(材料)领导讲话汇集

强调团结合作，推动创新发展，坚定信心，迎接挑战，共同实现目标，促进社会进步与繁荣。以下是网友为您整理分享的“领导讲话”相关范文，供您参考！

目录

打造一流营商环境弘扬企业家精神推动企业抢抓疫后机遇实现更好发展 4

在全市领导干部会议上传达全国"两会"精神的讲话 7

在北京市"十四五"规划编制专家咨询委员会成立第一次专家座谈会上的讲话摘要 11

坚决助力受援地区如期打赢脱贫攻坚决战 13

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作再动员再部署 15

进一步部署疫情防控工作研究讨论首都功能核心区控制性详细规划 23

一以贯之坚定不移全面从严治党为推动新时代首都新发展提供坚强保障 29

全力推动首都各项事业不断迈上新台阶 34

在北京市落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作部署会上的讲话摘要 40

在北京市委财经委员会第一次会议上的讲话 42

奋力开创首都发展更加美好的明天 44

推动京津冀协同发展 50

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引进一步在京华大地形成生动实践 58

北京市委书记蔡奇的十九大发言 70

十九大报告指明中华民族伟大复兴的方向 75

以最高标准最强组织最实举措最佳状态坚决完成十九大维稳安保任务 80

关于学习贯彻""讲话精神讲话要点 82

更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围为建设国际一流的和谐宜居之都而努力奋斗 89

打造一流营商环境弘扬企业家精神推动企业抢抓疫后机遇实现更好发展

蔡奇

2020年07月30日

习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，深刻分析国际国内形势，充分肯定了各类市场主体在我国经济社会发展中的重要作用，并就保护和激发市场主体活力提出明确要求，对广大企业家提出殷切希望，进一步坚定了大家战胜眼前困难的信心和决心。北京作为首都，要带头贯彻落实，确保取得实效。

要理性辩证看待当前形势，看到经济长期向好的基本面没有变，北京的消费与投资领域广阔，内需市场强大，一批新产业新业态新模式新需求催生勃发，政策支持力度不断加大。希望企业家增强信心、保持定力，用好优势、化危为机，在扎根北京发展中实现自身新跨越。

各级各部门要不折不扣落实各项纾困惠企政策。切实为企业减负，顶格执行减税降费等一揽子政策，兑现本市援企稳岗、房租减免等措施，用足用好失业保险金。做好金融纾困，发挥续贷、首贷中心作用，推广建立确权融资中心，落实好再贷款再贴现和小微企业信用贷款支持政策，加紧制定实施融资担保补贴政策。突出重点精准帮扶，一头抓头部企业带动产业链协同复工达产，另一头抓中小微企业，加强政策集成，采取更加精准有效的措施帮扶。对个体工商户予以关心帮扶。

要打造国际一流营商环境，全力念好服务这本经，为各类市场主体在京长期稳定发展创造良好条件。坚持走访企业和送"服务包"、配"服务管家"制度，发挥12345企业服务热线作用，落实"办好一件事"套餐，做到有求必应、无事不扰。做好金融服务，推进新三板改革，打造更加有效的多层次资本市场。落实服务业扩大开放综合试点政策，做好稳外资、稳外贸工作。推进大兴国际机场临空经济区、综保区、自贸片区建设，加快天竺综保区创新升级，推动亦庄综保区加快申报。办好服贸会、中关村论坛、金融街论坛，为企业提供平台和商机。

要抢抓疫后机遇，化危为机实现更好发展。围绕人工智能、5G、云计算、大数据等加紧布局新基建。实施应用场景"十百千"工程。打造工业互联网平台体系，支持企业智能化改造，培育一批面向中小企业的数字化服务商。生物医药产业要抓住机遇，加快推进疫苗等防疫产品生产。发展线上消费、在线娱乐、直播带货、健康消费等业态，扩大新消费。扩展消费新空间，办好北京消费季。

市场活力来自于企业家精神。困难面前，企业家精神更显珍贵。希望广大企业家迎难而上、勇立潮头，在新时代征程中再创佳绩。深耕北京，立足首都城市战略定位布局产业，面向未来前沿配置资源，更深层次参与到北京经济社会发展中。聚焦主业、苦练内功，研发出更多具有颠覆性的黑科技，突破"卡脖子"的核心技术，争做创新发展的弄潮儿。树立雄心壮志，拓宽视野，勇于在国际市场上争高下，不断增强企业实力和竞争力。勇担社会责任，在继续抓好疫情防控同时，尽最大努力稳定就业岗位，努力回报社会。

在全市领导干部会议上传达全国"两会"精神的讲话

蔡奇

2020年05月30日

（根据报道整理）

本报讯（记者祁梦竹范俊生）昨天上午，本市召开全市领导干部会议，传达全国"两会"精神。市委书记蔡奇强调，要带头学习贯彻习近平总书记在全国"两会"期间重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，落实好"两会"提出的各项任务，坚定信心、迎难而上，统筹推进疫情防控和经济社会发展，为全面建成小康社会作出首都新贡献。具体整理如下：

这次全国"两会"是特殊时期召开的重要会议。习近平总书记在全国"两会"期间先后五次发表重要讲话，深入总结疫情防控斗争，透彻分析国际国内形势，深刻阐述人民至上、以人民为中心的发展思想，对统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保完成决战脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提出了明确要求，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。我们要结合北京实际，认真抓好学习贯彻。

要倍加珍惜来之不易的成绩。党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，团结带领全党全军全国各族人民迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，实属不易。实践再次证明，有习近平总书记掌舵领航，有党中央坚强领导，就没有迈不过去的坎，任何困难都不能阻挡我们前进的步伐。

要胸怀两个大局，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前形势。要看到当今世界百年未有之大变局向纵深发展，必须牢固树立安全发展理念，强化底线思维、风险意识，既防"黑天鹅"，也防"灰犀牛"。要看到危和机从来都是同生共存的，充分认识到中华民族伟大复兴是引发世界百年未有之大变局的重要原因，也是引领世界大变局的重要力量，因势应变，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

现在谈发展不能脱离疫情防控这个大背景，要保持清醒头脑，继续坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，落实"四方责任"，做到"三防""四早""九严格"，使常态化防控成为各行各业和市民群众的行动自觉。适应生活新常态，制定施行日常防疫指引，将科学戴口罩、保持社交距离等健康文明做法坚持下去，形成良好社会风尚。抓好关于加强首都公共卫生应急管理体系建设的若干意见及三年行动计划的落实，尤其要把今年的项目和任务抓紧动起来。

经济社会发展要在常态化防控前提下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施扩大内需战略，加强"六稳"，做到"六保"，努力将疫情影响降到最低。重点帮扶中小微企业渡难关，落实一揽子帮扶措施，用好租金减免政策，用足失业保险基金，用活金融纾困政策，留得青山，赢得未来。重点保产业链供应链稳定性和竞争力，推动上下游产业链协同复工复产。重点抓住机遇积极发展新基建、新消费、新业态、新产业，加强信息、融合和创新基础设施建设，发展线上消费、健康消费、新兴消费，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等新业态新产业发展。

要确保全面建成小康社会。坚决打好三大攻坚战，助力受援地区如期打赢脱贫攻坚战，继续抓好"一微克"行动，推动空气质量持续向好。就业是最大的民生，要对重点群体采取更加主动有力的举措，提供灵活就业供需对接服务。强化对困难群众兜底保障，做好保供稳价工作。围绕"七有""五性"办好民生实事，抓好"接诉即办"，让市民群众有更多获得感。

民法典开创了我国法典编纂立法的先河，是全面依法治国的标志性立法。要抓好宣传实施和监督，及时解疑释惑、回应社会关切，将民法典内容充分运用到深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各项工作中，扎实推动法治中国首善之区建设。

全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，充分体现了中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，充分体现了对香港整体利益的坚决维护和对香港同胞根本福祉的最大关爱，具有重大而深远的意义。要坚决拥护并执行好，树立底线思维，弘扬斗争精神，更加坚定不移地贯彻"一国两制"方针，齐心协力推动"一国两制"事业行稳致远。

要努力完成全年目标任务。稳住经济基本盘，抓紧重大项目建设，形成可持续的稳定投资。抓住时机促消费，推进传统商圈改造、复市复业，释放消费潜力。更加突出保就业、保基本民生、保市场主体。发挥"一核"作用，高质量推进城市副中心建设发展，通过疏解带动京津冀协同发展。更加周密精心筹办好北京冬奥会、冬残奥会。落实好生活垃圾管理和物业管理两个条例。编制好"十四五"规划。要坚持从实际出发，以钉钉子精神抓落实，在务实功、求实效上下功夫，始终保持良好工作状态。要关心关爱基层，把更多力量和资源向基层下沉，切实为基层减负，力戒形式主义、官僚主义。

在北京市"十四五"规划编制专家咨询委员会成立第一次专家座谈会上的讲话摘要

蔡奇

2020年05月20日

"十四五"是一个很特殊的时期，世界百年未有之大变局将深度演化，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。要深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕"建设一个什么样的首都，怎样建设首都"这个重大时代课题，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，落实首都城市战略定位，高质量编制好"十四五"规划，使规划编制过程成为汇聚各方智慧、谋划首都新发展蓝图的过程。

"十四五"规划是应对风险挑战的五年规划。尤其是新冠肺炎疫情百年一遇，将重塑全球政治经济格局，使我国外部发展环境更加错综复杂。但危和机从来都是同生共存，没有哪一次巨大灾难，不是以历史进步为补偿的。要把风险挑战分析透，把应对之策谋划好，危中寻机、化危为机，牢牢掌握工作主动权。"十四五"规划是推动首都新发展的五年规划。要处理好"都"与"城"关系，释放"四个中心"巨大能量，把"四个服务"转化为发展动力，将科技优势转化为经济实力。

"十四五"规划是推动京津冀协同发展的五年规划。协同发展正处于关键阶段，北京要在更大范围优化配置资源，在疏解中保持城市活力，促进区域共同发展，重在推动三地形成一体化的市场体系、政策环境和体制机制，打造世界级城市群。"十四五"规划是建设国际一流和谐宜居之都的五年规划。要紧扣"七有""五性"改善民生，重点关注健康、环境、就业和收入等问题，多办利民惠民的实事，不断增强群众的获得感幸福感安全感。"十四五"规划是迈向率先实现社会主义现代化第一步的五年规划。北京作为首都，要从党和国家工作大局，从更加宽广的视野，来谋划未来发展，并走在全国前列。

蔡奇指出，成立专家咨询委员会，坚持"开门办规划"，是北京规划编制工作的好传统。希望各位专家发挥专业优势，提高规划科学性。加强与国家规划衔接，广泛凝聚社会共识，帮助做好宣传解读。

坚决助力受援地区如期打赢脱贫攻坚决战

蔡奇

2020年03月10日

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自督战，在这次决战决胜脱贫攻坚座谈会上又一次发表重要讲话，为做好扶贫支援工作进一步指明了方向。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感使命感紧迫感，带头扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任。

疫情防控是当前全市工作的重中之重，扶贫支援工作也不能等、不能拖。要保持战略定力，增强必胜信心，坚定攻坚克难的决心，统筹推进疫情防控和扶贫支援工作，有力有序落实好各项既定部署。要结合受援地疫情实际情况分类推进脱贫攻坚工作，尽快推动扶贫干部全面返岗、扶贫项目全面复工、帮扶举措全面落实。帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫产业恢复生产，解决扶贫产品因疫情滞销等问题。加大健康帮扶力度，防止受援地区群众因疫致贫返贫。

要坚持首善标准，狠抓各项任务落实。聚焦深度贫困地区、"两不愁三保障"突出问题、特殊困难人群，咬定目标任务，实施挂牌督战，精准分类施策。加大帮扶力度，增加干部人才、资金项目和政策措施投入，尽快推动项目实施。发挥首都优势，分类推进教育、健康、产业、就业、消费扶贫，打造扶贫协作特色亮点。深化"携手奔小康"行动，开展"万企帮万村"、社会组织结对帮扶，提高精准脱贫实效。保持政策稳定，巩固脱贫成果，健全长效机制，激发受援地区内生动力，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

要加强对脱贫攻坚的组织领导。各级党委（党组）层层压实责任，市扶贫支援办加强统筹协调和督促考核，各区各部门抓好任务落实。深化扶贫领域作风建设，力戒形式主义、官僚主义，减轻基层负担。关心爱护扶贫攻坚干部，落实健康防护措施。加强宣传，营造良好舆论氛围。

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作再动员再部署

--在北京市召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话摘要

蔡奇

2020年02月25日

新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视，全面加强领导，迅速作出部署。习近平总书记先后主持召开5次中央政治局常委会会议和1次中央政治局会议，研究部署疫情防控工作。2月10日，习近平总书记亲临北京抗疫一线视察指导。2月23日，习近平总书记又在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，为打赢疫情防控阻击战进一步指明了方向。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，认真抓好贯彻落实，务必抓出成效，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

北京作为首都，疫情防控工作直接关系党和国家工作大局，关系全国疫情防控全局。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们认真贯彻落实党中央决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持外防输入、内防扩散，加强统一领导指挥，落实"四方责任"，强化社区（村）和公共场所管控，做好返京人流应对工作，全力以赴救治患者，加强医用物资和生活必需品应急保供，全力维护社会秩序和安全稳定，加强宣传教育和舆论引导，有力有序有效地推进疫情防控各项工作。

哪里有疫情，哪里就是主战场，没有谁是旁观者。在这场严峻斗争中，全市各级党组织和广大党员干部挺身而出、冲锋在前，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大公安干警、社区工作人员和志愿者们坚守岗位、日夜值守，城市运行一线的广大职工在岗尽责、守护着城市生命线，广大新闻工作者深入实地、采写报道，广大市民众志成城、守望相助，谱写了首都各界同心战疫的慷慨战歌。

面对疫情这场大战、大考，我们必须时刻高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，把疫情防控作为当前最为重要的工作，以更加顽强的意志、更加精准的举措、更加务实的作风，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不获全胜决不收兵。

一要加大外防输入的力度。发挥严格进京管理协调机制作用，严格落实进京管理若干措施，加强京津冀疫情联防联控，做好返京人员健康筛查和管理，坚决防控高风险人群进京，有序管控人员进京。

二要更加严格抓好内防扩散，确保不留死角盲区。从严把好院感防控关。抓实复工复产防控工作，各企事业单位、园区、楼宇、商场、超市、工地等场所严格落实防疫各项措施，创建"零感染"单位。抓实社区（村）防控，压实属地责任，将防控措施落到每一幢楼、每一个单元、每一个家庭、每一个人。公共场所普遍推行"一米线"，开展摘门帘行动。加强老弱病残、外籍人士和"五小"、快递、外卖、出租车（网约车）等行业人员防疫工作。做好地铁、公交等公共交通通风消毒。

三要全力做好医疗救治。强化病例全流程管理，集中优势力量，"一人一策"优化治疗方案，提高治愈率，降低感染率和病亡率。强化医疗资源储备，关心关爱医务人员，解决实际困难和后顾之忧。

四要加强医用物资和生活必需品保障。统筹抓好生产和调配，加强科技攻关，做好保供稳价工作。

五要做好宣传教育和舆论引导。广泛宣传党中央决策部署，加大权威信息发布力度，加强政策措施宣传解读，及时回应社会和市民关切，讲好防疫故事。

六要切实维护社会稳定。织严织密安全稳定风险防控网，依法严惩各类扰乱疫情防控的违法犯罪行为，积极预防化解疫情防控中出现的各类矛盾。

疫情防控是当前全市工作的重中之重，经济社会发展各项任务也不能等、不能拖。要用全面、辩证、长远的眼光看待疫情影响，坚定信心，变压力为动力、善于化危为机，统筹推进经济社会发展各项工作。

一要加强对复工复产企业的帮扶。根据不同行业实际，制定更具针对性的支持政策。落实减税降费政策和"服务包"制度，用好金融支持政策，帮助企业渡过难关。加大对生物医药、5G、人工智能、新一代信息技术等战略性产业支持力度，为科技创新企业提供更多发展机会。

二要推动重大项目有序开工。充分发挥投资稳增长的关键作用，京津冀协同发展、城市副中心建设、北京冬奥会等重大项目按计划开复工，"三城一区"建设积极推进，地铁、区域快线等基础设施以及老旧小区改造等城市更新领域重点工程加快推进。

三要稳定和促进居民消费。"一店一策"抓好传统商业转型升级，对严格落实防控措施、坚持正常营业且给予租户租金减免的大型商场给予补贴。优化便民消费环境，充分挖掘网络购物、在线娱乐、医疗健康等行业消费潜力。提前谋划制定下一步促消费鼓励政策。

四要扎实做好稳就业、保民生工作。采取"点对点"直达运输等方式，确保务工人员有序返京、尽早上岗。支持多渠道灵活就业，实施援企稳岗政策。做好高校毕业生就业工作。保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励生活性服务业有序恢复营业。关心关爱孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等困难群体。

五要积极推进对外开放合作。研究推出新一轮服务业扩大开放措施清单，制定北京大兴国际机场临空经济区和自贸片区创新政策，启动亦庄综保区申报工作，出台天竺综保区创新升级实施方案。做好招商、安商、稳商工作，提升利用外资质量。扎实做好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛筹备工作。

六要坚决完成扶贫支援任务。围绕"两不愁三保障"目标，深化"携手奔小康"行动，扎实开展产业、就业、消费、教育、医疗精准帮扶。巩固脱贫成果，建立防止返贫长效机制。

要加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，确保党中央决策部署不折不扣地落实到位，让党旗在疫情防控斗争一线高高飘扬。北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组发挥统筹指挥作用，各区各部门各单位履行好主体责任，各级党政领导干部靠前指挥。发挥基层党组织战斗堡垒作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，构筑群防群治的严密防线。发挥党员干部先锋模范作用，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，主动担当、积极作为，用行动展现共产党人政治本色。在斗争一线考察识别干部，关心关爱基层干部。力戒形式主义、官僚主义，让广大基层干部把更多精力投入到疫情防控和复工复产一线工作之中。发挥"朝阳群众""西城大妈"等群体作用，用好12345市民服务热线监督专线，广泛动员各方力量，凝聚抗疫合力。要在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全首都公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

在全市"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的讲话

蔡奇

开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是党中央作出的重大部署。习近平总书记在"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的重要讲话，是开展主题教育的根本指针，是新时代加强党的建设的纲领性文献。我们要认真学习、深刻领会，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求上来。

北京作为首都，与党和国家的使命紧密联系在一起。我们要提高政治站位，深刻认识开展主题教育的重大意义，全面落实党中央关于主题教育的目标要求，确保取得预期效果，努力走在全国前列。

要切实加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。聚焦解决思想根子问题，在学习原文中悟透原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。结合北京实际，深入学习习近平总书记对北京重要讲话精神，有针对性开展革命传统教育、先进典型教育、警示教育，提高学习教育针对性，增强贯彻落实自觉性坚定性。

要深入开展调查研究，强化大抓基层的鲜明导向。通过蹲点调研、一线岗位工作体验等方式，沉下去了解民情。多开展"四不两直"调研，一竿子插到底。坚持问题导向，聚焦热点难点问题，拿出化解矛盾、破解难题的实招硬招。力戒形式主义、官僚主义。领导班子成员要讲好专题党课。

要检视问题短板，深入查摆自身不足。对照党章党规、初心使命，深刻检视剖析，努力实现自我提升。领导班子和领导干部要广泛听取意见，聚焦政治建设、思想建设、作风建设三个方面进行检视反思，把思想、工作、自身摆进去，明确努力方向和整改措施。（"头条号：基层公务员的日常，QQ545658867"）

要狠抓整改落实，确保取得预期目的。把"改"字贯穿始终，立查立改、即知即改。突出务实原则，抓好专项整治，抓一件成一件。把接诉即办作为重要抓手，坚持民有所呼、我有所应，深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革，办好群众家门口的事。要召开专题民主生活会。

要切实加强组织领导。落实主体责任，各级党委(党组)书记要履行第一责任人职责，班子成员履行"一岗双责"。领导机关和领导干部要以上率下，市级领导率先垂范。加强分类指导，联系各自实际，分批次制定实施方案，加强全程巡回指导，增强主题教育针对性和实效性。坚持统筹兼顾，把开展主题教育同履行首都职责、贯彻党中央各项工作部署、完成改革发展稳定各项任务结合起来，与国庆70周年庆祝活动筹备和服务保障工作有机融合起来，做到两手抓两促进，防止"两张皮"。抓好宣传引导，总结推广好经验、好做法、好典型，营造良好舆论氛围。

进一步部署疫情防控工作研究讨论首都功能核心区控制性详细规划

--在北京市委十二届十二次全会上的讲话摘要

蔡奇

2020年02月23日

2月10日，在疫情防控的关键时刻，习近平总书记在京视察指导新冠肺炎疫情防控工作，并发表重要讲话，充分体现了党中央对首都疫情防控工作的高度重视和对北京人民的巨大关怀，是对我们的极大鼓舞和鞭策。习近平总书记的重要讲话响鼓重锤、掷地有声，具有很强的思想性、指导性和针对性，为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向。2月21日，习近平总书记又主持召开中共中央政治局会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。我们要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

要深刻认识做好首都疫情防控工作的极端重要性。北京作为首都，疫情防控工作直接关系党和国家工作大局，关系全国疫情防控全局。我们必须清醒看到当前疫情防控形势依然严峻复杂，深刻认识自己肩负的职责使命，深入贯彻党中央关于疫情防控的各项决策部署，以更坚定的信心、更顽强的意志、更精准的举措，严防死守、严管严控，及时完善防控策略和措施，不断巩固扩大战果。坚持外防输入、内防扩散，强化远端控制，全力应对返京人流，坚决把好入口关，落实好"四方责任"，加强健康监测和管理，严格各项防控措施，尽最大可能切断传染源，尽最大可能防止疫情扩散蔓延。

要进一步抓实社区（村）防控。持续加大"地毯式"摸排力度。注重人文关怀，加强对社区居民的服务。各级干部要下沉到一线包村包社区，发动群众联防联控、群防群治。要全力以赴救治患者，整合优势医疗力量，坚持中西医并重，特别是加强对危重症和儿童患者的救治，提高治愈率，降低感染率和病亡率。严防院内感染。千方百计保障一线物资需求。持续加强科技攻关，加大检测试剂盒、防疫技术及药品疫苗研发力度。关心关爱一线医务人员和社区工作人员，为他们提供必要保障和帮助。

要维护社会秩序和安全稳定。深入宣传党中央的决策部署，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。完善信息发布，主动回应社会关切。加强健康宣传，普及防疫知识。发挥12345市民服务热线和互联网咨询平台作用，提供专业解答和心理疏导。加强医院安保，维护医疗救治秩序。加强水电气热等城市"生命线"维护，保障城市正常运行。依法严厉打击制售假劣药品、医用卫生材料等违法犯罪行为，依法查处恶意隐瞒患病信息不报等行为。

要统筹推进经济社会发展各项任务。做好"六稳"工作，加强经济运行调度，尽可能降低疫情对经济造成的影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。推动企事业单位有序复工复产，按计划开工重大项目。在纾困、融资、用工等方面加大对企业支持力度。稳定居民消费，发展网络消费，扩大健康类消费。做好生活必需品保供稳价工作，打击囤积居奇、哄抬物价等行为。

要着力提高首都城市治理能力和水平。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，建立健全首都公共卫生应急管理体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持全市一盘棋，切实加强组织领导。市疫情防控工作领导小组发挥好统筹指挥作用，各区各部门各单位履行好主体责任，各级党政领导干部特别是一把手要靠前指挥，基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥好先锋模范作用，让党的旗帜在每一个防控阵地上高高飘扬。

将核心区作为整体统一编制控规，在北京发展史上是第一次，是胸怀"两个大局"，推动新时代首都新发展的重要之举。要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，充分体现到核心区控规的编制实施工作之中，落实到核心区发展的全过程和各个方面，处理好"都"与"城"、服务保障与改善民生、历史与未来的关系，谱写新时代核心区发展新篇章。

要始终把政治中心服务保障摆在首位，全力营造安全优良的政务环境。核心区工作的全部要义，就是要不断提高服务水平，保障国家政务活动安全、高效、有序运行。要结合功能疏解、搬迁腾退等工作，优化核心区功能布局。开展长安街沿街景观优化，加强重点地区周边综合整治，提升环境品质。健全"四个服务"的各项制度机制，主动对接需求，做好服务。

要坚定不移疏解非首都功能。严控增量，下更大力气疏解存量，提高疏解的协同性和整体性，切实把人口、建筑、商业、旅游"四个密度"降下来。推动传统商业区转型升级，加强旅游秩序管理，努力让核心区静下来。抓好腾笼换鸟，优化营商环境，发展"高精尖"产业，支持符合首都功能定位的总部经济。金融街要强化国家金融管理中心功能。做好"文化+"文章，推动文化与科技、金融融合发展。

要严格落实好"老城不能再拆了"的要求，切实加强老城整体保护与复兴。坚持"保"字当头，实现应保尽保。加强历史格局保护，保持核心区"两轴、一城、一环"的空间布局，彰显老城独一无二的壮美空间秩序。最大限度恢复历史肌理，加强保护胡同、四合院，逐步扩大历史文化街区保护范围。推进中轴线申遗保护。加大在京单位文物腾退力度，坚持不求所有，但求民用、向社会开放。积极推动历史文化遗产"活化"利用，用好老旧厂房，鼓励导入图书馆、博物馆、美术馆等文化服务功能。讲好老北京故事，留住老北京的乡愁和记忆。坚持风貌管控，保持古都风韵的基调，塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的总体城市形象。提高城市设计水平，实施差异化管控和精细化引导，形成对古都风貌的完整烘托。

要紧紧围绕"七有"要求和"五性"需求，结合核心区实际补齐民生短板。加强公共服务设施建设，坚持就近补充，重点解决好"一老一小"问题。办好各类便民店、便利店、菜市场，织密基层商业网点，发展实体书店、剧场和健身体育设施，完善一刻钟服务圈。加大低洼院落积水治理力度，加强老旧管线更新改造，提供安全可靠的市政基础设施保障。分级分区配置卫生防疫设施，提升基层卫生设施建设标准，加强应急救灾物资储备，完善公共卫生应急管理体系。探索推广"共生院""劲松模式"，分类推进老旧小区综合整治，有序推进简易楼、筒子楼改造腾退，积极改善居住品质。实施好生活垃圾管理条例和物业管理条例。加强生态修复和城市修补，实施背街小巷环境精细化整治提升行动，推进见缝插绿、留白增绿，强化交通综合治理和慢行系统建设，多措并举解决好停车问题，塑造宜人的街区公共空间。

要坚持分类实施，推动街区保护更新。加强政策集成，制定适合核心区的标准规范和政策机制，引导多元投资主体参与，鼓励各类设施时空共享，促进空间集约高效利用。建立精细化管理长效机制，加强智慧城市建设，落实责任规划师制度，用好街巷长、小巷管家这支力量。夯实基层治理基础，落实街道办事处条例，推动治理重心下移、权力下放、力量下沉。坚持党建引领，推进"吹哨报到"改革，完善"接诉即办"机制，推动主动治理、未诉先办，解决好市民群众身边的操心事、烦心事、揪心事。完善社区治理体系，充分调动辖区单位资源，实现共建共治共享。

要坚决维护规划的严肃性和权威性。健全规划公开制度，用好体检评估制度，建立规划督察制度，推动规划有序实施。加强对规划实施情况的监督检查，将规划实施情况纳入绩效考核和领导干部责任审计，确保一张蓝图干到底。牢固树立全市"一盘棋"思想，加强协作，形成合力，共同把核心区规划建设好。重大事项要按程序提交首规委审议，及时向党中央、国务院请示报告。

一以贯之坚定不移全面从严治党为推动新时代首都新发展提供坚强保障

蔡奇

2020年01月20日

习近平总书记的重要讲话，站在实现"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须"坚持和巩固什么、完善和发展什么"的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，为推动全面从严治党向纵深发展进一步指明了方向。我们要深入学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，做好纪检监察工作十分重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，为胜利实现第一个百年奋斗目标、推动新时代首都新发展提供坚强保障。

一要始终把党的政治建设摆在首位，切实强化政治监督。始终牢记"看北京首先要从政治上看"的要求，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话和一系列重要指示批示精神，不折不扣落实党中央重大决策部署。坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，督促党员干部严格执行制度，同一切违反制度的行为作坚决斗争。严明政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决肃清孙政才、吕锡文、鲁炜、李士祥、陈刚的流毒影响。完善对党中央负责、向党中央请示报告制度。各级纪检监察机关要把"两个维护"作为强化政治监督的根本任务，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督。推进政治监督具体化常态化，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

二要坚持以人民为中心的工作导向，集中整治群众反映强烈的突出问题。巩固和深化漠视群众利益问题专项整治成果，聚焦民生领域的顽瘴痼疾，深入整治民生领域的"微腐败"。加强对"接诉即办"工作的监督，深挖为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉等问题，利用大数据分析研判群众诉求的高频事项、高频区域，及时督促解决问题。继续深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力"保护伞"。坚决克服形形色色的形式主义、官僚主义。教育引导干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽责。把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、"套路"中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题紧盯不放、精准施治，坚决助力受援地打赢脱贫攻坚战。

三要锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成果。保持定力、寸步不让，守住重要节点，紧盯薄弱环节，以徙木立信的精神坚持不懈把作风建设抓下去。对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对"四风"隐形变异新动向时刻防范，决不允许旧弊未除、新弊又生。把"四风"问题作为巡视重点内容、日常监督重要方面，结合制度执行抓好长期监督。把"当下改"与"长久立"相结合，构建标本兼治长效机制。坚持纠"四风"和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

四要始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把"严"的主基调长期坚持下去，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。加大重点领域腐败问题的查处力度，严肃查处涉地腐败案件，强化对资源集中、权力较大的重点领域的日常监督管理，坚决查处金融、国资、地方债务等各种风险背后的腐败问题。以严格的执纪执法增强制度刚性，加强重点领域监督机制改革和制度建设，教育引导党员干部坚定理想信念、提高党性觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党员干部要时刻防止被"围猎"、被腐蚀的风险，始终从严要求自己，带头遵守党纪国法，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友。

五要进一步严明纪律，增强纪律约束力和制度执行力。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。对有令不行、有禁不止的要坚决严肃查处。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用监督执纪"四种形态"，特别是在用好第一种形态上下更大功夫，多积尺寸之功，常咬耳朵，常扯袖子。把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责，善于运用制度谋事干事。

六要统筹推进纪检监察体制改革，强化对权力运行的制约监督。围绕党统一领导、全面覆盖、权威高效的总要求，落实完善党和国家监督体系的制度措施，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性。各级纪委监委要把握好在全面从严治党中的职责，落实好纪检监察体制改革各项任务。完善双重领导体制，严格落实请示报告制度。继续深化派驻机构改革，完善对国有企业、高校开展监督的有效机制。在贯通各类监督上主动作为，提升基层纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸，完善执纪执法贯通、有效衔接司法的制度，做到监督全覆盖，增强监督有效性。

七要强化管党治党政治责任落实，推动主体责任和监督责任一贯到底。各级党委(党组)必须守土尽责，把管理和监督寓于实施领导全过程；党委(党组）书记要增强第一责任人意识，敢抓敢管、严抓严管；各级纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动。加强对各级"一把手"的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，上级"一把手"抓好下级"一把手"。纪检监察机关要带头加强党的政治建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，维护制度权威、保障制度执行。强化自我监督、自我约束，下大力气把队伍建强、让干部过硬。不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，提高纪检监察工作专业化水平。把纪检监察权力关进制度的笼子里、置于严密的监督下，坚决防止"灯下黑"。

全力推动首都各项事业不断迈上新台阶

蔡奇

2019-10-26

国庆盛典，举世瞩目，振奋人心。昨天（25日）上午，中华人民共和国成立70周年庆祝活动北京市筹备和服务保障工作总结表彰大会隆重召开。市委书记要深入学习贯彻习近平总书记国庆系列重要讲话精神，深入挖掘庆祝活动蕴含的独特价值和意义，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，切实把庆祝活动激发出的精神力量，转化为干事创业、担当作为的实际行动，全力推动首都各项事业不断迈上新的台阶。市委副书记、市长陈吉宁主持会议。

随着《我和我的祖国》乐曲声响起，一场快闪活动点燃现场热情。庆祝活动当天在天安门广场发出天籁之音的4位小朋友再度领唱，全场自发起立，齐声高歌，手舞国旗，汇聚成红色海洋，共同向祖国深情表白。

大会在雄壮的国歌声中开始。气势如虹的受阅部队、意气风发的群众游行、欢潮如海的纵情联欢......北京市筹备和服务保障工作纪录专题片将大家带回了那段刻骨铭心的奋斗时光。一幕幕熟悉的场景、一段段难忘的记忆，令人心潮澎湃。随后，大会表彰了先进集体和先进个人。先进集体代表清华大学师生"伟大复兴"方阵、北京首钢建设集团有限公司、东城分局东方广场派出所和先进个人代表昌平区政府办耿宝华、首都经贸大学志愿者孙宏皓、民兵方队张晓菲发言。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新中国成立70周年庆祝活动取得圆满成功。这场国之大典，充分展示了新中国成立70年来的辉煌成就，有力彰显了国威军威，极大振奋了民族精神，广泛激发了各方面力量。习近平总书记在国庆期间发表的系列重要讲话，宣示了前进征程上不断创造新的历史伟业的坚强决心和坚定信心，向全党全军全国各族人民发出了继续为实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗的号召。全国各族人民、海内外中华儿女，都怀着无比喜悦的心情，沉浸在国庆的巨大欢乐中，都为伟大的祖国骄傲自豪、衷心祝福，点燃了继续奋斗的万丈豪情。庆祝活动是一堂生动的新中国历史课、爱国主义教育课、新时代思政课，彰显了非同凡响的政治效果、精神价值和引领作用。

首都北京作为庆祝活动举办地，受到的教育洗礼最直接最深刻，收获的精神财富也最丰硕最深厚。庆祝活动极大地迸发出了爱国主义热情，充分唤起了首都人民血脉深处最朴素最深层最持久的家国情怀，爱国始终是这座城市最响亮的主旋律、最动人的风景线，"我和我的祖国，一刻也不能分割"的深情表白响彻神州大地；极大地增强了对祖国未来的自信，更加深切感受到发展成果的来之不易，更加深刻认识到辉煌成就背后的根本原因和内在逻辑，也更加真切地感受到了祖国的强大和民族复兴的希望；极大地凝聚起了团结奋斗的力量，更加深刻地体会到个人命运与国家民族命运紧密相连，新时代唯有奋斗才是给祖国最好的回报；极大地促进了首都功能的发挥，进一步增强了我们加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"水平，更好服务保障国家重大活动的信心与决心。

蔡奇饱含深情地回顾了筹备和服务保障工作中的一个个具体而微、生动可感的瞬间，从各负其责、运行高效的各工作机构，到通力合作、密切协作的各区各部门各单位和卫戍区，从连续奋战、攻坚克难的全体工作人员到辛勤付出、全心投入的首都各界群众，他说，一年来所有的参与集体和个人都付出了辛劳和汗水，贡献了智慧和力量，市委市政府向直接参与筹备和服务保障的35万余名参训参演人员、工作人员给予集体表扬，并致以崇高敬意。

国庆大典已经过去二十多天，此时此刻，我们仍然心潮澎湃，久久难以平静。回顾一年来筹备和服务保障工作全过程，我们深深体会到，庆祝活动筹备和服务保障工作之所以能够圆满完成，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，这是管总、根本的一条，充分体现了社会主义制度集中力量办大事的优势。在于强有力的组织领导和全市各有关方面的共同努力，不折不扣落实党中央决策部署，全力以赴、稳中求进、细节为王、追求完美，以实际行动践行了"最高标准、最严要求、最好状态"的庄严承诺。在于全体参训参演人员的顽强拼搏、刻苦训练，大家倍加珍惜这份荣誉，展示出蓬勃向上的精神风貌，也正因为你们的全部努力和付出，庆祝活动才能以震撼效果和完美姿态惊艳世界。在于全体工作人员的担当尽责、无私奉献，大家不怕疲劳、连续奋战，充分体现了首都干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统。在于首都人民群众的热情支持、广泛参与，展示了新时代首都市民的良好素质，这是我们服务保障国家重大活动的信心和底气所在，我们为有这样的首都市民而深感自豪。在于各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，工作在最前沿，战斗在第一线，诠释了最生动、最实际的主题教育。

要切实把庆祝活动形成的宝贵精神财富转化为推动首都发展的强大动力。深入学习贯彻习近平总书记国庆系列重要讲话精神，并纳入主题教育安排部署，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根，进一步形成生动实践。要抓住有利契机，深入持久开展爱国主义教育。扎实做好庆祝活动后续收尾工作，进一步放大国庆活动的积极影响，把广大人民群众迸发出来的爱国主义精神引导好、发扬好，使之从自发情感变为自觉行为。深入开展党史、新中国史、改革开放史宣传教育，让国之盛典凝聚起的爱国热情常驻心田，把爱国之情、强国之志、报国之行贯通起来，凝聚起为国担当、为国奉献、奋进新时代的强大力量。

坚持以大历史观来认识和把握首都职责，把优化提升首都功能作为北京最突出的主题、最鲜明的特征，始终以首善标准推动首都工作，大力加强"四个中心"功能建设，提高"四个服务"能力水平，努力使北京的建设发展更加符合党和人民的需要，更好彰显"首都风范、古都风韵、时代风貌"的大国首都形象。要坚持以人民为中心的发展思想，走好新形势下的群众路线，紧紧围绕不断满足全体市民群众的美好生活需要，按照"七有""五性"要求，继续深化党建引领"吹哨报到"改革，不断完善接诉即办工作机制，坚持民有所呼、我有所应，着力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。要提高城市运行管理精细化水平，把庆祝活动筹办中摸索出的好做法、好经验固化下来，进一步完善重大活动常态化服务保障机制，深入推进超大城市治理体系治理能力现代化，做到打一仗进一步，更好服务党和国家工作大局。

要接续奋斗，更加奋发有为地推动首都新发展。今后几年，每年都是重要历史时间节点。要以胜利之后再赶考的归零心态，一年接着一年干，确保大事之年圆满收官，确保完成全年目标任务，确保首都政治社会大局稳定。紧紧围绕率先全面建成小康社会这个目标，认真谋划来年工作，确保新的一年有新气象、新作为。

在新的伟大时代，能有机会参与国之盛典，是我们一生的荣幸、一辈子的荣耀。对这段宝贵经历最好的纪念，就是去书写新的辉煌；对伟大祖国最好的礼赞，就是去创造新的更大业绩。历史照亮未来，征程未有穷期。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，开拓进取、向上奋斗，奋力谱写实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

在北京市落实中央扫黑除恶督导反馈意见整改工作部署会上的讲话摘要

蔡奇

2019年08月01日

要自觉对标对表党中央决策部署，把中央督导组反馈问题整改作为严肃的政治任务，把推进扫黑除恶专项斗争和问题整改作为"不忘初心、牢记使命"主题教育的具体行动，把整改效果作为考察领导班子和领导干部政治站位、政治担当、政治能力的重要标准。落实主体责任，强化政治担当，迅速启动整改工作。各区各部门要研究制定本地本部门的整改方案，明确责任单位和整改目标、措施、时限等要求。市级领导带头认领，对突出问题开展整改。各地党政一把手和各部门主要负责同志对重要工作直接部署、亲自督办。要利用执纪监督、督察督办等机制，全程跟踪督导整改工作情况，以强化问责推动整改。既要立足当下，抓好具体问题的立行立改，又要深挖问题根源，有针对性地建章立制，从制度机制层面解决问题。

要以督导整改为契机，紧扣三年为期目标，推动专项斗争不断向纵深发展。强化依法严惩，坚持以乱查黑恶、以刑事治安案件查黑恶、以职务犯罪案件查黑恶，深入排查线索，加大检查力度；持续开展重点案件挂账督办，深化公检法机关协同办案机制，全面提升办案质量、效率和效果。加大打财断血力度，彻底摧毁黑恶势力经济基础。严格落实"两个一律"和"一案三查"，强化深挖彻查，深入推进打伞破网。

要进一步加大综合治理，健全源头管控机制。健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，有效预防和减少黑恶势力违法犯罪。对群众反应强烈、长期得不到解决的突出乱象开展重点整治，铲除黑恶势力滋生土壤。要加强组织建设，全力夯实基层基础。完善党建引领"街乡吹哨、部门报到"机制，把各种矛盾和问题解决在基层。加强基层政权和农村基层党组织建设，持续开展软弱涣散村整顿提升工作，加强村"两委"班子主要负责人队伍建设，提升基层党组织战斗力。加强对基层政权和村级组织的日常监管，构建基层社会治理体系，筑牢防黑防恶的堤坝。

在北京市委财经委员会第一次会议上的讲话

蔡奇

2018年12月08日

昨天下午，市委财经委员会召开第一次会议。市委书记、市委财经委员会主任蔡奇讲话，市委副书记、市长、市委财经委员会副主任陈吉宁出席。

蔡奇指出，组建市委财经委员会，目的就是加强市委对经济工作的领导，确保党中央决策部署落到实处，确保首都实现高质量发展。我们要切实增强"四个意识"，切实发挥好市委财经委的牵总协调作用，做好全市经济领域重大工作的总体谋划、统筹协调，整体推进和督促落实，推动首都经济社会持续健康发展。

蔡奇强调，要牢牢把握高质量发展这一根本要求。紧紧围绕首都城市战略定位谋发展，善于把"四个中心"功能建设和"四个服务"优势转化为发展优势。坚持减量发展，严格落实"双控""三线"，实行增减挂钩，疏解非首都功能，加强平原新城综合承载能力建设，推进低效用地腾笼换鸟，促进产业升级。大力推动创新发展，抓好"三城一区"主平台和中关村国家自主创新示范区主阵地建设，落实好"10+3"高精尖产业系列政策，打造北京发展新高地。坚持以人民为中心的发展，围绕"七有""五性"，保障改善民生，做到民有所呼、我有所应。强化质量提升、内涵发展的导向，抓好深化改革扩大开放117条政策落地，建设对外开放高地。

蔡奇强调，要细化明年经济工作安排。经济增长坚持稳中求进总基调，认真落实"六稳"要求，集中精力推动高质量发展。财政预算安排要保重点，压缩一般性开支，严控行政运行成本。投资安排要抓早抓实，抓紧确定明年建设盘子，积极促开工、抓进度、保竣工；坚持政府引导，带动社会投资，优先安排补短板、强弱项的投资。消费安排要注重引导，培育消费热点，有针对性地制订消费提升计划，充分释放北京的消费潜力。要加强专业化和统筹协调、防范风险、狠抓落实等能力建设，提高领导经济工作的水平。

奋力开创首都发展更加美好的明天

蔡奇

2018年5月14日

习近平总书记非常关心首都的建设和发展。党的十八大以来，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，亲自主持中央政治局常委会会议听取北京城市总体规划编制工作汇报，对首都工作作出一系列重要指示，为我们指明了前进方向。当前北京市工作的首要任务就是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，落实好市第十二次党代会部署，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略举旗引路。

过去5年，北京市着力疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，各方面工作都迈出了积极步伐。首都建设发展所取得的成绩，最根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和巨大关怀；开创首都发展更加美好的明天，最根本的要靠习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化最新成果，是实现党长期执政、国家长治久安的科学理论指导和行动指南。习近平总书记视察北京重要讲话，深刻回答了"建设一个什么样的首都，怎样建设首都"这个重大时代课题，是我们做好首都工作的根本遵循。我们一定要把习总书记重要思想作为案头卷、工具书、座右铭，带着感情深入学习，深刻把握其精神实质、思想精髓和核心要义，进一步推动在京华大地落地生根，形成生动实践。

坚持用习总书记重要思想举旗引路，关键要带头牢固树立"四个意识"，牢牢把握好"都"与"城"、"舍"与"得"、疏解与提升、"一核"与"两翼"的关系，牢固树立新发展理念，更加突出首都发展、减量集约、创新驱动、改善民生，努力建设国际一流的和谐宜居之都，把北京建设成为拥有优质政务保障能力和国际交往环境的大国首都，弘扬中华文明与引领时代潮流的文化名城，全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎，人民幸福、社会和谐的首善之区，天蓝水清、森林环绕的生态城市，世界超大城市可持续发展的典范。

二、紧紧抓住疏解非首都功能"牛鼻子"。

北京人口资源环境矛盾依然突出尖锐，已经影响了首都功能的发挥，影响了服务保障能力的提升，我们再不"舍"，就很难有"得"，甚至还会有"失"。我们要紧紧抓住疏解非首都功能这个"牛鼻子"，通过疏解功能，治理"大城市病"，提升首都功能；通过腾笼换鸟，舍掉"白菜帮子"，得到"菜心"，推动创新发展、可持续发展。

疏解非首都功能的主要抓手是疏解整治促提升专项行动，着力把疏解功能与改善环境、控制人口、提升首都功能有机结合起来，形成一套组合拳。建立人口和建设规模双控机制，坚决守住人口总量上限、生态控制线和城市开发边界3条红线，切实为北京减重减负。加强对疏解行动的引导，强化规划引领，继续推进搬迁市场、拆除违法建设、整治"开墙打洞"等工作，抓好背街小巷与农村环境整治两个短板。坚持疏解和提升并举，加强统筹协调，腾退空间优先用于优化首都功能，改善人居环境，注重"留白增绿"，进行生态重塑，增加便民生活服务设施。

自觉从更大空间推进非首都功能疏解、谋划首都发展，推动京津冀协同发展，继而建设世界级城市群。首先集中支持河北雄安新区建设，共同建设一批优质学校、医院，设立雄安新区中关村科技园，引导科技创新资源向那里集聚，积极推动新机场临空经济区和曹妃甸示范区建设。聚焦交通一体化、生态环境保护、产业升级转移3个重点领域不断取得新突破，在公共服务共建共享、养老社保政策衔接、对口帮扶、筹办2022年北京冬奥会冬残奥会等方面深化对接合作，把区域协同发展工作做好。

三、加强"四个中心"功能建设。

"四个中心"就是首都功能，首都发展就是"四个中心"功能的发展。全力做好政治中心的服务和安全保障工作，为中央政务提供良好条件。抓实抓好文化中心建设，突出历史文化名城保护，统筹推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用，做好首都文化建设与发展这篇大文章。前瞻性地谋划好国际交往中心建设，健全重大国事活动服务保障长效机制，加强国际交往重要设施和能力建设。加强科技创新中心建设，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，打造以北京经济技术开发区为代表的创新驱动发展前沿阵地，建设具有全球影响力的科技创新中心。

四、构建超大城市有效治理体系。

建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。坚持以人民为中心的发展思想，围绕广大市民关心的就业、教育、医疗、养老、住房、环境、交通等热点难点问题，提出破解难题的综合方略。坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，一头加强需求端管理，一头加大住宅供地，逐步建立购租并举的住房体系和长效机制，使更多的人实现住有所居。全力抓好大气污染治理措施的落实，实现空气质量持续好转。落实水环境治理新三年行动计划，落实河长制，确保年底基本消除建成区河道黑臭水体。大尺度扩大绿色生态空间，给城市戴上群众期盼的"绿色项链"。实施分阶段治堵方案，鼓励规范共享单车发展，鼓励绿色出行，努力缓解交通拥堵。从机关事业单位做起，推行垃圾强制分类制度。办好群众家门口的事，提升生活性服务业品质，健全菜场等便民商业网点，完善"一刻钟社区服务圈"，使群众生活更便利。

越是超大城市，管理越要精细，越要在精治、共治、法治上下功夫。要像绣花一样精细化管理城市，推动城市管理向街巷胡同延伸，落实好街巷长制与小巷管家，健全长效管理机制。总结推广共治的好经验，调动社会力量参与城市治理。更加注重运用法规、制度、标准管理城市，运用法治思维和法治方式，化解社会矛盾，使首都成为依法治理的首善之区。推进体制机制创新，深化公共服务供给侧结构性改革，完善城市综合管理体系，提高城市治理能力和水平。

五、确保首都安全稳定。

首都安全无小事。要牢固树立总体国家安全观，强化底线思维，加强预测预警，把确保政治安全放在第一位，同时全力做好维护公共安全、城市安全工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，及时主动发声，弘扬正能量。高度重视社会稳定，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制。深化平安北京建设，强化社会综合治理，切实维护人民群众生命财产安全。

六、坚持以首善标准管党治党。

全面从严治党永远在路上。作为首都，要在讲政治上树立更高标准，时刻保持对党绝对忠诚，自觉维护习近平总书记的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切听从以习近平同志为核心的党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。坚持以习近平总书记重要思想武装头脑、指导工作，扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化，以理论上的清醒强化政治上的坚定。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，带头落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，切实把管党治党这个政治责任扛起来。落实新时期好干部标准，努力锻造一支与实现"两个一百年"奋斗目标相适应，与首都地位相匹配、忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正确的选人用人导向，做到不让老实人吃亏，不让干事的人心寒，不让一线的干部失落，不让带"病"的人提拔。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。持续深入推进作风建设，走好新形势下的群众路线，脚步为亲，深入基层，以拼搏为美，向行动致敬，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底。

推动京津冀协同发展

（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）

蔡奇

2017年11月18日

习近平总书记所作的党的十九大报告明确指出："以疏解北京非首都功能为'牛鼻子'推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。"这是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策部署，也是在新的历史起点上深入推进京津冀协同发展的动员令。

一、京津冀协同发展是习近平总书记亲自决策推动的重大国家战略

习近平总书记非常关心京津冀区域的发展问题，多次深入三省市考察调研，多次主持召开会议研究部署。2013年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津"双城记"。2013年8月，习近平总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，明确提出了要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，强调京津冀协同发展是一个重大国家战略，并全面系统阐述了其重大意义、推进思路和重点任务。2015年2月和4月，习近平总书记先后主持召开中央财经领导小组会议、中央政治局常委会会议和中央政治局会议，研究审议《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）并发表重要讲话，进一步明确了有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的目标、思路和方法。2017年2月23日至24日，习近平总书记视察河北、北京并发表重要讲话，分别就河北雄安新区规划建设和北京城市规划建设、北京冬奥会筹办等作出重要指示。显而易见，京津冀协同发展从战略构想到顶层设计，再到基本思路、方式方法和重大举措，都是习近平总书记亲自决策推动的。习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度，以大历史观来谋划这一区域未来发展，果断提出京津冀协同发展战略，充分体现出了强烈的使命担当、深邃的战略眼光和高超的政治智慧，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

京津冀地域面积万平方公里，人口亿，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。2016年，京津冀以全国%的国土面积，承载了全国8%的人口，贡献了全国10%的国内生产总值。全国有25%的外商直接投资落地这一区域，研发经费支出也占全国15%。当然，京津冀也面临诸多困难和问题，尤其是北京"大城市病"突出，水资源匮乏，人口规模已近天花板，京津两极过于"肥胖"，周边中小城市过于"瘦弱"，区域发展差距悬殊，发展不平衡问题严重。推动京津冀协同发展，有利于破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功能，探索人口经济密集地区优化开发模式；有利于破除隐形壁垒、打破行政分割，实现优势互补、一体化发展，为全国区域协调发展体制机制创新提供经验；有利于优化生产力布局和空间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群；有利于引领经济发展新常态，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。进而言之，深入实施京津冀协同发展战略，对于统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，实现"新两步走"的战略目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

3年多来，在京津冀协同发展领导小组有力领导和专家咨询委员会精心指导下，京津冀三省市和有关部门认真落实《规划纲要》，扎实推进各项工作，京津冀协同发展实现良好开局。编制实施全国首个跨省级行政区"十三五"规划，出台了产业、交通、科技、生态环保等12个专项规划和一系列政策，落实《规划纲要》的"四梁八柱"基本建立。北京认真对接落实疏解非首都功能控增量、疏存量两个政策意见，严格实施新增产业禁止和限制目录，大力开展疏解整治促提升专项行动，推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序疏解，带动常住人口连续两年增量、增速"双降"。重点领域率先突破取得重要进展，河北积极对接京津服务京津，率先打通一批瓶颈路、断头路，深入实施"6643"工程、禁煤区建设及各种环境专项整治行动。以北京为中心、"半小时通勤圈"逐步扩大，京津冀平均浓度2016年比2013年下降33%，"4+N"产业合作格局加快构建。同时，全面创新改革试验深入开展，北京向津冀输出技术合同成交额年增长超过30%，公共服务共建共享初见成效，京津两市助力河北张承保地区脱贫攻坚扎实推进。

二、推动京津冀协同发展的目标任务

今后一个时期，京津冀要着力建设以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。到2035年，北京初步建成国际一流的和谐宜居之都，"大城市病"治理取得显著成效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列；京津冀世界级城市群的架构和区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

（一）坚定不移疏解北京非首都功能。这是推动京津冀协同发展的"牛鼻子"。重点是继续疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，推动部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构等有序迁出。高水平规划建设北京城市副中心，打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，到2035年承接北京中心城区40万-50万常住人口疏解。北京要把疏解功能与改善环境、控制人口、提升功能有机结合起来，深入开展疏解整治促提升，统筹腾退空间利用，推动老城重组，优化提升首都功能。

（二）着力优化京津冀城市群空间格局。按照《规划纲要》确定的"一核、双城、三轴、四区、多节点"骨架，打造以首都为核心的世界级城市群。重点是充分发挥北京"一核"作用，强化京津"双城"联动和同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建设产业发展带和城镇聚集轴，形成区域发展主体框架；提高区域性中心城市和节点城市综合承载能力，有序推动产业和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。

（三）统筹推动重点工作持续突破。共建"轨道上的京津冀"，完善便捷畅通公路交通网，打造"一小时通勤圈"，构建现代化机场群、港口群，提升交通运输组织和服务现代化水平。建立一体化环境准入和退出机制，强化大气、水等环境污染联防联控联治，推动能源生产和消费革命，推进燕山-太行山生态安全屏障、京津保湿地生态过渡带、环首都国家公园等建设，扩大区域环境容量和生态空间。按照建设现代化经济体系的要求，深入推进供给侧结构性改革，理顺三省市产业发展链条，建设曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等战略合作和功能承接平台，打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。深化京津冀全面创新改革试验，推进北京建设具有全球影响力的全国科技创新中心，做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的衔接，集中力量支持河北雄安新区建设创新驱动发展引领区，形成协同创新共同体。推动金融、土地、技术和信息等要素市场一体化改革，完善行政管理协同、基础设施互联互通、生态环境保护联动、产业协同发展、科技创新协同等机制，打造区域体制机制高地。建立交界地区协同管理长效机制，统一规划、统一政策、统一管控。完善共建共享、协调集约的能源、水资源等基础设施体系，营造京畿特色、多元活力的文化体系，建设设施均好、覆盖城乡的公共服务体系。落实京津两市对口帮扶河北省张承保环京津相关地区任务。

（四）共同办好北京2022年冬奥会、冬残奥会。党的十九大报告明确指出，要"筹办好北京冬奥会、冬残奥会"。这是我国重要历史节点的重大标志性活动，对京津冀协同发展有着强有力牵引作用。准确把握筹办冬奥会定位，落实绿色、共享、开放、廉洁办奥理念，科学实施筹办工作总体计划，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。加强筹办工作协调，确保主要竞赛场馆和基础设施2019年底前建成、2020年测试赛成功举办。统筹赛事需求、赛后利用和环境保护，坚持节约集约利用资源，确保各项设施成为值得传承、造福人民的优质资产。高水平做好赛会运行保障和服务，动员群众广泛参与，彰显民族和文化特色，促进中外文明对话交流。把普及冰雪运动贯穿筹办工作始终，以青少年为重点，与全民健身相结合，扩大冬季运动覆盖面。共建京张文化体育旅游带，打造体育、休闲、旅游产业集聚区，提升区域整体发展水平。

三、高起点规划、高标准建设雄安新区

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。习近平总书记在审议《规划纲要》时就提出，推动京津冀协同发展要把握"多点一城、老城重组"的思路；要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代化新城。2016年3月和5月，习近平总书记先后主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议，听取北京城市副中心和设立北京非首都功能集中承载地有关情况汇报，强调这是历史性的战略选择，要坚持用大历史观看待这件事情。2017年2月23日，习近平总书记实地考察河北省安新县和白洋淀生态保护区，就雄安新区规划建设工作发表重要讲话，强调雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设。2017年3月，党中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3个县及周边部分区域。这是综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素，经过多地多方案比选、科学研究论证后所作的决策，凝聚了各方共识。

雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，使之成为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大实践。按照中央部署，雄安新区要抓好建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放七大重点任务，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。党中央明确雄安新区规划建设目标，到2020年，雄安新区对外骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成，白洋淀环境综合治理和生态修复取得明显进展，新区雏形初步显现；到2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化新城将绽放光芒。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引进一步在京华大地形成生动实践

蔡奇

2017年10月27日

认真学习宣传贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一个时期的头等大事。全市各级党组织都要坚持首善标准，以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和良好的作风，精心组织、周密部署，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，使党的十九大精神家喻户晓、深入人心，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把各方面力量凝聚到实现党的十九大提出的各项目标任务上来，让习近平新时代中国特色社会主义思想在北京落地生根，进一步形成生动实践，奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。会议通过视频形式一直开到街道乡镇。

蔡奇讲话指出，党的十九大是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会，在党和国家的发展历史上具有重大里程碑意义。习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是当代马克思主义的最新成果之作、中国特色社会主义进入新时代的开篇之作、实现中华民族伟大复兴的奠基之作，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

大会通过的中纪委工作报告，着眼于中国特色社会主义事业全局，深入分析全面从严治党面临的新形势新任务新要求，实事求是反映了在党中央坚强领导下，各级纪律检查机关推进全面从严治党的实践探索、重要成效、工作体会，充分体现了全面从严治党的新要求。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，反映了这些年来党的建设的成功经验，对加强党的全面领导、推进全面从严治党提出了明确要求。

大会选举产生了十九届中央委员会，随后召开的十九届一中全会选举产生了新一届中央领导机构，进一步确立了习近平总书记在全党的领导核心地位。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，关系党和国家事业继往开来，关系中国特色社会主义前途命运，关系最广大人民根本利益，也事关我们建设伟大祖国的首都、迈向民族复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都的历史进程，对于动员全市各级党组织、广大党员干部和全市人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

要全面学习、深刻领会党的十九大精神。首先要认认真真、原原本本地学习党的十九大报告和党章修正案，着力在掌握精神实质上下功夫、在学深学透上下功夫、在融会贯通上下功夫，完整准确地领会党的十九大提出的新思想、新论断、新要求。

要深刻领会党的十九大的主题。十九大的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。我们要牢牢把握这个主题，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以奋发有为、攻坚克难的精神状态，在迈向中华民族伟大复兴的征程上不断开辟新境界、创造新辉煌。

要深刻领会过去五年党和国家事业发生的历史性变革。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治定力和自豪感。特别要深刻认识到，我们之所以能够取得历史性变革和巨大成就，关键在于有习近平总书记这个坚强领导核心为全党掌舵，必须进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护核心、服从核心、爱戴核心、捍卫核心。

要深刻领会中国特色社会主义进入新时代这个重大政治论断。深刻认识中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史、中华民族发展史，乃至世界社会主义发展史、人类社会发展史上的重大意义，牢牢把握新时代的丰富内涵，进一步明确面临的新形势新任务新要求，推动首都新发展。

要深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了新要求。我们必须认真贯彻新发展理念，深入研究和把握首都和超大型城市的发展规律和阶段性特征，着力解决好不平衡不充分发展的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民对美好生活的需要，推动人的全面发展、社会全面进步。

要深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。要进一步增强政治责任感和历史使命感，把"四个伟大"作为一个整体，贯通起来把握、结合起来推进。要高举旗帜、坚定信心，头脑清醒、居安思危，做好应对各种风险挑战、进行伟大斗争的准备，深入推进党的建设新的伟大工程，不断把中国特色社会主义推向前进，一往无前地向着中华民族伟大复兴中国梦迈进。

要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和指导意义。报告概括出的"八个明确"和十四条基本方略，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平新时代中国特色社会主义思想浩瀚深邃、博大精深,既是全党智慧的结晶，又集中展现了习近平总书记的巨大理论勇气、超凡政治智慧、远见卓识和独创思想，是当代的马克思主义、行动的马克思主义、发展的马克思主义，开辟了中国特色社会主义理论体系新境界。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到首都现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

要深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。结合首都实际，特别是结合北京城市总体规划的实施，深刻领会和把握"新两步走"的战略安排，在率先全面建成小康社会的基础上，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

要深刻领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重大部署。对于报告提出的一系列重大战略任务，我们都要结合北京实际认真落实。报告明确提出，要以疏解北京非首都功能为"牛鼻子"推动京津协同发展，这是重大国家战略，必须全力以赴抓好落实。要积极推进具有全球影响力的全国科技创新中心建设。

要深刻领会健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的重大部署。北京作为首都，必须以首善标准把握好、落实好报告提出的重大任务，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，切实把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来。

要深刻领会坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛的重大部署。北京要在落实这些重大部署上发挥示范带动作用，扎实做好首都文化这篇大文章，加强全国文化中心建设，为建设社会主义文化强国作出更大贡献。

要深刻领会提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的重大部署。必须切实提高民生保障和改善水平，提升生活性服务业品质，打造共建共治共享的社会治理格局，全力维护首都安全稳定，努力使首都人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

要深刻领会加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重大部署。这些重大部署对我们建设国际一流的和谐宜居之都很有针对性和指导性，必须认真学习领会，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

要深刻领会关于国防和军队建设、"一国两制"和祖国统一、构建人类命运共同体的重大部署。我们要找准工作切入点，积极主动作为，为党和国家事业做出应有的贡献。

要深刻领会全面从严治党的新要求。深刻认识全面从严治党永远在路上，坚持用政治建设统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高全市各级党组织的创造力凝聚力战斗力。

要深刻领会党章修正案的内容和意义。党的十九大通过的党章修正案，充分吸收了十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，最大的历史贡献是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想写入党章，我们坚决拥护。我们要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，切实维护党章的严肃性和权威性，把党章体现到党的各项工作和党员行动之中。

要深刻领会中纪委工作报告的主要精神。中纪委工作报告思想性、战斗性、指导性很强，是一个有血性的好报告。我们要把全面从严治党任务要求落实到首都各个领域，坚持不懈改进作风，完善党内监督体制机制，夺取反腐败斗争压倒性胜利。北京是国家监察体制改革三个试点地区之一，要继续抓好深化，为面上推开探索更多可复制、可推广的经验。

要深刻领会习近平总书记在参加贵州团讨论和闭幕会上的重要讲话精神。总书记强调，要认真组织好党的十九大精神宣传教育工作和学习培训工作，拿出勇气、拿出干劲，创造出无愧于时代的业绩。我们要认真学习领会，紧紧围绕落实党的十九大作出的各项决策部署，加强对标对表，深入学习宣传贯彻，以首善标准创造一流的工作业绩。

要深刻领会习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时的重要讲话精神。总书记强调，新时代要有新气象，更要有新作为，2018年、2019年、2020年、2021年4个重要时间节点是我们工作的坐标，并作出展望，发出号召。我们要认真学习领会，一步一个脚印地坚定不移深化改革开放，扎实推动各项事业全面发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

蔡奇强调，当前全市工作总的要求就是全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步在京华大地形成生动实践，更加奋发有为地推动首都新发展。各级各部门各单位都要迅速行动，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为头等大事来抓。同时，要紧密联系首都改革开放和现代化建设实际，把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神有机结合起来；紧密联系首都城市规划建设管理和京津冀协同发展实际，把学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实党中央、国务院对北京城市总体规划的批复有机结合起来；紧密联系各自思想和工作实际，把学习贯彻党的十九大精神与抓好当前各项工作有机结合起来，精心组织本地区、本部门、本单位的学习贯彻活动，以上率下、步步深入，使党的十九大精神转化为各级党组织、广大党员干部和全市人民的自觉行动。

一要认真抓好学习，务必入脑入心。要认认真真、原原本本地学习十九大文件，在全面深入学习领会精神上花时间、下功夫，认真学、反复学、结合实际学、带着问题学，学深学透、融会贯通，真正用于武装头脑、指导实践、推动工作。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为主要内容，制定系统学习培训计划。要组织广大党员干部认真深入学习党的十九大精神，采取多种形式推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。各级领导干部在学习中要率先垂范、做好表率。

二要广泛开展宣讲，务必全面准确领会。要认真组织好中央宣讲团来我市的宣讲活动，认真组织好本市学习党的十九大精神宣讲团，在全市范围内集中开展宣讲。宣讲团要深入基层开展面对面宣讲，各级领导干部要带头宣讲，每位党的十九大代表回到自己的工作岗位都要开展宣讲。要通过宣讲，真正起到统一思想、凝心聚力的效果。要紧密联系实际，捕捉干部群众的兴奋点，找准理论与实践的结合点，深入解读党的十九大提出的重大思想观点、重大判断、重大举措，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实。

三要深入抓好宣传，务必做到生动鲜活。迅速形成声势，增强宣传的吸引力、感染力和针对性。要充分发挥党报、党刊、电台、电视台等市属媒体的作用，推出一批有分量有深度的报道和理论文章，增强舆论引导能力；组织新闻工作者深入基层一线，推出一批来自群众、生动鲜活的报道，及时宣传各级各单位在学习贯彻党的十九大精神过程中解决实际问题、推动工作的新成效新进展；积极开展网络宣传，积极引导网上舆论，形成网上正面宣传强势。加强对热点问题的正面引导，最大限度凝聚社会共识。

四要以实际行动抓好贯彻，务必落地生根。学习宣传贯彻党的十九大精神，关键在行动，归根结底是要落到一个"干"字上来。要带着题目深入开展调查研究，找准关键环节，提出务实管用的工作措施。要把党的十九大提出的目标任务进一步细化、具体化，落实到首都工作的方方面面，确保落地见效。落实新一版城市总体规划、加强"四个中心"功能建设、建设国际一流的和谐宜居之都、抓好疏解整治促提升专项行动、推动京津冀协同发展、全面推进各领域各方面改革、加强城市精细化管理、构建超大城市治理体系、加强生态环境建设、打好三场攻坚战、提高经济发展质量和效益、保障和改善民生、发展社会主义民主政治、建设法治中国首善之区、维护首都安全稳定、筹办北京冬奥会冬残奥会、全面从严治党、加强各级班子和干部队伍建设、营造风清气正的政治生态等等，都要出实招、求实效，以实际工作成果来检验学习宣传贯彻党的十九大精神的成效。要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以勇于创新、攻坚克难的良好作风抓好党的十九大精神的贯彻落实，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，坚持一张蓝图干到底。

五要做好当前工作，务必完成全年目标任务。要结合学习贯彻党的十九大精神，全力做好经济运行、疏解整治促提升、大气污染治理、民生保障、安全稳定、党的建设等各项工作，确保完成全年的目标任务；在完成好今年任务的同时，及早谋划明年的各项工作，坚持基调不变、稳中求进。明年初市人大、市政府、市政协将要换届，换届工作要严格按照中央部署要求进行，做到严明纪律、风清气正。同时要集中精力做好工作，各项工作都要加强检查、抓紧抓好，做到以学习贯彻促工作促发展。

北京市委书记蔡奇的十九大发言

2017年10月19日

（根据报道整理）

根据北京日报报道，10月18日下午，蔡奇代表在北京团讨论时说，党的十九大是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑，是迈向中华民族伟大复兴的重要一步。聆听了习近平总书记所作的报告，报告极具震撼力、穿透力、感召力，深感振奋，倍受鼓舞。发言整理如下：

报告旗帜鲜明、高屋建瓴，深邃精辟、气势磅礴，深刻回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措，指明了实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。

报告通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，充分体现了大国大党的大历史观和大时代观，是1篇当代马克思主义的最新成果之作，是中国特色社会主义进入新时代的开篇之作，是实现中华民族伟大复兴的奠基之作。完全赞同并坚决拥护这个报告。

过去五年发生的历史性变革，在民族复兴历史上写下了浓墨重彩的一笔。以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，大手笔谋划国内国际大局，大气魄治党治国治军，大力度推进改革发展稳定，政治清明前所未有，改革力度前所未有，持续繁荣前所未有，文化自信前所未有，生态文明前所未有，依法治国前所未有，强军建设前所未有，大国地位前所未有。

这些历史性变革和伟大成就是全方位的、开创性的，是深层次、根本性的，具有十分重大的意义。它的历史意义在于，近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。它的时代意义在于，真正拿出民族复兴的时间表、路线图并付诸实施，标志着中国特色社会主义进入了新时代，中华民族伟大复兴开启了新纪元。它的世界意义在于，中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，从而在世界上高高举起中国特色社会主义的伟大旗帜。

党和国家事业之所以发生这样的历史性变革，最根本就在于有习近平总书记这个坚强领导核心为全党掌舵。习近平总书记具有马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识与坚定信念，他站在历史的高点，娴熟运用马克思主义的立场、观点和方法，指引我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，得到了全党全军和全国各族人民的衷心拥护爱戴，不愧为英明领袖，不愧为新时代改革开放和现代化建设的总设计师，不愧为党的一代核心。我们在任何时候、任何情况下都必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

党在新时代的历史使命催人奋进，必将凝聚起全民族逐梦前行的磅礴力量。报告提出中国特色社会主义进入新时代，这是党中央对党和国家当前所处历史方位作出的重大战略判断。这个新时代的起点，就是党的十八大以来这五年。

新时代之"新"主要体现在：过去五年党和国家事业发展取得了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上；我们党与时俱进进行重大理论创新，形成了新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新理论成果；我国社会主要矛盾发生了深刻变化，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；我们站在了"两个一百年"的历史交汇点上。进入新时代，我们党的历史使命，就是团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们必须更加自觉增强"四个自信"，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

新时代中国特色社会主义思想，是实现民族伟大复兴征程上的行动指南。这个系统完整的科学理论体系，既是全党智慧的结晶，又集中展现了习近平总书记的巨大理论勇气、超凡政治智慧、远见卓识和独创思想；既是在过去长期的实践中孕育，又是在党的十八大以来的治国理政实践中进一步升华形成的。报告概括的新时代中国特色社会主义十四条基本方略，就是新时代中国特色社会主义思想的具体体现。

新时代中国特色社会主义思想是当代的马克思主义，是继毛泽东思想、邓小平理论之后，马克思列宁主义同中国实际相结合的第三次历史性飞跃；新时代中国特色社会主义思想是行动的马克思主义，它产生于社会主义中国这片广阔土壤，其目标指向就是实现中华民族伟大复兴；新时代中国特色社会主义思想是发展的马克思主义，其影响是长期的，日久岁深、历久弥深，必将影响实现"两个一百年"奋斗目标和整个民族复兴的历史进程。我们要将它作为长期坚持的指导思想，指引我们不断从胜利走向胜利。

打铁还需自身硬，全面从严治党永远在路上。报告提出了新时代党的建设的总目标，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。政治建设是党的根本性建设，把政治建设摆在首位，这在党的代表大会上是第一次提出来。北京作为首都，必须带头牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，一切听从党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。思想建党是十八大以来管党治党的一个鲜明特征。关键是要坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想武装全党，进一步坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁。组织路线要坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处，努力锻造一支与实现"两个一百年"奋斗目标相适应，与首都地位相匹配、忠诚干净担当的高素质干部队伍。纪律建设是报告中的新提法。我们要层层落实管党治党的主体责任，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。

要把报告描绘的党和国家事业发展宏伟蓝图变为现实，关键在行动。北京作为首都，要带头学习宣传贯彻好党的十九大精神，并以此为动力，推动首都新发展。报告中直接涉及到北京的有两件大事，都是习近平总书记亲自决策推动的，我们要进一步全力以赴抓好。一个是推进以疏解北京非首都功能为牛鼻子的京津冀协同发展，这是重大国家战略。我们要坚持不懈抓好疏解整治促提升专项行动，目的是优化提升首都功能。要牢固确立首都城市战略定位，把"四个中心"功能建设紧紧抓在手上，不断提高"四个服务"水平，这是首都发展的全部要义。同时，发挥好"一核"作用，全力支持河北雄安新区建设，高水平建设城市副中心，更好推动京津冀协同发展。另一个是筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。这是我国重要历史节点的重大标志性活动，北京将和河北省一起，认真贯彻绿色、共享、开放、廉洁的理念，确保办成一届精彩非凡卓越的冬奥盛会。

在大会之后，北京市委将在全市立即掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，进一步推动新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

十九大报告指明中华民族伟大复兴的方向

2017年10月19日

蔡奇

昨天下午，蔡奇代表在北京团讨论时说，党的十九大是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑，是迈向中华民族伟大复兴的重要一步。聆听了习近平总书记所作的报告，报告极具震撼力、穿透力、感召力，深感振奋，备受鼓舞。报告旗帜鲜明、高屋建瓴，深邃精辟、气势磅礴，深刻回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措，指明了实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。报告通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，充分体现了大国大党的大历史观和大时代观，是1篇当代马克思主义的最新成果之作，是中国特色社会主义进入新时代的开篇之作，是实现中华民族伟大复兴的奠基之作。完全赞同并坚决拥护这个报告。

过去五年历史性变革伟大成就

过去五年发生的历史性变革，在民族复兴历史上写下了浓墨重彩的一笔。以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄，大手笔谋划国内国际大局，大气魄治党治国治军，大力度推进改革发展稳定，政治清明前所未有，改革力度前所未有，持续繁荣前所未有，文化自信前所未有，生态文明前所未有，依法治国前所未有，强军建设前所未有，大国地位前所未有。这些历史性变革和伟大成就是全方位的、开创性的，是深层次、根本性的，具有十分重大的意义。它的历史意义在于，近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。它的时代意义在于，真正拿出民族复兴的时间表、路线图并付诸实施，标志着中国特色社会主义进入了新时代，中华民族伟大复兴开启了新纪元。它的世界意义在于，中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案，从而在世界上高高举起中国特色社会主义的伟大旗帜。党和国家事业之所以发生这样的历史性变革，最根本就在于有习近平总书记这个坚强领导核心为全党掌舵。习近平总书记具有马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识与坚定信念，他站在历史的高点，娴熟运用马克思主义的立场、观点和方法，指引我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，得到了全党全军和全国各族人民的衷心拥护爱戴，不愧为英明领袖，不愧为新时代改革开放和现代化建设的总设计师，不愧为党的一代核心。我们在任何时候、任何情况下都必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

党在新时代的历史使命催人奋进

党在新时代的历史使命催人奋进，必将凝聚起全民族逐梦前行的磅礴力量。报告提出中国特色社会主义进入新时代，这是党中央对党和国家当前所处历史方位作出的重大战略判断。这个新时代的起点，就是党的十八大以来这五年。新时代之"新"主要体现在：过去五年党和国家事业发展取得了历史性变革，我国发展站到了新的历史起点上；我们党与时俱进进行重大理论创新，形成了新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新理论成果；我国社会主要矛盾发生了深刻变化，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；我们站在了"两个一百年"的历史交汇点上。进入新时代，我们党的历史使命，就是团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们必须更加自觉增强"四个自信"，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

新时代中国特色社会主义思想，是实现民族伟大复兴征程上的行动指南。这个系统完整的科学理论体系，既是全党智慧的结晶，又集中展现了习近平总书记的巨大理论勇气、超凡政治智慧、远见卓识和独创思想；既是在过去长期的实践中孕育，又是在党的十八大以来的治国理政实践中进一步升华形成的。报告概括的新时代中国特色社会主义十四条基本方略，就是新时代中国特色社会主义思想的具体体现。新时代中国特色社会主义思想是当代的马克思主义，是继毛泽东思想、邓小平理论之后，马克思列宁主义同中国实际相结合的第三次历史性飞跃；新时代中国特色社会主义思想是行动的马克思主义，它产生于社会主义中国这片广阔土壤，其目标指向就是实现中华民族伟大复兴；新时代中国特色社会主义思想是发展的马克思主义，其影响是长期的，日久岁深、历久弥深，必将影响实现"两个一百年"奋斗目标和整个民族复兴的历史进程。我们要将它作为长期坚持的指导思想，指引我们不断从胜利走向胜利。

打铁还需自身硬，全面从严治党永远在路上。报告提出了新时代党的建设的总目标，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。政治建设是党的根本性建设，把政治建设摆在首位，这在党的代表大会上是第一次提出来。北京作为首都，必须带头牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，一切听从党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。思想建党是十八大以来管党治党的一个鲜明特征。关键是要坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想武装全党，进一步坚定理想信念，挺起共产党人的精神脊梁。组织路线要坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处，努力锻造一支与实现"两个一百年"奋斗目标相适应，与首都地位相匹配、忠诚干净担当的高素质干部队伍。纪律建设是报告中的新提法。我们要层层落实管党治党的主体责任，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。

报告中直接涉及北京的有两件大事

要把报告描绘的党和国家事业发展宏伟蓝图变为现实，关键在行动。北京作为首都，要带头学习宣传贯彻好党的十九大精神，并以此为动力，推动首都新发展。报告中直接涉及到北京的有两件大事，都是习近平总书记亲自决策推动的，我们要进一步全力以赴抓好。一个是推进以疏解北京非首都功能为牛鼻子的京津冀协同发展，这是重大国家战略。我们要坚持不懈抓好疏解整治促提升专项行动，目的是优化提升首都功能。要牢固确立首都城市战略定位，把"四个中心"功能建设紧紧抓在手上，不断提高"四个服务"水平，这是首都发展的全部要义。同时，发挥好"一核"作用，全力支持河北雄安新区建设，高水平建设城市副中心，更好推动京津冀协同发展。另一个是筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。这是我国重要历史节点的重大标志性活动，北京将和河北省一起，认真贯彻绿色、共享、开放、廉洁的理念，确保办成一届精彩非凡卓越的冬奥盛会。

在大会之后，北京市委将在全市立即掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。进一步推动新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、开花结果，形成生动实践，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章。

以最高标准最强组织最实举措最佳状态坚决完成十九大维稳安保任务

蔡奇

2017年09月12日

做好党的十九大维稳安保工作，是北京深入落实首都城市战略定位，加强"四个中心"功能建设、履行好"四个服务"职责的必然要求，是为党中央站好岗、放好哨最直接、最现实的体现和考验，是我们必须完成好的重大政治任务。全市各级各部门各单位一定要提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以首善标准做好党的十九大维稳安保工作，向党和人民交上一份优异的答卷。

动员誓师大会就是市委市政府下达的军令状。各级各部门各单位都要严格落实意识形态工作责任，坚决维护首都政治安全；强化社会矛盾排查化解，全力做好安全保卫和社会面防控工作；切实抓好安全生产，营造安全有序的城市环境。

各区各部门各单位强化责任落实，加强协调配合，形成工作合力，确保各项工作无缝衔接；充分发挥基层综治中心作用，坚持综合执法力量下沉到街道乡镇，做到守土有责、守土负责、守土尽责；继续发扬群防群治优良传统，广泛动员"朝阳群众""西城大妈"等治安志愿者队伍参与维稳安保工作，构筑起"共保平安"的铜墙铁壁。

关于学习贯彻""讲话精神讲话要点

蔡奇

2017年7月26日

习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，是1篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。讲话极具历史感和穿透力，给了我们全新视角，让我们站到了"两个一百年"的历史交汇点上，看到了未来的光明前景，让我们的心灵受到了洗礼，思想得到了升华。

要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好，紧密联系实际，学深悟透。

第一，必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，把中国特色社会主义推进到了新阶段、提高到了崭新高度。我们这一代共产党人的历史使命，就是要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，矢志不渝地将中国特色社会主义事业进行到底。

北京作为首都，必须带头始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，在道路和方向问题上决不能有一丝一毫的偏差。这就是讲政治。讲政治最鲜明的体现就在于高举旗帜。北京是意识形态斗争的前沿阵地。要时刻绷紧意识形态这根弦，切实维护好意识形态安全。特别是在关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的原则性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、态度鲜明、敢抓敢管、敢于亮剑。作为北京的党员干部，决不允许出现妄议中央的现象，对中央已经确定的大政方针与决策部署说三道四，发表不负责任的言论，也不能见怪不怪，附和社会上的错误思潮，这都是政治立场问题，必须坚决纠正、严肃处理。

第二，必须充分认识过去五年党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全军全国各族人民，取得了彪炳史册的巨大成就，充分展现了中国特色社会主义制度的无比优越性，在国际共产主义运动史上具有重大意义。党和国家事业之所以取得伟大成就，最根本就在于有习近平总书记这个坚强领导核心为全党掌舵，最根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引。在当代中国，最大的政治和首要的政治纪律，就是坚决维护好习近平总书记的领导核心地位，这是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是衡量每一位党员干部"四个意识"强不强、对党是不是绝对忠诚的重要试金石。作为在首都北京工作的党员干部，必须带头坚决维护核心、服从核心、爱戴核心、向核心看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

第三，必须牢牢把握我国社会发展的阶段性特征。首先要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，必须毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。同时也要看到，社会主义初级阶段的特点也是在不断变化的。主要体现在两个方面：

一方面是社会生产力有了很大发展。我们面对的已经不再是落后的生产力问题，而是要按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，如何实现科学发展、均衡发展、可持续发展的问题。我们要很好地理解习近平总书记提出的"四个更好"的重要论述。

另一方面是人民生活明显改善。过去，我们主要解决的是温饱问题，是总量不足的问题；而现在面对的主要是结构问题，是怎样更好地拓展领域、提升品质、满足人民群众对美好生活向往的问题。目前北京市民的需求体现出多样性、便利性和宜居性三个特点。相对这些需求，我们的供给还不充分。要大力推进供给侧结构性改革，包括公共服务的供给侧改革，提供多样性的可选择的公共服务产品，以更好地满足人民群众日益增长的对美好生活的追求。

第四，必须深刻领会中国特色社会主义进入新的发展阶段这一重大判断。进入新的发展阶段的一个重要标志，就是中华民族已实现从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。我们伟大祖国正从社会主义大国迈向社会主义强国，在国际上的大国地位日益巩固，在全球治理中发挥越来越重要作用。我们伟大祖国正前所未有地走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴目标。

进入新的发展阶段的另一个重要标志，就是我们站在了"两个一百年"的历史交汇点上。"两个一百年"奋斗目标清晰地标示出了实现中国梦的战略步骤、历史任务和实践方向，展现出了步步推进、行稳致远的历史发展脉络。

建设河北雄安新区，是千年大计、国家大事，将与城市副中心共同形成北京新的两翼。坚决落实党中央决策部署，把支持雄安新区建设当成自己的事，主动加强规划对接、政策对接、项目对接，全方位加强合作，雄安新区需要什么就支持什么，做到有求必应、积极配合、毫不含糊。

全力办好2022年冬奥会。筹办北京冬奥会和冬残奥会，是我国重要历史节点的重大标志性活动，对京津冀协同发展有着强有力牵引作用。全面落实绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥理念，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。切实履行主办城市责任，加强与河北省、张家口市筹办工作协调，确保主要竞赛场馆和基础设施2019年底前建成、2020年测试赛成功举办。统筹赛事需求、赛后利用和环境保护，坚持节约集约利用资源，确保各项设施成为值得传承、造福人民的优质资产。系统规划设计，稳扎稳打推进，高水平做好赛会运行保障和服务，动员群众广泛参与，彰显民族和文化特色，促进中外文明对话交流。把普及冰雪运动贯穿筹办工作始终，以青少年为重点，与全民健身相结合，扩大冬季运动覆盖面，发展冰雪体育产业，共建京张文化体育旅游带。全市各级各部门都要弘扬奥林匹克精神，当好"东道主"，努力向党和人民、向国际社会交上优异答卷。

四、以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，着力打造北京发展新高地

积极适应把握引领经济发展新常态，坚定推进供给侧结构性改革，向科技创新要增量，向服务提升要潜力，加快培育发展新动能，形成新的经济发展方式。

实施创新驱动发展战略。全面实施《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，坚持"主力要出征、地方须支前"，积极搭平台、建机制、出政策、优服务，充分发挥国家科研院所、研究型大学、创新型企业主力军作用，积极争取国家实验室在京布局，主动承接国家科技重大专项、科技创新2030重大项目和重大科技基础设施建设，加强基础研究，推动关键核心技术联合攻关，抢占引领未来发展的科技战略制高点。加强中关村人才特区建设，抓好已有政策落地，实施更具吸引力的海外人才集聚政策，积极引进全球顶尖科学家及其创新团队。强化企业技术创新主体地位，加大对企业技术创新支持力度，支持科技型中小微企业发展。深化军民融合发展，创建国家军民融合创新示范区。深化科技体制改革，加快政府职能从研发管理向创新服务转变，加强知识产权创造、运用、保护和管理，实行以增加知识价值为导向的分配政策，健全创新创业服务体系，让创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

全力抓好"三城一区"建设。聚焦中关村科学城，推进中关村大街提升改造，集聚全球高端创新要素，提升基础研究和战略前沿技术研发能力，形成一批具有全球影响力的原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业集群。突破怀柔科学城，重点布局国家重大科技基础设施和前沿科技交叉研究平台，建设综合性国家科学中心，成为世界级原始创新的承载区。搞活未来科学城，集聚一批高水平企业研发中心，建设重大共性技术研发创新平台，打造全球领先的技术创新高地。以重大产业项目为牵引，对接三大科学城科技创新成果转化，打造以北京经济技术开发区为代表的创新驱动发展前沿阵地，建设创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区。立足中关村国家自主创新示范区，加大先行先试力度，促进各分园高端化、特色化、差异化发展，促进全国科技园区资源要素双向流动，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

构建"高精尖"经济结构。坚持做"菜心"、不做"白菜帮子"，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，服务与首都城市战略定位相匹配的总部经济，支持在京创新型企业总部发展。加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业，积极发展节能环保、集成电路、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业和高技术产业，支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造，引导高效节水和生态旅游农业发展。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进，增强服务消费对经济增长的拉动作用。推进"互联网+"行动，促进互联网与实体经济深度融合，培育新产业、新业态、新模式。加强规划引导、政策协调，促进高端产业功能区内涵发展。强化技术支撑、质量保障和环保、能耗、水耗等标准约束，坚决淘汰落后产能，推动形成绿色发展方式和生活方式。

实现城乡发展一体化。加大统筹城乡发展力度，更好发挥农村作为生态屏障、宜居空间、战略腹地的作用。完善农村土地"三权分置"，深化集体产权制度和集体经济组织制度改革，切实让土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，培育新型经营主体，激发农村发展活力。加强城乡结合部地区建设，推广改革试点经验，全面整治环境，促进用地集约、产业升级、环境优美、设施完善、人口管理有序，为优化提升首都功能提供保障。改造提升农村基础设施，完善建设、运营、管护机制。提升公共服务覆盖水平，缩小城乡基本公共服务差距。加强美丽乡村建设，持续开展农村人居环境整治，因地制宜发展特色经济。坚持分类指导、综合施策，加强农村社会管理，推动城市服务管理向农村延伸。完善惠农政策，拓宽就业渠道，健全增收机制，精准帮扶低收入村和低收入农户，努力实现农民收入持续增长。

驰而不息深化改革。深入推进供给侧结构性改革，抓好"三去一降一补"任务落实，着力补齐提高供给质量的制度短板。推进政府职能转变，深化"放管服"改革，进一步优化行政审批流程，构建高效、规范、透明、简便的服务体系。推进财税体制改革，落实"营改增"政策，加强财政预决算公开。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，深化国资国企改革，促进国有企业做强做优做大，更好发挥国有经济在落实城市战略定位、保障城市运行等方面的支撑作用。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，支持非公有制经济依法进入更多领域。积极发展混合所有制经济。发展多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力，严格规范金融秩序，有效防范金融风险。

培育开放发展新优势。强化国际交往功能，加强相关设施和能力建设，营造优良国际服务环境，吸引国际组织总部、跨国公司地区总部落户，支持高端国际交流平台发展。深度融入"一带一路"建设，弘扬丝路精神，加强人文交流，促进科技合作，扩大经济往来，拓展海外市场。深化服务业扩大开放综合试点，提升投资贸易便利化水平，大力发展服务贸易。坚持引资、引技、引智相结合，积极引进海外优秀人才创业投资，提高利用外资质量。支持"双自主"企业走出去，增强企业国际化经营能力，培育本土跨国企业集团。加强与各省区市合作，认真落实对口支援、对口帮扶、对口协作任务，坚持做好援藏、援疆、援青工作，助力河北受援地区等打赢脱贫攻坚战。

五、坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系

牢固树立以人民为中心的发展思想，以广大市民最关心的问题为导向，完善治理"大城市病"等突出问题的综合方略，健全共治共管、共建共享机制，提高民生保障和公共服务水平，让城市更加宜居、社会更加和谐、人民生活更加幸福。

保障和改善民生。坚持政府主导和发挥市场、社会作用相结合，合理引导社会预期，积极构建覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。实施更加积极的就业政策，加强就业培训和精准帮扶，鼓励以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，保持城乡居民收入增长与经济发展同步。努力办好人民满意的教育，增加学前教育资源供给，推动优质义务教育资源均衡发展，深化基础教育综合改革，完善现代职业教育格局。强化高等教育内涵发展，支持世界一流大学和一流学科建设，更好发挥人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作作用。积极推动健康北京建设，深化医药卫生体制改革，促进公立医院改革和社会办医规范有序发展，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度，大力开展全民体育健身活动，努力提供全生命周期的卫生与健康服务。统筹社会保险和社会救助，完善失业、工伤和生育保险制度，健全医疗和养老保险体系，积极发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利和慈善事业。积极应对人口老龄化，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建设街乡养老照料中心、社区养老服务驿站，支持社会力量参与，探索形成专业化运营新模式，满足多样化养老服务需求。坚持住房的居住属性，健全基本住房保障制度和购租并举的住房供应体系，适度提高居住用地及其配套用地比重，完成中心城区棚户区改造，积极发展住房租赁市场，强化需求端管理，促进房地产业平稳健康发展，帮助更多的人实现住有所居。

打赢污染治理攻坚战。认真落实国家"大气十条""水十条""土十条"，毫不动摇，铁腕治理，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战。分阶段制定实施治理计划，全面落实责任，确保年均浓度下降幅度符合国家要求，确保全市建成区污水处理设施全覆盖、污水全处理、黑臭水体全消除，有效治理污染地块。积极应对气候变化，严格落实总量和强度双控制度，深化重点领域节能减排，大力倡导绿色建筑，积极发展循环经济。充分发挥市场机制在环境保护中的作用，建立约束性资源使用权交易机制，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。加大依法治理力度，加强环境重点领域立法，开展环保督察巡视，严格环保执法。

扩大绿色生态空间。坚持"绿水青山就是金山银山"，统筹山水林田湖建设，持续加大植树造林力度，大力建设森林城市、海绵城市。优化提升山区绿屏、平原绿网、城市绿景，实现屏网相连、绿满京华。全面建成第一道绿化隔离地区城市公园环，加强第二道绿化隔离地区郊野公园建设，给城市戴上群众期盼的"绿色项链"。加强河流廊道建设，推进河湖水系循环连通，修复大面积生态湿地。全力办好2019年世界园艺博览会，促进园艺产业发展。加强生态文明教育，让绿色消费、绿色生活成为时尚，让尊重自然、保护环境成为习惯。坚持把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，用最严格的制度守护好绿水青山。

提升精细化管理水平。城市管理要像绣花一样精细，坚持问题导向，以钉钉子精神抓整改，用群众满意度来衡量。坚持国际一流、城乡一体原则，提高基础设施规划标准和建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系。深化城市管理体制改革，健全综合管理体系，更加注重运用法律法规、制度、标准来管理城市。推行垃圾强制分类制度，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。把握地铁已经成网、共享经济快速发展新变化，以更高目标追求谋划交通治理和发展。坚持公交优先、建管限并举，大力发展城市轨道交通，加密城市路网，畅通微循环，鼓励"共享单车"等绿色出行，降低机动车使用强度，规范停车秩序，提高公共交通服务能力和水平。充分依靠群众，坚决拆除违法建设，整治"开墙打洞"，全面加强背街小巷整治提升，深化老旧小区综合整治，创新管理制度和长效机制。办好群众家门口的事情，实现"一刻钟社区服务圈"全覆盖，提升生活性服务业品质。运用现代信息化技术推进智慧管理和智慧服务，深化网格化管理，建设智慧城市。

推进社会治理创新。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持重心下移、力量下沉，充分发挥街道、乡镇和社区、村在基层治理中的基础性作用。发挥枢纽型社会组织的桥梁纽带作用，健全社会动员机制，强化企业社会责任，拓宽公众参与社会治理渠道。加强社会工作者队伍建设，积极培育发展专业社会工作组织和志愿服务、慈善类社会组织。加快推进重点领域诚信建设，建立社会信用奖惩联动机制。

维护首都安全稳定。牢固树立总体国家安全观，完善维护首都安全体制机制，守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。坚持以政治安全为根本，加强重要地区安全管控，全力做好国家重大活动安保工作。健全重点领域监测预警和工作协调机制，强化预测预警预防，有效化解影响首都安全的各种风险，妥善处理各类突发事件。强化全民国家安全教育，构筑坚如磐石的人民安全防线。深入推进反恐防暴工作，坚决守住不发生暴力恐怖活动的底线。深化重大决策社会稳定风险评估，完善常态化矛盾纠纷排查化解制度，加强和改进信访工作，最大限度预防和化解社会矛盾。深化平安北京建设，完善社会治安综合治理体制机制，健全首都立体化、信息化治安防控体系，依法惩处各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点行业安全管控和隐患排查治理，强化食品药品安全管理，加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设，切实维护人民群众生命财产安全。

六、大力加强宣传思想文化工作，建设全国文化中心

文化是城市的灵魂和软实力。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，以坚定的文化自信和文化自觉，推进全国文化中心建设，更好发挥凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、展示交流和服务保障的功能，彰显中华文化魅力，努力使北京成为文化繁荣发展、社会风气和道德风尚最好的城市。

持续推进社会主义核心价值观建设。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，广泛开展爱国主义、中国特色社会主义和中国梦宣传教育。坚持把社会主义核心价值观融入国民教育和法治建设，落实到首都发展和社会治理实践中。巩固和拓展"北京榜样""百姓宣讲""中国梦365个故事"等宣传品牌，发挥好公益广告、文艺作品作用。坚持首都文明引领，丰富学雷锋志愿活动，深入开展群众性精神文明创建活动。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，切实做好未成年人思想道德教育和大学生思想政治教育工作。

牢牢掌握意识形态工作主导权。坚持党管意识形态不动摇，严格落实意识形态工作责任制，管好导向、管好阵地、管好队伍，切实维护首都意识形态安全。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论，善于运用改革发展成果、群众身边事例讲好中国故事，弘扬主旋律，传播正能量。发挥首都哲学社会科学资源优势，支持马克思主义理论研究和建设工程，加强智库建设，努力推出一批引领社会思潮、鼓舞人激励人的重大理论研究成果，增强社会主义意识形态影响力和话语权。健全社会舆情引导机制，围绕群众关注的热点难点问题，创新宣传方法手段，疏导情绪，解疑释惑，增进共识。加大支持力度，有效整合都市类媒体、网络媒体，推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展。严格对学校课堂、讲座论坛、演出展览、文化市场等方面管理，勇于发声、敢于亮剑，决不给错误思想提供传播渠道。高度重视网络意识形态工作，依法加强网络空间治理，健全信息安全保障体系，培育积极健康、向上向善的网络文化，形成网上正面舆论强势，使网络空间清朗起来。

丰富群众精神文化生活。坚持基础设施建设、产品服务供给和运营机制创新并重，优化公共文化资源配置，完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，倡导全民阅读，推动文化艺术普及，推进戏曲进校园进乡村，扩大群众性文化活动的有效参与，更好地以文化人、以文育人。组织实施中华优秀传统文化传承发展工程，积极推动以京剧为代表的戏曲艺术发展，支持各类文艺院团做好做优，丰富首都文艺演出市场。鼓励社会力量参与公共文化建设与服务。坚持以人民为中心的创作导向，实施文化精品工程，加大对原创艺术作品的支持力度，鼓励作家艺术家更好深入生活、扎根人民，创作更多体现时代精神、首都水准、北京特色的文化精品。

传承保护历史文脉。坚持城市保护与有机更新相衔接，加强老城整体保护，构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系，统筹长城文化带、大运河文化带、西山永定河文化带建设，精心保护好世界遗产，凸显北京历史文化的整体价值，强化"首都风范、古都风韵、时代风貌"的城市特色。积极拓宽保护视野，充分挖掘文化内涵，全面保护、传承、利用好各类历史文化资源。严格城市风貌分区管控，加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，打造新时期首都建设精品力作，彰显城市文化特征，提升城市文化品味。

推动文化改革发展。深化对首都文化、红色文化、京味文化等历史文化资源的研究利用，强化国民教育、民间传承、史志编修、经典普及，弘扬传承优秀历史文化，积极培育创新文化。建设现代文化市场体系，推动文化与科技、信息、金融、旅游等产业融合发展，创新文化业态，促进文化消费，推动文化产业优化升级。深化国有文化资产管理体制和文化企事业单位改革，优化文化创意产业功能区布局，不断激发文化创新发展活力，培育一批具有较强国际竞争力的龙头文化企业。扩大国际文化交流合作，推动文化走出去，传播中华文化，展示大国首都形象。

七、发展社会主义民主政治，建设法治中国首善之区

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断扩大人民民主，加强法治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

发展社会主义民主。加强党对人大工作领导，坚持和完善人民代表大会制度，更好发挥根本政治制度保障人民当家作主的优势和作用。支持和保证人大及其常委会依法充分行使职权，完善人大主导立法工作的体制机制，推进人大常委会讨论决定重大事项工作，增强人大对宪法、法律实施情况和"一府两院"监督的有效性。健全代表工作制度，落实三级代表联系机制，密切代表与人民群众联系。健全协商民主制度和工作机制，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，支持政协开展多种形式协商活动，促进协商成果转化落实。支持政协加强和改进民主监督，健全政协参政议政制度机制。完善基层民主制度，健全基层群众自治机制，落实党务、政务、村务、厂务和各领域办事公开制度，积极开展基层协商，保障人民民主权利。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大团结大联合主题，充分发挥首都统一战线成员来源广、层次高、影响大的优势，扩大统战工作覆盖面，努力画出最大同心圆。密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，深入推进政党协商，探索民主党派开展民主监督的有效形式，支持协助民主党派加强自身建设。加强新形势下党外知识分子工作，做好"两新"组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员工作，打造新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。加强党外代表人士队伍建设，培养选拔更多优秀党外人士。做好非公有制经济领域统战工作，构建"亲""清"政商关系。全面贯彻落实党的民族政策，加强和改进少数民族流动人口服务管理，营造首都民族团结进步浓厚氛围。认真贯彻党的宗教工作方针政策，引导宗教与社会主义社会相适应。积极推进留学人员工作，深入细致做好港澳、对台和侨务工作。

全面落实依法治国基本方略。加强党对立法工作的领导，加强重点领域立法，完善立法协商、立项论证、预案研究、立法后评估等工作机制，提高地方立法科学化、民主化水平。加强依法行政制度建设，健全行政决策机制，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督，确保政府依法全面履行职能。深入推进司法体制改革，规范司法行为，提升司法公信力，努力使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。实施"七五"普法规划，落实国家工作人员学法用法制度，增强市民法治观念，提高党员干部法治思维和依法办事能力。推进基层依法治理，健全公共法律服务体系，营造一流法治环境。

充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真贯彻地方党委工作条例，坚持把方向、管大局、作决策、保落实，有效实施对各个领域的领导。制定并落实市委工作规则，完善市委全会、常委会工作制度，健全决策咨询机制，促进科学、民主、依法决策。加强督促检查，健全行之有效的督查、评估和反馈机制，确保决策部署落实到位。认真贯彻党组工作条例，完善党组领导体制和运行机制，支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院等依法依章程独立负责、协调一致开展工作。认真贯彻党的工作机关条例，加强和规范党的工作机关建设，确保各方面工作协同推进。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，深化群团改革，切实增强群团工作的政治性、先进性、群众性。加强国防教育，深化双拥共建，巩固和发展军政军民团结。

八、坚定不移推进全面从严治党，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力

实现我们的奋斗目标，关键在党的领导，关键在党要管党、从严治党。坚持以首善标准管党治党，永葆党的先进性和纯洁性，更好肩负起团结带领全市人民建设国际一流的和谐宜居之都的历史重任。

落实全面从严治党责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，制定市委常委会带头落实全面从严治党主体责任的规定，以上率下，层层压实责任，层层传导压力。各级党委（党组）要以更大的担当、更有力的举措履行好管党治党政治责任，党委（党组）主要负责同志要履行好第一责任人责任，党委（党组）成员要履行好职责范围内的主体责任，坚定不移把全面从严治党引向深入。

强化思想政治引领。牢记看北京首先要从政治上看，教育引导广大党员干部提高政治站位，牢固树立"四个意识"，坚决维护习近平总书记领导核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣地贯彻落实党中央大政方针和决策部署。坚持不懈加强理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻把握贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当使命、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，深刻感悟党的十八大以来党和国家事业全面深刻、影响深远的巨大变化，不断补足精神之"钙"，筑牢思想之"魂"，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。推进"两学一做"学习教育常态化制度化，抓住"关键少数"，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用，引导全体党员学思践悟、学做结合、知行合一。毫不放松加强党性教育，深化党章党规学习，从党史中汲取营养。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度。坚持思想建党与制度治党紧密结合，加强党内法规制度建设，切实抓好已有制度执行，让每个党员都把党章党规党纪刻印在心上。

加强和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。坚持以党章为根本遵循，认真落实新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把严明党的政治纪律摆在首要位置，深刻汲取吕锡文严重违纪违法案件教训，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决同一切破坏政治纪律政治规矩的行为作斗争。坚持民主集中制原则，落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发扬党内民主，严格执行集体作出的决策。严格党的组织生活制度，认真落实"三会一课"、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，敢于直面问题，勇于自我解剖。加强党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态的土壤。党员领导干部要以身作则，模范遵守党章党规，主动接受监督，时常回顾成长经历、重温入党誓词，严格自律、慎独慎微，清白做人、干净做事，争当"三严三实"表率。

持续深入推进作风建设。党的作风关乎党的形象，作风建设永远在路上。巩固和拓展党内教育成果，推动作风建设常态化、长效化。坚持不懈整治作风方面突出问题，加大对违反中央八项规定精神和市委实施意见行为的查处力度，坚决防止不正之风反弹回潮。着力纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署等突出问题，深化"为官不为""为官乱为"问题专项治理，对不作为、不担当、不落实造成严重后果的毫不手软、坚决问责，确保政令畅通。健全正向激励和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。全市党员干部要弘扬党的优良传统和作风，走好新形势下的群众路线，脚步为亲，深入基层，加强调查研究，当群众贴心人，带领群众一起撸起袖子加油干。

加强干部人才队伍建设。坚持正确选人用人导向，落实新时期好干部标准，努力锻造一支与实现"两个一百年"奋斗目标相适应、与首都地位相匹配的高素质干部队伍，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。严格执行干部选拔任用程序规定，完善干部推荐考察办法，落实干部选拔任用工作纪实制度，坚决整治选人用人上的不正之风，防止干部"带病提拔"。加强各级领导班子建设，持续优化领导班子配备，改善干部队伍结构，加大从基层一线培养选拔干部力度。加强教育培训和实践锻炼，提升干部专业素养和工作能力。完善干部考核评价体系，形成能者上、庸者下、劣者汰的正确导向。从严从实加强干部日常管理监督，健全领导干部个人有关事项报告抽查核实和结果处理机制，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。坚持党管人才原则，大兴爱才敬才用才之风，深化人才发展体制机制改革。全面做好离退休干部工作，从政治和生活上关心老干部，发挥老干部的独特优势和积极作用。

加强基层党的建设。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。把抓基层打基础作为固本之举和长远之计，坚持强功能、抓基本、补短板、重创新，推动基层党的建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。坚持政治引领和服务群众相统一，探索不同领域党组织设置和发挥作用的有效途径，创新提升农村、社区、国企、高校、机关事业单位等领域党建工作，整顿软弱涣散基层党组织，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。深入探索创新，扩大非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。着力加强园区、街区、网格、商圈、楼宇党建工作，创新流动党员服务管理，完善区域化党建工作体系。推进基层党建传统优势与信息技术融合，打造北京互联网党建工作品牌。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化支部建设，抓实党支部书记集中轮训，推进支部生活标准化、制度化、常态化、长效化。完善基层党建工作规范，落实基层党建工作责任制，加强基础性建设，抓好考核评价，提升基层党组织整体功能。从严教育管理党员队伍，把政治标准放在发展党员首位，抓好思想教育这个根本，传承红色基因，推动党员更好发挥先锋模范作用。

坚定不移推进反腐败斗争。坚持标本兼治，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有效整治"小官贪腐"和"微权力"腐败。坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对贯彻落实党中央决策部署情况的监督检查，从严从重查处违反政治纪律行为。践行监督执纪"四种形态"，抓早抓小、动辄则咎，防止小错酿成大错。对各级党员领导干部从严要求、从严管理，发现问题决不姑息迁就。强化党内监督，全面落实党委（党组）、纪律检查机关、党的工作部门、党的基层组织、党员监督责任，坚持党内监督同有关国家机关、民主党派、群众等监督相结合，形成监督合力。坚定不移深化政治巡视，创新方式方法，实现届内巡视巡察全覆盖。完善派驻监督机制，发挥"探头"和"前哨"作用。统筹推进纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点，构建集中统一、权威高效的反腐败工作体系。加强首都城市反腐倡廉规律性研究，抓住关键环节和重点领域，堵塞漏洞、加强管理、完善制度，坚决压缩消极腐败现象生存空间和滋生土壤。加强警示教育，建设廉政文化，夯实拒腐防变的思想根基，营造政治上的绿水青山。

同志们，建设国际一流的和谐宜居之都，是承前启后、继往开来的奋斗过程。我们一定要带头树立"四个意识"，旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，一切听从以习近平同志为核心的党中央指挥；一定要不忘初心，胸怀伟大梦想，抓住难得机遇，保持战略定力，发扬斗争精神，坚定必胜信心；一定要增强忧患意识，谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终保持共产党人的政治本色；一定要扑下身子真抓实干，以拼搏为美，向行动致敬，拧紧干事创业的发条，一张蓝图绘到底；一定要牢记党的根本宗旨，相信群众、依靠群众，始终把人民群众的利益放在心中最高位置，凝聚起开创首都发展更加美好明天的磅礴力量。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、开阔思路，求真务实、攻坚克难，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现"两个一百年"奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！