在2024年全市公共资源交易领域改革工作推进会上的汇报发言

 

在2024年全市公共资源交易领域改革工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会指出，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。今年以来，市公共资源交易中心持续推进流程再造，创新实施“多点分散+协同监管”评标模式，实现项目评审同标不同室、同室间隔坐、多地协同监管，着力构建规则统一、公开透明、服务高效的公共资源交易平台，促进公共资源交易配置效率和效益双提升，助力全市经济社会高质量发展。1—7月，累计完成进场交易项目1236个，交易金额139亿元。

一、转思路，优化评标模式

原来同一项目评标要求专家集中在同一评标室内进行现场评标，既增加了专家的时间成本、交通成本，也难以避免评标环节中“熟面孔”“老关系”等人为因素影响。为此，中心打破区县地域界限、统筹全市评标场地，推行分散在全市不同评标室独立席位线上评标，有效提升评标效率，降低评标成本，最大限度保障专家独立客观评审。一是评标席位随机确定。整合全市评标室场地资源，充分利用现有59个远程异地评标点位，结合全市进场交易项目开展情况，增加物理隔断，设置评标席位，满足独立评标要求，确保项目评审专家随机抽取、评标席位随机确定。二是评标过程线上会商。在评标过程中，分散在全市不同评标室的专家，可依托远程异地评标音视频交互会商系统实现多点分布、同时在线、同步评标，评标过程全程留痕、可溯可查。三是评标资料自动归集。评标结束后，招标代理机构工作人员利用**市公共资源交易电子评标系统标后数据下载功能，实现对分散评标项目招标文件、投标文件、专家评审情况及评标报告等资料的自动归集，减少人为干预。

二、谋合作，凝聚监管合力

高效监管是“多点分散评标”题中应有之义，也是交易公平规范的可靠保证。今年以来，中心积极推动行业监管部门和招标人落实主体责任，进一步厘清职责，明确责任分工，强化标中标后监管，形成协同监管良好局面。一是实现市县两级监管一体化。中心与市住建部门先后联合启动公共资源交易监管省市一体化试点、房建市政招投标市县一体化工作，初步建成工程招投标交易、服务、监管一体化体系。二是实现线上线下监管一体化。整合全市公共资源交易系统评标区域监控资源，实时在线查看全市评标现场环境，有效提升评标现场见证服务和监管水平。三是实现标中标后监管一体化。充分发挥**市公共资源交易管理工作联席会议制度优势，加强综合监管部门与行业监管部门沟通合作，建立高效运行工作机制，推动信息互通、‌资源共享，形成监督合力，促进公共资源交易工作规范化、‌制度化，确保公共资源交易活动公平、‌公正、高效。

三、强保障，夯实平台基础

数字化是“多点分散评标”的有效支撑。中心坚持数据赋能，持续优化公共资源交易平台建设，打造远程异地评标“升级版”，充分发挥数据的共享、防腐、提效作用。一是提升标前信息保密性。分散评标打乱了专家报到地址与项目之间的明显对应，大幅提高了专家信息保密性，从源头上预防围标串标，最大限度保障交易公平和公正。比如，河湾售楼处、样板间及实体样板间精装（暂估价）工程项目属于度假区项目，但在**市、茌平区、冠县3地公共资源交易中心完成评标。二是增强评标独立客观性。分散评标实现了评标专家的线下分散、线上集中，远程异地评标四合一音视频交互系统实时记录评标专家所有交流内容，最大限度减少了评标过程中的人为干预因素。三是加大平台交易承载力。分散评标打破项目注册地域限制，统筹使用全市评标场地资源，组织形式灵活，进一步提升了交易平台应急保障能力和承载力，可以有效应对突发事件造成的影响，最大限度保障项目交易“不打烊”、服务“不断档”。

以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！