(稿件)2024年12月份领导讲话汇集22篇

强调经济稳定与发展，推动改革创新，强化社会治理，保障民生福祉，增强国际合作，提升国家竞争力，凝聚共识，团结奋进。以下是网友为您整理分享的“12月份领导讲话”相关范文，供您参考！

领导讲话合集

目录

1.孝感市人大常委会主任周先来在市六届人大常委会第三十九次会议上的讲话 5

2.新都区区长王忠诚在成都市新都区第十八届人民政府第六次全体会议上的讲话 9

3.邢台市国资委主任陈铭皋在市国资系统党风廉政建设会议上的讲话 20

4.宜昌市市委书记王立同志在市委七届一次全体会议上的讲话 28

5.雨山区委书记左年文雨山区第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话 34

6.在全市领导干部会议上的讲话 40

7.在广东省加强水库除险加固和运行管护工作动员部署电视电话会议上的发言 42

8.在纪律作风建设工作会议上的讲话 46

9.在局级干部进修班（第121期）结业式上的发言 53

10.在全局开展"严、真、学、细、实、快"工作作风集中整治动员会上的讲话 59

11.在全市燃气安全工作会议上的讲话 68

12.在全市迎接国家卫生城市复审第二轮暗访反馈会议上的讲话 73

13.在长江上游水土保持委员会第十八次会议上的发言 77

14.在政协定西市五届一次会议闭幕大会上的讲话 81

15.在政协哈尔滨市阿城区第四届委员会第一次会议上的讲话 87

16.张家界市人社局副局长王胜勋在2021年全市重点民生实事年终考核工作会议上的讲话 103

17.张家界市人社局副局长王胜勋在2021年市直单位绩效评估年终评估工作会议上的讲话 107

18.长江水利委员会主任马建华在长江技术经济学会2021年工作会议上的讲话 113

19.长江委主任马建华在全国水利人才工作会议上的交流发言材料 118

20.长江委主任马建华在长江流域片河湖长制协作机制工作会议上的发言 121

21.镇江市政协研究室主任张旭彬在"孝廉京口"建设动员部署会上的讲话 130

22.中共城步苗族自治县委书记余勋伟在庆祝城步苗族自治县成立65周年暨民族团结进步表彰大会上的讲话 139

孝感市人大常委会主任周先来在市六届人大常委会第三十九次会议上的讲话

2021年12月17日

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，市六届人大常委会第三十九次会议圆满完成各项议程。

党的十九届六中全会是在"两个一百年"奋斗目标交汇的重大历史关头，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。市人大常委会作为政治机关，要把全会精神全面贯彻体现到人大履职的全过程和各方面，坚持"两个确立"、做到"两个维护"，确保人大工作始终坚持正确政治方向。要找准履职着力点和切入点，扎实推动全过程人民民主在孝感的生动实践，完善人大的民主民意表达平台和载体，用制度体系更好保证人民当家作主，实现好维护好发展好最广大人民根本利益。

市第七次党代会，明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，为孝感未来一个时期的发展指明了方向。市人大常委会及机关要切实把思想和行动统一到市七次党代会精神上来，自觉在市委领导下开展工作，使人大成为坚持党的领导、贯彻党委决定的坚强阵地。要立足法定职能，在全市发展大局中找准定位、谋划工作、展现作为，重点围绕"六大奋斗目标"工作任务，聚焦"六个坚定不移"的工作举措，积极探索更好履行人大职能的新机制新方式，不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色，努力打造形成高质量立法、高水平决定、高效能监督、高标准履职的新格局，为"打造副中心、争当排头兵"汇聚磅礴力量、作出积极贡献。

本次会议听取和审议了市政府关于2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及其审计部门高度重视审计查出问题整改工作，压实整改责任，加大整改力度，取得较好效果。但也存在部分项目未完全整改到位等问题。下一步，市政府及其相关部门要按照审计整改要求，推动审计查出问题坚决整改、持续整改、长效整改，突出抓好"治已病"，积极做好"防未病"，从根本上解决存在的问题。要以审计查出问题整改工作为推手，建立和完善相关制度机制，注重制度有机衔接、高效执行，切实把财政资金管好用好。市审计部门要有效发挥审计监督职能，加大督促审计查出问题整改力度，推动相关问题切实整改到位。

本次会议听取审议了市政府关于市六届人大六次会议代表建议办理情况的报告，并对代表建议办理情况开展满意度测评。常委会组成人员认为，市政府及各承办单位认真办理落实，切实解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题，代表对办理落实情况总体满意。但也存在办理工作不够规范、解决实际问题力度有待加大等问题。下一步，各承办单位要提高建议办理工作的积极性、主动性，把代表建议办理与履行部门职责紧密结合，扎扎实实做好办理工作。要提升办理规范化水平，加强与代表的沟通交流，杜绝"重答复、轻落实""文来文往"，提高代表建议办理水平和质量，真正做到让代表满意，让人民群众放心。

按照《监督法》和《湖北省实施〈监督法〉办法》的有关规定，本次会议对以上两个报告的具体审议意见，请常委会办公室和相关专委会汇总整理成《审议意见》，经主任会议讨论通过后，交市政府研究办理。办理结果在六个月内以书面形式报告市人大常委会。

本次常委会会议作出关于召开市七届人大一次会议的决定。现在大会召开已进入倒计时，各有关方面要迅速行动起来，抓紧最后时间对组织筹备工作进行再检查、再督促、再落实，确保各项工作特别是疫情防控工作万无一失，为大会提供周密细致的服务，保障大会顺利进行、圆满成功。

本次会议依法任命了12名国家机关工作人员。希望新任职的同志牢记为人民服务的宗旨，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，为打造副中心、争当排头兵和全面建设社会主义现代化强市不懈奋斗。

新都区区长王忠诚在成都市新都区第十八届人民政府第六次全体会议上的讲话

2021年12月07日

2021年，全区政府系统坚持新思想引领、新理念导航，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，交出了统筹疫情防控和经济社会发展的高质量答卷。我们全力夯实底板。面对本土疫情，迅速从常态化防控调整为应战状态，落实应急黄码管理，提速扩面核酸检测，动态实施圈层分区分类管理，打赢了新冠肺炎疫情正面遭遇战。坚持用制度管安全环保，建立联合执法机制，划小网格、下沉力量，深入开展大排查大整治，推动安全和环保责任落实到最小工作单元，安全环保形势逐步转好。我们全力做强产业。坚持农业做贡献，深入推进农商文旅体融合发展，斑竹园足球音乐公园全面升级，沸腾乡野建设有序推进，"拾里庭院"乡村振兴创新模式向外推广。坚持工业强担当，一大批企业进入"亿元俱乐部"，10亿元以上头部企业达10家。以发挥"链主"作用推进企地协同破局，航空、高端装备制造产业迈出坚实步伐。坚持服务业挑大梁，在疫情影响下，服务业实现逆势上扬，全年预计增长11%，占GDP比重提升至%。我们全力做优城市。坚持把高标准规划放在城市营建生命线首位，联合高水平院所科学编制天府大道北延线中轴、新消费活力区、工业东区等规划。高标准实施新都大道、蜀龙大道街区一体化改造，疏堵结合优化货运车辆交通组织，城市形象持续改善。着眼策划规划能力、资源导入能力、后续运营能力优选引进"城市合伙人"，推进清源路等片区综合开发，以有机更新带动片区品质全面提升。我们全力改善民生。完成省市区三级民生实事138项，算好"民心账""经济账"，全力推动安置小区建设与分配，教育、医疗、卫生等社会事业取得长足进步。

这些成绩的取得是区委坚强领导的结果，也是全区政府系统各级各部门辛勤付出、务实推进的结果。在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢！今年是换届之年，也是"十四五"关键之年，置身新的历史方位、面对新的历史任务，全区政府系统干部要精准把握发展趋势与要求，以更高站位、更大格局、更强担当推动新一届政府工作开好局、起好步。

一、科学分析研判，认清形势找准差距

客观分析谋划未来，我们经济社会发展仍然面临诸多挑战和困难。一是疫情防控仍有不确定性。近段时间国内部分区域疫情仍有反弹波动，新型变异毒株免疫逃逸能力增强，传播速度、传播链条更为复杂，疫情防控形势依然严峻。二是经济运行尚有短板。部分重点项目建设进展缓慢，库内企业存量不足，企业上规入库工作力度还需加强；服务业受疫情影响损失约10亿元，拉低全年个百分点左右，经济总量冲千亿压力加大。三是消费潜力还需挖掘。作为全省管辖常住人口最多的区，人口红利尚未充分释放，对消费潜能的研究、利用、发掘远远不够，消费场景的营造、消费能级的提升、消费功能的释放有待进一步加强。

在认清问题的同时，我们要抓住机遇，把握"三个担当"，加快建设成都都市圈北部中心。一是建设工业强区的担当。省、市对新都主导产业在土地要素、资金扶持等方面给予了大力支持，我们要以企地协同为重要抓手和突破点，做大做强实体经济。二是打造成北新消费中心的担当。要抓住成渝中线、天府大道北延线建设机遇，打造消费活力带、产业带，推动人流变消费流，加固本地消费"护城河"，构建域外消费"虹吸场"。三是主动融入大港区的担当。要依托国际铁路港，积极布局适欧适铁出口加工贸易产业，大力发展外向经济。

立足新阶段，贯彻新理念，构建新格局，我们要把握"五大趋势"，精准谋划未来发展。一是"双循环"。新都正由成都北向通道转变为成都都市圈北部的桥头堡、由内陆腹地跃升为开放前沿，为我们与沿海地区竞争提供了窗口期，我们要全面提升经济外向度，融入大港区发展出口加工业，以更宽视野、在更大舞台参与竞争与合作，提升城市国际化水平。二是"双城记"。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》的出台，带来了大量政策红利，我们要集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，在做强成都都市圈的生动实践中展现中心城区担当。三是"碳达峰碳中和"。在推进和实现"双碳"目标下，传统产业工艺流程的技术进步将全面加快，绿色低碳循环经济产业发展空间持续扩大，将促进能源、交通、产业深刻变革，我们要做好转型升级与前瞻布局两篇文章。四是科技变革。以内循环为主体的背景下，科技创新正从国际市场配置转向国内自主研发，发展动力由传统要素驱动转向创新驱动。我们要认真研究每一个行业、领域、产业的科技创新趋势，加快推动产业数字化、数字产业化，培育完善创新生态，构建原始创新策源地、应用场景示范地、解决方案输出地。五是共同富裕。共同富裕进程中，平等公平的上升通道、服务供给加速构建，人民对幸福美好生活的需求更加强烈，要坚持以人民为中心，全面提升产业和人口承载力，构建全龄友好社会，让香城市民人人都有向上向好的机会，人人都能感知人民城市的温度。

二、聚焦重点任务，高质量推进经济社会发展

区第十五次党代会对今后五年工作进行了全面擘画，部署实施"六大行动"，提出实现"六大提升"、初步建成成都都市圈北部中心的奋斗目标。区委顶层设计、政府执行落地，全区政府系统要全面贯彻区第十五次党代会精神，一件一件抓落实，抓好产业振兴、城市营建、民生改善、守护安全等重点工作任务，推动全区高质量发展在新征程上行稳致远。

（一）加快产业振兴。要大力推动产业发展能级提升，加快构建"创新引领"的现代产业体系，持续提升城市核心竞争力。一是做强实体经济。要深挖有根企业潜能，大力支持重点企业满产扩能，全力推进企业上规上市，壮大头部、腰部和"专精特新"企业规模。要依托中车、科伦、微网力合、拓米等"链主"企业推进"建圈强链"，梳理健全产业链上下游，创新招商方式，将"链主"企业的供应商大会变为政府的招商引智大会。二是优化企业服务。要推进企业管家制度向末端纵深推进，把企业的痛点作为努力的方向，做实做细解决问题、延链扩圈、科研攻关、供需对接、底线监管五大任务，让每一户成长型企业都能招得到人、融得到资、找得到空间、打得开市场。各产业牵头部门要健全企业管家考核评价体系，提升企业管家专业服务能力，通报表扬一批优秀企业管家，年底召开一次总结会议。三是坚持创新驱动。要挖掘大学大院大企大所科研潜力、校友资源，与西南石油大学合作建设新能源科创城，联合成都医学院与科伦进军医美产业。要搭建高位平台，加快推动知识产权转化、交易、托管平台建设，运用专利导航锁定主导产业龙头企业、领军团队，靶向发力精准招商。要健全"揭榜挂帅"制度，充分借鉴市级"揭榜挂帅"项目经验，梳理形成符合新都实际的政策举措，支持企业突破技术瓶颈，让更多的科技团队、领军人才到新都创新创业。要吸引活力人群改善城市气质、人才结构，宣传落实好"指标到企"人才安居政策，探索企业"以薪定才"机制，把人才评价权交给企业，不拘一格引进人才、留住人才。

（二）精心营建城市。要广泛开展城市精细化管理大讨论、大调查，以解决市民群众"急难愁盼"为导向，突出环境、功能、人文、参与、响应五个维度，根据区域人口、面积等实际科学制定香城细管综合考核评价指标体系，逗硬资金奖惩，把香城细管做透做深做实。一是整治环境。要坚决打好污染防治"三大战役"，在保障主街干道等重点区域干净整洁的基础上，抓好背街小巷环境整治提升。要结合问卷调查结果，针对市民群众最为关切、最迫切想要解决的市容市貌问题，加大考核权重，作为改善城市环境工作的重点。二是做强功能。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以人为本完善城市功能。要完善安全舒适的功能，把城市作为一个有机生命体定期开展城市体检，围绕公共出行、慢行秩序、交通安全等补短板、消隐患，着力提高城市宜居宜业品质。要完善满足个人增值体验的功能，打造更多兼具功能性和艺术性的"城市家具"，让市民群众、往来游客找得到志同道合的思想交流空间、提升美学欣赏能力的空间。要完善关爱特殊群体需求的功能，积极推进无障碍设施建设，做好城市适老化改造，开展公共场所母婴室建设，提高特殊群体获得感幸福感。三是体现人文。要在规划建设上体现人文，突出空间的视觉美感和观赏性，认真落实色彩导则，提升城市户外广告的艺术感，完善"金角银边"等小尺度公共空间的生态性功能和生活性功能，于细节处提升城市的温情和温度。要在一言一行上体现人文，以全国文明城市创建为契机，大力弘扬社会主义核心价值观，厚植责任意识、契约精神、科学观念、人文素养，把城市精神品格内化于心、外化于行。要在管理服务上体现人文，处理好秩序与活力的关系，以柔性执法、劝导在先彰显人文关怀，做到"不叫不到、随叫随到、服务周到"。四是各方参与。要注重参与主体多元化，做细做实"街长制"，引导市民群众、驻区高校、机关单位、社会企业积极承担社会责任，共同参与城市治理。要注重参与途径多元化，鼓励各类主体广泛参与城市建设、社区营建，推进与驻区高校、单位互通互联，真正让艺术走进社区。要注重参与监督多元化，构建分管区领导、行业主管部门、第三方测评机构、市民群众联动监督的考评体系，客观公正开展测评。五是敏捷响应。城市营建治理是闭环、双向的，一方面要积极宣传引导、规范社会秩序，另一方面要快速响应群众诉求，拿出解决方案，给出满意答案。对网络理政和信访中涉及社会治理、城市管理的诉求，要建立及时分拨、快速办理、高质量回应的闭环管理机制，办理周期压缩到个工作日内。要突出实用管用好用，以敏捷治理理念高标准建设智慧治理中心，加快实现城市运行"一网统管"、社会诉求"一键回应"。

（三）努力改善民生。要兼顾需要与可能，统筹推进民生、公服项目建设，切实把实事办好、办实。要加快安置房建设和分配。增强大局意识、民本意识，深入细致做好群众沟通，全力推进拆迁等基础工作，增加保障性住房供给，加大安置房建设和权证办理力度，不等不靠加快推进安置房分配。要提高教育事业发展水平。认真研究回应"双减"背景下提高教育质量的问题，借鉴学习先进经验，整合资源创新开展课后服务，根据不同学生特点实施因材施教和校内课后服务，让新都的孩子都有公平的上升通道。要用心护好一老一小。坚持"积极老龄观、健康老龄化"理念，调动社会、市场、家庭等各方力量，推进城市设施、居家环境的适老化、智能化改造，积极帮扶特困家庭，加快普惠性幼儿园和社区托育托幼机构建设，把"普惠"落到细微处，用政府的柔性关照、暖心举措让"小家"安、"大家"稳。

（四）全力守护安全。安全稳定是经济社会发展的底板，各级各部门要保持清醒头脑，严格执行清单制和台账管理，强化值班值守和信息报送，坚决杜绝"信息倒灌"。要坚决落实"三管三必须"，压紧压实基层干部责任，提高落实安全监管责任的穿透力，严防层层衰减。要压紧压实企业主体责任，对不按要求整改、发生安全事故的企业依法依规追究法律责任，加强安全生产行政执法与刑事司法衔接，严厉打击安全生产类违法犯罪，坚决做到不安全不生产。要持续整治道路交通安全，发动社区干部、志愿者等，在重点时间、关键路段增加交通劝导员，预防和减少交通事故的发生。

三、担当履职尽责，推动各项工作落实

困难时期讲奉献，关键时刻看担当。今后五年的发展蓝图已经绘就，实现目标关键在实干。要迎着矛盾上、奔着问题去，将目标付诸落实，把愿景化为实景。

要提高政治站位。增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，牢记"国之大者"、"省之大计"、"市之重点"和"区之部署"，准确把握建设成都都市圈北部中心的发展方向，在主动服务全国全省全市发展大局中担当作为、作出贡献，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化规矩意识。站在全区发展大局的角度思考问题、谋划工作，提出科学有效、合法合规的意见建议。严守政治纪律和政治规矩，重大事项、重要决策要严格执行请示报告制度，着力提升"复命"意识和"划句号"能力。要强化法治意识。坚持用制度管钱管事管国资，把政府工作全面纳入法治轨道。强化法治思维、契约精神，依法依规及时兑现政策。要强化担当精神。处理基层遗留问题没有"标准答案"，要坚持以人民为中心作出价值判断和行为选择。要坚持分工分级负责，对各项工作从法律、逻辑、可行性进行全方位研判，具体事情具体分析、具体解决，该负责的要大胆拍板，需请示的第一时间请示，该临机处置的不能上交矛盾。要提升学习能力。针对日益变化的新形势、新问题和趋于白热化的竞争态势，要加强学习、保持清醒，主动思考、创新作为，认真研究工作中的难点痛点，学习借鉴上海、深圳、苏州等先行地区经验做法，善于把学来的东西与新都发展的实际相结合，把学习成果转化为工作实绩，不断开创工作新局面。

要抓好当前几项重点工作。一是冲刺目标打好"收官战"。扎实抓好12月经济运行分析和目标调度管理，对照年初目标梳理短板、精准攻坚，加大对上争取协调力度，确保完成全年目标任务。二是认真谋划2022年"开门红"。要主动对上沟通，争取更多政策支持、试点项目，科学谋划明年工作的总体思路、具体措施和项目载体，为明年工作开好局。三是扎实做好常态化疫情防控。随着元旦春节临近，人员流动性增加，聚焦性活动增多，呼吸道传染病进入高发期，疫情防控的复杂性加剧。要密切关注、及时动态掌握全国最新病例情况和中高风险地区变化情况，先人一步识别风险、发出预警，动态调整排查管控对象范围，扎实做好小区排查。要严格落实"库长制"，督促企业做好冷链食品安全风险防控和隐患排查治理，切实抓好冷链物流疫情防控工作。要充分发挥医院、诊所、药店"哨点"监测作用，加强隔离点闭环管理和公共场所管控，让"扫码、测温、戴口罩"成为习惯，切实守牢疫情防线。四是突出抓好岁末年初民生保障、安全稳定工作。压紧压实责任，结合实际抓好消防安全、生态环境等方面的督查检查，确保市民群众生命财产安全。

邢台市国资委主任陈铭皋在市国资系统党风廉政建设会议上的讲话

（2021年12月10日）

同志们：

加强党风廉政建设，是落实全面从严治党要求的重要任务，是做好经济社会发展工作的重要保障。今天我们召开国资系统党风廉政建设会议，既是一次警示教育会，也是一次国资国企改革廉政推进会，目的就是要深刻认识新时代反腐败斗争形势，明确下一阶段的主要任务，持续推进全面从严治党走深、走实。刚才，大家观看了警示教育案例，绍锋书记通报了典型案例，三个集团公司也分别做了党风廉政建设主体责任落实情况的汇报。下面，我讲几点意见：

一、深刻认识、强化作风，筑牢拒腐防变的思想意识

近年来，党中央以坚如磐石的决心和毅力，持之以恒加强作风建设，党风政风焕然一新。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持重遏制、强高压、长震慑，反腐败斗争取得压倒性胜利。但必须清醒看到，如果稍有松懈，"四风"问题就可能反弹回潮、卷土重来。从刚才的警示教育片中可以看到，在当前反腐败高压下，仍有少数党员干部不知敬畏，忘记初心使命，触碰法律红线，败坏党风政风，教训极为深刻，我们一定要保持警醒、引以为戒、警钟长鸣。习近平总书记强调，中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。贯彻落实全面从严治党，中央八项规定精神、改进作风是一项永远在路上的严肃政治任务。因此，我们一定要全面深刻认识新时党风廉政建设形势，保持战略定力，准确把握新阶段反"四风"的规律特点和工作要求，坚持扭住不放、久久为功，坚持问题导向，坚持"三不"一体推进、标本兼治，持续在严和实、深和细上下功夫，推动化风成俗、成为习惯，为新征程开好局、起好步提供坚强作风保障。

二、坚决果断、严肃认真，全面落实从严治党"两个责任"

各党委要切实担负起全面落实从严治党、推进党风廉政建设主体责任的"两个责任"，党委书记要认真落实第一责任人的责任，班子成员要履行好"一岗双责"，把管党治党的政治责任融入到生产经营的全过程，坚决坚定执行各项有关国有企业的法律规章制度。

一是严格落实国企党委前置清单规定。按照国企改革三年行动方案，加快推进国资监管制度体系建设，逐步建立适应新形势、新任务需要的国资监管新体制，用制度机制科学监管，真正做到"把权力关进制度的笼子里"，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要全力做好国企党委前置研究，讨论重大经营管理事项清单制定修订工作，明确国有企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作重大事项前置类型。

二是持续完善法人治理结构。坚持"双向进入、交叉任职"领导体制，加强企业领导人员管理，严格落实任前备案制度，制度制定出台必须严格落实执行。同时，要实现董事会应建尽建、配齐建强，董事会中外部董事原则上占多数。目前一级集团和重点二级企业已基本完成，下面要向三级企业延伸。此外，要积极改进董事会和董事评价办法，完善董事会年度工作报告制度。指导企业建立健全董事会相关工作制度，依法落实董事会各项权利。建立健全董事会向经理层授权的管理制度，充分调动经理层成员的积极性主动性，紧紧扭住经理层成员任期制和契约化管理这个关键，激发经理层活力，充分发挥经理层的经营管理作用。在这里我需要强调一下，外部董事作为国有企业经营管理的一种探索，各位外部董事要明确自己的职责，尽可能多学习了解国资国企方面的规章制度，助力国企做强做优做大。

三是不断加强风险防范管理。要借鉴先进企业公司的管理模式，建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系，坚决遏制盲目投资，无论项目大小，都要履行规范的决策程序，进行严谨科学的可行性论证和尽职调查。要加快处置"僵尸企业"、低效无效资产和长期不分红不盈利的投资项目，促进企业瘦身健体，推动企业回归主业、突出主业、集中精力和资源发展壮大主业，不断提升比较优势，增强核心竞争力。同时，特别要加强债务风险防控，严格规范对外担保，守住这一道红线，严格项目投资审批，坚决防范企业金融债务风险，确保国有资产保值增值。

四是进一步强化业绩考核结果运用。创新考核思路，坚持制度明责、制度管人。建立健全董事会及经理层考核评价体系，并落实考核结果刚性运用，充分发挥考核指挥棒作用。推动市属企业集团和各级子企业真正实现领导人员能上能下、末等调整和不胜任退出，并形成制度规范。同时，强化对企业经营业绩考核，充分发挥考核的激励约束作用。

三、真管真严、长管长严，为国企高质量赶超发展提供坚强保障

作风建设永远在路上，从严治党是一项长期的工程，必须真正管，真正严；长期管，不松懈，全面落实从严治党"两个责任"，为国有企业高质量赶超发展提供坚强保障。

一是党的领导再加强。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的"根"和"魂"。要进一步理清企业党组织、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，确保国有企业党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。我们国有企业在党的建设上是有典型标杆的，各企业要把抓党的建设放在第一重要的位置，明确党的领导地位，在党的建设上再强化。

二是理论学习再提升。市国资系统各级党组织要建立监管法律法规学习机制，并作为一项重要任务长期坚持。我们国资系统"学习强国"情况在市直单位部门里排名前列，这是很不错的，是对我们学习成果的一次检验，是我们整个大系统、几千名党员日积月累、勤奋努力的结果。我们要继续保持这种良好的习惯，坚持不懈，抓好学习。一方面，要切实加强国资队伍的自身建设，进一步提高队伍的整体素质和水平，学懂弄通相关理论知识，努力打造一支学习型干部队伍，成为国有资产监管运营的"行家里手"，真正做到"最清楚、最明白、最权威"。另一方面，要切实提高监管政策法规的执行力，各企业要利用党委会、董事会、经理层会议等时机，分层次、分领域学习相关制度规定，企业管理人员特别是各级企业领导干部要熟悉职责范围内的各项规定要求，树立依法依规经营理念，尽快具备与大企业、大集团相适应的素质和能力。

三是监督机制再强化。要积极探索新形势下国资、纪检、审计、监督的新机制，大胆创新。当前，在国资系统的纪检监察上还存在一些脱节问题，这就需要驻市国资委纪检组发挥在党风廉政建设纪检监督中的牵头作用，探索驻市国资委纪检组与企业纪委结合机制，更好发挥纪检监察作用，建立纪检监察一盘棋，建立例会制度、重点案例会商制度、风险预警机制等。各企业纪委要主动理清职责、明确任务、主动作为，在国企监督机制上积极研究、创新，不断强化国有纪检监察机制，充分发挥纪检监察作用，真正把党风廉政真正抓好。

四是责任落实再认真。有权就有责，权责对等。落实主体责任是对各级党委的政治要求，也是法定职责。毛主席曾说过：世界上最怕'认真'二字，共产党人就最讲认真。我们要始终坚持、扎实认真对职责范围内的党风廉政建设全面负责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局，统一研究、统一组织实施、统一检查考核，并强化"一把手"第一责任，切实做到严于律己，管好班子，带好队伍，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真开展政治纪律教育，引导党员干部时刻牢记政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治，确保党员教育抓在日常、严在经常。

五是廉洁自律再严格。细微之处见品质，作风建设无小事。要不断坚定理想信念，提高道德修养，远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，牢牢把住思想和行动的"总开关"。坚持按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不要搞特权，不以权谋私。时刻谨记习近平总书记对广大党员干部的提醒，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并督促班子成员认真履职尽责，树立忠诚干净担当的良好形象。

同志们，企业集团要牢固树立大局意识，不断探究区域经济发展规律，充分发挥各自的优势和作用，积极融入到邢台经济社会发展的大局当中，不当局外人、不做旁观者。要在基础设施、重大项目、企业园区建设等方面竞争参与、牵头引领，加强与各县市区合作力度。目前，我市国有企业真正在产业引领上发挥的作用还不够，所以我们更要以"立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风"的精神，积极谋划大项目、好项目，充分发挥我们国有企业的优势，利用好制度设计的优越性，以及在融资等方面的资源优势，加强与央企、省企等大型国企对接，在能真正引领邢台市产业发展的大项目上发挥国有企业的价值。要始终牢记国企的责任担当，积极参与市委、市政府重大决策、重大行动，彰显国企新形象。在大是大非问题面前时刻保持清醒的头脑，在急难险重任务面前当先锋、做表率，在高质量赶超发展中扛责任、显担当，要时时、处处、事事不忘我们是国企人的身份。同时，要加强平台建设，塑造企业文化，充分利用现代传媒展示企业形象，让社会了解、让公众知晓，我们为民服务的宗旨，我们承担的社会责任。

宜昌市市委书记王立同志在市委七届一次全体会议上的讲话

2021年12月09日

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党宜昌市第七次代表大会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委七届一次全会又选举产生了新一届市委常委会，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成了各项任务。在此，我代表新一届市委常委会，对同志们的信任和支持，表示衷心的感谢！

由于工作需要和年龄原因，上一届市委中的部分同志不再进入新一届市委班子。这些同志在任期间，兢兢业业、履职尽责，为推动宜昌各项事业发展，倾注了大量心血汗水，作出了重要贡献。在这里，我代表新一届市委，向他们表示衷心感谢、致以崇高敬意！

今天，全会选举我担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在党中央和省委的坚强领导下，牢记使命、以身作则，努力办好宜昌的事。

一代人有一代人的使命。新一届市委受命于奋力开启社会主义现代化建设新征程的关键节点，承载着400多万宜昌人民对美好生活的共同期盼，肩负着宜昌未来五年强产兴城、能级跨越的历史重任。我们今天接过了承前启后、继往开来的"接力棒"，必须始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，坚持一张蓝图干到底，以赶考的心态、拼搏的姿态，干在实处、走在前列、当好引擎、争做表率，奋进新征程、推动新跨越，向党和人民交出一份满意答卷。

下面，我代表市委常委会，围绕"奋进新征程、推动新跨越"讲6点意见，与同志们共勉。

--奋进新征程、推动新跨越，我们必须在对党忠诚上争做表率。领导班子强不强，首先看政治上强不强。我们要大力弘扬伟大建党精神，把旗帜鲜明讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求，让"对党忠诚"成为新一届市委事业发展最坚强的政治保障！要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在学深悟透中筑牢信仰之基。要坚持"两个确立"、做到"两个维护"，对"国之大者"了然于胸，善于从一件件具体工作中察觉政治问题、发现政治端倪、把握政治逻辑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把工作放到服务国家战略和服务全省发展大局中思考，努力做到既为一域增光，更为全局添彩，用具体行动和实际成效诠释对党绝对忠诚。

--奋进新征程、推动新跨越，我们必须在干事创业上争做表率。市第七次党代会绘就了"六城五中心"的发展蓝图，谋划了"强产兴城"的发展路径，明确了"能级跨越"的发展目标，贯穿了"高质量"的发展主题。把这张美好蓝图变为生动实践，关键在干，根本靠干。要拿出夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲，锁定工业总产值突破10000亿元、地区生产总值突破8000亿元，铆定目标不放松，撸起袖子加油干，持之以恒、久久为功，让"强产兴城、能级跨越"成为新一届市委最火热的实践！要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入践行"双碳"战略，聚焦产业培育、功能优化、骨架拓展、治理提升、科技创新、营商环境、生态环保等重点工作，统筹发展和安全，跳起来"摘桃子"，跑起来"当标杆"，努力实现弯道超车、换道领跑，在推动高质量发展的火热实践中创造更多的宜昌速度、宜昌经验、宜昌名片。[来自头条号：公文与课件（基层公文的日常），QQ545658867，海量优质文字材料和PPT课件]

--奋进新征程、推动新跨越，我们必须在践行宗旨上争做表率。坚持人民至上，是奋进新征程的永恒坐标。党员干部是钢筋，人员群众是混凝土，要充分发挥"钢筋"的"凝浆固土"作用，把钢筋与混凝土有机坚固地铆合在一起，让党执政大厦的根基坚如磐石、稳如泰山。要始终把民生温度作为高质量发展的价值刻度，最大限度凝聚民智民力，用心用情用力惠民暖民，全力推动民富民强，让"为人民谋幸福"成为新一届市委最深厚的情怀！要始终把群众安危冷暖放在心上，决不能牺牲人民的当前利益换取未来的发展成果。聚焦就业、教育、医疗、养老等重点领域，坚持每年干成一批民生实事，解决好"生命安危"的大事、"街坊邻里"的小事、"烦心揪心"的难事，让人民群众的幸福笑容，绽放在宜昌的每个角落，不断朝着共同富裕阔步前进。

--奋进新征程、推动新跨越，我们必须在担当尽责上争做表率。实现未来五年的美好蓝图，场场都是硬仗，件件都是难事。大事难事看担当。要把履责当本分，把担责当本职，把尽责当本事，争做历史洪流中的奋进者，勇当时代大潮中的搏击者，让"敢于负责、勇于担当"成为新一届市委最鲜明的标签！凡是有利于宜昌发展和群众幸福的事，就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干。要像战马上阵、如流星赶月，接到任务就动手、扛起担子向前冲，在各种风险挑战面前，殚精竭虑也要干、开路架桥也要闯，市委一定会为大家撑腰鼓劲。要强化战略思维，树立一流标准，拉高标杆、加压奋进，敢与最优的比、与最强的拼、与最快的赛。要提升担当的能力和水平，勇于自我否定，革除"负向资产"，当好终身学习者，善于用专业视角思考、专业精神钻研、专业能力破难，努力成为破难题、抓落实、促发展的专家。

--奋进新征程、推动新跨越，我们必须在团结合作上争做表率。懂团结是大智慧，会团结是真本领。大家在一起搭班子，是组织安排，是事业需要，也是难得的人生缘分。要坚持同心同向、同力同行、同频共振，把各方力量汇聚到党代会确定的奋斗目标上，在全市形成一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲促发展的良好局面，让"讲团结善合作"成为新一届市委战胜困难最有力的法宝！要坚持以事业为重、以大局为重，大事讲原则、小事讲风格，产生分歧开诚布公，见到不足相互补台。要严格执行民主集中制，凡是重大问题集体研究、集体决策，决策前集思广益，决策中畅所欲言，决策后一抓到底，确保议而有决、决而有行、行而有效。

--奋进新征程、推动新跨越，我们必须在清正廉洁上争做表率。干事是本职，干净是本分。我们在廉洁自律上做得怎么样，不仅关乎个人自身形象，更关乎市委的集体形象、党的形象，直接影响着全市的党风、政风、民风。要始终保持如临深渊、如履薄冰的危机意识，牢牢守住"底线"、不越"红线"、不踩"高压线"，让"政清人和、海晏河清"成为新一届市委最崇尚的风尚！要带头模范遵守党章党规党纪，干干净净把事干好，清清白白把事干成。要主动扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带动全市上下共同建设好、守护好、巩固好清廉宜昌。

以上6个方面，既是新一届市委班子自身建设的基本要求，也是我们向全市各级党组织、广大党员干部群众作出的庄严承诺。相信在大家的共同努力下，我们一定能把新一届市委班子建设成让党放心、让党员干部群众信赖的坚强领导集体。

同志们，浩荡东风今又起，筑梦前行正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大党员和干部群众，把拼搏刻进岁月，用实干托起梦想，以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，加快强产兴城，推动能级跨越，奋力谱写宜昌高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

雨山区委书记左年文雨山区第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

（2021年12月24日）

各位代表、同志们：

雨山区第十五届人民代表大会第一次会议，在市人大、市委换届指导组的关心指导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体代表肩负着全区人民的重托，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态，共商发展大计，共谋振兴良策，共聚奋斗合力，提出了许多富有建设性的意见和建议，展现了强烈的责任担当和团结奋进的精神风貌。会议听取并审议了"一府两院"和区人大常委会工作报告，审查批准了2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告，选举产生了新一届区人大常委会委员及其领导班子，新一届区人民政府领导班子和区监察委员会主任，区人民法院院长、区人民检察院检察长，明确了今后五年全区经济社会发展和区人大工作的总体思路和重点任务。大会通过的各项决议，符合党的十九大和十九届历次全会精神，符合省、市、区党代会的要求，凝聚着全体代表的集体智慧，体现了全区人民的共同意志。这次大会开得很顺利、很圆满、很成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会，是一次凝聚共识、开拓创新的大会。在此，我代表区委，向大会的圆满成功，向新一届区人大领导集体，向新一届区政府领导集体，向新当选的各位同志和各位代表们表示热烈的祝贺！

过去的五年，是雨山发展史上极不平凡的五年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真执行中央和省委、市委部署要求，主动担当、攻坚克难、拼搏奋进，在一系列大战大考中践行初心使命，啃下了一大批难啃的硬骨头，解决了一批历史遗留问题，招引了一批好企业，开工建设了一批大项目，打造了一批生态修复新样板，办成了一批人民群众得实惠的民生实事，也取得了一批历史性好成绩。生态治理成效显著，经济实力大幅跃升，改革攻坚取得突破、城乡面貌日新月异、人民生活明显改善、疫情防控扎实有效、社会大局和谐稳定，圆满完成了区第九次党代会和"十三五"规划确定的目标任务。这些成绩的取得，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，更凝聚着全体人大代表和社会各界人士的辛勤劳动和积极奉献。五年来，区人大及其常委会坚持党的领导，忠诚履行宪法法律赋予的职责，监督实效不断增强、服务大局成果显著、代表作用有效发挥、自身建设全面加强，各项工作迈上了新台阶，为推进全区经济社会发展和民主法治建设发挥了重要作用。

在这次会议上，由于事业发展的需要和年龄的关系，一些同志离开了原来的岗位。他们在任职期间，忠于职守、甘于奉献，为雨山发展付出了辛苦努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委、区政府，向全体人大代表，向全区人民，向所有关心、支持、帮助雨山建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

今后五年，是全市打造安徽的"杭嘉湖"、长三角的"白菜心"取得突破性、标志性成果的决胜时期。雨山区将锚定新发展定位，全面贯彻新发展理念，统筹推动疫情防控和经济社会发展，全力推动生态环保彰显更高水准、经济发展迈向更高质量、城乡面貌展现更高颜值、人民生活实现更高品质、党的建设达到更高水平。奋斗创造历史，实干成就未来。全区上下特别是党员领导干部和各位人大代表都要锚定目标不放松，一张蓝图绘到底，把一切精力、一切力量集中到推动雨山区经济社会高质量发展上来，一心一意谋发展、一门心思抓落实，干出一番新业绩、干出一片新天地、干出一派新气象。借此机会，我围绕"四个度"向各位代表、同志们再提四点意见。

一是突出政治引领，做到理论武装有深度。越到发展的关键期，越要把准航向、保持定力。区人大常委会及广大代表要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把旗帜鲜明讲政治作为首位要求，衷心拥护"两个确立"，不断增强"四个意识"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚定不移常学常新，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持一切工作从政治上考量、在大局下行动，及时把党委的重大决策和意图经过人大法定程序转化为全区人民的共同意志，不折不扣推动党中央和省委、市委重大决策部署在雨山落地生根、开花结果。

二是彰显人大担当，做到服务大局有高度。区人大及其常委会要坚持以担当实干促进发展，依法行使民主监督、重大事项决定、人事任免等职权，组织开展代表调研视察活动，努力在深化改革、促进发展、聚集民智上下功夫、见真章、求实效，争做雨山发展的实践者、推动者和引领者。在座各位都是全区各条战线的杰出代表，要围绕区党代会确立的"打造四区，实现五个更高"奋斗目标，充分发挥各自优势，带头探索创新、先行先试，努力当好新时代雨山区转型发展的"急先锋"。要充分发挥人大代表人脉广泛、资源丰富、渠道众多的优势，积极宣传、推介雨山区，为雨山区发展穿针引线、牵线搭桥，吸引更多重大产业项目向雨山集聚。区政府、区监察委和法院、检察院要主动接受人大监督，执行好、落实好区人大及其常委会的决议决定，办理好人大代表建议，不断提高依法行政、公正司法和监察水平。

三是坚持人民至上，做到履职为民有温度。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。各位代表都是人民群众选出来的，与群众联系紧密，要凝聚群众、引领群众、带动群众，推动全区上下心往一处想、劲往一处使，同心协力推动雨山区经济社会高质量发展。要始终坚持为人民服务的根本宗旨，牢记初心使命，时刻把群众的"急难愁盼"放在心上，及时把群众的意见和呼声反映上来，积极回应群众的期盼和关切。各位代表要聚焦群众普遍关注的民生问题，充分发挥人大代表联系政府和人民群众的桥梁纽带优势、知政知情知法的化解矛盾优势，加强人大监督，着力推动解决好教育、医疗、就业、社保、养老、住房等老百姓最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四是加强党的领导，做到自身建设有力度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党的工作的重要组成部分。区委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领导，全力支持和保障区人大依法行使职权、开展工作。区人大及其常委会要贯彻落实中央和省委、市委工作部署，按照区委《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，不断强化自身建设，切实提高依法履职能力，着力构建更具时代特色、充满生机活力的工作制度和机制。要牢固树立全区人大"一盘棋"思想，完善上下级人大协同工作机制，联动开展立法、监督等工作，不断提高全区人大工作整体实效。各位人大代表要强化代表意识、牢记使命重托，带头落实好市、区党代会和本次大会确定的各项目标任务，不断增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当，努力在实践中展现新时代人大代表的良好形象。

各位代表、同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同舟共济、砥砺前行，用担当书写精彩答卷，用实干开创美好未来，为全面建设"优强足美富"新阶段现代化新雨山不懈奋斗！

在全市领导干部会议上的讲话

李文荣

（2021年12月2日）

尊敬的玉钢副书记，李刚部长，同志们：

省委决定，由省委常委石松同志担任曲靖市委书记，充分体现了省委对曲靖的高度重视，对曲靖工作的充分肯定，对曲靖班子和干部队伍建设的关心厚爱，我坚决拥护和服从省委的决定。石松同志到曲靖工作近三年，得到了干部群众的高度认可。省委为曲靖选配了一个好班长，希望全市各级领导班子、广大党员干部群众像支持我一样，全力支持石松同志的工作。

2015年10月，省委安排我到曲靖工作，这是组织的安排，也是难得的缘分，转眼我已经与同志们风雨同舟、并肩战斗了六年多。对我来说，能在人杰地灵的曲靖工作，是一生的荣光；能在工作中与同志们结下深厚情谊，是一生的荣幸；能为曲靖发展作一些贡献，是一生的荣耀。在告别之时，我心中充满感恩、感激、感谢之情，衷心感恩、感激习近平总书记和党中央、省委对我的信任和重托，给了我到曲靖践行总书记思想、报效党和国家、服务人民的机会。这些年，曲靖经济社会发展取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市级四班子齐心协力、团结拼搏的结果，是全市干部群众艰苦奋斗、开拓创新的结果。六年多来，曲靖广大干部群众对我的信任、理解和支持，一直是我努力工作的强大动力，我衷心感谢、终身铭记！

六年来，在历届市委打下的基础上，我和同志们一起探索，全力推动曲靖发展，共同见证了珠源大地新的变化。大家在一起奋斗的一个个工作场景，一个个动人画面，一个个精彩瞬间，让我难以忘怀、铭记于心。我深刻感受到曲靖是一方干事创业的热土，为了共同的奋斗目标，大家坦诚相待，心往一处想、劲往一处使，在产业构建、脱贫攻坚、城市发展、民生事业、生态文明、社会治理、党的建设等各项工作中，同志们勇于担当、善于作为，在急难险重任务面前，事不避难、义不逃责，充满情怀抓落实，取得了可喜成绩，得到了省委、省政府的充分肯定，得到了全市人民群众的一致认可。我深刻感受到曲靖干部有家国情怀、有担当务实精神、有干事能力，曲靖人民勤劳智慧、自强不息，在推动发展上始终以主人翁的姿态积极参与，共建美好家园，创造幸福生活，展现了珠源儿女的优秀品质。从曲靖人民和干部身上，我学到了很多东西。在今后的岁月里，我会永远珍惜这份厚重的情谊和友谊。

在这里我也要表达，这些年来，也有很多工作离省委的要求和全市人民的期盼还有差距。在工作中对有的同志批评多了一些，还请大家包容理解。

党的事业需要一棒接一棒传递下去。新的征程上，我相信在以石松同志为班长的市委带领下，一定能把曲靖的工作做得更好，不断开创新局面、谱写新篇章。

六年弹指一挥间，曲靖的山山水水已经是我心中最好的图画、最美的风景，已经成为一份永恒的牵挂，今后，我将永远心系曲靖、关注曲靖、祝福曲靖。

最后，再次衷心感谢同志们！衷心祝愿曲靖的明天更加美好，曲靖人民的生活更加幸福！

谢谢大家！

在广东省加强水库除险加固和运行管护工作动员部署电视电话会议上的发言

2021年12月20日

江门市深入贯彻落实习近平总书记关于水库安全运行管理工作的重要指示批示精神，围绕国务院和省加强水库除险加固和运行管护工作的部署要求，坚决扛起主体责任，聚焦水库"体检、除险、管养"三环节，实现水库"安全鉴定率、除险加固率、创建样板县"等工作争先进位，探索水库除险加固和运行管护江门新路径。一

高位推进，坚决守住水库安全底线

江门是广东省的水利大市，全市水利工程7509宗，约占全省十分之一，其中水库601宗。江门各级政府坚决扛起主体责任，将水库安全作为重要的政治任务、民生工程，重点实施推进，筑牢水库安全底线。江门市委、市政府主要领导深入水库管理一线，现场把脉水库运行管理工作。江门市政府召开专项工作会议，全面解读分解省任务指标，研究制定我市贯彻实施意见。强化统筹和政策引导，将小型水库除险加固和运行管护工作纳入河湖长制体系和"十四五"规划，以考核为抓手，倒逼推进。县、镇分别落实主体责任和监管责任，形成上下贯通抓落实的局面，扎实推进各项工作顺利实施。

提前部署，率先实现水库"体检"全覆盖

近年来，我市坚持以问题为导向，以汛前检查问题清单为抓手，每年重点解决2～3个突出问题，逐年夯实水库建管基础。筹集资金530万元，完成106宗小型水库管养房建设，高标准落实水库防汛物料等。2019年，率先全面启动到达期限水库安全鉴定工作，市本级安排1485万元市级补助资金，按照30%比例奖补县（市、区）开展安全鉴定，至2020年已全部完成466宗到期安全鉴定水库鉴定工作，提早一年完成省定存量任务。同步落实"当年到期当年检"，做到"动态清零"，2021年继续提前完成14宗水库鉴定任务。目前，我市共有108座水库鉴定为"三类坝"，全面摸清全市水库安全状况，为水库除险加固奠定了扎实基础。

多措并举，确保及时"除险"保安全

坚决把病险水库作为最突出的安全隐患，实施常态化除险加固，做到"发现一座、维修一座、销号一座"，目前已完成除险加固35宗，正在开工14宗，余下59宗将在2023年完成，提前一年完成省的任务目标。一是加强项目储备，争取更多项目更早获得上级补助资金。市本级每年安排2000万前期工作奖补资金，激励各地加快前期工作，争取更多水库除险加固项目纳入上级的建设计划。目前，我市已有69宗水库纳入上级计划，获得中央和省级补助资金亿元。二是主动落实地方配套资金。各级政府将水库除险加固作为部门预算优先安排的重点领域，通过地方债、涉农资金等落实地方配套资金。今年以来，已累计配套3亿元。三是创新建设模式。台山市将43宗除险加固项目同供水工程等项目统一打包，统一招标，整体推进，这种建设模式既大大加快了项目建设进度，同时又争取到4亿多地方债的支持，保障了建设资金。

示范引领，探索水库"管养"长效机制

坚持示范推动，以点带面，探索行之有效的水库管护模式。一是积极争创全国深化小型水库管理体制改革样板县。在全面完成小型水库安全运行管理标准化建设的基础上，我市新会区、蓬江区分别成功创建全国第一、二批深化小型水库管理体制改革样板县。蓬江区以创建样板县为抓手，推行"管养分离"模式，将全部小型水库收归县级管理，清退养殖水库10座，清拆违章建筑约3900平方米，改造第一重山生态林773亩，水库生态支撑能力显著提升。二是探索政府购买服务管护模式。蓬江区、恩平市通过政府购买服务方式，将小型水库打包委托专业公司管护，有效提升了水库管理效能。三是探索"以大带小"管护模式。新会区、台山市、开平市通过"以大带小"方式，由大中型水库管理单位一并管理邻近的小型水库，解决人员、经费、管理能力不足难题。四是探索共建共治共享管护新模式。立足部分城市周边水库灌溉、供水功能减弱的现状，充分发挥水库生态功能，整合城建、自然资源等部门的资金和养护力量，将大沙河、大西坑、兰石、公坑等水库打造成环境优美的休闲风景区，成为人民群众休闲娱乐的网红打卡点。

会后，我市将认真贯彻落实本次会议精神尤其是孙志洋副省长的讲话精神，进一步压实各方责任，提升水库除险加固项目效能，深化专业化管护模式，持续发力、久久为功，坚决打赢水库除险加固和运行管护攻坚战，让"五邑大地"每一座水库都焕发生机活力，全力保障侨乡人民生命财产安全。

在纪律作风建设工作会议上的讲话

2021年12月09日

同志们：

近期，市自然资源和规划局组织召开了全市自然资源和规划系统纪律作风建设大会，这充分表明了市局持之以恒抓纪律作风建设的鲜明态度和坚定决心。我们自然资源部门作为关系群众利益和服务经济社会发展的重要部门，全力以赴打好转变作风改善发展环境这场硬仗，既是推动中心工作的现实需要，也是服务全县经济社会发展的必然要求。今天，我们召开纪律作风建设工作会议，主要是贯彻落实市局纪律作风建设大会、全市重点项目百日攻坚会议等一系列会议精神，同时在全局营造风清气正、担当作为的氛围。刚才，刘书记宣读了《关于开展纪律作风大整治工作的实施方案》和《济宁市自然资源和规划系统干部职工"十个严禁"》，大家要认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作。按照会议安排，我讲几点意见。

一、聚焦问题，坚定立场

今年以来，我们一直在抓干部作风建设，将作风建设和党风廉政建设纳入月考核内容，建立《党风廉政建设和作风建设制度》，强化了考勤制度和会议纪律，重点对"慵懒散慢"和"冷横硬推"等一些作风方面的突出问题进行了整治，虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要为以下5个方面。

（一）担当意识不强的问题。个别干部责任担当意识不强，习惯于矛盾往上交，责任往下压，工作缺少主动作为精神，不敢负责、不想碰硬；特别是难事、麻烦事，需要落实的事，能躲就躲，能推就推。个别领导干部表率作用发挥不够，习惯于当"二传手"，工作拿不出具体办法措施，以签字批转代替工作落实，履职尽责不到位。有些干部对待工作挑肥拣瘦，总认为自己干得多，工作辛苦，要求调整工作岗位，这样的干部，心思都不在工作上，履职尽责更就是一句空话。

（二）业务素质不高的问题。有些干部工作效率低下、工作不积极、不主动，领导签批的文件，一拖再拖，既不谋划落实，也不主动汇报，有些工作安排下去一两个月，还是正在办理、正在协调，尤其是在信访处理、责任落实、重点工作推进等方面，个别科室负责人和工作人员工作态度消极，畏难情绪严重。有的干部缺乏精细化工作态度，基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。

（三）大局意识不强的问题。有些干部工作上不互相配合，特别是涉及几个科室的综合性工作，谁都不愿意牵头抓总、怕惹麻烦，不能主动承担，也没人跟踪落实，不但使工作处于被动，对外也造成了不良影响；有的科室负责人缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，导致任务分解过于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的现象比较突出。

（四）纪律意识不强的问题。有的干部对个人重大事项报告制度落实不严肃，存在迟报瞒报的问题；有的干部对服务对象宴请等"微腐败"问题警惕性还不够高；有的干部在严守考勤纪律、会议纪律等方面的意识还不够强。

（五）党风廉政责任落实不到位的问题。有的干部对党风廉政建设责任认识不到位，一手硬、一手软，该提醒的不提醒，该批评的不批评，导致团队凝聚力不强、精气神不足、执行力不够。

对于上述问题，我们不能掉以轻心、不能回避，必须时刻绷紧作风建设这根弦，持续保持纠治四风、惩治腐败高压态势，一刻不放松的抓紧抓好、抓出成效。

二、真抓真干，转变作风

（一）加强理论学习，统一思想认识

一是要持续推进"不忘初心、牢记使命"主题教育制度化、常态化，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和省市县重点工作会议精神以及自然资源工作法律法规等业务知识，切实提高政治素养和围绕中心、服务大局的能力。二是要严格落实理论学习中心组学习计划、"主题党日"、"三会一课"、"业务知识大讲堂"等制度，切实把全体干部职工的思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想关于作风建设的重要论述上来，统一到省市县委具体工作部署上来，从思想上彻底进行一次转变作风"大扫除"。

（二）严明责任体系，提升工作效率

一是要严明科室责任，在三定方案的基础上，抓紧制定人员定岗定责方案、局三定优化方案，对土地征收、用地报件、规划管控、项目实施、不动产登记、植树造林等制度全面梳理，严明科室职责和用权范围，确保制度立得住、行得通、用得好。二是树立"马上办、限时办"意识，分管领导签批文件要明确责任人、工作时限，及时跟踪督导，工作落实不到位的既要追究相关责任人的责任，也要追究科室负责人的责任。三是不断完善月考核机制，对重点工作做到有目标、有奖惩，完善奖励措施和惩罚力度，杜绝"忙的忙死、闲的闲死"问题。

（三）压实主体责任，做到真抓真管

一是要开展集中活动，解决突出问题。从现在起，在全局开展一次为期3个月的纪律作风"大检视、大排查、大扫除、大整治"活动。紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律"六项纪律"，重点查思想认识、查责任担当、查纪律规矩、查工作状态。逐个科室，逐个工作人员，列出问题清单，建立工作台账，一项项切实整改到位。局纪律作风大整治活动领导小组要加强督导调度和督查检查，不能让活动搞形式、走过场，特别是对土地保障、违法用地整改等硬骨头，一方面要"当下改"，一方面要"长久立"，确保落实见底到位，坚决避免"边改边犯"。二是要做细日常监督，持续纠治四风。坚持监督检查"抓平时"。紧盯关键岗位、关键人、关键事，持续抓好日常明查暗访，每个季度都要通报迟到早退、推诿扯皮、不担当不作为甚至违规违纪的典型。三是要落实"一岗双责"。领导班子成员要坚决抵制"好人主义"，要该提醒的要提醒，防止有禁不止的"破窗效应"。

（四）落实"十个严禁"，坚守作风纪律

为深入推进这次纪律作风建设大整治活动，市局制定了自然资源和规划系统干部职工"十个严禁"。这十条规定就是我们这次活动的总要求和动员令，也是转变工作作风的底线，任何人不得触碰一条、违反一条。希望大家好好对照检查，认真遵照执行。

三、强化督导和结果运用，确保活动实效

一是要狠抓整改落实。要发扬"钉钉子"精神，加大问题整治力度，确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题，要逐一列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，对能够解决的问题，要立即整改；对比较复杂的问题，要制定计划，限期整改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过关，所有问题的整改情况由各科室一项一项进行自查，然后通过适当形式及时公布整改情况。

二是要强化督促检查。作风督查要从严从细，实现常态化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落实；对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问题，特别是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进行处理，绝不姑息迁就。

三是将整改情况纳入月考核机制。各科室、单位要紧扣重点工作任务，对日常业务、三争工作、改革创新、营商环境等事项，制定切实可行的争先进位工作方案，找准推进工作、实现创新突破的路径和方法。对重点工作推进力度大、有创新、有特色、有成效，能够为我局在市局、县委县政府具体工作中树立良好形象和争取加分的工作举措，将纳入月度考核机制，进行加分，并作为年度考核和评先树优的重要依据。

四要强化跟踪问效。强化压力传导，按月督导完成情况，按照"不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职、重奖重罚"的要求，对因主观不努力、工作不到位、甚至失职渎职，导致全局排名下降或被问责，无论是牵头科室还是配合科室，都要严肃追究责任，一律实行"一票否决"，责任科室所有人员全部取消评先树优资格。

同志们，作风建设永远在路上，我们要始终保持"精神在状态、工作在状态、作风在状态、责任在状态"，不断改进作风、强化执行、狠抓落实，以更加奋发有为的精神状态，推动今年各项目标任务顺利完成，推动我局自然资源和规划工作再上新台阶。

就讲这些，谢谢大家！

在局级干部进修班（第121期）结业式上的发言

2021年12月21日

尊敬的党校领导、老师们，各位同学，大家好！

按照党校和班主任老师的安排，由我代表局级干部进修班做一个发言，不妥之处，请大家批评。

时间过的很快，转眼间为期6周的党校集中学习很快要结束了。从10月18日开始，我们全班同学，按组织要求，妥善安排了各自的工作，来到党校，参加集中培训。今天，我们即将圆满完成了学习任务。6周的学习中，我们大家通过系统深入的学习，在理论素养、政治意识、党性锻炼、综合能力等各方面都有了新的不同程度的提升。

一、参训干部均以高度的政治责任感和饱满的学习热情投入学习培训

新时代、新形势、新使命、新要求，尤其是在面对两个大局，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，实现中华民族的伟大复兴的目标，神圣而艰巨的任务，需要我们各级干部必须具备相应的各种能力。我们参加培训的每一位同志都深深感到，习近平总书记强调的党内和干部中存在的"本领恐慌"，非常精准的指出了我们身上的差距，我们必须要不断加强学习，增强本领。大家充分认识到，不懈怠的加强学习，既是党组织的要求，也是我们每一个领导干部的政治责任。因此大家对参加此次集中学习培训，思想上高度重视，态度上十分积极，行动上非常自觉。大家在课堂上认真听讲，记学习笔记，开动脑筋思考；专题教学中积极参加互动，分析问题；分组讨论时提前准备、踊跃发言；课下时间认真自学，许多同志甚至挑灯学习到很晚；大家亲自撰写了党性分析材料和述学报告。尤其是我们组织的党校内特设教育点位的现场学习，几位学员做了充分精心的准备，获得了很好的效果。大家在学习中普遍发挥了"钻"劲和"韧"劲。学员们尊重老师，虚心学习。严格遵守党校的各项学习、生活纪律，坚持出勤，不迟到早退，不轻易请假，学习期间，除个别同志因必须参加市委或本单位的重要会议活动之外，没有人因事请假缺课。

二、参训干部通过学习在很多方面有了新的提升

一是，对习近平新时代中国特色社会主义思想全面深入系统的理解把握有进一步提升。学习期间，党校用了大部分的教学时间，给我们深入系统的全面解读习近平新时代中国特色社会主义思想的体系内容、内涵实质、核心要义，以及如何正确的运用科学理论指导实践。讲解了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，习近平总书记关于新时代中国特色社会主义政治建设、文化建设、社会建设的重要论述，习近平生态文明思想、法治思想等。重点带领大家学习了习近平总书记"七一"重要讲话、党的十九届六中全会精神。大家普遍感到，虽然自己平时也很注意学习，但是经过党校老师们深入浅出的系统讲授、分析、辅导，确实使自己进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解认识，政治理论素养和学思用贯通、知信行统一的能力又有新的提高。

二是，政治意识、政治能力和做到"两个维护"的自觉性有进一步提升。党校姓党。学习期间，党校始终把政治建设放在首位，学习安排中贯穿着对参训干部政治意识、政治素养、政治能力的进一步培养。教学中，通过课堂讲授、案例辅导、党性分析、党日活动等多种学习方式对我们进行增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的教育。大家纷纷表示，6周的党校学习，使自己作为一名领导干部必须在政治上要高标准要求的自觉性又增强了。特别是面对新时代新形势，一定要进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党绝对忠诚、坚决做到"两个维护"作为行动的根本准则，落实到具体工作实践中。要经常同党中央精神对标对表，胸怀国之大者，始终做到政治立场坚定，做政治上的明白人。对于我们参加培训的党员领导干部来说，党性意识得到了进一步强化，党性修养得到了进一步的锻炼。

三是，对伟大建党精神的理解和牢记初心使命有进一步提升。党校期间，大家又深入学习了习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话，总书记精辟概括的伟大建党精神的深刻内涵，揭示了中国共产党的特质和不懈奋斗的力量源泉，解读了我们党"从哪里来"的精神密码，立起了我们党"走向何方"的精神路标。党的十九届六中全会决议，全面系统总结了我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，展现了我们党始终坚守初心使命，做出了艰苦卓绝的牺牲，战胜了各种艰难险阻，克服了很多难以想象的困难，不断发展壮大，从站起来到富起来，现在走向强起来。大家表示，我们一定要更加深刻的学习理解建党精神谱系，深刻认识我们党的伟大、光荣、正确，不忘初心、牢记使命，扛起属于我们这个时代人的历史使命和责任担当。

四是，以人民为中心的思想有进一步提升。党校是一个让我们牢记宗旨和为民情怀的熔炉。一进入党校的大门，迎面就是我们党的思想路线--"实事求是"，进入主楼，迎面的就是我们党的宗旨--"为人民服务"。党校期间的学习和活动，使我们再一次接受了党的宗旨意识的教育，也使我们更加强化了以人民为中心的思想，进一步深刻理解了习近平总书记"我将无我、不负人民"忠诚的共产党人的精神境界。大家在分享教学体会时讲，作为领导干部，我们都在不同的岗位，从事相应的领导工作，一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚守人民立场，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们做的全部工作，都要坚持一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来，到群众中去。定计划、做决策，一定要坚持实事求是，深入调研，听真话，察实情，从实际出发，让以人民为中心的思想体现到我们的实际工作中。

五是，对实现天津高质量发展、建设社会主义现代化大都市的信心和决心有进一步提升。培训中，大家又深入学习了习近平总书记对天津工作"三个着力"重要要求和一系列重要指示批示精神，结合学习党的十九届五中全会精神，再次深入学习了我市关于"十四五"时期的发展规划，进一步明确了天津贯彻落实习近平总书记的重要要求和党中央的决策，推进高质量发展的决心和面临的形势、挑战、机遇。大家进一步统一了思想，明确了认识，坚定了天津高质量发展和建设社会主义现代化大都市的决心、信心。大家表示，一定要在各自工作岗位上，把推进天津高质量发展的决心信心，落实到每一项工作中，大家都要为现代化大都市建设贡献自己的一份力量。

六是，遵守纪律规矩、廉洁从政的意识有进一步提升。党校培训中，安排了关于推进全面从严治党、廉洁从政内容的多种形式的专题教育。老师课堂教授、案例教学的同时，还开展了运用警示教育片、党校"清正廉洁"警示教育石教育的方式，使全体参训干部进一步认识到了新形势下全面从严治党的重要性、必要性以及复杂性，认识到要保持住领导干部的忠诚干净担当，干净做事、清白做人，必须严格遵守政治纪律政治规矩，严格遵守党纪国法，常常做到自重、自警、自省、自励，自觉把自己置于党组织和干部群众的监督之下。

学习期间，党校的领导、老师和教学行政等各方面对干部培训工作的高度重视，对培训工作认真负责的精神态度，也使我们受到教育，为我们树立了学习的榜样。党校为我们参加培训学习提供的优质教育资源、良好学习条件，也为我们圆满完成学习培训任务起到了十分重要的保障。在此，也向党校的领导、班主任老师、授课老师和行政管理人员表示衷心的感谢！

6周的集中培训结束了，我们将要回到各自的工作岗位。我们会把党校学习培训期间取得的收获，带回、运用到自己的工作岗位上去，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以更加昂扬的精神状态努力工作，为天津高质量发展、社会主义现代化大都市建设做出自己的贡献。

我就汇报这些。谢谢大家！

在全局开展"严、真、学、细、实、快"工作作风集中整治动员会上的讲话

2021年12月23日

同志们：

这次全体干部职工大会，是临近年底，在我局各项工作加速推进、奋力冲刺的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要目的是安排部署"严、真、学、细、实、快"工作作风集中整治，认真查找和着力解决工作作风方面存在的突出问题，进一步统一思想，严明纪律，转变作风，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强有力的保障。刚才，庆祥同志宣读了《集中整治方案》，张华同志宣读了《车辆管理制度》。这个文件，是局党组在深入酝酿、认真研究、广泛征求意见的基础上形成的，各科室站队所一定要结合各自实际，认真学习，对照落实。下面，就开展好这次作风集中整治活动，我讲三点意见。

一、统一思想，正视问题，充分认识开展作风整治的重要性

干部作风是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。扎实开展作风整顿，认真解决干部队伍中存在的突出问题，对于加强干部思想纪律作风建设，提高机关规范化管理水平，全力锻造铁军队伍、持续推进生态环境质量改善，具有极为重要的意义。

（一）开展作风集中整治是形势所需。省厅和市局党组专门印发通知要求开展作风集中整治，这是对"不忘初心、牢记使命"主题教育的延伸和拓展，也是党史学习教育的重要组成部分，主要目的就是巩固和深化教育成果，让初心和使命在广大党员干部思想深处扎根，以一往无前、奋勇当先的精神状态推动经济社会高质量跨越式发展。

（二）开展作风集中整治是攻坚所需。今年是"十四五"规划开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战的起步之年，从"坚决打好"到"深入打好"意味着触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境质量改善的要求更高，对各级生态环境战线的干部作风和素质要求也更高，全体干部职工只有深刻领会新变化，适应新特点，锤炼新作风，才能顺应污染防治攻坚战由"坚决打好"向"深入打好"的重大转变，才能确保中央、省、市关于生态文明建设和环境保护的各项部署要求落地、落实、落细，才能确保高质量完成年度任务目标。

（三）开展作风集中整治是群众所需。近年来，我们持续反"四风"、转作风，作风建设取得一定成效，解决了一大批群众身边反映强烈的突出环境问题，人民群众对此也比较满意。但是，作风问题具有反复性和顽固性，一些形式主义、官僚主义不良作风在我们机关科室（单位）、在基层执法一线均不同程度的存在，局党组开展这次作风集中整治，就是要以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的毅力、破釜沉舟的气势，坚决整治这些"顽疾毒瘤"，努力建设一支忠诚干净、担当为民的铁军队伍，以作风建设的实际成效取悦于民、取信于民。

总之，在全局开展作风集中整治，既是形势所需，也是自身所求。全体干部职工一定要充分认识加强作风建设的重要性、紧迫性，以高度的政治责任感积极参与到这项活动中来，认真查找问题，扎实抓好整改，切实促进提高，务求取得实实在在的效果。

二、把握重点，明确任务，切实增强作风整治的针对性

开展作风集中整治的主要目的，就是要全面把握六字要求，真正把严真学细实快融入日常，贯穿工作全过程，推动生态环境质量持续改善。

一要坚持"严"字当头，处处强化严格严谨。坚持严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，切实把各项纪律挺在前面，时刻保持头脑清醒，绝不破底线、踩红线。要严格工作纪律，严格执行《考勤管理制度》，不允许有任何法外之人、特殊职工，要一把尺子量到底，做到公平、公正、公开，该扣的扣，该奖的奖，要进一步完善《考勤管理制度》，坚决扭转上班不上班一个样，干与不干一个样，甚至干还不如不干的不正常现象，再次重申一下，科室主要负责人请假，在向分管领导请假的同时，必须向我请假。要严格会议纪律，做到不迟到、不早退，会议期间专心听、认真记，不看微信、不玩手机、不接打电话，不交头接耳、随意走动。同时，坚持严标准、严要求、严督导、严考核，严格落实"一岗双责"，对重点工作挂图作战、挂账销号，坚决摒弃"低标准、过得去、穷对付"的工作状态，争创一流，高水平落实。坚持以董鲁光、马焕军等同志为榜样，自觉增强标杆意识、表率意识，率先垂范、模范带头，叫响"看我的""跟我上""我能行""请放心"，做到时时责任到位、件件真抓实干、处处带头示范，以行动为号令、以实干为准绳，推动全局工作整体提升。

二要坚持"真"字发力，练就事事求真之功。牢固树立求真务实、做事求真的工作导向，勇于创新、追求卓越，锻造"真本领"、练就"真本事"，拿出"真担当""真作为"，确保各项工作有力有序有效推进。对各类数据要认真核对、挤干水分，反复推敲、精益求精，确保数据精准、翔实无误。牢固树立以人民为中心的发展思想，对信访举报和问题反映事项要责任到人，多方求证，反复落实，客观真实上报核查情况。对环境污染问题和环境违法行为要敢抓敢管、善抓善管，不怕得罪人，不当"老好人"，痛下决心，动真碰硬，铁腕整治。

三要坚持"学"字为要，形成终身学习习惯。学习的目标和追求的境界决定着人的学习态度和成就。加强学习，这是全局干部职工的一块短板，希望大家养成勤学好问的习惯，为了干好工作而学，为了东明发展而学，不断开阔眼界、增长见识、提升本领。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，在学懂弄通做实上下功夫，内化于心、外化于行，在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。对中央、省、市出台的各类政策文件，要先学一步、深学一层，切实用政策精神武装头脑、指导实践、推动工作。要注重钻研环保业务，每个科室（单位）的业务都不同，对自己负责的工作要学深学精，成为"行家里手"，关键时候能拿得出、冲的上。要深入调查研究，及时了解平时难以听到、不易看到和意想不到的新情况。通过不断学习、深钻细研，解放思想、更新观念，做到看问题有眼光、有深度，找准本业务领域发展的坐标和点位，干着今天、想着明天，锻造善做善成的"真本领""硬功夫"。

四要坚持"细"字用心，养成精细工作素养。对待每项工作都要细心钻研，用心思考，深入研究。下足绣花功夫，做到每一个步骤都精心、每一个环节都精细、每一项成果都精品。树立严谨、再严谨，深入、再深入，细致、再细致的工作作风，坚决杜绝"差不多""大概是"的不良习惯。对分管的生态环境工作要底数清、基数清，态势清、发展清，详细掌握"第一手资料"，切实做到、胸中有"数""一口清""问不倒"。研究工作力求行文两三页（纸）、讲话三五分（钟）。要研究局内文电承办、分发、流转程序步骤，减少文电停滞、空转、遗漏，提高工作效率，做到"文经我手无差错、事交我办请放心"，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。

五要坚持"实"字落地，夯实组织建设基础。这里强调的实，既是实干，也是实绩。要踏踏实实、心无旁骛、埋头苦干，该争的机遇要争、该啃的骨头要啃、该闯的险滩要闯。面对污染防治困难险境，我们没有捷径可走、也没有窍门可寻，只有把自己该干的工作干好、顶起该顶的那片天，才能一步一个脚印地走向远方、攀上高点。要注重实绩实效，绝不能雷声大、雨点小，调门高、行动少，不能"把说了当做了，把做了当做成了"，不搞虚假工程，不做表面文章，更不能搞官僚主义、形式主义，把更多时间和精力放在抓好具体工作落实上，一抓到底，只有把心思放在工作上，把精力用在落实上，少一些浮躁，多一些思考，少一些应酬，多一些实干，少琢磨些人，多琢磨些事，才能不断提高干好工作的能力和水平，才能干出更多的实绩。严格推行"一线工作法"，坚决杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入一线搞调查研究，在工作现场发现问题、破解问题，在工作一线锻炼磨队伍，提高工作能力。各分管领导、各科室（单位）主要负责人是抓落实的关键，要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督导。

六要坚持"快"字提速，推动工作提质增效。拿出"时不我待、只争朝夕"劲头，把紧张快干作为总要求、把提速冲刺作为主基调，大力发扬雷厉风行、马上就办的作风，任务一布置，马上抓落实；工作一部署，马上去推动；工作一完成，马上就反馈，以倒计时的姿态分秒必争、一鼓作气、全力冲刺。凡是上级确定的事情，能够事不过夜的必须日清日结，牢固树立"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意识，不等、不停、不看，雷厉风行，迅速行动起来，迅速抓好落实，能够卡死时间节点的，必须保质保量按时完成。任务完成较好的，要立足于"超"，乘势快上，超额完成；任务完成有一定困难的，要立足于"赶"，三步并作两步走，两天并作一天干，全力攻坚冲刺、尽快完成；任务完成有明显差距的，要立足于"补"，快速谋划思路"破题"、找出办法"破冰"、拿出措施"破局"，快步赶超、后来居上。

三、加强领导，精心组织，确保作风整治取得实效

开展"严真学细实快"工作作风集中整治，是省厅和市局党组着眼于加强干部队伍建设、深入打好污染防治攻坚战作出的一项重大决策。各科室站所要自觉把这次活动放到总体工作布局中去把握，统筹安排，合理部署，强化落实，务求实效。

一要组织保障到位。为开展好这次集中整治活动，局党组成立了我为组长，党组班子成员为副组长的活动领导小组。领导小组办公室要切实负起责任，抓好此次活动的具体实施和落实。各科室站所主要负责人要切实承担起抓好班子、带好队伍的重任，做到敢于负责、敢于碰硬，持续推进作风建设，真正带出一支作风过硬、群众满意的队伍。

二要查摆整改到位。切实把作风集中整治作为一项重要政治任务来抓，紧密结合工作实际，把本科室的人和事进行系统分析和比较，把存在的问题和隐患查深、查透、查清，纠改彻底。党员领导干部，特别是各科室站所主要负责人要带头抓、带头管、带头督、带头查、带头改。同时，要突出针对性，找准结合点，做到集中整治活动与业务工作相辅相成，相互促进。

三要督促检查到位。作风整治工作领导小组办公室要把监督检查贯穿于活动的全过程，定期召开例会，加强情况通报，组织明察暗访，促进各科室主动排查问题，自觉纠正问题，严防走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。对不敢面对问题、触及矛盾，工作中"靠、拖、应付、出工不出力，见困难就躲，见利益就挣，党组布置的工作敷衍，落实不到位，当面一套、背后一套"等问题，坚决予以严肃处理。

同志们，开展"严、真、学、细、实、快"作风集中整治，时间紧、任务重、责任大、要求高，全体干部职工要按照局党组的部署，以这次集中整治为契机，全面加强作风建设，扎实推进机关规范化管理，为圆满完成今年的各项工作任务而努力奋斗！

在全市燃气安全工作会议上的讲话

2021年12月06日

同志们：

刚才，我们在这里集中收视收听全国城镇燃气安全排查整治动员部署电视电话会议，下面我们继续召开全市燃气安全工作会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻汲取沈阳""、大连瓦房店""及近期我市燃气爆炸事故教训，按照党中央、国务院城镇燃气安全排查整治的决策部署，统筹燃气安全排查和经济社会发展，对我市城区居民住户、餐饮场所、工业企业、燃气企业等事故易发生区域进行燃气隐患大排查大动员，确保完成目标任务。

可以说，今年以来，国务院、省政府下发了一系列安全生产特别是燃气安全生产的通知，要求我们全面落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城镇燃气管理条例》等文件要求，解放思想，扎扎实实做好燃气安全隐患治理工作。我市一直把燃气安全专项检查作为安全生产重点工作来抓，成立了工作专班，制定并下发了《盘锦市城镇燃气安全隐患排查工作方案》《燃气安全检查"四位一体"工作专班明白卡》《城镇燃气经营企业管理明白卡》等"4+1"文件，持续紧盯生产、储存、充装、运输、销售、使用"六大环节"以及建设和管理"两个关键点"，持续开展燃气安全"四进四查"等排查整治攻坚行动，取得了阶段性成效。与此同时，我们也要务必认清当前燃气安全生产形式的严峻性和复杂性，各县区、各相关部门要按照"管行业必须管安全"和"谁审批、谁监管、谁负责安全"的原则，切实履行属地管理和部门监管职责。

下面就加强全市燃气安全排查整治工作，我再讲三方面意见：

第一、提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感

安全生产是最大的民生，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。习近平总书记强调"要始终把人民生命财产安全放在首位，本着"人民至上、生命至上"的原则，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生"。

近期大连、沈阳泄漏爆燃事故的发生为我们敲响了警钟，我们要统一思想，提高政治站位，始终保持清醒的头脑，坚持问题导向，从事故中吸取教训，举一反三，不要存在任何侥幸心理，全面认识到燃气安全生产的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，时刻保持忧患意识、危机意识，时时处处想安全、抓安全、牢固树立安全第一的理念。

第二、狠抓工作落实，全面开展燃气安全排查整治行动

一要加大隐患排查整治力度，防治结合。各县区、经济区要查清燃气管道长度、走向、埋深、管材类型、服役期限、老化程度等；燃气管线与供排水、热力等其他市政公用管线交叉、安全距离及建（构）筑物违章占压等安全隐患，要及时采取防治结合的办法消除。隐患要将燃气管理纳入到法制管理体系，依据条例和规范，加大对老旧管网、交叉、安全距离不够及建（构）筑物违章占压隐患的处置力度。住建、自然资源、城管执法等相关职能部门要密切配合，将改造交叉、安全距离不够的管网和拆除违章建筑管道的改线、移位有机结合，能拆除的拆除，难度大的协调改线，以最低的成本来消除占压隐患。对于暂时不能处理的，纳入重点隐患管理，制定可控措施，提高巡检和检查频次，及时查治漏气隐患，确保燃气设施安全运行。

二要持续开展燃气安全隐患排查整治工作。切实建立长效机制，实行常态化管理，市直各相关部门要切实做好行业指导和监督检查工作，各县区、经济区要充分发挥工作专班作用，充分发挥一线工作岗位优势。我们必须牢固树立"以汗水换质量，以质量保安全"的意识，加强燃气设施的检查、维修和故障排查力度，确保设施始终处于良好运行状态。建立巡检量化考核机制，落实巡检人员责任制，让每一位巡检人员每天的巡检任务清楚、透明、具体，做到发现一处、制止一处、处理一处，杜绝新的违章占压隐患的产生。要为巡检人员配备燃气泄漏检测仪，并利用检测车、手推式检测仪器等，加大埋地燃气管线检查的频次和力度，通过巡检人员日常拉网检查、推检人员专项检查，检测车全面检测，建立多层次、多梯队的管道查漏体系。认真组织做好设备检修工作，通过设备检修、更新、改造，使之始终良好运行，同时对主要干线关闭不严的截断阀、PE阀进行更换，确保在应急状态下可靠关闭。同时，要加大对非法存储、运输、充装、倒装等违法行为查处和打击力度，抓紧启动燃气智能化管理平台建设，提升行业管理水平。

三要完善应急体系建设，确保救援及时到位。城市燃气管道多位于人口密度大、工商业住宅集中区域，面临的环境复杂。运行过程中受第三方损坏、腐蚀和误操作等不确定因素的影响，难免会出现泄漏、火灾爆炸等管道燃气事故。属地政府、行政管理部门和燃气企业要认真贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，配备足够的应急救援人员，还要确保管道操作、管理人员持证上岗。要切实加强人员密集场所的安全监督和管理，特别是要加强对人员密集场所的应急处置措施、救援方案的制定，做到"一事一案"。要确保企业应急预案与属地政府应急预案相衔接，实现联动，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对，最大限度降低财产损失和人员伤亡。

第三、强化责任担当，以有力的措施保障人民群众的生产生活安全

一要落实属地政府责任。燃气安全排查整治工作由属地政府负总责，主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任人，要以对党、对人民高度负责的精神，加强调度，精心部署，掌握实情，做到心中有数，切实把此项工作抓实、抓好、抓出成效。

二要落实行业主管部门的监管责任。住建部门的一把手是第一责任人，分管领导负分管责任，要充分发挥协调服务、指导监督、依法查处的职能，做到"五个及时"，及时听取企业情况汇报、及时深入现场查勘、及时协调解决问题、及时落实整改要求、及时向主要领导报告重大问题，确保监督责任落实到位。

三要落实企业主体责任。燃气安全排查整治，说到底责任在企业，关键在企业。法人是企业安全生产的第一责任人，企业要把燃气安全排查整治责任逐级分解，层层落实，直到一线员工。企业必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位"四个到位"。

同志们，燃气安全责任重大，任务艰巨。面对血淋淋的教训，我们再不能有麻痹大意思想，一定要进一步提高认识，勤勉尽责，每一个关键环节上的关键点者不能有半点侥幸和丝毫松懈，努力用我们的实际工作成效，推动全市燃气行业安全形势稳定好转，切实保证人民群众生命财产安全。

在全市迎接国家卫生城市复审第二轮暗访反馈会议上的讲话

2021年12月09日

同志们：

今天召开复审迎检第二轮暗访情况反馈会议，主要任务是听取专家组的反馈意见，分析当前复审迎检工作面临的形势，查摆存在的问题和不足，对下一步工作进行再部署、再推进，确保如期完成复审迎检任务。

刚才，专家组对第二轮暗访情况进行了说明，从专家组这两天暗访情况来看，经过前期一个月的集中整改，很多问题得到了明显改观，但也仍然存在很多不到位、不规范的地方。希望大家务必高度重视，以敢打必胜的姿态和决心，全力以赴抓好工作推进，确保以优异的成绩一次性通过国家卫生城市复审。下面，结合专家对我市暗访调研发现的问题，我讲几点意见。

一、勇于直面问题，思想认识务必再提高

从专家组暗访情况看，我们的工作成效还不达标，存在的问题依然很多。这些问题的存在，根源还是思想认识不到位的问题，复审"不是赌题，是全面复习"，仅仅靠突击是不可能的，暗访是随机的，可能查到任何区域、任何地点。全市上下要进一步统一思想，提高站位，切实增强迎复审工作紧迫感和责任感，做到全面整改、全面达标。我市成功创建国家卫生城市之后，城市环境明显改善，管理水平明显提升，人民群众对城市生活的满意度也在逐年提高。历届领导班子和全市上下为保住国家卫生城市这块金字招牌倾注了大量心血。国家卫生城市，不是一个终身制的荣誉，这项工作只有起点、没有终点，巩固卫生城市创建成果永远在路上。2017年以来，先后有21个城市（区）因工作滑坡，受到全国爱卫会通报或暂缓确认其资格。各级各部门要坚决贯彻市委、市政府决策部署，不讲条件、不计代价、不打折扣，高标准、大力度、快节奏地推进工作，确保通过国家卫生城市复审。

二、主动认领问题，整改落实务必再有力

刚才专家组给我们反馈的问题，非常具有代表性，也十分符合实际。这说明，我们个别部门在落实监管责任时，存在只做表面文章，不注重精细管理的现象。各级各部门要聚焦专家组指出的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么部位薄弱就集中强化什么部位，以"六大专项行动"为突破口，以19项系列专项行动为主线，用真功夫，下大力气，拿硬措施，全力攻坚克难。

一是对问题的整改，要态度坚决、强力推进。同时，要举一反三，对同类问题全域整改。

二是要加大宣传力度，创新管理机制，提升管理水平，增强广大群众对城市管理的认同感、归属感。

三是集中力量加强对背街小巷、城中村、城乡结合部、老旧社区、农贸市场、"八小"行业等重点区域的整改。

三、切实压实责任，确保高质量通过复审验收

一是强化组织领导。各相关单位要严格落实一把手负总责、属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责五项工作责任制，切实做到一级抓一级，层层抓落实。各牵头部门要真正发挥组织协调作用，牵头带动责任部门开展工作，帮助解决工作中的实际困难和问题。各责任部门要认真履行职责，对照标准、逐项排查、解决问题，积极支持配合牵头部门抓好各项工作落实，定期向牵头单位通报工作进展情况。各相关部门要自觉服从市复审工作领导小组及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。"四区"及街道社区是迎审的主战场和主力军，要切实担负起属地管理的责任，尽职尽责、积极主动地完成各项任务，尤其要在动员群众投身复审第一线和组织协调、督导等工作上发挥更大作用，实现更大作为。

二是强化标本兼治。国家卫生城市的巩固提高是一项长期、持续的工作，不可能毕其功于一役。要以复审为契机，既立足当前，把该整改到位的整改到位，又着眼长远，从理顺管理体制、完善法规制度、明确责任体系等方面入手，健全完善巩固国家卫生城市的长效管理机制，全力打造"市、区、街、社区四级联动，条块结合、以块为主"的城市管理体制，构建起纵向到底、横向到边的管理网络，真正让德州变得更加干净整洁。

三要强化督导检查。围绕一次性通过复审这一目标，市复审工作领导小组办公室要采取明查与暗访、专项督查与综合督查、书面调度与现场督查等方式，对存在的突出问题、整改迟缓的问题进行专项整治和检查督导。对发现的问题，要实行整改销号制度，全程跟踪、挂牌督办。对责任不落实、措施不到位、进度和质量不达标的单位和责任人要在全市范围内进行通报。特别是在复审暗访中出了问题、丢分较多，影响复审不能一次性通过的，将取消精神文明奖金和一切评先树优资格，并严肃追究有关单位和领导的责任。

在长江上游水土保持委员会第十八次会议上的发言

2021年12月23日

甘肃分属长江、黄河、内陆河三大流域，长江流域涉及陇南、甘南等4市州15县区，总面积万平方公里，其中水土流失面积8394平方公里，占流域总面积的近22%。近年来，甘肃省委省政府坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展作出的重要论述，积极践行绿水青山就是金山银山的理念，在长江上游水土保持委员会的精心指导和四川等兄弟省区的协作支持下，始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，扎实推进各项工作，甘肃长江上游地区水土保持和生态建设取得新成效。

一是组织体系更加健全。组建全省水土保持委员会，建立"政府组织领导、水利牵头协调、部门协作配合、社会广泛参与"的水土保持工作格局，改变过去水保部门"单打一"的局面，凝聚工作合力。邀请水利部水规总院、北京林业大学等科研院校专家成立工作咨询组，指导我省开展规划编制、项目建设、改革监管等工作。建立水土保持目标责任考核制度，制定考核办法，指定省水利厅等7部门联合开展考核，结果报省政府审定发布，考核结果与年度资金安排挂钩，有力促进各级水土保持主体责任的落实。

二是综合治理成效初显。充分考虑甘肃地形地貌特点和地方产业优势，加快实施《甘肃"两江一水"区域综合治理规划》，统筹山洪地质灾害防治、生态环境综合治理、特色农林产业发展等重点工作，因地制宜、集中连片实施小流域和坡耕地水土流失综合治理。我省长江上游的陇南市以美丽乡村建设为目标，以水源保护为中心，以控制水土流失和污染防治为重点，兴修梯田、造林种草，推广花椒、油橄榄、核桃等特色水土保持林果产业，将水土保持经济林发展与巩固脱贫攻坚成果紧密结合，建成21条生态清洁小流域，对142座尾矿库进行综合治理，呈现出山青、水净、岸绿、村美，人与自然和谐相处的优美景象，成为水土保持的示范工程。我省长江上游的甘南州以上游涵养水源为目标，实施小流域综合治理，通过造林种草、封禁抚育、灌溉配套等措施，有效控制区域水土流失，改善当地生态环境。目前，我省长江流域累计治理水土流失面积万平方公里，兴修梯田310万亩。

三是行业监管全面加强。严格执行"一法一条例"，配套出台《水土保持方案审查审批管理办法》等管理制度，建立省级督办、市级跟踪、县级落实的水土保持监督检查体系。积极开展水土流失治理动态监测，建成智慧水利和水土保持信息化平台，开展人为水土流失遥感监管工作，以信息化手段全面提升监管效能，完成"未批先建、未批先弃、未验先投、超防治责任范围"等232项违法违规事件的查处整改工作。

四是改革创新取得实效。抢抓政策机遇，出台《甘肃省水土保持工程建设以奖代补的指导意见》等政策文件，推广以奖代补、以工代赈、村民自建等工程建设方式，建立全面参与水保工程建设的新模式。陇南市康县把水土保持与美丽乡村建设、乡村振兴深度融合，全县350个行政村全部打造美丽乡村，22个村（镇）被评选为"中国最美村镇"，实现了从改善人居环境、建设美丽乡村、全域生态旅游大景区的生态建设"三部曲"。

虽然经过多年努力，我省长江流域水土保持成效明显，水土保持率达到78%。但受自然条件制约，一些未治理区域由于交通不便、治理难度较大，部分已治理区域整体效益和综合功能发挥还不够充分，水土流失治理任务依然繁重。下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，认真落实本次会议要求，主动学习借鉴兄弟省区的好经验好做法，担好长江上游责任，牢牢守住长江上游生态安全屏障。一是抓规划编制。对照水利部"三对标、一规划"专项行动，抓好水土保持"十四五"、生态清洁小流域、梯田建设等专项规划的编制实施，加快推进甘肃省水利"四抓一打通"具体任务落实，配合做好全国水土保持规划考核评估和目标责任考核办法的修订实施。二是抓项目建设。统筹生产生活生态、流域水系整治、水土流失治理及人居环境整治，加快推进生态清洁小流域建设，集中打造一批高质量流域治理样板工程。三是抓基础研究。积极开展水土流失治理、流域水沙关系等重大问题研究，加快省内水土保持阶段性目标值市县及流域分解工作，推进水土保持以奖代补政策落细落实。

在政协定西市五届一次会议闭幕大会上的讲话

2021年12月11日

各位委员、同志们：

政协定西市第五届委员会第一次会议，在中共定西市委的坚强领导下，在市人大常委会、市人民政府和社会各界的大力支持下，经过全体委员和与会同志们的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和市第五次党代会精神，全面建设人民满意的社会主义现代化新定西的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议期间，戴超、汪尚学、徐世林等市上领导看望委员、出席开幕大会和闭幕大会，深入界别委员组听取委员意见，共商定西追赶发展大计。特别是市委书记戴超同志在开幕大会上的讲话，就全市政协组织落实市第五次党代会描绘的宏伟蓝图，从构建"敢聚人、能聚人、善聚人、要聚人"的工作格局出发，提出了发挥组织优势"聚同化异"、发挥职能优势"聚力发展"、发挥平台优势"聚沙成塔"、发挥制度优势"聚气汇势"等四个方面的明确要求，大家深受启发、耳目一新，倍受鼓舞、倍感振奋。会议以高度的政治责任感，深入讨论戴超同志的讲话和政府工作报告及其他报告，积极建言献策，履职成果丰硕。这是一次团结奋进、凝心聚力、开创未来的大会，充分彰显了人民政协建言资政和凝聚共识的生机活力。

会议选举组成了新一届市政协常务委员会，这是省委、市委的关心和重托，也是各位委员和全市各族各界人士的信任和支持，我们深感责任重大、使命光荣。在此，我代表政协定西市第五届委员会常务委员会，向大家表示衷心的感谢！

过去的五年，在中共定西市委的正确领导下，陈尊峰、陈国栋同志先后主持和带领四届市政协在继承中发展、在发展中创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，探索出了许多履职的新方法、新经验，开创了政协工作的良好局面，为进一步推动政协工作发展奠定了坚实基础。借此机会，谨向四届市政协调离、退休和不再提名为五届市政协常务委员会组成人员的陈尊峰同志、陈国栋同志、马玉莲同志、刘富春同志、王锁同志、杨发升同志、郭宽宇同志、金钟同志、冯立娟同志、汪东同志、马育德同志、岳余之同志、赵希荣同志和32名常务委员，以及历届为市政协工作付出辛勤努力的各位老领导、老同志和四届全体市政协委员致以崇高的敬意和良好的祝愿！祝福大家身体健康、阖家幸福、万事如意！

各位委员、同志们！市第五次党代会擘画了定西未来五年、十五年、三十年的发展蓝图，鲜明提出了"建设人民满意的社会主义现代化新定西"的奋斗目标，明确了"两聚力三强化一抓实"的追赶发展路径方略，确立了"实打实干、干就干好"的工作总要求，部署了"一纲八目"的工作重点任务，形成了"感恩创新苦干、勇毅追赶奋进"的新时代定西精神，总结设计了党的建设保障"一主五支"的工程体系，全面描绘了定西未来发展"三个阶段"的前瞻布局，"一纲八目"的战术打法，"转追工程"的保障措施，符合定西经济总量小、人均占有低、人民生活水平还需提高的市情实际，是全市上下形成的统一共识。市"两会"对落实党代会精神作了全面部署，奋斗目标已经明确，冲锋号角已经吹响，站在新起点，面对新任务，在市委的坚强领导下，我们要把历届政协的好传统、好作风和好经验继承好、坚持好、发扬好，紧紧依靠全体政协委员的集体智慧和力量，干在实处、走在前列，唯干唯实唯先、苦干实干巧干，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章！

一、要把旗帜鲜明讲政治贯穿履职尽责全过程，始终坚持正确的人民政协定位。政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。要把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢固树立在党的领导下开展政协工作的政治理念，善于从政治上把握大局、认识问题、明辨方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要准确把握新时代人民政协工作的总体要求和主要任务，着力提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平，在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、牢记"两个确立"、做到"两个维护"上认识更加深刻、态度更加坚决、行动更加自觉，确保政协各项工作沿着正确的政治方向前进。要坚持人民政协为人民，始终把人民政协工作放在全市工作大局中思考谋划，找准服务全局与履职作为的结合点，切实做到市委想什么政协议什么、市政府干什么政协帮什么，全市重点工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，坚决与市委思想同心、目标同向、工作同步，及时把市委的主张和意图转化为广大政协委员及界别群众的共鸣、共识、共为，把"实打实干、干就干好"的工作总要求落实到政协工作的全过程，为高质量追赶发展更加广泛地凝心聚力。

二、要把"政协说聚"助发展作为履职尽责的总要求，充分发挥好政协的独特优势。"政协说聚"是市委对政协履职提出的新要求，也是政协工作服务追赶发展的总方略。全市各级政协组织和广大政协委员要积极作为，努力实现"聚力把讲政治变为实际行动、聚力把工作重点变为焦点、聚力把人力变为'人财'、聚力把经济变为生活、聚力把'跟跑'变为'追跑'"，不断健全完善资政聚力机制，充分发挥职能优势，努力尽政协之责、展政协之长、出政协之力，确保政协工作紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局。充分发挥政协人才荟萃、智力密集的资源优势，围绕乡村振兴、项目投资、工业发展、产业倍增、生态文明、民生改善、优化环境等打基础、利长远的课题深入调查研究，为市委、市政府科学决策聚智慧谋良策。要充分发挥政协朋友众多、联系广泛的平台优势，扎实做好联系人、团结人的工作，深入挖掘委员资源、发挥委员作用，积极内引外联、牵线搭桥，主动宣传定西、推介定西，为加快追赶发展汇聚更多项目、人才和资金。要充分发挥政协大团结大联合的组织优势，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，充分发挥政治优势和制度优势，多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓提振信心、团结奋斗的干劲，使政协协商成为增进了解、消除误解、加深理解的过程，更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐，为实现追赶进位广泛凝聚人心、汇聚力量。要充分发挥政协作为专门协商机构的制度优势，创新方法、丰富形式，锚定各项重点工作"走在全省前列"、各项关键指标增速"实现全省中间偏上"的目标定位，充分利用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极推动政协协商向基层延伸，发挥协商式监督的特色优势，实现"有事好商量、众人的事由众商量"的大协商格局，协以求同、商以成事，更好释放专门协商机构的潜能效能，以高质量履职助力全市经济社会高质量发展。

三、要把转作风强服务融入履职尽责各环节，努力展现奋发有为的政协新形象。认真落实市委"转变作风、追赶进位"工程的部署要求，坚持"政协党组走在前、常务委员作表率、全体委员带好头、机关干部齐跟进"，从严抓好政协委员和机关干部两支队伍建设。要着力提高市政协党组的领导力，发挥市政协党组在政协组织中的领导核心作用，把方向、管大局、促落实，切实担负起全面从严管党治党的政治责任，抓好班子、带好队伍。政协常委要发挥模范带头作用，主动对标先进找差距补短板，善于向好的学、敢于往高的看、乐于跟强者比，培养追求卓越的理念，在本职岗位上建功立业，在界别群众中带头示范，不断提高履职能力。全体委员要主动学习、尽快进入委员角色，把改进作风与推动工作有机结合起来，按照"懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行"的要求，树立履职质量意识，坚持履职质量导向，注重从"做了什么""做了多少"向"做出什么效果"转变，用经济的增长、群众的收入、发展的变化来衡量履职的成效，切实提高"委员作业"的质量和成色。要加强政协机关建设，加大干部教育培养力度，打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。

各位委员、同志们！新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚守初心、牢记使命，砥砺前行、感恩奋进，为建设人民满意的社会主义现代化新定西贡献政协智慧和力量！

在政协哈尔滨市阿城区第四届委员会第一次会议上的讲话

（2021年12月25日）

各位委员，同志们：

我代表政协哈尔滨市阿城区第三届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对四届区政协工作提出建议，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、过去五年工作的回顾

三届区政协任期的五年，是我区人民政协事业深入发展的五年。五年来，我们在中共阿城区委员会的正确领导和阿城区人民政府以及社会各界的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥人民政协独特优势和职能作用，为推动阿城全面建成小康社会、以更好质量更高水平迈入建设社会主义现代化国家新征程作出了重要贡献，人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃发展的良好局面。

（一）五年来，我们始终坚持重学习、正方向，夯实了团结奋斗的共同思想政治基础

常委会坚持把思想建设摆在人民政协各项建设的首要位置，不断丰富学习内容，积极创新活动形式，引导广大委员和政协机关干部进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

加强领导不忘初心。充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移地贯彻执行中央、省委、市委和区委的决策部署，自觉在中共阿城区委的领导下开展工作，主动报告重大工作，及时反映重要事项，邀请区委、区政府领导参加政协重要会议和重大活动，形成了"党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注"的政协工作局面，夯实了政协队伍讲政治、讲大局的共同思想政治基础。

拓展培训提升素质。坚持理论中心组、党组会议、主席会议专题学习等制度，通过线上线下等方式，组织开展20多次集中学习、10多场专题讲座，认真学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省市区重大会议文件精神。组织区政协常委、新委员、机关党员干部参与集中学习培训和专题履新培训，增强了委员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增进了政治认同、思想认同和情感认同，提升了履职能力。

教育实践强化责任。按照中央、省市区委的统一部署，认真组织开展"不忘初心，牢记使命"主题教育和"党史"学习教育活动，积极组织参与建党一百周年系列庆祝活动，结合政协实际，创新开展"建党百年书画展"、"听军史课"、"走抗联路"等主题教育活动，优化转变工作作风，强化委员和机关党员干部遵纪守法、履职为民的政治责任感和历史使命感。

（二）五年来，我们始终坚持讲大局、献良策，助推了阿城改革发展和全面振兴

常委会始终坚持把服务发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕区委、区政府中心工作，组织召开32次常委会议、10次专题议政协商会议，开展68次调研视察活动，撰写50余份调研视察考察报告，形成一大批高质量意见建议，为推动我区改革发展和全面振兴献计出力。

助力"抓经济、抓产业、抓招商"战略。五年来，组织委员围绕"抓经济、抓产业、抓招商"发展战略，运用常委会专题议政协商、"委员电视访谈"、专委会对口协商等方式，与区委、区政府主要领导及党政部门负责人面对面协商，积极建言献策，推动形成了全社会关注支持振兴发展的良好氛围。区政协发挥自身优势，积极开展招商引资，先后成功引进北方种业、金都肉类食品加工、百通物流、哈联科机械包装设备制造、新型外墙装饰材料等五家企业落户阿城工业园区，现均已正式生产运营。2019年，《人民政协报》刊发了阿城区政协紧扣区委发展战略开展协商议政、服务区域经济发展的文章并做了简要评述，扩大了阿城的知名度和影响力。

助力区委区政府中心工作落地生效。聚焦党政决策部署和中心工作开展协商议政，围绕"壮大阿城旅游产业"、"保护阿城绿水蓝天"、"全面建成小康社会"、"城市建设与管理"等重大课题开展常委会专题协商议政，提出30余项合理化意见建议，多数意见建议得到了区委、区政府采纳，有些意见建议被纳入了全区"十四五"规划当中，助推了我区重要改革任务、重大民生项目的深化与落实。积极围绕职业教育、医疗卫生、最低生活保障、疫情防控、垃圾分类、文明城市创建、钢铁产业园区建设以及完善提高我区建筑材料主产区功能作用等20多个课题开展专题调研；围绕吉黑高速公路建设、金源文化主题公园建设、阿城文庙修复等6个议题开展专题视察，组织委员和界别团体通过大会发言、座谈研讨、提案办理协商等形式积极建言，为推动我区全面深化改革、全面振兴发展提供了强大助力和重要参考。

助力决胜脱贫攻坚任务目标。在全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚一线展现政协组织和政协委员的风采。为实现区政协牵头包扶杨树街道16户困难家庭的脱贫目标，区政协领导和机关委办的所有负责同志全部参与精准扶贫，承担其中8个贫困家庭的精准扶贫工作任务。根据每一户不同情况制定相应的脱贫方案，并积极做好跟踪服务保障。同时，督导其他包扶单位认真落实帮扶责任，紧跟全区率先整体脱贫的工作节奏，为全区决胜脱贫攻坚，如期实现全面建成小康社会目标作出了积极贡献。

（三）五年来，我们始终坚持重民生、解民困，增进了人民群众福祉

常委会把关注群众期待、促进惠民利民贯穿于履行职能的各个领域和各个环节，为推动保障和改善民生倾心助力。组织委员积极围绕关系人民群众切身利益的医疗、教育、养老、就业、校园食品安全等问题，深入协商建言，开展民主监督，推动破解人民群众关心的热点问题。积极发动委员和特邀社情民意信息员反映社情民意，通过社情民意信息办理，青岛啤酒本地销售、上京大道行人安全、旧楼改造和拆违收尾等民生热点问题，得到区委、区政府主要领导和有关部门单位的高度重视及有效解决。

区政协19个界别组织200多名委员，每年捐助资金及物资40余万元，开展多种形式爱心奉献活动。帮助贫困学生入小学、读中学、上大学。每年春节前定向开展为特困户、军烈属和残障人士献爱心捐送节日物资活动。定期为孤寡老人和敬老院老人进行"健康义诊"，组成爱心车队"义务送考"，开展"军民共建"慰问驻阿部队官兵，"关注环卫工人"，助力精准贫困户发展种植养殖产业，组织党员群众参与垃圾分类管理、环境卫生整治等等社会公益活动，充分彰显了政协组织和政协委员的社会责任与大爱精神，提升了人民政协为人民的社会影响力。2019年7月末，区政协委员在抗洪救灾中捐款捐物20余万元。

2020年初新冠疫情发生至今的两年多时间，全区200多名政协委员参与到社区疫情防控一线，无论是出征援鄂战斗在疫情最前沿，还是坚守在小区和公路卡点，大家都认真负责，忘我工作。政协委员捐款捐物折合人民币高达360余万元，为阿城有效防控疫情提供了重要的人力物力支持。得到了人民群众的高度认可，也受到了区委领导的高度评价。

（四）五年来，我们始终坚持勇探索、笃践行，促进了阿城政协工作创新发展

面对政协工作的新形势新任务新要求，三届区政协承传统、重创新，全区政协工作焕发出了新的生机与活力。

加强政协组织党的建设，党建工作与政协履职双促进双提升。区委高度重视《中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和《黑龙江省委关于加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》的贯彻落实，先后召开专题常委会和专项推进会议部署落实。区委主要领导多次对区政协党建工作作出重要批示，完善了区政协基层工作委员会负责人选任制度和区政协农业和农村委员会机构设置，批准成立了区政协机关党组。区政协党组严格落实区委的部署和要求，把党建工作与协商议政监督紧密结合起来，贯彻到政协工作的全领域、各方面，工作成效明显提升，先后在全省和哈尔滨市召开的政协系统党建工作会议上，介绍了阿城区政协党建工作经验，得到了省市政协领导的充分肯定。

探索延伸协商民主监督工作触角，把政协为民理念贯彻到基层。五年来，三届区政协始终坚持把政协基层工作委员会建设成为开展协商民主的主要阵地。一方面，积极争取区委领导并协调组织部门，以文件形式任命镇街行政一把手或党委副书记为政协基层工作委员会负责人。另一方面，采取委员下沉基层的方式，将237名政协委员划分到各镇街基层工作委员会，并积极引导政协基层工委紧紧围绕区政协和街镇党委（党工委）、政府（办事处）的工作中心，发挥自身优势深入开展调查研究，积极配合做好上情下达、下情上达、理顺情绪、化解矛盾、扶贫帮困等工作任务。这两项措施，既发挥了政协委员联系社会各界倾听民声的职能，又有效保证了区委的工作意图不折不扣地落到基层实处。2017年，我区协商民主向基层延伸工作在哈尔滨市"政协工作创新奖"评比中获得优秀奖。

创新开展常委、委员述职活动，不断增强履职尽责的行动自觉。2018至2020连续三年，组织开展了政协常委、委员述职活动，按照述职、评议、测评及反馈四个环节进行。常委、委员回顾总结自身完成本职工作、政协履职以及参加社会公益活动等情况，党员委员还要报告党员作用发挥情况，并通过无记名方式进行民主测评，测评结果以个别谈话方式通报给委员本人。通过述职，政协常委、委员对自身政治身份、政治责任有了清晰的认知，找到了个人在政协履职方面存在的差距和短板。2019年，有数名常委、委员因感觉自身履职不到位、作用发挥不明显，主动提出辞职，在常委和委员中引起了较大反响，是一次取得了预期成效，对委员队伍建设和管理大有益处的工作创新，这项工作也获得了哈尔滨市"政协工作创新奖"。

（五）五年来，我们始终坚持强基础、增效率，提升了政协自身建设水平

常委会主动适应新形势新任务和新时代要求，把加强自身建设摆在突出位置，努力提升政协工作的科学化水平。先后对区政协多项规章制度进行梳理修改完善，为政协更好发挥职能作用提供了制度保障。积极参与机关工会组织建设，激发了机关的活力、向心力和凝聚力。区委重视、关心政协干部队伍建设，五年来，先后有13名干部晋升相应职务或职级。其中，3名科级干部被晋升为一级主任科员，2名科级干部被晋升为四级调研员，8名专委会主任先后被晋升为一级调研员。极大地调动了干部队伍工作的积极性。不断完善政协委员服务中心制度建设和人员配备，加强对新调入事业编干部的培养、使用和锻炼，政协机关干部干事创业的精气神进一步提升。

此外，积极做好对外交流工作，对来阿考察调研的外地政协组织，主动宣传推介阿城改革发展成果和山水人文独特优势，不断提升阿城对外影响力。

各位委员、同志们！五年来，三届区政协各项工作取得的显著成绩，是中共阿城区委正确领导的结果，是阿城区人民政府及各职能部门大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界密切配合的结果，是广大政协委员、政协历届老领导和政协机关全体同志共同努力的结果。在此，我谨代表区政协三届委员会及其常务委员会，向所有关心、支持人民政协事业以及为人民政协工作付出辛勤劳动的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的发展历程，我们也清醒地认识到，与新形势新任务新要求和人民群众对政协工作的新期待相比，我们的工作还存在一些差距和不足，比如，履行职能的方式方法仍需进一步改进，民主监督、参政议政的实效仍需进一步增强，政协委员的界别优势和作用仍需进一步发挥，政协工作制度的落实仍需进一步强化等等。这些都需要我们高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。

二、过去五年工作的主要经验体会

五年来，三届区政协继承优良传统，坚持开拓创新，主动适应人民政协面临的新形势新任务，研究新情况，解决新问题，不断深化对人民政协事业发展特点和规律的认识，在实践中积累了一定的经验，形成了一些新的认识和体会。

（一）只有坚持维护核心，政协工作才能更有作为。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人民民主重要形式、参与国是和团结合作的重要平台，必须毫不动摇地坚持党的领导，坚决维护党中央权威。实践证明，只有坚持党的领导，时刻与党委保持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，政协事业才能够沿着正确的政治方向蓬勃发展。

（二）只有坚持服务中心，政协工作才能更有地位。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须始终遵循的基本原则。实践证明，做好政协工作，离不开党委、政府的重视支持。政协的一切工作都要放到党委、政府中心工作和改革发展稳定大局中谋划和推进。只有在围绕中心中定位，在服务大局中尽责，才能找准方向，彰显价值，赢得地位。

（三）只有坚持贴近民心，政协工作才会更有成效。人民性是人民政协的根本属性，以人为本、履职为民，是政协工作的出发点和落脚点。实践证明，人民政协只有坚持把群众利益放在第一位，把群众关切作为第一信号，把群众满意作为第一追求，深入体察民情、准确反映民意、倾心化解民忧，才能做到政为民所议、策为民所献、言为民所建、力为民所尽，政协工作才能取得实实在在的效果。

（四）只有坚持凝聚人心，政协工作才会更有力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。实践证明，人民政协只有牢牢把握团结和民主两大主题，坚持民主广开言路、协商凝聚共识，商以求同、协以成事，才有最广泛的统一战线，才有最广泛的民主，才能在促进经济发展、构建和谐社会、推进民主政治建设中发挥作用，才能不断凝聚改革发展稳定的正能量。

（五）只有坚持不忘初心，政协工作才能更有秩序。政协委员队伍建设的水平，直接关系到政协的形象和履行职能的成效。实践证明，只有坚持强基固本，牢记宗旨，不忘初心，建设一支真正"懂政协、会协商、善议政"和"守纪律、讲规矩、重品行"的政协委员队伍，人民政协才能更有序地履行职能，在正确的道路上奋发前行。

三、对今后五年及2022年工作建议

未来五年，是阿城实现全面振兴发展的关键时期。在新的历史时期，区政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共阿城区委的正确领导下，紧紧围绕区第四次党代会确定的目标任务，认真履行凝聚共识、政治协商、民主监督、参政议政根本职能，进一步把人民政协事业推向前进，为促进我区在全面建设社会主义现代化国家新征程中取得新业绩、实现新突破作出新的更大贡献。

（一）进一步加强理论学习，在推进社会主义协商民主建设上迈出新步伐。组织开展形式多样的学习培训活动，认真贯彻落实中央、省市区重大方针政策，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的重大决策部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保政协工作正确的政治方向。准确把握人民政协性质定位，认真贯彻落实中央相关文件精神，进一步探索完善实现协商民主的新渠道新方法，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，丰富协商形式，增强协商实效，更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数、画出民心民愿的最大同心圆，营造有事好商量、众人的事众人商量的浓厚氛围。

（二）进一步加强议政建言，在促进阿城改革创新实现全面振兴中作出新贡献。全面贯彻落实区第四次党代会精神，紧紧围绕区委推动阿城改革创新、实现全面振兴发展的决策部署，积极开展议政建言活动。要发挥政协人才聚集的优势，以高质量的建言用好政协的话语权，扩大政协的影响力。要重点围绕区委"一年一台阶、五年翻一番"发展战略，围绕壮大"四大主导产业"、推进"十大民生工程"建设，围绕"十四五"规划实施等重点工作，聚焦电子信息、高端装备、生物医药、新材料等先进制造业和现代物流、康养文旅现代服务业等新兴产业的发展壮大，要围绕"乡村振兴"、民主法治建设、生态文明建设等领域的深化改革和创新发展任务目标，深入开展调研视察，立足实际参政议政。坚持察实情、讲实话、出实招、献良策，以高质量的协商建言，全力助推党政决策加快转化为发展实效，助推中央和省委、市委、区委重大决策贯彻落实。

（三）进一步加强民主监督，在推动保障和改善民生上取得新成效。人民政协是党委政府联系群众的桥梁和纽带，要牢固树立"人民政协为人民"的工作理念，时刻摆正自己和人民群众的位置。坚持履职为民，依照《政协章程》有序开展民主监督。重点选择区委、区政府重大改革项目和民生工程建设中的有关问题，通过组织视察、召开协商座谈会等方式开展民主监督，推动相关问题解决。紧贴事关民生的教育、医疗、文化、交通、社会保障、食品药品安全等群众关切的热点难点问题，积极开展形式多样的监督性履职活动，促进相关工作改善。继续鼓励和引导广大政协委员参与支持我区社会公益活动，组织开展扶贫济困、助医助学等公益慈善活动，打造更具幸福认同的惠民阿城。

（四）进一步加强团结联谊，在增强改革发展稳定合力上展现新作为。积极加强与社会各界的沟通联系，及时把区委、区政府的重大决策部署传递到各个层面，把不同阶层广泛团结起来，把不同群众充分调动起来。坚持完善工作机制，搭建更多平台，大力支持和保障各民主党派结合自身优势通过政协平台协商建言，主动联合各民主党派开展调研视察、民主监督工作，为各民主党派履行职能创造条件。全面贯彻党的民族政策和宗教政策，继续关注少数民族和宗教界别委员的界别作用。加强与新经济组织、新社会组织的联系，引导他们为促进阿城经济社会发展献计献策，推动形成凝心聚力促发展、和衷共济谋跨跃的强大合力。

（五）进一步加强队伍建设，在强化履职能力上取得新提升。深入推进党风廉政建设，巩固拓展"党的群众路线"、"三严三实"、"两学一做"、"不忘初心牢记使命"、"党史学习"等系列教育活动成果，进一步优化转变履职作风。深化政协机关党建成果，充分发挥政协党组核心引领和党员领导干部的表率作用，重视干部的培养、使用和交流，建设干净干事、高效热情的政协机关。优化委员服务管理，努力打造一支"懂政协、会协商、善议政"和"守纪律、讲规矩、重品行"的政协委员队伍。贯彻落实专门委员会通则，加强专委会履职能力建设，充分发挥专委会基础作用，全面活跃政协工作。深入开展提案办理协商探索实践，及时反映社情民意信息，探索运用新媒体平台渠道扩大政协社会影响力。加强对政协文史资料工作特点和规律的研究，探索新形势下政协文史资料工作的新机制、新方法，促进城市文脉延续、历史文化传承，更好地发挥政协文史资料"存史、资政、团结、育人"的作用。进一步修改完善工作制度，推进履行职能的制度化、规范化、程序化。加强对政协基层工作委员会的联系指导，努力做到上下联动、优势互补、成果共享。

各位委员，三届区政协已经完成了历史使命，把我区人民政协事业继续推向前进的任务，光荣地落在了四届区政协的肩上。新征程承载新使命，新目标赋予新任务。衷心希望新一届区政协更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在阿城区委的正确领导下，解放思想、开拓创新、同心同德、接续奋斗，为不断开创人民政协事业发展新局面，谱写阿城现代化建设新篇章而努力奋斗！

张家界市人社局副局长王胜勋在2021年全市重点民生实事年终考核工作会议上的讲话

（2021年12月21日）

同志们：

今天会议的主要任务是对2021年全市重点民生实事年终考核工作进行安排部署。刚才，市实事考核办世江同志对印发给大家的2021年全市重点民生实事年终考核通知文件进行了详细解读，对2021年全市重点民生实事年终考核工作进行了具体安排；市统计局同志对即将组织开展地年终实地数据采集工作进行了布置；各区县实事考核办负责同志和市直相关单位联络员也围绕抓好年终实事考核工作任务落实进行了很好的交流发言。下面，我就做好2021年全市重点民生实事年终考核工作再提三点意见：

一、统一思想，提高认识。重点民生实事是党委政府的一项重要工作，也是人们群众非常关注关心的工作。组织开展一年一度的重点民生实事年终考核工作，有着非常重要意义。通过开展年终实事考核，有利于深入贯彻习近平坚持以人民为中心的发展思想，推动"实事项目设置群众提议、实事项目实施群众参与、实事项目效果群众评价"机制真正落地落实，强化人民群众主体地位，强化人民群众对实事办理情况监督，促进实事项目真正办实办好；有利于市委、市政府全面了解全市各区县各部门实事工作开展情况，准确评价各区县各部门实事工作绩效，便于总结成功经验，发现先进经验，找出存在问题，明确努力方向，为进一步改进实事工作提供依据；有利于推动各区县各部门对本年度实事工作情况进行深入的思考和认真的总结，看到一年来实事工作成效的优劣，找出工作中的差距和不足，进一步增强做好实事工作的责任感、紧迫感。因此，无论是实事牵头责任单位，是实事相关责任单位，还是实事考核成员单位，大家一定要充分认识这次年终实事考核工作的重要性，以对党委政府高度负责的精神，切实按照年初下发的重点民生实事任务文件和年终下发的考核文件要求，全面抓好各自年终考核工作任务落实。

二、明确任务，突出重点。总结刚才市实事考核办、市统计局的部署安排，大家要突出抓好以下几个方面工作任务：一是要确保实事任务圆满收官。今年省市确定的30件35个实事项目，是省市党委政府面向人民群众作出的公开承诺。承诺就要践诺，承诺就要兑诺。各区县和市直主要责任单位要严格对照年初具体任务和考核标准，认真开展好一次"回头看"，切实对表对标抓好项目落实，确保在2021年全省绩效考核中不扣分、有加分，确保2021年省市重点民生实事项目数量和质量双达标。二是要认真组织实事年终自评。各区县和市直牵头责任单位要对照各自所承担的2021年重点民生实事项目任务，一个项目一个项目地搞好自查自评，把文件明确规定的项目完成数据自评表、资金投入统计表、项目分布台账等进行汇总整理上报。市直相关责任单位和市直考核成员单位也要主动对过去一年参与、服务、支持实事工作进行认真检视，做好实事工作总结上报。市县两级考核办、统计局要按照全省统一要求，分别牵头搞好年度实事项目任务完成情况公示，确保既要不折不扣抓好上级规定的程序动作落实，更要经得起公示这一环节的检验。三是要严格开展实事数据采集。参与实事内部测评的各区县各单位要严格按照要求组织内部测评，投好神圣一票。承担各实事数据采集责任单位要严格按照实事考核办法，认真规范抓好年终实事数据采集工作，对成绩不夸大，对问题不隐瞒，做到一把尺子量到底、一个标准定高低，确保考实考准和公开公平公正，发挥实事考核的激励约束作用。

三、强化措施，狠抓落实。年终实事考核工作任务重、时间紧、要求高，各责任单位要切实厘清工作思路，紧跟工作节奏，强化工作措施，确保年终实事考核工作任务落细落实。一要压实责任。各区县和市直各责任单位要对照年终实事考核要求，将年终实事考核工作逐一任务分解到相关责任领导、责任单位、责任人，确保各司其职、各负其责，确保项项有人管、层层有人抓，确保上下左右有机联动。二要统筹谋划。各区县和市直各责任单位要对照全市年终实事考核工作任务书、时间表、路线图，加强本区县本单位年终实事考核工作统筹谋划，科学安排部署，及时督促指导，确保在规定时间节点完成规定考核任务。对今年的年终绩效考核工作，市委、市政府有明确的时间节点要求，各单位务必要严格按照时间节点推进，确保实事专项考核内部步调一致，实事专项考核与全市绩效评估工作步调一致。三要严守纪律。各责任单位要实事求是地汇报工作实绩，分析问题和不足，自觉接受年终考核，不得弄虚作假，不得采取不当手段影响数据采集，确保考核严肃性；各实事数据采集责任单位要从抓细抓实全市年终实事年终考核工作、维护考核权威的总体要求出发，切实做到规范施考、公正施考、廉洁施考。

同志们，年末将至，各项工作任务叠加。但越是这样，越是对大家工作作风的考验，越是体现大家工作水平的契机。希望大家高度重视，周密部署，认真落实，切实踩准时间节点，把好工作重点，严格工作标准，确保按时按质完成2021年重点民生实事年终考核各项工作任务，向市委、市政府和全市人民群众交上一份满意答卷。

张家界市人社局副局长王胜勋在2021年市直单位绩效评估年终评估工作会议上的讲话

2021年12月21日

同志们：

今天召开市直单位绩效评估年终评估工作会议，主要任务是对市直单位绩效评估年终评估工作进行安排部署，明确年终评估工作任务、流程、方式和要求，确保市直单位年终评估工作健康有序推进。刚才，市绩效办对2021年市直单位绩效评估制度调整情况进行了解读，对市直单位绩效评估年终评估工作进行了安排，请大家认真对照文件抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好市直单位绩效评估年终评估工作再强调三点意见。

一、认识要再提高，切实增强工作责任感。市直单位绩效评估年终评估工作，是党委政府推动工作落实的重要手段，是检验各级各部门工作成效的重要途径。作为我们具体从事这项工作的同志来说，务必要进一步提高认识，切实增强做好年终评估工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。第一，年终评估工作事关市直单位绩效评估制度改革的成败。党的十九大以来，中央、省、市多次就统筹规范督查检查考核工作，整治督查检查考核中的形式主义、官僚主义提出明确要求。今年，为进一步"考准、考实"市直单位绩效评估工作，根据市委、市政府关于绩效评估对象全覆盖的要求，将10个市直二级单位和6个中央省属驻张单位纳入市委、市政府直接考核，4个国有企业委托相关牵头考核，51个市直一二级单位交由主管（代管）部门牵头考核，在此基础上，明确要求各单位内部实行绩效奖金差异化分配，通俗地讲，今后每一个单位、每一个人的绩效奖都可能不一样。相较往年，今年考核的覆盖面、作用面、影响面更广，考核的体系更全，考核的要求更严，考核的操作更规范。我们必须高度重视，严格要求，认真落实，力戒形式主义、官僚主义，切实推进市直单位绩效评估工作规范健康科学开展。第二，年终评估工作事关市委、市政府重大决策部署的落地落实。今年以来，为加快推动全市高质量发展，市委、市政府作出了建设世界一流旅游目的地、实施工业强基倍增计划等系列重大决策部署和重点工作安排。这些重大决策部署和重点工作，具体体现和落脚到绩效评估上，就是设置的一系列绩效评估指标。为此，我们要在这次年终评估中，将这些指标作为评估的重点，采取行之有效的办法，准确掌握和全面反映单位工作实效，摸清存在的问题和困难，促进市直各单位锐意进取，扎实工作，全力落实好各项目标任务。第三，年终评估工作事关评估对象全年工作绩效的全面展现。年终评估结果是对各评估对象一年来工作业绩的综合反映，决定各评估对象在全市综合绩效评估的位置。作为被评估单位，务必要以对自身绩效高度负责的精神，认真做好年终绩效自查自评工作，确保把指标成效全面客观反映出来；作为数据采集责任单位，务必要以对事业、对组织、对群众、对被评估单位高度负责的态度，认真做好数据采集工作，全面客观反映市直各单位年度工作业绩，确保不因工作失误而影响绩效数据的准确性，伤害绩效评估制度的公信力。

二、重点要再突出，客观反映单位工作绩效。对抓工作，毛泽东同志曾形象地提出"要善于弹钢琴，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面"，做好绩效评估工作也是如此。市直各单位务必要紧紧围绕年终绩效评估文件所明确的评估任务、评估标准和评估要求，突出重点，理清思路，狠抓落实，切实客观准确地反映大家一年来的工作成效。具体来说，要从四个方面来把握。一是评估任务要圆满收官。评估指标是衡量市直各被评估单位年度综合工作绩效的关键。今天距离年底评估验收仅十来天时间，时间紧，任务重，要求高。各单位务必要严格按照市直单位绩效评估指标任务和评估标准，迅速进行一次全面"回头看"，逐个盘点梳理，对已自查完成任务的，绝不能掉以轻心，要严格对照标准搞好查漏补缺；对目前仍然进度滞后或目前排位靠后的，要围绕指标目标任务，利用最后时期，强化责任，采取措施，加快进度，确保在规定的时间内全面完成目标任务。二是自查自评要客观有效。自查自评是年终绩效评估的基础工作。为此，各被评估单位要切实增强做好年终自查自评工作的自觉，按照今年市直单位绩效评估年终评估文件的要求，配合数据采集责任单位按时按质做好与本单位业务相关的省考指标、市考指标、法定职责指标以及与共性指标相关的党建指标、机关管理指标对应考点的年终自评工作及核心佐证材料准备工作，抓好加分项目申报，充分展示本单位工作绩效，确保年终自评底数清、情况明、数据实。三是数据采集要准确到位。数据采集是年终绩效评估的重要环节。各数据采集责任单位要严格按照下发的绩效评估文件和数据采集流程，客观公正开展数据采集，做好采集数据规范填报、报审、报送和公示复核工作，确保采集数据程序严谨、填报规范、报送及时。对未按要求规范开展数据采集的，或出现数据采集差错的，将按照绩效评估文件相关规定予以影响。四是评估组织要规范有序。评估组织是年终绩效评估的根本保障。为此，各单位要严格按照市直单位年终绩效评估节点推进，确保环环相扣，不打乱仗，不拖后腿，确保按时按质完成年终评估工作任务，实现市委、市政府提出在岁末年初及时对绩效评估结果进行运用的目标。要严格按照今天下发的年终评估文件要求进行资料报送，不得额外增加负担，不得临时性指令，不得单纯以资料台账论绩效高低和论英雄，做到看痕更看绩。对于没有按照时间节点推进同时又不主动说明报告的，对于擅自变换年终评估资料报送要求的单位，要严格按照相关规则要求予以扣分影响甚至降等影响。

三、工作要再统筹，全力以赴抓好年终评估。没有统筹，就没有规范，就没有有序。绩效评估作为全市最为综合的一项考核工作，各单位务必要切实加强组织领导，加强统筹协调，确保年终评估工作规范有序推进。一是要压实责任。要把做好市直单位绩效评估年终评估工作作为当前的一件重要工作来抓，摆上各单位的重要议事日程。各单位一把手和分管负责人要切实担负起第一、第二责任人职责，一级抓一级，层层抓落实。要根据年终评估文件要求，制定本单位年终评估工作方案，建立责任清单，把落实年终评估工作任务情况纳入对个人年度考核内容，强化评估结果运用，扎实做好年终评估各项工作。今天与会的都是绩效评估的联络员，从某个程度上讲，你们是绩效评估工作的最基础保障，直接关乎绩效评估工作的质量，要切实发挥好联络员参谋服务、统筹协调和督查指导作用，不断提升本单位绩效评估工作水平，确保绩效评估工作不在我们这个层面掉档断线，确保不因自身履职不到位而影响本单位甚至全局工作落实。二是要加强协调。推进市直单位年终评估工作，离不开各级各单位的协调配合。市绩效办要积极发挥牵头作用，加强协调组织，加强业务指导，加强全程监管，确保有序推进；各单位要加强内部协调工作，明确绩效评估不是一个绩效责任科室的事情，更不是一个绩效联络员的事情，而是评估一个单位整体工作的事情，努力形成工作合力。同时，要加强外部协调工作，被评估单位与数据采集责任单位之间、数据采集责任单位与市绩效办之间、被评估单位与市绩效办之间都要加强相互协作，紧密配合，切实提高年终评估工作效率。三是要严肃纪律。纪律严明是做好年终评估工作的保证。各被评估单位要正确对待年终绩效评估，严格遵守评估工作纪律，实事求是地汇报工作实绩，分析问题和不足，自觉接受年终评估，努力改进工作，不得弄虚作假，不得采取不当手段影响数据采集，确保年终评估工作的公正性、严肃性。各数据采集责任单位要从搞好年终评估工作、维护绩效评估权威的总体要求出发，严格遵守评估工作纪律，切实做到规范施考、公正施考、廉洁施考、诚信施考。

同志们，做好年终绩效评估工作是全面总结全市全年工作成效的重要抓手，是客观评价各单位全年工作实绩的最终环节，事关全市经济社会发展大局，希望大家按照本次会议的部署和要求，集中精力，狠抓落实，切实把年终评估各项工作组织好、实施好，确保绩效评估工作取得实实在在的成效，努力为全市高质量发展提供强有力的制度保障和动力支持。

长江水利委员会主任马建华在长江技术经济学会2021年工作会议上的讲话

2021年12月16日

各位理事、各位代表：

大家上午好！今天我们在这里召开长江技术经济学会2021年工作会议，共商长江技术经济学会高质量发展。首先，我谨代表水利部长江水利委员会、长江技术经济学会对本次会议的召开表示热烈的祝贺！向大家长期以来对治江事业、学会工作给予的关心、指导和帮助表示衷心的感谢！向出席线上、线下会议的各位理事及代表表示热烈的欢迎！借此机会，我谈三点个人认识和体会，供大家参考。

一、充分肯定工作成效

2021年，学会秘书处积极响应长江大保护需求，按照五年发展规划任务，有序推进各项重点工作，成效显著。主要体现在以下三个方面。

一、学会组织力进一步提升。学会重组成立了学会秘书处党支部，实施"党建强会"，促进党建和业务工作深度融合，建立了学会秘书处月例会制度。秘书处内设机构成立了综合事务部和学术交流部，充实了干部队伍。编制发布了一批管理办法，进一步建立健全了学会管理制度体系。通过会员单位推荐、学会邀请等方式，扩大了学会会员数量与专家智库规模，大力推动了学会信息化建设。

二、学会凝聚力进一步增强。学会增设了流域河湖保护与修复专委会、科普工作委员、青年工作委员会等分支机构；征集并发布了具有引领作用的长江技术经济十大前沿科技问题。建立了涵盖自然资源、水利能源、交通航运、生态环境、区域经济等专业领域的专家智库，逐步形成了"学会引导、会员主导、专家把关、广泛参与"的工作机制。推荐会员单位参与国际合作项目、提名申报获批科技奖项、参评"首届湖北杰出人才奖"等。

三、学会影响力进一步扩大。学会成功设立长江科学技术奖并首次面向社会开展了科技成果评选工作，遴选出一批具有鲜明长江保护时代特征与长江地域特色的优秀学术成果。成功举办长江河湖保护与修复高端论坛，持续打造学术交流品牌。首次启动开展学会团体标准的征集与发布工作。采用"强联合、多渠道"手段，推进会刊《长江技术经济》的高质量发展。与会员单位共同开展全国科普日节水系列活动，积极推进学会科普工作。开展国际合作项目，讲好长江水故事，推动学会国际化进程迈出坚实步伐。

二、准确把握当前形势

今年是中国共产党成立100周年，也是实施"十四五"规划开局之年和全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，学会要准确把握国家发展新形势，按照科技部、民政部与中国科协的新要求，努力实现今年各项工作"提档升级"，全面推动学会高质量发展。

一是要充分认识学会在科技创新中的新定位。今年5月31日，习近平总书记在两院院士大会和中国科协第十次全国代表大会上发表重要讲话，进一步明确了科协组织在现代化建设全局中的工作定位，为新阶段学会团体支撑科技创新提供了根本遵循。学会是党和政府团结联系广大科技工作者的桥梁纽带，是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强国的重要力量。我们要在构建新发展格局中承担更大使命，要在助力长江流域经济社会发展中展现更大作为。

二是要紧紧抓住学会在高质量发展中的新机遇。去年11月14日，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调，要"推动长江经济带科技创新能力整体提升"，这为学会高质量发展提供了行动指南。2021年中央经济工作会议指出，要不断增强科技创新能力，进一步完善优化科技创新生态。我们要紧抓高水平科技创新战略发展机遇，突出长江地域特色与长江大保护时代特征，明确学会重点发展方向，为推动长江流域经济社会高质量发展做好平台支撑。

三是要准确把握学会在社团创新发展中的新要求。去年11月30日，中国科协、民政部联合印发《关于进一步推动中国科协所属学会创新发展的意见》，为学会新时期创新发展提供了"路线图"。我们要积极探索流域科技治理、专业智库建设、公民科学素质提升服务、科技人才成长服务、科技经济深度融合等方面工作，谋划更多具有示范性、引领性举措，拓展服务空间，打开发展局面，努力实现学会发展"高位起跳"。[来自头条号：公文与课件（基层公文的日常），海量优质文字材料和PPT课件]

三、努力开创学会高质量发展新局面

面对新形势，为将学会建成国内一流学会和长江经济带高端智库，个人认为，还需加强以下四个方面的工作。

一是要在增强组织力上"下功夫"。要加强党对学会的领导，对标科技部、民政部与中国科协要求，开展功能型党委建设。要建立秘书长会议制度，加强学会分支机构管理，充分发挥分支机构作用。要健全秘书处日常工作机制，提高组织协调与会员服务水平。

二是要在提升引领力上"下功夫"。要加强学会对长江流域科技创新方向的引领，持续发布前沿热点问题和预见性技术成果，主动发起长江流域共同关切创新议题。要扎实办好《长江技术经济》会刊，邀请行业权威和顶尖学者撰写文章，提高会刊学术引领力。

三是要在夯实支撑力上"下功夫"。要推进智库建设，将学术交流成果有效转化为智库成果，为中央和流域省市制定战略、规划和政策提供依据。要紧密围绕长江经济带发展、南水北调后续工程高质量发展等国家重大战略，积极鼓励引导广大科技工作者开展原创创新，通过科技奖励、学术交流、智库建设、科学普及等措施，提升学会在流域经济社会发展中的战略支撑力。

四是要在扩大影响力上"下功夫"。要进一步完善科技奖励评审机制，保证获奖项目成果质量，持续提升长江科学技术奖品牌含金量。要搭建高水平学术交流平台，推进"政产学研用"一体化融合；要加强国际合作，提高学会在国际领域知名度；增进各类创新资源协同互动，逐步提升学会社会影响力。

各位理事、各位代表，长江水利委员会将一如既往地支持长江技术经济学会的高质量发展，恳请各理事单位、各常务理事单位与副理事长单位积极参加学会各项活动，充分利用各自优势，共同将学会建设成为长江经济带高端智库，积极为长江保护重大战略问题建言献策。

最后，再次感谢各位理事和代表对长江水利委员会、长江技术经济学会的大力支持！预祝本次年会取得圆满成功！祝各位理事身体健康，工作顺利！谢谢大家！

长江委主任马建华在全国水利人才工作会议上的交流发言材料

2021年12月13日

根据会议安排，下面我从五个方面汇报长江委"十三五"期间人才队伍建设的主要做法和成效，题目是"守正创新、接续奋斗，坚定不移推进新时代'人才强委'战略"。

一是坚持顶层谋划，健全人才管理体系。贯彻党管人才原则，建立形成"党组织统一领导、人事部门牵头抓总、有关部门密切配合、用人单位各负其责"的人才工作格局。根据治江事业发展需要，滚动制定和实施长江委人才队伍建设五年规划、治江高级人才计划、高层次治江人才选拔培养实施意见，指导委属单位编制人才发展规划、人才引进计划、人才培养方案等，构建了"1+1+1+N"的人才制度体系。把落实人才发展规划和人才质量数量情况列为单位和领导干部绩效考核的重要指标。通过顶层带动、中间抓实、结果考核的全链条管理，人才管理体系逐步健全。

二是坚持高端引领，拓展人才培养平台。由专家拔尖人才领衔，依托委内15个国家和省部级科技创新基地、4个博士后工作站、6个实验实习实训基地、2个行业高技能人才培养基地等，培养创新型技术技能人才；依托国家重点研发计划和国家自然科学基金项目等，培养科技领军和青年拔尖人才；依托南水北调中线工程、乌东德水电站、滇中引水、引江补汉，培养勘察设计大师和一流水利工程师，逐步构建起"人才+平台+项目+工程"的全方位、多途径人才培养模式。"十三五"期间，新增省部级及以上专家35人次，新增勘察设计大师3人，"国家特支计划"青年拔尖人才2人，省部级及以上技术能手19人，获国家、省部级及行业科技奖励近180项。

三是坚持重点突破，优化人才队伍结构。统筹全委人才资源，建立杰出、国家级、省部级和委级4个层次专家后备人才梯队，实施"一人一策""一梯队一策""一团队一策"精准培养措施，重点解决高层次人才队伍年龄老化、后备力量不足问题。指导委属单位制定青年成长计划、紧缺人才培养计划、特需人才引进管理办法，重点解决青年人才培养路径单一、急需人才缺乏和专业结构不合理问题。"十三五"期末较期初，博士学历人数增加64%，水资源、水环境、水生态、水利信息化领域专业技术人才占比突破40%，新增省部级以上专家平均年龄49岁，人才队伍结构逐步优化。

四是坚持正向激励，创优人才发展环境。实施国家级、省部级专家及人才工程人选的专家津补贴制度、科技成果1:1配套奖励制度、高层次人才工资分配激励制度，以及优秀人才在评聘职称、申报人才称号、人才深造研修等方面的倾斜政策。建立青年科技人才、技能人才奖励制度，形成以青年科技英才评选、青年科技论坛、技术技能竞赛为主要手段的青年人才发现机制。运用网、报、公众号等多方式对专家人才进行宣传报道，营造识才、爱才、敬才的良好氛围。

五是坚持教育引导，激发人才内生动力。注重对人才的思想政治引领，始终把党性、国情、水情和委情教育作为人才培训的必修内容。对优秀人才实施点名调训轮训，与国内外知名院校交流研学。注重选派优秀人才参加援疆、援藏、扶贫。"十三五"期间，累计组织调训570余人次，输送2批次47人赴国外培训深造，选拔8名中青年人才参与水利部国际化人才合作培养，选派94名人才赴新疆、西藏等地驻点开展援扶。

长江委人才工作成绩的取得离不开部党组的坚强领导，离不开部人事司的悉心指导，但对标中央人才工作会议的精神要求，对照水利事业高质量发展的任务需要，我委还存在院士大师等高层次人才不足、优秀年青人才急缺、人才创新创造活力尚未充分迸发的问题。长江委将以习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神为指导，认真贯彻本次水利人才工作会议精神，继续在健全完善人才工作机制、人才分类分级评价体系、人才培养以及资金多元化投入机制等方面探索实践，努力建设一支适应新时代水利事业高质量发展的有爱国精神、科学家精神、工匠精神和创新精神的高素质人才队伍。

长江委主任马建华在长江流域片河湖长制协作机制工作会议上的发言

2021年12月14日

一、流域河湖长制工作取得显著成效

自2016年全面推行河长制以来，长江流域各地在党中央、国务院及水利部的坚强领导下，多措并举、协同推进，真抓实干、狠抓落实，全面推行河湖长制工作进展顺利，河湖管理保护成效显著，人民群众的获得感、幸福感、认同感明显提升。

（一）流域河湖长制全面建立

流域各省份高度重视河湖长制工作，党委和政府主要负责人共同担任总河长；建立了省市县乡村五级河湖长体系，设立省、市、县、乡四级河湖长约12万名，其中省级河湖长146名；设置了省、市、县三级河长制办公室，9省份河长办主任由省级领导担任；建立了河湖长制组织体系和制度体系；全面落实了习近平总书记"每条河流要有河长了"的重要指示，开创了河湖管理保护工作的新局面。

（二）各地河湖长制经验丰富

流域各省份均通过总河长令等方式协调解决河湖管理保护重大问题；均与相邻省份签订了跨省河湖联防联控协议，有些省份还互派副河长，建立联合河长办；浙江、江西、福建、重庆、青海、四川等6省份进行了河湖长制地方立法；许多省份创新实施"河长+"机制，实行"河长+检察长""河长+警长""党建+河长""河长+网格长"等模式，聘任或招募民间河长、企业河长、记者河长、河长助手、社会监督员、"河小青"志愿者参与管河护河；有些省份积极创建省级示范河湖，建设美丽河湖、幸福河湖、水美乡村；有些省份还将河湖长制工作与脱贫攻坚相结合，聘用贫困户担任巡河员、护河员；有些省份推进河湖长制进企业、进校园、进社区、进农村，通过有奖举报、电视问政、志愿服务、"寻找最美河湖卫士""绿水币"等方式，鼓励社会公众参与河湖保护。

（三）流域统筹作用不断增强

长江委充分发挥流域管理机构在河湖长制中的协调、指导、监督、监测等作用，强化流域统筹和区域协作，推进流域管理与河湖长制工作深度融合。一是出台了《关于推进长江流域片全面推行河长制工作指导意见》，指导流域各地全面推行河湖长制。二是印发了《长江流域片河湖长制协作机制工作规则》，会同流域19省（自治区、直辖市）河长办建立了协作机制，凝聚形成流域统筹、区域协同、部门联动的河湖管理保护格局。三是联合国务院有关部门在长江流域的派出机构及有关省份，建立水资源、岸线、采砂、执法等多边协调机制，协同推进长江大保护。四是依据流域相关规划，复核省级河湖及跨省湖泊"一河（湖）一策"方案50余项、岸线保护与利用规划45项，促进流域综合治理、系统治理、协同治理。

（四）河湖管理保护成效显著

通过全面推行河湖长制，一大批河湖管理保护突出问题得到解决，河湖面貌明显改善，河湖功能持续恢复。一是根据水利部安排，我委组织对责任片区7省份开展6轮次河湖管理监督检查，暗访河湖2200多个，检查"四乱"问题2300多个，督促各地完成问题整改万个。二是组织沿江9省市完成长江干流岸线保护和利用项目专项检查行动，共核查岸线利用项目5711个，清理整治违法违规项目2441个，腾退长江岸线162公里。三是完成长江流域非法矮围专项整治抽查检查，督促各地清理取缔108处非法矮围，拆除围堤长度131公里。四是对长江经济带生态警示片涉及水域岸线的24个问题、1376处固体废物点位、88处黑臭水体进行现场督导与调研，推进解决了一大批河湖管理保护突出问题。

（五）河湖长制任务稳步落实

流域各省份以问题为导向，紧密围绕河湖长制六大任务，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，推动水资源保护更加严格、水环境不断改善、水生态持续向好。我委也开展了大量工作：一是严格水资源管理保护。完成长江经济带省市县三级用水总量控制目标分解，编制23条跨省江河流域水量分配方案。二是加强水生态保护修复。制定河湖生态流量监督管理办法和保障实施方案，开展了长江中下游原通江湖泊水系生物自然通道恢复试点。三是严格水域岸线管理。近5年审批许可涉河建设项目730余项，完成许可项目监督检查1900余项。四是强化执法监管。开展暗访巡江300多次，指导查处采（运）砂船舶7000多艘次，督促完成责任片区河湖违法陈年积案"清零"行动。

（六）河湖管理基础逐步完善

我委和流域各省份多措并举、大力推进河湖管理基础工作。一是各省份基本完成河湖管理范围划定工作；我委组织对长江流域片河湖管理范围划定成果进行抽查复核，抽查河湖2740条，指导各地完善划界成果。二是各省份开展了水文、水质、水域岸线、水生态等信息监测；我委完成488个控制断面监测信息以及99个监视点视频资源整合共享，建立了长江流域控制断面监督管理告警平台。三是各省份均建立了河湖长制管理信息系统；我委建立了基于"水利一张图"的长江流域河湖长制管理信息系统，并上线试运行。

二、深刻认识强化河湖长制的重要意义

全面推行河湖长制，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大制度创新，是以习近平同志为核心党中央着眼破解复杂水问题、维护河湖健康生命作出的重大决策部署，是复苏河湖生态环境、推动新阶段水利高质量发展的重要体制机制保障，是江河保护治理领域根本性、开创性、长远性的重大政策举措，强化河湖长制意义重大。

（一）是贯彻党中央精神的需要

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，要求"强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理"。刚刚召开的党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，提出要建立健全河湖长制等制度。这是党中央对全面推行河湖长制工作作出的深化部署安排，标志着河湖长制改革进入新阶段。

（二）是共抓长江大保护的需要

2016年以来，习近平总书记多次考察长江、黄河，明确指出，"共抓大保护、不搞大开发""要完善流域管理体系，完善跨区域管理协调机制，完善河长制湖长制组织体系"。强化河湖长制是贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神、推进大江大河和重要湖泊湿地生态保护和系统治理决策部署的需要。

（三）是水利高质量发展的需要

对表对标习近平总书记重要讲话精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，新阶段水利工作的主题为推动高质量发展，"强化河湖长制""复苏河湖生态环境"是推动新阶段水利高质量发展的重要途径。

三、强化河湖长制的几点建议

下阶段，我们要全面落实党中央关于强化河湖长制的决策部署，全力落实全面推行河湖长制部际联席会议和水利部工作部署，加强河湖长制流域统筹和区域协作，推动河湖长制从"有名有责"到"有能有效"，推动河湖管理保护再上新台阶。

同志们，乘风破浪正当时，直挂云帆济沧海。城步苗族自治县成立65周年，既是一个光辉的里程碑，也是一个崭新出发点。我们要坚决以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，深入贯彻落实好省委民族工作会议精神，始终高举民族团结旗帜，以更加昂扬的斗志、更加进取的精神、更加有力的举措、更加扎实的作风，为民族团结进步与繁荣发展做出新的更大贡献。在此，我提几点希望和要求。具体来讲，就是要铸牢"四个基础"。

一、坚持和加强党的全面领导，铸牢民族团结进步事业的政治基础

习近平总书记指出："中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。"历史实践证明，做好民族工作，一刻也离不开党的全面领导。当前，民族工作面临着一系列新情况新问题新挑战，更要旗帜鲜明、毫不动摇地全面加强党对民族工作的领导，为民族团结进步事业提供根本政治保障。

1.要坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置。经历了65年的建设、改革和发展，城步已从贫穷封闭逐步走向了富裕开放。特别是近几年来，我们认真总结自治县成立以来经济社会事业发展的经验教训，不断探索符合城步实际的发展思路，通过全县上下的共同努力，我们完善了民族法规政策体系，培育了成熟的产业，改善了发展的基础，疏通了发展的瓶颈，完成了经济社会事业发展腾飞的蓄势过程。可以说，一场站在新的起点上推进民族团结进步事业新发展的"战役"已经打响。全县上下必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋进新时代，开启新征程，以实际行动不断开创各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

2.要坚持把政治建设摆在重要位置。必须要牢牢把握民族问题和民族工作具有很强政治属性的特点和规律，旗帜鲜明讲政治，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、捍卫"两个确立"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实发挥政治建设的统领作用，坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题，讲政治原则、讲政策策略、讲法治规范，把讲政治的要求落实到民族工作各方面、各环节和全过程，使全县各族人民紧密团结在党中央周围。要坚持站稳党性立场和人民立场，坚决把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，带动党的其他纪律严起来，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的政治生态。

3.要坚持把基层党建摆在突出位置。突出基层党组织的政治功能，充分发挥好基层党组织的功能，切实提升其组织、宣传、凝聚、服务好各族群众的职责和为各族群众办实事的能力，将基层党组织建设成为宣传党的民族理论和民族政策、贯彻党中央对民族工作的各项决策部署、团结动员基层各族人民群众、共同推动民族工作发展和民族地区发展的坚强战斗堡垒。加强民族工作干部队伍建设，既要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断增强政治执行力；又要注重专业能力和专业精神的培养，努力培养打造一批忠诚、干净、有担当的民族工作优秀干部。来自头条号：公文与课件，QQ545658867，海量优质文字材料和PPT课件

4.要坚持将责任落实摆在紧要位置。各级各部门要把民族团结进步工作摆上重要议事日程，定期研究部署民族工作，及时解决出现的新情况、新问题。要完善促进民族团结进步工作领导体制和工作机制，健全各级民族事务工作机构，完善民族工作目标责任制。要强化民族工作的监督检查，形成经常化、规范化、制度化的监督检查机制，推动民族法规和民族政策的贯彻落实，真正把维护民族团结的职责履行好、任务落实好。通过各项工作的落实、各项责任的压实，在全县上下营造一种求真务实、真抓实干的民族团结政治氛围。

二、全力推动县域经济高质量发展，铸牢民族团结进步事业的经济基础

经济发展滞后仍然是我县的基本县情，必须要扭住发展这个第一要务不放松，大力实施"生态立县、产业兴县、人才强县、开放活县"战略，全力打造"一都二地三区"，推动经济社会和民族团结进步双发展。

1.在加快绿色发展上迈出新步伐。坚持"生态立县"战略不动摇，紧紧围绕《建立国家公园体制总体方案》要求，全面完成试点后续各项工作，积极完善国家公园申报设立的各项条件；坚决打赢污染防治战，牢牢守住生态保护红线，让蓝天白云常留、绿水青山永驻。大力实施"产业兴县"战略，围绕"一都二地三区"发展定位，按照国家碳达峰碳中和要求，不断调整优化产业结构，把生态做成产业、把产业做成生态，让绿水青山真正变成金山银山。扎实推进"人才强县"战略实施，大力培养和引进种养、管理、销售等农村专业人才，充分发挥好能人引领作用，加快奶业、高山延季蔬菜、茶、特色果品、特色养殖、休闲农业、竹木加工、中药等生态农业规模化、科学化、组织化发展，全面建成"中国南方乳业之都""中西部现代特色农业示范区"。加强"五好园区"建设，完善产业配套设施，全面增强园区发展功能，提升园区形象档次，为产业发展提供有力保障；推动传统工业转型升级，坚决淘汰高耗能、高污染企业，大力发展竹木加工、农产品深加工等农业制造业，开发具有苗族特色的手工艺产品，不断提升农副产品附加值。

2.在发展文旅产业上再上新台阶。把旅游业作为推动绿色发展的战略支点，不断丰富旅游业生态和人文内涵，打造好避暑养生游、红色主题游、科考研学游、民俗风情游"四张文旅融合牌"，舞活南山国家公园这一龙头，建设县城文化休闲中心和全域旅游苗乡风情中心，培育和扶持以休闲文化、避暑康养、乡村度假、农事体验、生态观光等为代表的旅游新业态，推动康旅、农旅、文旅、商旅融合发展，打造连接三十六峰、白云洞、南山、十里长寨、十万古田、云水洞天等景点和金兴村、铺头村、罗家水村、边溪村、桃林村等旅游基础较强村落的精品旅游线路，将城步建设成为"全国重要旅游目的地""中西部生态康养样板区"。

3.在推动城乡建设上展现新作为。围绕"十四五"我县规划实施的237个重点项目，强化基础设施领域补短板力度，建设安全高效、智能绿色、互联互通的现代基础设施网络，增强高质量发展后劲。优化城市空间布局，按照"东延西改南建北扩"思路，高标准规划、高标准建设、高标准管理，不断提高城市建管水平，不断加大市场环境和市容秩序整治力度，深入推进拆违控违工作，切实提升城市环境品质。大力推动乡村振兴，因地制宜加快建设一批文化旅游小镇、生态农业小镇、绿色康养小镇、民俗风情小镇、边界贸易小镇、奶业特色小镇等，着力发挥好特色小镇的城乡纽带功能和在城乡互联互通、产业转型升级中的新载体作用，打造城步经济社会高质量发展新引擎。

4.在深入改革开放上实现新突破。推动供给侧结构性改革，持续巩固"三去一降一补"成果；深化"放管服"改革，着力优化营商环境，多做腾笼换鸟、筑巢引凤的服务工作，少做指手画脚、画蛇添足的干预行为，严禁出现"引进外商、打成内伤"的情况出现；持续推动农业农村"三变"改革，充分激活"三农"要素，推动乡村全面振兴；完善财税金融体制，创建省级金融安全示范区。深入实施"开放活县"战略，积极引进和承接"世界500强""中国500强""民营500强"企业，大力发展竹木制品加工、智能箱包、绿色食品等几大进出口支柱产业，打造对接粤港澳大湾区、广西北部湾和东盟的对外开发"桥头堡"，高质量建成"湘西南桂北经济协作新高地"。

三、牢固树立以人民为中心的发展思想，铸牢民族团结进步事业的群众基础

民族团结进步事业的发展，离不开全县各族人民群众。要进一步加强社会事业建设，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，让改革发展红利惠及各族群众。

1.大力发展民族教育。把民族教育摆在优先重点发展的地位，继续加大投入，改善条件，大力实施排危建校工程。进一步推进教育综合体制改革，优化资源配置，调整学校布局，实现教育资源共享和教育公平。要深化师德师风建设，提高教师队伍整体素质，推进各阶段教育均衡发展。

2.竭力推进卫生事业。逐年增加医疗卫生投入，逐步扭转医疗基础设施和医疗医技水平落后的局面。加快医疗卫生体制改革，建立有效的绩效考核机制。加强医疗卫生事业人才培养，提高队伍素质。注重服务网点建设，推进县乡村卫生一体化管理，使人人都享有优质便捷的基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难、看病贵问题。

3.奋力保障群众生活。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好全县易地扶贫搬迁后续帮扶工作。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。聚焦困难群众、特殊群体，完善全县社会救助体系。推进公益性公墓、农村集中丧葬场所和县殡仪馆建设，逐步形成健康、良好的丧葬习俗。

4.全力维护社会稳定。统筹发展与安全两件大事，巩固国家安全人民防线，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。扎实推进疫情常态化防控，全面完成疫苗接种任务，牢牢守住来之不易的疫情防控成果。以法治城步、平安城步建设为主线，践行新时代"枫桥经验"，进一步完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，加强信访矛盾化解，尤其妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，坚持依法治理民族事务，加快推动基层治理体系和治理能力现代化，为全县各族人民提供一个和谐稳定的社会环境。

四、牢牢抓住创建民族团结进步模范县机遇，铸牢民族团结进步事业的文化基础

文化是一个国家和民族的灵魂。要坚持把保护和弘扬全县各民族文化作为民族团结进步示范创建的"根"和"魂"，画好民族团结同心圆，走好民族复兴同心路。

1.以思想解放为主调，推动开放的民族文化交流。要增强开放意识，进一步研究出台政策，畅通进出城步的"山门"，让更多的少数民族群众走出去，更多的资金、项目和人才走进来。要增强发展意识，登高远眺，摆脱单纯向自我发展历史要经验的束缚，树立向发达地区看齐的勇气和决心，用发达地区的"思想武器"和"发展手段"推进城步发展。要增强机遇意识，打好"民族牌"，唱活"民族戏"，用好用足用够用活民族地区、革命老区等优惠政策，抢抓机遇，加快发展。

2.以创建活动为引领，凝聚强大的民族文化合力。开展民族团结进步创建活动是推进民族团结进步事业的一项基础性工作。我们要更加广泛、持久、深入地开展民族团结进步创建活动，进一步创新形式、载体和手段，使创建活动更加富有特色，更加富有吸引力、感染力和影响力。要坚持把民族团结进步创建活动真正融入全县政治、经济、文化和社会生活的各个领域，凝聚方方面面的力量，确保创建省级以上民族团结进步示范县成功，不断增强全县上下加快发展的合力。

3.以宣传引导为途径，营造良好的民族文化氛围。要传承红色基因，赓续红色血脉，持续加强党的民族理论、民族政策学习以及民族团结教育，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。要健全总结表彰机制，今后每五年，我们都要召开一次全县民族团结进步表彰大会，对模范集体和模范个人进行表扬，大力培养和宣传先进典型，用身边的、各民族的典型去感染和带动干部群众干事创业。要切实加强舆论引导，让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。

4.以传承保护为抓手，构建完善的民族文化体系。加大对民族文化发展的资金投入，将有限的财力向民族文化事业倾斜，引导社会力量、民间资本投资民族文化建设，加快建立多元投资机制。加强对公共文化服务产品供给的统筹规划、科学布局，举办好"六月六山歌节""欢乐潇湘"等重大、有影响力的文化活动，全面推进民族团结进步事业繁荣发展。培育开发特色文化旅游产品，加大苗文石刻群、孔圣庙等文化遗产保护项目的开发和利用，推进"苗绣""苗乡油茶"等项目的产业化进程。

各位领导，各位朋友，同志们，"雄关漫道真如铁，而今迈步从头越"。壮丽65年，奋斗新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献城步力量！

最后，恭祝各位领导、各位朋友、同志们身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！