市场监管系统材料汇集56篇，含领导讲话、研讨发言等

市场监管系统强调加强监管、提升服务，推动公平竞争，保障消费者权益，促进经济高质量发展，增强社会信任与满意度。以下是网友为您整理分享的“市场监管系统材料，含领导讲话、研讨发言等”相关范文，供您参考！

市场监督管理局

目 录

一月

1.国家市场监督管理总局质量发展局李常青：

在建设质量强国道路上阔步前行 1

2.浠水县市场监督管理局党委书记、局长王晋熠：

优化营商环境激发市场活力浠水县市场主体发展变化情况调查 5

3.东港市市场监督管理局张艳：

用新发展理念服务构建新发展格局 8

4.临汾市市场监督管理局：

临汾市市场监督管理局关于市场主体20xx年度年报的公告 10

5.临夏州市场监督管理局党组书记、局长马得祥：

以公正执法推动法治建设 11

6.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

愿你心想事成 13

7.桂阳县市场监督管理局局长吴永平：

关于构建简约高效的市场监管基层治理体制的思考 14

8.佳木斯市政协委员、市市场监督管理局四级调研员李佳松：

培育乡村振兴人才建设幸福美丽的现代化新农村 16

9.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

让心态充满阳光 17

10.丹东市振安区市场监督管理局安静静：

见微知著培育独具特色的营商环境 19

11.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

"胆小"一点好 21

二月

12.国家市场监督管理总局质量发展局李常青：

把握关键突出重点对修订《产品质量法》的思考与建议（上）......2313．宁夏回族自治区市场监督管理厅：

创建食品药品安全区携手共建美丽新宁夏 26

14.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

铆足牛劲再出发 30

15.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

激情满怀迎新春 31

16.鞍山市市场监督管理局党组书记、局长曹春雷：

创新克难谋发展担当作为促振兴在市场监管事业中开新局谋新篇 32

17.郴州市市场监督管理局局长郭炜东：

完整准确全面贯彻新发展理念以高质量市场监管助推高质量发展 34

18.梅江区市场监督管理局黄培元：

从三个方面加强知识产权工作 37

19.徐州市市场监督管理局局长吴德法：

奋力争做全国市场监管系统排头兵 39

20.冷水滩区市场监督管理局文杰：

制止餐饮浪费，公筷公勺不能缺席 41

三月

21.江西省景德镇市市场监督管理局王张明：

药品法制建设与时俱进彰显"四个最严"... 42

22.泸州市市场监督管理局党组书记、局长赖旭刚：

守正创新引领高质量发展20xx年泸州多措并举推动质量强市

战略实施 44

23.国家市场监督管理总局党组成员国家药品监督管理局党组书记李利：

奋力谱写"十四五"药品监管事业新篇章 47

24.榆林市市场监督管理局党组书记、局长刘伟：

推进榆林市场监管事业高质量发展 50

25.玉林市市场监督管理局黄献红、胡揭明：

提高社会共识形成保护合力对基层知识产权保护工作存在问题的

分析及解决建议 52

四月

26.北京市市场监督管理局王博：

加快完善食品安全风险管控体系推进治理体系和治理能力现代化 54

27.滁州市市场监督管理局徐以成：

论发扬市场监管工作"三牛精神"的重要意义 57

28.六安市市场监督管理局副局长曹德田：

安徽六安多措并举促进药品流通高质量发展 59

29.祥云县市场监督管理局徐丽华：

以百年党史凝聚民族复兴的磅礴力量 61

30.南昌市市场监督管理局党组书记、局长徐云辉：

转作风优环境为南昌经济高质量发展贡献市场监管力量 63

31.国家市场监督管理总局食品审评中心李美英：

以习近平总书记关于食品安全工作重要论述为指引强化食品安全技

术支撑能力建设 65

32.祥云县市场监督管理局徐丽华、李世祖：

在党史学习中恪守为民之责 68

33.重庆市涪陵区崇义街道市场监督管理所郭星雨：

"传帮带"铺就抽检"快"车道 70

34.推动构建新发展格局汉中市市场监督管理局：

庆祝第21个"4?26"世界知识产权日全面加强知识产权保护 72

35.濮阳市市场监督管理局党组成员、市知识产权局局长田春英：

探索中小学知识产权教育的特色模式 78

36.大竹县市场监督管理局局长张涵：

探索融入"双城圈"建好"示范区"的市场监管路径 80

五月

37.大石桥市市场监督管理局卜丽爽：

提升村镇营商环境建设水平为中小微企业发展厚植基础 82

38.梅江区市场监督管理局黄培元：

从党史中汲取工作智慧和力量 84

39.乌当区市场监督管理局党委委员、检验检测中心主任李旭东：

学习百年党史涵养"四种意识"... 86

40.惠州市市场监督管理局局长邝兆雄：

持续夯筑计量基础服务惠州高质量发展 88

41.邯郸市市场监督管理局党组书记吴从江：

以高质量市场监管服务全市高质量发展 92

42.邵阳市市场监督管理局刘克勤：

反躬自省正党性 94

43.临汾市市场监督管理局李志刚：

读党史汲取历史智慧 96

44.天水市市场监督管理局王重扬：

我们的路 98

45.烟台市市场监督管理局党组书记、局长王文锋：

树牢法律信仰依法监管服务 100

46.江西省抚州市市场监督管理局王仁华、郑涛、付琴：

科学使用自由裁量权积极推行减轻处罚裁量基准 103

六月

47.东港市市场监督管理局张艳：

让民营企业更好成长 105

48.东港市市场监督管理局张艳：

学史力行贵在为群众办实事 107

49.苏州市市场监督管理局党组书记、局长虞伟：

努力构建现代化市场监管体系 109

50.全国政协委员、民革广西区委主委、自治区市场监督管理局局长巫家世：持续优化营商环境加快推进产业振兴 111

51.祥云县市场监督管理局徐丽华：

学党史倾心为民办实事 113

52.滁州市市场监督管理局徐以成：

学实学深党史是共产党员的本分 115

53.黑河市市场监督管理局：

学党史赓续精神血脉开创市场监管新篇章 118

54.北海市市场监督管理局党组书记、局长、二级巡视员沈祖亮：

深化全面从严治党根治庸政懒政现象 120

55.江苏省南通市如皋市市场监督管理局崔梦月：

为监管工作付出100%努力 122

56.中卫市市场监督管理局：

凝心聚力强监管砥砺奋进护民生 123

在建设质量强国道路上阔步前行

国家市场监督管理总局质量发展局 李常青

（20xx年1月5日）

20xx年12月26日，20xx"质量之光"论坛在北京举办。此次"质量之光"活动顺应新形势、适应新要求，以贯彻落实党的十九届五中全会精神为指导，以"探寻'十四五'期间建设质量强国的主攻方向"为主题。我认为，习近平新时代中国特色社会主义思想就是我们的"质量之光"，是从事质量工作、开展质量提升、建设质量强国的光源、光芒、光辉，是从事质量工作、开展质量提升、建设质量强国的指路明灯。

一、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的启明之光

20xx年9月5日，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的意见》。

20xx年9月15日，习近平总书记在给第二届中国质量（上海）大会的贺信中指出：质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往。20xx年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中要求：必须坚持质量第一、效益优先--不断增强我国经济创新力和竞争力。20xx年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上再次强调：必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先。

总书记如此高度重视质量工作，党的全国代表大会如此高度认可质量工作的重要地位作用，党中央、国务院首次对质量工作印发专门文件，开辟了质量工作的新时代，缔造了质量工作的新纪元。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的启明之光，是探索质量强国道路的启明星。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的领航之光

建设质量强国的起点在何处？方向在哪里？应朝什么目标前进？十九届五中全会《建议》强调：

定位："我国已转向高质量发展阶段"，确立了未来发展的立足点、出发点。

定调："以推动高质量发展为主题""深入开展质量提升行动""在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展"。

定向："坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化，提高经济质量效益和核心竞争力""推动质量变革、效率变

革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展"。

上述要求具有战略性、前瞻性、开创性，对当前及今后相当长时期从事质量工作、推进质量提升、建设质量强国，树立了航标、引领着航程、指明了航向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的领航之光，是探索质量强国航程的灯塔。

三、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的照耀之光

习近平总书记在党的十九届五中全会《建议》中，有40多处提及质量。习近平总书记关心的质量，是高质量、新质量、大质量。我理解，这里的"大质量"，一是大战略，质量强国已经提升为国家战略；二是大主题，整个国家经济社会以推动高质量发展为主题；三是大动作，质量工作、质量提升、质量强国涉及各地区、各部门，涵盖各领域、各方面；四是大格局，既包括国内也包括国外，既包括进口也包括出口，关系国内国际双循环；五是大产业，不仅包括一产、二产的有形商品和工程建筑，也包括三产和服务，贯穿全产业链，联通全产业链；六是大口径，既关乎经济高质量发展，也关乎民生福祉和社会建设；七是大系统，既包括质量、计量、标准，也包括认证认可、检验检测，还包括专利、品牌等，是所有质量工作的集大成。

建设质量强国，是高站位、高起点、大手笔、大力度、全方位、广角度，基于"大质量"的质量强国。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的照耀之光，时刻照亮引领我们前行。

四、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的聚能之光

习近平总书记在党的十九届五中全会《建议》中提出：完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设。

我认为，国家质量基础设施，是超越了铁路、公路、机场和水、电、油、气管网等传统基础设施的新基建，是与5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域同等重要、更加必要、迫切需要的新基建，应该列入国家预算，地方政府也要加大资金扶持力度，有序建设、加快建设、高标准建设质量基础设施。同时深化"放管服"改革、推进质量基础设施"一站式"服务，为高质量发展和质量强国建设蕴蓄更充足的能量、提供更强劲的支撑。

因此，习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的聚能之光，

为探索质量强国道路提供源源不断的光热和长盛不衰的动力。

五、习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的荣辉之光

习近平总书记在党的十九大，高瞻远瞩确定了两个一百年奋斗目标。党的十九届五中全会，高屋建瓴描绘了"十四五"规划蓝图，明确了2035年远景任务。这些任务中，与建设质量强国关系紧密的主要有：

固根基、扬优势、补短板、强弱项，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

坚持把经济发展着力点放在实体经济上，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，提高创新链整体效能、提高产业链供应链现代化水平、提高经济质量效益和核心竞争力（即3个提高）。

推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，推动先进制造业集群发展，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新（即5个推动）。

加快数字化发展。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推动数据资源开发利用。积极参与数字领域国际规则和标准制定。加快推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。推进服务业标准化、品牌化建设。

畅通国内大循环，促进国内国际双循环。以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性。提升出口质量，增加优质产品进口。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。实现高质量引进来和高水平走出去。推动共建"一带一路"高质量发展，推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。

加快推动绿色低碳发展，支持绿色技术创新，推动能源清洁低碳安全高效利用。发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性。

建设高标准市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。实施统一的市场准入负面清单制度，继续放宽准入限制。健全公平竞争审查机制，加强反

垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合监管能力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化法治化国际化营商环境。

构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。改善消费环境，强化消费者权益保护。提升就业质量，建设高质量教育体系，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量。改善人民生活品质，提高社会建设水平。完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

现在，我国已基本完成全面建设小康社会任务，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。到2035年，要基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。那将是我们的高光时刻、荣辉时刻。习近平新时代中国特色社会主义思想，是建设质量强国的荣辉之光。

让我们所有质量人、所有市场监管工作者，与全国人民一道，聚精会神、齐心协力、焚膏继晷、久久为功，共同创造美好明天，争取中华民族伟大复兴的高光时刻、荣辉时刻早日到来。

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优化营商环境激发市场活力浠水县市场主体发展变化情况调查

浠水县市场监督管理局党委书记、局长 王晋熠

（20xx年1月6日）

浠水县市场监督管理局不断深化"放管服"改革，最大限度提高投资创业的便利化水平，进一步优化营商环境，市场经济活力进一步激发，市场主体存量持续增长，经济总体运行趋稳。

一、浠水县各类市场主体登记情况

（一）浠水县市场主体情况

截至20xx年底，浠水县实有市场主体存量64174户，总体相比20xx年增长541户，增幅为%。其中企业存量为10254户，增长451户，增幅为%；个体工商户存量52556户，增长56户，增幅为%，农民专业合作社存量1364户，增长34户，增幅%。

浠水县市场主体总注册资本541亿元，增长%。注册资本中，企业注册资本增幅较大，较上年增长451亿元，个体户及农民专业合作社分别增长56亿元、34亿元。

（二）前两年浠水县市场主体情况

20xx年，浠水县市场主体存量59708户。总体较20xx年增长%，其中企业为9027户，个体工商户49582户，农民专业合作社1099户。总注册资本为487亿元。

20xx年，浠水县市场主体存量62240户，较上年新增%，其中企业为9799户，个体工商户51191户，农民专业合作社1250户。总注册资本为380亿元。

二、浠水县市场主体发展特点

（一）市场主体稳中放缓。20xx年，浠水县新增登记的各类型市场主体数量与去年同期相比有所下降。内资企业、个体工商户增速保持稳定，农民专业合作社新增登记量同比下降明显。究其原因，一是商事制度改革后，市场发展态势由最初的井喷式逐渐趋于理性；二是施行实名认证登记模式后，一定程度上遏制了冒用他人身份登记企业现象；三是受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力增大，企业法人、个体工商户投资意愿不强，全县范围内无新增集中商业网点。

（二）第三产业稳中有增。从产业结构来看，到20xx年底，第一、第二、

第三产业企业分别占新增企业总量的%、%和%。第三产业仍为投资热点，第三产业发展壮大，为我县加快转变经济发展方式、促进就业奠定了坚实基础。

三、市场主体发展存在的问题

（一）市场主体活力有待进一步激发。一方面，受疫情对整个经济环境的影响，经济下行压力增大，民众投资乏力；另一方面，税收政策影响企业类市场主体增量。个体工商户享受免征政策，个体工商户转为企业后要申报纳税，部分转型企业只有选择注销登记，税收政策影响"个转企"积极性。

（二）市场营商环境有待进一步优化。当前，优化发展环境与经营者的愿望还有差距，营商环境有待进一步优化；企业开办"一窗通办"与上级要求还有一定差距，企业全程电子化登记和微信办照宣传和普及度还不够。

（三）便民服务体系有待进一步完善。由于县镇村三级便民服务体系尚在完善中，部分镇村便民服务中心和站点人员尚未落实到位，办公设施设备不全，不能更好地满足基层群众办照需求。

四、加快市场主体发展对策建议

（一）突出"便捷高效"，在宽进上下功夫。持续做好"放管服"改革，推进各项改革举措落地见效。实施企业登记注册全程电子化，构建公开透明的行政审批机制，推进"证照分离"改革，精简涉企证照，优化办事流程，为市场主体发展松绑减负，进一步激发市场主体的创造活力。探索实现企业开办全生命周期"一条龙"式服务，最大限度提高企业开办便利度，有效激发市场主体创业创新活力。

（二）突出"制度保障"，在扶持上求实效。聚焦企业经营中的难点、痛点、堵点，有针对性地建立有利于激发市场主体发展新活力的制度机制。为企业提供一对一、精准化、保姆式服务，用服务的精度和温度换来企业的舒适度和满意度。

（三）突出"便民利企"，在服务上做文章。紧扣便民利企导向，试点推行"一件事一次办"，力促办理时限、办理环节、办理材料进一步压缩，为企业快速投入生产提供便利。针对服务对象多元化需求，主动服务、靠前服务，有针对性地开展预约服务、延时服务、上门服务、代办服务、证照邮递送达服务等特色服务，促使政务服务效率进一步提升。

（四）突出"部门联动"，在严管上出实招。深入推进商事登记制度改革、

证照分离改革，落实简政放权、放管结合，构建各部门联动的事中事后监管机制。联合税务、市场监管及各行业主管部门，积极开展市场主体证照清查整治专项行动、市场主体培育活动，确保各类市场主体证照应办尽办，进一步释放市场活力。

（五）突出"标准创建"，在品牌上创亮点。以"政务服务标准化、营商环境更优化"为目标，在审批事项、人员管理、业务培训、信息化建设上多点开花，以标准化促规范化，为市场主体发展创造更加规范、便捷、优质的政务服务环境，成为服务县域经济高质量发展的"金字招牌"。

用新发展理念服务构建新发展格局

东港市市场监督管理局 张艳

（20xx年1月7日）

党的十九届五中全会提出了到二三五年基本实现社会主义现代化远景目标。当前，我们各级党组织和党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足本部门认真履行岗位职责，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，齐心协力推动

"十四五"规划的贯彻实施，努力提高国家经济实力、科技实力、综合国力，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，包括经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系等。丹东地区要紧紧围绕推进县域现代化经济体系建设，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等，推进国家治理体系和治理能力现代化，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，积极加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

全会提出了"十四五"时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；社会文明程度得到新提高，中华民族凝聚力进一步增强。

要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。丹东地区要深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，加快建设科技强市。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。丹东地区要依托产业布局和资源优势提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进工业、农业、服务业基础设施建设，加快建设交通强市，推进能源革命，加快数字丹东发展。

要形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，拓展投资空间，以创新驱动、高质量供给引领和创造丹东经济新需求。立足丹东沿江沿边优势，积极畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费升级，拉动网络经济、夜经济、地摊经济，满足群众生活需求。

要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。加快转变政府职能，敢于"腾笼换凤、以旧换新"，优化营商环境，深化行政审批改革，积极帮助企业办实事、解难题，激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，优化园区产业布局和规模集聚，加速丹东实体经济振兴，促进丹东经济高质量发展。

临汾市市场监督管理局关于市场主体20xx年度年报的公告

临汾市市场监督管理局

（20xx年1月7日）

依照《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》等规定，20xx年12月31日前设立登记的各类市场主体（包含企业、个体工商户、农民专业合作社），应当于20xx年1月1日至6月30日期间登录国家企业信用信息公示系统（山西），网址http：

//，报送并公示20xx年度报告。逾期未报送的将被列入经营异常名录或标记为经营异常状态，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示，形成永久失信记录。

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以公正执法推动法治建设

临夏州市场监督管理局党组书记、局长 马得祥

（20xx年1月7日）

近年来，州市场监管局党组一班人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央国务院和省州关于法治建设的各项决策部署，不断坚持以公正执法推动法治建设，提升法治市场监管建设水平。

首先在加强法治宣传、推进法治建设上下功夫。第一、提高政治站位，夯实法治建设基础。确定了"监管服务送法、教育宣传普法、行政执法护法"的普法工作思路。一是健全组织机构。成立法治建设工作领导小组，由主要负责人担任组长，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，业务科室及全局干部职工共同抓落实的普法工作格局。二是明确职责分工。制定年度《依法行政及法治建设宣传培训工作计划》《普法责任清单》，签订普法责任书，靠实工作责任。三是健全检查机制。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织领导干部开展法治讲座和个人述法；通过自查、督查、抽查的方式，保证全面、深入、有效地开展普法工作。

第二、强化宣传教育，提升法治建设水平。一是落实学习教育制度。采取集中培训、网络教育、微信推送、案例分析、执法换证等方式，加强干部职工法律学习。加强内培外训，先后选派200余人次参加各级各类培训；邀请省上专家对新版执法文书、执法办案技能等进行辅导，1000余人受到了教育；组织食品、药品等业务培训班10期；举办《药品管理法》《疫苗管理法》培训，全州500余名药品生产、经营等相关人员参加培训。二是健全依法决策机制。制定法制审核目录清单，梳理权责事项清单572项、责任事项576项，编印成册并在网站进行公示。规范法制审核内容，加强执法事项审核。落实行政执法"三项制度"，制定《关于疫情期间开展包容审慎执法助推经济发展的意见》，实施"首违不罚"的柔性执法，助推疫情期间实体经济复工复产。

其次在依法履行职能、维护市场秩序上下功夫。一是持续优化营商环境。持续推进"证照分离""多证合一"、无纸全程电子化登记、市场主体简易注销改革，实现了"快受理、秒审批、零跑动、全程无纸"的网上全流程操作。全州各类市场主体发展迅速，目前达到万余户，注册资金亿元。二

是守牢市场安全底线。落实"四个最严"要求，完成食品监督抽检8032批次，集中销毁不合格食品14类18个品种万公斤，查处食品违法案件114件。检查药械化经营使用单位8853户（次），下达责令整改通知书438份。完成药品抽检任务191批次、医疗器械30批次，地方药品36批次，产品质量监督188批次、煤炭检验471批次，建材产品委托检验23批次。开展涉企收费、医药价格、教育领域、供水供电供气、节日市场价格等专项整治。责令物业企业向503家一般工商业用户清退多收的电费万元，切实维护公平竞争的市场秩序。三是推进行政执法工作。健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度，受理解决消费者各类投诉举报2078件，有效办结率100%，为消费者挽回经济损失135万元。全州市场监管系统查办案件250起，罚没款万元。

总之，州市场监管局紧紧围绕州委、州政府的发展思路和部署要求，牢固树立"定目标、立标杆、创一流"的工作理念，努力打造学习型、实干型、协作型、创新型、法治型"五型"机关建设，在全局上下形成想干事、敢干事、会干事、干成事、不惹事、好共事的良好氛围，更好地推动了市场监管部门法治建设进程，积极助力全州经济社会高质量发展。

愿你心想事成

邵阳市市场监督管理局 刘克勤

（20xx年1月11日）

晨迎朝霞，夕伴余辉。日复一日，月复一月，人们在时间的跑道上又匆匆走过一年。新年一到，很多人都习惯用微信给至亲好友传递心中的祝福，而在各类祝福话语中，"心想事成"一语的使用得多了起来。细细琢磨，这句言简意赅、蕴涵丰富的祝词，的确耐人寻味。

改革在深入，事业在发展。国家有国家的新蓝图，单位有单位的新部署，个人也有新打算。我为改革大业做点什么？眼下应当从哪些方面努力，争取有所长进或突破？怎样实现心中的目标？就必须心有所想。

事无论大小，欲求成就必先想。可以说，想是希望，想是追求，想是向导，想是动力，想是积极争取的起跑线。只有理清思路，工作、学习、生活才会目的明确，少走弯路。

自然，心想还得会想。会想就要面对现实，脚踏实地，想得合情合理、有根有据，心想的翅膀只有在客观现实的上空才能自由翱翔。这个客观现实就是自己工作、学习、生活的环境、条件，个人的精力、能力和财力，不是漫无边际的空想。

蓝图好绘，实干不易，心想到事成的目标只有靠不懈的奋斗实现。司马迁想"究天人之际，通古今之变，成一家之言"，于是他发愤著述，十年不懈，虽遭酷刑，壮志不衰，终于忍辱负重完成了《史记》这部"史家之绝唱"。心怀救国救民、实现社会主义远大理想的毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家，更是身体力行，在火热的革命斗争中弄潮冲浪，一步一步实现革命理想。

胸存大志，却嫌出汗太辛苦，更恐流血太危险，有想的思路，无干的足迹，这样的"心想"，白天就是白想，夜晚则是瞎想。"心想"事不成，理所当然，怨谁呢？

一年之计在于春，莫待秋来斗无情。新的一年到来，愿大家心中都有一幅美好蓝图，更希望人人奋发向上，以脚踏实地的努力实现心中的愿望，真正做到心想事成。

关于构建简约高效的市场监管基层治理体制的思考

桂阳县市场监督管理局局长 吴永平

（20xx年1月13日）

桂阳县市场监督管理局以改革精神推动完善基层治理体系，在构建"权责分明、统一高效、协作有力"的市场监管基层治理体制上进行了有益探索。

一、市场监管基层治理体制改革背景与做法

20xx年，新一轮机构改革组建了市场监督管理局。为切实改善基层监管力量薄弱问题，桂阳县市场监督管理局印发了《桂阳县市场监督管理局关于全面夯实基础、规范流程、推进综合监管的工作意见》，"五定模式"应运而生，这一做法在20xx年8月湖南省市场监管系统食品经营安全监管工作会上作典型发言。

"五定"一是空间上定网格，压实责任。各乡镇（街道）监管责任区实行网格化管理。网格面积大小和监管对象的多少应当符合1至2名监管人员的工作量和监管任务。二是时间上定间隔，保证监管频次。实行风险（信用）分级管理的重点行业和领域，按照变更风险（信用）等级、调整监管频次，一般行业领域的经营户、监管对象每年监督检查不少于1次。三是言行上定规矩，制定行为准则。针对日常监管的实际工作需要制定了一系列行为准则，对日常监管人员在着装仪表、文明用语、依法行政、执法车辆使用、群众工作纪律等进行全面地严格规范。四是监管上定职责，按照清单落实责任。正式印发了《桂阳县市场监督管理局综合监管日常工作规范》，并与相关法规和规定汇编成日常监管工作手册，监管人员人手一册。五是处置上定流程，相关事项严格按流程处置。网格监管责任人应根据巡查监管中发现问题的轻重缓急分别作出相应的处置。

二、市场监管基层治理体制改革成效

"五定模式"全面推行以来，有力地推动了全县市场监管和行政执法工作。一是监管责任更加明晰。"五定模式"后，县城区细划为16个网格，每一网格有1-2名工作人员负责。同时，按经济区域设立8个乡镇（街道）市场监督管理所，每个所配备10余名执法人员，保证了切实有效监管。二是人员结构更加优化。桂阳县市场监督管理局注重人的融合，根据工作需要和人员实际情况，将局机关、二级机构12名人员充实到乡镇（街道）市场监督管理所，逐步实现"精

局强所"格局。三是工作成效更加凸显。各乡镇（街道）市场监督管理所在机关各股室的指导下，对严重扰乱市场秩序的违法行为持续加大打击力度。20xx年，全局共立案143起，罚没金额350余万元，着力推进了行刑衔接工作，移送4起线索至公安机关，立案1起，刑拘3人。

三、市场监管基层治理体制改革的思考

近年来，市场监管工作步入科学化、规范化、法制化的道路，但仍然存在着一些问题。在新形势下，如何更好发挥基层市场监管职能，是每位市场监管人员必须深入思索的课题。

一要加快知识更新，提高适应新形势的能力。市场监督管理部门常用的法律、行政法规不仅数量多，而且专业性强，具有一定的难度。要提高执法队伍整体水平，构建全能执法人员，加强对基层执法干部的培训，鼓励干部通过多种形式和渠道参与终身学习。二要建立激励机制，促进个体与整体两个提高。可建立基层行政执法人员收入与工作绩效挂钩的薪资体系，开辟基层行政执法人员职务晋升专业评价通道。三要加快硬件建设，改善基层执法条件。近年来，基层市场监管所基本实现了办公自动化，但在办案设备方面，监管执法配备还有所欠缺，如一定数量便捷的交通工具、通信工具和适应动态监管的信息查询、记录工具。

培育乡村振兴人才建设幸福美丽的现代化新农村

佳木斯市政协委员、市市场监督管理局四级调研员 李佳松

（20xx年1月14日）

建设幸福美丽的社会主义新农村，实现乡村全面振兴，就必须从根本上树立"人才是第一资源"的理念，把提高农民素质、培育农民自我发展能力，作为实现乡村振兴的基础性工程，创新乡村人才工作体制机制，以提高本土农民素质培训为主，吸引外来精英人才为辅，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

1.成立政校研企培训联盟，为培育乡村振兴人才提供组织保障。建议由政府主导，成立由农业农村局、人力资源和社会保障局牵头，农业职业院校、农业科研单位和农业产业化龙头企业参加的政校研企组成的佳木斯市乡村振兴人才培训联盟，逐步形成多渠道、多层次、多形式的农民教育培训体系，全面推进农业农村人才培训工作。

2.创新培训理念和培训形式，为培育乡村振兴人才提供机制保障。创新培训理念就是要树立贴近农民、以人为本的新培训理念，将农民培训与发展主导产业和助推特色优势产业结合起来，将培训与县情、村情和农民实情结合起来，精心制定课程内容，以村村有产业、人人有技能、家家都致富为目标，提高农民技能，增加农民收入，实现共同富裕。创新培训形式就是要将理论授课与现场实训相结合，一般培训与田间学校模式相结合，线下培训与线上学习相结合，农闲集中培训和日常技术服务相结合；课件授课、图片展示、幻灯播放、农民土专家授课、学员交流互动相结合。

3.实施精准分类培训，为培育乡村振兴人才提供主体保障。乡村振兴人才应按照"两委"干部、企业管理和技术人员、新型职业农民和普通农民三个大类实施精准分类培训。根据市场需求和工作需要，针对不同的培训对象"量身定制"不同的培训方案。通过实施精准分类培训，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型乡村振兴人才。紧紧依靠这样一批具有创新精神和创造能力的乡村振兴专门人才，带强农业产业、带领农民致富、带动农村发展，实现乡村全面振兴、全方位振兴。

4.积极开展筑巢引凤，为培育乡村振兴人才提供活力保障。市委、市政府要在吸引人才上出实招，把更多从农村走出来的精英群体和涉农相关专业的大学生引回乡村创新创业，打造一批"下得去、留得住、干得好、流得动"的高素质精英创业群体。

让心态充满阳光

邵阳市市场监督管理局 刘克勤

（20xx年1月18日）

曾听一位心理学老师说过，生活中的一些人"活得太累"，不是紧张工作后的疲劳感觉，也并非责任过重承受不了压力，而是由于心理上负荷太重而形成的一种不健康的心态。这种人一天到晚自寻烦恼，疑神疑鬼，忧虑重重，自己折磨自己。

主要表现在，看到别人受到表彰奖励，自己顿觉脸上无光；看到别人顺利升迁，慨叹自己怀才不遇；看到别家儿女有出息，埋怨自己儿女不争气。平时把精力完全集中在所谓"关系"上，工作却不求上进。面对是非不开口，遇到矛盾绕道走，一点儿责任也不敢承担，树叶掉下来都怕砸了脑袋。干工作只摆困难不想办法，眼睛盯着的是荣誉和奖励，整天想的是如何显山露水、出名挂号如此这般患得患失，心理上备受折磨，精神上被压得抬不起头来，生活被忧愁、悲伤、烦恼、愤懣等情绪所缠绕。

要想活得不累，关键在于排除私欲，淡泊名利。有的人之所以思想负担过重，活得很累，就因为把名利看得太重，以致被压得喘不过气来。名利当然不是完全不要，但不要为名利所累，应当淡泊一些，看轻一些，超乎名利得失之外，就会活得轻松一些、愉悦一些。"小人好争利，昼夜心营营"。一个人事事、时时、处处为自己打算，老是考虑自己的利害得失，总是怀疑、提防、算计别人，精神上怎么会轻松起来？活了98岁的英国哲学家罗素说："一个人不快乐，是关心自己太多的缘故。"老一辈无产阶级革命家陶铸同志说得好："如烟往事俱忘却，心底无私天地宽。"有了这样的境界，凡事都能超然物外，达观处之。

要想活得不累，就不要有过高的期望值。这并不是说人不要有追求，更不是说可以混混沌沌，甘于平庸，而是说要正确估价自己，实事求是地设置奋斗目标，扎扎实实，一步一个脚印地向着目标迈进。不可能一步登天，一举成名，一锹造成一座宫殿。办任何事情，都要考虑主客观条件的限制，不能不顾条件地去盲目攀比。

要想活得不累，还要学点辩证法，对人对事一分为二。要看到生活总是由成功和失败、顺利和曲折、幸福和痛苦交织而成的，充满了酸甜苦辣。人生不

光是歌声、美酒、鲜花和浓郁的诗情，还会有荆棘、障碍、眼泪和苦果，谁都会遇到一些麻烦事、伤心事、苦恼事。这些都是正常现象，应该直面人生，从容对待。还应该多看别人的长处，多看自己的不足，切忌看自己"一朵花"，看别人"豆腐渣"。不能一口咬定自己就是"千里马""夜明珠"，说出来的话就是"绝对真理"，弹出来的曲子就是"高山流水"。有些事情没有办好，有些目标没有达到，应该认真总结经验教训，但不必消沉在沮丧懊悔之中。只要你为之努力过、奋斗过，便该聊以自慰。

这样心怀坦荡，充满阳光，乐观豁达，自己冲洗萦绕于心头的苦闷和烦恼，走出困惑，就会有一种轻松愉快的感觉。带着这样的心情去工作，也往往会得心应手，事半功倍。

见微知著培育独具特色的营商环境

丹东市振安区市场监督管理局 安静静

（20xx年1月20日）

"我国政府正由管理型政府向服务型政府转型"，在去年公务员备考时，我在各种复习材料里常常会见到这句话。当时，我只把它作为一个考点来背诵，直到我进入公务员队伍，每天坐在窗口前，面对来来往往办事的群众，才切实感受到这种转型带来的制度变化、工作内容变化和工作人员思想变化。政府转型、优化营商环境，正在成为牵引经济社会发展的新抓手。

作为一名基层公务员，我认为只要坚持做到以下三点，把每一件看似无关紧要的小事当成大事去做，就会影响到每一位投资者的认知和信心，打造出最优的营商环境。

坚持做到人人都是营商环境。入职以来，我每天的主要工作就是为个体工商户办理食品经营许可证，可以说正处于直面群众、营商环境的第一线。在工作中，我时刻感受到优化营商环境的重要。有时，一个真诚的笑容、一句暖心的问候、一次善意的指引，都能让经营者感到一种宾至如归的温暖。有时，一句不经意的话、一个无意的举动，都会影响到客商对营商环境的看法和评判。所以，我们要从自己做起，加强细节管理、细化具体要求，积极参与到优化营商环境建设中，把人人都是营商环境要求落到实处。

坚持做到处处都是营商环境。优良的营商环境就像绿水青山一样，让投资创业者自由呼吸、让财富聚集增长。各级政府和相关部门要对服务事项摸底排查，通过加大简政放权力度、再造行政审批流程、推行市场综合监管、创新服务方式，以更大的放、更好的管和更优的服务，持续优化营商环境。对于不同的职能部门而言，在优化营商环境面前，没有哪一个部门是"二线部门"，每个部门都要主动把自己摆进去，主动寻找自己业务工作与营商环境建设的结合点。只要各个部门都有强烈的主人翁意识，积极行动起来，便能汇聚起一股优化营商环境的强大力量。

坚持做到事事都是营商环境。优化营商环境，要全面提升政府部门的服务质量和水平，不断改善经济社会发展的各方面环境。首先，就要改善政务环境。针对经济社会发展的短板和不足，各级政府和相关部门要想方设法解决百姓身边的烦心事和企业发展过程中的难点痛点问题，广泛宣传各级政府的发展战略、

发展规划、实施路径、实现目标，不断提升投资者和企业的认同感。其次，要打造良好的法治环境，坚持公平，构建新型的政商关系，最大限度减少干扰企业正常生产经营行为，由市场引导企业、政府服务企业。最后，要优化服务环境，坚定需求导向，把满足百姓和企业根本需求作为政府部门的工作目标，真心干、敢突破、出实招，全力打造富民创业、经济创新的服务环境。

优化营商环境贵在求真务实、真抓实干。要坚持人人处处事事都是营商环境，从我做起、从眼前做起、从一点一滴小事做起，切实把解决群众和企业需求作为各项工作的出发点，见微知著，培育独具特色的营商环境，促进经济社会快速发展。

"胆小"一点好

邵阳市市场监督管理局 刘克勤

（20xx年1月22日）

单位有一个人，他最大的弱点是："胆小"。

一些人认为很简单的事，不敢去办。他在连队当指导员时，一个即将退伍的战士不知从哪儿弄来一份入党申请表，求他给盖个章，填个支部意见，并硬要塞给他一个红包。尽管那位战士将离队返乡，这件事只有你知我知，但他谢绝了，没有盖这个章。调任机关宣传股长时，他多次单独为团队购买文体器材和图书，每次开支少则上千元，多则数万元。商家结账时常常有意识地问："发票怎么开？"甚至直截了当地要给他多开一些"便餐"钱。他说："是多少开多少"，谢绝了他们的"好意"。

之所以胆小，他说，是怕开了贪的口子后会贪掉了良心，贪掉了组织对自己的信任，贪掉了自己的人格尊严。所以，平时他对领导布置的工作从不敢延误，怕领导说自己任务没完成好，影响整体工作。至于对部队明文规定的"不准打麻将""不准进舞厅跳舞""不准侵占士兵利益"等纪律，即使退伍到地方，也是不敢违犯。

也有人说他，作为男子汉，"胆小"未必好，就连他妻子有时也摇头，以很有先见之明的口气，断定他"转业回地方后吃不开。"然而，妻子说归说，他却本性难改。转业到地方工作17年，在办公室工作13年，因"胆小"怕事，没有私自报过一张票据，没有因私自请客签过一次单，没有为办私事用过一次公车，甚至上班没有迟过一次到。先后辅助过4任局长的工作，从未在廉洁问题上让人说过闲话。

对于这样的同志，我始终认为，"胆小"不是坏事。"胆小"有胆小的好处：首先，"胆小"戒贪，不用担心经济上犯错误。有些人不就是因为经不起考验，吃回扣、受贿赂，最后沦为阶下囚吗？而"胆小"者，生活虽然清淡些，但可心安理得，上床就睡，高枕无忧。其次，"胆小"守纪，不用担心政治上出问题。一个人胆太大，便会对不能满足个人欲望的社会、对工作单位发泄不满，以至胆大妄为、无事生非，干出害人害己的事来。三是"胆小"安分，在生活上不会犯错误。有的人自以为胆大，行为不检点，生活不自律，结果导演了妻离子散、家破人亡的悲剧。四是"胆小"踏实，工作上少出问题，一般不

会出现失职或越权、违反原则办事等问题。仅此足见，"胆小"确有可取之处。当然，我在这里所说胆小的"胆"，与我们工作中"解放思想、放开胆子、

敢于创新、敢于担当"的"胆"不是一回事。于公胆大、于私胆小，才是好同志。

把握关键突出重点对修订《产品质量法》的思考与建议（上）

国家市场监督管理总局质量发展局 李常青

（20xx年2月2日）

1993年2月22日，第七届全国人大常务委员会第三十次会议通过《产品质量法》，并于2000年7月8日、2009年8月27日、20xx年12月29日先后作了3次修改。但是，形势变化日新月异，现行《产品质量法》已经明显不适应经济社会发展需要，小修小补不能从根本上解决问题，需要抓住关键、突出重点，用大手笔、动大手术，全面深入修订。

《产品质量法》名称中"产品"二字应当去掉

所谓产品，是指企业生产出来，无需或者尚未用于交换的物品。这是计划经济、自给自足、自求平衡的封闭概念。商品则是用于交换的产品，是市场经济贸易流通的概念，需要生产出来、在市场上出售、实现价值、完成商品到货币的"惊险一跳"。除了农民自食自留、企业自产自用的极个别物品属于产品之外，进入市场交换的全部是商品。从这个意义看，《产品质量法》名称中"产品"二字早已过时。

现代意义上的商品，不仅包括实物，还包括服务、劳务。改革开放以来，我国服务业持续快速增长。20xx年，服务业增加值超过第二产业；20xx年，服务业增加值占GDP比重突破50%；20xx年进一步上升到%。国家统计局最新发布数据显示，20xx年国内生产总值1015986亿元，第三产业增加值553977亿元，占比%。随着人工智能、区块链、云计算、大数据等新一轮科技革命的蓬勃发展，服务业领域新产业、新业态、新模式不断涌现，正成为经济增长的引擎动力和重要支撑。《产品质量法》的"产品"概念已经落伍。

如今，商品概念超越取代了产品概念，服务业占比显著增加，要素市场化进程越来越快。党的十九届四中全会首次提出"健全劳动、资本、土地、知识、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制"。生产要素的质量，也应当纳入相关法律范畴予以规范。《产品质量法》显然未能涵盖这些新内容。

《产品质量法》立法宗旨需要调适矫正

《产品质量法》的立法宗旨是"加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序"。

这样表述没有差错，但着眼点、发力点、落脚点现在看来有失偏颇。

第一，《产品质量法》应该首先是产品质量促进法或者提升法，不是产品质量监管法或者处罚法。

基于当时背景，《产品质量法》开宗明义把立法目的定位为"加强对产品质量的监督管理，维护社会经济秩序"，历史地看确实有必要。但是，时过境迁、时移世易，质量工作的重心已经转变为质量发展、高质量发展、质量全过程控制，需要质量监管关口前移，预防为主，防范在先，未雨绸缪，建立机制，健全制度，减少避免直至杜绝质量违法行为发生。需要通过全方位质量促进、质量提升，营造质量第一、质量至上，质量就是效益，质量就是企业安身立命之根本，质量就是企业生命的市场环境和发展氛围。执法监管无疑是必要的、必需的，却不是最主要、最重要的。《左传》有一则故事"曲突徙薪无恩泽，焦头烂额为上客"。新时代的质量立法，固然需要"焦头烂额"执法监管，但是更需要"曲突徙薪"防患未然。把法律名称更改为《质量促进法》最好，美国等市场经济发达国家也有先例可循；更名为《质量提升法》亦可；简洁清晰直接更名为《质量法》也是不错的选择。

第二，《产品质量法》的首要任务应该是满足人民日益增长的美好生活需

要。

保护消费者合法权益是《消费者权益保护法》的根本任务，《产品质量法》不能越俎代庖。事实上，相当多的民商法律法规都或多或少肩负着保护消费者合法权益的任务，但都不能僭越《消费者权益保护法》。不能"耕别人家的地，荒了自己家的田"。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。《产品质量法》的首要任务应该是生产销售更多更好的商品，提供更多更好的服务，改善人民生活品质，满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众衣食住行更放心、更安心、更可心、更舒心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三，《产品质量法》应该注重增强市场竞争力、提高经济效益，而不仅仅是"明确产品质量责任"。

明确产品质量责任确有必要，这是方法问题，是通过具体行政行为去解决的技术问题。随着科技创新、技术进步，通过区块链、大数据等手段，足以实现商品、服务全过程可留痕、可记忆、可追溯，这并不复杂。《产品质量法》的境界格局、站位应该更高远。要着力增强国家竞争力，提高中国商品、中国

服务在国际竞争中的话语权；要着力增强企业竞争力，在全球500强、国际著名品牌、百年老店中，争取让越来越多的中国企业占有一席之地、越来越多的中国企业跻身前列。这是实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的基础，是全面建设社会主义现代化强国的标志。

质量和效益密不可分。质量好、性价比高、市场占有份额大、消费者青睐，商品、服务就有市场有销路，有丰厚利润回报。质量立法的目的，应该是通过规范的法律制度鼓励市场主体创新，鼓励企业生产高质量商品、提供高水平服务，依靠法制力量保护注重质量的经营者，惩戒以次充好、以假充真的违法行为，营造良好的体制机制和发展氛围，让市场主体在提升质量、诚信经营中得到实实在在的好处，收到实实在在的效果，从激励、约束正反两方面促进企业提升质量，焕发市场主体的内生动力。以监管为主、以处罚为主、以惩治为主，对质量违法行为只能扬汤止沸却不能釜底抽薪，这样的立法宗旨偏狭，实际执行很难达到预期效果，甚至可能南辕北辙、背道而驰。

创建食品药品安全区携手共建美丽新宁夏

宁夏回族自治区市场监督管理厅

（20xx年2月5日）

人人关心食品药品安全家家享受健康幸福生活

食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。自治区党委、政府决定全域创建"食品药品安全区"。

总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格遵循"四个最严"要求，以保障公众食品药品安全为出发点和落脚点，坚持"源头严防、过程严管、风险严控"总体要求，构建"党政同责、部门协作、企业自律、社会参与、行业规范"的食品药品安全社会共治新格局，推动食品药品安全整体形势持续稳定向好。

创建目标

用3年时间，将我区全域建成"以落实'四个最严'为引领，以互联网智能监管为支撑，以提升保障水平为核心"的食品药品安全区，促进我区食品药品安全高质量发展。

20个具体量化指标

群众对食品药品安全总体满意度达到75%以上；对创建工作的知晓率达到80%以上；

对创建工作的支持率达到90%以上；

城市街道社区和乡镇100%实施网格化管理；

全区食品及食用农产品抽检量达到每年5批次/千人以上；食用农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上；食品评价性抽检合格率保持在98%以上；

化学药及中成药抽检合格率稳定在99%以上；中药饮片抽检合格率稳定在90%以上；

食品药品安全监督抽检不合格核查处置达到100%；

规模以上食品药品生产企业100%建立HACCP或IS022000等管理体系；食品药品安全违法案件办结率达到100%；

应公开的监管信息公示率达到100%；

生产企业质量安全管理人员法规知识抽查考核覆盖率和合格率达到98%以

上；自查报告率达到95%以上；

符合"阳光药店"建设标准的零售药店达到80%以上；

全区餐饮单位"明厨亮灶"达到98%以上，其中学校（含幼儿园）食堂达到100%；投诉举报系统电话接通率达到100%，法定时限回复率、有效处置率达到

100%。

创建任务

全域创建"食品药品安全区"，需要抓好6个方面重点任务。一要完善"六大体系"。

基本建成系统、完整、高效的食品药品安全治理体系。党政同责、属地管理责任体系

统一科学的标准体系

完善法规规章制度体系专业高效的执法监督体系全方面的检验检测体系管控有效的风险预警体系二要建好"一个平台"。

通过建设统一的"食品药品安全互联网数字信息化管理平台"，达到全链条数字化监管的目的。

强化地产食品安全监管强化输入型食品安全监管强化餐饮食品安全监管强化药品安全全程监管三要实现全程监管。

要通过建立健全食品药品从产地环境、种植养殖、生产加工、储存运输到终端消费各环节、全链条的"线上线下"监督管理体系，实现食品药品生产、加工、销售全过程、无缝隙监管。

实施食品产地环境提升工程加强种植养殖环节监管

加强食品药品生产加工过程监管加强食品药品流通监管加强餐饮业质量安全监管加强进出口食品安全管理

四要突出重点品种、领域、业态监管。全面提升农村食品药品安全治理水平实施特色食品药品质量提升工程

全面加强学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营单位监督管理实施农贸市场和"小微"经营者规范达标活动

五要推动落实生产经营者主体责任。

督促食品生产经营企业认真落实生产经营主体责任加强食品药品生产经营过程控制

六要强化食品药品安全社会共治。

健全严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系

积极调动社会各界力量，努力实现"食品药品安全区"全域创建家喻户晓加快形成食品药品安全社会共治良好格局

创建食品药品安全区守好人民健康生命线

春节临近，自治区市场监督管理厅发布如下食品安全消费提示：

一、春节选购食品消费提示

要到持有有效《食品经营许可证》的食品经营单位购买各类食品。购买冷藏冷冻食品要到具备冷藏冷冻食品经营项目、储藏条件好、符合卫生要求的正规商场、超市和市场购买，网购食品或半成品要注意查看卖家的《食品经营许可证》及经营项目、食品生产许可证、产品生产日期、保质期等信息。

要查看食品外包装，观察是否新鲜，是否在保质期内，包装是否完整无损、有无鼓包涨袋、有无颜色异常、有无出现异味等现象，要索取食品购货票据，以备维权所需。

二、年夜饭消费提示

（一）家庭烹饪加工年夜饭

1.选择新鲜原料。加工年夜饭要仔细检查购买的食品原料是否新鲜，如怀疑变质切勿食用。

2.注意生熟分开。烹调食品时，一定要做到成品和原料分开存放、盛装熟食品和生食品原料的容器分开使用、切熟肉和生肉的刀及案板分开使用。

3.做到少量加工。烹饪加工食物要掌握好量，不应太多；剩余食品要冷藏保存，凡隔餐、隔夜的熟制品须充分加热后方可食用。不食用野蘑菇、鲜黄花菜、河豚鱼、织纹螺以及一些可能具有毒性或有寄生虫风险的食品。

（二）订购年夜饭

订购年夜饭，选择到持有有效《食品经营许可证》的餐饮服务单位就餐，建议尽量选择到食品安全量化等级为B级以上（"笑脸"为"大笑""微笑"）的食品经营单位就餐。

查看餐饮服务单位疫情防控措施是否到位，是否健康监测、配备洗手消毒设施或免洗手消毒液、间隔错位就餐、提供双筷位勺或公筷公勺餐具、场所清洁通风等。

餐饮服务单位要以食品原料采购索证索票和进货查验以及凉菜、冷冻海鲜、生食海产品等高风险食品加工制作过程为重点，把好食品采购加工制作关；要

根据地方政府疫情防控要求强化防控措施，做好餐饮服务场所环境消毒。要严格餐饮服务人员健康管理，坚持佩戴使用防护用品，加强用餐人员扫码登记进店管理，严格控制就餐规模，避免因群体聚餐造成疫情传播。

三、春节期间食品的储存和食用消费提示

熟制食品在室温存放时间应不超过2小时；加工后的成品、半成品、原料应分开储存，防止交叉污染；未食用完的食品应该用保鲜膜密封，按存贮要求进行常温、冷藏或冷冻保存；任何食物都不能长时间地存放在冰箱里，冰箱不是"保险箱"。

冷藏食品一般3天以内食用完毕，冰箱内存放食品不宜过满，要定期清理；冷藏的卤肉等肉制品，应烧熟煮透后再食用。

四、网络订餐消费提示

查看商家证照信息、菜品原材料、店铺评价，不要仅仅关注菜品评价，要谨慎下单；尽量选取近距离的餐饮单位订购，以缩短食物运送的时间；收到餐食后，要检查包装是否完整、是否有被开启的痕迹、餐食是否被污染等，并及时食用，勿长时间存放；不网购凉菜、生食食品和冷加工糕点等高风险食品。

五、其他注意事项

一是留心食物中毒表征，一旦出现恶心、腹痛、腹泻、发热等不适反应时，应立即停止食用可疑食物，尽快就近就医，并保留可疑食物。

二是禁止食用国家重点保护野生动物和其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物，以及有关法律禁止食用的其他野生动物；禁止以家畜家禽名义食用野生动物；禁止食用"长江野生鱼""长江白鱼""长江 鱼"等长江禁捕渔获物，共同保护长江母亲河。

三是及时举报投诉，如发现违法违规经营食品行为，请及时拨打投诉举报电话"12315"。

铆足牛劲再出发

邵阳市市场监督管理局 刘克勤

（20xx年2月5日）

跨入辛丑牛年，跟"牛"有关的广告、短信用语成为热门词汇："逢牛年，办牛事，做牛人，走牛运，壮牛体，发牛财""双角勾福气，一尾扫烦恼""学奔牛之动则康强，使耕牛之劲则事成"条条短信，句句祝福，不仅代表了人们良好的愿望，一种对美好生活的向往，更是一种期待，一种力量。

回首去岁，实属（鼠）不易；展望新年，扭（牛）转乾坤。也许只有从这些朴实的短信里，才能读懂经历大灾大难、大波大折，仍在疫情阴影之下砥砺前行、矢志奋斗的中华儿女的铿锵心声。那疫情肆虐下出征的身影、脱贫攻坚中奉献的身姿，已成为我们伟大民族圆梦史上新的壮美图腾。

诚然，实现美好的愿望必须通过脚踏实地的奋斗。我们在期盼新年里"牛气冲天""扭（牛）转乾坤"的同时，更要发扬一种"老黄牛"精神，像"老黄牛"一样一步一个脚印地努力工作，才能让我们的生活和事业"牛劲十足""牛气冲天"。

"老黄牛"的可贵就在于其具有默默无闻、脚踏实地、任劳任怨、艰苦奋斗的精神。改革开放40多年来，不管是从国家经济建设的巨大成就来看还是从个人成功的角度来看，"老黄牛精神"始终是我们取得各项成绩的不竭力量和坚实基础。"十三五"期间，各项事业的长足发展，正是数不清的"老黄牛"默默无闻艰苦奋斗的结果。我们在全球抗疫战中形成的"中国速度""中国力量"，在人类扶贫史上创造的精彩与传奇，这一切，除了社会主义制度优越性的集中体现外，也离不开勤劳中国人民的"老黄牛精神"。可见，"老黄牛精神"不仅成就了我们国家经济发展，更成就了一种作风，一种修养，一种风格，一种勇于接受一切挑战并战胜一切困难的力量和信心。

度尽劫波豪情在，铆足牛劲再出发。善于从历史中体悟真理，善于在灾难后谨记教训以求新生，乐将新桃换旧符，应成为每一个中华儿女在喜迎新春、共庆团圆之时蓄积力量再出发的共同心愿。今年是奋进"十四五"和奋斗第二个百年目标的开局之年，蓝图已绘就，号角声正响，我们迈进了又一个历史新纪元，更需要进一步弘扬"老黄牛精神"，继续保持坚韧的冲力，旺盛的斗志，踏踏实实，勤勤恳恳，用牛的勇气、牛的信心战胜一切困难险阻，铸造更美好的未来，为党的百年诞辰献一份厚礼。

激情满怀迎新春

邵阳市市场监督管理局 刘克勤

（20xx年2月8日）

新春是新的一年开始，阳光照耀大地，干枯的杨柳抽出新芽，冬眠的万物睁开了眼，希望的种子正在萌发。新春的气象，新春的风光，给人带来新鲜的希望。

新年新春新愿景。此时，要好好地回顾过往的人生，展望新的一年。收获已归仓，成绩要少讲，问题要找准，办法要多想。在这个前提下，及早对自己新的一年的工作、学习和生活作出具体可行的谋划，努力做到人生有方向、事业有追求、工作有规划，一步一个脚印地把自己的人生和事业推向前进。

革命人永远年轻，迎接春天应该更加振奋精神。一个共产党人，无论年龄大小，都要保持心态年轻、精神年轻。少一点意志消沉、萎靡不振的情绪，多一点朝气蓬勃、昂扬向上的斗志；少一点无所事事的空耗，多一点"赶快做"的自觉；少一点左顾右盼的等待观望，多一点抢占先机的意识，在新年来临之际，树立起"争创一流"的信心和决心，坚持工作的高标准，开创事业的新局面。

"多少事，从来急；天地转，光阴迫。一万年太久，只争朝夕"。未来的时间最不可捉摸，我们要着眼当下，抓住机遇，看准了就干，干就干出成果，使梦想变成现实。不要有太多的奢望和遐想，更不要畏难和退缩，要以分秒必争的紧迫感，展开新年度的学习和工作，从一开始就开好头、起好步。

对于热爱生活的人来说，春天，既寄托着成功的希望，又承担着责任与辛劳。只有在春天里多一分耕耘，多播撒希望的种子，才能体会到秋天收获的乐趣。

时代赋予春天的舞台，我们激情满怀，心潮澎湃。让我们用自己的勤劳、勇敢和智慧，选择"新"，适应"新"，推动"新"，开辟新的天地，赢得新的发展，拥抱新的生活，迎来"红入桃花嫩"，迎来"青归柳色新"，实现强国富民"中国梦"。

创新克难谋发展担当作为促振兴在市场监管事业中开新局谋新篇

鞍山市市场监督管理局党组书记、局长 曹春雷

（20xx年2月19日）

20xx年是中国共产党成立100周年，也是"十四五"规划开局之年。鞍山市市场监管局按照"人人都是营商环境、个个都是开放形象"活动要求，认真贯彻落实国家市场监管总局、省局工作部署及市委十二届十次全会精神和市政府20xx年重点工作安排，推行"N+X+1"市场监管工作管理新模式，打造一个品牌、用好"两个工作法"、做到"三个互动"、打赢"四个战役"、守住"五条安全底线"，坚定信心、积极作为，抓住关键、攻坚克难，努力实现"十四五"市场监管工作良好开局。

推行"N+X+1"市场监管工作管理新模式。"N"代表本职工作。每个科室、分局要细化"三定"方案，制定清单，明确职责，从根本上杜绝"推诿扯皮"问题。"X"代表承担的临时性工作任务，特别是承担的跨部门牵头工作任务。党员干部要担当，无条件、高标准完成好所承担的临时性工作任务。"1"代表亮点工作。各部门在20xx年必须有一项亮点工作。工作要有创新、要有开拓、要有激励举措，解决"干与不干一个样"的问题。

打造"鞍心营"市场监管营商环境服务品牌。作为市场监管部门要按照"人人都是营商环境，个个都是开放形象"活动要求，积极打造"鞍心营"营商环境月服务品牌，让企业安心在鞍山经营。不做"旁观者"，要做"局中人"，当好"排头兵"，全力打造立足市场监管服务职能，为企业提供服务，让企业在鞍山安心从事生产经营的营商服务品牌--"鞍心营"。通过全心全意扶持企业发展，积极推动鞍山经济振兴。

在市场监管工作上用好"两个工作法"。用好"市委工作法"。每项监管工作任务都要"以事为轴，以目标和效果为导向，做就做到具体，做就做到深入，做就做到细致，做就做到彻底"。从班子到科室，具体到个人，要认真贯彻落实，要将市委工作法贯彻到市场监管工作全过程。用好"三个马上"干部工作法。能解决的问题马上解决，不能解决的问题马上协调解决，解决不了的问题马上向上级报告解决。对企业涉及到市场监管领域的问题，必须按照"三个马上"干部工作法认真解决。

在市场监管服务中做好"三个互动"。与企业互动，畅通沟通渠道，利用

大数据，掌握分管领域企业数据，做到底数清、情况明。与群众互动，站在群众的角度想问题。做好8890、12315群众诉求办理，把群众满意不满意作为工作标准。与基层互动，及时了解和掌握基层在市场监管工作上存在的问题和难点，并加强业务指导，做到相互支持、相互理解，提升市场监管效能。

在市场监管工作上打好"四个战役"。服务发展激活力，打好"持久战"。在做好疫情防控的同时，要深化"放管服"改革，该放的一定要放，该管的一定要管，该服务的必须要服务。用创新的服务方法，为鞍山经济发展服好务、接好力、尽好责。监管执法公平公正，打好"阵地战"。认真做好"双随机、一公开"工作，加速推进全覆盖、常态化，保证公平公正、监管到位。做好消费维权促民生，打好"保卫战"。加大打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为，履职尽责，该打的打，该管的管，该服务的服务，让市委市政府放心，让百姓安心。锤炼队伍建"铁军"，打好"攻坚战"。锤炼一支政治过硬、思想过硬、业务过硬的市场监管队伍，敢于担当、敢于负责，冲得上、打得赢，树立市场监管队伍新形象。

在市场监管领域守住"五条安全底线"。守住食品安全底线。以更大的力度、更实的举措加强食品安全监管，以"零容忍"的态度深入开展食品安全专项治理。守住药品安全底线。健全药品安全风险防控机制，整治"三品一械"安全隐患。守住特种设备安全底线。开展好特种设备安全隐患大暗访、大排查、大整治。守住产品质量安全底线。科学合理制定产品质量监督抽查计划，完善跟踪监测和风险研判机制，加强产品质量安全监管。守住干部队伍安全底线。强化干部队伍的监督管理，特别是加强身处关键岗位的党员干部的监督管理，监督教育党员干部要始终保持警惕之心，加强自我约束。坚持管住手中的"权"，不谋非分之利；管住自己的"手"，不接非分之财；管住自己的"腿"，不进是非之地；管住下属家人，不沾自己的"光"，做到堂堂正正做事、清清白白做人。拥抱新时代、担当新使命。20xx年，市市场监管局将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、雷厉风行的作风，以人民为中心的发展理念，科学精准、高效有序推进疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康，努力解决百姓关心的突出问题，以优异成绩向建党100周年献礼！

完整准确全面贯彻新发展理念以高质量市场监管助推高质量发展

郴州市市场监督管理局局长 郭炜东

（20xx年2月21日）

在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班仪式上，习近平总书记深刻指出，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，明确要求全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。市场监管工作一头连着企业市场，一头连着百姓民生，郴州市市场监管部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把新发展理念作为履行职能的基本遵循，把促进和服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展作为履职尽责的根本目的，紧紧围绕"三高四新""新理念引领、可持续发展"战略实施，强化"大市场、大监管、大质量、大服务"机制建设，以"郴州发展、我的责任"的高度使命感助推高质量发展。

强化创新意识，服务创新发展。创新是引领发展的第一动力。要顺应创新发展的大趋势，强化创新意识，适应创新、服务创新、引导创新。创新工作思路举措。始终把市场监管工作放在经济社会发展全局中，认识和思考面临的新形势新问题，通过管理创新、机制创新、模式创新和技术创新来解决问题，推动工作。要创新监管理念，转变监管方式，加快推进"智慧市场监管"平台建设，构建以智慧监管和信用监管为核心的新型市场监管机制，有效提升市场监管效能。增强服务创新能力。紧扣服务经济社会高质量发展，把发展理念、指导思想、工作重心主动调整到"质量"上来，深入实施质量强市战略、知识产权战略和标准化战略，用好用活"一个国家商标受理窗口""两个国检中心""四个省级标准化委员会"等优质资源，加强知识产权保护，服务和保障市场主体创新技术、提升标准、强化质量、创造品牌，充分激发市场主体的创新力和创造力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

强化协调思维，促进协调发展。协调是高质量发展的内在要求。市场监管链条长、范围广、任务重，一定要强化协调思维，打破相对封闭、相互独立的条线监管方式，推动从"部门监管"向"社会共治"转变，形成党委政府领导、部门监管服务、企业主体、社会参与的市场监管共治体系，促进各方面协调、

平衡、有序发展。加强部门协调。既要主动作为、扎实肯干，又要加强汇报、有效衔接，积极争取党委政府的工作重视和相关职能部门的工作支持。要充分发挥食药安委等工作领导小组的协调职能，完善联动、会商、研判、通报机制，实现各环节监管无缝衔接。压实主体责任。企业是创新的主体，更是落实安全责任的主体。要坚持服务与监管并重，持续强化企业创新意识、质量意识、标准意识，推动企业落实主体责任，加强质量管控，重视科技创新，从源头上保证和提升产品质量，筑牢安全体系。用好社会监督。立足协同便捷高效，完善投诉举报处置机制，落实投诉举报奖励措施，推动行业诚信体系建设，统筹用好举报监督、舆论监督和协会监督，构建人人参与、人人享有的社会治理共同体。

树牢绿色理念，助力绿色发展。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。要树牢"绿水青山就是金山银山"的绿色发展理念，把绿色、健康、环保融入市场监管和服务发展的各个环节，彰显绿色发展底色，助力绿色发展。服务"添"绿。发挥标准、专利在绿色产业高质量发展中的基础支撑作用，加大工作指导和资金支持力度，在有色金属加工、现代物流、石墨新材料、大数据等重点产业培育一批高价值专利，在水资源保护与生态旅游，重金属污染及源头综合治理、环境保护和资源循环利用等领域加快形成一批国家、行业标准，服务和推动绿色发展。监管"护"绿。全面落实郴州市市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，对绿色产业中的新业态、新模式探索实施审慎包容监管，对假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为坚决依法打击，为优质企业，特别是优质绿色环保企业腾出市场发展空间。促进现代农业发展。加大地理标志保护产品、地理标志证明商标培育力度，加强农业区域公共品牌的推广运用，推动"郴品出郴""郴品出境"，为精准扶贫、乡村振兴持续注入动能。

落实开放政策，推动开放发展。20xx年11月，习近平总书记在金砖国家工商论坛闭幕式上指出："我们将进一步开放市场，扩大进口，不断改善营商环境，为企业创造更好的发展条件。"要坚持以习近平总书记重要讲话精神为指导，坚决贯彻落实《国务院优化营商环境条例》《湖南省优化经济发展环境规定》，围绕湖南自贸实验区郴州片区建设，在市场准入、公平竞争和注销退出上下功夫，持续改善营商环境，为各类市场主体投资兴业破障清碍。坚持放宽准入门槛。严格落实"一件事一次办""一次办结"改革措施，协调推进"证

照分离""多证合一"改革，深化企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入改革，减事项、减材料、减环节、减时限，积极营造更加公开透明便利的市场准入环境。坚定维护公平竞争。全面落实公平竞争审查制度，进一步加强公平竞争审查、价格监督和反不正当竞争执法，严格知识产权保护，全力营造国际化、法治化的营商环境。

守住安全底线，共享发展成果。"严格市场监管、质量安全、安全监管，加强违法惩戒"是市场监管部门的重要职责。要坚持以人民为中心的发展思想，增强忧患意识和底线思维，将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，聚焦校园食品、保健食品、网络订餐、农村食品等重点领域，严把食品"从农田到餐桌"每一道关口；聚焦疫苗、血液制品、中药饮片、植入类医疗器械等高风险药品，严把药品"从实验室到临床"每一道防线；聚焦电梯、气瓶、游乐设施等重点设备和学生用品、建材、农资等重点工业产品，严把"从标准到使用"每一道环节，牢牢守住"四大"安全底线，全力营造安全放心的消费环境，让广大人民群众共享改革发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

从三个方面加强知识产权工作

梅江区市场监督管理局 黄培元

（20xx年2月21日）

党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。知识产权是创新发展的重要支撑，是一个城市乃至一个国家参与竞争的核心要素。当前，梅州正在积极融入"一带一路"建设和"双区"建设，融入世界经济发展的程度进一步加深，完善知识产权保护相关法律法规、提高知识产权维权服务效率已成当务之急。笔者认为，在此背景下，我们尤应把保护知识产权工作摆在突出位置，从保护、培育和促进三方面助推我市经济加快创新发展。

多措并举严保护。针对近年来梅州市专利等知识产权投诉增加、商标侵权等问题频出等现状，要充分发挥省知识产权保护中心维权援助（梅州）分中心的作用，不断健全与各类企业的沟通对话机制，为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道。要综合利用行政、技术等多种手段处理侵权纠纷。加强现代化科学技术的运用，更加精准地打击侵权假冒知识产权违法行为，有效维护知识产权权利人合法权益。要加大各部门联合执法力度，健全行政执法与刑事司法衔接机制，全面推开知识产权"双随机一公开"监管，探索"互联网+监管"模式，提高产权执法效能，为"梅州产权"发展筑牢保护堤坝。

外引内培抓培育。我们应立足生态发展区定位，积极抢抓重大发展机遇，找准知识产权培育的切入点和突破口。要抢抓机遇。加强穗梅、深梅项目合作，争取培育若干处于产业链重要环节的绿色产业龙头企业，形成一批自主知识产权产品，引领带动上下游关联企业发展。以更大力度打造梅州柚、嘉应茶、客都米等拳头产品和品牌。要加强规划。充分依托生态、长寿、富硒等优势，组建专业团队进行全链条开发推进梅州柚、嘉应茶、平远橙、客都米等"梅字号"区域公共品牌建设，并形成"一标对外，突出龙头，带动整体"的集群发展方向，推广"公司+农户+商标"等经营模式，高质量打造粤港澳大湾区最优的农产品供应基地，从中培育、发掘更多的梅州产权、品牌。要加强激励。持续优化商标、专利奖励激励制度，深化开展商标品牌战略以及产业集群专利导航，支持产业关键技术高价值专利培育布局，倡导鼓励创造创新。对行业中附加值高、技术含量高的品牌企业予以奖补扶持。此外，可以通过举办知识产权论坛，

组建产权建设智库，为培育孵化更多"梅州产权"提供智力支持。

乘势而上谋发展。我们要发挥优势，潜心绘好产权发展"规划图"。要借助叶帅故里、长寿之乡、足球之乡等旅游名片，探索依托知识产权保护客家历史名镇、传统民居，推动部分镇街建设品牌特色小镇，助力梅州市旅游业创新发展。要鼓励企业与高校、科研院所、产权服务机构加强利益联结，大力培育和发展专利密集型产业、品牌经济、地理标志产业，提升知识产权运用效益。进一步深化非遗技艺传承保护和开发利用，探索推进与大健康、工业制造、文化创意等产业跨界融合，促进新产业、新业态蓬勃发展，让更多"梅州品牌"脱颖而出。

奋力争做全国市场监管系统排头兵

徐州市市场监督管理局局长 吴德法

（20xx年2月24日）

20xx年是极不平凡的一年。我们紧扣"打造区域样板、机关争当标兵"要求，以"强监管、保底线、优服务、抓创新、走在前"为主线，实现想在前、干在前、走在前，先后获得全国文明单位、全国市场监管系统先进集体、全国市场监管系统抗疫先进集体、全国食品安全工作先进集体等四项国家级表彰。

一、坚持"对标+对表"，确立高标准定位推进工作落实走在前

围绕争当全市机关标兵、争做全国市场监管系统排头兵的目标，敢于跟好的比，和强的赛，向高的攀。一是加快节奏抓争先，在全系统开展"三看三问"思想解放大讨论和"拉高线、争一流"大比武活动，以冲刺状态树立新标杆、实现新突破、成就新辉煌。二是确立目标抓谋划，对照全市先进、对照争做全国市场监管系统排头兵的新要求，力争今年国家和省真抓实干各项表彰实现全覆盖。三是强化执行抓落实，变要我干为我要干，变推着干为争着干，变被动为主动，全面推进创先争优。

二、坚持"党建+落实"，助力高质量发展争当机关标兵走在前

"日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万难"。一是强力推动党的建设、业务能力两提高。以党的建设为统领，率先在全市制定《党建品牌实施方案》，用党的建设凝聚起市场监管的磅礴力量。二是强力推动疫情防控、服务发展两手硬。在全省系统率先出台支持民营经济发展12条意见、促进个体工商户发展11条意见等组合政策，复工复产中，在全省率先出台"四个更"保护市场主体

17条措施。三是强力推动纾困解难、服务企业促发展。精心组织走进商会、走进企业、走进园区，送服务、送政策、送温暖"三走进三送"活动，有效缓解中小微企业复工复产面临的资金短缺困难。

三、坚持"做实+做精"，贯彻新发展理念打造区域样板走在前

把每一项平凡的工作做好就是不平凡，把每一件小事做成精品就是大事。一是推行"三项改革"，打造区域营商环境新高地。二是实施"三心工程"，打造区域消费新高地。三是建设"五大中心"，打造区域检验检测新高地。

四、坚持"创新+创优"，争做全国市场监管系统排头兵走在前

解放思想不停顿，提升境界不止步，争先创优不懈怠。一是做优守牢安全

底线的监管品牌。率先实行特种设备"八检"工作法，在全省唯一把"食品安全工作"纳入市委、市政府年度表彰项目。创新开展"共建共享 食安徐州"活动。二是做优市场监管执法的服务品牌。创新推行部门联合"双随机、一公开"监管"433 工作法，在全省案件考核中获得"双第一""双满分"，并作为唯一的地级市场监管部门参与国家总局《关于市场监督管理行政执法与刑事司法衔接工作办法》修订。三是做优知识产权发展保护的工作品牌。充分发挥徐州高校密集的优势，在全国率先构建"政、企、学、研、金、介"六位一体的知识产权"新共享 云超市"暨发展保护共同体，推行"1+3+6 服务新机制。全市万人发明专利拥有量到20xx年底达件，比20xx年翻了一番，增幅位列全省第二；商标专利执法案件数跃居全省第一。

站在新的历史交汇点，我们要时刻保持清醒的头脑，要有"如临深渊、如履薄冰"的危机感，要有"时不我待、只争朝夕"的紧迫感和"不负青春、不负韶华"的责任感，自觉地担当起"两争一前列"的新使命，以功成不必在我的心胸和功成必定有我的境界，朝着既定的目标，笃定前行，久久为功，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，为打造公平公正、公开透明的市场化、法治化、国际化市场秩序，为助力全市高质量发展、推动"十四五"开好局起好步，再创佳绩，再立新功！

制止餐饮浪费，公筷公勺不能缺席

冷水滩区市场监督管理局 文杰

（20xx年2月26日）

开展"光盘行动"、推出半份菜、提倡使用公筷公勺，我市各地多措并举，着力制止餐饮浪费行为。

新冠肺炎疫情发生后，公筷公勺成为公众谈论话题，提倡使用公筷公勺蔚然成风。当前，疫情防控形势仍严峻，无论助力疫情防控，还是制止餐饮浪费，公筷公勺都不能缺席。

推行公筷公勺、文明用餐，既彰显了社会文明新风，也有助于保持良好卫生习惯，无论对预防病菌传播、防范病从口入，还是促进健康饮食、防止餐饮浪费，都能发挥积极的保障作用，值得在全社会推广。

使用公筷公勺有两个显而易见的好处，一是预防疾病；二是减少浪费。为什么使用公筷公勺可以减少浪费？大家可能有过这样的体验，有时候聚餐人很多怕不够吃，尤其是举办一些宴席时，往往会点很多菜。作为一个文明市民，准备落实"光盘行动"，吃不完打包，但又觉得要打包的菜已被不同的人夹来夹去，感觉不卫生。如果不打包，便觉得浪费。聚餐时使用公筷公勺，干净卫生，就餐者可以放心打包未吃完的剩菜，从而在一定程度上避免浪费。

餐桌举止非小事，一筷一勺见文明。就餐时能主动提倡使用公筷公勺，举筷投箸间小心翼翼，心存文明之心，自会恒念物力维艰，难有大手大脚；反观私筷在公菜间"穿梭"乱飞，心中无敬畏，下手不文明，吃不完就扔了，还能节俭到哪里去？

公职人员和党员干部应该率先垂范，以身作则，模范带头宣传提倡和使用公筷公勺。在家中就餐时，主动使用公筷公勺，带动和影响家人养成良好用餐习惯；与朋友聚餐时，主动使用公筷公勺，做文明用餐的倡导者。

机关及学校食堂要全面落实公筷公勺宣传和使用，形成良好的文明就餐氛围。相关部门可将公筷公勺提倡使用纳入文明创建工作考核范围，将公筷公勺的使用纳入制止餐饮浪费的督察范围。

提倡使用公筷公勺，保障的是健康，涵养的是文明，防止的是浪费。多一份公筷，多一份健康；多一份公筷，多一份文明；多一份公筷，少一份浪费。

药品法制建设与时俱进彰显"四个最严"

江西省景德镇市市场监督管理局 王张明

（20xx年3月1日）

《疫苗管理法》（主席令30号）与修订后的《药品管理法》（主席令第31号）施行已满"周岁"，一年来，"两法"在疫苗、药品的监督管理中发挥了巨大作用。如今在疫苗、药品研制、生产、经营、使用、监管环节"严监管，自觉守法；处重罚，不敢违法"的行业环境已经形成，企业依法生产经营、自觉守法的意识明显增强，监管部门依法监管、打假治劣的高压态势已然显效。

《疫苗管理法》的出台和《药品管理法》的修订，突显了疫苗、药品法制建设的与时俱进，彰显了"四个最严"，标志着我国疫苗、药品安全迈上了一个新台阶。

关键词1理顺假劣药定义

修订后的《药品管理法》对假劣药的范围进行修改，没有把"应当批准而未经批准的药品"列为假药。

将未经批准的药品从"假药"定义中拿出来单独规定，不等于降低了处罚力度，而是从严设定了法律责任。不再将国务院药品监督管理部门规定禁止使用的、必须检验而未经检验即销售的、被污染的、使用必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的情形列为假药。将被污染的药品归入劣药，并设立条款禁止未取得药品批准证明文件生产、进口药品；禁止使用未按照规定审评、审批的原料药、包装材料和容器生产药品。假劣药品的定义，更符合人们的思维习惯。

从一年多的实践效果来看，这样修订让从业者更容易理解，并欣然自觉地守法；让公众更加支持法律对违法者的惩戒，可以获得良好的社会效应；让执法更加顺畅，更容易取得处罚与教育相结合的效果。

关键词2全程可追溯

《疫苗管理法》和修订后的《药品管理法》都设立了全程可追溯的要求。

《疫苗管理法》第十条规定："国家实行疫苗全程电子追溯制度。"修订后的

《药品管理法》第十二条规定"国家建立健全药品追溯制度"。《国家药监局关于做好重点品种信息化追溯体系建设工作的公告》（20xx年第111号）中明确："药品上市许可持有人应当落实全过程药品质量管理的主体责任，建立信息化

追溯系统，收集全过程追溯信息，于20xx年12月31日之前，基本实现国家药品集中采购中选品种、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种可追溯。"

可追溯制度让药品、疫苗的流转更加透明有序、全程可控，可以有效杜绝非法渠道假劣药品进入合法的流通领域，也可以有效杜绝药品流向非法途径，同时实现药品风险控制，有助于精准召回。药品、疫苗全程可追溯技术和大数据结合起来，可以起到一码多用的效果，如通过可追溯码可以查询药品和疫苗在途、在库的湿温度数据，也可以查询其原料、包装材料等信息。

关键词3加大处罚力度

《疫苗管理法》和修订后的《药品管理法》较之前的法律法规大幅提高了处罚力度。如无证生产、销售药品的，最低罚款150万元；生产、销售的疫苗属于假药的，最低罚款为750万元。同时还设立了处罚到人的条款，对负有责任的相关人员设立了经济罚、资格罚等相应条款。

大幅提高处罚的幅度，设立处罚到人的条款，无不彰显了"四个最严"的理念。对不法分子处以重罚，可以形成强大的威慑力，可以促使从业者主动学法、自觉守法、不敢违法。从一年多的施行效果来看，药品案件数量呈整体下降趋势，显示出药品、疫苗正朝着规范化、合法化、安全化的方向迈进。同时，从案件罚没的数据来看，又显示出对违法违规行为打击的高压态势。

关键词4创新激励

一手加强药品、疫苗管理，一手对开发创新给予激励政策，释放社会创新能力，优化资源配置。

对于药品、疫苗研发创新，首先，明确了鼓励方向，重点支持以临床价值为导向、对人体疾病具有明确疗效的药物创新；其次，创新审评机制，强化审评机构能力建设，完善与注册申请人的沟通交流机制，建立专家咨询制度；再次，优化临床试验管理，临床试验机构由过去的认证管理调整为备案管理；又次，建立关联审评审批，在审评审批药品的时候，将化学原料药、相关的辅料和直接接触药品的包装材料和容器调整为与制剂一并审评审批，对药品质量标准、生产工艺、标签和说明书也一并核准；同时，实行优先审评审批，对临床急需的短缺药、防治重大传染病和罕见病等疾病的新药、儿童用药开设绿色通道，优先审评审批；最后，建立了附条件审批的制度。

药品上市许可持有人是指取得药品注册证书的企业或者药品研制机构等。该项制度的建立可以激发市场活力，鼓励创新，优化资源配置。

守正创新引领高质量发展20xx年泸州多措并举推动质量强市战略实施

泸州市市场监督管理局党组书记、局长 赖旭刚

（20xx年3月16日）

20xx年，四川省泸州市以实施质量强市战略为统领，以"三大千亿产业"为重点，以供给侧结构性改革为主线，全面提升产业、产品、工程、服务和环境质量，助推产业提档升级，始终在追求高质量发展的道路上步履坚定，积极主动作为，为争创全省和成渝地区经济副中心奠定坚实的质量基石。

一、构建大质量工作格局

20xx年9月，四川省质量强省工作领导小组公布20xx年度市（州）政府质量工作考核结果，泸州市再次荣获A级。

泸州市推动高质量发展工作的组织领导和统筹协调，全市成立各级党委、政府领导挂帅的质量工作领导小组，建立"党委领导、政府主导、部门联合、企业主体、社会参与"的质量治理格局，巩固"全国质量强市示范城市"创建成果。

20xx年，泸州市启动第五届泸州市政府质量奖申报工作；引导企业积极主动落实首席质量官制度，踊跃参与各级政府质量奖评选，由内而外推动企业内部的管理建设、质量建设、品牌建设。

二、夯实四大质量基础保障

构建标准保障体系。20xx年，泸州市制定了团体标准5项、地方标准13项；4个国家级标准化试点项目验收合格。推进企业标准自我声明公开，全市共公开标准1099个，其中，国家标准349个，行业标准89个，地方标准8个，团体标准18个，企业自主制定标准635个。

发挥计量基础性作用。目前全市建立了十大类共计140项社会公用计量标准，可开展计量检定项目184项，校准和检测项目248项。完成了国际互认CNAS认可参数41项，62个检测参数的CNAS能力认证。四川首家酒类产业计量测试中心在泸州市挂牌成立，为国家白酒产业计量测试中心落户泸州打下了坚实基础。

提升检验检测服务能力。截至目前，泸州市共有检验检测资质认定机构124家，自愿性工业产品认证获证组织39家、证书184张，食品农产品认证获证组织152家、证书226张，管理体系认证获证组织609家、证书1384张，服务性认证获证组织48家、证书50张。

强化认证活动及认证结果监管。对机动车、建设领域、食品农产品领域检验检测机构等开展专项监督检查。加强强制性产品认证监管，开展低速电动车生产和销售治理工作，建立违法违规企业和商家黑名单，建立健全长效机制。培育有机产品示范创建区3个，拓展有机产品示范区面积约30万亩。

三、促进五大领域质量提升

产业质量大力提升。精准对接全省"5+1"现代产业体系，不断优化产业布局，促进产业集聚发展，全力打造"白酒产业"+"电子信息产业"+"装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药产业"产业体系。

产品质量全面提升。30家工业企业开展质量提升行动，邀请特种设备、认证认可等专家到企业开展实地巡诊。全市市级工业产品监督抽查批次合格率为%，食品安全评价性抽检合格率达100%；省级农产品例行监测抽样合格率

%，位居全省前列。

服务质量显著提升。坚持"大抓项目、抓大项目"，加快构建"5+5+2"现代服务业体系。泸州市、江阳区、龙马潭区、泸县被省委、省政府评为"四川省促进服务业发展工作先进单位"。泸州医药产业园区被省政府办公厅评为"四川省服务业集聚区创新发展先进单位"。

工程质量稳步提升。20xx年，全市工程项目监督到位率100%，工程质量合格率100%，重大工程一次验收合格率100%，重点水利工程竣工验收合格率100%，水利建设工程质量整体水平呈逐年上升趋势。

环境质量持续改善。县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%；规上工业企业污染源监测监控体系试点和全市土壤污染防治工作在全省作经验交流。在亚洲清洁空气中心发布"20xx中国蓝天百强城市榜"上，泸州市综合得分第三，成效分排名第四。狠抓四个硬核确保质量安全强化质量安全监管。推动食品安全追溯体系建设，记录182家获证食品生产企业台账5893条。推进食品小经营店、农村群宴食品安全在线监管试点，3个试点区县食品小经营店总上线率达%。推广线上餐饮和店外点餐自取模式，投放"食安封签"50万张，实现食品相关信息全程可追溯。开展以"知识产权保护""地沟油专项整治""房地产市场乱象""成品油经营秩序"和"调味品质量"为主的"五大执法行动"，全市累计办理案件数789件。

深化安全专项整治。全面排查工业产品质量安全风险隐患，指导企业规范生产流程；推进特种设备安全专项整治三年行动；推进食品安全责任保险"全

覆盖"，全市购买食品安全责任保险3482份；持续推进"明厨亮灶"工程，全市餐饮服务单位"明厨亮灶"率为100%。

完善质量投诉举报机制。截至目前，12315平台系统共接诉49795件，为消费者挽回经济损失万元；发布消费提示警示202条次，办理"诉转案"61件；推动66家ODR企业入驻全国12315平台，开展线上消费纠纷和解；推行消费环节经营者首问和赔偿先付制度，试点开展消费投诉信息公示和线下无理由退货。

四、升级三大动能驱动质量跨越

发挥创新优势，以科技项目推进质量强市工作。组织企业申报国家重点研发计划项目、中央引导地方科技发展专项项目、省市级科技计划项目，20xx年已获国、省科技计划项目102项，立项资金亿元，安排市级创新资金万元。整合先进制造业技术资源，完善政产学研用协同创新体系，全市拥有创新平台258个，数量居全省前列。国家科技型中小企业评价入库数192家，比20xx年增长19%。20xx年，规上工业增加值比上年增长%，位居全省第七。20xx年，高技术产业增加值同比增长%，高于全市工业平均增幅个百分点，对工业的贡献率为%。

以实施品牌发展战略为抓手，成功打造一批具有影响力的品牌。20xx年，全市新增注册商标4739件，新注册地理标志商标3件，有效注册商标总数达30230件，地理标志证明商标10件，地理标志保护产品14件，其中驰名商标25件，国际商标350余件，位居川南片区第一，泸州市已连续两届被评为省级商标战略实施示范城市。

协同发展，主动全面融入成渝地区双城经济圈。与重庆毗邻地区建立"市场准入异地同标"便利化准入机制，试行"同一标准办一件事"；与贵州省赤水市开展政务服务"跨省联办"；对接重庆市江津区、江北区、荣昌区、永川区、涪陵区，共同梳理跨省通办事项、签订合作协议，预计在今年年底前完成"跨省通办"窗口的互设；泸渝社保卡业务"就近办"正式上线，首批已实现泸渝两地社保卡信息查询、激活、挂失与解挂等服务，12333同步提供咨询服务，首批设立9个泸渝社保卡通办服务网点，覆盖市、县两级。

奋力谱写"十四五"药品监管事业新篇章

国家市场监督管理总局党组成员 国家药品监督管理局党组书记 李利

（20xx年3月17日）

药品质量和安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，是严肃的政治问题、基本的民生问题、重大的经济问题、严谨的技术问题。党中央、国务院对药品监管工作高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调药品安全责任重于泰山，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，切实保障老百姓的生命健康权益。

"十三五"以来，我国药品监管体制改革顺利完成，药品监管法规制度体系全面升级，审评审批体系日臻科学规范，疫苗监管体系改革取得历史性突破，风险防控体系全面深化细化，技术支撑体系建设与时俱进，"十三五"规划发展目标和主要任务顺利完成，为新时代新发展阶段药品监管事业改革发展奠定扎实基础。

"十四五"时期是我国"两个一百年"奋斗目标承前启后的历史交汇期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将加快形成，药品监管工作面临一系列新形势、新机遇、新挑战。"十四五"规划和2035年远景目标纲要对加强和改进食品药品安全监管制度，完善创新药物、疫苗、医疗器械等快速审评审批机制，推进药品监管能力现代化等作出系列部署要求。药品监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在国家总体战略和宏伟蓝图指引下，坚持人民至上、生命至上，守底线保安全、追高线促发展，持续深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，更好满足新时代人民群众对药品安全和质量的需求，奋力谱写"十四五"药品监管事业新篇章。

坚持和加强党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。药品监管部门要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，认真贯彻落实习近平总书记关于药品监管工作的重要指示批示，切实把习近平总书记关于药品安全"四个最严"要求贯穿药品监管工作全过程。要充分发挥党的领导核心作用，不断创新领导药品监管事业的思想观念、体制机制和方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进发展的能力。要一以贯之、坚定不移推进药品监管部门全面从严治党，构建一体推进不敢腐、不能腐、不

想腐的体制机制，持续加强干部作风建设，为做好"十四五"各项工作提供坚强政治保证。

全力服务保障疫情防控大局。新冠肺炎疫情对世界政治经济格局产生重大而深远的影响，习近平总书记多次宣布中国疫苗将作为公共产品向全球提供。药品监管部门要强化职能担当，全力支持科研机构和企业研发疫情防控用疫苗药品、医疗器械，对急需药械随报随审，加强对已应急审批上市产品的监管，切实保障疫情防控工作大局。要突出抓好新冠病毒疫苗的审批上市和质量监管，科学指导和监督企业开展临床试验，严格按照法律法规和国际认可的技术标准进行审评审批，确保经得起国际评议和历史检验。全力保障疫苗批签发和第三方检验，优化批签发流程，确保批签发能力与疫苗产能增长相匹配。加强疫苗上市后质量监管，督促企业建立健全全生命周期质量管理体系，健全疫苗电子追溯体系，会同有关部门严厉打击非法制售新冠病毒疫苗的行为，坚决保障疫苗质量安全。

扎实推进"依法治药"。法治是保障药品安全的最有力武器，依法行政是药品监管工作的基本要求。要按照急用先行、分步推进的原则，加快药品管理法规体系建设，有序推进《药品管理法实施条例》等法规修订，及时清理相关规范性文件，推进监管技术标准和指导原则体系建设，加快健全形成与监管实际相适应的法规制度体系。对标国际标准编制《中国药典》2025年版，优化医疗器械强制性标准体系，构建化妆品技术标准体系。加大法律法规标准宣传培训力度，做好政策解读宣贯，严格依法履行监管责任，不断提高监管法治化、制度化、规范化水平。

牢牢守住药品安全底线。保障药品安全形势稳定是药品监管部门的基本职责。严格落实药品安全企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，推进防范化解药品安全风险常态化制度化。有效发挥现场检查作用，强化检查的突击性、实效性，加强境外检查工作力度，强化检查稽查协同。加强药品监督抽检，科学设置抽检任务，突出监督抽检的针对性、靶向性。健全药物警戒体系，有效监测和处置不良反应聚集性事件，守好药品安全最后一道防线。通过检查、检验、监测等全面排查风险，形成风险清单，明确监管重点，切实把风险化解在萌芽状态。系统总结疫情防控工作经验，健全完善突发重特大公共卫生事件中检验检测、体系核查、审评审批、监测评价、紧急使用等工作机制，提升药品监管应急处置能力。

服务支持医药产业高质量发展。医药产业服务人的健康，被称为"永不衰落的朝阳产业"。近年来，我国医药产业保持快速发展，创新活力得到有效激发，企业逐步由"营销驱动"向"研发驱动"转型，医药产业进入新的高质量发展期。20xx年，在全球经济深度衰退、许多行业不景气的形势下，国家药监局药审中心收到的药品注册申请增长%，其中创新药上市注册申请增长100%。强大的监管造就强大的产业。药品监管部门要树立专业优势、专业担当、专业自信，持续深化审评审批制度改革、"放管服"改革，通过政策引导、科学监管和完善制度，全力服务支持企业和科研机构解决药品、医疗器械、医用设备、疫苗"卡脖子"问题，服务支持中药传承创新发展，服务支持医药产业生产链、供应链国产化，推动在医药领域构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

提升药品监管现代化水平。以实施《关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》为抓手，着力强基础、补短板、破瓶颈、促提升，加快创新药品监管方式方法，提升药品监管现代化水平。推进各级药品监管机构职能更加优化协同高效，落实各环节监管职责，加强跨区域跨层级的药品监管协同，建立健全科学、高效、权威的药品监管体系。大力发展智慧监管，完善药品信息化追溯体系，推进药品全生命周期数字管理，提升"互联网+药品监管"应用服务水平。深入开展药品监管科学研究，加快推进监管新工具、新标准、新方法的研究和应用。加快建立职业化专业化药品检查员队伍，加强审评审批、检验检测、监测评价、稽查办案等能力建设，为实现"十四五"药品监管事业改革发展各项目标任务提供有力支撑。

推进榆林市场监管事业高质量发展

榆林市市场监督管理局党组书记、局长 刘伟

（20xx年3月19日）

党的十九届五中全会把坚持新发展理念作为"十四五"时期经济社会发展必须遵循的原则，要求把新发展理念贯穿于发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

一、新发展理念是具有深刻内在联系的有机整体

创新发展解决的是发展动力的问题，协调发展解决的是发展不平衡的问题，绿色发展解决的是人与自然和谐的问题，开放发展解决的是发展内外联动的问题，共享发展解决的是社会公平正义的问题。这是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展存在的突出矛盾和问题提出来的，集中反映了我们党对经济社会发展规律的再认识、再深化。要转变发展方式，首先必须转变发展理念。推动高质量发展的前提和基础就是转变发展方式，就是把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程和各领域，加紧推动质量变革、效率变革、动力变革。

党的十九届五中全会作出的关于推动高质量发展、加强知识产权保护、深化"放管服"改革、建设高标准市场体系等重大决策部署，对市场监管工作转理念转方式转作风转职能提出了更高要求。我们要推进市场监管治理体系和治理能力现代化，服务全市经济社会高质量发展，就要坚持问题导向和目标导向，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。

二、激发市场主体新活力

要以营造市场化、法治化、便利化为目标，聚焦重点领域和关键环节，持续深化"放管服"改革、行政审批制度改革、知识产权便利化改革、"证照分离"改革。优化服务举措，降低准入门槛，压缩办事流程和时限，为各类市场主体减负担，为广大群众办事增便利，充分调动市场主体创新创业创造活力，不断增强全市经济发展的内生动力。

三、推动市场监管方式转型

面对量大面广的市场主体，要加快推进执法改革，提升一支队伍执法效能，抓好"双随机、一公开"监管、信用监管、智慧监管有效结合，积极探索"互联网+市场监管"，推动市场监管工作由传统监管向现代监管、粗放监管向精准

监管、政府监管向社会共治转变，建立以风险管控为核心、以守住底线为目标的监管机制，形成系统完备、科学规范、运行高效、公平竞争的新型监管体系，不断适应经济转型升级对榆林市场监管工作提出的新要求。

四、守牢"四大安全"底线

市场监管部门承担着食品、药品、特种设备、工业产品"四大安全"监管重任，要始终坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善安全制度体系，落实企业主体责任。要坚决落实习近平总书记"四个最严"要求，做好冷链食品疫情防控工作，筑牢食品药品安全防线，让群众吃得更安心、用得更放心。通过持续深入排查特种设备、工业产品安全隐患，防范风险于未然，守牢不发生系统性、区域性安全底线，夯实全市经济高质量发展的安全基础。

五、持续开展质量提升行动

要坚持"质量让人民生活更美好"的工作思路，推进实施质量强市战略和知识产权强市战略，促进标准、计量、认证认可和检验检测四大质量基础能力提升，大力加强知识产权保护，提升专利、商标转化运用效益，加强质量技术公共服务，主动上门为企业提供检验检测技术服务，强化技术支撑，发挥品牌引领作用，助力企业创新升级、转型发展，全方位厚植竞争新优势，助推榆林经济社会高质量发展。

六、提升党建引领发展能力

贯彻新发展理念、融入新发展格局，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要以党建为引领，以作风建设为抓手，锤炼干部队伍过硬的政治品质，提升干部队伍推动高质量发展的专业素养，确保做到知责于心、担责于身、履责于行，成为践行新发展理念、服务构建新发展格局的行家里手，为高质量完成各项目标任务提供坚强人才保障。

提高社会共识形成保护合力对基层知识产权保护工作存在问题的分析及解决建议

玉林市市场监督管理局 黄献红、胡揭明

（20xx年3月29日）

经过多年的发展，玉林市知识产权强玉战略取得新突破，发明专利量持续快速增长。截至20xx年2月底，玉林市发明专利拥有量1418件，每万人口发明专利拥有量为件，同比增长%。

玉林市注册商标总量达20xx2件，位居全区第四，同比增长%，全市拥有中国驰名商标3件，地理标志证明商标6件，地理标志保护产品10件，马德里国际注册商标16件。

但目前，玉林市在知识产权保护工作方面，还存在知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条未打通，未能建立高效的知识产权综合管理体制；知识产权维权援助队伍力量不足；部分企业对知识产权的保护意识薄弱等问题。需要指出的是，相对于专利、商标等无形资产，大部分中小企业更为重视有形资产的保护，存在有产权无知识、重制造轻创造的现象。大部分中小企业知识产权活动单一，没有全局性、前瞻性和长远性，部分企业的知识产权流失严重。

同时，知识产权的创造、运用在一定程度上呈弱化趋势。20xx年以来，玉林市发明专利申请量和拥有量有所减少。企业申请和维持发明专利的主动性、积极性受到一定程度影响。随着申请量的减少、专利权的放弃，玉林市的发明专利授权量和拥有量已呈现下降趋势。

针对这些问题，在深入调研的基础上，笔者提出五个方面的建议与对策。

一是进一步理顺部门职责，形成保护合力，共同促进知识产权健康有序发展。全面提升知识产权创造、保护、运用、服务能力，开展知识产权质与量"双提升"行动，激发创新主体知识产权创造活力。加强知识产权部门与科技、工信、财政等部门的工作联动，在区域创新发展布局中，进一步突出知识产权创造的高质量。市场监管部门要突出专业执法，着力构建知识产权保护体系，按照"严保护、大保护、快保护、同保护"的要求，着力强化队伍建设、机制建设，充分发挥综合执法优势，推进执法队伍专业化、执法行为规范化、执法保护多元化；加大力度引导与促进企业对知识产权的运用和保护，依法严厉查处侵犯他人注册商标专用权和"傍名牌"、制售假冒伪劣商品等违法行为；加大

对地理标志商标、地理标志产品特有的名称、包装、装潢的保护力度，严厉查处冒用他人企业名称或姓名、伪造产地等不正当竞争行为，共同营造良好的市场经营环境。

二是加强知识产权维权援助单位的建设。目前，知识产权纠纷数量随着经济的快速增长而增加，加强知识产权维权援助服务是重要任务之一。因此，建议进一步加强知识产权维权援助单位建设，尽快配齐知识产权维权援助人员，加强知识产权维权援助单位设备建设。

三是出台专利年费减免扶持政策，帮助中小企业渡过难关。20xx年以来，各地经济发展受到新冠肺炎疫情不同程度的影响，部分中小企业资金回笼不及时、经营困难，因此，建议国家专利部门出台专利年费减免扶持政策，助力中小企业渡过难关。

四是加大宣传力度，提高企业与全社会知识产权法律意识。利用"3 15

国际消费者权益日、"426知识产权宣传周及报纸、电台等渠道，广泛宣传

《专利法》《商标法》等法律知识，进一步提高企业与消费者的知识产权保护意识；在广场等公众场所开展知识产权保护宣传与咨询服务活动，展示所没收的各种商标侵权商品，教育引导经营者诚信经营，保护自己的专利权、商标品牌，在诚信经营中树立品牌形象；鼓励企业加强知识产权和商标品牌管理，通过成立专门的知识产权管理机构，建立专利信息数据库，开展专利导航等有效管理机制，为企业研发人员创新项目提供方向。

五是深入实施知识产权强市战略。目前，玉林市有关部门应围绕玉林市创建国家知识产权试点城市来强力推进知识产权强市战略，适当提高玉林市本级专利资助和奖励奖金，促进知识产权高质量发展。大力实施知识产权人才培养，通过开设知识产权培训班等形式，帮助企业培养知识产权人才，引导与帮助企业建立完善知识产权人才管理机制，激励中小企业实现发明专利"零"的突破，为企业创造更多的无形资产。支持玉林师范学院创建自治区知识产权培训基地。同时，落实《玉林市深入实施商标品牌战略工作方案》《玉林市推进地理标志商标申请注册工作方案》等一系列实施商标品牌战略文件规定，进一步打响容县沙田柚、博白桂圆、陆川橘红等地理标志证明商标品牌，提升农产品附加值，促进农民增收；深入企业开展商标品牌建设，服务与帮助企业做强做大。

加快完善食品安全风险管控体系推进治理体系和治理能力现代化

北京市市场监督管理局 王博

（20xx年4月1日）

摘要：借鉴进口冷链食品疫情防控工作经验，利用已建成的进口冷链食品追溯平台，打造"日常+应急"相结合的高风险食品追溯链条，完善政府部门、食品生产经营企业、检验检测机构相连通的实时风险监测网络，建立高效的食品安全风险预警平台，构建"一链+一网+一平台"的食品安全风险管控体系，不断推进食品安全治理体系和治理能力现代化。

党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重要部署。食品安全工作作为社会治理的重要领域，在一定程度上体现社会治理体系和治理能力现代化水平。食品安全问题本质上源于未知风险，国际食品法典委员会认为，风险分析框架是处理任何潜在或现实食品安全问题的最佳方法。因此，加快完善食品安全风险管控体系，提升风险管理能力，有利于推进食品安全治理体系和治理能力现代化。

一、进口冷链食品疫情防控对食品安全风险管理的启示

新冠疫情出现以来，多地通报进口冷链食品核酸检测呈阳性，最大限度阻断新冠肺炎病毒通过冷链方式传播成为当务之急。在市场监管总局统筹指挥下，各地市场监管部门坚持检验检测与产品追溯并举，科学、精准防控风险，为人民群众生命健康筑起了保护屏障。

一是主动筛查、多点触发，实现风险早发现、早预警。各地将检测作为发现风险的重要手段，围绕"人、物、车、库"等重点人员、场所，全面加强核酸检测工作，如天津市对进口冷冻货品及相关从业人员核酸检测全覆盖，武汉市对入关入城的冷冻冷藏冷链食品采样全覆盖、样本全监测。通过主动筛查，发现多个食品、环境、从业人员阳性样本，"哨点""探头"作用充分发挥。

二是突出重点、全程追溯，加强风险产品流向管控。四通八达的物流体系为商品流动带来极大便利，食品安全风险传播速度也随之明显加快。为严密防控进口冷链食品疫情传播风险，北京、浙江等省市率先建成进口冷链食品追溯系统，实现辖区进口冷链食品"来源可溯、去向可追"。市场监管总局建成并上线运行全国进口冷链食品追溯管理平台，实现跨区域数据互通互认，基本实现从海关入关到生产加工、批发零售、餐饮服务的全链条信息化追溯，在线上

排查、精准管控、现场处置等方面发挥了重要作用。

二、借鉴抗疫经验，加快构建食品安全风险管控体系

"十四五"时期，建议相关部门充分借鉴进口冷链食品疫情防控工作经验，坚持预防为主、风险管理，加快完善食品安全风险管控体系，持续推进食品安全治理体系和治理能力现代化。

（一）科学布局监测网络，有效感知风险。

近年来，市场监管总局、农业农村部、海关总署、国家林业和草原局等部门高度重视食品、食用农林产品的抽检监测工作，加大资金、人员投入力度，通过评价性抽检、监督抽检、风险监测等多种手段，不断提升靶向性、全面性，及时发现食品安全风险隐患。

"十四五"时期，建议一是推动各类食品安全风险信息归集。拓展食品安全风险信息收集渠道，促进市场监管、农业农村、海关、园林、卫生健康等政府部门间的食品安全风险信息实时共享共用，探索归集食品生产经营企业、检验检测机构等市场主体和机构的食品安全检测信息，进一步丰富风险信息来源。二是加强食品风险信息的深度挖掘与应用。推动食品信息、风险信息深度融合，并与行政许可、日常监管等数据关联，运用大数据技术实时分析监测结果，动态调整抽检监测的品种、频次、区域等，提升食品供应链的综合监测能力。

（二）科技赋能追溯链条，精准定位风险。

《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。在实际生产经营过程中，信息化追溯与人工追溯方式并存，大多数食品生产经营者仍采用传统的人工核对票证、记录进出库信息等追溯方式，存在辨认难、查询难、保存难、易篡改等缺点。采用信息化追溯的网络购物平台、大型商超、连锁经营企业等市场主体，能够较准确的记录货品的仓储、运输、配送等多环节的信息，一定程度上说明信息化追溯手段并非技术难题，而是缺乏充足的应用场景和明确的使用要求。在疫情防控工作中，一旦明确未上传追溯信息的进口冷链食品不得使用经营，进口冷链食品追溯网络迅速形成。

"十四五"时期，建议充分利用全国进口冷链食品追溯管理平台，按照"日常+应急"相结合的思路，逐步建成全国统一的高风险食品追溯管理平台。在日常状态下，国务院食品安全委员会办公室（以下简称"国务院食安办"）动态调整高风险食品的品种、范围，牵头制定追溯标准规范，逐步将信息化追溯作

为高风险食品上市流通的"规定动作"，指导督促生产经营者及时准确上传货物来源、去向、数量、位置等关键数据，确保"来源可查、去向可追"，出现异常情况时，能够"一键排查、迅速定位"。同时，与农业农村部的农产品质量追溯平台、商务部的重要产品追溯平台进行对接，构建完整的追溯链条。在应急状态下，可结合管理需求及时追溯食品品类，并与网络支付平台的消费记录及时关联，构建起从生产者到消费者的完整链条。

（三）构建交互预警平台，及时处置风险。

疫情防控期间，当某地发现涉疫食品后，如何快速、准确地将风险信息通报相关监管部门，成为掣肘风险排查的因素。如"雪片"般的通报函、协查函，既耗费了监管人员的大量精力，也耗费了风险排查的宝贵时间。"十四五"时期，建议借鉴欧洲食品和饲料类快速预警系统（RASFF）的理念，充分融合食品信息链与风险信息链，打造高效的食品安全风险交互预警平台。

当某一监测节点发现食品安全风险后，一方面，系统立即通报食品安全管理部门，食品安全管理部门判断风险等级，并根据物品追溯网络记载的产品信息，将风险信息通报下游食品安全管理部门。下游部门根据通报采取紧急事件应对措施，防控食品安全风险。另一方面，系统及时将信息通报上游企业所在地食品安全管理部门，对相关企业加强监管执法，防止问题再次发生，进一步提高食品安全保障水平。

通过"一链+一网+一平台"的食品安全风险管控体系，最终形成全国"一张图""一张表"的食品安全实时形势，成为食品安全监管的"千里眼"和"顺风耳"。

论发扬市场监管工作"三牛精神"的重要意义

滁州市市场监督管理局 徐以成

（20xx年4月8日）

习近平总书记在全国政协新年茶话会上提出"三牛精神"：发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。对于各行业各领域都有极强的理论价值和现实意义，值得我们深刻领悟、加以运用。作为市场监管领域的一员，本人结合工作实践和思想感悟，就发扬市场监管工作的"三牛精神"这一重要主题，谈谈个人所思所悟。

一、为民服务孺子牛，要体现在服务市场主体和广大群众的宗旨意识上

市场监管领域，所涉及的都是与国计民生和衣食住行息息相关的重要领域。食品、药品、产品质量、特种设备等领域的安全，人民群众期盼值、关心度很高，丝毫不能有半点马虎麻痹思想。消费维权事件处置、市场违规违法行为执法稽查，守护的是市场经济的公平正义和健康秩序，关乎人民生活品质高低和市场经济环境秩序的健康程度。服务扶持企业发展、为企业减负纾困，营造"四最"营商环境，关系到党和政府的形象权威。特殊时期的市场监管，更能直接体现为民服务孺子牛的精神。节假日期间的保供应、保物价、保质量等工作，带来的是群众安居乐业和国家长治久安。抗击新冠肺炎疫情的逆行，冷链食品排查监管的一线指导，都是为了让人民不受到生命危险的伤害。可以说，市场监管的服务功能作用，是任何时候都不能缺位的重要一环。

二、创新发展拓荒牛，要体现在锐意推进改革不断创业创造的事业精神上

随着我国进入全面建设小康社会的新时代，高质量发展和新发展理念逐渐成为新常态新要求，迫切呼唤着更加新型的市场监管模式和变革需求。近几年来，市场领域的改革发展力度之大、程度之深，世所罕见。20xx年以来的机构调整改革，重塑了市场监管的体制机制框架，为市场监管工作的进一步创新发展奠定了坚实的前提基础。"双创"的提出，引燃了市场监管领域"放管服"改革的导火索。证照分离改革、审批制度改革相继铺开，带来的是营商环境的巨大优化便利。根据世界银行《营商环境报告》，20xx年中国营商环境总体排名跃居全球第31位，连续两年跻身全球十大营商环境改革国家之列。随着"互联网+"的广泛运用，最多跑一趟、一趟不用跑、网上办、马上办等逐步成为常态要求，对市场监管工作带来的压力和挑战是空前的，促使着改革创新的脚步

一步都不能停歇下来。

随着我国市场经济高质量发展进程的加快，一系列制约经济发展的机制性障碍亟待革除，不少影响创业创造创新的深层次矛盾问题需要通过深化改革加以破解，以市场为主导的中国特色社会主义市场经济制度和体系，将要在更为艰辛、深刻的爬坡过坎、攻坚克难的改革征程中建立和完善起来。现在和未来我们所干的事业，都将是市场监管领域中具有开拓性历史性的伟大工作。

三、艰苦奋斗老黄牛，要体现在勤恳做人做事真抓实干的职业道德修养上

市场监管领域的工作最需要"老黄牛"精神，也存在不少"老黄牛"。吃苦耐劳、任劳任怨，从来都是市场监管人应有的职业道德素养。爱岗敬业，勤勤恳恳在每天的农贸市场、商场超市、企业车间，重复着永不停息的监管工作，需要一股子牛劲。执法办案、深入一线、检查取证、精准处置各类突发事故案件，需要一身超牛的业务技能和职业修养。服务企业、面对群众的工作过程中，有时候难免遇到他人的不理解、不支持、不配合，甚至被误解责难，需要任劳任怨、不计得失，始终如一将事情办好办满意的黄牛品质。市场监管的活儿从来都是实实在在真抓实干的活儿，总有做不完的监管工作、处置不断的投诉纠纷、停歇不下的执法办案。古人有云：天天走路，不怕千万里路遥；天天做事，不怕千万件事多。正是新时代市场监管人最为真实的写照。

安徽六安多措并举促进药品流通高质量发展

六安市市场监督管理局副局长 曹德田

（20xx年4月8日）

安徽省六安市市场监管局围绕提升药学技术服务能力，加强药品安全监管，推进药品流通高质量发展。

提升从业人员专业水平

20xx年10-11月，该局对六安市药品检查员和药品流通企业负责人进行8个场次的集中培训，培训人数达2500余人。每个培训班业务理论知识培训部分完成后，于次日转入业务培训的实际操作阶段，按照"双随机、一公开"原则，将全部参训检查员编成若干个检查小组交叉互查，就地开展飞行检查。

开展"两个创建""两个创建"，即：开展"规范药房"和"示范药店"创建活动。实现医疗机构"规范药房"达标率90%以上，乡镇以上医疗机构"规范药房"达标率100%。

该局制定下发了《六安市市场监管局关于开展"示范药店"创建活动的通知》，明确创建标准，要求配备2名执业药师，或配备1名执业药师同时配备有远程审方系统，以确保经营时间执业药师实时在岗，实时开展药学服务；设立独立的药学服务咨询室或者药学服务咨询台，以便于执业药师开展药学咨询服务；配备有计算机系统和温湿度自动监测系统等。20xx年，该市已完成29家"示范药店"创建验收工作，今年计划完成100家"示范药店"的创建任务。提升药品追溯体系建设水平结合药械监管实际，在日常检查中，该局监督药械经营企业和使用单位建立从产品采购至销售使用与服务全过程的可追溯体系，鼓励企业和使用单位采用信息技术手段进行药品、医疗器械质量管理。

开展药械经营和使用单位的风险登记管理工作，检查人员对药械经营和使用单位管理制度的制定与落实、人员培训及药械购进、验收、储存、养护等是否符合规定进行了检查，并运用省药品综合监管平台移动执法终端，据实登记检查结果，对1272家药品经营企业和509家医疗器械械经营企业、使用单位及2800家医疗机构进行全覆盖监督检查。多部门联合整治该局联合六安市卫健委，牵头组织开展疫苗流通环节质量专项监督检查，现场抽查32个单位，重点检查疾病预防控制机构、预防接种单位等。

开展新冠疫苗专项检查，对市、县疾控中心和82个疫苗接种点全覆盖检查，

全面排查消除疫苗流通安全风险隐患。

与六安市公安局组成联合督查组对特殊药品和含特殊药品复方制剂使用情况进行全面督查，严厉打击特药领域违法违规行为，严防流弊和滥用。

与六安市卫健委联合开展医疗美容用药品医疗器械专项整治，摸清辖区内合法医疗美容机构底数，并实施全覆盖监督检查。统筹整合全市药品监管力量，以"双随机"和交叉互查方式，对全市157家零售药店及医疗机构实施飞行检查，立案查处19件。

以百年党史凝聚民族复兴的磅礴力量

祥云县市场监督管理局 徐丽华

（20xx年4月8日）

1921年7月，中共一大在嘉兴南湖的游船上，讨论并通过了党的第一个纲领、第一个决议，建立了党的第一个中央领导机构，承载着信念和梦想的红船由此启航，创造了百年辉煌的历史。通过党史学习教育，党员、领导干部应该坚定信仰信念信心，坚定不移地为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。

从革命先烈身上汲取信仰的力量，保持正确的政治方向。党的历史是一部为人民谋幸福的历史。一百年来，一大批革命先烈为了民族独立、人民解放，抛头颅、洒热血，舍小家、顾大家，给我们留下了宝贵的精神财富。革命先烈身上蕴藏的信仰力量，是我们党领导人民进行革命、建设和改革的动力源泉，是共产党人的精神血脉。我们要在学习百年党史中充分感悟革命先烈用生命诠释的崇高信仰，深刻领悟革命先烈践行生命诚可贵、信仰价更高的价值追求，继承发扬革命先烈坚如磐石的革命情怀和舍生取义的崇高追求，使信仰之火始终熊熊不息、红色基因永远薪火相传。

用党的光荣传统和优良作风坚定信念，凝聚民族复兴的磅礴力量。党的历史是一部为民族谋复兴的历史。回顾百年历程，中国共产党在伟大实践中形成了实事求是、艰苦奋斗、不怕牺牲、纪律严明等光荣传统，在追求真理和践行使命中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。党的光荣传统和优良作风是中国共产党作为百年大党历久弥新、生机盎然的重要密码，也是中国共产党人不忘初心、牢记使命的根脉所在。学习党的历史，要从党的百年奋斗历程中去深刻理解中国共产党人的初心和使命，准确把握马克思主义政党的人民性，从精神上涵养理想信念，把牢理想信念这个人生"总开关"、价值"定盘星"，任何情况下不改其心、不移其志、不毁其节；在实践中升华理想信念，不畏困难、不怕风浪、不惧风险；以党的光荣传统和优良作风坚定理想信念，在各种诱惑面前保持定力、守住底线、永葆本色，团结和凝聚最广大人民为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。

传承红色基因守初心持恒心强信心，保持共产党人的先进本色。党的历史是一部推动人类文明进步的历史。中国共产党人把马克思主义与中国优秀传统文化相结合，孕育了红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、"两弹一

星"精神、抗震救灾精神、脱贫攻坚精神等一大批具有鲜明时代特色的红色文化，涌现出了方志敏、雷锋、焦裕禄、杨善洲等一大批信仰坚定、顽强拼搏、敢于牺牲、英勇奋斗的革命烈士、英雄模范、时代先锋。红色文化是中华民族时代精神的高度凝练，是中华儿女拼搏奋斗的生动体现，是中国共产党人的精神家园，更是领航新时代伟大征程的精神风帆。学习党的历史，要从一代又一代共产党人的拼搏奋进、无私奉献中汲取精神力量，用红色文化荡涤思想灵魂，用红色基因提升党性修养，用躬身践行传承精神血脉，保持勇立潮头、只争朝夕的意志品格，永葆先进本色。让百年党史成为党员、领导干部坚守为民初心的教科书、清醒剂和营养剂，甘当为民服务"孺子牛"、创新发展"拓荒牛"、艰苦奋斗"老黄牛"，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

转作风优环境为南昌经济高质量发展贡献市场监管力量

南昌市市场监督管理局党组书记、局长 徐云辉

（20xx年4月12日）

市场监管部门作为承担优化营商环境职能的重要部门，应当主动把责任扛在肩上，结合自身的职能特点，切实转变作风，营造公平有序市场环境，护航经济高质量发展。

从思想入手，深刻认识开展"转作风优环境"活动的重大意义。营商环境既是南昌提升发展质量的有力抓手，更是一个地方党员干部作风建设的"晴雨表"。营商环境与市场监管紧密相关。"转作风优环境"活动年方案明确了5个专项行动，涉及政务服务、知识产权保护、行政执法、信用建设等方面，这些都与我们的职责密不可分。可以说，营造良好的发展环境，作为市场监管部门，责无旁贷。从我们自身来说，作为承担执法和监管任务的大单位，作风是单位建设的生命线，任何时候都不能放松、只能加强。因此，开展"转作风优环境"是适应市场监管新形势、履行工作职责的迫切需要。

从问题入手，找准短板弱项，增强"转作风优环境"的责任担当。20xx年机构改革以来，南昌市市场监管系统实现了整体重塑，较好地完成了职责整合、队伍融合，工作作风有了明显提升，特别是去年经受住了大战、大考，各级领导敢于担当、身先士卒，广大干部职工无私奉献、尽心履职，树立了市场监管部门的良好形象。但是，对照一流营商环境标准还有不小的差距，比如：办事效率不高，政务服务上网率、知晓率和便利度有待提升；有的审批职能划归了行政审批局，但事中事后监管未及时跟上等。

环境不优只是表象，反映的是工作不到位，主要根源还在于作风问题。有服务意识方面的问题，例如有的干部服务主动性不强，主动想办法、出思路、抓落实不够，对企业创新工作的指导和服务有待加强。有法纪意识方面的问题，例如有的干部法纪意识弱化，遇事找法、主动依法的意识不强。有学习提升方面的问题，对专业知识学习钻研不够，监管发现不了问题，服务解决不了问题。

这些问题，都是制约发展的不良作风，都是背离营商环境要求的具体表现，具有一定代表性。在"转作风优环境"活动中，要结合自身和工作实际，放下包袱、广开言路、充分交流，认认真真地学习讨论、查摆问题，确实把思想深处的问题根源挖出来，有的放矢进行整改，才能推动全系统工作作风有一个新

的改观。

从实效入手，坚持以上率下，全面推动"转作风优环境"活动走深走实。"转作风优环境"活动既是一次思想动员，更是一次实践活动；既要提升思想认识、转变工作作风，更要解决实际问题，推动营商环境不断优化。要切实提高思想站位，严格按照部署要求，加强组织领导，确保活动取得实实在在的成效。

要注重以上率下。领导干部要放下身段，主动下到分管科室，深入服务对象，带头参加学习讨论，带头征求意见，带头查摆问题，带头抓好问题整改，防止活动空对空、走过场。要发动全员参与。切实转变作风，全体干部职工需要增强参与活动的思想自觉和行为自觉，把自己摆进去、把工作摆进去，把"转作风优环境"的标准与自己一一对应，找出差距、查摆问题。要推动任务落实。南昌市市场监管局结合职能，部署了"转作风优环境"7个专项行动的16项具体工作任务。要抓好责任落实，按照明确的任务和时间节点，一项一项推进，做到事事有人抓、有人管；要紧密结合实际，彰显市场监管工作特色，坚持业务工作与活动开展"两手抓""两促进"。要营造宣传氛围。积极联系各新闻单位，运用好新媒体，采取多种、鲜活的手段，全方位、多角度地宣传我们开展活动的进展情况和生动实践，充分反映活动最新成果，营造转作风优环境的浓厚氛围。

以习近平总书记关于食品安全工作重要论述为指引强化食品安全技术支撑能力建设

国家市场监督管理总局食品审评中心 李美英

（20xx年4月15日）

国以民为本，民以食为天，食以安为先。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，与时俱进地提出了一系列关于食品安全工作的新思想新理念新论述，深刻揭示了食品安全基本判断、基本职责、基本要求、基本方法和基本规律。这些重要论述既立足国内又放眼世界、既立足当前又着眼长远，是解决当前我国食品安全领域突出问题的指引，是做好新时期食品安全工作的根本遵循。

一、食品安全工作的重要论述具有丰富思想内涵

食品安全是最大的政治。食品安全是关乎社会和谐、国家稳定的政治问题。"能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。""食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。""各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来抓。"总书记这些重要论述，体现了党总揽全局、协调各方的政治担当，强化了各级党委对食品安全工作的领导责任，为做好食品安全工作明确了政治定位，也拓展了食品安全监管工作的历史使命。食品安全工作的宗旨是为了人民。食品安全是重大的基本民生问题。"人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标""让人民吃得饱、吃得好、吃得放心""民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。"总书记这些重要论述，是坚持以人民为中心发展思想的重要组成部分，也是中国特色社会主义优越性的集中体现，为食品安全工作指明了方向。

食品安全工作必须遵循"四个最严"。食品安全是"产"出来的，也是"管"出来的。"用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众'舌尖上的安全'""要严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心"。总书记这些重要讲话，阐明了食品安全工作的指导方针，指明了加强食品安全工作的着力点，也是食品安全工作的基本遵循。

食品安全工作要坚持全过程监管。食品涉及的链条长、环节多、辐射面广，

从初级生产者到消费者的生产、加工、流通、经营等各个环节都不可掉以轻心。"要坚持源头严防、过程严管、风险严控""要贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，严把从农田到餐桌的每一道防线""要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度"。总书记的重要指示，不仅揭示了食品安全监管的科学规律，也确立了食品安全治理体系现代化的总体构架。

食品安全工作需准确把握当前形势任务。总书记始终把食品安全牵挂于心，还选择人们时常吃的食品尝一尝、看一看、问一问。20xx年12月，习近平总书记在北京庆丰包子铺亲自排队买包子。习近平总书记指出，"我国食品安全形势依然严峻，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康"。总书记对食品安全形势的科学判断，明确了新时代食品安全工作的重点任务。

二、技术支撑能力建设面临新挑战

改革开放以来，我国食品安全技术支撑取得了长足发展。食品安全标准体系逐步完备、全国性农产品质量安全监测网点和食源性疾病监测网络初具规模、食品安全风险管理框架渐已形成、食品安全基础研究工作进一步深入，这对促进我国食品安全治理能力提升起到了重要作用。但是，时代的发展和人民群众日益增长的美好生活需要，对食品安全技术支撑能力提出了新要求和新挑战。

一是专业技术在食品安全工作的核心作用发挥不足。我国食品安全技术支撑机构尚未整合，在农村农业、卫生健康、市场监管、海关等部门均有设置，部门分段管理、专业设置分散、职能分工交叉，尚无从"农田到餐桌"的"全链条"式的国家级食品安全科学研究与应用机构，总体能力与实现食品安全科学监管还有差距。

二是专业技术人才队伍建设还要加强。我国食品安全高级专业技术人才储备不足，关键技术领域缺乏领军人才已经成为我国食品安全技术支撑工作发展的最大"短板"。此外，我国尚未建立完备的职业化食品检查员队伍，相关建设还处于探索阶段。

三是网络建设和融合发展面临新挑战。食品安全工作与生物、化学、农学、医学和药学等多学科，与健康、管理、生态、环境、社会等多领域，均有着直接联系和影响，迫切要求树立和强化"大食品安全"理念，加快建立完善食品安全技术协同工作网络。

三、用科学数据实现科学监管

面对新问题新挑战，我们应坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以总书记关于食品安全工作重要论述为指引，加强我国食品安全技术支撑建设，力求"用科学数据说话"，充分发挥科学研究和技术支撑在食品安全治理中的作用。

一是建立全面、权威、常规性的综合性技术平台，实现以科学技术为基础的食品安全科学监管机制。整合现有资源，建立综合性食品安全科学研究机构，负责研究解决食品安全领域基础性、前瞻性的重大科技难题和关键技术问题。加大食品业界、大学、研究所与监管部门的合作力度，建立监管科技研发、建设创新基地、服务产业集群，构建产学研协同机制，强化食品安全自然科学与社会经济学的综合性研究，为食品安全工作夯实科学基础。

二是全面推动食品安全人才队伍的整体发展，为食品安全工作夯实智力基础。加强食品安全技术支撑人才队伍建设的顶层设计，加大人力资源投入力度，围绕推进健康中国建设和实施食品安全战略的总体要求，引进和培养领军人才和学科带头人，同时注重青年人才培养，促进人才可持续发展。加快推进专业化职业化食品检查员队伍建设，明确职业化食品检查员在法律上的职责定位，明晰各级食品检查机构职责分工，建立食品检查员职业标准，严格人员资格准入和日常管理。

三是注重食品安全标准建设与风险管理，促进食品安全技术支撑网络建设和融合发展。建立与国际接轨的食品安全标准体系，提升我国在国际食品安全标准中的话语权。建立以预防为主的全生命周期食品安全风险管理框架，建立现代化的"危机分析与关键控制点"体系，有效利用源头控制、市场准入、生产经营监管等完整的食品安全数据信息，科学及时评估食品安全风险，控制食品安全隐患。建立公共健康信息收集数据库，编织食品安全技术工作网络，进而实现食品安全技术资源互补、信息共享、协同研发。

在党史学习中恪守为民之责

祥云县市场监督管理局 徐丽华、李世祖

（20xx年4月15日）

走得再远，也不能忘记为什么出发。纵观中国共产党不断发展壮大的历程，人民情怀贯穿着全过程，是党的精神谱系中最亮丽的底色。我们要认真学习党史，厚植为民情怀，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。

永葆情为民系。心中有民，行稳致远。百年党史，是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。张富清、杨善洲、张定宇、黄文秀、张桂梅一个个忘我奉献的楷模，生动诠释了什么是"老百姓是天，老百姓是地"，深刻展现了什么是"全心全意为人民"。回望党的百年历程，一代代共产党人与人民风雨同舟、生死与共，将"江山就是人民，人民就是江山"写在历史深处。开展党史学习教育，就是要以党史铸魂补钙，始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，在传承共产党人的精神血脉中增进民生福祉，永葆为民初心。

恪守权为民用。人民赋予的权力必须用之于民，否则就是忘本，忘记初心。百年党史，是一部共产党人践行权为民所用的历史。中国共产党始终把人民的呼声作为第一信号，把人民的需求作为第一要务；始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。在党的奋斗征程中，涌现出一大批为民服务、勤政务实的好干部："心里装着全体人民、唯独没有他自己"的焦裕禄；两次进藏工作，勤政为民，促进当地经济社会发展和民族团结的孔繁森；俯首甘为孺子牛，执政为民的楷模牛玉儒他们身怀爱民之心、恪守为民之责。我们要在学习党史中感悟为民初心的精神力量，自觉把为民情怀贯穿于行使权力的全过程和各项工作的始终，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，从而真正使手中的权力用来为人民谋幸福。

坚持利为民谋。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。百年党史，是一部共产党人为人民谋幸福的历史。中国共产党从诞生那天起，一直都把"人民"两个字镌刻在自己的旗帜上，始终铭记着"我是谁、为了谁、依靠谁"的赤子初心。从全面建成小康社会到实现共同富裕的谋划，党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，这是

中国共产党历经风雨、越坡过坎、战胜挑战的成功密码。我们要认真研读党史，牢记党的性质宗旨，深刻感受习近平总书记"我将无我，不负人民"的为民情怀，让所有的工作都向人民聚焦、为人民服务、满足最广大人民的根本利益。

矢志民生实事。民生连着民心，民心关系国运。百年党史，是一部共产党人真抓实干、务实为民的历史。习近平总书记把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，将改革力量聚焦于教育、医疗、养老、就业等各项民生领域，使发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，深入群众、深入实际，将心比心体恤民情民意，尽心尽责为群众化解难题，真正摸清群众所思所盼，使各项决策更符合人民的愿望，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

"传帮带"铺就抽检"快"车道

重庆市涪陵区崇义街道市场监督管理所 郭星雨

（20xx年4月22日）

"妈，今晚不用等我回家吃饭，晚上还要去做食品安全保障工作，估计回来比较晚，您先早点休息吧。"

此时已是3月30日下午6时许，我匆忙挂断了家人的电话。作为重庆市涪陵区市场监管局崇义所一名基层监管执法人员，虽然下班时间已过，但此时我还是快速清点了快检试剂、抽检设备和文书资料，熟练地打包后迅速提上执法车，与同事共同赶赴"下半场"。

执法车开过蜿蜒的盘山公路，准时到达工作现场，这时天色已经彻底暗下来。

农历二月十九日是传统宗教习俗中的观音诞辰日，在举行庆祝活动的佛教场所，有不少来进香祈福的群众，活动时间长、涵盖广、涉及老年人偏多，食品安全保障工作任务艰巨。尤其是晚上，我和我的同事一般要进行快检、监督抽检工作并值守到凌晨，坚守到人群最集中的时间段后才会离开。今年是我参加这类涉及宗教活动食品安全保障工作的第3年。

才刚得空吃口就地买的素斋馒头充饥，我们又转头忙碌地摆放快检、抽检仪器设备，熟练地取出比色管、试管等设备及《食品抽样检验单》等文书。虽然看着容易，实际上是自己在不知道多少失误中才积累起了丰富经验，也才有了如今的有条不紊。

不过10来分钟，临时搭建的快检桌上就摆放好了素斋涉及的大部分食材，包括食用油、面

粉、豆制品、青椒、油麦菜等。"食用油要检测过氧化值，豆制品要检测吊白块这个试纸3分钟内变蓝就说明油麦菜的农药残留含量没有超过限量，我们可以先做一组空白试验方便对比。"我一边做着检测，一边指导着刚接触快检的新同事记录数据并录入系统，抽检工作离不开"传帮带"，工作在传接中不断丰富创新。我本人也是在老同志的帮助下成长起来的，实际工作中"老带新"模式的落实无疑为年轻干部铺就了成长的"快"车道。

"这个青椒试纸反应显色很淡，有存在农药残留含量超标的风险，准备好资料马上对它进行后续处置的跟踪抽检。"可能不合格产品的出现让执法人员

突然又忙碌起来，将食品快检与食品安全保障工作紧密结合，不仅提高了发现问题的能力，同时在发现食品风险方面也更充分地发挥了食品快检的"先头兵"作用。

确定了具体的抽检样品，接下来就是依据各自的分工认真、细致、严谨地开展工作。因为宗教场所没有《营业执照》，所以必须去拍摄《宗教活动场所登记证》照片；询问后厨采购青椒的底数，因为是餐饮环节一般不能实现抽检数量≧要求，所以又通过电话联系相关科室，商量能否视检验项目情况适当减少抽检数量；将选取的样品均匀分成2份，一份检样一份备样，贴上封条，做好防拆封措施；填写抽样告知书，详细询问样品来源、日期等信息，由被抽样单位签字确认，并向被抽样单位支付样品费用。大家密切配合，工作忙而不乱。等到将《抽样检验告知书》等文书交到宗教场所负责人手中时，将近1个小时过去了，可是工作还没有结束，后续还要将抽检信息录入系统，将抽检样品送达检测机构执法人员忙碌的身影在月色中穿梭。此时，月亮已跃上中天，灯火莹莹亮起，香烛的烟火气息伴着山风吹来，前来祈福的人流渐渐增多，每个人脸上都洋溢着希望、幸福的笑容。执法人员累并快乐着，奉献担当已成为了一种习惯，辛勤忙碌为的是守护这一抹抹微笑，也是老百姓"舌尖上的安全"。来自 阿拉题库，提供优质学习办公资料

庆祝第21个"4 26 世界知识产权日全面加强知识产权保护

推动构建新发展格局汉中市市场监督管理局

（20xx年4月26日）

习近平总书记在主持中共中央政治局第二十五次集体学习时强调，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。要加强知识产权保护工作顶层设计；要提高知识产权保护法治化水平；要强化知识产权全链条保护；要深化知识产权保护工作体制机制改革；要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争；要维护知识产权领域国家安全；要落实各级党委和政府责任，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台阶。

"十三五"期间，汉中市紧紧围绕"三市"建设目标，以创新为引领，大力实施知识产权战略，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，全市知识产权实现了量的突破和质的飞跃。特别是20xx年新组建的汉中市市场监督管理局承担全市知识产权（商标、专利、地理标志）工作职责以来，全市市场监管系统充分发挥知识产权职能整合优势，有力有序推进知识产权工作，全市知识产权工作在机构改革职能整合中得到有效加强。截止20xx年底，全市拥有有效注册商标15356件，其中中国驰名商标6件；拥有地理标志产品13个，地理标志商标24件；拥有有效发明专利563件，每万人发明专利拥有量为件。持续开展知识产权保护"铁拳"行动，严厉打击侵犯知识产权违法行为，查处商标专利等知识产权行政执法案件100件，重拳出击守护市场规则，维护权利人和消费者合法权益，努力打造最佳知识产权营商环境。

"十四五"时期，我市将以建设知识产权强市目标为引领，不断适应发展形势和要求，出台一系列政策措施，着力规范实施一批知识产权示范项目，在新发展格局下积蓄新动能，争取通过5年努力，汉中知识产权硬核实力再上新台阶，为做优做强"四个在汉中"、高质量建设"三市"提供强有力的知识产权支撑。

专利

"十三五"时期专利申请总量

从5511件增长到11470件，增幅%

专利授权总量

从3580件增长到5920件，增幅%

有效发明专利拥有量

从244件增长到563件，增幅%

每万人发明专利拥有量

从件增长到件，增幅%

商标

"十三五"时期商标申请总量"十二五"期间4766件

"十三五"期间20427件增幅%

商标注册总量

"十二五"期间3192件

"十三五"期间11692件增幅%

有效注册商标量

"十二五"期间2716件

"十三五"期间10749件增幅%

（20xx年）

商标申请量

申请量为6750件同比增长%

新增有效注册商标

新增有效注册3364件同比回落%

有效注册商标

现有有效15356件同比增长%

地理标志

十三五"时期

全市新增地理标志商标12件新获批地理标志保护产品2个

新获批地理标志专用标志使用企业18家相较于"十二五"末分别增幅截止20xx年12月31日

全市拥有地理标志商标24件

占全省总量的%，全省排名第2获批准的地理标志保护产品13个占全省总量的%，全省排名第3

20xx年汉中市知识产权保护十大典型案例

案例一许某销售侵权假冒名牌酒品案

20xx年底，当事人许某从他人处收购无进货发票、无来源证明材料的西凤、水井坊、臻酿、剑南春、天之蓝、海之蓝、五粮液、飞天茅台等酒品共25瓶，并进行销售，货值7820元。经汉中市市场监管局将上述涉嫌侵权假冒酒品予以扣押和委托鉴定，认定为侵权假冒产品，当事人许某对鉴定结论无异议。当事人许某销售假冒他人注册商标专用权酒品的行为，损害了商标注册人和消费者的合法权益，违反了《商标法》第五十七条的规定，依据《商标法》第六十条的规定，责令当事人许某立即停止违法行为；没收侵权酒品25瓶；罚款万元。

案例二某建设公司购进使用侵权假冒"龙牌"建筑材料案

20xx年10月，汉中市市场监管局接到北新集团建材股份有限公司投诉，称在汉中市某园区工地内有假冒该公司"龙牌"注册商标的建筑材料。经查，该工地堆放的标注为"龙牌"的2万余件建筑材料均为侵权假冒产品，货值金额60万元。执法人员现场采取强制措施对产品进行了扣押，由于涉案金额巨大，涉嫌构成犯罪，依据《行政处罚法》第二十二条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十六条的规定，已将案件移送至公安部门。

该案的查处，有效保护了商标持有人的合法权益，通过行刑衔接相关制度，形成了打击合力，犯罪分子必将得到法律的严惩。

案例三张某制作销售"升仙"蜜橘侵权包装盒案

20xx年底，城固县市场监管局接到汉中东升生物科技开发有限公司投诉，称城固县耀某商贸中心张某对外出售印有"升仙"蜜橘标识的包装盒，涉嫌侵犯其"仙"注册商标专用权。经查，现场发现2万个不同规格的"升仙"蜜橘TM标识包装盒，虽与"仙"注册商标不完全相同，但高度近似，易导致消费

者混淆。该批包装盒是当事人张某在外地定制，截至案发已售出几十个，获利近百元。当事人制作销售侵犯他人注册商标专用权包装盒的行为，违反了《商标法》第五十七条的规定，根据《商标法》第六十条的规定，对当事人张某处以没收侵权包装盒，罚没款万元。

案例四专利侵权纠纷案

20xx年5月，请求人田某就其"高纯度石英砂提纯酸洗装置"专利与被请求人汉中某公司的专利侵权纠纷，向汉中市市场监管局提出处理请求。经对涉嫌侵权设备进行现场勘查，组织双方证据互换和答辩，合议组合议，认为被请求人的酸洗设备技术方案与请求人涉案专利的"权利要求8"记载的全部技术特征相比对，有一个以上技术特征不相同也不等同，没有落入涉案专利权的保护范围。认定侵权行为不成立，驳回请求人的处理请求。

案例五某购物中心销售侵权假冒"喜儿郎"牌婴幼儿用品案

20xx年底，城团县市场监管局执法人员在某购物中心检査时，发现2盒在售的"喜儿郎澳洲茶树油清凉热痱粉"疑似侵权假冒产品。经鉴定，证实该产品并非所标注的公司生产，认定为侵权假冒商品。截至案发，该购物中心已售出了10盒，违法所得136元。该购物中心销售侵权假冒商品的行为违反了《商标法》第五十七条的规定，根据《商标法》第六十条、《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第三条的规定，对其处以责令立即停止侵权行为；没收侵权商品2件；罚款3万元整。

侵权假冒商品在卫生和质量方面都无法得到保障，极易危害婴幼儿生命健康安全。该案件案值虽小，但因涉及婴幼儿等特殊群体，应予重点关注和保护。

案例六某环保科技公司恶意抢注"火神山""雷神山"商标案

汉中市市场监管局于20xx年3月接到国家知识产权局来函，称我市某环保科技公司恶意申请注册与疫情防控相关的商标。经查，该公司通过北京某代理机构，申请注册了"火神山""雷神山"两个商标，提出注册申请20天后，该公司意识到涉嫌违法，便提交了撤回商标注册申请。

"火神山""雷神山"是武汉为抗击新冠疫情新建的医院名称，在全国乃至世界都具有较大的知名度和影响力，是全民战"疫"的重要标志，企图把具有特殊意义的抗疫标志作为商标，用来为自己谋取商业利益，这样的行为不但有违公序良俗，也违法了《商标法》第三十二条的规定。本案中，由于商标申请人某环保科技公司在案发前已认识到该行为涉嫌违法，主动撤回了申请，无

违法所得，且事先咨询了专业代理机构，受其误导进行了注册申请，尚属初犯，并能充分认识到错误的严重性，故对其从轻处罚1000元。对商标代理机构的违法行为，汉中市市场监管局已将案件线索移送至该机构辖属的北京市市场监督管理局予以查处。

案例七陈某生产销售侵权假冒"康明斯"汽车配件案

20xx年底，汉台区市场监管局接到康明斯（中国）投资有限公司举报投诉，称汉台区金华村某汽车配件加工点涉嫌销售侵权假冒产品。经查，当事人陈某涉嫌无照加工组装侵犯"康明斯"注册商标专用权的发动机大修包密封垫零配件产品，违反了《无证无照经营查处办法》第二条和《商标法》第五十七条的规定，依据《无证无照经营查处办法》第十三条和《商标法》第六十条的规定，责令当事人陈某立即停止违法经营行为；没收、销毁当事人已加工的侵权产品和其他辅助材料共计9674件；没收用于加工伪造"康明斯"注册商标产品的设备5台；对当事人无照经营行为罚款万元，对商标侵权行为罚款万元，合计罚款10万元整。

案例八某商贸公司生产销售侵权假冒"镇巴腊肉"地理标志产品案

20xx年5月，镇巴县市场监管局接举报称某商贸公司未经"镇巴腊肉"地理标志商标持有人许可，擅自在其生产的腊肉产品外包装上使用"镇巴腊肉"字样。经查，该商贸公司并未取得食品生产许可证，冒用他人厂名、厂址进行生产包装，未经许可擅自将"镇巴腊肉"地理标志商标印在包装上，违反了《食品安全法》第三十五条、《产品质量法》第三十条、《商标法》五十七的规定，依据《食品安全法》第一百二十二条、《产品质量法》第五十三条、《商标法》第六十条的规定，对当事人处以没收违法生产经营的产品和标签、转轮打码器等设备；罚没款万元。

案例九某机械公司假冒专利产品虚假宣传案

20xx年7月，汉中市市场监管局接到12315热线举报，某机械公司在企业网站中宣称其产品"盘转式压砖机及配套设备"是"新一代专利产品"，但却未标注专利证号，涉嫌假冒专利和虚假宣传，执法人员立即对网页证据进行固定。经查，当事人并未就该产品取得专利证书，就擅自标注为"新一代专利产品"。截至案发，网页点击量1800余次。当事人对假冒专利产品进行虚假宣传的行为，违反了《专利法实施细则》第八十四条、《互联网广告管理暂行办法》第十条、

《广告法》第十二条的规定。鉴于当事人案发后对自身过错认识深刻，积极主

动配合执法人员调查，当日整改完毕，且广告发布期间未售出产品，无违法所得。依据《专利法》第六十三条、《广告法》第五十九条的规定，责令当事人立即停止假冒专利和虚假宣传行为；罚款万元。

案例十张某销售侵权假冒"红豆"牌床上用品案

20xx年8月，勉县市场监管局接到红豆集团投诉，称勉县某日用品经营部所售产品侵犯了"红豆"商标专用权。执法人员现场查扣了标示为"红豆"牌的被子11床，经鉴定均为侵权假冒产品。

经查，当事人张某于分多次从西安市威丽澳尼纺织品批发部购进"红豆"牌被子共21床进行销售，截至案发已售出10床，违法所得1400元。经西安市新城区市场监管局协查，该批发部并未获得红豆集团商标授权使用权。当事人张某进货时未要求查验供货商"红豆"商标授权证明，且进货单价明显低于市场价，在明知或应知可能是侵权假冒商品的情况下，仍进行购进和销售，违反了

《商标法》第五十七条的规定，依据《商标法》第六十条的规定，对当事人张某处以没收侵权产品11件；罚没款0．3万元。

探索中小学知识产权教育的特色模式

濮阳市市场监督管理局党组成员、市知识产权局局长 田春英

（20xx年4月26日）

从20xx年起，市知识产权局与市教育局联合推进，率先在全省开展了中小学知识产权普及教育试点、示范工作。经过9年来的探索和试验，不断助推中小学知识产权教育模式创新和教学质量的提升，教育覆盖面逐步扩大，初步形成了具有特色的中小学知识产权教育模式。

一是以点带面，培育一批试点、示范学校。近年来，我市积极开展市级中小学试点、示范校评审工作，培育出市油田第六中学、市昆吾小学、华龙区黄河路小学等一批重视知识产权教育、工作体系健全，教有师资、学有课时，鼓励发明、重视创新，能带动全市中小学知识产权教育工作的试点、示范学校。

为监管工作付出100%努力

江苏省南通市如皋市市场监督管理局 崔梦月

（20xx年7月1日）

药械监管工作很平凡，但它值得每位监管人付出100%的努力。

在我的党员学习笔记本扉页上，有两个大大的数字："75%"和"100%"。这两个数字浓缩着我刚进入江苏省南通市如皋市市场监管局下原分局时领导对我的叮嘱，也是我作为一名党员，时时刻刻对自己的要求。

20xx年8月，我进入下原分局从事药械监管工作。在新进人员会议上，领导语重心长地对我说："我们分局情况特殊，全市75%的医疗器械监管工作都集中在我们的辖区内，希望你尽快熟悉业务，为这份工作付出100%的努力。"

药械监管是一项专业性很强的工作，需要监管人员有较高的专业素养。第一次到厂检查时，企业负责人捧出一大堆材料，揶揄地对我说："你不懂！"不懂怎么监管？自此，每天我都抽出时间细细研究药械相关的法律法规、管理规范、稽查案例，力争把药械监管领域弄懂弄通。后来再去该企业检查，负责人看着我的检查记录露出敬佩的目光："还是你懂得多！"

分局人手紧张，我承担着辖区内236家药械批发经营使用单位的日常监管、抽样检验和案件稽查工作，工作虽然艰辛，但我没有降低监管要求。在日常工作中，我也曾遭遇过消费者的质疑和经营者的不解，但我深知，作为一名党员，我需要做的就是以专业的知识和负责的态度去化解这些难题。

无论是晨光熹微，还是月色皎洁，我对这份工作的热爱始终未变，坚守消费者生命健康的信念始终未变。药械监管工作很平凡，但它值得每位监管人付出100%的努力。

凝心聚力强监管砥砺奋进护民生

中卫市市场监督管理局

（20xx年7月1日）

白驹过隙，岁月流金。近年来，中卫市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，市场监管基础日趋稳固，为助推全市经济高质量发展作出了重要贡献。

以服务高质量发展为主线持续优化营商环境

全面深化"放管服"改革，持续优化市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境，为全市高质量发展注入新活力。

--市场准入环境更加方便快捷。全面推行"一窗受理、集成服务"新模式，大力推进"一网通办"，全市企业开办时间压缩至1个工作日，企业登记全程电子化办理率达85%以上。纵深推进"证照分离"改革全覆盖，持续解决"准入不准营"问题。市场主体数量逐年增长，截至20xx年5月底，全市市场主体达到万户。

--市场竞争环境更加公平有序。始终保持高压态势，严厉打击市场监管领域各类违法违规行为，20xx年以来，共立案查处各类违法案件369起。加强价格监管，组织开展电力、天然气、涉企收费等领域价格检查，坚决清理和废除不利于企业复产复工和影响中小企业公平竞争审查发展的政策文件。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，开展市场监管领域专项治理168次，检查市场主体13万户次，建立长效机制规范19项，办结线索7条、"三书一函"18件，线索核查率、按期报送率、查结率达100%。扎实开展"双随机、一公开"监督抽查工作，纳入26类67项检查事项，抽查市场主体1911户，抽查比例为%。

--市场消费环境更加安全可靠。全面开展"放心消费在宁夏"创建活动，不断完善消费者权益保护工作联席会议制度，进一步加大消费者权益保护力度。督促引导经营者落实主体责任，在商场、超市、市场、企业、景区建立26家消费维权服务站，将消费纠纷化解在基层，和解在企业，解决在源头，消费环境持续得到优化和改善。三年来，全市12315投诉举报热线平台共受理各类投诉举报5919起，办结率%，为消费者挽回经济损失578万元。

以筑牢民生安全为底线保障市场主体稳定发展

对标"四个最严"要求，持续抓好食品药品、特种设备、产品质量安全监管，为全市高质量发展筑牢安全底线。

--食品药品安全底线日益牢固。加强食品安全监管，组织开展校园及企事业单位食堂、农村食品、食盐、水产品等各类食品安全专项整治64次，消除食品安全隐患3900处。完成食品抽检监测3652批次，合格率%，完成各类重大活动食品安全保障工作86次，保障用餐人数74000余人次。大力实施"互联网

+食品安全"工程，建成"智慧食安"Ⅰ期监管平台。全市餐饮服务单位

"明厨亮灶"实施率98%，校园实施率达到100%。依托"宁夏药品智慧监管平台"检查药械单位4409家，抽检药品589批次，监测识别不良反应病例报告1853例，试行"阳光药店"54家。

--特种设备安全监管全面加强。深入开展安全生产专项整治三年行动，强化问题隐患集中治理，抓好问题隐患"清零"工作，实现特种设备经营、使用单位高频次、全覆盖监督检查。三年来，检查特种设备8119台，监督检验各类气瓶万只，监督报废各类气瓶128只，消除特种设备安全隐患1492处。积极探索智慧监管模式，在全区率先建成气瓶质量安全追溯体系，实现气瓶来源可查、流向可追；建成电梯无纸化维保平台，已完成数据录入%。

--工业产品质量安全稳定可控。加大质量安全监管力度，开展专项整治，周密组织产品质量监督抽查，强化不合格产品后处理工作，及时发现并有效消除工业产品质量安全隐患。抽检产品14类42种1091批次，合格率94%。开展制造业产品质量风险监测，抽查产品6类16种73批次，守牢质量安全监管底线，全市未发生重特大安全质量事件。

以强化技术服务为支撑着力提升发展质量效益

坚持创新驱动，以质量提升为核心，以标准引领为抓手，以品牌建设为重点，为全市高质量发展培育新动能。

--质量发展基础不断夯实。每年开展质量比对、质量攻关、质量改进和成果发布等群众性活动以及"质量月"活动，促使企业不断提升产品和服务质量。20xx年以来，累计抽查检验检测机构29家，责令整改6家。开展计量器具监督检查，查处并销毁不合格计量器具164台件，加强计量监督管理，免费检定加油机、压力表等计量器具万台（件）。

--知识产权保护成果丰硕。注册商标增量明显，全市累计拥有有效注册商标10007件。中宁枸杞等品牌保护战成果丰硕，扣押销毁违规外包装及标识标

签130万余个，立案查处违法案件24起，罚款45万元。专利创造提质增量成效显著，全市有效发明专利317件，每万人发明专利拥有量达到件，全市30家企业通过知识产权管理体系认证，宁夏紫光天化蛋氨酸有限责任公司有效发明专利58件，进入宁夏拥有有效发明专利前10名。

--标准引领作用发挥明显。实施农业提质增效行动，指导我市富硒产业龙头企业宁夏硒产业发展有限公司制定《富硒苹果》《富硒枸杞》企业产品标准及《宁夏富硒枸杞标准化生产技术规程》《宁夏中卫富硒苹果标准化生产技术规程》，为我市打造"中国塞上硒谷"提供标准支撑。科学构建标准综合体，22家企业上报91项企业标准。加强农业标准化示范项目建设，宁夏源乡枸杞产业发展有限公司获批国家级农业标准化示范区。

以全面从严治党为准线狠抓干部队伍作风建设

以党的政治建设为统领，全面推进机关党建各项工作，打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的市场监管队伍。

--党的建设扎实有力。严格落实党委书记抓党建工作的领导责任和支部书记抓基层党建工作的主体责任，建立了"三个清单"，不断提升党建工作质量。把创建模范机关与市场监管治理体系和治理能力现代化建设紧密结合，扎实推进"让党中央放心、让人民群众满意"模范机关创建、"学理论强素质、学党规强堡垒"等活动。不断巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，扎实开展党史学习教育，进一步拓宽学习路径，丰富学习形式，通过主题党日、专题读书班、书记上党课、观看红色影视、实地开展红色教育等多种形式，教育引导党员干部牢记使命、勇于担当，激发奋进力量。坚持走好网络群众路线，局官方微博、微信公众号成功入选全国"党政机关走好网上群众路线典型案例"。

--干部队伍建设不断加强。扎实开展"党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年"活动，强力推进机关效能建设，坚决整治精神懈怠、遇事推诿、办事拖沓、"中梗阻""小鬼难缠"等不作为、慢作为、乱作为现象，推动党风政风行风持续好转。在全面建成小康社会、"十三五"规划圆满收官的伟大征程中，全市市场监管人恪尽职守、勇于担当，在监管执法中抓提升，在创新服务中促发展，特别是在抗击疫情工作中，每名党员干部自觉践行初心使命，以高度的责任意识和强烈的使命担当，向党组织交出了一份满意的答卷。20xx年，中卫市市场监管局被表彰为全区抗击新冠肺炎疫情先进集体，相关经验做法得到国务院通报表扬。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。今年是"十四五"开局之年，也是中国共产党百年华诞，中卫市市场监督管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以只争朝夕、不负韶华的责任感和紧迫感，以抓铁有痕、踏石留印的扎实作风，坚持服务改革发展方向不动摇，坚持规范市场秩序不放松，坚持提升能力优化环境不减弱，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市的征程上，奋力谱写市场监管工作新篇章！

二是抓师资、建机制，培养一批知识产权辅导老师。通过举办培训班，召开研讨会、观摩会，开展优质课评选等活动，为学校培养了一批知识产权专业辅导老师。一批知识产权教学经验丰富的老师脱颖而出，入选了河南省中小学知识产权普及教育师资队伍。

三是搞活动、提能力，在青少年学生心中播下知识产权的种子。一系列教育和创新活动，不断增强青少年学生的创新意识和创新能力，在青少年心中形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化意识，通过学校教育让知识产权意识在家庭、社会普及和生根发芽，从而增强了社会知识产权意识。

四是重服务、强引导，推进知识产权教育不断深化。每年开展系列知识产权教育巡讲活动，成立濮阳市中小学知识产权教育服务团，有针对性地提供知识产权教育服务。开展知识产权进校园宣传活动、师资培训和教育观摩活动。

经过9年的努力，我市探索知识产权教育的特色模式取得了应有的成果。截至目前，全市已有全国中小学知识产权教育试点校1所，市级试点学校52所、示范学校23所；省级示范基地3所、实验基地23所，试点示范校实现了县区全覆盖。据统计，这些学校的学生在国家、省、市各类创新发明大赛中，累计获奖2300余项，提交专利申请800余件，获得濮阳市青少年科技创新市长奖数十项。知识产权意识在学生心中扎了根、开了花，也必将孕育出丰硕的成果。

中小学生是国家的未来和希望，增强中小学生知识产权意识是全面提升中小学生核心素养的重要组成部分。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权

就是保护创新。因此，要继续发挥知识产权教育的优势和引领作用，在持续深化、提质增效上下功夫，进一步提高中小学知识产权教育质量，继续强化"教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会"的知识产权教学目标导向，为国家培养更多的创新型人才，为知识产权事业高质量发展贡献力量。

探索融入"双城圈"建好"示范区"的市场监管路径

大竹县市场监督管理局局长 张涵

（20xx年4月30日）

融入"成渝地区双城经济圈"、建好"万达开川渝统筹发展示范区"作为达州区域发展的重大战略，市场监督管理部门在此战略中该如何实现有效作为？对此，笔者结合大竹县市场监管局近年来的工作实际，提出以下几点思考和建议。

一、融入"双城圈"、建好"示范区"，市场监管取得"四个新"成效

近年来，大竹县市场监督管理局围绕县委融入"双城圈"、建好"示范区"目标，取得了"四个新"成效。

一是市场主体向园区集聚有"新业绩"。初步统计，川渝合作示范园区入驻企业332家，从业人员万人，20xx年实现营业收入亿元，其中137户规上工业企业实现总产值211亿元。"中国大竹数字经济产业园"20xx年7月创建至今，已入驻企业215户，年总产值28亿元。

二是筑牢夯实安全底线有"新发展"。重点聚焦食品药品、特种设备、产品质量安全，打好

安全监管组合拳。食品安全抽检935批次，合格率%。特种设备安全风险可控，工业产品合格率达%。

三是优化公平竞争环境有"新突破"。及时查处假冒伪劣、虚假宣传、商标侵权、格式合同条款等各类影响公平竞争的违法案件420件，为消费者挽回经济损失万元，营商环境进一步优化。

四是质量品牌提档增效有"新亮点"。全县名牌名标数量居全市第一，有3个驰名商标、4个地理标志保护产品、17个四川名牌产品，有机产品认证总数达23个。知识产权质效提升，全县有效注册商标达3487件，有效发明专利37件。

二、融入"双城圈"、建好"示范区"，市场监管主动"按键"作为

大竹县市场监管局围绕县委融入"双城圈"、建好"示范区"中心大局，站高谋远、奋勇争先，收获了宝贵经验。具体做法如下：

一是在便利市场准入上按下"加速键"。全面推广"营商通"掌上服务平台，持续推进"两张清单""四类方式"为主要内容的登记制度改革，深化"一窗通""营商通"网上办理，企业登记时间压缩至4小时内，大大降低了企业制

度性交易成本。

二是在助力质量发展上按下"推进键"。围绕"一核两带六集群"和5+6现代服务业体系建设，进一步完善质量考核指标体系，健全质量强县工作机制，组织开展省市政府质量奖评审、品牌价值评价和品牌展示活动。

三是在安全监管提效上按下"智慧键"。深化冷链食品安全追溯体系建设，织密进口冷链食品"物防网"，守住疫情防控"安全关"。优化"食安云"系统，推动"川冷链""渝冷链"数据融合，构建起特种设备"网格化、实名制"监管体系。

四是在服务机制提优上按下"精准键"。建立"个转企""小升规""规升统"重点企业培育库、现代企业制度名录库，成立了民营经济服务中心，开通了民营经济综合服务平台建设，建立了多元化联合维权机制。

三、融入"双城圈"、建好"示范区"，市场监管探索"新路径"

融入"双城圈"、建好"示范区"，需要市场监督管理部门探索新路径，依法对市场主体进行全程全链条综合监督管理。

一是着力商事制度创新，繁荣市场主体。探索推行商事主体登记确认制改革，持续深化"证照分离"改革全覆盖，最大程度减少行政审批，最大限度降低准入门槛。

二是着力构建市场体系，维护公平竞争。加强反垄断和反不正当竞争执法，防止资本无序扩张；加大大要案件查办和问责力度，以公平竞争促进优胜劣汰。

三是着力守护市场安全，营造放心环境。加强食品、药品、特种设备、工业产品安全监管，强化冷链物流疫情防控，搭建产品信息追溯平台，实现产品质量闭环监管，进一步扩大监管效能。

四是着力推进智慧监管，提高监管效能。探索构建"智慧监管体系"，统筹"双随机、一公开"和重点监管、信用监管等各种方式，实现全方位、高水平监管。

提升村镇营商环境建设水平为中小微企业发展厚植基础

大石桥市市场监督管理局 卜丽爽

（20xx年5月6日）

积极打造一流营商环境，是习近平总书记在新时代提出的重大命题。习近平总书记考察东北老工业基地时强调，"要坚持'两个毫不动摇'，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。"全市村镇基层作为与中小微企业打交道的第一道关口，坚持不断打造有利于中小微企业发展的营商环境，激发企业创造创新活力，提升企业综合竞争力，为我市经济振兴发展厚植基础。

改革开放四十余年，我市民营企业已经占全市企业总户数的90%以上，创造了80%的地区生产总值，提供了80%的就业机会，在方便群众生活、推动技术创新、促进国民经济发展保持社会稳定等方面发挥着重要作用。其中，中小微企业是民营企业中数量庞大的市场主体，广大村镇是他们根植发展的沃土。但在村镇营商环境建设中仍然存在一些问题。

从县乡层面看，行政村制定村级规划还未达到全覆盖，相关规划也不甚规范，缺少结合行政村实际的、具有特色特点的实施规划，在一定程度上影响了全面推进乡村振兴的快速发展。

从村镇层面看，有的村镇对制定规划工作的重要性认识不足，有的村镇对发展方向和目标定位不清晰，有的村镇统筹发展意识不强，有的村镇相对缺乏行家里手，对项目建设质量和效率有很大程度的影响。

随着乡村振兴战略深入推动，企业作为乡村经济中的主要参与者，不断提升村镇营商环境建设水平，对于实现乡村振兴和企业自身可持续发展具有重要意义。为此，要在强化思想认识、推进机制建设、提升队伍素质等方面狠下功夫，不断为中小企业壮大培植发展沃土。

持续强化思想认识，以优化营商环境为突破口，打通"入门关"，推动乡村振兴战略落实落地。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习领会习近平总书记关于乡村振兴、关于东北老工业基地振兴的重要讲话精神，坚持党的领导，汇聚社会各方力量，不断加快乡村振兴。要充分认识村镇规划的重要性和紧迫性，坚持全域一盘棋，镇域统筹、镇村联动、立足长远，明确生态、农业、农房等各类用地布局，制定符合"产业兴旺、生态

宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求的新农村规划，为企业进镇入村打开门、铺好路、搭好桥。要牢固树立"企业发展村发展，村企振兴共繁荣"的理念，强化招商基础设施建设、金融服务、政策扶持等，为企业落地落实提供全面支持。

持续推进机制建设，深化"放管服"改革，畅通"审批关"，探索服务新模式。一要在县乡层面建立健全协调推进机制，完善定期调度、激励引导等制度，加强分类指导，推进各村镇规划高质量完成，为中小微企业提供发展平台。二要持续推进"放管服"，该下放的权力按照要求下放，该压缩简化的程序压缩简化，真正实现洽谈、签约、落地、建设、运营"一站式"服务，完善"从简从快从优"项目审批机制，各个审批部门、审批环节要明确规范、高效推进，给企业营造一个宽松充满活力的发展空间。三要实行首次代办制度，村镇区负责首次接待的工作人员为中小微企业项目的首席代办员，要全过程、全链条负责项目手续帮办工作，杜绝多部门执法、重复执法的情况，帮助其解决项目审批过程遇到的各类问题。四要开展常态化明察暗访工作，采取通报、约谈等方式，提升政务服务正规化建设水平。五要推进政务服务"好差评"活动，营造风清气正、昂扬向上的社会氛围，全面接受社会监督，有针对性地改进政务服务，提升政府工作效能，打造"亲""清"政商关系，实现线上线下深度融合。

持续提升队伍素质，选优配齐基层干部队伍，助力"人才关"，为乡村振兴聚才引智。一要提升培训效果，以"政府办事有效率、企业群众办事不求人"为目标，提高村镇等基层工作人员的主动性、积极性，让企业在第一道"关口"体验办事更便捷、做事更顺心的营商环境。二要强化村镇区域治理中的主体责任，开展编制规划专项培训工作，通过"走出去"与"请进来"相结合，采用集中实训、专题辅导、实地考察等多种形式，开展专业培训，打造专业"店小二"服务队伍。三要通过村委换届选举、下派第一书记等渠道，加强后备干部队伍建设。重点培养优秀青年人才入党，把党员优秀人才作为村级后备干部培养对象，严格管理，定期考核。拓宽选派干部力度和渠道，把事业心强、有开拓奉献精神、熟悉经济、了解政策的干部，选配到工作第一线，着力打造一支政治强、业务精、作风硬的专业"店小二"服务队伍。由此，不断激发中小微企业活力，推动企业经济实现更大发展，为当地经济振兴发展贡献更大力量。

从党史中汲取工作智慧和力量

梅江区市场监督管理局 黄培元

（20xx年5月9日）

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，"全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。"笔者认为，党史学习教育是固本培元、深化思想建设、推动市场监管事业行稳致远的内在需要。立足当前，我们尤应做到"四个坚持"，从党史中汲取做好市场监管工作的智慧和力量。

坚持学史明理，强化理论武装。应该看到，当前市场监管工作成效与党中央的要求、人民群众的期待还有较大差距。我们尤应以史为鉴，把学习党史跟总书记系列重要讲话和重要指示批示精神结合起来，一体领会把握、一并贯彻落实，深刻感悟思想伟力，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化勇担市场监管重任的责任感和使命感，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"，更加自觉地把"两个维护"落实到个人的一言一行和工作实践中。

坚持学史增信，筑牢信仰之基。面对新时代市场监管部门肩负的历史使命，我们要全面加强学习，增强历史自觉，坚守共产党人的精神家园，锤炼党性修养，永葆政治本色。要理论联系实际，准确把握市场监管工作在新发展格局中的定位，紧扣扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务。要坚持创新引领，在抓改革、防风险、促竞争、提质量、强效能上有更大作为，以高质量市场监管服务我市经济高质量发展。

坚持学史崇德，推动执法为民。目前，梅州实有各类市场主体万户。市场监管部门归根结底是保护和服务市场主体的行政执法部门。通过学习党史，我们要更加牢固树立以人民为中心的发展理念，处理好每一个诉求，多做便民为民利民惠民的事情，把以人民为中心的价值尺度体现在市场监管工作各个环节，落实到每一项具体业务之中，传递党和政府的温情和温暖，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要发挥市场监管部门贴近群众的优势，开展好"我为群众办实事"实践活动。要聚焦群众关心的"米袋子""菜篮子""药罐子"等知识进行宣传讲解，用最贴近民生的方式直面群众，用最接地气的话语回应群众、走进群众，倾听心声，用行动践行新时代客家精神！

坚持学史力行，践行使命担当。当前，我市正在加快创建"5311"绿色产

业体系，正处于实现高质量发展的关键时期。市场监部门要守土有责，依法严格监管，严厉打击违法违规和失信行为，坚决筑牢食品、药品、特种设备、产品质量"四大"安全防线；用法治思维营造公平正义的营商环境，充分激发梅州苏区振兴发展活力。要围绕"三进一出"要求，把发展理念、指导思想、工作重心主动调整到"质量"上来，拿出服务高质量发展的系列举措，实施知识产权战略、商标品牌战略、质量强市战略、标准化战略和广告发展战略，开展质量提升行动，推动技术创新，全力服务绿色产业体系建设，持续打造我市营商环境新高地。

学习百年党史涵养"四种意识"

乌当区市场监督管理局党委委员、检验检测中心主任 李旭东

（20xx年5月17日）

习近平总书记指出："我们从哪里来？我们走向何方？中国到了今天，我无时无刻不提醒自己，要有这样一种历史感。""历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。"历史是最好的教科书。站在"现在"这个历史节点，围绕党史学习教育，要从中进一步涵养"四种意识"，听清我党伟大百年奋斗征程的回响，更好地从辉煌的过去走向更加辉煌的未来。

从党史学习中进一步涵养看齐意识。抗战时期，党中央就用一个电台来指挥千军万马，电台的"嘀嗒嘀嗒"声就是党中央的声音，全党全军都无条件地忠实执行，这折射出全党全军向党中央看齐的优良传统。当前，面对两个大局、当今中国日益走近世界舞台中央，要从走近到走进，必须要全党全军全国各族人民心往一处想、劲往一处使。作为基层党员干部，我们要进一步涵养看齐意识，不断增强大局观念，坚定信仰信念信心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉向党中央的理论方针政策看齐，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。

从党史学习中进一步涵养宗旨意识。20xx年在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记专门提到了湖南汝城县沙洲村"半条棉被"的红色经典故事，同时"以事明理"指出，同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是长征胜利的根本保证，也蕴含着我们党战胜一切困难和风险的精神密码。回望从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，辉煌的背后是人民群众的衷心拥护，是我们党始终保持与人民群众的血肉联系，始终坚持一切依靠群众、一切为了群众，把党的正确主张变成群众的自觉行动。当前，面对更加错综复杂的国际国内形势，要取得新的伟大胜利，实现两个百年奋斗目标，必须始终树牢全心全意为人民服务的宗旨意识。作为基层党员干部，我们要一以贯之走好群众路线，站稳群众立场，虚心拜群众为师，尊重群众首创精神，围绕群众的揪心事、烦心事、操心事，深入基层、深入群众，积极破难题、解新题，忠诚履职尽责，真正发挥好自身作用，体现好自身价值。

从党史学习中进一步涵养忧患意识。在我们党的历史上，有三次事关生死的"重要对谈"，分别是"甲申对""窑洞对""赶考对"，三次对谈都体现

了我们党强烈的忧患意识。当前，面对变动不居的时代环境，面对各种不知何时从天而降的"黑天鹅"，以及随时有可能横冲直撞而来的"灰犀牛"，忧患意识就显得特别重要，能使我们更加认清世界百年未有之大变局，理解历史车轮滚滚向前、时代潮流浩浩荡荡。作为基层党员干部，我们要切实强化底线思维，增强工作的全局性、系统性、预见性，深刻认识安与危的辩证关系，强化"斗争精神"，增强"斗争本领"，注重处早处小，坚决戒骄戒躁，努力提升"一叶知秋""见微知著"的能力。

从党史学习中进一步涵养实干意识。在改革开放时期，邓小平提出了"摸着石头过河"，指出"贫穷不是社会主义"，强调"黑猫白猫，只要抓住老鼠的就是好猫"，以及从纠正"两个凡是"到提出"实践是检验真理的唯一标准"，这其中蕴含了深刻的实干精神。当前，无论是落实习近平总书记视察贵州的重要讲话指示精神，奋力"闯新路、开新局、抢新机、出新绩"，还是强力推进"强省会"五年行动计划，实干意识都弥足珍贵。作为基层党员干部，我们要把崇尚实干作为第一导向，切实解开思想扣子、迈开实干步子，锤炼一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，强化主动担当作为意识，找好自己的定位和目标，敢闯敢拼，不断提高意志力、坚忍力、自制力，自觉做到想干事、能干事、干成事。来自：群 阿拉题库，加入会员群，海量优质文字素材和PPT课件

持续夯筑计量基础服务惠州高质量发展

惠州市市场监督管理局局长 邝兆雄

（20xx年5月20日）

20xx年5月20日是第22个"世界计量日"，国际法制计量组织和国际计量局发布了20xx年世界计量日主题"MeasurementsforHealth"及海报，该主题旨在让人们认识到测量在守护我们每个人的平安健康中所发挥的重要作用。为配合"世界计量日"活动开展，国家市场监管总局将"世界计量日"中文主题正式确定为"测量守护健康"。围绕20xx年"世界计量日"主题，惠州市市场监管局组织策划了一系列宣传活动，包括主动向社会开放计量实验室；组建计量技术服务队，积极开展健康计量服务进社区、进学校等活动；采取录制科普视频、发放科普资料、举办科普讲座、在网站设立科普专栏等方式，广泛开展健康计量科普活动。

计量是国民经济和社会发展的重要技术基础，是自主创新和产业发展的根本性支柱之一。它对工农业生产、贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测具有不可或缺的作用。可以说，没有计量，就没有社会的稳定，就没有经济的健康运行和快速发展。在产业转型升级的进程中，惠州保持了经济社会发展的强劲活力，其中，计量功不可没。

"科技要发展，计量须先行"，计量关乎国计民生，是高质量发展的基础。早在20xx年12月，惠州在全省地级市中率先发布实施《惠州市人民政府办公室关于实施计量发展规划（20xx-20xx年）的意见》，加快推动惠州市计量事业发展和质量强市工作，布局支撑起惠州经济发展的计量体系。

特别是"十三五"期间，惠州市市场监管局坚持以计量标准建设为核心，以管理创新、科技创新为驱动，完善量传溯源体系、计量测试服务体系、计量监管体系和诚信计量体系，充分发挥计量技术支撑作用，全面提升惠州计量整体能力和水平，让计量"标尺"精准助力惠州高质量发展。

一、推进标准建设，夯实计量基础

社会公用计量标准作为统一量值的法定依据，是推动高质量发展的重要基础设施，是国家的重要战略资源。惠州市市场监管系统历来高度重视社会公用计量标准建设。"十三五"初，原惠州市质量技术监督局便依托已有容量类计量标准，起草了《地下水封石洞库容量校准方法》，完成国家战略石油储备洞

库容量校准任务。机构改革以来，惠州市市场监管局围绕惠州市计量规划的总目标，科学规划惠州市量传溯源体系，坚持改革创新，坚持需求导向，加快推进社会公用计量标准供给侧结构性改革，完善涉及社会公共安全、人身健康、环境保护等领域的社会公用计量标准建设。惠州市社会公用计量标准基本涵盖了几何量、力学、热学等十大计量专业门类，服务领域遍及数码电子和石油化工两大支柱产业，以及生物医药、节能环保、新能源等战略性新兴产业和传统优势产业，为社会测量大数据的准确、一致、可溯源提供了法制保障。截至20xx年底，惠州市已建立社会公用计量标准367项，排名全国第33、全省第5。惠州市强检计量器具在"十三五"期间以年均15%的速度递增，在20xx年达到万件。

二、创新计量监管，维护市场秩序

计量自古以来就是公平公正的象征、诚实守信的典范。惠州市市场监管局全方位多举措创新计量监管模式，提升监管效能，为惠州经济社会发展提供服务保障和技术支撑。

健全计量监管长效机制。惠州市市场监管局建立了民生计量、能源计量、安全计量、环境计量、医疗卫生计量和贸易计量等重点领域的长效监管机制，权责分明、行为规范、监督有效、保障有力，切实维护市场经济秩序。"十三五"期间，惠州市市场监管局锐意推进"计量惠民生"工作，扎实开展民用三表的"首次检定、到期轮换"工作，开展加油机、地磅、眼镜制配器具、集贸市场和海鲜经营商户衡器、定量包装商品净含量等计量专项监督检查，共检查计量器具13955台，发现计量违法行为145起，全部立案查处整改完毕，牢牢守住民生计量底线。

创建"互联网+计量监管"系统。惠州市市场监管局运用5G网络、大数据分析等手段，初步实现对强检计量器具的动态监管，推进计量监管全环节、全流程数据化，即记录电子化、操作移动化、流转网络化、档案数字化。特别是对加油机解封监管、定量包装商品缺斤短两、出租车计价器作弊等现象，采取有效监管措施，进一步提升计量监管效率和服务质量。以加油机解封监管为例，在该系统运用前，需要加油站工作人员到技术机构和市场监管部门申请，最少需半天时间解封。系统运行后，监管程序得以简化，办事时间有效缩短，加油机解封实现在互联网计量监管系统内"秒批"。惠州市市场监管局推动无接触式计量便企服务，惠及全市382家加油站。

三、计量精准施"测"，助力复工复产

疫情期间，惠州市市场监管局积极发挥专业技术优势，全力以赴为全市疫情防控和医学救治单位开展检定校准工作，共为19家医疗机构检定血压计和心电监护仪等700多台，检测生物安全柜48台，为奋战在疫情防控一线的医护工作者提供安全保障。惠州市市场监管局精准计量助力疫情防控的惠举获社会高度赞誉，20xx年10月，惠州市市场监管局技术机构被广东省委省政府授予"广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体"荣誉称号，这是我省市场监管系统内唯一获此殊荣的单位。

在疫情得以有效控制、全市复工复产有条不紊展开之时，惠州市市场监管局继续发挥计量服务民生作用，严格落实计量技术服务收费优惠政策，服务收费减少50%以上，帮助企业检定校准计量器具万余台，减免费用万元。同时，根据疫情防控需要紧急投入资金45万元，建立测量体温的红外温度计校准装置等3项计量标准，为防疫单位和复工复产企业提供精准、优质的计量技术服务。

四、聚焦产业计量，服务高质量发展

石化产业是惠州两大支柱产业之一，惠州市大亚湾石化区炼化一体化规模跃居全国第一，也是国家重点发展的七大石化产业基地之一。为精准检测石化区的大容量储罐，惠州市市场监管局成立了"惠州市石化产业计量小分队"，发挥技术优势，着眼企业需求，下沉生产一线，将计量工作融入石化生产过程，着力解决计量服务产业的"最后一公里"问题。在惠州市市场监管局的帮助指导下，中海油惠州石化有限公司炼油工程仅用16天就实现了所有装置及公用工程的平稳生产，宣告惠州炼化二期项目1000万吨/年炼油工程试车成功，创下业界最佳试车纪录。目前，计量小分队负责惠州石化区中海炼化、中海壳牌等20余家企业90%的大容量罐计量检测服务，检测容积量约600万立方米。

为服务惠州支柱产业和产业集群高质量发展，惠州市市场监管局建立了广东省能源计量专业站（大亚湾）和广东省石油制品产业计量测试中心，搭建起高端计量测试公共服务平台，整体提升惠州产业计量检测能力和服务水平，形成工业发展的强大技术支撑。联合茂名、揭阳成立广东石油化工产业计量测试联盟，以石油化工产业发展的技术需求为导向，以提升产业计量测试服务能力为目标，运用联合机制集聚优势资源，实现专业计量机构、企（事）业单位、高等院校和科研机构等单位在战略层面有效结合，共同突破石油化工产业发展

的技术瓶颈，有效推进我省石油化工产业发展。

"十四五"时期，惠州市市场监管局将积极推动计量工作更好融入国家重大区域发展战略，持续推进计量支撑区域发展，积极应用区块链、量子计量、云计算和智能监管等技术手段，为社会提供安全、可靠、精准的服务，推进惠州计量事业迈向新高度，为惠州加快打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福国内一流城市保驾护航。

以高质量市场监管服务全市高质量发展

邯郸市市场监督管理局党组书记 吴从江

（20xx年5月21日）

20xx年是"十四五"规划开局之年，是邯郸经济转型升级、绿色发展的关键之年。值此关键时刻，市委在全市部署开展"转作风、提效能、比担当、作贡献"活动，正当其时，非常必要。市场监管部门既是监管部门也是服务部门，服务全市经济高质量发展是分内之责，义不容辞。

一、主动融入大局，找准坐标定位

市场监管局在邯郸高质量发展、构建新发展格局中具有重要职责和作用，必须找准定位、主动作为。要紧紧围绕"六大中心"建设，切实把市场监管工作放在全市经济社会发展大局中进行谋篇布局。要进一步聚焦"活力、秩序、质量、安全"八字定位，全力争当促进高质量发展排头兵，大力实施质量强市、知识产权"两大战略"，努力打造高效优质的营商环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境"三大环境"，着力提高食品安全、药品安全、产品质量安全、特种设备安全"四大安全"，确保中央、省、市决策部署在市场监管部门落地生根、开花结果。

二、发挥职能优势，精准施策发力

我们要坚持以市场变化为导向，善于识变、主动应变，不断增强监管的时效性和针对性，坚持放出活力与管出秩序相统一、拉升高线与守住底线相统一。一要在实施质量强市战略上发力。要做到"五抓"：抓战略推进，依托市质量强市领导小组，加强对质量工作的统筹规划、组织领导和督查考核。抓质量提升，聚焦"532"主导产业，先进制造业和战略性新兴产业，进一步提升产业基础高级化、产业链现代化水平。抓品牌创建，大力培育质量奖企业，积极推进认证认可，推动由制造向品牌的跨越。抓标准引领，支持企业主导和参与国际、国家标准的制修订，增强市场竞争力和行业话语权。抓主体自治，以推行首席质量官为抓手，帮助企业特别是中小企业完善质量管理体系，不断提高质量工作水平。二要在知识产权保护上发力。深化知识产权强市建设，充分发挥知识产权在创新驱动发展中的作用。深入实施高价值专利培育计划和知识产权强企行动，提升万人发明专利拥有量，将知识产权创造与产业创新深度融合、一体推进。对侵权假冒行为易发、高发领域进行常态化整治和重点监管。

三要文明城市建设上发力

对照集贸市场整治提升5项重点任务和19条测评标准，集中清理整治，针对市场乱摆、乱停、乱贴等问题以及市场商户外溢、道路坑洼、有污水等现象，逐项逐点责任到人，彻底整治。

四要在守住"四大安全"上发力。市场监管部门负责食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，要坚决落实"四个最严"要求，加强全程监管，确保坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。当前要重点加强新冠疫苗流通质量监管、校园食品安全监管、电梯等特种设备的安全监管。

五要在大气污染治理上发力。明确任务目标，砸死工作责任，强化劣质散煤管控举措。持续加强成品油质量监管，确保各项监管措施工作落实到位。

六要在优化消费环境上发力。要进一步深入推进放心消费创建活动，打造"放心消费在邯郸"升级版。进一步深入开展民生消费领域专项整治，加大治理消费欺诈、预付卡跑路、格式合同等消费领域突出问题。进一步加强民生领域价格监管。进一步强化网络和广告市场监管执法。

三、加强作风建设，主动担当作为

深入剖析精神状态、工作作风、责任意识、工作效能等方面存在的问题，切实增强服务发展的主动性、干事创业的创造性、担当负责的自觉性。在跨部门协作上，对职责不清、边界模糊、社会反应较大、党委政府关注的问题加强治理，坚持政治站位提高一步、履行职责跨前一步；在市场监管机关内部，坚持宁可越位、不可缺位、相互补位。保持见事抓早、雷厉风行的工作作风，对中央和省、市决策部署第一时间响应、第一时间部署、第一时间落实，确保各项任务高质高效高标推进。

反躬自省正党性

邵阳市市场监督管理局 刘克勤

（20xx年5月21日）

开展党史学习教育活动，要求每个党员、干部通过学习党史，敢于触及思想；对照党的政治要求、政治规矩、政治纪律，勇于正视自身的缺点和不足，自觉把党性修养正一正。

正党性是党员严明纪律、正视问题、触及思想、端正行为的必然要求，我们党的纯洁性和先进性，说到底还是取决于每个党员个体的党性。因为，在人民群众眼中，每个党员尤其是党员干部的修养作风，都代表着党的整体形象。中国共产党的百年奋斗历程，无不闪烁着一大批革命烈士、英雄人物、先进模范用奋斗与牺牲铸就的党性光芒。在那激情燃烧的岁月里，党性的光芒又催生了一批批"时代精神"。如陈树湘师长用"断肠"的壮举诠释"长征精神"，铁人王进喜用高亢的誓言谱写"大庆精神"，雷锋用一颗螺丝钉的品质培养"雷锋精神"我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着这一股股引领时代的强大精神。这种精神无不辉映着一代代共产党人的党性光芒、汇聚着无数革命志士的信念与力量。

但是，一段时间以来，有少数党员干部，丧失党性或党性不纯，掺杂了私欲和杂质。有的精通于官场文化、封建迷信，却静不下心来重温区区80字的入党誓词；有的长年不参加组织生活，连党费都做不到按时交；有的入党前"为人民服务"不离口，一旦入了党提了干就站在群众的对立面，甚至"为人民币服务"。

从这个意义上讲，党员的党性问题绝非小事，它不仅隐藏着"精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败"的危险，更容易被视为党纪松散、国法弛懈的表现。因此，全体党员不但应从个人成长角度，更应从党的建设与发展的高度认识端正党性的重要性，自觉在价值观上持守正道，在修养上坚持正派，在作风上弘扬正气。

正党性，是理念的升华，也是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的关键。党性挂在嘴上说说不难，难的是将"革命革到自己头上"，将党性充分体现出来。党性不正是因为心灵不正，我们每个党员在党史学习教育中，应该反躬自省，自觉拿起党性这把"铁扫帚"，来一次思想和行为上的"大扫除"。

认真地把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧。从而把党性内化为自觉、付之于行动，把外在的约束变为自省、自警、自律。

在新的历史条件下，面对民族复兴的艰巨使命，唯有锤炼坚定的党性，我们8700多万党员才能在改革发展实践中绽放党性的新时代光芒，更好地肩负起自己的历史责任。

读党史汲取历史智慧

临汾市市场监督管理局 李志刚

（20xx年5月22日）

建党百年之际，举国上下同学党史，对于一名中共党员来讲，中共党史无疑是血缘最近、联系最紧、影响最深的历史，在一定程度上讲，党史既是中国历史之缩影，更是中共党员之家史。

"家史者，家族之变迁，家风之传承，家学之渊源，皆在其中"。哲学有终极三问，"我是谁？我从哪里来？我要往哪里去？"探寻事物本源，寻求前行动力，解决思想迷惘，是人类本能，也是人生意义。从这个角度上讲，学习党史可以让共产党员知道自己是谁，从哪里来，往何处去。

党史是一粒火种：黑格尔说，"历史是一堆灰烬，但灰烬深处有余温。"欲灭其国者，先去其史，历史固然已经消逝，却不可以被忘记，其间的理想情怀、胸怀天下、毁家纾难、万死报国，始终温暖着你我，激励着你我。历史是大写的精神，精神是历史的内化，那些党史中的红船精神、长征精神、抗战精神、延安精神、改革精神，以及当下的抗疫精神，都是火种，肉体可以陨灭，而精神永存。

党史是一掬清水："不忘初心，方得始终"。时光前行之间，人们总是容易被当下的凡尘俗务、富贵浮云所扰，与初心渐渐背离。"只有用水将心上的雾气洗净，荣光才能照亮最初的梦想""问渠那得清如许，为有源头活水来"，无数共产党员，用自己的奉献、青春、热血、生命汇聚为清泉，所以我们总能从党史中掬捧清水，用沧浪之水濯去心头杂念，照亮最初的理想。

党史是一面镜子：唐太宗说，"以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。"党的群众路线教育实践活动的总要求"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"，与之一脉相承，其理共通。党史是一面镜子，这面镜子可以让人自我审视，自我纠正，自我强化，我们应当在镜中学其法、领其义，看党如何在苦难中铸就辉煌、挫折后毅然奋起、探索中收获成功、失误后拨乱反正，正确面对自我，审时度势，才是勇者与智者所为，回望镜中来时路，走好当前脚下路，展望奋进未来路，方能在转折中开创新局、奋斗后赢得未来。

党史是一场赶考：1949年中共中央从西柏坡进入北平，毛泽东喻为"进京

赶考"。"一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命"。党从无到有，从弱到强，从救国开天辟地、兴国改天换地、富国翻天覆地、强国惊天动地，都是在赶考。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在这场永无止境的赶考中，学好党史，回望党史，党员才能谨言慎行，从容对答，冷静应对。心中有戒惧，胸中有大义，心里有人民，肩头有责任，才能笔下生乾坤，进而在历史的考卷上书写下浓墨重彩与复兴荣耀。

党史如鞭，鞭策你我；党史如药，醒脑疗疾；党史如笔，擘画蓝图我们都应当把握学习党史的主题、主线、主流、主旨，在浩如烟海细节之中，盘根错节脉络之间，汲取丰富滋养、厚植发展基础，注入历史智慧，增添精神动力。

我们的路

天水市市场监督管理局 王重扬

（20xx年5月24日）

在天水，位于秦州区南郭寺景区的邓宝珊将军纪念馆备受市民青睐。在陡斜的盘山公路上攀登，不多时，便气喘吁吁有些吃力，但一想起邓将军为国为民的民族大义，我们便平添了无尽的力量，继续奋力前行。

邓宝珊1894年出生于天水，那时的中国还处于军阀割据、列强瓜分、民不聊生的内忧外患之中，他立志报国，从戎救民，一心抗日，百折不挠，是西北地区极负盛名的爱国将领。1944年12月22日，毛泽东在给邓宝珊的信中说："去年时局转换先生尽了大力，我们不会忘记八年抗战，先生支撑北线，保护边区，为德之大，更不敢忘。"1984年11月，在民革中央纪念邓宝珊诞辰九十周年时，王震同志说，邓宝珊是"中华民族著名的爱国将领""中国共产党的忠实朋友"。

邓宝珊将军的爱国之路，和我们党的救国兴国之路是基本相同的。每次参观红色教育基地，我的思绪都会从那些珍贵的历史遗存上飘飞起来，将这些可歌可泣、感人至深的红色故事杂糅到那些战火纷飞、壮丽豪迈的革命史诗中去：从南湖上的小游船、到绞刑架上的凛然正气，从井冈山上的大会师、到解放南京时的百万雄师，从八角楼上的微光、到天安门上红日的光芒万丈，党和国家百年来的曲折发展令人热血沸腾、心生豪迈，犹如催人奋进的旋律，时刻奏响在思想和灵魂的深处。

回想起我年少时艰难曲折的求学路、毕业后无所适从的求索路、工作后栉风沐雨的奉献路、入党后学思践悟的成长路，没有哪一条路是宽阔笔直、一览无遗地顺风路，都充满了磨砺、饱含着艰辛。在山重水复的迷茫中，中国共产党犹如一盏明灯，在每个十字路口照我前行。正是因为一直学党知党爱党，深受党的伟大历史进程和革命先烈们的感召，我才能一次次地克服困难，丢掉一切麻痹消极思想，才能坚定不移地守住初心、肩负使命，为了民族复兴的伟大理想努力拼搏。

还记得在精准扶贫的几年时间里，我和同事们一起翻山越岭、跋山涉水，真正把贫困群众的冷暖困苦当成了自己的忧患，他们中有身患残疾、孑然一身的老人，有突逢灾变、苦苦支撑的祖孙，也有五体健全、浑噩度日的懒汉，他们就那样生活在我们的身边，成为我们扶贫大军的必答题。扶贫之路说起来简

单、做起来难，但我们不怕得不到认可和赞誉，就怕在这份沉重的答卷上留下一两道无法解答的空白。

扶贫路上的一次次"事故"成为我们的一个个扶贫"故事"：一位中学生中途辍学，远赴千里之外在酒店务工，却接到了来自家乡扶贫干部、学校、家长、亲戚、村干部的上百次"返校呼叫"，终于让他重新认识到了知识的重要性；一位精神病患者半夜割腕自残，在镇政府、派出所、卫生院、党支部、村委会的帮助下送到市区住院治疗，那一刻，他知道了自己还有那么多"亲人"；一位身患疾病、住房老旧却无力修缮的困难群众，只需要点点头，三间房屋就在十几天内修缮完毕，解决了他的后顾之忧这些"故事"没有写入我们的工作履历里，却写在了人民群众的心里，写在了基层党员干部的成长之路里。

在这条路上，很多人从未谋面，却因为党和国家的号召而紧密联系在一起；很多工作没有预期，但却因为人民的需要而全力开展。党和人民群众的血肉联系就这么悄无声息地存续在基层工作的边边角角、点点滴滴里，从革命战争年代的生死与共，到新时代的休戚相关、共谋复兴，"从群众中来，到群众中去"原本就不仅仅是一句口号，而是我们党初心之源、使命所向。

时过境迁，我们党已打破了层层壁垒，带领全国人民昂首挺进民族复兴的征程。难以想象的困难和敌人还会有的，但是我们从未惧怕过困难，不是吗？当前，全党正在开展党史学习教育，不就是鉴史知今、解困复兴的重要举措吗？下山时，斜阳照在身后，望着山下春末夏初美丽的天水城，我忽然想起毛

主席的一首词来：西江月井冈山山下旌旗在望，山头鼓角相闻。敌军围困万千重，我自岿然不动。早已森严壁垒，更加众志成城。黄洋界上炮声隆，报道敌军宵遁。

学好党史，方能创造更辉煌的历史；感念党恩，才能集聚爱党爱国的伟力；跟着党走，就会创造民族复兴的伟绩。

我们的路，是我们走出的百年长征。

树牢法律信仰依法监管服务

烟台市市场监督管理局党组书记、局长 王文锋

（20xx年5月28日）

烟台市市场监管局将继续把依法治市作为根本性、全局性、系统性、基础性工作，不断提升运用法治思维和法治方式推动改革发展、改进监管执法和解决复杂问题的能力和水平，为奋力争创全国法治政府建设示范市做出积极贡献。

一、牢固树立法律信仰切实增强法治意识

领导带头。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头牢固树立法律信仰，带头尊崇法治、敬畏法律，将法治建设与市场监管工作同部署、同推进、同落实。将学法列入中心组学习计划，将述法作为领导班子述职报告的重要内容，充分发挥领导干部的关键少数作用，带头尊法学法守法用法。

全员学法。依托"市场监管大讲堂"，举办专题法律讲座、组织法律法规培训，综合运用网络培训、微信公众号、微视频、微课堂丰富学习方式，积极发挥公职律师和法律顾问的作用，引导全员深入学习领会习近平法治思想，切实贯彻落实到市场监管法治建设全过程和各方面，不断提高法治思维能力和依法行政水平。

专业执法。严格执行持证上岗和资格管理制度，统筹执法人员调配，年轻精干力量优先配备到执法岗位。加强执法主体能力建设，推进执法人员日常学法常态化，定期组织练兵比武和以案代训，确保执法人员每年学法时间不少于40学时。加强市场监管综合执法人才库建设，着力培养执法尖兵人才。全面深化市场监管综合执法改革，加快构建上下贯通、一体联动的综合执法体系，打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的专业化职业化行政执法干部队伍。

二、严格规范执法行为提高公正文明执法能力

规范执法。健全完善权力清单和责任清单，全面落实行政执法责任制。积极推行行政执法公示制度，提高行政执法透明度。积极推行行政执法全过程记录制度，实现行政执法全过程留痕、可追溯。积极推行重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法的制约和监督。完善市场监管行政处罚自由裁量基准，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协、企业、群众、新闻媒体的监督。

智慧执法。将大数据、云计算、物联网、人工智能等现代科技与市场监管深度融合，开发建设数字市场一体化监管平台，运用信息化、标准化手段，对行政执法全过程实施流程再造，理顺明晰执法岗位、执法职责、执法流程和执法人员具体责任，大力推进"互联网+"智慧监管，规范执法程序，提升市场监管效能。

文明执法。贯彻惩罚与教育相结合的法律原则，在法定职权范围内改进和创新监管方式，积极采取建议、指导、提醒、规劝、示范、公示、约谈等非强制性方式，履行市场监管职责。在采取行政强制措施中，坚持保护企业和行政相对人的合法权益，杜绝超越职权和滥用权利。做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

三、深入优化市场环境提升法治服务水平

优化营商环境。持续深化"放管服"改革，梳理完善政务服务事项，进一步压减许可事项、精简文书材料、优化工作流程，推进企业简易注销登记，加强部门间信息共享和业务协同，大力推进"一网通办""一窗办理""一次办好"，为市场主体创造更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。压减整合涉企行政检查事项，清理整治涉企服务违法违规收费问题，形成"无事不扰"又"无处不在"的市场监管格局。整合计量、标准、检验检测、认证认可、知识产权等资源，全面加强NQI综合服务中心和NQI+服务云平台建设，为企业群众提供"一站式、零距离"服务。

优化竞争环境。牢牢把握公平正义这一法治价值追求，认真履行联席会议办公室职责，强化工作衔接和业务指导，持续开展对各类政策性文件的审查和清理，做到存量清理达到100%，增量审查达到100%。加强反不正当竞争执法，加大价格违法行为打击力度，提升知识产权保护力度，坚决维护公平、公正、有序的竞争环境。

优化消费环境。落实"四个最严"要求，守好安全底线，对食品药品、特种设备、产品质量安全等实行全主体、全品种、全链条严格监管，让消费者吃得放心、用得安心。全面推广落实"接诉即办""诉前介入"和线上线下无理由退货制度，年内倡导参与放心消费创建单位60万家、评选放心消费示范单位万家、建设市级消费维权服务站200家，全力解决群众在市场监管领域的烦心事、操心事、揪心事。加强行政调解，扩大非诉纠纷解决机构覆盖面，及时化解各类纠纷。充分利用新媒体平台，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时

回应群众关切。

科学使用自由裁量权积极推行减轻处罚裁量基准

江西省抚州市市场监督管理局 王仁华、郑涛、付琴

（20xx年5月31日）

食品安全问题全民关注，市场监管部门承担着为人民群众饮食安全保驾护航的重任，在执法稽查权力不断增加的同时，如何用好人民赋予的权力，特别是用好行使相对自由的"自由裁量权"，是行政执法主体必须面对的一个现实问题。

行政处罚裁量权是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最显著、最独特的一部分。细化裁量基准能有效规范自由裁量权，保证行政自由裁量权的公正、合理、适当。为科学使用自由裁量权，充分体现执法稽查的"力度"与"温度"，江西省抚州市市场监管局特结合本地实际情况，按照违法行为、法律依据，参照原江西省适用《食品安全法》行政处罚裁量细化标准（试行），根据食品经营主体业态不同，分为大型、中型、小型三种情形制定了《减轻处罚裁量基准（试行）》，在执法办案中取得了较好的效果。

一、有效破解执法难

实践中的执法工作十分复杂，面对各种不同的情况难免会存在认识上的误区以及处理上的缺陷。在裁量标准过于宽泛的情况下，对同样的违法行为，处罚结果可能差异巨大，不仅会背离法治精神和公平正义的理念，而且还会造成人民群众的不满。《减轻处罚裁量基准（试行）》根据具体情况分类，采取不同的处罚标准，并以此为指导依据开展执法工作，一定程度上减少了行政执法过程中由于客观和主观原因所造成的偏差。

以食杂店未取得《食品经营许可证》从事食品经营活动为例，依据《食品安全法》第一百二十二条第一款规定，货值金额不足1万元的，处5万元以上10万元以下罚款。如果当事人符合减轻行政处罚的情形，处5万元以下罚款。那以1元作为起点，5万元作为上限，其相差5万倍，足见自由裁量空间之巨大。而《减轻处罚裁量基准（试行）》通过对减轻处罚幅度的分解、细化，较好地克服了执法的随意性、恣意性，同时也为行政执法人员提供了更加细化量化、切合实际、有操作性的参考标准，使行政执法能够更加公平公正。

二、有效破解执行难

今年初，江西省抚州市市场监管局查处一批餐饮店使用不符合食品安全标

准的豆腐、腌菜案件。依据《食品安全法》第一百二十五条第一款第四项的规定，货值金额不足1万元的，处5000元以上5万元以下罚款。由于当事人文化水平不高，对法律法规也不了解，均没有履行法定的进货查验等义务，达不到《食品安全法》第一百三十六条免予处罚的条件。执法人员在办理此类案件过程中，当事人认为这些不符合食品安全标准的食品并非自己生产制作，自己只是购进这些食品使用，且通过肉眼又不能判断这块豆腐或这包腌菜合不合格，就更谈不上主观故意了。

以上案例的当事人经营的均是规模很小的餐饮店，涉案物品货值金额只有几十元不等，执法人员根据当事人违法行为的性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，通过综合裁量，对该批餐饮店进行减轻或者从轻处罚，既保护了公民的合法权益不受侵害，也保护违法者不受过度惩治，同时，能使违法者自我反省，还能教育其他公民自觉守法，取得了良好的法律实施效果与社会效果。

三、有效体现过罚相当

过罚相当原则，是指以事实为依据，处罚的种类和幅度与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当，禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

近来，食药法苑公众号陆续刊登了题为"食杂店经营过期食品被罚8万，法院：变更为3000""食杂店一袋面包过期被罚5万！法院：处罚畸重，不予执行"等案例，引发了食品执法稽查人员的广泛讨论。此类食品案件违法标的小、涉案货值小、违法主体无主观故意或者违法的恶意，但是面对"四个最严"要求以及《食品安全法》高起点的罚款额度，造成执法人员往往不敢行使减轻处罚或者不予处罚的自由裁量权。

在笔者看来，毫无疑问，对于食品安全领域的违法行为应当严厉处罚，但机械地按照《食品安全法》规定，对于销售了货值金额5元过期面包的经营者罚款5万元，有点不近人情，其导致的直接后果也可能是被处罚人关门大吉，罚款也很难执行到位。而科学行使裁量权，对某些食品违法案件适用减轻处罚，也正是对过罚相当这一原则的具体落实。江西省抚州市市场监管局在查处某些经营超过保质期的食品案例时，货值金额不足2000元的，适用减轻处罚情形的，根据《减轻处罚裁量基准（试行）》分三种情形进一步细化裁量，有效解决了过罚不相当案例的发生。

让民营企业更好成长

东港市市场监督管理局 张艳

（20xx年6月2日）

今年是"十四五"开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。站在新的历史起点上，民营经济应当何为？习近平总书记到广西柳州螺狮粉生产集聚区调研时给出了"希望民营企业放心大胆发展"的定心丸，为今后民营经济发展注入了信心和动力。

在当前网络经济时代和新冠肺炎疫情常态化防控形势下，实体经济发展不同程度地受到了影响，民营企业的发展和成长遇到了严峻考验。在这个特殊时期的关键时刻，习近平总书记今年4月在广西柳州螺蛳粉生产集聚区调研时，提出"我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展"。

习近平总书记始终关心和支持民营经济健康发展，多次重申坚持"两个毫不动摇"的重要方针，强调鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大，从20xx年提出"构建'亲''清'的新型政商关系"到20xx年提出"民营企业和民营企业家是我们自己人"的观点，再到20xx年主持召开企业家座谈会，强调"集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"。习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，在关键时刻让民营企业和民营企业家坚定发展信心，踏踏实实谋发展。

危机中育先机、变局中开新局。党和国家的惠企政策要求千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力、弘扬企业家精神，推动民营企业发挥更大作用、实现更大发展，为经济发展积蓄力量。数据显示，我国个体工商户"十三五"初期达到5500多万户，现在已超过9000万户，带动了2亿多人就业。20xx年减税降费聚焦助力市场主体纾困解难，民营经济销售收入同比增长8%，高于全国企业总体水平2个百分点，发展优势明显。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要"毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展"，要"优化民营经济发展环境"。当前，我市正开展全力优州营商环境"四大行动"，要树立"人人都是营商环境，事事关

系营商环境"的理念，社会各界、尤其是政府职能部门要认真开展应该办、服务效能提升、降低企业成本、法治环境优化"四大行动"。广大党员干部要以"科党史、悟思想、办实事、开新局"为契机，把贯彻新发展理念、推进民营企业高质量发展作为我们一切工作的出发点和落脚点，尽心尽力、尽职尽料地为企业服务。要不忘初心、牢记使命，主动作为、敢于担当，到第一线去、深入企业中，问企所需、解企所困、帮企所难。要全面提升履职能力，熟练掌握专业知识，提高业务本领，坚守全心全意为人民服务的职业情操，热心、耐心、细心地为企业服务，积极扶持小微企业发展，大力实施"个转企、小升规、规升巨"专项行动，全面开展质量提升、知识产林保护、金融帮扶行动，提高企业竞争力，努力维护民营企业的权益，全力服务好民营企业发展。

面对国内外风险挑战日趋严峻的复杂局面，要增强生存力、竞争力、发展力、持续力，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。要提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。要注意扬长避短、培优增效，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来。民营企业家要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。相信民营企业在推动高质量发展和建设现代化经济体系，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上将有大作为、大市场、大发展，在希望的田野上走向更加广阔的舞台，开创更加美好的明天。

学史力行贵在为群众办实事

东港市市场监督管理局 张艳

（20xx年6月9日）

学习我们党的百年历史，就要不忘初心、牢记使命，充分发挥共产党员先锋模范作用，立足岗位、勇挑重担、苦干实干，为群众解难题、办实事，以实际行动推进党的事业发展。

党的十八大以来，习近平总书记在革命圣地考察时反复强调，让红色精神放射出新的时代光芒，指出"红色江山来之不易，是千千万万革命前辈用鲜血换来的。我们要牢记红色政权是从哪里来的，始终铭记缅怀革命先烈"。中国共产党的百年历史，是一部波澜壮阔的革命斗争史，是一部上下求索拯救苦难中国的艰辛史，是一部团结带领中国人民不懈奋斗的光辉史。中国共产党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。毛泽东等老一辈无产阶级革命家，面对血雨腥风、外敌侵略，为了拯救苦难的中国，大胆探索、努力寻找中华民族复兴之路，让红色的火种在沉沉黑夜中成功燎原。

在庆祝中国共产党成立100周年之际，各级党组织要积极开展党史学习教育，通过举办读书班、微课堂、党史知识竞赛、现场教学、党史征文等丰富多样的学习教育活动，带领党员走进红色教育基地，开展红色教育活动。作为一名党员，我们要通过"学习强国"和支部集体学习、个人自学等形式，重温中国革命、建设、改革各个时期具有标志性、代表性的重大事件、英雄人物等，表达对革命先烈的无限景仰和深切缅怀，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，增强对党的政治认同、思想认同、情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到"学党史、强信念、跟党走"。

从"三大纪律八项注意"到"半条被子的故事"，从红船精神、井冈山精神、延安精神、长征精神到红旗渠精神、铁人精神、航天精神、抗疫精神等，我们要传承中国共产党的光荣传统和优良作风，做到"学党史、感党恩、听党话"。各级党组织要组织广大党员干部立足本地区本行业本部门实际，开展好"我为群众办实事"实践活动。立足职责定位，做到"学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行"，教育引导广大党员干部牢记初心使命，找准党史学习教育与本部门工作的结合点，在履职中敢担当、能担当、善担当。把学党史、悟思想的落脚点和发力点放在办实事、开新局上，坚持以人民为中心，坚决维

护广大人民群众的根本利益，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，有力推动党史学习教育往深里走、往实里走、往心里走，进一步锻造素质过硬的党员队伍，打造组织力坚强的基层战斗堡垒，推进丹东经济社会高质量发展。

广大党员干部要通过学史力行，做到"学党史、强信念、跟党走"，用信仰、信念、信心照亮新时代的长征路，以昂扬斗志和"三牛"精神，只争朝夕、奋发进取，为实现丹东"十四五"美好新蓝图建功立业！

努力构建现代化市场监管体系

苏州市市场监督管理局党组书记、局长 虞伟

（20xx年6月9日）

在庆祝中国共产党百年华诞的重大时刻，在"两个一百年"奋斗目标交汇的关键节点，党中央决定在全党开展党史学习教育，正当其时。全市市场监管系统认真贯彻落实习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，以及对市场监管工作的重要指示批示精神，把党史学习教育作为一项重要政治任务摆到突出位置，将学习成果转化到"推进高质量监管、服务高质量发展"的实践中去。

学百年党史，在深刻把握市场监管历史规律中开好头、起好步。市场监管发展史就是百年党史的一个生动剪影，没有党艰苦卓绝的顽强奋斗，没有党力挽狂澜的坚强领导，就不会有市场监管事业的蓬勃发展。今年是构建高标准现代化市场监管体系的关键之年，对组建两年多的市市场监管局而言，我们要始终心怀"国之大者"，自觉把市场监管工作放在大局中统筹谋划、一体推进，有力有序开展各项工作。在党史学习教育中，我们要坚持把握正确导向，突出自身特色，精准把握新时期市场监管工作的方向与规律，通过构建现代化市场监管治理体系，积极争做推动地方创新发展的先锋。

学百年党史，以践行市场监管初心使命守底线、护民生。党的百年发展历程表明，党能够保持长盛不衰，关键在于始终坚持和践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。百年党史就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。市场监管工作与民生息息相关，涉及消费维权、食品药品安全、产品质量安全、特种设备安全、知识产权保护等多个领域，在党史学习教育中，我们要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉聚焦人民群众的"急难愁盼"，开展好"我为群众办实事"实践活动，着力守牢安全底线，提升服务民生发展效能，打造"消费吴优"苏州品牌，书写"最美窗口"时代答卷。我们只有紧盯人民群众最关心的问题，将为人民谋幸福作为检验党史学习教育成效的标准，才能让市场监管成效不断满足人民群众期待。

学百年党史，为推动市场监管高质量发展谋新篇、开新局。历史虽然属于过去，但是百年党史告诉我们应该如何抓住历史变革时机，顺势而为，改革创新。党史学习教育这盏指路明灯，在全力助推产业发展的过程中，引领我们积

极融入长三角一体化战略，围绕打响"苏州制造"品牌、强化知识产权保护和运用、服务生物医药产业发展等领域，以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作作风，为加快构建现代化市场监管体系，使我市市场监管工作"在全省、全国领先率先，在地方有为有位"，以优异成绩迎接建党100周年！

持续优化营商环境加快推进产业振兴

全国政协委员、民革广西区委主委、自治区市场监督管理局局长 巫家世

（20xx年6月10日）

习近平总书记视察广西时强调，"制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业，要在推动产业优化升级上继续下功夫。"

习近平总书记的重要讲话为推动我区高质量发展提供了根本遵循。作为后发展欠发达的广西，改革发展和巩固脱贫攻坚成果任务都非常艰巨。加快实体经济发展，推动产业振兴，才能形成新的增长动力源。近年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区产业发展态势良好，营商环境持续优化，全区上下形成了"强龙头、补链条、聚集群"，培植"工业树"、打造"产业林"的共识，开展"三企入桂"行动，产业发展经受住了巨大冲击，规模总量稳步壮大，产业结构逐步优化，质量效益明显提高，产业高质量发展迈上新台阶。20xx年，工业对经济增长贡献率约1/3，工业税收占全区税收收入2/3。催生出一批新动能、新经济、新业态、新产品，战略性新兴产业增加值对工业增长贡献率超过30%。延链补链强链取得新进展，传统产业"二次创业"取得明显成效，汽车自动变速箱、电池、智能终端、电声产品等关键零部件供应薄弱环节得到增强，涌现了一批具有领先水平的新产品，工程机械、内燃机产量排全国第三。习近平总书记视察的螺蛳粉产业，成为柳州新品牌形象，五菱宏光mini连续排名新能源车销量冠军，涌现出了柳工轮式装载机等"单项冠军"产品和一批"小巨人""隐形冠军"。空调、冰箱等智能家电"广西制造"实现零的突破。绿色发展水平持续提升，"十三五"万元工业增加值能耗累计下降%。

实践证明，只有产业振兴发展，才能在百舸争流的竞争中取得新优势，在应对日益复杂的环境中保持稳中求进，在巩固脱贫攻坚战成果中取得新进展。习近平总书记强调，要继续深化改革，坚持"两个毫不动摇"，优化营商环境。只有良好的营商环境，才能壮大市场主体，吸引更多新的市场主体；只有新的市场主体源源不断地注入，才能创造新的市场活力，形成良性互动格局。

经过几年的努力，我区的营商环境明显持续改善。20xx-20xx年，广西优化营商环境成效显著，自治区党委、政府提出为期3年的优化营商环境"一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流"总目标基本实现。20xx年，出台了《广

西壮族自治区优化营商环境条例》，优化营商环境工作进入法治化、规范化轨道。据第三方评估参照世界银行标准的结果显示，广西营商环境整体水平由20xx年居全国末端攀升至国内中游，开办企业、不动产登记、获得电力、缴纳税费、办理破产等多项重点指标达到国际国内一流水平。

市场主体是营商环境的直接感知者，对营商环境最为敏感。三年来，广西新增市场主体逐年增加。20xx-20xx年，全区新登记市场主体207万户，同比增长%，其中20xx年全区新登记市场主体万户，同比增长%，增幅位居全国第一。全区开办企业实现个工作日办结6个事项，外商企业营业执照申领个工作日办结，新设企业免费赠送1套4枚印章，材料从份压缩到1套5份，企业开办基本实现"零费用"。自20xx年以来，自治区市场监管局会同13个部门，持续开展优化营商环境企业开办攻坚突破行动，通过开设线下"企业开办专区"、线上"网上服务专区"两个专区，实行减环节、减材料、减成本、减时间、增加同步办理事项的"四减一增"，大幅提升企业开办便利度。

当然，优化营商环境不是一劳永逸的事，市场主体和群众对法治化、市场化、国际化和便民化的要求只会越来越高。只有继续深化改革才能有更好的营商环境，才有更好的竞争力，才能更好地推动我区产业振兴，才会不断增强发展动能，在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子。

学党史倾心为民办实事

祥云县市场监督管理局 徐丽华

（20xx年6月10日）

质胜于华，行胜于言。党的百年历史，是一部践行党的初心使命的历史，是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。笔者认为，学习百年党史，必须坚持学史与力行相统一，把倾心为民办实事贯穿始终。

学史力行，实干为民。回望百年，我们党之所以能够历经千难万险不断从胜利走向胜利，最关键的是始终坚持为人民利益而奋斗。在云岭高原，有"拿定主张把身子献给人类"的王德三、有"心里装着人民群众，唯独没有他自己"的杨善洲学习百年党史，就是要从红色资源中传承红色基因、汲取精神营养，始终坚持与时代同步、与人民同心、与民生同行。党员领导干部要扎实学习党史，始终站稳人民立场，走好群众路线，甘于清贫、乐于奉献、勇于吃亏，不计得失，为人民办实事办好事，让党和人民关系更加紧密。

民有所呼，立有所应。党的百年历程，既诠释了全心全意为人民服务的根本宗旨，也镌刻着人民对党的支持和信赖。人民群众是历史的创造者，是国家发展的重要力量，也是我们党执政的最大底气。扎实推进党史学习教育，就是要把学党史转化为为民尽责、为民服务的政治情怀，用心用情用力为群众办实事、解难题。党员领导干部要学深悟透党史，坚持以深学促实干，靠前服务，精准解难，把"等群众上门"变为"送服务上门"，着力打通服务群众"最后一公里"。小事、易事、急事立即解决，重点、难点问题要敢于啃"硬骨头"，纾解"痛点"、打通"堵点"、补齐"断点"，将人民群众急难愁盼的"问题清单"变为"履职清单"，把为民办实事的成效落到群众心坎上，写在群众笑脸上。

事不避难，勇于担当。党史是以崇高理想和信仰写就的伟大历史，是血肉丰满、触动灵魂、常读常新的"营养剂"和"教科书"，知其史方能激其志，激其志方能尽其责。扎实推进党史学习教育，就是要以历史的大视野来读懂责任，以时代的新标尺来认清责任，以人民的新期待来强化责任。党员领导干部要不断增强群众工作本领，既要有敢担当、会担当的"铁肩膀"，也要有能干事、干成事的真本领。在工作中实干争先，敢于接"最烫手的山芋"、挑"最沉重的担子"。早迈一步、前跨一步、深入一步，在平凡的工作岗位上，做出

不平凡的成绩，真正成为义无反顾的逆行者、临危赴险的勇敢者、带头冲锋的引领者、坚守一线的奋斗者。

学实学深党史是共产党员的本分

滁州市市场监督管理局 徐以成

（20xx年6月24日）

100年，是个什么概念呢？对于一个人来说，基本涵盖了其一生岁月，但对于一个政党而言，却显得那么短暂，与人类历史长河相比，也仅仅是微不足道的一瞬。可以说，如今的中国共产党依旧风华正茂，仍处在青壮年时期。这个党仍旧是朝气蓬勃、充满生机的党，它正以其特有生命力和号召力，带领人民不断走向民族复兴国家富强的伟大征程上。

的确，我们党的历史堪称一部伟大生动的教科书。对于一名共产党员而言，我们就像一个学生，从中要学习的东西太多太多，从中汲取的力量太大太大。从根本上讲，学实学深党史，是每名共产党员的本分，是职责所在，是天经地义。

一、学实学深党史是合格党员的基本素养

习近平总书记提出学习"四史"（党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史），学习党史被放在第一位，为什么？因为，只有首先学实学深党史，才能了解党从何而来，为什么而诞生？走过哪些艰辛坎坷的历史征程，做出过哪些光辉伟大的历史贡献？中国共产党为什么好？为什么能？为什么说没有共产党就没有新中国？为什么必须坚持党的核心领导地位？为什么必须坚持党对一切工作的领导？

作为一名共产党员，如果连这些最为基本的常识都不了解，对最为基本的道理都不领悟，身在党中不知党，又谈何合格？谈何初心？谈何信仰？

何为初心？通俗地讲，就是从何处来，向何处去？那么，你首先应该想到什么，毫无疑问就是党的诞生日、诞生地和关于它的一切人物事件，于是诸如"一九二一""红船精神""一大"等字眼便会自然而然出现在我们脑海中。这一切，都是建立在对党的历史深知了解的前提下，是学实学深党史的必然结果，是合格党员最基本的素养。

二、学实学深党史是优秀党员的必备修养

成为一名合格的党员固然不容易，但也不是很困难。而递进一步，成为优秀的党员，就稍显不容易了。何为优秀，显然这是有比较的，就是要从众多普通的党员中脱颖而出，思想觉悟上更加成熟，品质修养上更加崇高，个人党性

意识更强，对党的认识更加深刻全面，能想他人之不敢想、能为他人之不能为，优秀在同等程度上其实就是先进的代名词。正如"三个代表"重要思想的内涵一样：始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。共产党区别于其他任何政党，最为本质的特征在于它的阶级先进性。何以见得？说到这里，我们还是同样需要在其光辉的历史中去追溯挖掘。俄国十月革命和五四运动的爆发，使得共产主义先进思想在中国得以传播。南陈北李和一批深受共产主义思想熏陶影响的先进分子，一方面在积极传播马克思主义思想的同时，也在着手创建属于中国自己的无产阶级政党。各地共产主义小组的建立，工人运动的蓬勃兴起，终于在一九二一召开第一次全国代表大会的纲领和决议中，宣告了中国共产党的成立，从红船走来的共产党人，从此走上了带领人民走向民族独立解放和自由幸福的奋斗征程。

历史是最好的证明人，没有共产党就没有新中国，也就没有中国人民独立富强的基础。没有一批敢于牺牲奉献、一心一意为人民的优秀党员，也就没有今天繁荣昌盛的大好时代和发展局面。

三、学实学深党史是模范党员的内在涵养

每名党员应该都是一面旗帜，旗帜就是方向，旗帜就是形象。中国共产党的性质和宗旨决定了党员不是为了谋求个人任何私利而工作的，而是全心全意为人民服务的。《中国共产党章程》第三条明确规定：党员必须履行"在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用""吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献"等等义务。

在党的成长壮大百年奋斗史中，的确也有一大批优秀的中华儿女、热血壮士，他们模范地做到了这些要求，体现出了真正贯彻党员的内在涵养和品格。像李大钊、方志敏、杨靖宇、赵一曼、江竹筠、刘胡兰、雷锋、焦裕禄、孔繁森、杨善洲这些名字，个个令人敬仰、堪称楷模。

如今我们了解他们，学习他们，为的是学以致用，学于心践于行，传承他们的品质和精神，牢记我们这一代人应当承担的历史使命。学习他们，化作敢于担当作为，办实事，说实话，做实在人。历史已经把我们带到了两个百年的历史交汇点上，每名党员都是这个时代的创造者，也应该是下一个时代的参与者和开拓者。学实学深党史，我们方能知事明理，知道身在何方，要去往何处。学实学深党史，我们才能激发无限的革命激情和历史责任感，遇事积极面对，逢困难勇敢克服，碰危难敢于冲锋，临牺牲奉献时毫不犹豫，以英雄的壮举对

得起共产党员这个神圣的身份，做无愧于时代、无愧于人民、无愧于自己的模范共产党员。

学党史赓续精神血脉开创市场监管新篇章

黑河市市场监督管理局

（20xx年6月25日）

党史学习教育以来，黑河市市场监督管理局突出学思践悟相结合，坚持强化理论武装、注重贯通融合、贴心为民服务，贯彻上级部署，通过"五抓五促"，以严的作风、实的举措扎实推进党史学习教育深入开展。

一、抓领导小组，促统筹推进

一是强化组织领导。成立由党组书记担任组长的领导小组，全盘统筹推进党史学习教育工作。二是做好各项谋划。将党史学习教育作为贯彻全年的重要政治任务，制定方案、学习计划、办实事项目表。三是加强服务保障。坚持各单位、各部门、各支部多维共进推深党史学习教育。

二、抓集中学习，促理论武装

一是领导带头学理论。发挥"领头雁"作用，领导干部带头讲党课4次；组织全体党员干部集中学习4次；召开专题学习会3次。二是职工班余搞自学。利用碎片时间，运用各类APP的"党史"专栏学习，学好用好指定用书，撰写心得186篇。三是多种形式促进学。聆听教育宣讲3次、集体观看红色电影2次、参观书画摄影作品展2次、参加红色经典诵读党建共建活动等。

三、抓活动开展，促红色基因传承

一是教唱子女红歌。开展"红歌奏起，童声嘹亮"活动，党员父母教子女唱红歌，让党的恩情万年长，收录孩童红歌16首。二是开展志愿服务。以"树立文明新风"为切入点，"为群众办实事"为落脚点，组织200余名党员和志愿者开展志愿清扫活动。三是清明缅怀英烈。以支部为单位开展缅怀革命先烈系列主题党日活动。四是参加党史知识竞赛。积极参与机关工委组织的党史知识竞赛，荣获一等奖。

四、抓为民实事，促民生落实

一是组织召开食品安全视频培训会，为学生办实事。近2000人参加培训会议；指导约谈40余家食品批发企业；检查校园周边食品经营者31家，发现隐患问题6处，当场责令整改。二是再简办事流程，再缩审批时限，开通20项业务"不见面审批"，为经商者办实事。推进"网上办"，共受理邮办、网办业务910笔。三是开展药品专项整治，为用药者办实事。规范经营1324家次，约谈32家次，

查处违法案件8起，抽检医疗器械9批次，均合格。四是开展"检测惠农送法下乡、打假维权护春耕"行动，为农民办实事。检定燃油加油机10台，19枪，发放宣传资料300余份，接受现场咨询150余人次。五是开展"诚信计量进市场"行动，为消费者办实事。深入早市、集贸市场、超市等，累计免费检定计量器具760余台（件）。六是开展网络餐饮质量整治工作，为百姓饮食质量办实事。解决"网络餐饮标准质量线上线下不一问题"，对三家网络送餐平台约谈，强化主体责任，规范经营行为，月底，将对入网的2444家餐饮单位完成整治工作。

五、抓宣传覆盖，促学习教育氛围

大力营造"永远跟党走"浓厚氛围，在局公众号开辟专栏，发布党史天天学50期、党史知识周答题6期。印发办实事等专题简报23期，被极光新闻、学习强国、央视频等国家级媒体转发32条次。宣传发布有电子屏幕的商户滚动播放庆祝建党100周年的宣传标语200余条，营造浓厚社会氛围。

下步工作中，市市场监督管理局将持续抓好"我为群众办实事"实践活动，继续保持锐意进取、开拓创新、真抓实干的优良作风，推动党史学习教育务求实效开新局，着力创建"让党中央放心、让人民群众满意的模范机关"，以优异成绩为建党百年献礼。

深化全面从严治党根治庸政懒政现象

北海市市场监督管理局党组书记、局长、二级巡视员 沈祖亮

（20xx年6月29日）

习近平总书记指出，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。作为执法机构，市场监管部门更要切实提高政治站位，增强党员党性观念、发挥模范带头作用，为"十四五"开好局、起好步提供坚强保障。

一、完善制度加强整治，锻造向上向善的干部队伍

庸政懒政、不作为、乱作为现象影响极坏，严重影响着党员干部形象和社会公众对党的信任程度。要治理"四风"式腐败，应当亮出三把"利剑"，力求实效。一是凭"实绩"去考察，亮出"追根探源"之剑。工作实绩是干部的"成绩单"，是对党和群众交出的答卷。干得好不好，有没有实效，关系着群众的生活，关系到社会的发展，体现着国家的兴衰，要以实绩论英雄。二是拿"重拳"去整治，亮出"斩钉截铁"之剑。要摒弃"老好人"思想，敢当"黑包公"，愿做"纠错者"，该"补课"就要"补课"，决不能手软。三是以"监督"促宣传，亮出"穷追猛打"之剑。畅通监管渠道，形成齐抓共管的监管合力，建立健全长效治理机制。中国特色社会主义进入新时代，要实现人民对美好生活的向往，党员干部必须肩负更大的历史责任，拿出新时代的担当精神，敢于作为。

20xx年以来，市市场监管局落实全面从严治党主体责任，激励干部职工向上向善、积极作为。一是坚持实行"一把手"负总责，明确"谁主管、谁负责"的领导体制和责任机制，一级抓一级、层层抓落实。二是坚持建立健全选人用人和考核评优制度，率先推行个人绩效考评积分管理办法，量化"德、能、勤、绩、廉"指标，制定了《重大工作一线选拔干部实施办法》，创新科学标准的干部队伍管理评价体系，通过抓班子、带队伍，将考评结果作为评先评优的重要参考，带动干部职工干事创业，树立正气。三是坚持实行廉政教育"三个一"制度，推动教育思廉、谈话促廉、活动助廉。实行全面从严治党主体责任谈话提醒制度，开展廉洁谈话49次，谈话对象385人次。

二、坚持以人民为中心，以"放管服"改革避免权力寻租

以人民为中心是全面从严治党的鲜明价值取向，始终把人民放在心中最高位置，就要真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，不断增强人民的获得感、幸福

感、安全感。要深化"放管服"改革，更大激发市场主体活力和社会创造力，从源头规范行政权力，进一步铲除滋生腐败土壤。实施公平公正监管，不能任性执法、徇私舞弊，对涉及生命健康和公共安全的领域实行全覆盖重点监管，对假冒伪劣等违法行为要严管重罚。通过推出"不见面审批""自助秒批证照"等措施，既让群众办事更便利、更舒心，又消除权力寻租空间。

市市场监管局围绕涉及食品药品安全、特种设备安全等民生领域，不定期组织督查组对防疫物资生产企业、进口冷链冻品冷库、电梯等特种设备开展专项督查，确保没有损害群众利益问题发生；针对营商环境、登记证照廉洁问题开展明察暗访，杜绝证照办理过程中腐败问题发生。常态化向干部职工传递越往后执纪越严的强烈信号，时刻提醒干部职工始终敬畏权力不越法纪红线，机关作风扬起了廉政清风。今年一季度，市市场监管局通过推进农贸市场智能化、停车收费规范化、餐饮服务标准化、证照办理便利化"四化"建设工作，回应民生关切，打造一流营商环境，用心、用情解决群众急难愁盼。

三、常抓细抓作风建设，推进全面从严治党向纵深发展

今年是中国共产党建党100周年，要深化党史学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。进一步唤醒责任意识、激发担当精神、提升党性修养，把从优良传统和作风汲取的力量融入奋进新征程中。中央八项规定及其实施细则实施以来，刹住了歪风邪气，整治了顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，但在取得成绩的同时，我们更应时刻保持清醒冷静，抓实抓细作风建设。

一直以来，市市场监管局把作风建设摆上重要位置、融入日常工作，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感推动食品药品安全民生工程、优化营商环境等各项任务落实。一是建立健全党风廉政风险点清单，为风险岗位进行风险分析和风险定级，完善修订相关防范措施和管理制度；二是严格防控廉政风险点，深入营商环境工作一线进行专项检查，对市政务服务大厅外资企业登记窗口、知识产权受理中心等多个部门的办证服务窗口进行明察暗访；三是开展违规使用公务加油卡和"私车公养"专项整治"回头看"自查自纠工作，杜绝"私车公养"和公务加油卡私用现象发生。通过持续深入开展"严"字当头的作风教育，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。