人社系统材料汇集43篇，含领导讲话、研讨发言等
人社系统强调深化改革，推动就业优先政策，提升服务效率，促进社会保障体系完善，保障民生福祉。以下是网友为您整理分享的“人社系统材料，含领导讲话、研讨发言等”相关范文，供您参考！
人社局
目 录
一月
1.吕梁市人社局党组书记、局长刘智平：
以机关党的建设引领人社事业高质量发展 1
2.张掖市人力资源和社会保障局：
致张掖籍在外务工人员倡议书 5
3.湖北省襄阳市人力资源和社会保障局田伯韬、周凯：
农民工维权请依法而为 7
4.乌兰察布市人社局党组书记、局长汪华：
迈步新征程谱写人社事业发展新篇章 9
5.包头市人社局党组书记、局长李新亮：
关于接受市人大常委会工作评议的自查报告在市十五届人大常委会
第二十八次会议上 12
二月
6.泊头市人力资源和社会保障局吴博：
勤学讲话精神走稳前进道路 16
7.青海省人力资源和社会保障厅副厅长晁学德：
以更高要求谋划全省人社事业发展"十四五"规划 18
8.青海省人力资源和社会保障厅副厅长史弘展：
健全完善人社公共服务体系 19
三月
9.宁波市人力资源和社会保障局信息中心叶琪、周冰：网络机器人安全防护体系加持"宁波人社APP"为人社服务保驾护航 20
10.无锡市人社局邢瑞莱：
要抢高端人才，也要抢基础人力资源 25
11.无锡市人社局规划与信息化处副处长李湛：
积极应对人口变革新趋势构建无锡人力资源发展新优势 27
12.元谋县人力资源和社会保障局罗建梅：
科学谋划促发展绘就蓝图展新篇 30
13.陕西省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张光进：
以高质量就业促进高质量发展 32
14.梅州市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长伍卫华：
真学精谋真抓实干 35
15.海东市人社局党组成员、社保局局长王海莲：
谋发展惠民生不断完善全民社保体系 37
四月
16.乌鲁木齐市人力资源和社会保障局刘义：
用心学党史真心办实事 40
17.泊头市人力资源和社会保障局吴博：
强化政策供给扎实做好稳就业保就业工作 42
18.定州市人力资源和社会保障局局长魏红军：
千方百计稳就业社保扩面保民生 44
19.郴州市人社局党组书记、局长刘明发：
强化辩证思维服务保障民生 46
20.邯郸市人力资源和社会保障局党组书记、局长王合章：
积极为建设现代化区域中心城市贡献人社力量 48
21.南康区人社局温圣魏：
传承红色基因奋进新的征程 50
22.湖北省襄阳市人力资源和社会保障局田伯韬：
作风建设永不过时 52
23.梅州市人社局李秀茹：
进一步擦亮"广东技工"梅州品牌 54
24.四川省人力资源和社会保障厅胡斌：
加快推动农民工服务保障工作制度化常态化精准化 56
25.四川省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长胡斌：
切实做好农民工工作 60
26.烟台市人力资源和社会保障局党组书记、局长姜瑞：
履责"担担子"落实"钉钉子"集中力量为群众排忧解难 62
27.锦州市人力资源和社会保障服务中心主任王伟东：
聚力营造便民高效营商环境 63
五月
28.临夏州人社局副局长汪圣军：
真情投入守初心真帮实扶践使命 65
29.禄丰市人社局许春梅：
以党史学习教育为动力立足岗位开创工作新局面 68
30.郴州市人社局党组书记、局长刘明发：锚定"一极六区"弘扬"三牛"精神推动郴州人社事业高质量发展 70
31.湖北省襄阳市人力资源和社会保障局田伯韬：
作风建设永不过时 72
32.温州市人力资源和社会保障局张海彦：
试谈专业技术职称评聘结合的意义 74
33.吕梁市人社局党组书记、局长刘智平：
用心学党史真心办实事 77
34.高台县人社局武晓琴：
坚持引育并重激发人才活力高台县实施人才人事利民行动的实践
与思考 79
六月
35.苏州市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱正：
探寻精神密码谱写发展新篇章 81
36.自治区党委组织部副部长（兼）唐云舒：
建设高质量的社会保障体系不断提高人民生活品质 82
37.石家庄市人社局党组书记局长梁建林：
把握历史机遇强化使命担当用心用力用情做好人社工作 84
38.衡南县人社局党组书记、局长尹小华：
涵养"三牛精神"优化民生服务 86
39.无锡市人社局邢瑞莱：
将老城区打造成宜居的生活中心 88
40.滁州市人社局工作人员吴苗苗：
以"四感"争朝夕不负韶华开新局 90
41.黔西南州普安县人力资源和社会保障局牟维敏：
从干部人事档案管理历程看干部档案管理的重要性 92
42.北海市市人社局党组书记、局长、覃勇：
坚持以人民为中心推动事业高质量发展 96
43.宿迁市人力资源和社会保障局党组书记、局长钱信松：
聚焦"四度"标准感悟党史力量全力推进人力资源社会保障事业
跨越发展 98
以机关党的建设引领人社事业高质量发展
吕梁市人社局党组书记、局长 刘智平
（20xx年12月29日）
吕梁市人社局深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚持党的全面领导，通过"找聚焦、出实招、走在前、下功夫、动真格、再发力"，着力抓好机关党的各项建设，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到全面发挥，紧紧围绕贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，推动党建和业务工作深度融合，不断开创人社事业高质量发展新局面。
一、在凸显政治功能上"找聚焦"，树立政治机关意识
旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。人社部门作为保障和改善民生的"第一方阵"，具有鲜明的政治属性。局领导班子切实提高政治站位，聚焦政治机关定位，把党的政治建设摆在首位，把讲政治作为第一位要求贯穿到全市人社系统各项建设之中，把"民生是最大的政治"付诸于认真贯彻落实党中央决策部署中、人社事业发展实践中和落实重点目标任务中，团结带领全体党员干部切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，当好"三个表率"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、在深化理论武装上"出实招"，筑牢思想理论根基
政治上的坚定离不开理论上的坚定。市人社局坚持用科学理论武装广大人社党员干部的头脑，学思用贯通、知行信统一，全局上下始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。一是把开展好日晨读活动作为发挥人社政治属性的一项重要政治任务来抓。党组理论中心组学习每个月定期一次，局机关各科室、局属事业单位每周开展一次集中学习，每人每天坚持日晨读学习，以日晨读活动为牵引，持续推动机关思想政治建设和理论业务水平提高；二是把"不忘初心、牢记使命"作为党员干部的终身课题。通过班子成员讲党课、党员干部开展"弘扬右玉精神践行初心使命""礼赞新中国奋进新时代""深化理想信念筑牢爱国情怀""不忘初心使命助推脱贫攻坚"主题党日、重温入党誓词等活动，开展生动而深刻的党性教育；三是推动全市人社系统理论学习与交流。创办《吕梁人社党建园地》，作为专门研究和反映全市人社系统党建工作的内
部交流阵地，兼具思想性、理论性、学术性、工作指导性，在深入推动以党建工作服务中心大局、加强和改进基层党建工作等方面发挥了重要的推动和引领作用。
三、在健全组织体系上"走在前"，锻造坚强战斗堡垒
市人社局着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的"四强"党支部，推进基层党组织全面进步、全面过硬。一是压紧压实主体责任。认真落实"四级四岗"责任，党组书记履行好第一责任人职责，班子成员履行好"一岗双责"，建立起党组统一领导、机关党委统一协调、党支部抓好落实、党员积极参与、党建带团建的全面覆盖新格局；二是着力夯实基层基础。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，圆满完成党委和支部换届工作，实行党组书记党支部工作联系点制度，严肃认真地经常性开展党内政治生活，发放《致全市人社系统共产党员的倡议书》《"消费扶贫人社行动"倡议书》，激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；三是树立融合发展理念。树立"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"理念，着力破解"两张皮""灯下黑"问题，形成党建、业务"一盘棋"，为实现更加充分更高质量就业、居民收入增长和经济增长基本同步、多层次社会保障体系更加健全、脱贫攻坚成果巩固拓展等"十四五"时期经济社会发展主要目标提供坚强保证。
四、在完善制度机制上"下功夫"，提高制度执行能力
推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。市人社局加强制度理论研究和宣传教育，切实强化制度意识，坚定制度自信，推动广大干部严格按照制度履行职责、开展工作。一是建立健全各项制度。"不忘初心、牢记使命"主题活动以来，出台了关于创建吕梁市文明单位、进一步加强办公室工作、推动工作落实、严格执行机关工作纪律、执行党组会议、局务会议、局长办公会议制度、卫生管理制度、机关经费财务管理办法、进一步加强机关党的建设、文印管理办法、办公用品购置及管理办法、公务接待管理办法等10个方面的长效机制，确保人社工作科学依规运行；二是狠抓制度贯彻落实。把提高制度执行力作为重点，聚焦制度执行"空白点"，多次召开党组会、局务会、局属事业单位驻市政务服务中心窗口经办人员现场办公会，着力查摆纪律意识、工作作风、制度执行等方面的突出问题，认真开展整改；三是带头维护制度权威。班子成员带头做制度执行的表率，引导和增强全体干部职工严
格遵守单位规章制度的行动自觉，全局上下形成自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好风气。
五、在磨炼过硬作风上"动真格"，营造良好政治生态
作风问题根本上是党性问题，关系人心向背，关系党的执政基础。市人社局贯彻市委党要管党、全面从严治党各项要求，使全体人社干部做到党性强起来、责任扛起来、纪律严起来、规矩立起来、工作抓起来。一是强化"两个责任"落实。逐级压实全面从严治党主体责任，制定《领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，支持局纪检组综合运用监督执纪"四种形态"履行监督责任；二是扎实推进"以案促改深化年"。深刻汲取发生在市人社局内部的违纪违法案件教训，紧密结合存在的突出问题，以自我革命的勇气和担当对照检查、剖析根源、强化整改，营造纪律严明、风清气正的工作环境和为民务实清廉的工作作风；三是厚实政治生态土壤。持之以恒推进作风建设，坚决落实中央八项规定精神，开展侵害漠视群众利益专项整治，增进与人民群众的血肉联系，通过副县级以上领导干部人人讲廉政党课、党纪法规和德廉知识考试、"四释"警示教育，打造"廉洁文化墙"、制作"中华文化廉洁奉公"廉政提醒卡、展出廉政人物事迹等举措，筑牢广大党员干部不敢腐、不能腐、不想腐防线，着力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人社干部队伍。
六、在凝聚磅礴伟力上"再发力"，实现伟大奋斗目标
新时代意味着新起点新要求，呼唤着新气象新作为。面对十九届五中全会提出的"十四五"时期经济社会发展主要目标和到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标的宏伟蓝图，市人社局全体党员干部牢记使命、奋发有为，凝聚起推进人社事业高质量发展的磅礴伟力。一是有力推动各项目标任务圆满完成。召开承担省考核指标前三季度吕梁排位工作约谈和再部署局长办公会议、全市"人人持证、技能社会"观摩暨人社重点工作推进会，对圆满完成全年全市人社重点工作目标任务全面安排部署；二是扎实开展"学习全会精神、冲刺年度目标"主题党日活动。专题学习党的十九届五中全会精神，对表年度目标任务，逐一对账盘点、查找差距，党员们从思想、工作、作风上进行了互评，达到了"主题党日+考核冲刺"的目的；三是坚持新发展理念。深刻把握党的十九届五中全会提出的千方百计稳定和扩大就业、保障劳动者待遇和权益、健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度、加快提升劳
动者技能素质、统筹城乡就业政策体系、健全就业需求调查和失业监测预警机制、健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系等目标，以钉钉子精神抓好工作落实，以只争朝夕、奋发有为的姿态，脚踏实地地把美好蓝图变成现实，开启全面建设人社事业新征程。
致张掖籍在外务工人员倡议书
张掖市人力资源和社会保障局
（20xx年1月13日）
广大张掖籍在外务工的朋友们：
离家在外打拼了一年，您辛苦了！在新春佳节即将来临之际，面对当前加速蔓延的境外疫情和河北等地再次出现的国内新冠肺炎疫情，为了保护您、家人和亲友的健康，共同守卫全社会人民群众的生命安全和身体健康，我们对在外务工的张掖籍朋友们发出如下倡议：
非必要，不返乡。目前，多个省（自治区、直辖市）已启动新冠肺炎疫情防控管理措施，乘坐交通工具有诸多不便，您若现在选择回乡，势必要乘公共交通工具，不但交通畅通无法保障，即便坐车返乡，沿途感染病毒的风险会增大，无法保证自身安全。如条件允许，建议您站在维护个人和家乡安全的高度，响应政府号召留在务工地过年，安心工作和生活，全力配合企业和社区共抗新冠病毒，共克时艰，共渡难关。可通过短信、微信、电话等方式向家乡的亲友拜年。
讲科学，重防控。如您确需返乡，应准备好医用口罩、手套、手消等防护用品，提前合理规划返乡路线，关注目的地官方疫情报道信息，根据相关城市交通管制情况选择适当的出行方式，确保出行安全，尽量避开疫情地区，不要盲目前往。返乡后及时向所在村委会（社区）如实报备、登记，尽量不走亲访友，居家生活就是对疫情防控最大的贡献。在此，我们温馨提示：
1.希望您切实增强自我防护意识，提高自我防护能力，返乡过程中注意个人防护，全程规范佩戴口罩、保持1米以上社交距离，落实扫行程码亮健康码、测体温要求，将机票、火车票留存备查。
2.返乡后及时向所在村委会（社区）报备，并接受健康管理。来自低风险地区返乡人员，应主动配合社区、村组做好信息登记、健康码和行程码查验；来自中风险地区返乡人员，须持有前7天内核酸检测阴性证明（如无相关证明的，及时向村组、社区报告，立即拨打120到医疗机构进行核酸检测，自觉单人单间居家隔离14天，期间再做2次核酸检测）；来自高风险地区和境外返乡人员，第一时间救护车安全转运至集中隔离场所隔离，严格落实"14天"健康管理措施，期间核酸检测不少于3次。如有异常及时报告并到定点医院治疗排查。
3.返乡在家期间请保持住所通风良好，家居用品每天清洁并定期消毒，保持乐观心态，注意休息、注意营养、增强体质。
4.自觉做到不造谣、不信谣、不传谣，不聚餐、不聚会、不赶场、不走亲访友，坚持做到勤洗手、外出戴口罩，避免交叉感染，积极配合做好疫情防控工作。若您发现身边有中高风险区和境外来张人员，请立即报告所在乡镇或村
（居）委会，以便医务人员上门指导防控。
5.请您打喷嚏或咳嗽时用纸巾或胳膊肘弯处捂住口鼻。不要随地吐痰，请将口鼻分泌物用纸巾包好，弃置于有盖垃圾箱内。
6.如果您或您的家人出现乏力、发热（腋下体温≥℃）、干咳等呼吸道症状，请戴上口罩马上就近到正规医疗机构发热门诊就诊。在去往医院的途中，请您和陪同人员都佩戴医用口罩。
我们衷心祝愿您和家人身体健康，工作顺利，阖家幸福，度过一个平安祥和的新春佳节！
农民工维权请依法而为
湖北省襄阳市人力资源和社会保障局 田伯韬、周凯
（20xx年1月14日）
《保障农民工工资支付条例》于去年5月1日正式实施后，国家和各省市也相应出台了一系列强有力的保障措施，拖欠农民工工资的问题也得到了有效治理。但是，随着保护力度的不断加大，同时也出现了一些不和谐的现象：部分农民工被包工头煽动，借讨要工资为由群体上访，甚至寻衅滋事，挠乱社会治安。比如20xx年8月，辽宁省沈阳市棋盘山公安分局以"聚众挠乱社会秩序罪"对组织、雇佣、煽动农民工群体恶意讨薪的包工头孔某、付某刑事拘留，对另三名农民工行政拘留，包工头由恶意欠薪被打击逐步转向怂恿鼓动农民工恶意讨薪。
随着《保障农民工工资支付条例》实施，农民工工资支付由总承包单位通过银行代发，按月支付到农民工的银行卡里，农民工工资支付的形式发生了根本性的转变。包工头要想获取自身的利益，必须加强对农民工的用工管理，待工程完工支付清农民工工资后才能结算自己的利润部分。但是这个过程又非常漫长并且有很多不定因素，个别包工头为了提前讨要自己的利润部分，不惜铤而走险，逐渐从"拿了钱后逃跑藏匿"转向"拿不到钱恶意讨薪"。笔者在处理拖欠农民工工资的案件以及群体性上访事件过程中发现，拖欠工资的主要原因逐步从资金来源问题和包工头欠薪逃匿向"怂恿鼓动农民工群体上访"转变，从协调处理工程款的结算纠纷到认定农民工的工资数额转变。虽然农民工在进场时也签订有简易的劳动合同，或者和包工头有口头约定，但是在结算工资的时候也可能会出现争议，主要原因有三：一是由于不同农民工的技能水平、熟练程度以及体力、耐力差别，导致同一工种不同农民工的工价会在一定范围内浮动。二是部分农民工因个人技能问题造成了质量不达标，需要整改或者返工维修，而部分农民工在接到项目部维修通知后自己又不愿意维修。三是个别农民工在做工的过程中出现了严重的失误，给工程造成了一定的损失。以上这些问题都要在结算工资的过程中适当扣除。一旦在工资结算过程中达不到个人的目的，都要向劳动保障部门投诉，甚至越级上访。
新条例实施后，农民工工资由总承包单位按月及时足额发放，工资的结算和审批到资金拨付再到银行发放，也需要一定的过程，一般在一个月内都是正
常的。但是一部分异地务工的农民工，干完活就要拿钱走人，特别是元旦、春节期间尤为突出，有的甚至要项目部盖章保证还不放心。
春节将至，在此提醒广大农民工朋友，如果一旦工资被拖欠，要及时到县
（市）区级劳动保障部门（维权中心）投诉，不要轻信他人的煽动和唆使而做出违法的事情。出现了工资结算纠纷问题，可向项目部劳资专管员或者安全生产经理反映，接受项目部的调解和处理，也可通过劳动仲裁或者司法途径解决。劳动保障部门在受理立案后，留下银行卡号和联系方式，即可以放心回家过年。
迈步新征程谱写人社事业发展新篇章
乌兰察布市人社局党组书记、局长 汪华
（20xx年1月20日）
党的十九届五中全会是在"两个一百年"的历史交汇点上，我国即将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次十分重要的会议；全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是全面开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。准确把握十九届五中全会精神实质、着力推动全会精神落实落地，是当前和今后一个时期人社工作的重点任务。
贯彻落实好十九届五中全会精神，首先要认真传达学习好全会精神，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮。特别是与人社服务密切相关的"改善人民生活品质，提高社会建设水平"的精神，必须要充分理解和认识，认真领会和把握。人社部门已经邀请了市委宣讲团成员对全局干部职工进行集中宣讲，广大干部很受启发。党组成员通过内蒙古干部网络培训学院进行了专题学习。我们还积极发挥党支部作用，利用集中学、自学等形式，深入细致的对全会精神进行了学习；同时，加强了对各科、各单位党员干部学习督促，保证了学习的成效。
十九届五中全会分析了我国发展面临的国内外形势，指出我们既面临挑战，也处于重大战略机遇期。我们要抓住机遇，积极应对挑战，补足民生短板，强化公共服务，确保到二〇三五年实现社会主义现代化远景目标。
当前，人社部门按照市委政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持"新发展理念"，创新工作举措，积极应对新冠肺炎疫情，努力稳定和扩大就业，不断强化社会保险扩面工作，加强人事人才队伍建设，着力构建和谐劳动关系，全市人社事业呈现良好态势。一是举全局之力抓好"六稳"六保"工作"落实。人社部门认真贯彻落实国家稳就业政策，多措并举做好"稳就业"工作，全力以赴推进"六保"任务落实，努力降低新冠肺炎疫情影响，切实保障全市就业形势稳定。针对严峻的就业形势，我们研究印发了《乌兰察布市人民政府办公室关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业的实施细则》（乌政发
〔20xx〕10号）《转发自治区人力资源和社会保障厅关于大力开展以工代训工作的通知》（乌人社办发〔20xx〕158号）等政策文件，加大援企稳岗力度，加
大失业保险稳岗返还力度，鼓励企业不裁员或少裁员，从而实现稳就业目标；通过全面推广线上招聘服务，为企业和求职者搭建平台，全力为劳动者开发就业岗位，创造就业机会，确保全市就业局势总体平稳。二是落实好企业社保减免政策。我们严格按照国家规定持续做好社会保险减免工作，为全市1575家企业，减免养老保险费金额亿元；为1466家大中小微企业减免工伤保险费万元，为523户企业减免失业保险万元，切实减轻了疫情对企业的影响。三是确保疫情防控期间劳动关系稳定。习近平总书记强调，要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。我们通过加大劳动保障法律法规的宣传，特别是疫情期间关于企业与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休等稳岗政策宣传，保障劳动者合法权益。同时，建立健全了裁员预警调控、信息报告等制度，防止出现大面积裁员。当前，正值岁末，也是欠薪案件的高发期，我们要认真贯彻落实习近平总书记有关根治欠薪重要指示批示精神，深入宣传贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，加大根治欠薪工作力度，切实维护好农牧民工合法权益。四是全力做好保发放工作。保发放是保基本民生之一，人社部门通过周周调度，进一步压实了工作责任，确保了各项工资待遇按时足额发放。到目前，为万城乡居民按时足额发放了待遇，为万享受低保、特殊群体、重度残疾，建档立卡人员完成了代缴；为万名各类退休人员支付待遇亿元，其中企业养老待遇支付达到亿元；机关事业单位支付达到亿元；城乡居民待遇支付养老金亿元，并且全部发放到位。
十九届五中全会提出，要改善人民生活品质，提高社会建设水平，强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。人社部门是最大的民生部门，融合落实好更是老百姓关注的热点。
人社部门将继续秉承"坚持以人民为中心"的理念，以"一网通办"为抓手，全面提升人社公共服务水平。一是坚持以企业、群众实际需求为导向，持续推进"减证便民"行动，简化优化服务流程，不断优化营商环境，进一步提高服务满意度、便利度、精准度。二是逐步推行综合柜员制。随着社会经济的发展，人民群众对政务公共服务提出了更高的要求，从最多跑一次到打包快办，从减少重复证明到政府内部大数据的核验等等，群众的需求和政务的服务在相互推动。我们派出了由分管副局长带队的一行6人到广西南宁地区学习"取经"，我们将尽快从群众的视角来优化梳理人社各类服务事项，做好服务的打包整合，最大程度的做业务优化流程简化，业务联动，真正的实现减环节、卷材料、减
时限"一网通办"；选派优秀标兵者从事综合柜员工作，加快推进实现"一窗办结"，切实提高信息化便民服务的质量和效率。三是强化作风建设，通过加强警示教育，持续加大对全市各级人社服务窗口明察暗访力度，从严落实主体责任，对各种违规违纪人员要严肃问责追责，切实提升人社干部队伍形象。
十九届五中全会提出了"十四五"时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和经济社会发展主要目标。十四五"时期，也是实"现全面建成小康社会目标、开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年。人民对美好生活的期待，发展不平衡不充分问题，使人社领域新老问题相互交织，推进人社事业发展面临着许多矛盾和难题。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学编制好人社"十四五"规划，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
十九届五中全会擘画了发展蓝图，为我们指明了前进的方向，我们要切实把思想和行动统一到全会精神上来，对标对表十九届五中全会明确的目标任务，密切联系人社工作实际，着力强化就业优先政策，健全多层次社会保障体系，加强人才队伍建设，不断推动民生福祉达到新水平，努力推动人力资源和社会保障事业再上新台阶，保障人民获得更多福祉，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。
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关于接受市人大常委会工作评议的自查报告在市十五届人大常委会第二十八次会议上
包头市人社局党组书记、局长 李新亮
（20xx年1月22日）
按照市人大常委会工作评议安排，现将市人社局20xx-20xx年工作情况报告如下，请予评议。
一、主要工作开展情况
20xx年以来，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和支持下，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦"六稳""六保"任务，攻坚克难、真抓实干，超额完成各年度目标任务，被授予全国人社系统优质服务窗口、自治区文明单位等荣誉称号，连续三年被市委市政府评为"优秀"领导班子。
（一）坚持依法行政，增强学习贯彻宪法法律的政治自觉行动自觉。
一是认真学法。将《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》等法律法规纳入局党组中心组、支部学习重要内容，通过举办培训班、专题辅导、法律知识竞赛、网上普法考试、发送普法短信等，进一步增强全体干部职工尊法学法守法用法观念。二是深入普法。利用"春风行动"、和谐劳动关系宣传月等契机，开展人社法律法规"六进"活动65场，发放宣传资料23万份。在市级主流媒体和新媒体开设"就业空间"专栏、"人才公益报时"和"人力资源社会保障""就业包头"专版，有效扩大各项政策知晓率。三是公正执法。落实行政执法"双随机、一公开"制度，实行行政处罚基准控制、程序控制和监督控制，压缩自由裁量权的弹性空间。联合司法机关共同打击拖欠农牧民工工资、社保欺诈等违法犯罪行为，维护法律权威和群众权益。
（二）强化人大意识，不折不扣执行人大决议要求。
一是法律法规有效落实。高标准完成全国人大《就业促进法》执法检查迎检工作，配合完成《包头市人力资源市场管理条例》立法后评估，以及对义务教育法、传染病防治法等法律法规落实情况的检查。配合市人大开展20xx年养老保险专题询问，投票满意度达到95%。二是议案建议全部办结。高度负责地办
理人大代表议案、建议55件，认真研究吸纳代表提出的意见建议，结合实际，将其转化成推动发展的具体举措，坚持跟踪问效，保障办理的实效性，答复率和满意率均达到100%。
（三）奋力担当尽责，人社工作取得突破性进展。
一是就业局势保持总体稳定。把稳就业作为首要政治任务，出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》《包头市积极应对新冠肺炎疫情影响稳定和扩大就业若干政策措施》等政策文件，累计城镇新增就业万人，超出目标任务万人，城镇登记失业率低于3．9%的控制目标，发放创业担保贷款亿元，占自治区总量的一半，就业主要指标完成情况位居全区首位。开展高校毕业生"就业启航"行动，高校毕业生就业万人，超出目标任务万人。在全区率先实施先垫后补、直补个人的培训新政策，我市就业培训管理信息平台荣获全国公共就业服务成果一等奖。为2147户企业发放稳岗返还资金亿元、技能提升资金9134万元，稳定就业岗位30万个。
二是社会保障体系不断完善。实施全民参保计划，社保总参保人数比20xx年底增加万人。率先在全区及中西部地区启动商业保险补充工伤保险改革试点，提高了生活护理费、伤残津贴等5项待遇，政策覆盖51万参保人员。企业退休人员养老金水平达到2965元，高于全区平均水平235元，惠及34万人。落实国家和自治区减免社保费政策，三年累计减免企业社保费亿元，有力支持了企业抗击疫情和复工复产。
三是人才创新创业活力持续增强。建立引才"绿色通道"，三年来共引进高层次和紧缺急需人才9916人，同期流出2312人，我市人才净流入地的格局基本形成。人才培养成果丰硕，新增国务院特殊津贴、自治区突出贡献专家等29人，累计设立博士后科研工作站9家。推行终身职业技能培训制度和企业新型学徒制，新增技能人才万人，其中高技能人才9686人，培育国家级技能大师工作室11个，培养国际认证技能人才348名。高技能人才公共实训基地列入自治区重点项目，争取到位国开行建设基金亿元和德国政府3700万欧元低息设备贷款，项目主体已封顶，着力打造"呼包鄂榆"区域性示范实训基地。累计发放大学生集聚计划住房和生活补贴亿元，切实增强了人才的荣誉感、归属感。
四是劳动关系保持和谐稳定。我市连续三年在盟市领导班子构建和谐劳动关系考核中被评定为"很好"，农牧民工治欠保支工作连续两年获评全区A级。累计处理劳动人事争议案件万件，为劳动者追索待遇亿元，1件仲裁案例
入选人社部、最高人民法院第一批劳动人事争议典型案例，并参与国家教材编写、国家课题研究及国标术语制定。
五是脱贫攻坚任务提前完成。组建四个扶贫专班，帮扶1584名贫困劳动力实现就业，培训贫困劳动力3160人。为7729名建档立卡贫困人员代缴城乡居民养老保险费，7738名六十周岁以上建档立卡贫困人员领取了养老待遇。组织专家开展农技推广、旅游培训等扶贫活动100多场。
六是公共服务能力明显提升。推进"减证便民"工作，取消证明材料75项，开办企业社保登记压缩到1个工作日以内。出台人社优化营商环境12项举措，经办服务窗口由120个压减至35个，90%以上服务事项实现"一次办"，累计网上办理业务35万件次。巡察检查、行风热线等反映和征集的五大类150个问题已全部解决。
二、存在的困难和问题
（一）稳就业保就业难度加大。就业总量压力较大，就业结构性矛盾仍未解决，特别是疫情给就业工作带来了较大的冲击，稳就业、扩岗位、保存量难度增加。
（二）养老保险收支缺口增加。我市作为老工业基地，退休人员多，近年来，受经济下行、人口老龄化影响，扩面空间收窄，叠加社保费减免缓政策、养老待遇十六连增等因素，收支缺口逐年增加。
（三）人才队伍建设存在短板。面对日趋激烈的人才竞争，我市人才创新能力不强、人才培养引进与产业发展结合不够紧密、引才方式单一等问题凸显，青年创新人才培养力度不够。
（四）营商环境对标先进还有差距。公共服务标准还不健全、信息化建设相对滞后、群众办事的堵点还没有彻底消除，窗口经办人员的服务意识、业务能力、办事效率有待提高。
三、下一步工作思路
我们将以此次评议为新的起点，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，围绕"四基地两中心一高地一体系"的发展定位，把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人才人事、营商环境等工作，为打造新时代中国特色社会主义现代化新包头作出新的更大贡献！
（一）推动实现更加充分更高质量就业。全面强化就业优先政策，支持新就业形态和灵活就业，全力打造"创业之城"。精准施策抓好高校毕业生、农
牧民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶，深入实施失业保险促进就业和援企稳岗政策。
（二）千方百计兜底线保基本民生。推进养老保险扩面专项行动，在煤矿、非煤矿山、冶金、建材等重点行业，开展为期三年的工伤预防和扩面专项行动。调整退休人员养老金、城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（三）不断增强人才支撑发展能力。围绕我市重点产业开展"双招双引"联动引才，实施柔
性引才"双城"计划和招才引智名校行，每年引进高层次和紧缺急需人才1000人以上。推进技能聚匠工程，实施"十百千万"高技能人才专项培养，打造"工匠之都"。
（四）持之以恒转作风优营商环境。开展"人社服务快办行动"，推行告知承诺制、限时办结制，高频事项实行"打包办"，推动更多服务事项掌上办、网上办、马上办、就近办。常态化开展业务技能练兵比武，打造优质服务窗口和品牌，不断提升人民群众的获得感和满意度。
勤学讲话精神走稳前进道路
泊头市人力资源和社会保障局 吴博
（20xx年2月1日）
近日，学习习近平总书记的重要讲话精神，觉得启发很大、收获很多。总书记的讲话为各级党员干部把握政治方向、脚踏实地抓落实指出了工作思路、工作方法和工作方向。笔者结合工作实际，深刻认识到：政治上需提高"三力"、发展上坚持做到"三新"、工作上要发扬"三牛"精神。
政治上必须提高"三力"。习近平总书记在中央政治局召开的民主生活会上强调，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学习中感悟到，作为党员干部要严格按照"三力"要求对照、反思、警醒，在工作、生活、学习中是不是具有政治觉悟，是否达到政治标准和要求，还有哪些差距和不足，找到解决问题、提高政治能力的方法和措施。在大是大非、理想信念、使命担当面前，要保持政治定力、站稳政治立场，要头脑清晰、明辨是非，不断加强政治素养，做到知责担责履责。同时要严于律己，始终保持共产党员的政治本色，时时刻刻都要加强党性修养和道德修养，用毕生的努力和实践，坚守共产党人的精神家园。
发展上坚持做到"三新"。在学习贯彻党的十九届五中全会省部级主要领导专题研讨班上，习近平总书记指出，要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。通过学习研读总书记讲话，深刻领会"三新"的内涵和精神实质，用以指导今后的工作任务、工作举措和努力方向。认识到新发展阶段是我们党带领人民从站起来、富起来到强起来的历史性跨越的新阶段。同时，结合工作实际、社会的发展变化、人们的现实生活，准确把握新发展理念的"根"和"魂"。在20xx年疫情防控工作中，全国上下勠力同心，夺取了阶段性胜利，人民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。通过学习，笔者领悟到只有把自己的事情做好，才能实现高水平的自立自强；只有立足自身，畅通国内大循环，才能任由国际风云变幻，始终充满生存力、竞争力、发展力和持续力。
工作上发扬"三牛"精神。在全国政协新年茶话会上，习近平总书记提出发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。"三牛"精神是党员干部在实际行动、具体工作中的真正体现，党员干部要奋发进取、开
拓创新，艰苦奋斗、埋头苦干，把"三牛"精神当作人生坐标和工作追求，以此来实现人生价值和人生意义。"十四五"开局，新征程开启，尤须大力发扬"三牛"精神。同时各级党员干部要踏踏实实、无私奉献、一步一个脚印地把各项工作做好，把我们的国家建设好，以优异成绩庆祝建党100周年。
以更高要求谋划全省人社事业发展"十四五"规划
青海省人力资源和社会保障厅副厅长 晁学德
（20xx年2月22日）
通过两天的培训，我们对党的十九届五中全会的重大意义和描绘的宏伟蓝图有了更深的理解和领会，为下一步以全会精神为引领，科学谋划和推进全省人社事业"十四五"发展打下了坚实理论基础和思想基础。
全会明确提出，民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善突出了民生导向，体现了习近平总书记和党中央对就业、社保等民生问题的高度重视，清晰地传递出以人民为中心的发展思想，为做好新时期人社工作指明了道路和方向。面对新形势、新任务、新要求，我们要立足省情，顺应人民期盼，以新发展理念谋划好全省人社事业"十四五"规划，让全省各族群众有更多获得感。
一是就业创业更加稳定、更加充分。要坚持经济发展的就业导向，统筹重点群体就业，促进创业带动就业，全面提升劳动者技能素质，确保全省就业局势持续稳定，让劳动者有更稳定的工作、更满意的收入。二是社会保险体系更加健全、更加公平。要满足人民不断增长的美好生活需要，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保险体系，形成社会保险全民共有共享共建共谋的发展局面，让广大人民群众更多、更好地共享发展成果。三是人才队伍更加活跃、更加壮大。要聚焦高质量发展，实施人才强省战略，加大人才供给总量，改善人才供给结构，优化人才发展环境，让各类人才的创造活力在新青海建设中竞相迸发。四是劳动关系更加稳定、更加和谐。要构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系，有效预防和化解劳动关系矛盾，让劳动者的合法权益得到更完善的保障。五是公共服务更加完善、更加优质。要推进基本公共服务均等化、标准化、信息化，有效增加公共服务供给，提升基本公共服务能力和水平，让全省各族群众享受到更加便捷、优质的人社公共服务。
健全完善人社公共服务体系
青海省人力资源和社会保障厅副厅长 史弘展
（20xx年2月22日）
新发展阶段赋予人社系统新使命、新任务。聚焦破解人社基本公共服务质量不高的问题，必须在以下几个方面持之以恒，下真功夫、下足功夫。
一是要提供均等化服务。要按照人力资源和社会保障部统一部署，建设全国统一的公共就业创业服务平台、社会保险公共服务平台和流动人员人事档案管理服务运行平台，统筹人社基本公共服务设施布局和共建共享，推动不同层级公共服务资源配置均等化，逐步缩小地区间基本公共服务差距。
二是要加强标准化建设。要制定、细化人社公共服务标准，健全基本公共服务规范，完善服务流程、设施设备、人员配备等软硬件标准，探索开展区域性人社基本公共服务标准体系协作联动，促进区域内人社基本公共服务有效衔接，全面实施人社基本公共服务标准化管理，确保人社服务与人社改革相适应。
三是要加快数字化治理。要以人社信息化创新提升攻坚行动为牵引，促进互联网、大数据、区块链、人工智能等信息技术与人社工作的深度融合，强化基础信息库建设，推进就业、社保、人才人事、劳动关系等业务系统一体化建设和省级核心业务系统的一体化整合，推动人社政务服务"应上尽上"、信息互通、业务协同，实现人社全业务"一窗通办"、"打包快办"、"同省协办"和人社高频服务事项"跨省通办"，努力实现民生服务"一卡通行"。加快数字化治理，还要借助数字技术推动民主参与、集体协作，使数字平台成为群众参与公共事务、政府感知社情民意的重要渠道，推动人社治理模式创新。
四是要提升便捷化体验。始终坚守服务本职，持续深化"放、管、服"改革，深入开展"人社服务快办行动"，进一步做好"清、减、压"工作，构建简约高效的人社服务管理制度体系，尽可能让群众不跑路、最多跑一次、只进一扇门。
五是要建设专业化队伍。要分层分类组织人社干部职工培训，推动"练兵比武"常态化、长效化、机制化，严格考核奖惩，激发全系统干部职工创先争优热情，提振干部队伍干事创业的内生动力和工作激情。
网络机器人安全防护体系加持"宁波人社APP"为人社服务保驾护航
宁波市人力资源和社会保障局信息中心 叶琪、周冰
（20xx年3月1日）
随着移动互联网的高速发展，腾讯、阿里巴巴、苹果、脸书、微软、谷歌等互联网公司不断崛起，网站也随波逐流不断涌现。近年来，随着智能手机的高速发展，从便捷性、用户接受度等方面综合考虑，相比于传统PC，智能手机操作更加便捷，能实现随时随地全天候访问互联网，因此手机端中的APP逐渐被广大用户所接受。在全面系统深化"最多跑一次"改革工作的背景下，全国各地各级人社部门积极响应号召，努力开发各级人社APP、微信公众号等便民软件，努力将众多原本在传统的窗口办理的事项，逐渐向网上办、掌上办迁移。
尽管手机APP能够带给人们更加便捷的体验，但是个人信息的安全性却受到了严重威胁。因为网络机器人的存在，导致在使用非官方的第三方APP时，用户的个人账号、密码等关键信息存在被盗取的风险，进而可能引发一系列个人隐私泄露和个人财产损失等严重问题。
网络机器人，又称网络爬虫，是按一定的规则自动地抓取网络信息的程序或脚本，具有自动化、智能化、拟人化的特点。随着互联网的快速发展，网络机器人越来越普遍。尤其是票务类、电商类、招聘类、银行类、政府类、社交类等网站和APP，网络机器人访问次数远高于正常用户访问次数。网络机器人主要有以下危害：虚耗网络资源，无效益转化；暴力流量，降低网站可用性；影响正常客户访问，增加网站运营成本；未经授权使用数据，影响数据发布权威性；爬取产品信息、价格信息，不正当竞争。
混淆网站用户生态，影响营销分析；违规爬取和使用个人信息，导致隐私数据泄露，个人财产损失。
结合"宁波人社APP"的安全机制、技术手段和用户体验度等角度出发，综合考虑技术层面和用户层面因素，提出一套安全防护体系。该安全防护体系充分考虑和权衡了系统安全性与操作复杂度之间的关系，而且可以根据实际安全等级需求，动态调整安全策略，具备较好的用户体验度和较强的实时性，能够满足实际应用的需求。
一、现阶段主流的APP登录认证方法
静态密码模式
静态密码是最传统的登录认证模式，即根据输入的静态密码生成一个散列值，把散列值发送给服务器；服务器计算数据库中用户密码的散列值；对上述两个散列值进行比较，若二者一致，则认证成功；否则，认证失败。
公钥加密可以进一步提升安全性。即登录前先向服务器请求一个公钥密钥，用公钥密钥加密一串根据密码生成的散列值，然后发送给服务器；服务器使用私钥解密，然后与根据数据库中的用户密码计算出来的散列值进行比较，若二者一致，则认证成功；否则，认证失败。当然，还可以通过规定公钥的有效期来增强安全性，例如公钥10秒钟后失效、只能使用一次等。
静态密码模式具有操作便捷、逻辑简单、成本较低等优点，但存在一定的局限性：单一的静态密码模式相对较为简单，容易被攻破；公钥加密会导致后台的实现逻辑过程较为繁琐，运算成本增加，逻辑机制复杂度增加等；公钥加密算法并不能保证绝对安全，也有被破解的风险。
动态密码模式
动态密码是在静态密码的基础上，新增加的一种可以作为识别用户身份唯一性的认证方式。即用户采用常规的静态密码登录时，服务器会主动向用户发送一条包含动态密码的短信，并要求用户在有效期内把用户名、静态密码、动态密码一并发送给服务器进行验证。
动态密码模式是对静态密码的一种改进，但也存在一些局限性：第一，动态密码依赖第三方短信推送，成本增加。第二，动态密码在遇到网络问题或服务器高负载的情况，往往需要等待较长时间才能收到动态密码，导致实时性较差，用户体验度下降。
验证码模式
验证码是在静态密码的基础上，新增加的一种可以作为识别用户身份唯一性的认证方式。服务器一旦发现登录有异常，如IP异常、短时间内登录失败频繁等，会向APP下发一个图片，要求用户把图片中的字符和数字，与用户名、静态密码一并提交给服务器。为了降低用户登录过程的复杂性，通常情况下，用户只需要输入用户名和密码，只有服务器发现异常情况才会启用验证码、动态密码等机制。
验证码模式也有局限性。第一，验证码依赖第三方短信推送，导致成本增加。第二，验证码并没有从本质上解决问题。
随着图像处理技术的高速发展，特别是深度学习的兴起，机器识别图像验
证码的准确率已经达到，甚至超过肉眼识别的水平。
融合模式
融合模式是由静态密码、动态密码、验证码等模式集成的，尽管安全性上有一定的提升，但因涉及的环节较多，会导致用户体验度严重降低。一般情况下不建议使用，只有在服务器发现登录情况有异常（如IP异常、短时间内登录连续失败频繁等）或涉及高安全等级的账户登录时，才建议启动。
二、第三方APP存在安全隐患
目前，市面上出现了"社保掌上通"等类似的APP，此类APP实为第三方公司所开发、运行及维护，并非官方政府部门所研发和主管。许多用户在不知情的情况下，贸然下载并使用APP，存在个人信息泄露、个人财产损失等风险。
社保掌上通的基本查询存在明显的安全隐患：首先，"社保掌上通APP"可以轻易获取和收集用户的账号、密码，并可以进一步采取"撞库"的方法，攻击用户的其他账户。其次，"社保掌上通APP"可以轻易获取和收集用户在"宁波人社APP"中的个人隐私信息，用于非法的个人信息分析，甚至造成隐私泄露。
三、构建基于智能化防御和用户实时提醒的安全防护体系
为了使"宁波人社APP"能够正常平稳运行，能够抵御现有的主流攻击，宁波市人力资源和社会保障局信息中心在充分调研和论证的基础上，研究构建了一套基于智能化防御和用户实时提醒的安全防护体系，主要包括以下六方面的内容：
第一，部署下一代防火墙。通过深入洞察网络流量中的用户、应用和内容，借助全新的高性能单路径异构并行处理引擎，提供有效的应用层一体化安全防护，以便用来预防日益新颖的恶意攻击。
第二，采用https网络协议。登录页面地址从http网络协议升级改造成https网络协议，用来预防登录页面被恶意嵌套。
第三，构建IP黑名单。屏蔽已在黑名单中的IP访问请求，同时指派专业技术人员实时监控新IP的恶意访问，并将恶意的IP实时更新至IP黑名单中，用来预防来自某些特定IP的恶意攻击。
第四，限制密码输入错误次数。在规定时间内，输入密码连续错误达到一定次数，则该账户将被临时封锁。需等待30分钟后，才能再次输入密码进行验证，用来预防暴力撞库攻击。
第五，制定智能化网络机器人防御方案。从访问频率、访问次数、请求源
地址等角度出发，基于大数据分析和人工智能算法，研究一种网络机器人行为特征智能识别与分析算法，并以此构建一套全天候无人值守的智能化网络机器人防御方案，用来实时识别与抵御网络机器人的恶意入侵。
第六，引入微信公众号实时提醒机制。以上防御方案仅仅从技术层面尽量杜绝网络机器人的不法访问，但未从用户层面进行及时提醒。因此，为了秉承"技术层面杜绝、用户层面提醒"的理念，为了进一步提升"宁波人社APP"安全性，同时综合考虑安全性与复杂度这两方面的因素，以及现有的技术资源、微信的普及性，宁波市人力资源和社会保障局信息中心提出一种基于微信公众号实时提醒的安全机制。即当用本人的账号信息登录"宁波人社APP"时，后台系统会通过"宁波智慧人社微信公众号"实时推送一条登录提醒至用户的微信。若是本人或本人授权的情况下的登录行为，则为正常状态；若是其他形式的非法登录，则为非正常状态，这时该实时消息就能够起到及时提醒当事人的作用，以便当事人及时采取更改账户密码等解决措施。
目前的身份认证方案，简捷性与安全性始终是一对矛盾，如何权衡这一对矛盾，在二者之间寻求一个平衡点，具有非常重要的现实意义。本文针对第三方APP的安全登录问题进行了初步探讨，在充分权衡安全性和复杂度的基础上，提出了一种基于智能化防御和用户实时提醒的安全防护体系，该安全防护体系从技术层面杜绝、用户层面提醒双管齐下，更加科学合理、与时俱进，具备良好的用户体验度与实时性，能够满足实际应用的需求。同时，在以下几个方面也具有较为深远的影响：
在法律层面上，这是对服务型政府有义务保障广大人民群众个人隐私的一次主动尝试，具有重要的战略意义。
在政策层面上，这是对浙江省全面推进"数字浙江"，"掌上办公"，"最多跑一次"和"智慧人社"等信息化改革和转型工作的一次大胆尝试，具有重要的时代意义。
在技术层面上，这是从业务驱动到技术引领的一次主动探索和创新，是主动消除安全隐患的未雨绸缪方案，而非被动处理安全事故的亡羊补牢措施，具有重要的积极意义。
在个人层面上，这是对提高个人安全意识的一次重要提醒和警示，是牢固树立安全意识、努力规避安全风险的一次宣传与倡导，具有重要的教育意义。
诚然，没有一种安全机制是绝对安全的，攻击与防御始终是一对贯穿于信
息安全领域的基本矛盾，本文也仅仅是对身份认证这一方面的一次简单讨论。在今后的工作中，宁波市人力资源和社会保障局信息中心在实际应用过程中仍需综合考虑"宁波人社APP"的使用场景、具体业务类型、数据保密级别、用户习惯等因素来实际权衡安全性、操作复杂度、用户体验度、技术成本等多个方面，力争突破传统观念和常规方法的束缚，紧跟人工智能的发展潮流，尝试采用指纹、人脸、虹膜、语音等多种先进的生物特征识别技术进行身份实名认证。
宁波人社信息系统通过十几年的建设，已经实现养老、医保、就业、社保卡等核心业务系统市级集中并积累了海量的数据资源。为了更好地结合各地区有关"数字化转型"和"最多跑一次"等战略部署，宁波市人力资源和社会保障局从20xx年10月开始建设"宁波人社智慧中心"，目前已经初步建成，主要具备智慧服务、智慧监管、智慧运维和智慧决策四大核心功能。未来，宁波市人力资源和社会保障局将充分利用好"宁波人社智慧中心"这个强大的智能平台，全力打造人社系统安全保障升级版，充分发挥其系统之大脑、平台之核心、安全之屏障的基石作用，为各项人社服务保驾护航。
要抢高端人才，也要抢基础人力资源
无锡市人社局 邢瑞莱
（20xx年3月1日）
高端的人才，最终只能是金字塔顶端很小的一部分，而没有塔基哪来塔尖？相信塔基做实了，总有人众里寻他，他会在灯火阑珊处冒出来。尤其是在整个人力资源急剧收缩的现实面前，必须赶紧把战略战术调整到如何做大分母的决策上来。在实施积极的人才政策、不断向高端人才抛橄榄枝的同时，也要把为无锡城市建设作出不可磨灭贡献的普通外来务工人员作为不可或缺的人力资源。
人口老龄化已经不再是"狼来了"的空穴来风，也不是山雨欲来的气象预报，而是就在眼前的既定事实。最近有一份"历年出生人口数"的图表在网上传播，数据表明，20xx年全国的出生人口已经降到了1949年以来的最低点。原本期待放开二孩生育会带来的出生高峰也没能如约而至。如此一来，不难预见，在"人才大战"不断白热化的背景下，城市间抢夺人力资源的"战争"很快将会一触即发。所以放在无锡面前的通关密码，再不能是单一地在抢高端人才中全力以赴，而需要双管齐下逆风飞翔，吸纳更多数量庞大的基础劳动力资源。
三百六十行，行行出状元。在用人上需要先转变观念，确立人人都是才的理念。名校的学历固然是耀眼的光环，但只盯着学历，不一定能兑现一个城市的期盼。所以，要不拘一格引人来。落户门槛的适用对象上，可以更加大度一点，凡是青壮年劳动力，在无锡就业的，无论学历背景，只要在一定年龄以下，都可以在无锡落户。同时鼓励年轻人在无锡结婚生子，只要有一个人具有无锡户籍，无论对方有无职业，满足年龄条件的，也能在无锡落户。
高端的人才，最终只能是金字塔顶端很小的一部分，而没有塔基哪来塔尖？相信塔基做实了，总有人众里寻他，他会在灯火阑珊处冒出来。尤其是在整个人力资源急剧收缩的现实面前，必须赶紧把战略战术调整到如何做大分母的决策上来。据西安版的入户指南介绍，在校大学生都能入籍西安，而学历落户的门槛更是放宽到了中等职业学校毕业，包括技校毕业的人。无锡每年招收数以万计的外地学生来锡就读职校、技校、普通高等院校，也可以借鉴西安的做法，对就读无锡的学生在入籍、住房、就业等方面给予方便和资助。譬如提供廉租房或者购房免息贷款等，相应的条件是毕业后为无锡服务的年限设置。
无锡是一个充满温情和水的城市，也是很受外来务工人员欢迎的城市。一个城市最好的温情就是没有偏见，所以我们在实施积极的人才政策、不断向高端人才抛橄榄枝的同时，也要把为无锡城市建设作出不可磨灭贡献的普通外来务工人员作为不可或缺的人力资源，他们若能留在无锡成家立业的话，会有效延缓无锡的老龄化进程。而政府要做的是，提供市民应享有的就业、医疗、住房、生育、教育等保障服务。
今年因为疫情防控，就地过年的倡议得到了很多外来务工人员的响应，也让我们看到，只要有人，城市就有活力。原本一到冬天就进入淡季的南长街，今年出现了前所未有的人气。这个经验，可以用在我们城市的发展规划、政策制定里，那就是要不拘一格网罗天下人才，让无锡更宜居更有朝气。
积极应对人口变革新趋势构建无锡人力资源发展新优势
无锡市人社局规划与信息化处副处长 李湛
（20xx年3月2日）
人口是一个城市最重要、最基础、最具决定性的底层变量。人口因素虽变化缓慢但势大力沉，一旦恶化就极难逆转。在当前生育率走低、适龄劳动力趋于下降、老龄化加剧三期叠加的时代背景下，在各个城市"抢人大战"的烽火硝烟里，以往的人才争夺战已经演变成了一场人口抢夺战，对于虹吸能力不强的二线城市尤其如此。现在全国人口"存量时代"的特征越来越明显，以后城市的比拼就是"存量人口"空间再配置能力的比拼。在这个大的共识和基础上，再追求提升优质人力资源的配置能力可能更契合无锡发展实际，也更容易在招式趋同的抢人大战中差异化竞争，占得先机、取得突破。
一、着眼长远，系统、精准做好人才招引工作
要重点抓好以下几个方面的工作，力争实现"四个精准"的目标。
围绕政策制定，力争实现人才政策定位精准。一是同化问题。面对城市间人才政策千篇1律、同化严重的现实，如何在人才政策上有所创新，能在政策的某个关键环节上打造出比较优势，推出令人眼前一亮、真正有含金量的新政策，让政策发挥引领作用，是我市人力资源工作突围的一个重点方向。二是定位问题。无锡人才招引工作的主要竞争对手应该是二线城市的领头羊，应积极与一线城市人才机构建立紧密联系，努力承接一线城市优质人力资源溢出和转移，与二线城市阵营展开争夺。三是主攻方向问题。在头部城市发力、国家战略支持、核心区位赋能下，我市对顶尖人才招引并无相对优势。不妨把主攻方向调整到中级段位人力资源和适龄劳动力人口上，做大总量，厚植发展潜力。
围绕体制机制，推动实现人才体制机制发力精准。一是人才工作格局问题。现阶段的人力资源和人才问题已经是一个涉及多个部门的系统工程，工作的综合协调和具体实施的关系亟需理顺。按照"党管人才"的原则，在市委人才工作领导小组的领导下，政府各个职能部门各司其职，是各条线专业人才的具体实施部门。所以人才工作需要所有部门通力协作，形成合力，全力推进，才能有显著实效。20xx年武汉整合组织、人社、科技、经信、招商等部门力量，合署办公成立了"招才局"，统一谋划部署全市人才工作。无锡也可以步子再大一些，参考武汉模式成立"招才局"。二是人才工作主体的问题。在引才主体
的问题上，政府只是搭台，企业才是主角，真正应该发挥主体作用的是企业。但实际操作中，有政强企弱现象，不少企业在引进人才方面并不积极，人才引进和企业需求、产业结合不密切。要在制定杠杆效应好、乘数效应高的人力资源和人才政策上做文章，调动、激活引才用才主体的活力，积极营造政府搭台、万众引才、市场配置的生动局面。
围绕合纵连横，实现对人才工作难点的精准突破。合纵连横就是要善于与一切优势资源进行对接，为我所用，突破自身发展瓶颈，就是借力、借势、借智，实现跨越赶超。要以人力资源工作中的焦点、难点、痛点问题为靶心，定向发力。比如针对高端人力资源招引，可与国际国内一流引智平台，如领英、赤兔、猎聘等进行对接，深化政府和猎头机构合作招引的新模式。在扶持猎头联盟的基础上出台鼓励人才服务机构参与招才引智工作的相关政策。企业借助猎头机构成功引进的高层次人才，可按企业支付的佣金给予一定数额的补贴。
围绕人力资源配套服务，实现留人深度的精准延伸。人力资源服务保障体系，是决定人才去留的重要"参照系"。通过建设充满机遇的事业发展环境、公平正义的法治环境、宜居便利的社会生活文化环境，确保人力资源引得进、留得住、用得好。既要让人才在户籍、住房等人生大事上没有后顾之忧，也要让人才看到无锡在资金、平台、荣誉授予等方面的优势和诚意。让人才既有广阔的发展前景，也有美好的当下生活。针对高端人才，探索推行"人才管家"模式，强化一站式服务窗口功能，为人才提供"全方位"贴身服务，实现服务事项"专人专办、全程跟踪、服务到底"；针对基础性人才，建设人才服务综合平台，结构化服务模块，标准化服务流程，确保人才零成本来锡，将服务打造成我市人力资源工作的特色亮点。
二、敢于创新，更加重视对基础人力资源的引进
基于上述方向性建议及目标，分别对高端和基础型人力资源招引提出以下具体实操方案：
揭榜挂帅结合飞地模式做好高端人才的引进。下好"揭榜挂帅"这盘棋，围绕需求"寻榜"、聚焦痛点"发榜"、强强联手"揭榜"、真金白银"奖榜"，把"揭榜挂帅"打造成为我市聚集高端人才的新抓手。尽快构建企业出题，政府搭台，全球智力资源协同破题的生动局面。在组织形式上，要足够灵活，实行结果导向，能带团队来锡的热烈欢迎；不能来的，就搞"柔性引才"、建"人才飞地"，"不求所有、但求所用"。
算总账、长远账，做好基础人力资源的引进。整合政府各部门优势资源，针对本科、大中专学生，设计推出"路费全免，锡望你来"等类似的优惠政策，用优惠模式获取海量人才，把来锡人才的流量做大。人来了，展开推介落户扎根就不远了。即使最后一些人没有留下，但"充满温情和水"的太湖印记也会深深烙在这些年轻人的心里，且这些流量带来的餐饮、住宿、交通、零售的井喷，会给城市带来显著广告效应，算总账、算长远账是很值得的投资。此外，在老龄化加速来袭的当下，在建立双循环新发展格局的大背景下，我们对人才的定义要更加包容。只要年轻就是人才，要把招引适龄劳动力人口尽快摆到与招引人才同等重要的位置，尽早加以谋划。建议我市尽快对40岁以下人口放开户籍限制，再辅以包含园林卡、交通卡、生日券等福利的"新市民卡"作为入籍关怀大礼包，依据来锡时间长短，低门槛、分阶段兑现。
出新出奇用营销思维做人力资源招引。信息爆炸的时代，是"酒香也怕巷子深"的时代。好的城市、好的政策、好的岗位如何找准传播阵地，精准将信息推送到目标群体，引爆话题传播，是值得认真研究的重要领域。可以对接头部主播，比如罗永浩等经历丰富且极具个人魅力的多行业创业者，进行以才引才。此外，开展云端引才、直播张榜、直播带岗也是不错的办法。
科学谋划促发展绘就蓝图展新篇
元谋县人力资源和社会保障局 罗建梅
（20xx年3月10日）
20xx年是实施"十四五"规划的开局之年，也是社会主义现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。人社干部应把握新发展阶段，贯彻新发展理念，找准着力点和结合点，科学谋划"十四五"规划，积极探索服务构建人社发展路径的新格局，为促进人社事业高质量发展擘画新蓝图，展现新篇章。
提高认识抓机遇。深刻认识"十四五"发展目标和2035年远景目标要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，准确把握发展定位，充分发挥职能作用，继续围绕"民生为本、人才优先"工作主线，突出抓好就业创业工作，织密社会保障网，扎实推动人社事业实现高质量发展。
改革创新抓发展。以全会精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益出发，坚持在发展中保障和改善民生，在发展中不断提升人力资源价值。在真学真用、真抓实干中推动新时期人社事业创新发展，在服务民生工作中扛起人社担当，科学编制"十四五"时期人力资源和社会保障事业发展规划，蹄疾步稳抓好人力资源和社会保障领域改革落实落地，促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
探索规律抓提升。以增进民生福祉、促进人的全面发展为根本任务，认真履行宏观经济调控的重要参与者、社会管理和市场监管的重要执行者、公共服务的重要提供者、社会公平正义的重要维护者的基本职责，树立公平正义、共建共享等价值理念，明确突出重点、统筹兼顾等科学方法。注重依法行政、规划引领，全力促进就业创业。深化社会保障改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，推动人社事业发展更加科学、更高质量、更可持续。
提高水平抓服务。顺应信息技术发展时代潮流，主动适应群众需求，提升服务能力，为群众提供更加便捷高效的服务，坚持服务对象、服务网络、服务功能全覆盖。加强协同联动，优化再造工作流程和服务模式，提升信息化水平，推进公共服务体系建设，持续加强窗口单位作风建设，不断提升服务效率和质
量，让群众办事更加方便快捷。
强化思维抓落实。在经济领域风险向社会领域传导趋势明显的情况下，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险；坚持民生为本、人才优先，促发展与惠民生相结合；坚持就业优先战略和积极就业政策，努力实现更高质量和更充分就业；按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，全面建成多层次社会保障体系；坚定实施人才强县战略，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快建成人力资源强县；坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，着力形成合理有序的工资收入分配格局；不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，积极构建和谐稳定劳动关系，努力开创人社事业发展新局面。
从严治党抓素质。按照新时代党的建设总要求，把加强党的领导、全面从严治党贯穿内部建设全过程，认真落实党建主体责任，全面提升机关党建科学化水平，切实加强基层党组织建设，突出政治标准，全面提升干部队伍的能力素质、专业水平、干事创业活力，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实，切实加强作风建设，抓牢意识形态工作，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，为人社事业发展提供坚强保证。蓝图业已绘就，目标已经明确。时不我待，只争朝夕。人社部门将顺应时代脉动，找准人社事业发展新的历史方位，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人力资源和社会保障事业发展新征程，共同谱写两个百年奋斗目标进程中人力资源和社会保障事业发展的新篇章。
以高质量就业促进高质量发展
陕西省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长 张光进
（20xx年3月19日）
就业一头连着经济，一头连着民生。稳住了就业就稳住了经济的"基本盘"，稳住了社会的"基本面"。习近平总书记高度重视就业工作，指出就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好；两次来陕考察都要求我们要鼓励多渠道多形式创业就业，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力，特别是要以高校毕业生、退役军人、城镇困难人员为重点，出台更多减负、稳岗、扩就业的支持性政策，加强政府公共就业服务，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。习近平总书记的重要指示，为我们做好就业工作提供了根本遵循。
新时代的就业工作要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、陕西省委十三届八次全会精神，以深化人力资源供给侧改革为主线，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有为政府和有效市场结合。
一、以更加充分更高质量的就业推动高质量发展
坚持经济发展就业导向，筑牢就业基础。将保就业作为经济运行合理区间的下限，通过发展增岗位，筑牢就业基础。要完善实施就业影响评估机制，在组织实施发展规划、优化产业布局、实施重大工程项目过程中，注重强化对就业影响的评估。坚持实施以稳定和扩大就业为基准的宏观调控，推动财政、消费、产业等政策聚力支持就业，形成经济就业双增长的良性循环。
推动有效市场和有为政府更好结合，形成促进就业合力。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。持续激励企业等各类市场主体更多吸纳就业，深化"放管服"改革，综合运用资金补助、减税降费、金融支持等政策，稳定现有市场主体，催生新的更多市场主体，以政府收入的"减法"，换取企业效益的"加法"和市场活力的"乘法"。通过扶持政策，支持自谋职业、自主创业，推动多渠道灵活就业。
保障重点群体，稳住就业基本盘。全面实施就业精准帮扶行动，扎实做好农民工、高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业。聚焦县域经济发展和乡村振兴，畅通外出务工人员返乡创业就业渠道，持续加大企事业单
位等招聘力度，支持基层创业。聚焦城市困难人员和低技能劳动者，实施"技能陕西"行动，着力打造陕西技工、陕西家政、陕西小吃品牌，壮大技能人才队伍。聚焦农村低收入人群实施"一对一"就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。
二、以更加稳定的收入更为可靠的保障支撑高品质生活
千方百计提高劳动者收入。健全工资合理增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全最低工资调整机制，每两到三年在经济增长和劳动率增长的同时提高最低工资标准。强化工资指导线应用，加强对企业工资分配的指导和服务。实施技能人才薪酬分配指引，提高技能人才工资待遇，增加一线劳动者报酬。深化公立医院薪酬制度改革，推进高校、科研院所薪酬制度改革。落实乡镇工资补贴制度，提高基层人员待遇。
构建多层次社会保障体系。解决好占新增就业41%的灵活就业人员参保问题。鼓励具备条件的各类用人单位在参加基本养老保险的基础上为职工建立企业年金。建立个人养老金制度，推动养老保险第三支柱发展。综合考虑物价上涨、职工平均工资增长和基金承受能力等因素，推动城乡居民养老保险待遇水平随经济发展同步提高。做好基本养老保险全国统筹各项准备工作，积极融入全国统一的社会保险公共服务平台，推进社保转移接续，切实保障、有效促进各类人员合理流动。
持续提高劳动者权益保障水平。发挥协调劳动关系三方机制作用，实施劳动关系"和谐同行"能力提升行动。依法依规健全劳动合同制度，提高合同签订履约率。指导共享用工规范健康发展。开展对重点行业的突出用工问题治理。推动落实职工带薪休假制度。加强高温严寒劳动保护工作，强化日常劳动保护。加强劳动人事争议调解仲裁效能建设，强化调解、仲裁与诉讼衔接。全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，常态化开展执法专项检查。
三、以更加快捷更为便利的就业服务推进高效能治理
打造"实名制"精准就业服务系统。围绕"找工作、保权益"主体功能，拓用户、强服务，做实做优动态精准就业服务系统，横向贯通省级相关部门、纵向联系省市县三级网络，努力实现就业服务事项"一网通办"，争取尽快实现个人用户注册500万人，企业用户注册6万户。形成高效能人力资源市场体系。全面实施人力资源服务业高质量发展行动，积极构建覆盖城乡的人力资源服务体系。"十四五"期间，培育10家营业收入超过10亿元以上骨干企业、20家国
家级诚信服务示范企业、100家省级诚信服务示范企业，建设国家级人力资源产业园1个、省级4个，带动行业快速发展。到"十四五"末，全省人力资源机构增加到4000家，年营收规模增加到600亿元。
聚焦重点群体设身处地提供服务。持续抓好就业援助工作，开展"送政策、送技能、送信息"活动，重点做好城市困难人员、农村低收入人员就业帮扶。依托1137个县镇标准化就业创业中心，为返乡农民工等提供创办企业、技能培训、劳动保障等"一站式"服务。畅通失业人员求助渠道，实现失业登记、失业金线上申领渠道。进一步拓展社保卡的应用范围和功能，推动实现个人服务"一卡通办"。常态化开展练兵比武，锻造政府放心、群众满意的人社服务队伍，努力实现"服务一生、保障一生、记录一生"的服务宗旨。
真学精谋真抓实干
梅州市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长 伍卫华
（20xx年3月21日）
国务院近日出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》。《意见》充分体现了党中央、国务院对革命老区人民的深切关怀，体现了我们党的性质宗旨和共产党人的初心使命。《意见》提出了2025年和2035年发展目标，明确了9大重点工作任务，其中有2处点到梅州，这足以体现党中央、国务院对梅州苏区的特别关心、特别支持。《意见》的出台为梅州加快振兴发展指明了方向，注入了"强心剂"，极大增强了苏区老区人民幸福感。全市人社部门要通过各种形式，深入学习落实《意见》精神。
要认真学。全市人社系统干部职工要紧紧抓住加快苏区振兴发展的这一重大政策机遇，带着感动、带着感情，拿出激情、拿出热情，不忘初心、感恩奋进，用心用情用功学习研究《意见》，真正学懂、研透、用好这份重要文件。要按照市委、市政府的部署要求，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持人才是第一资源、民生是第一追求，着力把农村低收入群体就业技能培训和扶持外出务工、加大人才培训和引进、建立健全基本公共服务标准、推进技工院校建设等这些涉及人社领域的目标任务落实好，为推动梅州苏区全面振兴发展贡献人社智慧、人社力量，在服务群众中展现人社风采、体现"人社温暖"。
要精准谋。各级人社部门领导班子要统一思想认识，掌握政策要点，增强推动苏区振兴发展的工作紧迫感和责任感，扩宽视野，运用创新性、开放性思维，围绕全市的中心工作和发展大局，找准服务发展的切入点和着力点，认真制定政策、谋划项目。"十三五"时期，我市各级人社部门深入研究中央、国务院和相关部委支持原中央苏区发展的政策，积极争取政策倾斜和项目支持，累计争取资金亿元，在"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程建设中，省厅的项目建设资金都优先考虑梅州、倾斜梅州、帮助梅州，城乡居民基本养老保险基础养老金补助，有力推动全市人社事业高质量发展。我们要认真总结经验、查找不足，抓住机遇、乘势而上。主动策应全市发展战略，围绕构建"5311"产业体系、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、融入"双区"建设等方面争取政策支持；要围绕社保基金、梅州市技师学院新校区项目建设、"南粤家政"产业园项目建设、"客家美食步行街"建设等争取资金支
持。同时，要在推进人才服务经济社会发展的平台、项目和工程建设方面争取政策和资金支持。
要主动跑。全市人社部门要切实增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以对党中央高度负责、对梅州苏区振兴发展高度负责、对梅州人民高度负责的精神，把用足用好政策、大力争取项目资金作为今年的一项刚性任务，认真研究《意见》及其他相关政策，从中找信息、找线索、找机遇、找项目、找资金。要主动加强与省人社厅、国家人社部的沟通衔接汇报，积极向上反映梅州人社的诉求和需要上级支持的事项，积极争取国家人社部、省人社厅加大对我市人社的政策支持，争取更多的项目落户梅州，切实把政策红利转化为实实在在的具体项目。要加强组织领导，明确目标，压实责任，尽锐出战，以齐抓共管的强大合力精准策划项目、奋力争取支持，坚决做到政策落实、资金到位、项目落地。
要扎实干。全市人社部门要干字当头、实字为先，更好地履职尽责、担当作为，进一步抓好民生这个"第一大事"，认真实施好民生工程，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要大力实施更加积极的就业政策，把解决高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，统筹推进城乡就业。尤其要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，让每一名有就业愿望的毕业生都能实现就业或参加到就业准备活动中。完善和落实鼓励创业的各项扶持政策，优化创业环境，健全创业服务体系。要紧密结合市场需求和就业要求，加强职业技能培训，增强劳动者的就业创业能力和职业转换能力。要稳妥推进社保制度改革，及时调整各类社会保险待遇，提高参保群众社保待遇水平。要继续深化事业单位改革，完善推进公开招聘、岗位管理和聘用制度，切实解决实施过程中出现的矛盾和问题。要积极发展和谐劳动关系，完善职工自身依法维权与政府维权相结合，劳动关系主体自主协调与调解、仲裁、劳动监察等外部调节相结合的劳动关系调整机制，及时、有效地预防和化解劳动人事争议，加大劳动保障监察，维护好劳动者和用人单位的合法权益。要加强对劳动者的人文关怀，密切关注不同群体特别是困难群体的利益诉求，有效解决因改革和利益调整带来的各种难点问题。要下大力气消除服务群众的痛点难点堵点，持续深化"放管服"改革，推动人社服务"打包办""提速办""简易办"推动人社信息"智慧治理"，推动更多服务事项上线"粤省事"，推进社保卡居民服务"一卡通"。
谋发展惠民生不断完善全民社保体系
海东市人社局党组成员、社保局局长 王海莲
（20xx年3月26日）
通过为期三天的专题研讨学习，自身对准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局有了深刻的认识，明确了方向、理清了思路，增强了做好工作、履职尽责的责任感和使命感。对此最深刻的理解是：
一、把握新发展阶段扛起新使命
一要深刻理解做好社保工作的重要意义。社会保障是党和政府重要的民生工程，是人民创造美好生活的坚实基础，是巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴战略的有力支撑。扎实做好社会保障工作，是贯彻党委政府重要部署和改善民生的需要，我们要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认识社会保障工作的重要性和必要性，坚持人民至上，坚持共同富裕，坚持以增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，凝心聚力，奋力前行，以对人民群众高度负责的态度落实社会保障制度，使人民群众真正享受到社会保障体系改革发展成果，不断增进民生福祉。二要准确认识发展社保事业的有利条件。党的十八大以来，围绕"坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系"的要求，社保覆盖面不断扩大，统筹层次不断提高，信息化水平逐步提升，"放管服"改革取得突破，保障了基金可持续运行，推动社会保障体系建设进入快车道，为我们在新时代新发展阶段不断完善覆盖全民的社会保障体系奠定了良好基础。我们要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，聚精会神抓好全会精神学习贯彻，不折不扣落实每项部署、尽心尽力做好每件工作、全心全意服务每位群众，不断增进民生福祉，增强群众获得感、幸福感、安全感。三要正确看待社保领域存在的短板问题。进入新发展阶段，经济社会发展面临不少困难和挑战。具体到社保领域，随着养老保险全国统筹、机关事业单位养老保险制度、被征地农民保障等改革的深入推进，以及社会从轻度老龄化迈入中度老龄化，社会保障工作特别是社保经办工作的重心将发生变化。另外，国外疫情形势持续恶化、国内疫情防控常态化带来的新变化和构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的新要求，势必对社会保障工作带来新的变革和任务。这些问题，是社会主要矛盾在
社保领域的反映。我们要正视问题，直面挑战，拿出更坚定的决心、更精准的对策、更有力的举措，既只争朝夕又久久为功，把工作短板变成事业"潜力板"。
二、贯彻新发展理念展现新作为
一要在参保扩面优结构上下功夫。全面实施全民参保计划，建立全民参保登记动态监控机制，聚焦重点，分类施策，精准扩面；积极促进灵活就业人员和外卖、快递等新业态从业人员等有意愿、有经济能力的群众参保缴费，推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。工伤保险实现从企业职工向职业劳动者的广覆盖，将公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员全部纳入工伤保险制度。加强失业保险参保扩面工作，重点推动中小企业、私营企业和农民工、灵活就业人员等单位和人群参加失业保险。二要在深化社保制度改革上求作为。按照国家及省上统一部署，落实好养老保险全国统筹、国家渐进式延迟退休年龄等政策，形成与之配套的社会保险经办服务体系。完善失业保险保生活、防失业、促就业三位一体功能，推动失业保险从基本生活保障向职业技能提升拓展、从事后帮扶就业向事前预防失业拓展、从失业人员向所有参保职工和企业拓展。提升工伤保险制度效能，推进新就业形态人员职业伤害保障工作试点，积极探索灵活就业人员参加失业保险新模式。加快推进和完善被征地农民社会保障政策。严格落实阶段性降低失业、工伤保险费率以及稳岗返还、技能提升补贴等政策措施，切实减轻企业缴费负担、提高惠企惠民政策执行效能。健全失业监测预警、干预机制。三要在保障社保基金安全运行上强举措。强化社会保险基金预决算制度，努力实现财政对社会保障投入的规范化、制度化。加快社会保险基金监督制度建设，健全政策、经办、信息、监督"四位一体"的基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。规范基金现场监督制度，健全非现场检查制度，推动实施约谈制度，推动实现基金监督的常态化、规范化、智能化。健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立社会保险违法失信联合惩戒机制，严厉打击侵害基金违法行为，守好人民群众的每一分"养老钱""保命钱"。强化对基金运行的分析研判和及时预警，化解风险隐患，为待遇发放打好坚实基础。
三、构建新发展格局作出新贡献
一要树立全局观念、大局意识。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度，要深刻领会其在治国安邦中的重要地位和作用。
要善于站在民生福祉和长远发展的全局高度，深刻分析继续完善社会保障体系的形势和任务，为健全覆盖全民的社会保障体系明确方位、找准方向、把握大势。二要坚持围绕中心、融合发展。要将社保工作融入省委"一优两高""四种经济形态""五个示范省"等系列总体布局，融入国家新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大战略，坚持尽力而为、量力而行，逐步健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，稳妥织密社会保障安全网，促进社保事业高质量发展，促进各族群众共同富裕、人民安居乐业。三是永葆为民情怀、担当本色。对标习近平总书记提出的"走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想""着力补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，办好就业、社保等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平"等重大要求，推进社会保险转移接续，实现跨地区、跨部门、跨层级精准高效协同，提供方便快捷服务。加强乡镇、社区、村保险经办服务能力建设，缩小城乡经办服务差距。围绕老百姓在社保方面的烦心事、操心事、揪心事，坚持传统服务方式和智能化服务并举，在提升社会保险经办管理精细化程度和服务水平上下功夫，更好地满足人民群众多样化需求，提供更加贴心更加暖心的社保服务。加快推动社保经办数字化转型，提升社保数据分析、比对、应用能力。夯实社保经办"不见面"服务基础，拓宽"不见面"服务范围，提高"不见面"服务效能。
用心学党史真心办实事
乌鲁木齐市人力资源和社会保障局 刘义
（20xx年4月1日）
办一件实事，就暖一片人心，多一分力量。
习近平总书记指出，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好"我为群众办实事"实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作"两张皮"。这为开展好党史学习教育指明了基本着力点。
党的百年历史，就是共产党人真抓实干、务实为民的历史。无论是干革命、搞建设、抓改革，还是战洪水、抗地震、抓脱贫、控疫情，我们党一路攻坚克难，一心为民造福。正因为始终坚持实干为要，始终把落实放在重要位置，不断解决好群众的"急难愁盼"问题，我们党才能始终赢得人民最广泛的支持和拥护，带领人民创造了一个又一个人间奇迹。
就业、社保、劳动关系人社部门工作涉及到人的生老病死，与群众的切身利益息息相关。作为一名人社干部，必须坚持人民至上、民生为本。
党史学习教育开展以来，我和局里的党员干部沉下心来学、联系实际学，拍摄个人学习党史"微视频"，结合自身工作，亮出党员承诺，亮出职责担当；在了解参保单位、群众诉求的基础上，取消了政务服务事项中的174项证明材料这些，都是诠释了我们切实为群众办实事解难题的担当使命。
作为一名人社干部，我要把学习党史同总结经验、推动工作结合起来，同解决问题、补齐短板结合起来，着眼长远完善民生工作机制，以知促行、知行合一，持之以恒推动人社各项政策落实、服务落地。
一是在办好民生实事上下功夫。扎实开展好"我为群众办实事"实践活动，着力攻难点、疏堵点、打痛点、造亮点，永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，对照我市"民生建设十大实事"，抓紧落实一批"民生微实事"，切实解决好群众最关心的就业、人才、社会保障等问题，以办好民生实事的实绩推动党史学习教育走深、走实、走心。
二是在转作风优服务上下功夫。通过持续深化"放管服"改革，不断加强人社信息化建设，着力提升便民服务效能，防范劳动关系领域风险，促进劳动关系和谐稳定，实现人社领域更多服务事项马上办、网上办，让数据多跑路、
群众少跑腿，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
质胜于华，行胜于言。我们要把担当实干挺在前面，多办强信心、暖人心、聚民心的实事，以此检验党史学习教育的成效。
强化政策供给扎实做好稳就业保就业工作
泊头市人力资源和社会保障局 吴博
（20xx年4月3日）
就业是最大的民生，做好"六稳"工作，落实"六保"任务，就业均摆在首要位置。受疫情影响，当前就业压力和困难加大。人社部门要围绕稳就业保就业这一重要任务，积极采取应对措施，认真落实好一系列就业政策，解决好就业中的困难和问题，搭建好就业平台，健全和完善机制，确保稳就业保就业取得明显效果。
认真贯彻落实就业优先政策，强化就业政策供给，形成稳就业"组合拳"。一是加大援企稳岗落实力度，支持企业稳岗位。通过落实"减免缓返补"等政策，用"真金白银"稳岗位，为企业减负，帮助企业渡难关，稳住并扩大就业岗位。二是多措并举，开发更多就业岗位。挖掘内需劳动就业，支持家政、养老服务等行业发展；加大投资基础设施建设开拓更多就业岗位，特别是要培养壮大创业创新带动更多就业岗位。同时清理不合理限制，促进灵活就业形式多样，遍地开花。三是加大培训力度，全力开展职业技能提升活动。扩大以工代训范围，支持企业面向新吸纳员工开展以工代训，以训稳岗，扩岗位，扩就业。通过提升劳动者职业技能，按规定给予企业职业培训补贴，提升劳动者就业能力。四是搭建平台促匹配。充分利用搭建的公共就业服务平台，全方位、全地域、不间断开展点对点岗位发布、企业招聘等就业服务，启动民营企业"春季、秋季"招聘活动月，开展好百千万网络招聘行动，及时准确发布招聘信息，帮助各类人员获得就业岗位。五是全力做好困难人员就业，特别是加大失业人员兜底保障。加强城镇就业困难人员帮扶，用足用好各类公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。
依托就业信息网络化平台，强化劳动者与就业岗位有效精准对接，以"政府+市场"模式全面落实"六保"任务。健全和完善"一平台四清单"，有效解决"就业难""招聘难"问题。构建覆盖乡镇（街道）、村（社区）的基层就业创业服务平台，通过平台广泛提供政策咨询、信息发布、职业介绍、职业指导等有针对性的基层公共就业服务。大力推进"互联网+基层就业服务"，推广便民服务，简化优化服务流程。同时，要摸清底数，完善"四个清单"。一是重点群体就业清单。分别对高校毕业生、农民工、退役军人建档立卡，就业信
息及需求输入就业平台，完善数据库，建立劳动者需求岗位信息清单。二是求职需求清单。依托就业平台，全面摸清就业状况和需求，准确掌握就业意愿和求职意愿，对未就业人员建立求职需求清单。三是就业岗位供给清单，按照岗位供给，围绕用人单位用工需求，做好岗位征集工作。由就业部门汇总并将岗位信息录入就业平台。四是完善好供需对接清单。用足用好智能化供需匹配功能，结合运用大数据技术，对比匹配重点群体求职需求清单和岗位供给清单，实现精准匹配，促进供需有效对接，确保实现良好的就业效果。
做好"六稳"工作，落实"六保"任务，要健全和完善有利于更充分更高质量就业的促进机制。完善信息发布机制。依托基层就业服务平台及时准确发布用人岗位信息和企业用工信息，实现信息共享、公开发布。要完善供需动态进退机制。对就业平台信息实行动态管理，将已就业人员及时退出求职需求清单，对已完成招聘或已过时限的供给岗位，及时退出岗位供给清单。要完善就业监测机制。坚持目标导向，聚焦就业目标任务，扎实开展失业动态监测，及时掌握监测企业岗位增减情况，分析从业人员增减的原因及变化趋势。对重点区域、重点群体、重点行业、重点企业要开展就业监测，密切关注就业形势变化。要完善工作考核机制。加强稳就业保居民就业工作督导评估。在督查、检查工作中，将就业作为重要内容，在绩效考核中认真考核城镇新增就业完成情况，确保失业率控制在合理区间。严格奖惩制度，倒逼工作落实，对稳就业保居民就业工作力度大、工作效果好、任务高质量完成的单位和部门，要及时予以表扬激励；对不履行促进就业职责，造成不良影响的，要依法依规严肃问责。
千方百计稳就业社保扩面保民生
定州市人力资源和社会保障局局长 魏红军
（20xx年4月7日）
市人社局认真贯彻落实市委七届九次全会精神和"1368"发展布局，全面落实"六稳""六保"任务，下大力度抓好高校毕业生、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作，全面创新方式方法，稳定和扩大就业，扎实推进社会保障服务工作，真正为群众办实事、办好事，大幅提升群众幸福感获得感。
强化就业优先政策，推动全市更高质量更加充分就业。积极克服疫情影响，落实"六稳""六保"要求，千方百计扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。
全面提升就业创业工作水平。落实"六稳""六保"工作要求，把保居民就业作为头等大事，坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，积极推进大众创业，实现更加充分和更高质量的就业。
广泛宣传引导重点群体寻岗求职。充分利用定州就业服务微网、定州公共招聘服务网举办"春风行动"大型招聘会，广泛宣传就业用工信息，引导高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体寻岗求职。
开展线上活动助力全市稳就业工作。精准建立企业用工需求和劳动者求职需求"两个清单"，组织开展"春风送岗位、就业暖民心"专项行动，面向用工企业和求职者开展20xx年"春风行动"暨"就业援助月"线上招聘会，为用工企业和求职者搭建就业服务平台。截至目前已有79家企业参加，提供就业岗位3000余个，全面助力全市稳就业工作，劳动者真正实现"求职不用到处走，岗位就在家门口"。
开展就业扶贫专项行动，助力脱贫劳动力就业创业。为推进就业扶贫工作在新年度开好局、起好步，促进已脱贫劳动力就业创业，开展以"春风送岗位、就业暖民心"为主题的"就业扶贫推进月"活动。深入开展"5个1"专项活动及"讲政策、摸需求、现场招、上门送"等系列活动，为农村建档立卡贫困劳动力"送政策、送信息、送服务、送岗位"，传递党和政府对全市农村贫困家庭的关怀温暖，全力促进已脱贫劳动力就业创业。
推动社保扩面扩围，提高待遇标准，增强广大群众幸福感获得感。强力推进社保扩面，持续加大对电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作
投入力度，大力推进全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。围绕保民生、保稳定、保增长的大局，不断健全和完善政策措施，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保。
加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施"进规程、进系统"，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和落实相关政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全。
积极提升社保服务数字化能力。大力优化社保经办数字化环境，强化数据安全管理，推动数据安全与协同共享可控发展，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力。全面推进社会保障卡（含电子社保卡）在社保领域应用。进一步做好社会保险待遇资格认证工作，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证基础上，不断探索创新认证服务模式。
及时调整待遇享受标准。按政策规定及时调整提高参保人员待遇水平，逐步加大社会保障事业的资金投入，确保各项社会保险待遇按时足额发放，大幅提升群众幸福感获得感。
强化辩证思维服务保障民生
郴州市人社局党组书记、局长 刘明发
（20xx年4月8日）
市委书记、市长刘志仁在全市经济运行情况暨安全稳定工作调度电视电话会议上强调，要把目光放长远一点、把视野调宽广一点、把工作做超前一点，以战略思维、战略定力和执行力谋大事、办大事。郴州人社系统将坚决贯彻落实市委市政府决策部署，保持战略定力，强化辩证思维，把稳就业、保居民就业、保基本民生作为重中之重，奋力实现"十四五"开局良好，谱写新时代郴州人社高质量发展新篇章。
增强大局意识，变守成求稳为主动作为。发展的大局就是我们行动的目标，人民的需求就是我们努力的方向。始终以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话精神为根本遵循和行动指南，按照省委"三高四新"、市委"新理念引领、可持续发展"战略部署，全力打造"一极六区"宏伟目标，把工作融入到大局之中，融入到郴州人社事业高质量发展之中，在服务民生、保障民生中主动作为。主动打好就业创业阵地战、社会保障立体战、风险防控阻击战、人才战略升级战、和谐稳定攻坚战、作风建设持久战，在守住根本稳就业、坚守底线保民生、健全制度防风险、放开搞活引人才、维护权益促和谐、优质服务强基础中展现新作为。
增强统筹意识，变单打独斗为整体推进。没有统筹就没有高效，没有协调就没有合力。人社工作系统性、关联性强，尤其是社会保障工作点多线长面广，是十分复杂的系统工程，仅靠一己之力很难取得突破性进展，必须加强上下联动，在社会保障的各条业务战线，形成政令统一、贯穿到底的工作局面，高效推进重大改革、重要政策落实落地。必须加强内外协同，勇于跳出部门利益、走出单位局限，与兄弟单位开展交流协作，比如在社会保险费征收管理、征收服务等方面，进一步凝聚人社、财政、税务齐抓共管的强大合力。必须加强同频共振，广泛利用电视、网络及手机终端等媒体平台，加强政策要点宣传与政策解读解答，增进人民群众对社保工作的理解和支持，积极营造良好的社会舆论氛围。
增强品牌意识，变小成即满为争先创优。处理好"纲"与"目"的关系。"纲"举才能"目"张，要抓住主要工作、主要矛盾，抓住牵一发而动全身的
关键环节，下大力气、集中优势兵力打攻坚战，以主线牵动全局、以重点带动全盘。以"全国文明单位"、"五型双一流"机关创建暨作风建设年活动为抓手，彻底改变自我感觉良好、安于现状、不思进取的工作状态，对标长株潭赶先进，借力粤港澳攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。尤其在"福城培训"、根治欠薪、"国聘行动"等工作中，学赶先进、紧盯一流，科学评估自身优势，清醒认识自身短板，时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感，保持前有标兵、后有追兵的压力感，保持顾全大局、认真负责、诚实担当、干事成事的精神状态，发扬只争朝夕、动真碰硬的务实作风，努力锻造"郴州人社"品牌，时刻走在时代前列。
增强服务意识，变"用权审批"为"惠民服务"。立足"十四五"开局之际，恰当第二个百年征程开步之时，全市人社部门必须以党史学习教育为契机，进一步弘扬党的三大作风，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风，着眼于弘大，落脚于忽微。按照"放管服"改革要求，加快推进"人社服务快办行动"，进一步优化营商环境，更好地服务于市场主体和人民群众。坚持"群众本位"而非"部门本位"，多从企业和群众需求侧考虑，倒逼政务服务供给侧改革，特别是要针对企业和群众的痛点、难点，快速反应、精准施策。树牢"人社工作为人民"理念，认真落实湖南省"互联网+政务服务"一体化平台发布的258项审批事项，学习借鉴企业界倡导的"用户思维"，做好换位思考，从群众角度出发弄清需求，站在用户角度思考问题，对标找差，改进工作，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感，实现更高层次的惠民利民便民。
积极为建设现代化区域中心城市贡献人社力量
邯郸市人力资源和社会保障局党组书记、局长 王合章
（20xx年4月8日）
"十四五"时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。作为重要的民生部门，市人社局党组坚决把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，以"转作风、提服务、促发展、惠民生、保稳定"为己任，全面激发干部担当作为的内在动力，积极为建设现代化区域中心城市贡献人社力量。
坚持"就业是最大的民生"，立足就业优先战略和积极就业政策，创新公共就业理念，加大政策落实力度，优化公共就业服务水平，实现更高质量和更充分就业。20xx年城镇新增就业万人，确保高校毕业生就业率不低于去年。全面推进"三重四创五优化"之"大众创业活动"，狠抓"鼓励创业十条措施"贯彻落实，在扩大创业补助范围、加大创贷支持力度、提升创业孵化基地建设上持续发力，提升重点群体创业水平。继续实施失业保险扩围政策，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，继续降低失业和工伤保险费率，帮助企业稳定岗位，保障就业。持续开展职业技能提升行动，加强线上线下培训，提升劳动者就业能力和技能水平。利用"春风行动"和人力资源网站等平台，及时收集发布用工信息，为求职者提供优质就业服务。
坚持"社保是民生之基"，立足"兜底线、织密网、建机制"，全面推进覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。盯紧解决机关事业养老保险欠费补缴，扎实开展"春季攻坚行动"，全面完成欠费清理补缴、"中人"新待遇计发等工作任务，切实维护退休中人合法权益。按照国家、省要求，持续推进社会保险省级统筹工作。高质量开展"社保基金风险防控提质年"活动，进一步健全风险防控工作体系，加大防控制度机制落实力度，坚决防控基金领域各类风险隐患。做好实施全民参保计划、企业养老保险待遇提标等工作，确保各项政策落地惠民。
坚持"人才是第一资源"，立足"人才强市"，实施更加积极、开放、有效的人才政策。加强冀南技师学院建设，成为集全日制教育、公共实训、职业培训与鉴定、就业服务为一体的"国内一流、区域领先"的引领型、支柱型技师学院。实施人力资源服务业高质量发展行动，将市人力资源服务产业园建成
省级产业园。积极组织我市专家人才参评省政府特殊津贴专家、省级特聘专家、优秀专家出国培训等各项人才选拔工作，搭建专家人才服务基层平台。
坚持"改革是活力之源"，立足群众和企业所思所想所盼，着力推出一批叫得响、社会认可的改革事项，为全市经济社会发展营造良好营商环境。积极做好确定的十件民生实事建设，扎实推进"工程建设领域农民工工资支付保障机制全覆盖"，全面落实"两金、三机制、一惩戒"，依法严厉查处恶意欠薪行为，维护劳动者合法权益。持续推进减证便民，年内实现10个"一件事"打包办、20个高频事项提速办，30个异地事项跨省办，省内事项网上办"应上尽上"。优化高龄、残障等特殊群体的便民服务。推进劳动保障监察改革，对群众来信来访做到"逢访必查，逢查必果"。大力加强信息化建设，全面推进第三代社保卡发行应用工作，力争人社领域所有服务事项实现全覆盖。坚持"作风建设永远在路上"，立足思想作风问题短板，认真开展"三问三查"，持之以恒正风肃纪。按照市委、市政府安排部署，在全系统深入开展"转作风、提效能、比担当、作贡献"活动，并将20xx年定为"作风建设年"。以局党组、各处室（单位）负责人为重点，充分发挥示范引领作用，促进作风大转变。扎实做好党史学习教育活动；号召争做"问不倒"的人社干部，开展好"处长大讨论"活动，成为政治过硬、本领高强的新时代干部。对标国内先进地市，推动工作在全省、全市晋位升级。
传承红色基因奋进新的征程
南康区人社局 温圣魏
（20xx年4月11日）
习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出："在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。"
筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。在一百年的接续奋斗中，党领导人民创造了伟大历史，铸就了伟大精神，形成了宝贵经验，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了中华民族发展史、人类社会进步史上的伟大奇迹。回望百年的奋斗路，眺望百年的奋进路，必须把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。开展党史学习教育，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。
历史是最好的老师。在战争年代，我们党形成了以坚定信念、救国救民、敢于斗争、实事求是、艰苦奋斗等为基本内容的革命精神，如井冈山精神、长征精神、延安精神、红岩精神等；在社会主义革命和建设时期，主要培育形成了以建设国家、无私奉献、自力更生、艰苦创业等为基本内容的建设精神，如大庆精神、雷锋精神、"两弹一星"精神、抗疫精神、扶贫精神等。这些作风和精神，融汇形成了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，这些精神是在长期的艰苦而复杂的革命实践中凝炼出来的，同时继承和吸收了几千年来形成的中华民族的优秀文化传统。所有这些经验都是中国共产党的宝贵财富，反映了党不断探索适合中国国情的革命、建设和改革道路的过程，而且逐步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，对于党更好地制定和坚持正确的纲领路线方针政策具有重要的指导意义。
历史、现实、未来是相通的，历史是过去的现实，现实是未来的历史。回望过往的奋斗路，是为了走好前方的奋进路。百年辉煌成就，中国共产党走过的百年历史，就是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的担当奋斗史。
走进新时代，走好未来奋进路，必须以史为镜为鉴，赓续传承和弘扬担当奋斗精神，以担当诠释忠诚，以奋斗创造业绩，以昂扬的奋斗姿态引领中国人民和中华民族走向更加美好的未来。来自：群 阿拉题库，加入会员群，海量优质文字素材和PPT课件
作风建设永不过时
湖北省襄阳市人力资源和社会保障局 田伯韬
（20xx年4月15日）
作风建设是一个常谈常新的话题，它始终伴随着党的事业兴衰成败，永不过时！加强作风建设是全面从严治党新常态的政治要求。作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系国家和民族的生死存亡。从严治党管党，从严正风肃纪，已经成为全面加强党的建设的新常态，我们要在新常态中转变工作作风。作风建设也是一个全面的话题，全到凡是与机关工作与机关工作人员有关联的，都可以往上靠。今年，湖北襄阳市委、市政府倡导的作风建设"服务年"，其核心内涵就是强抓作风建设，强化服务意识。
同样的制度、同样的环境，勤与懒、廉与贪、得与失之间，经过不同的人群一番"吹拉弹唱"之后，人生的舞台上听到的便是风格各异的曲谱：勤字当头，唱一首美妙音律；奉献开路，谱一曲高山流水；相反，如果贪字挂帅，奏出的就是一段烦扰杂音。而这些差异，则取决于我们对人对事的不同态度，取决于我们修身律己的决心和甘于奉献的境界。"人无德，则不立"，德体现在人的社会角色中，决定人的价值体现；彰显人的精神品质。那么，作风建设如何渗透到日常工作和生活之中呢？笔者以为：
作风建设重在"尽责"。由责任而产生的完成使命的精神力量，是推动工作的动力，任何时候都不能或缺。毛泽东同志曾经说过：凡事就怕"认真"二字。责任虽简单而朴实，却厚重且无价；责任只有轻重之分，而无有无之别。譬如：我们的社保基金监督工作，主要的职责重在"监督"二字。监督，看似轻松简单，实则任重道远！是主动监管，还是被动监督？是超前预防，还是事后补牢？这都是我们必须认真思考并拿出对策的厚重课题。我们只有创新举措，抓铁留痕，踏石留印，才能谱写党和人民满意的答卷。
作风建设讲究"细节"。细节决定事情的成败。细节虽细，却是基础，是实现成功的重要因子。天下大事必作于细，重视细节，检验着一个人是否有敏锐的眼光，是否有于细微处洞彻事理的头脑，是否能在平常的事务中干出不平凡的业绩。我们当从身边的细小工作做起，把群众的小事当作自己的大事而躬身力行！
作风建设注重"用心"。常言道：处处留心皆有学问，时时用心事倍功半。
用心不仅是态度问题，更决定着工作的质量和效果。当用心成为一种习惯自觉，工作就会实现新的提升，推动于无形，强大无比。用心，就是为群众办事要有将心比心，多花心思、多动脑筋。比如宣传文件政策，不能简单地照本宣读，要用接地气的方式向群众做好宣传解读，这样才能事半功倍的做好工作。为群众办事，要多做调查研究，切实把问题解决到实处，把握住症结，才能真正药到病除。不要一顿操作猛如虎，结果群众不买账。只有抓住问题症结，打通"任务二脉"，所有问题才能迎刃而解，乌云散去、豁然开朗。
作风建设是一个永恒的话题，过硬的作风可以永葆我们树立良好的人社工作形象，提供我们前进的力量，给予我们发展的保障。如果说懒政庸政是一种耻辱，那就需要我们勤勉上进来洗刷；如果说推诿扯皮是一个现状，那就需要我们主动作为来改变；如果说反腐倡廉是一项责任，那就需要我们破釜沉舟去挑战。作风建设从来都不是嘴上说说，纸上写写，而是我们党和国家始终砥砺前行的制胜法宝和家风典范，作风建设永不过时，作风建设永远在路上！
来自：群 阿拉题库，加入会员群，海量优质文字素材和PPT课件
进一步擦亮"广东技工"梅州品牌
梅州市人社局 李秀茹
（20xx年4月18日）
近日，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
习近平总书记关于职业教育的重要指示，体现了新时期中央关于职业教育的功能新定位、形势新判断、工作新部署，为我市加快发展现代职业教育指明了方向、明确了任务、提供了行动指南。
"十三五"期间，我市技工教育取得了长足进步，截至20xx年底，全市技能人才总量达万人，其中高技能人才万人。高技能人才培训基地和技能大师工作室共42家。全市技工院校建立校企合作企业60多家，向社会输送技能人才3070人，就业率达99%。但与先进地区比，我市技工教育存在着办学理念不够先进、师资水平不够高、产教融合程度不够深等问题。
当前，中央和省委省政府、市委市政府把技能人才工作的重要性提到了前所未有的高度，技工教育迎来了难得的发展机遇。我们要以时不我待的机遇意识、效率优先的工作干劲、敢于担当的精神风貌，抓重点带全局，抓关键促突破，以新担当新作为赢得优势、赢得主动、赢得未来。更要善于借机借势借力，把握工作主动，推动事业发展，不断擦亮"广东技工"梅州品牌。
大力改善办学条件。加大资金投入，使校园面积、建筑面积、固定资产、教学设施等硬件方面得到大的提升，以优美的校园环境、先进的教学设施、良好的校园风貌、和谐的人文氛围吸引广大学生就读。"十四五"期间，要加快推进梅州市技师学院纳入高等职业教育，同时，力争新建1所技工院校。
着力打造一支名师队伍。完善校内外培训制度和激励政策，推进一体化教师培养，健全"学院+基地"师资培训网络，搭建培训进修、教研教改、企业实践、大师工作室四个平台，建设理论知识和技能水平"双一流"的高水平师资。
大力营造良好社会风尚。着力提高技能人才待遇水平，拓宽技术技能人才上升通道，让劳动者一技在身、畅行天下。加大宣传，在全社会积极营造"劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽"的良好风尚，着力改变就读技工院校"低人一等"的社会偏见。
推动技工院校内涵发展。完善专业动态调整机制，聚焦省、市产业发展，加强先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域重点专业建设，打造一批省级示范性重点专业，推进专业与产业融合，产业发展与技能人才培养融合。深化"校企双制"办学，主动与高端制造企业、重点名优企业对接，共建一批"校企双制"示范项目。积极探索推行企业新型学徒制。
积极举办各类技能竞赛。充分利用竞赛的示范带动作用，促进技工教育创新发展。办好全市技工院校技能大赛，借鉴国家首届职业技能大赛的理念、标准、模式，优化竞赛机制，抓好竞赛组织实施工作。坚持"请进来"和"走出去"，推进与广州、深圳、珠海、东莞等技工教育先进地区的合作交流，实施一批合作办学示范项目。加大与上述地区技工院校教师交流、学生互换及合作培养。鼓励各技工院校根据本校实际广泛开展各类技能竞赛。
高质量实施好"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三大工程。"三大工程"是以有针对性的职业技能提升促进高质量就业、提高居民收入的重要民生工程。要充分借助"三大工程"推动一大批适应产业发展需求的技能人才快速成长，助推技工教育高质量发展。
加快推动农民工服务保障工作制度化常态化精准化
四川省人力资源和社会保障厅 胡斌
（20xx年4月19日）
习近平总书记指出，农民工已经是建设的生力军，要特别关心。"为农民工服务要广覆盖，在实践中不断完善。"习近平总书记的重要指示，充分肯定了农民工为我国现代化建设作出的重大贡献，体现了党中央国务院对农民工的高度重视和深切关怀，为我们做好新时代农民工服务保障工作提供了根本遵循。四川是人口大省、劳务输出大省，川籍农民工总量常年保持在2500万左右，居全国第二。四川省委省政府认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，把做好农民工工作作为重大政治责任和民生大事抓实抓细，创新实施服务保障、返乡创业和疫情防控等，20xx年在全国率先组织健康互认、"点对点、一站式"直达"春风行动"，农民工就业逆势增长，转移输出万人，"农民工经济"突破万亿元，约等于全省GDP的四分之一，成为四川经济社会发展的重要支柱。
一、充分认识农民工在现代化建设中的重大作用
深刻领会习近平总书记重要指示精神，充分认识农民工在现代经济社会发展中的重大作用。农民工是我们的兄弟姐妹，是伴随改革开放进程涌现的一支新型劳动大军，是社会实践大学培养出来的实用型人才，是支撑"基建强国""中国制造"的中坚力量，为建设社会主义现代化国家做出了巨大贡献。要用心用情、认真较真做好农民工服务保障工作。
农民工是推动工业化城镇化进程的生力军。农民工是工人阶级的新鲜血液和重要组成部分，为我国成为世界制造业强国和城镇化的加速推进作出了重大贡献。四川农村劳动力转移输出从1978年万人，增加到20xx年万人；省外输出就业主要集中在珠三角、长三角和京津冀地区，其中从事第二产业的超过了53%。随着我国中小城市落户政策全面放开，越来越多的农民工选择在县城和小城镇居住，农民工市民化进程加快。
农民工是助推经济社会发展的加速器。农民工群体是我国规模最大的建设者，从"打工者"到"产业工人+返乡创业者"，从"劳务收入"到"劳务经济
+归雁经济"的"农民工经济"，为城乡经济社会发展不断注入新活力，发挥着越来越重要的作用。川籍农民工劳务收入从1997年237亿元，增加到20xx年5660
亿元，增长了近24倍，农民生产生活和农村基础设施建设费用主要来源于劳务收入；20xx年以来，全省农民工返乡创业创办企业万户，实现产值6570亿元。农民工是经济社会发展重要的战略性资源，不仅城市建设离不开他们，产业发展、城市服务也离不开他们。
农民工是破解"三农"问题的突破口。四川劳务开发在全国起步早、见效快，农民外出务工释放了农村富余劳动力，缓解了人口压力下农业过密化问题，有效破解了人多耕地少的主要矛盾。农民工有序流动促进了城乡融合发展，劳务收入为农村发展、农业增效、农民增收奠定了物质基础，为脱贫攻坚取得全面胜利、全面建成小康社会提供了坚实保障，全省625万建档立卡贫困户中360万通过产业就业脱贫。去年新增转移输出220万贫困劳动力，其家庭收入的70%来源于务工收入。同时，农民工在外学到了知识、提升了技能、积累了资金，为返乡创业提供了要素保障，也为未来谁来种地，谁来建设美丽乡村、振兴乡村提供了人才支撑。
二、把农民工服务保障工作当作重要战略性工程来抓
做好农民工服务保障工作事关经济社会发展全局。四川省委省政府认真落实习近平总书记重要指示精神，把做好农民工服务保障工作作为重大政治责任，作为战略性工程纳入治蜀兴川大局，统筹谋划、整体推进，走出了一条具有四川特色的发展路子。
坚持高位推进创新体制机制。把农民工工作作为省市县乡村和领导小组成员单位"一把手"工程，形成五级书记亲自抓、党政部门联动抓、社会各界参与抓的工作格局。近年来，省委省政府每年召开农民工工作会、返乡创业等专题会和迎春座谈会，主要领导亲自率队赴广东、浙江等输入大省召开川籍农民工座谈会，开展走访慰问和专题调研；全省143个劳务大县（市、区）和有5000名农民工以上的乡（镇）设立了农民工服务中心，并在村级设立农民工服务站或配备兼职农民工服务专员，专司农民工服务保障工作；各级成员单位主动履职尽责，密切协同配合，联合开展交通保障、根治欠薪、公共服务等工作；依托各级驻外联络机构、商协会和爱心企业，在省内外建立634个农民工党组织、368个农民工工作站和68个维权救助站，专门为川籍农民工提供就业帮扶、技能培训、法律援助等服务，全社会关心、支持、参与农民工服务保障工作蔚然成风。坚持多措并举促进就业创业。强化政府有序组织，依托东西部扶贫协作机制，与广东、浙江两省分别签订《劳务扶贫协作框架协议》；疫情伊始，即与
广东、浙江、福建等10个劳务输入大省（市）分别签署《推动务工人员安全有序返岗合作备忘录》，打通农民工外出就业堵点；主动与省内外重点企业加强用工对接，密集发布供需信息，开展线上线下就业招聘，助力企业复工复产；开展返乡创业示范引领行动，19个县被评为国家级返乡创业试点县、示范县，全省通过创业带动就业315万人；组建省市县三级返乡创业专家服务团，每年为10万余人提供免费创业指导、项目推介等服务。全省农民工就业保持高位稳定，返乡创业势头强劲。
坚持造血赋能加强人才培育。着眼产业发展、乡村振兴和基层治理，建立健全农民工人才培育机制，大力培养品牌型、技能型、管理型人才。打造了一批具有全国影响力的"川妹子""川厨师""川建工"等"川字号"劳务品牌，培育了500余万技能型人才，选树了1600余名创业明星；实施农民工党员发展专项计划和村党组织书记整体提升计划，农民工人才队伍不断发展壮大。
坚持精准高效优化服务方式。把农民工均等享受基本公共服务作为工作的重中之重。创新建立农民工信息平台、农民工服务平台、公益律师进工地进项目和根治欠薪社会监督员制度，创新开展农民工精神文化等活动。在全国率先建立农民工实名制数据库，动态更新、实时掌握2500余万农民工基本信息；建设农民工服务网，开发"蜀乡亲"手机APP，为农民工提供40项线上服务；常态化开展根治欠薪工作督导检查，对重大欠薪案件实行"双轨"发点球销号制，压紧压实属地政府和主管部门责任，保障农民工工资按时足额发放；开展送岗位、送培训、送文化等"十送"暖心服务，举办农民工网络春晚、农民工网上运动会等文体活动。农民工服务赢得社会各界广泛赞誉。
三、以"三新"为引领推进四川农民工服务保障工作
做好新发展阶段四川农民工服务保障工作任重而道远，要全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足当前，着眼长远，以机制建设为保障、人才培养为重点、优化服务为核心，不断提高农民工服务保障工作制度化、常态化、精准化水平。
立足新发展阶段，完善促进农民工全面发展的体制机制。要深刻认识新发展阶段社会主要矛盾的变化，紧扣四川实际，把农民工服务保障工作融入经济社会发展全局进行系统谋划，总结好经验好做法，研究分析制约工作发展的主要困难和问题，制定出台覆盖就业促进、公共服务、社会融合等促进农民工全面发展的政策性文件。结合实施乡村振兴战略和县域经济发展，大力开发适合
农民工的就业岗位，帮助农民工就地就近就业；加快推进农民工公共服务标准化体系建设，规范行业从业管理；紧扣成渝地区双城经济圈建设深化川渝农民工工作合作，搭建川渝农民工返乡创业共享平台；强化农民工工作组织领导，形成上下贯通、权责清晰、运行高效的农民工工作体系。
贯彻新发展理念，壮大新时代农民工人才队伍。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强化教育引导，提高文明程度；以深化供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，将农民工纳入技能人才培养整体规划，制定统一的职业评价体系、评价标准，完善激励机制，打通农民工成长成才职业通道；加强农民工技能型人才培养，制定专项计划，开展定向培训、订单培训、新业态新职业培训，以建筑业、服务业等行业为重点，推动装配工、快递员、外卖小哥、网约车司机等农民工职业化；以县域为单元，开发培育特色劳务品牌。强化优秀农民工回引培养，为乡村基层治理提供人才支撑。
融入新发展格局，营造全社会关心关爱农民工浓厚氛围。顺应国内国际双循环相互促进的新发展格局，以农民工满意为出发点和落脚点，聚焦农民工急难愁盼的现实需求，不断优化服务内容，改进服务方式，提升服务质量，推进公共服务均等化，让农民工公平享受改革发展成果。把稳就业、促增收、扩消费摆在农民工服务保障工作更加突出的位置，完善农民工信息化平台，提高精准化服务水平，帮助农民工实现稳定就业；推动子女教育、医疗卫生、社会保险、市民化等政策衔接配套，让农民工均等享受城市基本公共服务；建立完善省际间农民工权益维护联动机制，研究新业态农民工权益保障措施，完善农村"三留守"人员关爱体系；强化根治欠薪措施，落实农民工实名制管理、专用账户、总包代发、工资保证金等工资支付制度，加强失信联合惩戒，保障农民工的劳动报酬权益；打造展示农民工才华、发展历程和社会贡献专属平台，加强正面宣传引导，营造全社会尊重农民工、关心关爱农民工的浓厚氛围，全面推进四川农民工服务保障工作更上一层楼。
切实做好农民工工作
四川省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长胡斌
（20xx年4月19日）
习近平总书记指出，农民工是改革开放以来涌现出的一支新型劳动大军，是建设国家的重要力量，全社会一定要关心农民工、关爱农民工。习近平总书记的重要指示，充分肯定了农民工为我国现代化建设作出的重大贡献，体现了党对农民工的高度重视和深切关怀，为我们做好农民工工作提供了根本遵循。我们要深刻领会，切实做好农民工工作。
农民工在现代化建设中发挥着重要作用。农民工是支撑"基建强国""中国制造"和乡村振兴的中坚力量。一是推进工业化城镇化进程的生力军。20xx年我国农民工总量逾亿人，占城乡就业人口的40%。农民工是社会实践大学培养出来的实用型人才，为建设社会主义现代化国家，特别是工业化城镇化进程作出了重大贡献。二是助推经济社会发展的加速器。从"打工者"到"产业工人+返乡创业者"，从"劳务收入"到"劳务经济+归雁经济"的"农民工经济"，农民工的作用越来越重要，农民工经济已成为经济社会发展的一个重要增长极。三是解决"三农"问题的突破口。农民外出务工打破了城乡二元分割制度，解放了农村劳动力，促进了城乡融合发展，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚实保障。
农民工服务保障工作存在明显短板。一是工作"见子打子"，区域发展不平衡。一些地区农民工工作缺乏系统思考、整体谋划，体制机制不健全，一些部门工作碎片化，协同配合不够、政策理解与执行存在偏差、工作推进参差不齐，甚至应付了事。二是培育机制不健全，成长遇到"天花板"。传统农民工在建筑、环卫等苦活累活脏活工种中普遍存在老化问题。培养大多沿用传统短期技能培训模式，难以满足农民工对新技术、新模式、新业态等就业需要，职业化存在瓶颈，结构性就业矛盾突出。三是服务保障信息不对称。缺乏全国统一的信息服务平台支撑体系，农民工基本信息、就业区域和行业分布统计等基本信息不精准，就业创业、技能培训、维权救助和社会保障等系列服务尚未实现省际互联互通。四是公共服务不到位，市民化速度放缓。农民工融入城市后对社会保障、子女教育、权益维护等利益诉求不断增加，社会治理成本增大、社会组织参与度不高、城市公共服务供给不足等问题凸显。
多措并举做好农民工工作。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以机制改革为保障、人才培养为重点、优化服务为核心，不断提高农民工服务保障工作的制度化、精准化、常态化水平。一是加大农民工工作顶层设计。农民工群体的活动性、流动性极强，工作跨地区、跨部门，因此系统思考、系统谋划十分重要。要从经济社会发展全局，制定农民工服务保障工作"十四五"专项规划，出台覆盖就业创业、公共服务、社会融合等促进农民工全面发展的政策性文件；结合乡村振兴和县域经济发展，帮助就地就近就业，同时进一步打通外出就业区域、时间节点，开展返乡回乡创业示范引领行动；探索建立县级农民工劳务公司，提高组织化水平。二是培育壮大新型农民工人才队伍。农民工横跨一、二、三产业。要将农民工纳入国家人才培养整体规划，强化教育引导，分行业制定统一的职业评价体系、评价标准和激励机制，打通成长成才通道；加强技能型人才培养，以建筑业、现代服务业等为重点，推动基建、装配、快递、外卖等农民工职业化；以县域为单元开发培育特色劳务品牌；加大优秀农民工回引培养力度。三是建立一体化农民工信息服务平台。大数据时代信息对称十分关键。要建立集就业创业、政策咨询、维权救助和社会保障等为一体的全国农民工信息服务平台，完善统计指标和口径，精准掌握情况；畅通就业供需对接渠道；开辟农民工展示自我价值和反映诉求专栏，及时回应社会关切。四是提升农民工公共服务水平。广大农民工对美好生活的向往就是我们努力的方向。要聚焦农民工"急难愁盼"的问题，加快建立面向常住人口的社会管理和服务体系，推进就业创业、子女教育、医疗卫生和社会保障等政策衔接配套；创新"法律进工地"和社会监督员制度，对欠薪案件实行（层级、行业）"双轨"发点球销号制，保障农民工工资及时足额支付；打造展示农民工才华、发展历程和社会贡献的平台，加强正面宣传，奋力推进农民工工作迈入新发展阶段。
履责"担担子"落实"钉钉子"集中力量为群众排忧解难
烟台市人力资源和社会保障局党组书记、局长 姜瑞
（20xx年4月26日）
人社部门将认真贯彻落实全市加强作风建设提升执行能力锤炼过硬队伍大会精神，从严从实抓好部门党的建设和干部队伍建设，提振精气神，尽责勇担当，大力弘扬"精、准、严、实、硬"工作作风，驰而不息加强作风建设，结合事业单位改革，开展"制度建设年"活动，深入推进"作风大改进"行动，全面提升干部队伍执行力，全力推进全市中心工作和重点任务落实落地。
一是坚持党建统领，争创模范机关。充分发挥党建凝心聚力、提神鼓劲的统领作用，不断提升党组织战斗力和党员执行力。深入开展党史学习教育，树牢人民至上理念，集中力量为群众排忧解难，严厉打击拖欠农民工工资等损害群众利益的行为。认真履行党风廉政建设"一岗双责"，毫不松懈纠治"四风"，深入排查廉政风险，堵塞管理漏洞，做到全维预防、全面监控。
二是紧盯重点目标，努力创先争优。大力弘扬担当作为精神，在责任履行上"担担子"，在工作落实上"钉钉子"，高质量、高效率完成市委市政府的各项决策部署。聚焦目标导向，按照在"全国大中城市中争先进位、在全省保三争二抢第一"定位，超前推进稳就业、招才引智、治欠保支等任务落实。聚焦发展大局，对人社部门承担的民生实事推进、乡村人才振兴等任务，主动争当改革和制度创新的实验田；聚焦风险防控，扎实开展安全隐患大排查大整治，兜牢安全发展底线。
三是强化行风建设，打造过硬队伍。围绕提高干部执行力和创新力，进一步强化制度意识、规矩意识，大力倡树"精准严实硬"作风，开展"制度建设年"活动，推动工作标准化、规范化。持续开展全员学习培训、练兵比武、讲比带等活动，办好年轻干部"初心学坛"，打造高素质、专业化人社干部队伍。加强人社政务服务"好差评"管理，以"智慧人社"建设为抓手，积极创建"让党中央放心、让人民群众满意"模范机关，推动"人社服务快办行动"落地见效，打造无缝隙、有温度的人社服务体系。
聚力营造便民高效营商环境
锦州市人力资源和社会保障服务中心主任 王伟东
（20xx年4月28日）
市人社中心作为一线民生服务部门，始终把优化营商环境作为"头号工程"积极开展，坚决贯彻市委、市政府要求部署，深入开展"人人都是营商环境，个个都是开放形象"活动，牢牢把握"营商环境就是我们自己"专题讨论关键环节，通过改进工作作风、打通办事堵点、优化服务效能等方式，打出一套"思想+行动"组合拳，合力展现人社服务新气象。
一、以宣教研讨推动责任意识增强
一是深入学习领会习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话精神，认真贯彻落实省、市营商环境动员部署会议精神，以营商环境建设提升年为主线，纠建并举，做好专项整治和举措创新，坚持抓具体求深入，见真章看成效。二是全市"人人都是营商环境、个个都是开放形象"活动启动后，紧密结合实际，精心设计方案，安排部署了学习研讨、业务培训、意见征集、先进评选等系列活动，推动全体干部职工增强"主人翁"意识及公仆意识，提升业务素质和综合能力。三是围绕市委宣传部关于组织开展"营商环境就是我们自己"专题讨论重点内容，开展党组、中层干部、科室（部门）三级学习研讨，借由民主生活会、支部党员大会开展自省自查，借开门问策凝聚金点子，以监督落实推动转作风。
二、以活动机制加快工作作风转变
一是推动党建与营商融合发展，创建党员责任区，设立"党员示范岗"，推出招聘企业"网格化"管理模式。通过"春风行动""就业扶贫直通车"等渠道，党员带头送政策、送服务、解难题。疫情期间，充分发挥基层党组织功能，创新工作方式，高效完成援企稳岗资金返还工作，成效受省点赞表扬。二是创新实施"2+2"制度机制，即主任大厅值班制度、部门轮岗督查制度，典型问题通报机制和"好差评"机制，结合开展"营商环境"专项整治行动、邀请"监督团"明察暗访，动态整治了一批破坏营商环境的人社领域突出问题。三是扎实开展人社练兵比武，动员市、县两级人社服务机构共600余人常态化参与"日日学、周周练、月月比"练兵行动，三项数据均位列全省前位，高标准举办练兵比武大赛，培养出一批人社"知识通"、业务"一口清"。
三、以优化服务促进办事效率提升
一是积极推进"一网通办"，按照应上尽上原则，132个依申请事项全部实行"一网通办"。重点实施"双员双轨"工作制，彻底杜绝"体外循环"，办件量居全市前列。加速推进"掌上办"，完成首批"辽事通"和跨部门"一件事一次办"事项对接。二是高效开展"办事方便"专项行动，与群众进行"角色互换"，优化再造办事流程，深入推进"四减"。取消部分办事要件，开展容缺受理和告知承诺制改革，共推出42个事项清单。增加16个跨省通办事项，稳岗补贴、以工代训补贴实行"免申即享"。三是顺利试点"打包办"服务，针对灵活就业人员退休手续环节较多的问题，将原来所需6个环节"打包"成1个环节，累计为4030人提供"店小二"式全程代办服务，极大减轻了办事压力，获得退休职工广泛好评。
征途漫漫，惟有奋斗。市人社服务中心将继续坚持党建引领，践行便民宗旨，创新服务举措，夯实"2+2"制度机制，重点实施"办事方便"和"人社服务快办"专项行动，全力推进政务服务标准化建设，为我市创建"办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居"的营商环境、实现"十四五"高起点开局贡献积极人社力量。
真情投入守初心真帮实扶践使命
临夏州人社局副局长 汪圣军
（20xx年5月5日）
我是人社部挂职临夏州人社局副局长汪圣军，我之所以能够取得一些成绩和进步，最根本的原因就是有党组织的培养、各级领导的关心和同志们的帮助。
打赢脱贫攻坚战，社保责无旁贷，必须牵头抓实全国社保扶贫。20xx年11月，中央召开扶贫开发工作会议，明确提出"五个一批"的扶贫战略。人社部党组决定，要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦贫困人口，强化精准发力，专门研究提出社会保险扶贫的有效政策措施，切实把"社会保障兜底一批"要求落到实处。作为人社部农民养老保险处长，首当其冲要承担起社会保险扶贫的牵头责任。受领任务后，我带领全处同志迅速行动。紧盯城乡居民参保意识不强、贫困人口参保如何实现全覆盖、如何提高待遇水平等重难点问题深入基层调查研究，广泛征求各地意见，反复研讨新思路新办法。在人社部相关司局及全司同志支持下，牵头起草的《人社部财政部国扶办关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》于20xx年8月1日发布实施，意见明确提出为建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，由地方政府为其代缴城乡居民养老保险费；牵头起草的《人力资源社会保障部办公厅关于贯彻落实社会保险扶贫工作意见有关问题的通知》，于20xx年8月29日发布实施。20xx年，国务院扶贫办组织第三方评估，城乡居民养老保险扶贫被评为"优"。20xx年11月配合制定出台《关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知》。政策有了，底数清了，彻底解决"一个都不能少"的问题。
20xx年底，中央巡视组巡视人社部指出，全国16周岁以上建档立卡贫困人口尚有部分人员未纳入基本养老保险。按照部党组指示，牵头起草《社会保险扶贫三年行动方案》并印发全国实施，带领全处同志制定《建档立卡贫困人口养老保险全覆盖专项方案》，并全力抓好每个时间节点的任务完成。截至20xx年底，共有6098万建档立卡贫困人口参加基本养老养老保险，3014万贫困老人享受城乡居民养老保险待遇，城乡居民养老保险使6870万贫困人员直接受益，为打赢脱贫攻坚战贡献了人社力量。
打赢脱贫攻坚战，履行扶贫挂职任务，关键是真情投入、真干事。从扶贫挂职到现在，我深刻感受到，临夏州扶贫任务之重、力度之大、工作之辛苦、
成效之显著，超乎想象。抓党建引领脱贫。始终牢记自己的第一职责是局党组成员和党总支书记，坚持党建引领，促进党建与业务深度融合。20xx年，5个支部在局党组坚强领导下，充分发挥战斗堡垒作用，带领所属干部职工圆满完成了全州人社高质量发展的15项评价指标和15项重点工作，夺取了人社扶贫决定性胜利。特别是就业扶贫典型案例《临夏州多措并举抓就业扶贫》，以网友投票和专家评审"双第一"的成绩入选全国人社扶贫助力全面建成小康社会优秀成果，受到国家人社部表彰。就业扶贫典型经验多次在《中国组织人事报》《中国劳动保障报》等国家级媒体进行了专题报道。抓社保助力脱贫。贫困人员基本养老保险全覆盖是脱贫与否的一项重要指标。近年来，我带领全州社保战线同志积极探索"谋定后定、行政调动、数据互动、线上推动、宣传发动"的"五动"做法，走村入户，苦干实干，放弃节假日，用汗水和拼搏，实现全覆盖。20xx、20xx年全州城乡居民养老保险贫困人口全覆盖指标核查验收全部通过，全州建档立卡贫困人口等5类困难群体应代缴万人，按时间节点全部完成代缴，共代缴保费万元，代缴录入率100%；享受待遇老人万人，发放率100%，为全州历史性摆脱绝对贫困彰显了人社担当。抓作风保障脱贫。州人社局党组从20xx年12月开始，在全局系统开展为期1年的"行风建设年"活动。通过自查互查、立行立改，局系统行风建设呈好良好态势。按照深化"放管服"改革和优化营商环境工作要求，全力抓好人社窗口单位建设，研究制定了《临夏州人社局县级领导联系服务窗口制度》等，推动"放管服"改革措施进一步落实。开展以行风建设为主线的7个专题的业务能力提升系列培训，并认真抓好"日日学、周周练、月月比"全州练兵比武活动，有力保障了人社扶贫各项任务圆满完成。
打赢脱贫攻坚战，必须战疫战贫两手抓，不能有丝毫懈怠。20xx年，新的考验再次到来，新冠肺炎疫情在全国蔓延。1月25日，甘肃省启动公共卫生事件一级响应，全州人社系统干部职工放弃休息日，着力推动农民工"点对点"返岗复工，全力支持全州企业稳定就业岗位。在此形势下，从2月初开始，我指导社保中心提前谋划、早做准备、及时行动，积极落实国家出台的社保支持政策，坚决打好疫情防控和脱贫攻坚双线作战。"阶段性减免企业社保费，目的是稳企业，进而稳岗位、稳就业。"针对部分县市重视程度不够，部分企业新政策知晓率不高、通过"钉钉"服务平台提交信息不熟悉的现状，我和社保中心的同志一起加强政策研判，通过建立微信群、小分队督导、请省信息办工程师加
强技术辅导等方式，持续抓好政策落实。截至20xx年底，全州符合减免政策的1300多家企业全部完成企业划型并减免资金万元。
踏上临夏这片热土整整一年半了，自踏上之日起，我就深深地被临夏火热的脱贫战场感动着、震撼着。今后我将再接再厉，撸起袖子加油干，以优异成绩回报组织的信任和厚爱。
以党史学习教育为动力立足岗位开创工作新局面
禄丰市人社局 许春梅
（20xx年5月19日）
正当全党深入开展党史学习教育之际，禄丰县撤县设市，标志着年轻的禄丰市迈入了新起点、踏入了新征程。作为一名禄丰市民，我为家乡的发展骄傲，为家乡的变化点赞，更为禄丰将来的发展充满希望。
我从小在禄丰长大，70年代的禄丰，县城只有一条主街道，周围的房屋是低矮的土木房，没有公园、没有公共休闲场所。现在的禄丰，新禧大街、世纪大街、侏罗纪大街等城市主街道笔直宽广、城区周围高楼林立，金山古镇、西河烟柳、地质公园等景点环绕城周，整个城区绿树环抱，花红叶翠。禄丰的变化，映射出我们国家的变化，这些日新月异的变化得益于中国共产党的坚强领导，得益于党的好路线、好方针、好政策。在感叹身边的变化、感受党的政策给我们带来舒适便捷的同时，我们有必要回头学习党的历史，学习党的奋斗历程和伟大成就，学习无数共产党人顽强拼搏、不懈奋斗的伟大精神。通过学习，从中深刻认识党的性质宗旨、铭记光辉历史、传承红色基因，从而更加坚定信念、明确方向、凝聚力量走好新时代的长征路。
正值建党一百周年华诞，中央决定在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。历史是最好的教科书，我们党的历史是中国近现代史最为可歌可泣的篇章，历史在人民探索和奋斗中造就了中国共产党，我们党团结带领人民又造就了历史悠久的中华文明新的辉煌。中国共产党能够立志于中华民族千秋伟业，能够始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，永远立于不败之地，正是我们党历来重视党史学习教育，注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。
今年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是开启禄丰市发展新篇章的第一年。作为一名禄丰市民，作为一名党员干部，我们有义不容辞的责任为美丽禄丰建设添砖加瓦，出言出力献策。我们只有把思想和行动统一到禄丰市委、市政府的决策部署上来，紧扣市委"1361"工作思路，以快、实、干的"拼搏禄丰"精神，努力在建设"水韵龙乡、康养之城、产业高地、美丽禄丰"中当先锋、做表率，确保"十四五"开
好局、起好步，推动禄丰市在全面建设社会主义现代化的征程中迈出更加坚定的步伐。
要在新征程上开新局、起好步，就要把学好党史与实际工作结合起来，学好党史与推动工作结合起来。要加强思想理论武装，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习领会党的创新理论最新成果同学习马克思主义基本原理贯通起来、同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来。坚持学思用贯通、知信行统一，不断提升运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力，进一步加强业务学习，坚持做到干什么学什么、缺什么补什么，不断提高专业知识水平。要创新工作思路、改进工作方法，提高工作实效。面对各种困难和风险挑战，要勇于打破固定思维，保持创业激情和干事热情，以"咬定青山不放松"的韧劲、"不破楼兰终不还"的拼劲，披荆斩棘、砥砺前行，当好攻克矛盾、解决难题的"排头兵"。要用心用情用力做好群众工作，切实解决好人民群众"急难愁盼"问题，把每一件小事都当成大事来办，抓实做细事关群众切身利益的每项工作，当好为民服务的"勤务员"。
了解历史才能看得远，永葆初心才能走得远。我们作为新时代的党员，要正确认识使命、正确认识自己、正确认识责任，牢记为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，知责于心、担责于身、履责于行，确保工作不断、干劲不减，用心用情用力工作，为推动禄丰市高质量跨越式发展奉献自己的力量。
锚定"一极六区"弘扬"三牛"精神推动郴州人社事业高质量发展
郴州市人社局党组书记、局长 刘明发
（20xx年5月20日）
在全党上下深入开展党史学习教育之际，我市全面贯彻落实"三高四新"战略、全力打造"一极六区"，让美好蓝图"照进"现实。市委书记刘志仁多次强调，要发扬"三牛"精神，加快推进郴州高质量发展。郴州市人社局将以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话精神为根本遵循和行动指南，认真落实中央、省委和市委决策部署，大力弘扬"孺子牛""拓荒牛""老黄牛"精神，奋力谱写新时代郴州人社事业高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
守住根本稳就业。突出抓好兴业扩岗、援企稳岗、创业增岗、见习留岗、公益安岗"五大工程"，推进重点群体帮扶、福城职业技能培训、"十百千万"劳务协作、创业主体培育、充分就业社区（村）建设、就业服务能力保障"六大行动"，确保城镇调查失业率控制在省定指标范围以内，完成城镇新增就业万人，失业人员再就业万人，就业困难人员就业万人。强化城
市对接，加强企业合作，新增农村劳动力转移就业万人；推进"创业培训+创业补贴+创业孵化+创业担保贷款"联动，新增创业主体2万户，带动城乡就业万人，激发新时代郴州创客的热情与活力；汇聚全市职业技能培训力量，加大紧缺工种培训力度，扩大职业培训规模，组织开展各类政府补贴性培训万人次以上，积极打造"福城培训"品牌；建好用活"线上+线下"郴州就业超市，组织实施"春风行动""国聘行动"等常态化专项活动；帮助高校毕业生、农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保应届高校毕业生年末就业率保持在90%以上；将符合条件的社区和行政村纳入充分就业社区（村）建设范畴，建设充分就业社区（村）80个，确保零就业家庭动态清零，确保不发生规模性失业风险。
坚守底线保民生。巩固企业职工基本养老保险省级统筹改革、工伤保险省级统筹改革、失业保险管理机制改革等社保领域改革成果，着力强化系统共用、数据共享、风险共防机制。实施全民参保行动，加大对被征地农民、退捕渔民等重点群体政策扶助，健全灵活就业人员社保制度；加大社保政策宣传力度，对未参保、中断缴费、特困等人员实行分类施策、精准发力，实现有参保意愿
的人员应保尽保。保障基金待遇发放，健全多层次社会保障体系，做好基本养老金提标、城乡居民养老保险待遇发放、特殊群体生活补助和独生子女父母奖励金代发工作。保障失业保险待遇，继续落实稳岗返还政策，缓解企业资金压力。
多措并举聚人才。服务人才集聚，继续落实"芙蓉人才行动计划""林邑聚才计划"行动计划，以"三个推进年"为抓手，大力引进符合郴州产业发展的高层次人才和红色教育专业人才，构筑人才集聚发展新高地。服务发展大局，大力推进阳光招考，继续规范考试管理制度，强化考务人员规矩意识和纪律意识，严格执行操作流程，确保招考工作公开、公平、公正、安全、有序。服务干部成长，进一步破除妨碍人才合理流动的体制机制弊端，打破基层人才流动过程中的"人为障碍"，畅通人才流动渠道，使广大事业单位干部人尽其才、才尽其用。服务乡村振兴，持续关爱基层工作人员，适当提高乡村学校中、高级专业技术岗位结构比例。深化职称制度改革，完善人才评价标准，健全各类招人、用人、引才实施细则，积极主动服务。
维护权益促和谐。促进劳动关系和谐。加大对重点行业、重点领域、重点企业劳动关系动态监测。巩固农民工服务保障社会协作机制，推动形成"政府保基本、社会作补充"的农民工服务保障体系。持续推进企业工资集体协商工作，深化公立医院和国企主要负责人薪酬制度改革。扩大监察执法实效。突出抓好"春雷"专项行动，发挥劳动监察"两网化"平台和工资支付预警系统平台作用，及时发现和化解欠薪隐患，加大处置和惩戒力度。深入开展"无欠薪"创建活动，消化存量，防止增量。健全人力资源市场监管体系，坚决打击非法扰乱人力资源市场行为。优化仲裁调解服务。积极开展法律援助，在仲裁院设立法律援助工作站。依法办理仲裁案件，规范办案流程，提高办案质量。大力推行"互联网+云仲裁"，打造高效、共享、公正的仲裁模式。
站在"两个一百年"奋斗目标历史交汇点，我们将牢记习近平总书记"发挥优势、扬长避短，把郴州发展好"的嘱托，大力弘扬"三牛"精神，以深入开展党史学习教育为契机，以创建全国文明单位、"五型双一流"机关暨开展"作风建设年"活动为抓手，彰显人社担当。
作风建设永不过时
湖北省襄阳市人力资源和社会保障局 田伯韬
（20xx年4月15日）
作风建设是一个常谈常新的话题，它始终伴随着党的事业兴衰成败，永不过时！加强作风建设是全面从严治党新常态的政治要求。作风建设，关系党的形象，关系人心向背，关系国家和民族的生死存亡。从严治党管党，从严正风肃纪，已经成为全面加强党的建设的新常态，我们要在新常态中转变工作作风。作风建设也是一个全面的话题，全到凡是与机关工作与机关工作人员有关联的，都可以往上靠。今年，湖北襄阳市委、市政府倡导的作风建设"服务年"，其核心内涵就是强抓作风建设，强化服务意识。
同样的制度、同样的环境，勤与懒、廉与贪、得与失之间，经过不同的人群一番"吹拉弹唱"之后，人生的舞台上听到的便是风格各异的曲谱：勤字当头，唱一首美妙音律；奉献开路，谱一曲高山流水；相反，如果贪字挂帅，奏出的就是一段烦扰杂音。而这些差异，则取决于我们对人对事的不同态度，取决于我们修身律己的决心和甘于奉献的境界。"人无德，则不立"，德体现在人的社会角色中，决定人的价值体现；彰显人的精神品质。那么，作风建设如何渗透到日常工作和生活之中呢？笔者以为：
作风建设重在"尽责"。由责任而产生的完成使命的精神力量，是推动工作的动力，任何时候都不能或缺。毛泽东同志曾经说过：凡事就怕"认真"二字。责任虽简单而朴实，却厚重且无价；责任只有轻重之分，而无有无之别。譬如：我们的社保基金监督工作，主要的职责重在"监督"二字。监督，看似轻松简单，实则任重道远！是主动监管，还是被动监督？是超前预防，还是事后补牢？这都是我们必须认真思考并拿出对策的厚重课题。我们只有创新举措，抓铁留痕，踏石留印，才能谱写党和人民满意的答卷。
作风建设讲究"细节"。细节决定事情的成败。细节虽细，却是基础，是实现成功的重要因子。天下大事必作于细，重视细节，检验着一个人是否有敏锐的眼光，是否有于细微处洞彻事理的头脑，是否能在平常的事务中干出不平凡的业绩。我们当从身边的细小工作做起，把群众的小事当作自己的大事而躬身力行！
作风建设注重"用心"。常言道：处处留心皆有学问，时时用心事倍功半。
用心不仅是态度问题，更决定着工作的质量和效果。当用心成为一种习惯自觉，工作就会实现新的提升，推动于无形，强大无比。用心，就是为群众办事要有将心比心，多花心思、多动脑筋。比如宣传文件政策，不能简单地照本宣读，要用接地气的方式向群众做好宣传解读，这样才能事半功倍的做好工作。为群众办事，要多做调查研究，切实把问题解决到实处，把握住症结，才能真正药到病除。不要一顿操作猛如虎，结果群众不买账。只有抓住问题症结，打通"任务二脉"，所有问题才能迎刃而解，乌云散去、豁然开朗。
作风建设是一个永恒的话题，过硬的作风可以永葆我们树立良好的人社工作形象，提供我们前进的力量，给予我们发展的保障。如果说懒政庸政是一种耻辱，那就需要我们勤勉上进来洗刷；如果说推诿扯皮是一个现状，那就需要我们主动作为来改变；如果说反腐倡廉是一项责任，那就需要我们破釜沉舟去挑战。
作风建设从来都不是嘴上说说，纸上写写，而是我们党和国家始终砥砺前行的制胜法宝和家风典范，作风建设永不过时，作风建设永远在路上！
试谈专业技术职称评聘结合的意义
温州市人力资源和社会保障局 张海彦
（20xx年5月21日）
所谓评聘结合，是指事业单位专业技术人员的职称评定申报，与单位现有相应等级专业技术岗位空余数相挂钩；获评所申报的等级职称后，就聘任到相应专业技术职务岗位上。我市自20xx年实行评聘结合政策以来，总体上是顺利的。但也有一些事业单位的专业技术人员还不理解，每年市"两会"上也常有代表委员就此提出意见建议。笔者试从以下几方面谈一谈。
一、评聘结合政策形成过程
新中国成立以来，我国的职称制度经历了由职务到学衔、学衔到职务、职务到资格的演变过程。从方式上讲，经历了任命、评定、聘任，以及聘任与职业资格双轨运行几个阶段。1979年12月，当时的科技干部局在《关于做好科技干部职称评定工作的通知》中提出，"技术职称是衡量科技人员的技术工作成就、技术水平和业务能力的标志，评定不应限制年限和晋升比例"。职称评聘分开政策自此开启。
1983年，针对当时职称评定中出现的不从事与职称相关工作的人也获得职称、评上职称的人未被聘到相应岗位等乱象，国家启动全面整顿。1986年1月，中共中央、国务院转发《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》，明确"改革的中心是实行专业技术职务聘任制度"，"根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责；在定编定员的基础上，确定高中初级专业技术职务的合理结构比例"。1990年的《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》强调，"开展经常性的专业技术职务评聘工作，必须在科学合理地设置专业技术岗位的基础上进行。"2000年的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》则提出，"坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。"
20xx年出台的《关于深化职称制度改革的意见》指出，"对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评审。"我省在当年下发的《关于做好20xx年度职称评审工作的通知》中要求，"从20xx年度起，全省事业单位专业技术人员职称评审应在核定的专业技术岗位结构比例内进行。"正式开始在全省事业单位
中执行评聘结合政策。评聘结合，是在全面整顿总结评聘分开政策经验教训基础上提出的一项制度。
二、岗位管理是事业单位人员管理的基本制度
按照职称整顿的结果和政策设计路线，我省于1998年印发了《浙江省实行专业技术职务结构比例宏观控制试行意见》和《高等学校等事业单位专业技术职务结构比例总体方案（试行）的通知》。在2000年的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》文件中提出，要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。事业单位要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。在《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》中，再次要求事业单位结合本单位的任务，按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，并根据国家有关规定确定岗位的工资待遇；按照岗位的职责和聘用条件，择优聘用工作人员。受聘人员应当具有履行岗位职责的能力。
2006年，原人事部出台了《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见。根据人才"金字塔"模型和梯次结构理论，专业技术岗位按高、中、初级资格结构进行分配，在每一级中又设置3至4个小级别，这也是目前在执行的政策。在以后的政策文件中，都强调对事业单位要全面实施岗位管理制度。正在推行的公务员职务与职级并行改革和即将进行的县以下事业单位职员等级改革，三者有相似之处。全国各省市也都按照国家政策调控要求，结合各自的实际制定了岗位设置管理办法，并在管辖区内进行推行。既然有明确的量化规范，自然就不能在超越规定的岗位数内进行人员评聘。否则岗位管理就失去了意义。
三、评聘结合有利于激发创新创业潜能
在《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》中，都提出要大力推行竞聘上岗制度，并且竞聘上岗要成为事业单位内部人员选拔聘用的主要方式。在坚持公开、公平、公正原则的基础上，采取适合有效的方式，以岗位职责任务和任职条件为标准，以品德、能力和业绩为依据，严格条件，规范程序，择优聘用。通过竞聘上岗，促进优秀人才脱颖而出，逐步实现能上能下。通过制度创新和配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力。
《关于深化人才发展体制机制改革的意见》强调，要破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，促进青年优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备，注重凭能力、
实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。建立起按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、按岗考核、岗变薪变的用人机制。可见，改革从一开始就贯穿着激发专业技术人员创业创新潜能和激活事业单位活力的理念。
四、落实市场在资源配置中的决定作用
党的十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并写进《党章》。人力资源作为最重要的一种资源，通过市场进行配置也是必不可少的。改革就是对资源的再调整，目的是激发市场活力。人员的适当流动，不仅能够更大限度地盘活人才资源，腾出空间补充新鲜血液，而且更能促进事业单位的建设和社会事业的发展。
为了打通人员流动的障碍，20xx年，国家出台了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》和《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》，鼓励专业技术人员通过市场配置到社会最需要的行业领域和单位，配置到能够发挥自己专长、有利于施展才华的地方和岗位。在流动方式上，也创设了公开招聘、公开选调、交流调动、解聘等多种。事实上，对事业单位进行改革，实施岗位管理，实行评聘结合，就是倒逼大家更加勤奋，促进流动，实现人力资源的优化配置，防止事业单位人浮于事、吃大锅饭和一潭死水，进一步激发事业单位活力，提升社会服务能力。
作为事业单位，一方面要严格落实职称评聘和岗位管理的有关规定，切实做好岗位管理工作。根据单位职能，科学设岗，合理用岗，择优推荐聘用。根据国家和省市的有关规定，建立完善人员聘期和年度考核、人员竞聘上岗等制度机制，为各类人员创造公平、公正、规范、有序的竞争环境。另一方面，要建立竞聘工作小组，采取职称申报竞聘推荐和职务聘任竞聘推荐相结合；实现"能者上"和"能上能下"的人事管理工作机制。对条件相近的人员多、单位岗位受限的，要鼓励和帮助人员交流，促进事业单位建设和人员发展。
用心学党史真心办实事
吕梁市人社局党组书记、局长 刘智平
（20xx年5月23日）
党史学习教育开展以来，市人社局党组切实扛起政治责任，党组书记、局长自觉扛起"第一责任人"责任，带领全体党员干部坚持"三个贯穿始终""两个有机结合"，精心组织、周密部署，统筹推进、狠抓落实，全局党史学习教育实现良好开局，推动"十四五"人力资源社会保障事业开好局、起好步。
在动员部署上下功夫，强化组织领导，严格落实政治责任。"五个第一时间"深刻领会党中央部署开展党史学习教育的重大意义。第一时间召开党组会会议传达学习、研究贯彻意见，成立党史学习教育领导小组和指导组，对全局党史学习教育进行督促指导；第一时间于2月25日召开动员部署会议，以县处级以上领导干部为重点，7个党支部、140名党员、全体干部职工全覆盖；第一时间制定了实施方案和工作任务安排表，明确了5个方面20项具体工作任务；各局属事业单位第一时间健全机构、动员部署、制定方案；指导组按照"听汇报、看资料、查笔记、作指导"12字办法，第一时间检查指导全局学习教育进展情况。
以"争一流"的使命感开新局。"长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。"当今世界正面临百年未有之大变局，我们所处的是一个充满挑战、也是一个充
满希望的时代。从我个人角度来说，20xx年也是充满机遇和挑战，责任和使命的一年，今年有幸通过遴选考试，成为一名社保"新兵"，面对新的岗位，新的环境，新的起点，自身的政治理论水平和业务能力还有待提高。我将以此次党史学习教育为契机，联系工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，加强学习，努力提高业务能力，以更加饱满的政治热情，肩挑重担、迎难而上，努力工作，热爱生活，不负期待，不负年华。
从干部人事档案管理历程看干部档案管理的重要性
黔西南州普安县人力资源和社会保障局 牟维敏
（20xx年6月18日）
干部人事档案管理是人事工作中不可缺少的重要内容，为各级组织识人、选人、用人提供重要依据。党的十八大以来，习近平总书记围绕培养选拔党和人民需要的好干部，提出一系列新思想新要求，为做好干部工作指明了方向，也对干部人事档案管理工作提出了更高要求。
一、干部人事档案管理工作的意义
1.干部人事档案的定义
干部人事档案指的是组织人事部门按照党的干部政策，在培养、选拔和任用干部工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、业务能力、工作实绩、奖励处罚、家庭成员关系以及国内外重要关系等方面的材料，经过收集、鉴别、整理、装订、编目形成的个人卷宗。是客观、全面考察了解和正确选拨使用干部的重要依据，是国家档案的重要组成部分。
2.干部人事档案的价值
干部人事档案最直接的价值就是为人才服务，为人事工作服务，是知人善任、选贤举能的一个重要依据。简单说就是干部德、能、勤、绩、廉等情况的综合记录。因此，长期以来，查阅干部人事档案一直是干部任免、考察、调整、审查等工作的一个重要程序。
3.干部人事档案是干部和人才资源的信息库
一方面，干部人事档案是干部和人才信息的缩影，所储存的干部、人才资源信息，具有集中、系统、准确、全面的特点，能提供各种有价值的信息。档案材料中同时也储存性别、年龄、学历学位、专业素养、工作业绩、特点、专长等信息，通过考察了解干部和人才的不同特点，从中发现和开发利用人才，推荐和输送优秀人才，提出培养教育和使用的建议，合理使用干部和人才。另一方面，干部人事档案也是党和国家的宝贵史料，甚至是垂训后世的宝贵财富，还能为传统教育、远大理想教育提供生动的素材，为撰写史志、传记等提供珍贵的资料和线索。
二、干部人事档案管理的发展历程
1.简单分类装订
2009年以前，多数地方的干部人事档案管理只作简单的分类、整理、装订成册，大多无专门的库房，没有专人管理。档案材料缺损严重，查阅困难，特别是基层干部档案，由于管理混乱，根本没有很好地发挥档案对人才工作的服务作用。
2.一级达标验收
2009年至20xx年，上级组织对干部人事档案管理工作提出新的要求，干部人事档案管理工作被提上重要议事日程，对干部人事档案的鉴别、裱糊、整理、装订、编目等都提出了新的标准，要求配备"三室""六防"基础设施，配备专人管理，各级管档部门还需通过省级组织部门的达标验收，干部人事档案管理工作真正迈上新台阶。
3.专项审核及信息化管理
20xx年底开始，中组部召开会议并作统一部署，在全国范围内分期分批开展干部人事档案的专项审核工作，主要审核干部档案中涉及干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份和家庭主要成员及重要社会关系等信息。要求对干部"三龄二历"作认定，县级以上组织部门还按要求完成了干部人事档案数字化管理。
干部人事档案管理工作从简单分类到达标验收再到专项审核及数字化管理，经历了翻天覆地的变化。从发霉、发黄、纸张老化发脆的纸质档案管理到电子信息化管理，已发生质的飞跃。
三、深入开展专项审核复查工作的必要性
1.当前干部人事档案专项审核中存在的问题
干部人事档案审核中发现的问题主要有几个方面：一是干部档案法规意识淡薄，除了专门的档案工作者，很多干部对干部档案方面的规章制度不清楚，对自己的"三龄二历"填写随意。特别是在招工、入伍、入学时更改过出生时间的干部，在后期档案材料产生时最容易出现错乱。二是单位人事工作者对干部档案的重要性认识不足，材料转递、移交不及时，造成入党、任免考察、学历学位提升、挂职煅炼等重要材料缺失。或者是材料制作不规范、信息不一致、任意涂改等情况时有发生。三是专项审核队伍建设跟不上，开展干部人事档案专项审核工作，工作量大，业务性强，档案材料时间跨度大，情况千差万别，对档案工作人员的素质和能力要求更高，也需要配备更强的管理力量。当前，多数档案管理队伍与档案专项审核工作不匹配，难以满足专项审核的需要。
2.专项审核标准各异
开展干部人事档案专项审核工作，虽然都是以"中共中央组织部印发的《组工通迅》（总2764号）第10期"和内部培训资料《关于干部人事档案审核工作的问答》作为依据。但由于各级管档人员的素质高低不一，也没有统一参加培训，仅靠上级机关派人学习后作指导，理解上的偏差，导致执行标准不同，审核结论就不同。例如：有些地方把少数民族登记证列为必装材料，来证明民族成份，而非少数民族聚居的地方并不产生该登记证；学历方面，完整的学历材料包括《报考登记表》《高校成绩表》《毕业生登记表》《毕业证书》四项最基本的材料，实行网上报名后，多数中学并未将《报考登记表》装档随人转走。针对此材料缺失，有坚持当事人到就读学校出具证明的，也有要求在学信网上经《教育部学历验证报告》验证的；入党材料方面，《入党志愿书》存在不规范的情况，其中以落款时间与开会时间任意涂改或笔误式涂改、延期转正、提前转正、时间不符合逻辑等问题最为普遍，各地审核时对发现的问题处理方式也不尽相同。
3.深入开展干部人事档案专项审核复查工作尤为重要
材料收集方面，中组部对《干部人事档案材料收集归档规定》进行了拓展和完善，这也是新时期做好干部档案工作的重要制度性文件。文件中重新规范了收集和归档范围，对专项考核形成的考核鉴定材料、领导干部经济责任审计和离任审计等审计材料、反映科研学术水平的材料、组织人事部门记录的干部参加脱产培训、廉洁情况材料、领导干部个人有关事项报告隐瞒不报或经查属实的个人信访举报等处理处分材料、申诉材料、个人诚信材料、职务职级材料、聘用材料、干部人事档案专项审核材料、因私出国（境）材料等12项内容又做了进一步的补充和明确。入党材料方面，20xx年5月，根据《关于进一步加强党员档案管理工作的通知》（黔组通20xx37号）文件精神，明确了党员档案归档要求，对党员档案进行全面集中清理，对各时期形成的党员档案可能存在的问题该怎样处理作了明确解答。对发展党员程序不规范、《入党志愿书》丢失或不完善的，需要填写《及其他相关档案丢失、入党材料填写不规范情况登记表》，经相关部门调查核实盖章后，由所属组织部门对其党员身份作出认定即可。这样一来，所有党员档案材料出现的问题将按统一的标准来执行，再不会再出现"公说公有理，婆说婆有理"的情况。
至此，对于前期已完成审核的干部档案，随着档案管理制度的逐步完善、
相应规范的出台，极有可能在"三龄二历一身份"的认定上出现偏差或不合实际。从干部人事档案的重要意义来看，正值干部换届考察之际，根据《中共中央组织部关于深入开展干部人事档案专项审核复查工作的通知》（组通字20xx29号）和《中共贵州省委组织部关于深入开展干部人事档案专项审核复查工作的通知》精神，开展干部人事档案专项审核复查工作显得尤为重要，势在必行。
四、干部档案管理的重要性
党的十八大以来，随着全面从严治党不断推向深入，干部人事档案管理被纳入重要的工作范畴。20xx年中央巡视组两轮巡视整改中，多个省份的整改通报提及整治干部档案造假，暴露出干部人事档案管理不被重视，制度落后、管理混乱等弊端。随后便开展了干部人事档案专项审核工作，也出台了新的《干部人事档案工作条例》。
当前，干部人事档案管理正开启第四个阶段，深入开展干部人事档案专项审核复查工作，提出加强组织领导、完善体制机制建设、切实服务换届、推进信息化建设等硬性要求。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏，也要管好干部人事档案。对于档案造假情况，既要追溯根源，强化责任追究，又要"重拳"出击，发现一起，惩处一起；既要追究造假始末，又要查获既得利益，使想造假者或是协助造假者心生敬畏；既要让档案为人才工作服务，为党和人民选用好干部提供重要依据，也要确保归档材料的真实准确性，持续发力完善干部选拔任用公开透明制度，把干部人事档案真正用"活"，形成全方位监督体系。
坚持以人民为中心推动事业高质量发展
北海市市人社局党组书记、局长、 覃勇
（20xx年6月23日）
习近平总书记在视察广西时提出，要提高人民生活品质，落实就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业工作。要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等人群的合法权益。习近平总书记的重要讲话精神，为北海市人社事业发展注入了"强心剂"，成为推进北海人社事业发展的"金钥匙"。市人社局把深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为首要政治任务，奏响"牢记嘱托、感恩奋进"新时代最强音。任务艰巨繁重，前景灿烂光明。面向"十四五"新征程，市人社系统将坚持以人民为中心的发展思想，推动人社事业高质量发展。
坚持就业优先不动摇。持续做好稳岗扩岗就业行动，突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，实施离校未就业高校毕业生就业促进计划、创业引领计划和基层成长计划，持续开展青年就业见习，促进高校毕业生就业。对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，统筹开发公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。拓宽农村劳动力就地就近就业、外出就业和返乡创业渠道，实施农民工创业扶持计划。打造"北海南珠""月饼大佬""珠城赶海人"等劳务品牌。加快推进人力资源服务业集聚发展，将人力资源服务业纳入北海市高端服务业扶持范围。完善社会保障体系建设。推进以灵活就业人员、新业态就业人员为重点的社会保险参保扩面工作，确保完成全年基本养老保险参保率90%的任务，探索新业态从业人员参加社会保险政策。进一步落实小微民营企业先行参加工伤保险政策，加强基金预决算管理，确保各项社会保险待遇按时足额发放。协调推进各县区解决被征地农民基本养老保险应保未保问题。持续做好延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策。配合做好渐进式延迟法定退休年龄方案等养老保险改革政策的深入研究工作。强化基金制度运行风险监测管理，按照国家部署配合推进城乡居民养老保险基金委托投资。推进社保经办数字化转型，健全老年人服务体系，为老年人提供优质服务。
扎实推进人才人事工作。修订完善现行人社服务领域人才政策，使人才政策更加突出适用性和精准性。加强对高层次人才载体建设的指导服务，继续在
北海市重点产业、特色产业或承担重大项目、重点工程的企事业单位中开展行业类人才载体遴选。编制北海市重点领域和重点产业高层次急需紧缺人才引进需求目录。开展引进人才岗位聘用制度调研，拓展人才职业上升空间。持续推进事业单位薪酬制度改革，大力推进高层次人才实行年薪制，推动公立医院薪酬制度改革。加强高技能人才工作，抓好高技能人才平台申报、建设工作。统筹开展各类职业技能竞赛，拓展技能等级认定范围、等级，引进具有技师、高级技师认定等级的社会培训评价组织职业技能等级认定机构。充分调动产业工人的主动性和创造性，拓展技能人才职业发展空间。
构建和谐劳动关系。持续巩固根治欠薪工作，推进各县、区级劳动保障监察举报投诉反映和监管平台建设。完善人社、综合行政执法部门的劳动保障监察联动工作机制，做好重大劳动保障违法案件处置工作。加强拖欠农民工工资"黑名单"管理，加大重大劳动保障违法行为社会公布力度，组织开展企业劳动保障守法诚信等级评价。继续实施国有企业工资决定机制改革，运用劳动关系信息化管理平台，做好和谐劳动关系企业认定、电子劳动合同推广等相关工作。完善多部门联动调解模式，成立劳动争议处理中心，落实"劳动维权+就业帮扶"联动服务，鼓励引导社会力量参与调解，打造一批金牌调解组织，选树一批金牌调解员和优秀仲裁员，形成多方大调解工作格局。
聚焦"四度"标准感悟党史力量全力推进人力资源社会保障事业跨越发展
宿迁市人力资源和社会保障局党组书记、局长 钱信松
（20xx年6月26日）
在建党100周年之际，开展党史学习教育是党中央作出的重大决策，是党的政治生活中的一件大事，也是当前和今后一个时期的重大政治任务。市人社局第一时间动员部署党史学习教育，通过强化集中学习、突出自主学习、注重现场教学、开设党史讲坛、进行练兵比武等学习方式确保党史学习教育入脑入心。我们要从百年党史中汲取智慧和力量，为推动宿迁人社事业高质量发展提供不竭动力。
从百年党史中感悟信仰力量，确保理论学习有深度。党的百年历史就是一部不断推进马克思主义中国化的历史。马克思主义深刻改变了中国，中国也极大丰富了马克思主义。要从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟马克思主义的真理力量和实践力量；通过党史学习教育，要深刻领悟到习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，要坚持不懈用新思想武装头脑、指导实践，不断提高广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力；通过党史学习教育，要更加坚定对马克思主义的信仰、中国特色社会主义的信念、实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，厚植爱党爱国情怀，把前无古人的伟大事业继续推向前进。
从百年党史中感悟担当使命，确保服务大局有高度。党的百年历史就是一部为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的历史。"十月革命"一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。从此中国革命选择了马克思列宁主义，中国人民选择了中国共产党。在一百年的奋斗中，我们党始终顺应时代潮流，团结带领中国人民取得了民族独立、人民解放、国家富强。人力资源社会保障事业要紧紧围绕习近平总书记关于完善社会保障体系的重要论述和关于职业教育的重要指示精神，贯彻落实市委、市政府"6+3+X"制造业体系发展定位，聚焦更加充分更高质量就业、多层次社会保障体系、激发人才创新活力、构建和谐劳动关系，大力弘扬"三真三实"作风，不断提高把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力水平，积极投身到"改革创新作表率、争先进位走在前"大讨论大调研大实践活动中，奋力谱写好新时代"春到上塘"传奇的人社新篇章。
从百年党史中感悟开拓精神，确保改革创新有速度。党的百年历史就是一部不畏艰难、艰苦奋斗的历史。我们党在一百年的奋斗历程中，不懈奋斗、艰辛探索，在千锤百炼中形成了一系列具有鲜明特征与时代内涵的伟大精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，成为党带领人民攻坚克难的力量源泉、走向胜利的强大优势。立足新时代，人社事业将深入贯彻建设"四化"同步集成改革示范区的定位要求，全面落实市委五届十一次全会、全市改革创新大会精神，围绕民生领域关键小事，深化推进人社领域改革创新，重点从"便捷化、信息化、社会化、系统化"四方面发力，依托省一体化信息平台，稳步推进"综合柜员制"改革，探索乡土人才培育评价制度改革，建立技能人才评价监管服务新机制，全面激活人社系统改革创新的巨大潜能，以改革破解发展难题，以创新激发动力活力。
从百年党史中感悟为民情怀，确保人社服务有温度。党的百年历史就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。人社工作一头连着社会发展，一头连着基本民生，任何一项工作都涉及到人民群众的切身利益。在党史学习教育中，要始终坚持以人民为中心的立场，聚焦人民群众最期盼的诉求、最关心的问题、最现实的利益，深入推进社银合作，实现乡镇全覆盖，让群众就近办理人社业务；开通"流动招聘大篷车"，将重点企业招聘岗位信息送到老百姓家门口；开展农民工护薪行动，切实维护农民工工资报酬权益。以"三张清单"的方式推动"我为群众办实事"实践活动落细落实，解决一批随手即办的人社实事，解决一批损害群众利益的纠纷矛盾，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在专题学习上走在前，抓好关键少数，迅速掀起学习热潮。"六个途径学习"深入领会习近平总书记关于党史学习教育的指示精神和深刻要义。坚持领导干部带头学、专题研讨深入学，将每月1-2次党组理论学习中心组学习、每天半个到一个小时的日晨读形成学习制度，开展专题理论学习、规范书目学习、专题研讨学习、读书班学习、主题党日学习、知识测试学习，重点学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神，深入研读4本指定学习书目。目前已经开展了5次党组理论中心组学习、5次专题学习和4次专题研讨、30余次党支部集中学习。
在政治引领上创特色，增强学习效果，筑牢理想信仰之基。"三个特色引领"不断增强学习的针对性和实效性。坚持媒体宣传推动学、开展宣讲引领学，通过"四史"宣传引领、专题宣讲引领、系列活动引领、良好氛围引领，加大对党史学习教育内容和形式的创新。吕梁人社微信公众号开设"党史课堂"专栏，按照1921年到20xx年时间线每日发布党史内容，已推送47次；组成以局领导、各党支部书记、驻村第一书记为力量的宣讲团，兵分3路到所联系党支部、
进所属事业单位、赴帮扶村，分层次、有重点地开展党史学习教育专题宣讲，共宣讲16次；《吕梁人社党建园地》20xx年特别推出"党史学习教育"专栏，宣传报道学习教育的好做法好经验，凝聚发展共识。
在专题培训上抓拓展，汲取历史智慧，树立正确党史观。"三个方面培训"打开一条了解党史、近距离触摸历史的窗口。坚持文化活动融入学、红色教育资源学，通过线上学习培训、参观学习培训、党史学习培训，推进党员干部教育培训全覆盖。运用"学习强国""吕梁共产党员""吕梁人社"微信公众号等线上平台资源学习，形成人人每天在线点学的学习制度和学习氛围；深入泰化文化园等党性教育基地和离石烈士陵园开展主题党日活动，坚定理想信念，厚植思想根基；分门别类设计党史培训项目、专题班次，广泛运用讲授式、研讨式等灵活多样的方法开展党史学习培训。
在实践活动上求实效，拿出实招硬招，增进人民群众福祉。"三项实践活动"用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。坚持为民办事实践学、惠民实事落地学，通过"察民情访民意""人社政策、现场招聘、技能培训三服务进社区""班子成员领题调研"实践活动，切实为群众办实事好事，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深入滨河街道交通路社区、凤山街道中央公园社区，对接解决市委常委联系人大代表联络站点群众代表反映的2个突出问题；深入建设银行吕梁分行，聚焦群众在社保卡使用过程中的难点热点、社保卡的推广应用等问题开展领题调研；围绕省委、省政府"人人持证、技能社会"的总体思路，与山东省威海市人社部门签订人力资源服务合作框架协议，搭建人力资源合作对接平台；深入东泰集团永聚煤业向工人赠送工伤保险政策汇编、工伤保险宣传手册等资料；深入中央公园社区开展对外劳务输出政策宣传和动员，讲解对外劳务输出政策，介绍输出日本后的待遇、环境和保障；深入滨河街道办城中社区发放《吕梁市城乡居民补充养老保险政策解读》等资料400余份，就群众最关心的就业、人才、社会保障等政策进行宣传和解答；与太原理工大学继续教育学院就有关职业技能培训和等级认定评价工作达成合作协议；与滨河街道交通路社区居民委员会共同携手线上线下50余家企业开展"我为群众办实事就业服务进社区"招聘活动，共提供岗位800余个，入场人数达到500人次，初步达成就业意向150余人。
坚持引育并重激发人才活力高台县实施人才人事利民行动的实践与思考
高台县人社局 武晓琴
（20xx年5月29日）
近年来，高台县紧紧围绕"服务人才、服务大局、服务发展"的工作理念，大力实施人才人事利民行动，采取"聚、用、留"等措施，有效激发各类人才创新创业活力，人才队伍建设取得一定成效，但仍存在"引才难、留才难"的瓶颈制约问题。因此，如何大力营造吸引人才的良好环境，提高吸引人才的竞争力，助力经济社会高质量发展，需要我们进一步研究和探索。
一、主要做法和成效
重引进、抓培养，多路并进"聚"人才。坚持整合资源、稳步推进，着力引进培养高质量发展需要的各类人才。实施高层次人才签约引进工作，为中国工农红军西路军纪念馆、高台干部学院、高台一中等企事业单位引进高层次人才43名，兑现补贴资金万元。开展优秀人才选拔及培养工作，推荐入选市管拔尖人才8名；推荐认定市级技能大师工作室2个，认定县级技能大师工作室4个，每个给予2至3万元的奖补资金并挂牌命名。畅通人才流动渠道，将20xx至20xx年期间考录的进村社区等民生实事项目人员纳入编制管理，全部安置到基层一线工作。落实专业技术人才"凡晋必下"制度，引导人才向基层流动，进一步优化了人力资源配置，激发了干部队伍活力。
优服务、激活力，因势利导"育"人才。按照人才优先发展要求，优化人才服务保障，全方位激发人才活力，为全县经济社会发展培育各类人才。扎实做好各类人才职称评审，组织全县职称申报评审信息系统管理员参加全省网络培训，确保职称申报、审核规范有序。积极兑现人才各项政策待遇，及时调整卫生防疫津贴，为援鄂医护人员和疾控中心卫生防疫工作人员发放卫生防疫津贴；为取得职业资格人员发放一次性奖励资金。落实政策挖掘培养本土人才，组织未就业高校毕业生及16至24岁失业青年到县属企业见习锻炼，为县属66家企业选派160名高校毕业生到企业就业服务，为县属54家企事业单位选派184名见习生开展见习锻炼，积极为企业储备人才。全方位多渠道培养实用人才，积极引导培训机构开展"订单式""定向式"培训，加大城乡劳动力职业培训和企业职工在岗培训，完成职业技能培训5000多人。
建机制、促发展，千方百计"留"人才。全面落实党委联系服务专家制度
和优秀人才政策待遇，营造拴心留人的人才发展环境。积极协调县财政预算人才工作经费650万元，为重点任务和重大人才工程的实施提供了保障。把吸纳高校毕业生较多的企业创建为就业见习基地并给予资金补贴；加大创业担保贷款扶持力度，为创业主体发放创业担保贷款5000多万元，充分发挥了创业带动就业的倍增效应，培育了一批创新创业人才。加大人才政策在微博、微信等新媒体平台上的宣传推广力度，提高人才政策知晓度和影响力，在全社会营造重视、关心、支持人才工作的良好氛围，进一步激发了各类人才的工作活力。
二、存在的问题及原因分析
一是高层次人才和紧缺人才引进难，引进留不住的现象比较突出；二是部分部门和单位对人才工作不够重视，缺乏忧患和危机意识；三是人才的引进、培养、使用方面有些政策还不配套，一些机制还不健全，人才引进的"绿色通道"尚未真正畅通起来，引留人才的优惠政策体系和激励机制缺乏吸引力。
三、下一步工作对策
一是拓宽思路，在人才引进上求突破。拓宽选才视野，进一步破解"引才难、留才难"的瓶颈制约。实施人才助力乡村振兴"十业百社万才"计划，推行人才引进"三大计划"和人才招聘"不来即享"服务，坚持用人单位自主引才和集中组团引才相结合，切实加大高层次人才引进力度，为全县绿色转型高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。二是夯实基础，在人才使用上求提升。组织拔尖人才开展建言献策、技术服务、结对帮带和乡村振兴专家服务团活动。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施技能提升行动。支持科技人才在职或离岗创业，兑现落实"陇原人才服务卡"承诺服务事项，坚决避免人才服务"中梗阻"。三是强化根本，在激励机制上求创新。健全创新激励和保障机制，充分发挥岗位管理在引才聚才中的积极作用，盘活用好事业单位高级岗位，畅通高层次人才晋升渠道。适当放宽放活事业单位薪酬分配，切实发挥好绩效工资的激励作用，提高专业技术人才的工作积极性。四是优化服务，在担当作为上求实效。针对人才工作中存在的困难和问题，切实发挥人社部门的职能职责，紧盯难题主动破解，扑下身子真情服务，大力实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，真正把各方面人才集聚到全县经济社会发展大局中来，以优异成绩庆祝建党100周年。
探寻精神密码谱写发展新篇章
苏州市人力资源和社会保障局党组书记、局长 朱正
（20xx年6月4日）
党的历史是最生动、最有说服力的教科书。人社部门肩扛民生事业发展重任，更应当在党史学习教育这场思想政治洗礼中启迪智慧、奋勇先行，努力把初心写在行动上，把使命担在岗位上，把成果落在发展上。
要坚守初心如磐，真正把红色信仰植根于脉、深浸于髓。百年党史里蕴藏着中国共产党领导人民取得辉煌成绩的成功密码，广大党员勠力同心、继往开来的精神力量和党带领我们将"走向何方"的历史大义。学习党史，不仅要入眼入耳，更要入脑入心。要把红色基因烙印心中，融在血脉，并坚持用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，在苏州建设社会主义现代化"最美窗口"的伟大实践中贡献人社力量。
要奉献真心如水，真正把赤子情怀深耕于心、玉汝于成。百年党史是一部中国共产党人全心全意为人民办实事、做好事、解难事的历史，深刻阐述了党的根基在人民、血脉在人民这一真理。学习党史，重点要会用，善于把前辈的智慧和经验作为我们为人民服务的基石和路标，善于把学习成效转化为"我为群众办实事"的具体行动。如何在就业惠民、社保安民、和谐暖民、人才利民、服务便民等方面更加充分地发挥职能优势，如何在改善民生上更进一步、经办服务上更优一级、密切联系群众上更深一层，确保各项民生工作继续领跑全省。这几个"更"字正是学习成果转化的关键所在，也将是深入推进党史学习教育的勤奋所得。
要激发壮心如铁，真正把时代重任担当于肩，砥砺于行。"秀水泱泱，红船依旧；时代变迁，精神永恒"。我们党以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，把红船精神、井冈山精神、长征精神、抗疫精神等一系列伟大精神用行动载入中华民族精神族谱。把这些红色基因凝练演化，便是新时代的奋斗精神。面对重要战略机遇期，唯有奋斗，才能在危机中育先机、于变局中开新局。要始终牢记"民生为本、人才优先"工作定位，坚持"党建引领、法治护航、服务至上"工作主基调，"惠企便民、风险防控、队伍建设"工作主路径，"团结协作、敬业奉献、争先创优"工作主旋律，对标找差，再攀新高，着力推动人社事业高质量发展，不断增强市场主体和人民群众的获得感和满意度。
建设高质量的社会保障体系不断提高人民生活品质
自治区党委组织部副部长（兼） 唐云舒
（20xx年6月5日）
20xx年4月25日至27日，习近平总书记视察广西时深情指出，让人民生活幸福是"国之大者"，并强调"要提高人民生活品质"，用心用情用力解决好老百姓社保、养老等"急难愁盼"问题。总书记的重要讲话和重要指示精神，为我们做好社会保障工作提供了根本循。我们要学习好、贯彻好、落实好，努力在建立高质量的社会保障体系上下功夫，为提高人民生活品质贡献人社力量。
一、社会保障关乎"国之大者"，要"在心上用功"
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是治国安邦的大问题，关乎"国之大者"。"提高人民生活品质"，离不开高质量的社会保障体系。回顾"十三五"时期，广西的社会保障体系不断健全，全区养老、工伤、失业保险参保人数分别为万人、485．57万人、万人，比"十二五"期末增加了万人、万人、万人；社保卡累计持卡人数万人。但也还存在缺口，主要是社会保险覆盖还不够充分，20xx年底，全区基本养老保险入库参保率%，要完成"十四五"时期基本养老保险入库参保率95%的目标，任务仍十分艰巨；城乡居民基本养老保险缴费率偏低，全区城乡居民基本养老保险已参保应缴费人数万人，实际缴费人数万人，缴费率仅为%，等等。这些问题不解决，"提高人民生活品质"就难以得到充分保障，我们必须将"国之大者"装在心上、抓在手里，坚持人民至上理念，用心解决好这些问题，为提高人民生活品质提供有力支撑。
二、社会保障关乎成果共享，要"在保上用力"
要从"提高人民生活品质"的高度，带着感情做好社会保障工作，将游离在制度之外的人员纳入社会保障体系，共享改革发展成果。要将更多群众纳入社会保险体系。全面建档立卡，摸清"应保未保"底数和原因，分类采取针对性措施，精准扩面参保。推进用人单位及职工、城乡居民按规定依法缴费，提高社会保险缴费率。多形式、多渠道做好参保宣传发动工作，做到家喻户晓，确保应保尽保、应缴尽缴，努力实现20xx年底广西基本养老保险入库参保率达到90%，"十四五"期末基本养老保险参保率达到95%的目标任务。要完善灵活
就业的社会保障制度。按照习近平总书记关于"完善多渠道灵活就业的社会保障制度"的重要指示精神，完善农民工、灵活就业人员参加企业职工基本养老保险不受地域限制等政策，引导鼓励卡车司机、快递小哥、外卖配送员等新就业形态人员以灵活就业人员身份参保缴费。探索将包括卡车司机等新就业形态人员在内的灵活就业人员，纳入职业伤害保障范围。加强日常执法检查，建立健全与卡车司机等新就业形态行业主管部门协同监管机制，强化劳动权益保护。
三、社会保障关乎民生底线，要"在责上加压"
"提高人民生活品质"，离不开社会保险待遇的按时足额发放和风险"底线"的坚守，要在压实责任上下功夫，形成高质量社会保障体系的强大合力。要压实地方政府主体责任。将基本养老保险入库参保率、基本养老保险费征缴、被征地农民参加基本养老保险、确保待遇按时足额发放等工作纳入地方党委、政府重要工作。将企业职工基本养老保险工作纳入各设区市评估范围，实行通报、奖励、问责等。落实市、县政府基金缺口责任分担机制，加快弥补资金缺口。要通过绩效考评推动责任落实。将基本养老保险入库参保率、基本养老保险费征缴、被征地农民参加基本养老保险、确保待遇按时足额发放、社会保险经办管理信息系统统一等重点指标纳入各市、县政府绩效考核范围。建立信息报送制度，实时掌握各市社会保险应保、实保、应缴、实缴人数，基金收支、结余等情况。要守护好老百姓的"养老钱"。开展社会保险经办标准化、规范化建设，持续推进风险防控"进制度、进规程、进系统"，加强数据稽核，强化风险防控，堵塞风险漏洞。按照国家统一部署，深入开展社保基金管理问题专项整治，抓好问题整改，确保取得实效。加大打击骗保、套保、漏保或挪用贪占各类社保资金的违法行为，确保基金安全。
把握历史机遇强化使命担当用心用力用情做好人社工作
石家庄市人社局党组书记 局长 梁建林
（20xx年6月7日）
全省推进省会建设发展工作会议和全市领导干部大会明确提出，要坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力实施民生工程和办好民生实事。市人社局作为改善保障民生的重要职能部门，要勇于担当、抢抓机遇，充分发挥就业惠民、社保安民、和谐暖民、人才利民、服务便民的职能作用，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
一是千方百计"保就业"，切实稳住全市就业基本盘。继续实施降低失业和工伤保险费率，扩大稳岗返还政策，支持企业稳定现有岗位。大力实施"百日千万"网络招聘专项行动，组织20xx年驻石高校校园巡回招聘会，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，帮助高校毕业生顺利就业。通过组织规模化劳务输出、鼓励返乡创业等举措，促进农民工充分就业。重点优化提升20家创业孵化基地，鼓励支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体自主创业，带动更加灵活、更加充分的就业。
二是全力以赴"惠民生"，健全和完善社保体系。继续深化养老、工伤、失业三项社会保险制度改革。以"人人享有社会保险"为目标，大力推进全民参保计划，努力实现法定人群全覆盖。深入开展"社会保险基金风险防控提质年"活动，以全流程、全方位的严格监管，确保社会保险基金健康平稳运行，切实守护好人民群众的"养老钱""保命钱"。
三是大力引才"促发展"，加强和推进人才队伍建设。继续举办20xx年石家庄高层次人才交流洽谈大会，大力实施"名校英才入石"计划，引进更多产业急需紧缺人才。把我市人力资源服务产业园获批国家级产业园作为新起点，进一步完善政策体系，丰富服务业态，延伸产业链条，努力打造北方地区人力资源服务产业和人才聚集新高地。持续深化职称制度改革，强化专家选拔推荐，为专业技术人才提供事业发展的有力平台。按照全市20项重大民生工程的统一部署，深入实施职业技能提升工程，确保完成全年培训万名技能人才的任务。
四是积极作为"促和谐"，维护和保障劳动者权益。坚持引导、监管并重的工作方法，妥善化解劳动争议纠纷，打造和谐稳定的用工环境。稳步实施劳
动关系"和谐同行"能力提升三年行动计划，年内争创1家金牌协调劳动关系社会组织、3家金牌劳动人事争议调解组织。持续加大拖欠农民工工资监管力度，扎实开展根治欠薪"雷霆行动"，确保欠薪案件动态清零。
五是持续深化"放管服"改革，大力提升人社综合服务水平。全面推进人社"一网一窗一次"综合柜员制改革，整合人社业务，实现"推开一扇门、办成人社事"的改革目标。加强信息化建设力度，年内建成市县乡村四级一体的信息网络公共服务体系，服务对象既可以通过网上办理平台实现业务"不见面、网上办"，也可以通过线下实现"见面办、一次成"。同时，所有窗口单位全面开展"好差评"活动，以群众监督评价倒逼服务能力提升。
涵养"三牛精神"优化民生服务
衡南县人社局党组书记、局长 尹小华
（20xx年6月10日）
"历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义，把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。"习近平总书记要求党员干部要认真学习党史、国史，知史爱党、知史爱国。人社部门作为窗口单位，关乎民生，连着民心，更要从党史学习教育中汲取思想力量、智慧力量、精神力量和奋进力量，守初心、践使命、敢担当、善作为，涵养"三牛精神"，优化民生服务。
从党史学习教育中汲取思想伟力，争做为民服务"孺子牛"。百年党史，百年奋进，筚路蓝缕，风雨兼程。作为人社人，我们要从党史学习教育中汲取思想伟力，牢记初心使命，牢树宗旨意识，"俯首甘为孺子牛"。落实到具体行动中，就是要做到"七个一"（一张笑脸迎人、一句问候暖心、一张椅子让座、一杯茶水待人、一颗诚心办事、一个本子记录、一个电话回复），把群众的事当做亲朋的事一样办；把群众的事当做自己的事一样办，积极接纳群众意见，回应群众期盼，破解群众难题，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
从党史学习教育中汲取奋进伟力，勇做开拓创新"拓荒牛"。党的百年奋斗史，就是一部开拓创新、革故鼎新、与时俱进史。作为人社人，我们要从党史学习教育中汲取智慧伟力、奋进伟力，勇为人先、善于创新，"敢叫日月换新天"。落实到具体工作中，就是要主动作为、积极作为、大胆作为，不断更新知识、拓宽视野，以更高标准、更严要求鞭策自己，充分运用好求解思维、发展思维，做到"五个创新"（思路创新、机制创新、管理创新、技术创新、制度创新），切实筑牢社保基金"防火墙"，织密民生资金"安全网"，守护好老百姓的每一分"养老钱""保命钱"。
从党史学习教育中汲取精神伟力，甘做艰苦奋斗"老黄牛"。百年党史是一部求真务实，为民办实事的艰苦奋斗史。作为人社人，我们要从党史学习教育中汲取精神伟力，发扬务真求实、艰苦奋斗的优良传统；赓续顾大局讲大义、无私奉献的红色血脉，"不待扬鞭自奋蹄"。落实到具体工作中，就是要甘于奉献，锐意进取，敢于担当、善于担当、乐于担当，在大事大非面前敢于挺身
亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，切实树牢政治意识、法纪意识、责任意识、公仆意识，持之以恒为民办实事、做好事、解难事。
"欲知大道，必先为史。"我们要把党史作为最好的营养剂、清醒剂，从党史学习教育中汲取"四大伟力"，涵养"三牛精神"，清清白白做人，干干净净干事，实实在在把党史学习教育成果转化为人社工作成效。
将老城区打造成宜居的生活中心
无锡市人社局 邢瑞莱
（20xx年6月10日）
城市有人，才为城市。存量的老居民区尤其是背街小巷，要加快升级改造，但是慎为商用搞拆迁，必须拆"住"还"住"，拆"民"还"民"。之前城市规模小，一拆旧房就安排外迁是发展的需要。当下无锡城区的人口已经到了必须遏制外迁的关口，否则，如今一座座不见"烟火气息"的古镇就是将来可预见的"古城"样貌。
一个城市可以有多个中心，政治中心、金融中心、经济中心、文化中心、生活中心这些中心可以集聚一地，也可以分设各区。而随着城市发展定位的精细化，大而全的"中心制"其实已经不适应人口密集而又地域不广的地区。从一个国家来看，将政治中心和经济中心分设的澳大利亚，所有的国家机关都在堪培拉，而生活中心则在悉尼。我们的首都北京，是典型的大中心制城市，但是也随着不胜负荷的城市压力，分中心的建设已经落地。不抢政治中心、金融中心、工业中心，定位于无锡人民的生活中心，梁溪区有着绝对的制胜条件。
梁溪区能提供完备的城市生活功能，这是经过漫长的历史演进形成的城市生态。这些靠时间流转并且依然绵延不断的沉淀，是梁溪区不同于其他任何一个区的特质和个性。保留和发扬这些特性，就是梁溪区最旺盛的城市生命力。虽然老城区面积有限，但是麻雀虽小五脏俱全。切忌轻易"搬迁"梁溪原有的与老百姓生活息息相关的各种配套设施，否则牵一发而动全身，城市生态的平衡会人为震荡。
当下梁溪面临的最大困境是宜居在别处，生活在梁溪。发达的文商业，密集的餐饮业，优质的教育、医疗业所形成的人流越来越有"候鸟"的体质，但周期只在白昼与黑夜之间。梁溪如果能在宜居上做好文章，旧城焕发新貌的内在力量就会形成。
城市有人，才为城市。存量的老居民区尤其是背街小巷，要加快升级改造，但是慎为商用搞拆迁，必须拆"住"还"住"，拆"民"还"民"。之前城市规模小，一拆旧房就安排外迁是发展的需要。当下无锡城区的人口已经到了必须遏制外迁的关口，否则，如今一座座不见"烟火气息"的古镇就是将来可预见的"古城"样貌。
有住还仅仅是第一步，宜居才是新时代人民群众对居住条件的美好向往。相对于山清水秀的经开区，梁溪的差距是钢筋水泥的丛林多，绿化覆盖的面积小。部分小区，观其20多年之变革，最初的绿化不仅没有一年年欣欣向荣，反而被人为地不断蚕食--绿地改成了停车位，私家车取代了桂花树。如果说小区的废绿还有生活之逼的理由，更广泛的公共设施建设明显绿化滞后或者严重不足就是城市建设规划的缺失了。满大街望出去，很少有一条绿荫蔽日的大道。去年以来，城区很多主干道开始用花境作美化，但是从长久来看，还是要推行木本种植。
古运河就是老天给梁溪赏饭吃。随着历史的变迁，古运河在城市生活中的功用价值似乎已经式微，但是作为一条无锡人民的母亲河，她潜在的价值仍然是无限的。黄埠墩"出水"瞬间成网红打卡地，就是一个特别有启发意义的信号。整个环城河，要不惜重金打造古运河风光圈，使其集休闲、观光、旅游、文化、湿地于一体，让更多的无锡人居于城中，乐于城内。
以"四感"争朝夕不负韶华开新局
滁州市人社局工作人员 吴苗苗
（20xx年6月11日）
以"等不起"的紧迫感学党史。"莺花犹怕春光老，岂可教人枉度春。"面对当前发展的重任、改革的难题、竞争的压力，特别是受疫情影响，经济下行压力加大，这就需要我们充分认识到推动全市经济社会发展的紧迫性，更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，奋力开创新阶段现代化新滁州建设新局面。作为年轻干部，我们不仅要摒弃私心杂念反复研读党史，更要在学懂弄通做实上花大力气、下真功夫，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
以"慢不得"的危机感悟思想。"学而不思则罔，思而不学则殆。"学党史重在真悟，不能满足于一知半解，停留在浮光掠影，不懂装懂、似懂非懂，只知其一，不知其二，只知其表，不知其里；年轻干部要时刻保持本领恐慌的危机感，在学习的过程中学会"问问题"，结合工作实际，进一步创新工作方式方法，不断提高自身运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析和解决问题的能力，真正在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的铁肩膀、真本事。
以"坐不住"的责任感办实事。"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"为民办实事一直都是中国共产党的优良传统，从治理兰考风沙鞠躬尽瘁、死而后已的焦裕禄，到改变东山生态风雨兼程、无怨无悔的谷文昌；从为浇灌大亮山一片绿洲辛勤耕耘、造福为民的杨善洲，到为群众谋福利敢于担当、勤政务实的廖俊波，无数党员干部用实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。作为社保工作者，更要厚植为民服务情怀，不断强化公仆意识，把群众满意不满意作为检验工作成效的唯一标准；围绕群众"牵肠挂肚的事""牢骚满腹的事"，沉下身子，积极开展党史学习教育"我为群众办实事"实践活动，进一步创新服务机制、简化经办程序，优化社保服务，以"小切口"推动"大变化"，打通民生服务的"最后一公里"。
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