(材料)财政部门领导讲话整理-11篇
强调财政政策的重要性，推动经济高质量发展，强化预算管理，提升服务效率，确保资金合理配置，促进社会和谐稳定。以下是网友为您整理分享的“财政部门领导讲话整理”相关范文，供您参考！
财政部门领导讲话汇编（11篇）
目录
1.安康市财政局高晶华同志在全市财政工作会议上的讲话 3
2.安康市财政局夏锡宝同志在下半年重点工作部署会上的讲话 10
3.财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上的讲话（节选） 13
4.财政部海南监管局党组书记、局长张建民：八个抓好提高"八力"推动财政监管更好服务改革发展大局 38
5.财政部长刘昆同志在全国财政工作会议上的讲话 50
6.市财政局党组书记、局长，市金融办主任黄毅强在柳州市财政局党史学习教育动员部署大会上的讲话 77
7.汶上县财政局局长在20XX年县财政局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话 83
8.西安市财政局王琦副局长在全市财政云推广工作会上的讲话 93
9.咸宁市财政局局长在市财政局创建全国文明城市工作动员大会上的讲话 98
10.郓城县财政局戚元贵局长在全市县区财政局长座谈会上的讲话 105
11.在市财政局"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的讲话 110
安康市财政局高晶华同志在全市财政工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国、全省财政局长座谈会精神，研判当前财政收支形势，安排部署下半年全市财政工作，为做好"六稳"工作、落实"六保"任务贡献财政力量。刚才，昌林同志回顾总结了上半年财政工作，对下半年工作进行了安排，特别是对直达市县的抗疫特别国债和中央转移支付资金进行了重点强调，我完全赞同，希望大家用心用情用力抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、把准形势，提高站位抓财政
（一）充分肯定成绩。今年以来，全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署，狠抓增收节支，全力做好"六稳"工作、落实"六保"任务，超预期完成了目标任务。1至6月，全市一般公共预算收入累计完成亿元，一般公共预算支出完成亿元。争取各类资金亿元，创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的151%，没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费亿元，实现公共资产收益亿元。总体来看，上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难，以扎实有力的工作，取得了超出预期的好成绩，应予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢！
（二）正视困难问题。今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影响，全市经济社会发展受到严重冲击，财政收入矛盾异常突出。一方面，市场需求不足，中小企业经营困难，工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌，财政收入增长乏力。1至5月份，全市一般公共预算收入累计完成亿元，下降%。另一方面，我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大，财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响，在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外，我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出，市级财政安排3000万元财政资金支持中小企业复工复产，全市统筹5000万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，这些都是"真金白银"。
（三）保持政治定力。越是在困难时刻，越是在危机关头，越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好,事关社会民生、事关发展稳定，也事关"十三五"收官，以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战，但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减，充分发扬"越是困难越向前"的作风和创优争先精神，持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣"六稳""六保"主题，增强信心，坚定信念，牢牢守住财政工作基本盘。
二、扣紧目标，聚焦重点抓财政
今年财政工作任务重、压力大。全市上下要紧扣全年财政总收入和地方一般预算收入同口径分别增长3%和5%左右的目标，抓住重点，攻克难点，推动任务落实。
（一）挖潜增收聚财源。重点做好三方面工作。一要抓培育。要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策，减轻企业负担，支持企业渡过难关，力保市场主体，为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度，广培财源，不断增强财政经济发展后劲。二要抓增收。正确处理经济发展与依法治税的关系，既要积极培育可靠稳定财源，还要严征细管，做到应收尽收、颗粒归仓，千方百计做大财政"蛋糕"。三要抓争取。各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇，研究动向，吃透上情，结合"资金跟着项目走"，主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目，密切跟进，努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好20XX年度中央对陕西转移支付资金争取工作，市政府对任务进行了分解，请各部门高度重视，积极主动做好争取。
（二）支持重点保发展。发展是解决一切问题的"金钥匙"，财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市132个续建重点项目和128个新建项目，积极筹措建设资金，加快项目建设进度，不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金，重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展，发挥财政资金"四两拨千斤"的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设，支持财信担保公司、省农担公司安康分公司做大做强，发挥应有作用。
（三）严控支出兜底线。各级各部门要树牢过"紧日子"思想，把有限财力用在刀刃上。要精打细算，进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，严控会议和培训数量，从严从紧核定"三公"经费，硬化预算刚性约束，严控新开支出口子。"三保"是底线和硬任务，要严格按照"两个优先"原则安排预算，预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策，对现有民生政策要进行梳理，不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力，盘活存量资金、资产、资源，多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约，决不允许盲目铺摊子上项目，搞形象工程和政绩工程，对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为，要严肃处理。市财政局要加强对县区落实"三保"任务的指导、监督和考核，县区政府要扛起主体责任，强化底线思维，决不能在"三保"上出现任何问题。
（四）规范使用促监管。为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响，中央安排新增赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算，直达我市的资金达30余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化，同时又能确保安全防范"黑天鹅"事件，对全市财政系统干部而言，是重大考验。市县区财政部门要高度重视，扎实做好资金监管，确保资金"快、准、足"直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策，严格按照不同资金用途流向，精准使用资金，绝不允许截留挪用。要强化绩效意识，严格实行绩效评价问责，做到花钱问效、无效问责，让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题，要及时整改，不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度，对存在的问题，发现一起、处理一起、问责一起。
（五）以人为本惠民生。要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战，聚焦资金投入、监管和问题整改，保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势，推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策，支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展，持续加大教育投入，补齐医疗卫生短板，建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策，支持加快养老服务体系建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（六）化解债务防风险。目前我市政府债务风险总体可控，但仍不能掉以轻心。尤其今年，受疫情、减税降费等因素影响，财政收入锐减，加之又进入偿债高峰期，防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维，严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
（七）改革创新育品牌。近年来，我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例，在全国产生一定影响。我们要结合安康实际，继续探索创新，总结提炼好经验、好方法，探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式，培育打造安康特色品牌。
三、担实使命，建强队伍抓财政
一要加强思想政治建设。财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强，财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯，大兴学习之风。要系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，全面提升政治理论水平、提高政策业务能力，确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。
二要加强干部能力建设。新形势新任务对财政干部提出新要求，要加强专业训练和实践磨练，培养专业能力，淬炼专业精神，筑牢干部能力之基。今年，国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化，如何做好资金拨付、下达和监管，都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训，帮助财政干部提升适应改革和发展的能力，更好适应新形势下财政工作的需要，成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持，多换位思考，多分忧解难。
三要加强党风廉政建设。在外界看来，财政部门是强权部门，天天与资金打交道，财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识，从严把好廉洁自律关。要认真落实"一岗双责"，增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度，加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设，坚持刀刃向内，着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题，不断增强干部干事创业的积极性，努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。
同志们，做好今年财政工作，任务特别艰巨、责任特别重大。希望大家坚守初心、勇担使命，以服务发展、服务改革、服务民生为己任，知难行难、克难攻难，全力完成全年目标任务，为"追赶超越、绿色崛起"和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为！
安康市财政局夏锡宝同志在下半年重点工作部署会上的讲话
刚才，机关各科室负责人就上半年工作开展情况分别进行了汇报，听了大家的汇报，我觉得我们的科长们综合能力都很强，提笔能写、开口能说、遇事能办，都是讲政治守纪律的，希望大家继续保持良好的工作状态。就下一阶段工作，我提三点意见：
一是分析形势想干事。
财政是国家治理的基础和重要支柱。我们肩负的责任重大，每一名同志都要有使命感，近年来，通过同志们不懈努力，我市财政工作取得了很好的成绩，我们要珍惜和保持这份荣誉。首要是提高政治站位，自觉强化"以政领财"，做到对党绝对忠诚，坚持党对财政工作的全面领导。要将党的建设与财政业务工作深度融合，推动政治机关、模范机关建设，在业务工作中讲政治，政治工作中有业务。
当前，财政形势非常严峻，收支矛盾异常突出，我们面临的压力巨大，特别是在守牢"三保"政治底线、化解政府债务风险、落实市委市政府确定的刚性支出等方面将面临严峻考验。坚持和加强党对财政工作的全面领导是我们战胜一切艰难险阻、不断取得突破的根本保障！各级领导干部一定要带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，踔厉奋进，笃行不怠。全局上下一定要心往一处想，劲往一处使，埋头苦干，勇毅前行。广大干部要认真学理论、学政策、学业务。学理论就是要讲政治，心怀"国之大者"，树牢宗旨意识；学政策就是要熟悉各类财经政策，增强本领，提升能力；学业务就是要提升办事效率，要做到学有所长、业有所精、事有所成，在工作中实现自身价值。
二是履职尽责干成事。
近年来，全局干部奋发作为，各方面都取得了好的成绩，得到各级领导充分肯定，荣获了表彰。荣誉仅仅代表过去，是用来鞭策和激励我们不断前行的，我们绝不能躺在功劳簿上，对工作要干在当下，对干部要看在当下。广大干部要积极贯彻新发展理念，认真履行财政职责，直面地方财力困难，在强化财政"三保"中体现责任担当，全面推进我局各项工作走在前列，努力推动财政事业快速发展。
根据最近班子调整情况，刚才党组对分工进行了研究。全局上下要各司其职，各尽其责，全面营造干事创业的良好氛围，直面困难，勇于担当。要强调的是，无论多大的困难，今年保先争优的目标不能变，三季度各项工作都要有明显推进，要在财政改革创新中大力培育亮点，始终保持先进。各科室要密切保持同省厅良好和谐的关系，紧盯政策，把争取项目、争取资金放在业务工作首位，将提供最优质的服务作为目标，大力协助各部门、各单位积极争取中省支持。务必确保今年的硬性指标考核、财政收支任务高质量完成，要通过"真金白银"来检验我们的工作成效，希望大家切实做到履职尽责、担当有为。
三是严格要求不出事。
刚才，启胜同志从监督执纪的角度强调了纪律，我完全赞同。新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，一以贯之坚持"严"的主基调，全面强化党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级党员领导干部要坚决落实"一岗双责"，严管与厚爱并重，管好干部，带好队伍。要在全局大力弘扬"勤快严实精细廉"作风，坚决整治"庸懒散慢虚浮粗"等作风顽疾，打造过硬的作风，营造风清气正的政治环境。全体干部职工要筑牢廉政堤坝，严格执行中央八项规定，做到依法用权、廉洁用权、秉公用权，正确处理权与钱的关系、公与私的关系、利与害的关系、德与才的关系，主动接受监督，严格按政策、按程序办事，严守廉洁底线，不该做的事情坚决不能做。同时，也请驻局纪检组加大对财政干部的监督执纪，强化警示教育力度，齐心协力共同确保干部廉洁自律不出事。
同志们，不忘初心，方得始终。行百里者半九十，财政改革创新工作到了最关键的阶段，全局上下一定要自觉肩负起使命责任，拥有一颗"想干事"的奋斗之心，炼成"能干事"的本领之身，树立"干成事"的拼搏之志，撸起袖子，扑下身子,凝心聚气，砥砺前行！
财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上的讲话（节选）
这次全国财政工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结20XX年财政工作，研究部署2022年财政工作。
20XX年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也必将是载入史册的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。隆重庆祝中国共产党成立100周年，开展党史学习教育，召开党的十九届六中全会，全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断夺取新时代伟大斗争的新胜利。按照党中央部署，我们精心组织庆祝建党100周年，总结回顾党领导财政的重大成就和历史经验，开展"党旗下的财政征程"主题活动，评选表彰"两优一先"，向老党员发放"光荣在党50年"纪念章，筹办部史部风展馆，全力营造浓厚氛围。我们高标准开展党史学习教育，树立正确党史观，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，开展"我为群众办实事"，教育引导财政党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。我们深入学习宣传党的十九届六中全会精神，召开全国财政动员部署会，整体谋划、系统推进全会精神宣传贯彻，迅速兴起学习热潮，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。财政部门弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，加强财政政策调节，促进经济持续稳定恢复；支持科技自立自强，推动优化和稳定产业链供应链；持续加大民生投入，民生保障有力有效；推进城乡区域协调发展，发展格局进一步优化；加强生态环境保护，全面绿色转型取得新进展；深入推进财税体制改革，财政管理监督进一步加强；推进对外财经交流合作，国际合作拓展新空间；落实全面从严治党政治责任，党建工作取得新成效。总的看，积极的财政政策提质增效，减税降费效果明显，地方"三保"有力保障，债务风险逐步化解，财政管理成效提升，可持续性明显增强，财政收支执行情况总体良好，推动构建新发展格局迈出新步伐、高质量发展取得新成效。
一、深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，努力在新的赶考之路上交出更加优异的财政答卷
我们党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。党的十九届六中全会审议通过的《决议》，是指引全党全国各族人民以史为鉴、开创未来、齐心协力奋进新时代创造新伟业的马克思主义纲领性文献。《决议》指出："党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。"我们要全面学习全会精神，深刻领会"决定性意义"的深刻内涵，坚决维护党的核心和党中央权威。
党的十八大以来，在新时代中国特色社会主义事业砥砺奋进中，我们每个财政人作为见证者、亲历者、实践者，都深切地感受到，习近平总书记以马克思主义政治家的恢宏气魄、远见卓识、雄韬伟略，惊涛骇浪中坚如磐石，风险挑战中运筹帷幄，充分展现了大党大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌，才发生了前所未有的变化。坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，全党就有定盘星，全国人民就有主心骨，中华"复兴"号巨轮就有掌舵者，我们就一定能够不断开辟中华民族伟大复兴的光明前景。
踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，财政部门要坚定信赖核心、忠诚核心、维护核心，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，牢记"国之大者"，牢记总书记的"赶考"告诫，在党领导财政的历史进程中坚定工作信心、坚守工作遵循、把握工作方法、续写工作新篇，以更加昂扬的姿态迈进新征程、奋进新时代。
（一）深刻认识财政事业重大成就，更加坚定工作信心。自苏维埃政权成立、红色财政建立以来，财政紧紧围绕、主动服务新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的需要，在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中作出了积极贡献。特别是党的十八大以来，财政部门坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，打赢了不少大仗硬仗，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一是坚持人民至上，全力支持抗疫斗争取得重大战略成果。面对这场新中国成立以来我国遭遇的重大突发公共卫生事件，中央和地方财政部门闻令而动、听令即行，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊、确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。我们以非常之举应对，制定发行抗疫特别国债等一揽子政策，创新实施财政资金直达机制，为恢复经济赢得主动，我国成为当年全球唯一实现正增长的主要经济体。
二是发挥政府投入的主体和主导作用，胜利打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务。党中央提出精准扶贫理念以来，各级财政部门上下同心、尽锐出战，优先保障脱贫攻坚资金投入。8年间，中央、省、市、县财政专项扶贫资金投入近万亿元，制定多方面帮扶举措，为脱贫攻坚战全面胜利提供了强大资金和政策保障，推动我国历史性解决了绝对贫困问题。
三是阶段性政策和制度性安排相结合，大规模减税降费激发市场主体活力。坚持算政治账、长远账，把减税降费作为深化供给侧结构性改革的关键之举，精准实施减税降费，形成"水多鱼多"良性循环。"十三五"期间累计减税降费超过万亿元，20XX年又新增减税降费1万亿元，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户缓解困难、更好发展，留住青山、赢得未来。
四是紧紧依靠改革破难题增动力，推动财税制度更加完善和成熟。加大改革攻坚力度，主要领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案陆续出台实施。增值税、个税等改革不断深化。预算和国库管理制度更加科学规范，国防、科技、教育、农业、经建、社保等领域支出制度进一步完善。协同推进金融、国资国企、政法等领域改革，会计资产、财会监督、财政信息化建设扎实推进，改革站在了新的起点上。
五是有效应对和化解地方政府债务风险，财政始终保持稳健运行。把防范化解地方政府债务风险、保证财政绝对安全作为一项极端重要的工作常抓不懈。出台一系列监管制度，遏制增量，化解存量。在近年来地方政府债务限额增加的同时，隐性债务风险稳步缓释，地方政府债务处置工作取得积极成效。总的看，我国财政运行平稳健康，财政可持续性增强。
（二）汲取财政改革发展宝贵经验，自觉坚守工作遵循。在围绕中心、服务大局过程中，在应对风险挑战实践中，财政部门始终以政领财、以财辅政，积累了重要经验，要联系六中全会明确的"十个坚持"，深刻体会、准确把握。
一是必须坚持党中央集中统一领导，对党绝对忠诚。我们遇到许多新的重大挑战，之所以能够成功应对，关键是在党中央集中统一领导下，拔了不少钉子，稳住宏观大局。实践充分证明，只要毫不动摇坚持党中央集中统一领导、毫不动摇维护党中央权威，一切行动听从习近平总书记和党中央的指挥和号令，我们就一定能够战胜财政改革发展道路上的艰难险阻，勇往直前。
二是必须坚持以人民为中心，不断满足人民群众对美好生活的需要。我们党始终代表最广大人民的根本利益，没有任何自己的特殊利益。财政部门为党工作，也没有任何自己的特殊利益，始终坚持在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。迈上现代化建设新征程，更要始终牢记党的宗旨、践行初心使命，持续做大"蛋糕"，努力分好"蛋糕"，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
三是必须贯彻新发展理念，坚持高质量发展。大国博弈、化解风险、促进共同富裕都要靠发展，新时代的发展不能穿新鞋、走老路，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。我们要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放，健全支持创新、协调、绿色、开放、共享发展的财政政策体系，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
四是必须坚持解放思想、与时俱进，全面深化财税体制改革。我们紧紧围绕处理好政府和市场的关系，发挥财税改革"先行军"、"突破口"作用，服务和推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。财税改革没有完成时，还有许多硬骨头要啃、难关要攻克。必须再接再厉，坚定改革信心，统筹方案制定和制度执行，牵引带动其他领域改革，不断把改革引向深入，把制度优势转化为治理效能。
五是必须坚持稳中求进，加强统筹协调。经济社会发展是个复杂的系统，经济运行是个动态的过程。制定调整财政政策、推进深化财税改革，都会对发展全局产生一定的影响。必须站在全局谋一域，坚持先立后破、稳扎稳打，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化。同时，要加强统筹，防止顾此失彼，防止局部合理政策叠加起来造成负面效应，防止政策执行"一刀切"，以实际效果检验政策的成败优劣。
（三）深化财政工作规律认识，准确把握工作方法。实现第二个百年奋斗目标，对财政部门服务党中央治国理政、当家理财的专业能力提出更高要求。中央和地方财政要上下联动，强化"一盘棋"思想，树立科学的理念，掌握正确的方法，心往一处想、劲往一处使。
一要尽力而为、量力而行。我国经济实力已经大为增强，但离发达国家还有很大差距。要统筹需要和可能，坚持把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不好高骛远、吊高胃口。政府重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。
二要优化结构、精准支出。财政收与支的矛盾永远存在。配置有限的财政资源，要坚持"两点论"和"重点论"的统一，分清主次，明确缓急。要加强对发展大局大势的分析，准确把握每一阶段重点工作，动态优化支出结构，强化对教育科技、农业农村、生态环保、基本民生等重点领域保障，集中财力补短板、强弱项。
三要艰苦奋斗、勤俭节约。这是我们党的优良传统，是党领导财政工作长期坚持的指导思想。我们要将艰苦奋斗、勤俭节约贯穿财政工作全过程各方面，铭记于心、付诸于行。坚持党政机关过紧日子不动摇，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口，当好"铁公鸡"、打好"铁算盘"，建立节约型财政保障机制。
四要守住底线、安全持续。可持续是财政工作必须坚持的基本原则，要常怀远虑、居安思危，在制定政策、安排支出、举借债务时，防止埋下后患。要坚决维护财政安全，决不能出现政府债务、"三保"等重大风险问题。同时，要着眼全局，强化对相关领域风险跟踪评估和应对，着力维护国家安全。
五要加强管理、提升效能。花钱要问效、无效要问责，是使用财政资金的基本要求，也是人大、审计、社会非常关注的方面。要将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，将落实党中央、国务院重大决策部署作为绩效管理重点，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，把宝贵的财政资金用好、用在刀刃上。
六要依法理财、严肃纪律。运用法治思维和法治方式推进工作，是提高财政治理能力的内在要求。要加快完善财政法律法规体系，尽快补齐制度短板。把抓好财政法律法规执行摆在突出位置，依法全面履行财政职能，不越位不缺位。对违规违纪问题要敢于斗争，彻查清楚，严肃追责，提高震慑力，坚决维护财经秩序，决不能让财经纪律成为"稻草人"。
（四）锚定新时代财政事业前进方向，奋力续写工作新篇。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。现在，党团结带领人民踏上新的赶考之路。我们要坚决响应党中央号召，不负习近平总书记和党中央期望，各项工作都要取得新的进展，为坚持和发展中国特色社会主义提供有力支撑。
一是财政保障能力要达到新水平。对党中央提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，不折不扣保障到位、落实到位，集中财力办大事的能力显著增强。财政资源配置、政策供给向解决发展不平衡不充分问题聚焦，服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的财税政策体系和运行机制更加完善。
二是财政调控水平要得到新提升。经济形势分析和政策研究能力进一步增强。灵活运用财政政策工具，加强逆周期调节，完善跨周期设计，增强调控的前瞻性、针对性、有效性。与货币、就业、产业等政策的协同配合更加顺畅，参与国际宏观经济政策协调的机制更加健全。强化与市场主体的沟通，预期管理和市场行为引导更加有效。
三是财税体制改革要迈出新步伐。深化和拓展已有改革成果。预算更好贯彻国家战略和体现政策导向，约束力、透明度和管理的规范化、科学化、标准化水平持续提升。中央和地方财政关系进一步理顺，省以下财政体制更加规范。税制结构不断优化。完善管资本为主的国有资产监管体制，国有金融资本管理持续强化。
四是财政可持续发展要取得新进步。坚持量入为出、以收定支，收支安排积极稳妥、留有余地。健全民生支出管理体系，加强财政承受能力评估，从源头上防范过高承诺、过度保障的制度机制更加完善。政府总体杠杆率保持基本稳定，隐性债务风险逐步化解。加大对下转移支付力度，财力进一步下沉，基层财政安全平稳运行。
五是财政治理效能要实现新突破。健全财税法规制度体系，依法行政、依法理财水平明显提升。预算执行规范高效，现代国库管理制度体系更加完备。财政信息化建设加快推进，大数据分析运用能力显著提高。财会监督体制机制更完善，监管格局更优化。财经纪律得到普遍遵从，财政治理体系更加适应国家治理能力现代化的要求。
二、认真贯彻落实中央经济工作会议精神，稳字当头、稳中求进，扎实做好2022年财政工作
在中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，科学研判国内国际大局大势，深刻阐释重大理论和实践问题，全面部署2022年经济工作，是习近平经济思想的又一经典文献。对习近平总书记在会上重点讲的五个重大理论和实践问题，要站在战略和全局高度正确认识和把握，工作中不能走偏。李克强总理在讲话中回顾20XX年经济工作和形势，安排2022年经济社会发展具体举措。我们要把思想和行动高度统一到党中央对经济形势的判断和决策部署上来，创造性开展工作，全力抓好贯彻落实。
（一）2022年财政工作的总体要求和初步安排。2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好财政工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，为稳定宏观经济出力，实施新的减税降费政策，增强国家重大战略任务财力保障,保证财政支出强度，优化支出重点和结构，推动财力下沉，落实党政机关坚持过紧日子要求，严肃财经纪律，有序化解地方政府债务风险，深化财税体制改革，提高资金使用效益，持续改善民生，推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
中央经济工作会议明确提出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。对财政部门来说，就是落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。同时，加强财政政策与货币、就业等政策协调联动，注重跨周期和逆周期调控有机结合，提升政策整体效能。2022年积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，要重点把握六个方面：
一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，实施更大力度的减税降费。同时，落实落细已经出台的各项减税、缓税和降费政策，在做好政策效果评估的基础上，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。
二是保持适当支出强度，提高支出精准度。财政赤字保持在合理水平，扩大财政支出规模。大力优化支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和国家"十四五"规划重大项目。完善财政资金直达机制，加强分配方案备案审核，健全直达资金监督制度，促进财政资金规范高效安全使用。
三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模。优化债券使用方向，不撒"胡椒面"，重点支持在建项目后续融资。按照"资金跟着项目走"的原则，做深做细项目储备，合理加快使用进度，确保债券资金尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。
四是加大中央对地方转移支付，兜牢基层"三保"底线。较大幅度增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，向困难地区和欠发达地区倾斜，着力强化财力薄弱地区的资金保障。推动健全省以下财政体制，加大财力下沉力度，确保兜住"三保"底线。加快缩小区域间人均支出差距，推进区域协调发展和基本公共服务均等化。
五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业。大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化"三公"经费预算管理，努力降低行政运行成本。加强对过紧日子落实情况的评估，严把支出关口。中央财政带头，地方财政也要从严从紧，把更多的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。
六是严肃财经纪律，整饬财经秩序。对财经纪律始终保持敬畏，严格执行各项财经法规和管理制度，一切按照制度和规矩办事，坚决维护制度的严肃性。切实加强财政管理，规范收支行为，不得违规建设楼堂馆所、发放津贴补贴，不得搞政绩工程、形象工程。对国家统一的财税政策，不折不扣执行到位，确保政令畅通、落地见效。对任何违反财经纪律的行为都要敢抓敢管，让财经纪律成为不可触碰的"高压线"。
做好2022年财政改革发展工作，要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，要落实到行动上，以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查。要提升做好经济工作的专业能力，综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要把控好细节，在保证干事业做工作大方向正确的同时，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，防止因为"细节中的魔鬼"损害大局。要坚持"三严三实"，加强调查研究，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
（二）2022年财政工作的主要任务。全面贯彻党中央、国务院决策部署，围绕宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通国民经济循环、科技政策要扎实落地、改革开放政策要激活发展动力、区域政策要增强发展的平衡性协调性、社会政策要兜住兜牢民生底线的要求，发挥好财政职能作用，找准政策发力点，加强政策协同，努力把工作往前赶。
第一，加强对市场主体支持，加大政策实施力度。一是确保减税降费政策红利落地。严格落实国家出台的各项减税降费政策，跟踪实施效果，及时研究解决市场主体反映的突出问题。充分考虑减税降费影响，合理确定财政收入目标，坚决防止收过头税。持续整治违规涉企收费，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。同时，坚决打击各种偷税漏税行为，决不能让不法企业从中牟利、扰乱宏观政策实施、损害国家利益。二是加强对中小微企业纾困帮扶。实施普惠金融发展示范区奖补政策，继续实行小微企业融资担保降费奖补，促进中小企业融资增量、扩面、降价。通过中小企业发展专项资金，新增支持一批国家级专精特新"小巨人"企业。推动政府部门、事业单位等及时支付采购账款，防止拖欠。鼓励地方安排中小企业纾困资金，帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力。三是着力支持稳定和扩大就业。延续实施失业保险稳岗返还政策，调整完善部分减负稳岗扩就业政策，优化创业担保贷款贴息及奖补，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体创业就业，强化对灵活就业、新就业形态的支持。推动职业技能提升行动扩容提质，加大失业保险基金对稳岗和培训的支持。增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，培养更多技术技能型人才。
第二，充分挖掘国内需求潜力，发挥财政稳投资促消费作用。一是管好用好专项债券资金。各地财政部门要加强与发改、行业主管部门协同配合，梳理项目资金需求，提高项目储备质量，统筹用好债券资金，努力做到开工建设一批、储备一批，拉动有效投资。全面建立支出进度通报预警制度，所有专项债券项目要实现绩效自评全覆盖。严格落实专项债券投向领域禁止类项目清单和违规使用专项债券处罚机制，对违规地区和单位实施扣减新增限额、暂停发行使用、收回闲置资金等处罚，确保资金依法合规使用。二是发挥政府投资引导带动作用。适当增加中央基建投资，优化投资结构，加强与专项债券衔接，适度超前开展基础设施投资。选拔确定新一批示范城市，系统化全域推进海绵城市建设。开展综合货运枢纽试点示范，支持构建综合立体交通运输体系。鼓励和引导民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板项目建设。三是推动消费持续恢复。加大税收、社会保障、转移支付等调节，优化收入分配结构，增强消费能力。完善新能源汽车购置补贴政策，加快充电桩等配套设施建设。启动县域商业体系建设行动，改善县域消费环境，促进农村消费。四是深入实施区域重大战略。持续推动京津冀协同发展、雄安新区建设、粤港澳大湾区建设、东北振兴、长江经济带发展等相关财税支持政策落地生效。实施好海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区相关税收政策。出台推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案。
第三，加强风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。一是持续防范化解地方政府隐性债务风险。这项工作需要长期坚持，决不能放松。对化债不实、新增隐性债务的要严肃问责，完善防范化解隐性债务风险长效机制。要加强部门协同监管，强化预算约束和政府投资项目管理。要按照既定部署，抓好低风险地区全域无隐性债务试点。二是有效防范基层财政运行风险。中央财政将加大对地方转移支付。省级财政要切实担起主体责任，向基层倾斜财力，加强运行监控，合理调度资金，帮助基层及时解决实际困难和突发问题。基层财政要严格落实国家重大财税政策，加强财政管理，统筹好各类支出安排，确保财政平稳运行。要继续用好财政资金直达机制，结合实际扩大范围，提高直达资金分配、拨付和使用效率。三是配合防范化解金融风险。坚持市场化法治化原则，压实企业自救主体责任，协助稳妥处置金融风险。
第四，强化会计质量监督和注册会计师行业建设，切实履行好财会监督主责。一是紧盯重点领域加强监管。持续加强"四类"违法违规行为整治，做好典型案例梳理曝光。聚焦关系国计民生的重点行业，加大会计信息质量和会计师事务所执业质量检查力度，通报典型，以案释法。加强跨部门协调配合，探索构建穿透式监管协作机制，共同打击资本市场财务造假。二是提升行业监管水平。构建行业统一监管平台和举报受理平台，加强监测监控、监督管理和信息发布。推进函证数字化试点，着力解决函证不实的问题。发挥行业协会自律监管作用，加强会员执业违规行为惩戒。三是完善行业监管法规制度。加快推进会计法、注册会计师法修订，提高违法成本。出台会计师事务所监督检查办法，加快制修订会计师事务所一体化管理办法、国有企业和上市公司选聘会计师事务所有关规定等制度。推进会计诚信教育和诚信文化建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。同时，其他领域财会监督力度也要加强。
第五，优化财政科技经费管理，增强产业链供应链韧性。一是支持加强原创性、引领性科技攻关。继续加大基础研究支持力度，推动国家自然科学基金完善资助体系。足额保障关键核心技术攻关资金需求，加强对重大疫情、疾病防治、种业、绿色低碳等重点领域攻关的支持。二是强化国家战略科技力量。推进国家实验室建设、国家重点实验室体系重组，稳定支持中央级科研院所。发挥中央引导地方科技发展资金作用，推动建设各具特色的区域创新高地。提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，支持企业牵头承担国家科技项目。三是深入推进科技经费管理改革。突出支持重点，优化支出结构，该增则增、该减则减。扩大经费包干制实施范围，开展科研经费无纸化报销试点。督促指导有关部门、地方、单位及时制修订管理制度，确保科研经费自主权放得下、接得住、管得好。加强重大人才工程、人才计划、人才项目经费支持。四是增强产业链供应链自主可控能力。发挥好政府投资基金引导作用，支持重点行业创新发展。
第六，突出保基本兜底线，持续增进民生福祉。一是支持建设高质量教育体系。落实"一个一般不低于，两个只增不减"要求，优化教育支出结构。增加义务教育经费投入。切实保障义务教育教师工资待遇水平并按时足额发放。持续扩大普惠性学前教育资源。加快补齐高中阶段教育办学条件短板。深入推进高校"双一流"建设，加大对急需高层次人才培养的支持力度。二是推进卫生健康体系建设。继续大力支持疫情防控科研攻关、疫苗药物研发、免费接种等工作。合理确定基本公共卫生服务经费财政补助标准。适当提高城乡居民医保财政补助标准，健全重大疾病医疗保险和救助制度。加强医疗卫生机构能力建设和卫生健康人才培养，开展公立医院高质量发展示范工程试点。三是提高社会保障水平。适度上调退休人员基本养老金。启动实施企业职工基本养老保险全国统筹，明确中央与地方支出责任，建立地方财政补充养老保险基金投入长效机制，合理调剂基金余缺，确保养老金按时足额发放。推进社保基金事业改革创新，围绕服务国家战略抓好基金投资管理，持续强化风险防控，加快数字化转型和科技赋能，做大做强战略储备基金。健全分层分类的社会救助制度。继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准。四是完善住房保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持健全房地产长效机制。优化城镇保障性安居工程支出结构，扩大保障性租赁住房供给，发展长租房市场。继续支持城镇老旧小区改造和农村危房改造。五是推动文化体育事业发展。加强北京冬奥会、冬残奥会筹办和国家队备战经费保障。拓展新时代文明实践中心建设，创新实施文化惠民工程。支持中华优秀传统文化传承发展。
第七，保障农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。一是全力支持粮食等重要农产品稳产保供。完善农业补贴政策，加大对粮食主产区奖补力度，保障种粮农民合理收益。把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，大力支持高标准农田建设、黑土地保护利用，推进种业振兴和农业核心技术攻关，研究支持大豆油料生产，完善农机购置补贴政策。适当提高稻谷、小麦最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴政策，提升收储调控能力。二是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策和财政投入力度稳定，向巩固脱贫攻坚成果任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜。支持脱贫地区特色优势产业发展，带动脱贫人口就业和增收。做好易地搬迁后续扶持，促进社会融入。三是推进农业高质量发展。完善农业产业融合发展项目实施方式，提升国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目建设水平。全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。加强农业面源污染治理。实现三大粮食作物相关保险政策在粮食主产省份产粮大县全覆盖。四是提升乡村建设和治理能力。支持持续整治农村人居环境，因地制宜推进农村改厕、生活污水和垃圾治理。深化农村综合性改革试点试验，探索乡村全面振兴示范样板。各地要按规定提高土地出让收入用于农业农村的比例，为实施乡村振兴战略提供稳定资金来源。
第八，完善生态文明财税支持政策，推动绿色低碳发展。一是稳步有序推进碳达峰碳中和。出台财政支持碳达峰碳中和工作的意见。支持绿色低碳产业发展和技术研发，推动工业、交通运输等领域和钢铁、建材等行业节能减排。健全政府绿色采购标准，加强绿色低碳产品采购。推动设立国家低碳转型基金。二是支持深入打好污染防治攻坚战。加大北方地区冬季清洁取暖政策支持力度。以长江、黄河等流域为重点打好碧水保卫战，系统推进城市黑臭水体治理。以土壤污染源头防控和风险管控为重点，支持开展土壤污染防治。三是加强生态系统保护和修复。建立分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进的生态保护补偿制度。组织实施第二批山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程，以及历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。支持大规模开展国土绿化行动，加强天然林、草原、湿地、海洋生态系统保护修复，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。加快设立昆明生物多样性基金。四是促进优化能源结构。完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源。继续支持非常规天然气开采利用，鼓励企业增产上量。统筹发展与减排，立足以煤为主的基本国情，有序推进能源低碳转型。
第九，加快建立现代财税体制，提高财政管理水平。一是加强财政法治建设。深化对财政法、国有资产法等立法研究，推动增值税、消费税、关税等立法，以及预算法、政府采购法等修订工作。完善行政规范性文件合法性审查，严格规范财政行政执法。二是深化财税体制改革。继续推进后移消费税征收环节改革。出台实施进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见。持续深化预算管理制度改革，加快完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。完善政府财务报告制度框架。建立政府采购代理机构分类评价指标体系。三是强化国有资产管理。推动出台国有金融资本管理条例，进一步规范金融企业国有产权交易、资产评估、股权投资、不良资产转让等行为，健全财务约束机制，更好履行出资人职责。完善中央行政事业单位及所属企业国有资产管理制度。扎实做好2022年国有资产综合报告工作。四是持续推动内控建设。完善内控制度，加强对财政核心业务、财政管理权力的监督制衡，降低业务风险与廉政风险。提高制度执行力，较真碰硬做好内控考评、审核、检查，在日常工作中落实好内控要求。五是加快预算管理一体化。将资产、债务、绩效、政府采购等按照一体化管理要求融入预算管理主体流程。地方各级财政部门和预算单位都要通过一体化系统开展2022年度预算管理。中央预算管理一体化建设要加快，年内在符合条件的中央部门推广实施。
第十，深化对外财经交流合作，坚定维护和增进国家利益。一是提升对全球重大议题的话语权和影响力。围绕世界经济复苏与共同发展、宏观政策协调、抗疫合作、应对气候变化、数字经济、产业链供应链稳定等重大议题，加强谋划、深化研究、提出方案，充分发挥我国作为2022年金砖国家主席国和"10+3"联合主席的引领作用，推动在多双边财经合作机制和多边开发机构平台取得更多务实成果。二是支持高质量共建"一带一路"。深化资金融通，健全多元化投融资体系。推动多边开发融资合作中心有效运作，打造具有示范性标杆项目。引导区域经济合作机制与"一带一路"倡议对接，作为主席国办好中亚区域经济合作部长级会议。三是加强国际经贸合作。完善关税、进口环节税收和出口退税政策，促进外贸稳定、产业升级。做好加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）有关问题研究，以及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）关税减让实施。推进中日韩等自贸协定谈判，构建高水平自贸区网络。四是深化与多双边开发机构合作。推动世行、亚行、国际农发基金等传统机构改革，拓展务实合作。支持亚投行进一步完善机构治理、创新融资工具，继续推动新开发银行后续扩员、强化总部建设。
三、发扬彻底的自我革命精神，落实全面从严治党战略部署，推动新时代财政部党的建设高质量发展
全面从严治党是一场刀刃向内的伟大自我革命，必须一刻不停抓、持之以恒抓。我们决不能滋生已经严到位、严到底、严到头的想法，要长期坚持严的主基调，将全面从严治党战略部署落实到每个财政基层党组织、每名财政党员。
（一）全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论指导财政新实践。要把理论武装作为终身必修课，加强磨砺、锤炼、锻造。深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，多读原著、勤学原文、深悟原理，感悟党的创新理论的真理力量、实践力量、人格力量。总结党史学习教育成果和经验，进一步学深学透党的十九届六中全会精神，持续深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。坚持系统学习和专题研讨、个人自学和组织培训、线下学习和线上教育相结合，推进理论学习常态化制度化规范化，健全学以致用、用以促学、学用相长的机制，不断提升财政党员干部解决实际问题、推动财政改革发展的能力。
（二）锤炼对党绝对忠诚的政治品格，将"两个维护"落实到财政工作全过程各方面。坚决维护党的核心和党中央权威，必须成为每名财政党员干部的思想自觉和行动自觉。要旗帜鲜明讲政治，持续深化政治机关意识教育，牢记"国之大者"，一切行动听从习近平总书记和党中央的指挥。坚持把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为做好财政工作的根本遵循，第一时间组织传达学习，及时跟进贯彻落实，坚决做到总书记有号令、党中央有部署，财政见行动有实效。预算安排、财税政策等重要事项、重要情况，及时向党中央请示报告。加强和改进思想政治工作。落实意识形态工作责任制。巩固拓展中央巡视整改成果，完成内部巡视全覆盖。
（三）清醒认识财政党风廉政建设面临的风险挑战，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。各单位领导干部要深刻领会党中央持续深入推进全面从严治党的深远考量，准确掌握本单位党员干部的思想、作风、廉洁等情况，坚持从政治上认识和推进党风廉政建设。要深化作风建设专项整治成效，精准化常态化开展警示教育，用好监督执纪"四种形态"，对违反中央八项规定精神问题露头就打。进一步落实部党组与驻部纪检监察组定期沟通会商机制，支持纪检监察机构强化监督执纪问责。推动纪检监察、财会监督、干部监督、经济责任审计、内控检查等各类监督贯通融合，加强对"一把手"和领导班子的监督，加强对要害部门、重点领域的监督。财政部门要严格自我约束，廉洁从政、规范用权，在带头过紧日子上发挥表率和示范作用，强化资产、预算、财务各方面管理，坚决防止餐饮浪费，加强节约型机关建设。
（四）坚持人才引领发展，打造忠诚干净担当的高素质专业化财政干部队伍。新时代财政事业，比以往更加渴求人才。要坚持党管干部原则，突出政治标准，加强领导班子和干部队伍建设，完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系。大力培养选拔使用优秀年轻干部，建立健全有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度机制。发挥"一库两池一室"人才吸纳和培养作用，着力建设集聚和培养财政领域高素质专业化人才的战略平台。整合资源，打造精品，优化培训管理、运行、保障体系，完善干部履职尽责必备的专业知识，提升财政干部制定政策、推进改革、应对风险的能力水平。
（五）狠抓责任落实，促进财政党建与业务深度融合。各级党组织要严格落实领导班子抓党建工作责任制，把党建当作分内之事、应尽之责。要完善党组织书记全面从严治党责任清单，推动党组织书记主动抓、带头抓、深入抓，班子成员切实履行"一岗双责"。规范开展基层党组织书记抓党建述职评议考核，加强对监管局和注册会计师、资产评估行业党建督促指导。全面推进党支部标准化规范化建设，建设"四强"党支部，着力提升"三会一课"、组织生活会、主题党日实效。紧扣党员干部的思想和工作实际，不断提升党建工作针对性实效性。
胸怀千秋伟业，百年只是序章。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，财政人使命光荣、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，埋头苦干、勇毅前行，努力做好各项财政工作，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
财政部海南监管局党组书记、局长张建民：八个抓好提高"八力"推动财政监管更好服务改革发展大局
20XX年，海南监管局认真贯彻党中央财经工作方针政策，落实财政部党组和海南省委省政府决策部署，围绕财政中心工作和海南自贸港建设战略实施，以加强党的政治建设为统领，全面有效履职尽责，重点抓好八个方面的工作，提高财政监管"八力"，积极服务财政改革发展和经济社会发展大局，取得良好成绩。
一、抓好政治机关建设，提高党建引领力
始终旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在首位，切实推进政治机关建设。一是巩固"不忘初心牢记使命"主题教育成果，积极响应部党组建设"让党中央放心、让人民群众满意的模范政治机关"号召，以党组理论学习中心组学习为带动，通过会议集中学习、微信工作学习群、财政部干部教育在线、学习强国平台自学等方式，推动机关党委、党支部"三会一课"和全局党员干部职工加强政治理论学习。深入学习领会《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记关于经济财政工作、关于海南工作和海南自贸港建设重要指示和讲话精神。认真贯彻全国财政工作会议、监管局工作会议精神和刘昆部长财政工作报告、抓好财政部政治机关建设讲话精神等。积极引导干部职工坚定讲政治顾大局、提高政治理论素质素养、坚决贯彻落实中央决策部署的思想行动自觉。二是认真组织开展"新职能、新思路、新作为"学习研讨，党组成员带头引领，全局动员、全员参与，多层次多形式多主题，编报专刊15期，上报学习调研文章14篇，内容涵盖党建、业务、干部队伍、内部管理等多个方面，为事业发展注入活力。三是召开党组理论学习中心组学习会9次、组织全局集体学习15次，局党组书记在"七一"以《切实增强政治机关意识扎实履行财政监管职责积极服务财政改革发展和海南自贸港建设》为题讲党课，提出五项措施要求推动抓好政治机关建设。四是结合部党组和海南省委部署要求，认真贯彻执行党组工作规则、民主集中制原则、意识形态工作主体责任制，积极推进党支部标准化规范化建设，修订完善局党组工作规则、党组理论学习中心组学习制度、机关党委工作制度、机关纪委工作制度等，促进党建工作制度化规范化。五是注重搞好机关文化建设，营造团结进取、协作前行、奋发有为的良好氛围。规范开展机关工会换届选举、季度工会工作先进评选，引导全局干部职工关心热爱集体、珍惜机构荣誉。组织集体观看爱国主义影片《金刚川》，弘扬爱国主义传统。每周两次班后开展羽毛球等体育锻炼活动，健康体魄、增进情谊。响应省委直属机关工委号召，组织参加省直机关"我健康我快乐"健步走、"健康杯"羽毛球比赛、"公仆杯"乒乓球比赛、"团结和谐杯"趣味运动会和证券业界沙滩排球邀请赛等，强化团结协作精神，凝聚拼搏进取心气，激发昂扬奋进斗志，提升机构团队凝聚力向心力。
二、抓好疫情严防严控，提高安全保障力
高度重视新冠肺炎疫情防控工作，密切沟通配合，快速采取措施，抓好严防严控。一是及早谋划应对措施，把抓好疫情防控作为疫情重发阶段的首位工作。春节前一周就迅速布置局办公室购置分发防护口罩、消杀用品，督促做好个人和家庭防疫；大年初二局党组组织召开线上党组会议，研究部署成立疫情防控领导小组及相关应对措施；春节放假后期，局党组成员均提前返琼，在岗在线靠前指挥，督导各项防控措施落实。二是通过党组中心组、微信工作群、学习强国线上平台等，及时组织干部职工学习领会习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和党中央关于打好打赢疫情防控阻击战决策部署精神，坚定信念信心、提高防控意识。三是落实严防严控要求，确保万无一失。疫情初发期间，先后组织召开6次线上党组会，研究制定4项防控办法和应急预案，采取20余项防控措施和"七个第一时间"应急要求，明确责任、每日跟踪、动态掌握、狠抓落实，确保全局及家属无恙。始终紧绷风险防控之弦，毫不放松、完善措施，抓好日常疫情常态化防控。四是开展舆论宣传和纪律教育，积极弘扬正能量，注重在疫情期间紧要关头检验干部思想素质和工作作风，强化统一指挥统一步调，抓好纪律执行落实。五是统筹推进疫情防控和业务工作两不误，优化方式方法，稳步有序跟踪关注中央财政疫情防控政策落实和资金投入使用进展情况、研究制定助力脱贫攻坚加强扶贫资金监管行动方案等，根据疫情期间外出工作受限的实际，注重在打基础建机制方面下功夫，研究制定干部职工工作激励、改进和规范公文编报、制度清理规范等方案办法，推动抓好内部管理，取得诸多制度建设成果。
三、抓好工作谋划部署，提高统筹指导力
一是组织认真学习贯彻中央经济工作会议和全国财政工作会议、监管局工作会议以及海南省委经济工作会议等精神，紧扣监管局职能职责要求，围绕财政部下发的做好年度财政监管工作通知要求，结合助力海南自贸港精神战略实施，谋划全年工作重点任务安排。二是印发通知早安排早谋划，春节前研究印发《关于提交20XX年度初步工作计划的通知》，统一思想认识，提出初步要求，形成了"深化转型讲政治、加力监管优服务、防控风险保安全、完善机制强基础"的总体工作思路。三是集中全局智慧力量谋定计划。借鉴部门预算编审工作机制，采取"两上两下"方式，组织处室梳理撰写年度计划初稿、党组会议研究提出把关意见、处室再研究再讨论形成"计划二稿"、局党组会议再研究审定，最终形成13个方面、50项98个具体重点工作任务，上报部并印发各处室执行，确保年度工作计划凝聚全局智慧和高标准高质量。四是严格部署提出落实要求。召开局办公会部署年度重点工作任务安排和措施，局党组提出"提高站位讲政治、以身作则带队伍、统筹协调抓管理、落实行动出成效、把握方法提质效、廉洁自律保安全"等6个方面的总体工作要求，为做好全年工作奠定坚实基础。
四、抓好班子队伍建设，提高团队战斗力
一是强化局领导班子自身建设，加强政治理论和政策业务学习、认真执行政治纪律政治规矩、严格执行廉政纪律和个人事项报告制度、自觉遵守劳动纪律请示报告制度等，局党组书记带头严格要求自己、时常强调引导他人，建设团结、坚强、有力的领导班子。二是贯彻落实财政部有关人事管理工作文件精神，根据事业发展需要和干部职工谈心谈话所提意见建议要求，扎实做好处室负责人轮岗调整工作和广西局1名处室负责人来局交流挂职，工作稳步有序衔接推进。三是有序开展干部选任晋升工作，坚持正确选人用人导向，坚持党管干部、选贤任能、以德为先、实绩突出、群众公认原则，严格工作程序和监督把关要求，平稳有序实施处科级干部选任晋升，进一步激励敬业奋进的斗志、营造干事创业良好氛围。四是为鼓励干部职工团结敬业奉献，组织研究制定工作激励办法，每个季度开展党建、业务、信息、工会四个方面工作评选，对表现突出的先进人员予以表扬。召开年度先进表彰大会，旗帜鲜明弘扬正能量、大张旗鼓张扬奉献精神，激励干部职工团结进取、热爱集体、凝心聚力、奋发有为。
五、抓好制度内控建设，提高运转执行力
一是贯彻落实部党组进一步推进监管局工作转型深化和加强制度规范建设部署要求，把20XX年确定为海南监管局"制度规范建设年"，全力推进制度清理规范和内控建设。二是组织制定《制度清理规范工作方案》和《进一步抓好制度清理规范建设工作的通知》，召开5次局党组会议专题研究制度建设和内控工作，采取党组统一领导、内控办协调督促、全局动员参与、处室责任分工落实等措施，组织清理制度办法104项，修订印发制度办法35项，涉及党建、业务、人事、内部管理、信息宣传等方面的制度体系初步形成。三是认真贯彻部党组加强财政内控工作部署要求，深入学习部内控委会议和程丽华副部长讲话精神，调整健全局内控工作领导小组和工作办公室，组织修订《海南监管局内控操作规程（20XX）》，共设11章9大类24项业务，内容涵盖财政监管工作各个方面。四是狠抓制度执行和内控跟踪落实，坚持目标导向和问题导向，采取线上流程复核、线下会议集中审理等方式，组织对专项检查、审核审批等重点监管业务开展20多批次的复核、审理工作，提出40多条完善意见建议，促进监督权力运行、防范监管风险、确保规范安全。
六、抓好重点业务实施，提高大局服务力
一是围绕防范化解重大风险，着力推动地方政府债务特别是隐性债务排查、核实、统计和监管分析，采取与省财政厅和各市县财政局协调协同、抽调精干力量集中交叉审核、多层级严格把关等方式开展核查，严格审核把关、切实防范风险。二是聚集统筹疫情防控和经济恢复发展，落实中央和财政部党组重大决策部署，大力加强疫情防控政策和直达资金监管，精心组织制定监管工作实施方案，采取8项措施抓好落实，局领导带队实地开展海南航空业疫情影响政策调研、直达资金监管调研等，多篇监管调研材料被部采用上报。三是深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作重要讲话精神和海南自贸港建设总体方案，根据财政部工作部署和海南省领导指示要求，精心准备、全局动员，集中优势力量、多方咨询意见，组织开展自贸港重点园区运行政策调研，11个重点园区全部实地覆盖，调查研究报告获省领导批示，并被部采用上报。四是贯彻"积极的财政政策更加积极有为"要求，密切关注"六稳""六保"，牵头组织省财政厅和5个市县财政局召开经济财政运行分析座谈会，对重点贫困县基本财力保障情况进行分析，及时向财政部提交情况报告，有关做法被《中国财经报》刊发报道。五是贯彻绩效预算管理要求，组织抓好专项转移支付监管，全面动态监控财政扶贫资金，对4个贫困县市扶贫资金绩效自评进行抽审，对19个市县扶贫项目绩效目标进行动态审核，对城乡居民基本养老保险补助、新能源公交车运营补助、民航基建贷款贴息等10余项财政资金申报开展审核，组织开展林业改革发展资金重点绩效评价和农村生活污水治理资金等调研，多项监管调研报告信息获财政部采用肯定。六是坚持监管服务并重，推进中央单位部门预算监管，开展对34家中央预算单位预算编制审核，动态监控预算执行、审核2个部门决算编制情况，审核29家中央预算单位养老保险缴费需求和14家医疗保险经费需求，监管部分单位公车改革、资产处置、银行账户及专项资金补贴等，相关做法被财政部采用。七是组织开展财会监督学习调研和会计法修订调研，加强与省财政厅联动协调，联合发文并向市县财政部门及相关单位下发，精心设计调查问卷并向企事业和会计中介机构广泛征求意见建议，形成调研思考专题材料工作成果6篇上报，2篇被部监督评价局内刊和部门户网采用。八是组织召开驻琼中央财政金融监管工作会议，有效落实财政部关于加强财政金融监管部署要求，交流加强金融业内控财务资产管理经验，研究部署监管工作安排，促进金融业持续健康发展，推动防范金融风险和有力服务海南自贸港"放得开、管得住"。九是抓实抓牢驻村扶贫工作，强化政治引领、统筹推进、实干笃行，召开5次党组会听取情况、研究措施、布置落实，党组成员6人次实地走访调研帮扶，相关工作和驻村帮扶人员受到省、县多项荣誉表彰，受到省委副书记、省脱贫攻坚指挥部指挥长专门批示肯定和海南日报、海南卫视专题宣传报道。十是多措并举做好服务全国两会代表委员工作，把握全国和省两会前后重要时间窗口，局领导密集拜访9位全国人大代表省领导，充分利用外出开展专项监管调研机会就近就地拜会代表委员，与代表委员就拟提建议进行专题座谈交流，邀请全国人大代表参与指导重点专项资金绩效评价工作，加强与部相关司局的工作汇报和联络等，得到海南省人大常委会党组副书记、副主任批示肯定，有关做法被部内刊多次采用编发。
七、抓好工作协调宣传，提高工作影响力
一是认真贯彻刘昆部长讲话精神，加强与地方财政、审计、金融及其他中央单位的党建共建和监管业务协作，先后组织与省财政厅、三沙市财政局、金融监管"一行两局"、中国热科院等单位签订党建共建、业务协作工作方案，并在主题党日活动开展、地方政府债务核实统计、中央财政转移支付资金监管、派出专业骨干人员参与审计内控工作专题宣讲和高级审计师评审活动等工作中抓好落实、取得成效、受到好评。二是局党组书记带队主动走访中国（海南）发展改革研究院、省税务局、海口边检总站、人民银行海口中心支行等单位，就加强监管工作协同配合、开展相关课题调研、服务海南自贸港建设等方面问题，共同研究、交流经验、共商对策。三是积极响应部党组加大财政政策和工作宣传要求，高度重视、认真抓好财政监管工作协调和信息宣传，及时向财政部有关领导及相关司局汇报，并结合工作拜会、服务代表委员等，分别向省委书记、省长、省政协主席、常务副省长、省纪委书记、省人大常委会副主任、有关副省长及省直机关工委等领导机关汇报，争取理解关心支持。四是加强财政监管日常工作成果利用，积极挖掘分析，深化提炼总结，转变成完善政策、改进管理、促进发展的建言文章上报，受到上级部门重视，收到良好成效。五是局党组成员结合政治学习、监管业务、专题调研等，带头撰写学习体会、工作思考、理论研究文章，局党组书记带头撰写《五个立足高质量服务海南自由贸易港建设》等7篇文章，分别在财政部门户网、《中国财政》《中国财经报》《海南日报》等发表，宣传政策、建言献策，扩大财政监管工作影响。六是积极响应海南省委"为海南自贸港建设作贡献"活动号召，组织干部职工积极参与自贸港形象宣传口号、为自贸港建设献金点子等活动，思考撰写多篇专题材料，为促进地方经济社会发展勇于建言。
八、抓好纪律作风建设，提高风险防范力
一是认真组织学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神，局党组书记自觉坚定扛起全面从严治党第一责任人职责，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严和全面从严治局，切实抓班子、带队伍、保落实，抓实班子成员和处室负责人"一岗双责"，严格加强干部职工教育管理监督。二是贯彻落实财政部和海南省委反腐倡廉工作部署，组织对纪律处分条例、问责条例等党内法规学习，开展党纪法规相关知识测试，结合贯彻财政部党组部署"灯下黑"专项整治工作开展"警示教育月"系列活动，组织党员干部参加财政部"干部教育在线-警示教育周"专栏教育培训，组织全局干部职工前往省档案馆参观学习"共产党人的家风"展览，对财政部通报的违规违纪违法典型案例开展警示教育讨论，结合处室负责人岗位调整开展集体廉政谈话，在全局大会、学习会及工作布置会上做到缝会必讲廉政要求、纪律警钟长鸣不息，促进筑牢廉政思想防线，提高拒腐防变能力。三是夯实制度基础，把纪律作风建设抓在日常、落到工作实际。组织制定《财政部海南监管局工作人员纪律规范》等制度，提高全局工作人员的纪律作风意识。局党组多次听取机关纪委廉政建设工作情况汇报；对外出公务的干部坚持廉政介绍信、廉政报告制度和廉政回访制度；坚持"双汇报"制度，局办公会上各处室汇报业务工作的同时汇报落实党风廉政建设主体责任情况。加强对党员干部和关键岗位人员的日常监督，对发现的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、警示教育；不定期对干部考勤情况进行抽查，促进加强劳动纪律执行。四是狠抓重点环节纪律作风整治。畅通纪律作风问题举报通道，公示监督电话、监督邮箱和通信地址。在监管业务中实行廉政建设组长负责、廉政监督员监督落实、廉政执行情况报告制度，内控管理中实行检查问题集体向党组汇报、内控小组集体复核审理、处理意见集体研究确定制度，确保纪律执行落实到位，切实防控廉政风险。严肃疫情防控纪律执行，对个别思想不重视、行动不自觉、防控纪律要求执行不到位的干部，党组研究作纪律谈话提醒并责令学习反省。盯紧重要节点，在元旦、春节、"五一"、中秋、国庆等重要节日期间开展廉政提醒，严格纪律执行监督落实。五是开展重点工作集中督导。充分发挥机关纪委监督作用，组织机关纪委对处室党建、制度建设、档案归档等开展集中督导，针对阶段性出现的问题苗头，列出督导工作清单，制定督导工作方案，开展现场抽查，认真查找问题，建立问题台账，提出整改要求，采取"销号"方式督促整改到位、落实反馈。
20XX年，海南监管局将切实提高政治站位、坚定正确政治方向，切实围绕中心服务大局、坚决贯彻落实上级决策部署，切实夯实基础机制、提高机构和工作运行质量效能，切实加强教育培训、增强干部工作素质能力，切实严管厚爱结合、确保纪律作风严明过硬，统筹抓好全面建设，推动更好履职尽责，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年和"十四五"规划建设顺利开局。
财政部长刘昆同志在全国财政工作会议上的讲话
这次全国财政工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结20XX年财政工作，研究部署20XX年财政工作。
20XX年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局、运筹帷幄、指挥若定，领导全党全国各族人民全力抗击新冠肺炎疫情，取得了重大战略成果；有效顶住前所未有的经济下行压力，推动经济高质量发展；破解前所未有的改革开放难题，推动国家治理体系和治理能力现代化水平进一步提升；从容应对前所未有严峻复杂的中美斗争，坚决捍卫国家和民族根本利益；推进党的自我革命，把全面从严治党推向新高度。取得这样的成就，根本在于习近平总书记、党中央的掌舵领航、引路指向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导、强大感召。实践再次证明，习近平总书记在每一个关键节点都作出英明的决策判断，这是我们一步步取得胜利的基石，越是形势纷繁复杂、越是任务艰巨繁重，越要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
党中央治国理政、当家理财，财政部做具体服务保障工作，必须提高政治站位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，对国之大者心中有数，自觉将财政工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中谋划、部署、推进，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，服务党和国家事业发展大局。
一、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，20XX年财政工作成效明显
20XX年财政工作面临的困难之多、挑战之大，是多年未有的。疫情暴发蔓延时，全国财政收入大幅下滑，收支矛盾异常突出，地方财政运转尤为困难。严峻形势面前，部党组按照习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实"积极的财政政策要更加积极有为"要求，制定出台了扩大财政赤字、发行抗疫特别国债、新增地方政府专项债券等一揽子政策举措，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动。大战大考面前，中央财政和地方财政上下同心、众志成城，克服重大困难挑战，围绕"六稳"、"六保"做了大量艰苦细致的工作，财政运行逐季好转，预算执行总体良好，各项工作任务圆满完成，有力推动经济恢复和社会大局稳定，向党和人民交出了一份满意的答卷。经此一役，广大财政党员干部"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，"两个维护"更加自觉。一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持生命至上，全力支持抗击新冠肺炎疫情。面对来势汹汹的疫情，全国财政系统闻令而动、听令即行，把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓。第一时间明确提出"两个确保"。按照特事特办、急事急办原则，优先保障疫情防控经费，加快资金拨付使用，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。截至20XX年11月底，各级财政疫情防控资金支出超过4000亿元，为开展相关工作提供了坚实支撑。加强应对疫情财税政策保障。围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障医疗防控物资供应、加强科研攻关特别是药物和疫苗研发等方面，出台实施一系列针对性强的财税政策。大力支持重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设，提升公共卫生和医疗基础设施能力水平。加强抗疫国际合作。同时，加大政策解读和宣传力度。组织召开系列新闻发布会，编写发布财政支持疫情防控政策措施问答、"六保"财政政策措施问答、中国财政政策执行情况报告等，增强社会各方面信心。
（二）加大政策对冲，促进经济企稳回升。加强经济财政运行分析和宏观政策谋划，探索创新突发冲击下的宏观调控新路子，有力有效应对疫情冲击。及时出台规模性助企纾困政策，以合理适度的政策力度对冲疫情影响。将赤字率提高到%以上，发行1万亿元抗疫特别国债，增加万亿元地方政府专项债券，积极扩大有效投资。强化减税降费阶段性政策，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年新增减负超过万亿元。湖南、江苏等加强政策宣传辅导、效果评估，落实落细减税降费政策，取得较好效果。创造性设立财政资金直达机制，大幅提高政策效率。通过改革建立"一竿子插到底"的直达机制，搭建监控系统，推动资金快速精准投放到终端，省级财政既当好"过路财神"又不当"甩手掌柜"，为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑。在各地各部门共同努力下，仅用20天时间，就将90%的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有1周，速度前所未有。广东、新疆、湖北、四川等创新工作机制，探索管用做法，确保直达资金安全精准高效落地。
（三）精准聚焦发力，推动三大攻坚战取得决定性成就。强化攻坚保障，跑好全面建成小康社会"最后一公里"。支持如期打赢脱贫攻坚战。聚焦剩余贫困县和贫困人口，精准落实各项帮扶措施。20XX年在收支矛盾十分突出的情况下，用于扶贫的资金继续较大幅度增加，并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜。加大对产业扶贫、就业扶贫支持力度，着力解决"苦咸水"等"两不愁、三保障"突出问题。山东、云南等扎实做好涉农资金整合工作。推动生态环境明显改善。支持打好污染防治标志性重大战役。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程试点。引导黄河全流域开展横向生态补偿机制试点。推动国家绿色发展基金注册挂牌。福建、江西等推进国家生态文明试验区建设。防范化解风险取得积极成效。隐性债务风险进一步缓释。从专项债务额度中安排2000亿元，支持地方化解中小银行风险。
（四）突出民生兜底，优先稳就业保民生。针对疫情对就业和低收入群体带来的影响，加大基本民生保障力度，坚决守住"六保"底线。着力支持稳企业保就业。实施减免小规模纳税人增值税、阶段性减免社保费等政策，加大失业保险稳岗返还力度，通过保市场主体稳定和扩大就业。同时，拓宽就业资金保障渠道，完善就业创业扶持政策体系。预计全年城镇新增就业超过1100万人。河南、广西、贵州等出台各有特点的新政策新措施，有力促进稳就业。扎实做好基层"三保"工作。最大限度下沉财力，大幅增加中央对地方转移支付，阶段性提高地方财政资金留用比例，强化库款调度，防范支付风险，基层"三保"得到较好保障。稳步提高基本民生保障水平。统一全国义务教育生均公用经费基准定额。加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，进一步提高退休人员养老金。扩大低保、临时救助范围，健全惠民惠农财政补贴资金监管长效机制。完成93家中央企业和金融机构约万亿元国有资本划转社保基金工作。支持改造城镇老旧小区万个。甘肃、宁夏等扎实做好教育、养老等民生保障工作。
（五）加强创新引领，夯实实体经济发展根基。深入推进供给侧结构性改革，提升实体经济创新力和竞争力。大力支持科技创新。浙江、安徽、深圳等强化政策资金保障，提高科技创新能力。加快制造业转型升级。延长新能源汽车购置补贴政策实施期限。天津、大连、青岛等发展战略性新兴产业，加快新旧动能转换。支持小微企业纾困发展。落实小微企业税费减免政策。加大创业担保贷款贴息支持力度。引导政府性融资担保机构支农支小、降低担保费率。上海、宁波等支持发展普惠金融，缓解小微企业融资难题。强化粮食能源安全保障。支持新建高标准农田8000万亩，实施东北黑土地保护性耕作4000万亩。加大产粮大县奖励力度。鼓励非常规天然气开采利用，完善可再生能源发电补贴政策。黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等打好黑土地保卫战，为保障国家粮食安全作出贡献。
（六）深化改革开放，提高财政治理水平。一方面抓财税改革与财政管理，另一方面抓国际财经合作，内外发力，形成服务财政中心工作合力。财税体制改革稳步推进。修订后的预算法实施条例颁布施行，契税法、城市维护建设税法顺利出台。生态环境、应急救援、自然资源、公共文化等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案印发实施。国际财经合作持续深化。推动达成并稳步落实中美经贸协议，区域全面经济伙伴关系协定签署。完成多边开发融资合作中心筹建，支持亚投行成员扩大到103个。成功举办第五次"1+6"圆桌对话会。财政管理基础进一步夯实。制定出台全国统一的预算管理一体化业务规范和技术标准，初步建立起现代信息技术条件下"制度+技术"的管理机制。进一步完善政府购买服务制度。规范推进PPP工作。深入开展会计师事务所审计质量提升专项工作。加强会计审计监管，严厉打击财务造假。强化会计人才培养和资格评价，加强注册会计师和资产评估行业管理，支持国家会计学院、财政科研和财经智库建设。海南、陕西等高标准开展预算管理一体化建设。北京、河北、西藏、厦门等扎实推进绩效管理、零基预算等相关工作。山西、江苏、重庆等严把支出关，着力调优财政支出结构。新疆生产建设兵团不断加强财政制度建设。监管局转型取得实效。各监管局全面融入主体业务，持续提升履职能力，狠抓直达资金和扶贫资金监管、地方政府化债情况核查、属地中央单位预算审核等工作，发现并推动解决了一批问题，工作成效明显。
（七）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。树牢政治机关意识，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。积极配合中央巡视。落实落细管党治党责任。制定部党组、机关党委、党支部全面从严治党责任清单，对部机关司局政治机关建设开展专项巡视，充分发挥财经新闻出版的宣传和意识形态阵地作用。作风和纪律建设进一步加强。支持纪检监察机构履职尽责，发挥机关纪委和专兼职纪检干部作用，选优配强监管局和部属事业单位纪检组长和纪委书记。坚决守住精文减会硬杠杠，统筹规范督查检查。基层党组织政治功能持续提升。开展强化政治机关意识教育、"灯下黑"问题专项整治，全面推进党支部标准化规范化建设。支持和保障离退休干部发挥作用、贡献余热。干部队伍建设稳步推进。选人用人满意度显著提升。组织实施政治素质考察，完善干部选拔任用工作机制。加快推进财政系统人才队伍建设，加强干部教育培训，组建首批4个专家工作室。调整优化司局职能和事业单位布局，机构职能体系不断健全。
一年来，财政工作成效明显，成绩得来十分不易。各地面对极为突出的财政收支平衡压力，克服困难、积极作为，保障了本地区经济社会大局稳定，一些省市为全国财政平稳运行作出了重要贡献。各地在贯彻落实积极财政政策过程中，聚焦当前最突出的问题，坚持以改革应对难题，推出一批实招硬招，创造了许多好的做法和经验。这次会议专门对地方财政厅（局）工作总结进行了汇编，部分地方还作了大会交流发言，希望各地互学互鉴、取长补短，共同把财政工作做得更好。
20XX年是"十三五"规划收官之年。五年来，我们走过了一段很不平凡的奋斗历程，财政改革发展工作也取得了新的重大成就。一是财政实力进一步增强，为经济社会持续健康发展提供坚实物质基础。在实施大规模减税降费政策情况下，五年收入总量达到万亿元，比上一个五年增长38%，这是在高基数基础上的增长。二是财政支出保持较高强度，有力保障党和国家事业发展需要。坚持开源节流，盘活存量，用好增量，五年支出总量达到万亿元，比上一个五年增长56%，重点领域支出得到有效保障。三是减税降费力度空前，有效促进市场主体和实体经济发展。坚持算政治账、长远账，连续实施大规模减税降费政策，"十三五"时期累计达到万亿元左右，在减轻企业负担、激发创新活力、促进居民消费、扩大就业等方面发挥了重要作用。四是民生投入只增不减，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。财政再困难，也坚决保障好民生支出。五年来，中央财政专项扶贫资金年均增长%。国家财政性教育经费占GDP比重每年都不低于4%。基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平逐年提高。全国社保基金规模稳步扩大。五是国家重大战略支撑有力，持续提升经济发展质量和效益。大力支持雄安新区建设、海南全面深化改革开放等国家重大区域战略。实施创新驱动发展战略，全国财政科技投入年均增长%。落实乡村振兴战略，农民生活、农村面貌发生巨大变化。六是财税体制改革纵深推进，基本确立现代财政制度框架。预算管理更加科学规范，绩效管理改革全面实施。增值税、个人所得税等改革取得重大进展。分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案陆续出台。明确国有金融资本出资人职责。国有资产管理制度不断完善。七是全球经济治理参与度提升，进一步增强国际财经领域的话语权和影响力。关税总水平从%降至%。支持亚投行、新开发银行顺利筹建运营，推动我国营商环境全球排名大幅跃升。有效运筹多双边财经关系，全方位多领域对外财经合作体系初步形成。
五年来，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中，我们坚持与时俱进、守正创新，进一步完善财政工作理念、思路、方法，深化了对做好财政工作的规律性认识。一是更加注重以"政"领"财"，把准财政工作方向，切实把党中央交给的"责任田"种好管好。认真贯彻党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，系统谋划提出预算安排建议，优化财政政策供给，加强财政预算管理，为党和国家事业发展提供强有力保障。二是更加注重激发市场活力，改进财政宏观调控，加强跨周期设计和逆周期调节。坚持不搞"大水漫灌"式强刺激，根据形势变化灵活调整赤字率、债务规模，集成各项财税政策工具，积极引导和改善市场预期，有效支持市场主体，推动高质量发展。三是更加注重精准有效，完善财税政策体系，聚焦短板弱项发力。围绕推动解决发展不平衡不充分问题，特别是针对全面建成小康社会的短板弱项，明确主攻方向，集中政策和资金予以保障。四是更加注重节用裕民，调整优化支出结构，把钱花在刀刃上。落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，坚决反对铺张浪费和大手大脚。优化资金使用结构和方式，进一步突出支持重点。五是更加注重向内挖潜，提高财政治理效能，协同推进财税改革与财政管理。蹄疾步稳深化财税体制改革，加强预算执行、管理、监督、绩效评价、评审、信息化等基础工作，不断提升财政工作科学化规范化法治化水平。六是更加注重统筹内外，深化国际财经交流合作，推动更高水平对外开放。强化大国思维和全球视野，深化与主要经济体和国际经济组织交流合作，努力营造有利外部环境。
这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持、携手奋进的结果，也是财政系统广大干部职工奋发有为、努力拼搏的结果。
二、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，更好履行财政在全面建设社会主义现代化国家新征程中的职责使命
党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在"两个一百年"奋斗目标的历史交汇点上，擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。习近平总书记的重要讲话和全会作出的决策部署，许多方面都涉及财政，对发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提出了新的更高要求。学习贯彻全会精神，关键在于全面、准确、深刻地理解把握"三个新"的核心要义。要科学把握新发展阶段，这个阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这是做好财政工作必须辨明的历史方位。要深入贯彻新发展理念，这个理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的理念，这是做好财政工作必须坚持的重要原则。要加快构建新发展格局，这个格局就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局，这是做好财政工作必须锚定的目标方向。只要紧紧围绕全会精神来谋划和落实财政工作，统筹发展和安全，就一定能开拓财政改革发展新局面。
现在，"十三五"规划目标任务即将完成，"十四五"新篇待启。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。
（一）坚持和加强党的全面领导，切实把"两个维护"贯彻到财政工作全过程各方面。习近平总书记指出，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。财政工作有着鲜明政治属性，财政部门必须旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的科学判断、决策部署上来。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫，把党的创新理论转化为推进财政工作的实践力量。切实履行党中央赋予财政部门的职能职责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，创造性开展工作，以扎实行动和务实作风推动党中央决策部署在财政系统落实落地。
（二）坚持新发展理念，充分发挥财政在构建新发展格局中的引导带动作用。习近平总书记指出，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是事关全局的系统性、深层次变革。在国民经济循环体系中，生产、分配、流通、消费等各环节都与财政相关。财政部门要精准施策，资源配置、政策供给向构建新发展格局聚焦用力。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，既掌握各自内涵，又作为一个有机整体，使发展的各方面相互促进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要把握工作着力点，紧紧围绕加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、改善人民生活品质、牢牢守住安全发展底线等方面，完善财税政策制定和执行机制，重视预期管理和市场行为引导，提高财政宏观调控的科学性，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。科学谋划相关财税政策措施。要加大统筹内外力度，深入开展国际财经合作，推动国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。
（三）坚持加强财政资源统筹，集中财力办大事。习近平总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。加强财政资源统筹，既是用好宝贵财政资源的必然要求，也是集中力量办大事在财政领域的重要体现。对党中央关心的重大问题、提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，要不折不扣保障到位、落实到位。要增强财政资源配置的完整性，加强公共资源综合管理，把政府各类收入按规定全面纳入预算，实现政策集成和资金协同。提高财政资源跨期配置效率，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排，加强中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制，以丰补歉、削峰填谷。强化技术支撑，加快财政信息化建设，推动各部门各领域信息整合和共享，更好满足财政资源统筹需要。
（四）坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平。习近平总书记强调，各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业。公共财政取之于民、用之于民，要进一步履行好分配调节职能，统筹三次分配领域的相关政策，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，切实增强民生政策的可持续性。在国家基本公共服务清单基础上，结合实际探索建立民生支出清单管理制度。创新公共服务提供方式，鼓励社会力量增加非基本公共服务供给，满足人民群众多层次、多样化需求。
（五）坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把党政机关过紧日子作为长期方针政策。习近平总书记指出，艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现现代化需要付出长期艰苦努力。财政部门必须坚决落实习近平总书记"党政机关要坚持过紧日子"的重要指示精神，始终牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想。要把预算管理作为过紧日子的重要抓手，科学核定预算，该砍的要砍，该减的要减，预算执行中要强化约束、及时纠偏。过紧日子不是财政部门一家之事，要压实预算单位主体责任，推动部门在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面，做到厉行节约。突出建章立制，强化财会监督，推动建立党政机关过紧日子的长效机制。
（六）坚持改革与法治精神，推动财政更好支撑国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。财政部门要把财税改革和财政法治建设作为重要工作来抓，坚持两轮驱动、深度融合，切实把制度优势转化为治理效能。聚焦建立现代财税体制的新任务，进一步提高认识和推动深化改革的政治站位，坚决防止把党中央关于改革的战略部署当作一般政策、常规工作来抓，哪里矛盾和问题突出，就重点推动哪里的改革。加快构建现代财政法律制度体系，依法履行财政职能，规范行政决策程序，强化对财政核心权力的制约和监督，着力提升财政干部法治素养。既做好顶层设计，又鼓励基层创新，最大限度调动各方面积极性、主动性、创造性。
（七）坚持统筹发展和安全，高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。当前和今后一个时期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，树牢安全发展理念、统筹发展和安全比任何时候都更为迫切、更为重要。财政是发展和安全的基础，也是发展和安全的保障，必须牢牢树立总体国家安全观，支持构建大安全格局。要首先做到财政自身安全，平衡好促发展和防风险的关系，合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保可持续。着力维护国家经济安全，针对影响经济安全的薄弱环节和短板不足，加大财税政策支持力度，实现重要产业、重大科技等关键领域安全可控。同时，密切关注事关全局的其他重大风险，及时提出意见和建议，防止向财政转移集聚，防止发生处置风险的风险。一旦出现重大风险，要果断决策、果断出手，不能优柔寡断、贻误战机。
三、扎实做好20XX年财政改革发展工作，推动加快构建新发展格局
20XX年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，"十四五"开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政经济工作意义重大。前不久召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，总结20XX年经济工作，分析当前经济形势，部署20XX年经济工作。李克强总理在讲话中对20XX年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。我们要切实把思想认识统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实。
（一）20XX年财政工作的总体要求和初步安排。
做好20XX年财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好"六稳"工作、全面落实"六保"任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强国家重大战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保"十四五"开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
20XX年积极的财政政策"更可持续"主要从支出规模和政策力度着眼，兼顾稳增长和防风险需要，保持政府总体杠杆率基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度。与此同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好"六稳"、"六保"工作。
20XX年积极的财政政策"提质增效"主要从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，着力在及时、精准、有效上下功夫，切实提升政策效能和资金效益。一方面，建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。20XX年的实践证明，直达机制极大丰富了"精准滴灌"的政策工具箱，推动宏观政策与微观需求紧密结合，显著降低了交易成本和制度成本，确保了财政资金用到基层急需以及惠企利民领域。20XX年要继续坚持这一行之有效的做法，研究解决20XX年实施过程中存在的问题，形成常态化制度化安排，使资金管得严、放得活、用得准，更好发挥积极财政政策效能。另一方面，落实好"党政机关要坚持过紧日子"的要求，进一步调整优化支出结构。在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约，推进党政机关过紧日子。下更大力气优化支出结构，把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，加大重点领域和刚性支出保障力度。大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，并对一些重点项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减。地方财政也要进一步压减一般性支出，把更多宝贵的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。同时，要更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、无效要问责。
各地要认真落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，扎实做好20XX年预算管理工作。一方面，加强20XX、20XX年预算统筹平衡。各地要加大预算统筹力度，努力实现跨年度平衡，政策不急转弯。要严格控制20XX年支出，坚决防止年底突击花钱，尽量节省部分资金用于平衡20XX年预算。用好抗疫特别国债资金，按规定将剩余资金结转到20XX年使用，用于满足抗疫等支出需求。另一方面，切实提高财政收入质量。20XX年财政收入恢复增长后，各地要抓住有利时机，努力提高财政收入质量。要抓好20XX年收入执行收尾工作，严格依法依规组织收入，压实20XX年财政收入基数。根据财政经济形势科学确定20XX年收入预算，与经济发展指标保持大体协调。
（二）20XX年财政工作的主要任务。
习近平总书记强调，20XX年经济工作要围绕构建新发展格局来展开。我们要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。20XX年要扎实做好以下重点工作。
第一，精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实。按照"扩大范围、完善机制、严格监管、强化支撑"的原则，在保持中央和地方财政关系基本不变的前提下，扩大中央财政直达资金范围，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。同时，提高直达资金管理水平，完善监控系统，增强直达机制政策效果。持续推进减税降费。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，要保持一定的减税降费力度，保持政策的连续性。各地要加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。用好地方政府专项债券。要按照"资金跟着项目走"的原则，适当放宽发行时间限制，合理扩大使用范围，提高债券资金使用绩效。债券资金主要用于党中央、国务院确定的重点领域项目，优先支持在建工程后续融资。各地要提早做好项目前期准备、评估遴选等工作，加快项目申报审批，避免"钱等项目"。
第二，强化财税政策支持和引导，坚定实施扩大内需战略。积极拓展投资空间。用好中央基建投资、地方政府债券资金，优化投资结构，重点用于补齐农业农村、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进"两新一重"等重大工程建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。推动PPP规范有序发展。促进扩大居民消费。加大税收、社保、转移支付等调节力度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。加快补齐农村流通短板，畅通"工业品下乡"、"农产品进城"渠道。优化进口关税结构，增加优质产品进口。落实国家重大区域战略。加快出台长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展财税支持政策，研究制定"十四五"时期支持西藏、新疆社会经济发展财税政策体系。推动财政支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、东北振兴等相关政策措施更好发挥实效。推进以人为核心的新型城镇化。支持实施城市更新行动，推动城镇老旧小区改造和住房租赁市场发展，降低租赁住房税费负担。用好中央财政农业转移人口市民化奖励资金，健全成本分担机制，保障农业转移人口基本公共服务需求。
第三，推动创新发展和产业升级，提高经济质量效益和核心竞争力。支持加快科技自立自强。坚持把科技作为财政支出重点领域，推动构建社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。强化国家战略科技力量，支持国家实验室建设、重组国家重点实验室体系，加大对高水平创新人才及团队、科研机构稳定支持力度。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。推动产业链供应链优化升级。统筹相关资金，深入实施产业基础再造工程，支持构建自主可控、安全高效的产业链供应链。扩大政府采购支持首台（套）推广应用试点产品和地区范围。激发企业创新活力。推进普惠金融发展，发挥政府性融资担保机构作用，切实缓解小微企业等融资难融资贵。
第四，坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障。落实就业优先政策。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、工业企业结构调整专项奖补资金、失业保险基金等，加大对重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘。促进教育高质量发展。加大学前教育财政投入，进一步改善中西部贫困地区办学条件，支持高职院校扩招，分类推进"双一流"建设。落实家庭经济困难学生资助政策。稳步提高社会保障水平。进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，推进全国统筹。支持改革完善社会救助制度，继续做好困难群众救助工作。完善社保基金管理。深化投资运营管理体制机制改革，持续做大做强战略储备基金，加强划转中央企业国有股权管理，提升地方委托养老基金管理效能。推进健康中国建设。支持发展文化事业产业。健全公共文化服务财政保障机制，提高文化惠民工程的覆盖面和实效性。完善相关资金基金管理机制，支持推出更多精品力作。
在制定和落实民生政策过程中，各地要进一步增强民生政策措施有效性和可持续性，使民生支出建立在更有效、更可持续的基础上。一是加强财政可承受能力评估，对拟出台的民生政策和项目，全面分析对财政支出的短期和长远影响，对评估认定财政难以承受的，一律不得实施。二是推动建立民生支出清单管理制度，会同相关行业主管部门，对本地区出台的各领域民生政策进行梳理，逐步建立本地区民生支出清单，明确相关政策名称、保障范围、支出标准、备案流程等，按程序报上级政府备案，提高民生支出管理的规范性和透明度。
第五，完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全。支持耕地质量保护和地力提升，大力推进高标准农田和农田水利建设，推进东北黑土地保护性耕作行动计划。完善粮食主产区利益补偿机制，继续实施产粮大县奖励政策。支持农业良种培育和种业发展。优化粮食储备结构，增强国家粮食调控能力。提高农业质量效益。加大先进、高端、智能化农机补贴力度。积极培育多元化新型农业经营主体。深入推进国家现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群建设。扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险、大灾保险试点范围。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实"四个不摘"要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜，加强资金资产项目管理。扎实推进定点帮扶工作。
第六，坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。加强污染防治。巩固北方地区冬季清洁取暖试点成果。支持重点流域水污染防治，推动长江、黄河全流域建立横向生态补偿机制。强化土壤污染风险管控和源头防控。探索开展农村黑臭水体治理。推进重点生态保护修复。引导重点生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上。推动建立黄河流域生态保护和高质量发展基金。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，整体推进海洋生态保护修复，实施历史遗留废弃矿山环境修复治理。积极支持应对气候变化。推动重点行业结构调整，支持优化能源结构，增加可再生、清洁能源供给。继续推进天然林资源保护、退耕还林还草、大规模国土绿化行动等重大工程，强化森林、草原、湿地、荒漠保护修复和治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统碳汇能力。研究碳减排相关税收问题。
第七，做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济稳健运行、可持续。抓实化解地方政府隐性债务风险工作。这项工作必须持之以恒、一以贯之、不留后患。坚决防范基层"三保"风险。各地要牢固树立底线思维，将"三保"作为一项重要政治任务来抓，坚决杜绝出现拖欠教师工资等问题，确保"三保"不出风险。要坚持"三保"支出在财政支出中的优先地位，将"三保"作为20XX年预算安排的重点足额编列、不留缺口。省级财政部门要加强对市县预算的审核，督促市县打足"三保"预算。加强执行监测，结合直达资金管理，动态掌握基层执行情况，严禁挤占挪用"三保"支出，对"三保"保障不到位的地区，要督促地方及时调整预算予以补足，采取加大转移支付、提高资金留用比例等措施予以必要支持。
第八，坚持系统集成、协同高效，加快建立现代财税体制。完善税收制度。健全地方税体系，推进消费税征收环节后移改革并下划地方。通过税收立法授权，适当扩大省级税收管理权限。研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极推进增值税、消费税等税收立法。加快财政体制改革。推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。积极推动省以下财政体制改革。深化预算管理制度改革。制定进一步深化预算管理制度改革的意见。大力推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制。加快推进政府采购制度改革。加强和规范政府购买服务。推进国资国企改革。扎实落实国企改革三年行动相关工作。健全国有金融资本授权经营体制和激励约束机制，推动国有重点金融机构改革。加强行政事业性国有资产管理。不断完善国资报告机制和成果运用。
第九，健全制度机制，进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理。严格执行预算法及其实施条例，依法依规组织收入、安排支出。强化预算对执行的控制，加强预算执行动态监控，严禁超预算、无预算支出。进一步加强地方财政暂付款管理。加快预算管理一体化建设。各地要尽快完成系统建设，与财政部全国预算管理汇总系统对接。中央一体化系统建设要抓紧研究推进。完善财会监督体制机制。建立健全以政府部门财会监督为主导的体系框架，加大财会监督与其他监督的贯通协调。推动会计准则高质量实施，进一步加强会计审计监管。更好发挥监管局作用。各地监管局要在联席会议机制领导下，聚焦财政中心工作，推动重大财税政策在地方落实见效，强化部门预算和转移支付监管，提升财政资金使用绩效。
第十，深化对外财经务实合作，拓展国际合作新空间。深度参与全球经济治理体系改革。统筹用好G20、APEC等多边合作交流平台，加强宏观经济政策协调。强化对亚投行、新开发银行等新机构战略引领，深化与世行、亚行等传统机构合作。推动贸易和投资自由化便利化。制定关税减让实施方案，加快做好区域全面经济伙伴关系协定落地工作。加快中日韩自贸谈判进程，研究加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。进一步完善海南自由贸易港"零关税"政策，研究出台有利于自贸试验区实现自身功能定位的政策措施。综合采用贴息、专项补助等政策工具，支持内外贸一体化发展。更好服务改革发展工作大局。推动多边开发融资合作中心有效运作。积极参与经济数字化国际税收规则制定。继续牵头做好参与世行营商环境评估工作。
四、坚持和加强党对财政工作的领导，全面提高财政系统党的建设质量
党的领导是战胜一切困难和风险的"定海神针"，是推进我国经济社会发展不能脱离的最大国情。我们要深刻领会、准确把握坚持和加强党对财政工作领导的重大意义，深入推进财政系统全面从严治党各项工作，为推动构建新发展格局、实现高质量发展提供根本保证。
（一）着力提高学习教育的针对性实效性，更好运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为"指南针"和"定盘星"，坚持读原著、悟原理，学好用好《习近平谈治国理政》等重要著作，持续拓展理论学习的广度深度。完善经常性学习机制，突出"关键少数"和年轻干部，用好财政大讲堂、干部教育在线等平台，有计划、分层次抓好学习教育。结合庆祝建党100周年，认真开展党史学习。弘扬理论联系实际学风，切实把学习成果转化为推动财政改革发展的生动实践。
（二）牢固树立政治机关意识，持续增强践行"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉。不断深化对财政工作政治性的认识，把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，持续提升坚决维护的定力和能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时向党中央请示报告财政工作中的重大问题、重要事项、重要情况。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。
（三）坚决贯彻新时代党的组织路线，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。树牢正确选人用人导向，落实好干部标准，统筹推进领导班子和干部人才队伍建设。加强政治素质把关，选优配强"一把手"，完善优秀年轻干部发现培养机制，优化干部队伍结构。加大干部教育培训力度，推进完善"一库两池一室"建设。强化大抓基层、大抓支部鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
（四）持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设。狠抓全面从严治党主体责任、监督责任落实，加强对部机关司局、监管局、部属单位党建工作分类指导。严格落实中央八项规定精神，持续巩固深化基层减负成效。精准化、常态化开展警示教育，深化运用"四种形态"，大力支持纪检监察机构监督执纪问责。狠抓内控制度执行，提升内部巡视和内部审计工作质量，强化对财政权力监督制约。
20XX年财政工作任务艰巨繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，不为虚名、不务虚功，立足当下踏踏实实地干，努力做好各项财政工作，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
市财政局党组书记、局长，市金融办主任黄毅强在柳州市财政局党史学习教育动员部署大会上的讲话
同志们：
2月20日，党史学习教育动员大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发布重要讲话。他强调，在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点，统筹中华民族伟大复兴战略和世界百年未有之大变局，为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而做出的重大决策。
2月27日，全区党史学习教育动员大会在南宁召开。自治区党委书记鹿心社要求：全区各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，按照党中央的部署要求，扎实开展好党史学习教育。
3月1日，我市召开全市党史学习教育动员大会。市委书记吴炜要求：全市各级党组织和广大党员干部要提高思想站位，立足柳州实际，坚持守正创新，高标准高质量开展全市党史学习教育，以扎实的成效和优异的成绩庆祝建党100周年。
财政部门作为党和政府的重要职能部门，要坚决贯彻党中央和自治区党委、市委的决策部署，把党史学习教育抓实抓好抓出成效，切实铸就信念之基、砥砺奋进之志,担起为民之责、增强斗争之力，奋力夺取"十四五"财政工作开局新胜利，以优异成绩迎接建党一百周年。
为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，贯彻落实全区、全市党史学习教育动员大会精神，并对我局党史学习教育进行动员部署，特召开本次会议。现在，我就如何开展好党史学习教育讲两点意见：
一、充分认识开展党史学习教育的重大意义
自党成立以来，始终把实现中华民族伟大复兴作为时代使命，团结带领全国各族人民奋力推进革命、建设、改革事业，并取得了举世瞩目的伟大成就。党的辉煌历史是中国共产党和中华民族的宝贵精神财富，是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要力量源泉。
财政系统党员干部学习党史，传承红色基因，就是感悟中国共产党和中国人民用鲜血、汗水和泪水写就的精神宝藏，锻造红色气质。我们要在学习党史中继续保持奋勇向前、与艰难困苦斗争到底、越挫越勇的英雄气概和民族气魄，鼓舞和激励财政党员干部凝聚为财政改革与发展、实现中华民族伟大复兴走好新时代长征路的磅礴力量。
（一）学习党史国史是对宝贵初心的回望。了解中国近代以来170多年的斗争史、我们党100年的奋斗史、新中国71年的发展史，了解我们党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就。真正了解了这些，才能追根溯源，弄清楚我们从哪里来、往哪里去，才能坚守住一代代共产党人"为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴"这历尽沧桑而不曾改变的宝贵初心，才能更深地爱国爱党，更加明确新时代赋予我们这代人的所有的使命和担当。
（二）学习党史国史是对过往经验的总结。中国共产党人带领中国人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚主义三座大山，建立了新中国。成为执政党后，我们党又团结带领中国人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。1978年开始进行改革开放新的伟大革命，极大激发广大人民群众的创造性，极大解放和发展社会生产力，增强发展活力，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，实现了中国人民从站起来，到富起来，再到强起来的伟大历程。在这其中沉淀积累了丰富的改革发展的经验，也走过了不少的险滩和弯路。无论是成功的经验还是挫折的教训，这些都可以从中汲取智慧和力量，以史鉴今，以史资政，成为今后改革发展前进道路上的宝贵财富。
（三）学习党史国史是对精神力量的传承。100年的党史，71年的新中国史是一部精神上的史诗。像无数英雄先烈为了民族独立、人民解放抛头颅、洒热血的革命大无畏精神。像钱学森、邓稼先这样的科学家心怀祖国，敢为人先的创新精神。像"铁人"王进喜，时传祥这样的劳动者筚路蓝缕、艰苦创业的奋斗精神。像焦裕禄、孔繁森这样的人民干部心系群众，造福一方的无私奉献精神。像黄文秀、王继才这样淡泊名利，爱岗敬业，牺牲自我的奋斗精神。这些英雄先烈和时代楷模用生命和汗水所谱写的精神史诗是注入心灵的一汪清泉，学好用好这笔"精神营养"，传承"红色基因"，传递精神力量，能够激励感召一代代共产党人在新时代的长征路上、牢记使命、砥砺前行。
二、立足实际突出实效，扎实开展党史学习教育
开展党史学习教育，是当前一项重大政治任务。财政系统各党组织要切实提高思想认识和政治站位，按照中央部署，自治区和市委的要求，高度重视、精心组织，加强领导、压实责任，创新形势、突出实效，强化指导、统筹推进，宣传引导、营造氛围，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育任务。要确保党史学习教育接地气，有声势，见实效。关键做到如下四点：
（一）树立正确的党史观。要坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线，主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大时间，重要会议，重要任务。要旗帜鲜明反对历史虚无主义，加强思想引导和理论辨析，更好正本清源，固本培元。
（二）加强组织和领导。财政系统各党组织要加强组织领导，层层压实责任，确保党史学习教育取得扎实成效。将做好自治区"感党恩跟党走"主题教育系列活动的规定动作与柳州市百千万"感党恩见行动"主题系列活动的自选动作结合起来。财政系统要因地制宜开展党史学习教育。避免层层督导，增加基层负担。要精心组织，示范带动。各党组成员、各党支部书记要坚持以上率下，示范带动广大党员干部自觉学党史，讲党史，懂党史，用党史。要积极开展特色鲜明，形式多样，内容丰富的党史学习教育。党员、干部不管处在哪个岗位，都要全身心投入。做到学有所思，学有所悟，学有所得。
（三）坚持理论联系实际。要聚焦任务要求，立足实际，高标准高质量开展党史学习教育。财政系统各党支部要按照学党史，悟思想，办实事，开新局的要求，永葆"闯"的精神，"创"的劲头，"干"的作风，真抓实干，锐意进取，担当作为。要扎扎实实修好党史必修课，认真组织开展专题学习，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持抓住关键少数和引领绝大多数相结合。
要坚持不懈推动党的创新理论走深走实，将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿于学习教育全过程。深入学习贯彻习近平总书记对广西工作重要指示精神，加快柳州财政改革步伐。要通过学习党史树牢宗旨意识，坚持人民至上，一切为了人民，一切依靠人民，把为人民服务深深根植于思想中，体现在具体行动上。
（四）加强宣传引导。要积极宣传引导，在整个柳州财政系统中营造开展党史学习教育的浓厚氛围。要充分运用各种宣传平台，大力宣传财政系统在党史学习教育过程中涌现出来的好的经验，好的做法。要通过线上线下相结合的方式，发掘报送优秀学习资源，大力宣传正面典型，切实为党史学习教育营造良好的舆论氛围。
同志们，今年是中国共产党成立100周年，也是"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。进入新发展阶段，我们要加快推进高质量发展。在开展党史学习教育过程中联系实际学，带着问题学，结合工作学。向历史寻经验，向历史求规律，向历史探未来。不断提高应对风险挑战的能力水平，提升育先机，开新局的能力，扎实做好各项工作。要全力以赴推动"十四五"开好局，起好步，认真贯彻中央经济工作会议精神，全国、全区财政工作会议精神，起步就要提速，开局就要争先，努力开创我市财政事业发展新局面。
汶上县财政局局长在20XX年县财政局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话
同志们：
近期，国务院和省、市、县政府相继召开了廉政工作会议，落实党中央关于党风廉政建设的部署。这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省、市和县委、县政府关于党风廉政建设的指示精神，深入推进全县财政系统党建和党风廉政建设工作。根据局党组研究的意见，我讲以下几个方面的问题：
一、坚定不移抓好财政全面从严治党工作
今年是县委、县政确定的"工作落实年"，也是我县划为省财政直管县的第一年，从6月份起，财政工作与省财政厅直接对接。县财政局作为全县经济社会发展的排头兵，必须坚持"创新求突破，实干谋跨越"的财政精神，在推进全县经济社会发展中冲在前、打头阵，带头攻坚克难，争创一流工作。为此，我们要牢牢把握新时代党的建设总要求，提高政治站位、积极担当作为、狠抓工作落实，不断开创财政党建工作的新局面。
（一）要强化党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。我们必须在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是坚定执行党的政治路线。在研究确定全局工作思路、工作部署、政策措施时，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。要坚决站稳政治立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。二是严肃党内政治生活。要严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高"三会一课"质量，落实谈心谈话、民主评议党员和"主题党日"等制度。下一步，局党组成员都要严格执行双重组织生活制度，既要参加局党组的组织生活，也要以普通党员身份参加所在支部的组织生活。要严格执行讲党课制度，党组成员年内至少为所在支部讲一次党课，支部书记每年至少为支部党员讲一次党课，并且不能在年底突击完成，切实把讲党课的过程作为增强党性、履行职责、转变作风、推进工作的过程。三是抓好意识形态工作。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，我们要坚定理想信念，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于亮剑、敢于碰硬，自觉抵制任何形式的"低级红""高级黑"，真正把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠铭刻在灵魂中、熔铸在血脉里，坚决同一切违背、歪曲、否定党的言行作斗争。
讲政治是具体的而不是抽象的。联系到我们财政工作来讲，就是做到"五个要"：站位要高，要放在全县发展大局谋划开展工作，既算经济账、收支账，更算政治账、发展账、民生账，使财政工作有"财"有"政"，确保财政工作与县委、县政府的决策部署、与广大群众的需求期盼合拍共振、同心同向。格局要大，跳出传统"账房先生"和"管家角色"的局限思维，对县委、县政府府各项决策部署，特别是经济社会发展的突出"短板"，主动站在全局上抓调研、拿政策、提建议，在预算安排上优先予以保障，把政策和资金聚焦到全县发展大局上来。思维要新，面对新时代、新发展、新变革，必须强化创新思维，与时俱进地思考问题，善于用新的政策和机制化解矛盾、解决问题，最大限度地调动方方面面的积极性。工作要实，在分析形势、制定政策、安排资金时，要始终保持清醒头脑，把问题分析得更透一些、把风险估计得更充分一些，做好应对各种复杂困难局面的准备。特别是当前的收支矛盾和债务风险，必须把应对措施和方案考虑周全，做好应急预案和政策储备，形成应对风险挑战的快速决策和反应机制。立身要正，面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，必须把秉公用权作为底线，严守法纪、严格自律，守住做人、处事、用权、交友的原则和底线，自觉做到廉洁理财。
（二）要强化党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。习近平总书记强调，"党员干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟高了，在公和私、义和利、正和邪、苦和乐等问题面前就能心明眼亮，就能找到自己的行为准星"。落实全面从严治党要求，必须切实加强思想建设，以理论上的清醒保证政治上的坚定，以高度的思想政治觉悟保证重大决策部署的贯彻落实。要用好用活"学习强国""灯塔-党建"等平台，做到学习强国每天35分以上，灯塔在线每月10学时以上，不断拓展学习的广度、深度、密度，自觉用马克思主义立场、观点、方法，分析和解决财政工作中遇到的问题。
（三）要强化党的组织建设。各支部要以打造过硬党支部为目标，再下真功夫、再用大气力，切实把支部建设抓起来、强起来。要抬高支部工作"标准"，结合学习贯彻新条例，继续抓好支部运行规范的落实，按照建立"一本工作条例、两种活动记录（灯塔系统与记录簿）、七类档案盒"的标准，将支部承担的党员教育、党员管理、党内监督、"三会一课"、谈心谈话等工作任务，严格按制度要求来落实，按规范流程来组织，努力实现支部建设标准化、工作制度体系化。要激发支部工作"活力"，针对业务工作的不同特点和党员队伍的不同情况，创新"深化学习教育、提高党性觉悟、激发党员干劲"的方式方法，使支部工作更接地气、更有实效。要增强支部工作"功能"，引导党员干部解开思想疙瘩、坚定理想信念、提高政治站位，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
二、抓好财政系统党风廉政建设
县委、县政府对党风廉政建设工作作出了全面部署安排。我们要深刻领会、准确把握，以更加严实的作风、更加有效的措施，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。
（一）驰而不息转作风纠"四风"。作风问题具有顽固性、反复性，不持续加以整治防范，就会反弹复发。近年来，作风建设取得明显成效，但"四风"反弹回潮的隐患依然存在，需要高度警惕和防范。当前，要落实好市县"十破"要求，"十破"具体要求：围绕"破僵"，整治畏首畏尾、观念僵化、路径依赖。围绕"破慢"，整治按部就班、慢慢腾腾、不推不动。围绕"破虚"，整治坐而论道、空喊口号、表态好落实差。围绕"破拖"，整治阳奉阴违、推诿扯皮、讲条件打折扣搞变通。围绕"破粗"，整治大而化之、粗枝大叶、虎头蛇尾。围绕"破懒"，整治照抄照搬、标准低效能差、得过且过混日子。围绕"破乱"，整治暗箱操作、吃拿卡要、公权私用。围绕"破软"，整治不敢碰硬、遇到矛盾绕、碰到问题躲。围绕"破假"，整治弄虚作假、搞数字游戏、欺上瞒下。围绕"破浮"，整治文山会海、浮在表面、浅尝辄止。我们针对"十破"要重点做到"八查八改"：一查是否存在表态多调门高、行动少落实差的问题，进一步强化督查督办，大力倡导雷厉风行的工作作风，对中央、省、市和县委、县政府各项决策部署不折不扣抓好落实。二查是否存在调查研究搞形式、走过场、频次少的问题，进一步改进调研方式，切实增强调查研究的深度和广度，确保我们制定的政策措施更加切合实际、有效管用。三查是否存在"门好进、脸好看、事难办"的问题，进一步强化服务意识，落实"首问负责""一次告知"制度，对部门、乡镇街道、企业、人民群众要礼貌对待、真诚沟通，能解决的问题尽快解决，不能解决的要主动帮助想办法、出路子，让方方面面、上上下下都感受到我们的优良作风。四查是否存在会议层层重复开、以文件贯彻文件的问题，这个问题省市县三级督导督查，我们要高度重视，进一步改进文风会风，大力压缩一般性会议、文件数量，腾出更多精力研究解决财政改革发展中的重点难点问题。五查是否存在不敢担当、不敢作为、推诿扯皮的问题，要坚持在其位、谋其政，切实履行好各自职责，依法依规、按程序、按原则办事，妥善解决遇到的困难和问题。六查是否存在不愿吃苦、不想奉献、得过且过的问题，要主动作为、主动思考、主动办事，把心思用在干事业上、把精力用在谋发展上。七查是否存在外出不打招呼、迟到早退、脱岗串岗等问题，进一步严明纪律规矩，规范办公秩序。八查是否存在财政资金重分配轻管理，管理大而化之、精细不足的问题，进一步改进财政管理方式，将绩效理念嵌入财政管理链条，切实提高资金使用效益。
（二）加强对财政权力运行的制约和监督。重点是结合法治财政建设，通过改革和制度创新，切断利益输送链条，形成有效管用的体制机制，强化对权力运行的监督制约。一方面，要以制度建设规范权力运行。完善预算管理制度，推动预算编制科学化和标准化，完善预算支出定额标准，严控"三公"经费，从源头上落实厉行节约有关要求。压缩审批自由裁量权，规范资金分配程序，严防干预、插手资金分配和项目评审的行为。持续强化内控理念，严格落实内控制度，引导财政干部自觉按权限、按制度、按流程办事，切实防范工作和廉政风险。另一方面，要以深化改革推动源头反腐。继续加大专项资金清理、整合、规范力度，从源头上防止权力寻租和利益输送问题。进一步推进国库集中支付、政府采购、公务卡等改革，努力消除"隐性"消费和违规支出。充分发挥预算绩效管理、财政投资评审等作用，确保财政资金规范分配、安全运行、高效使用。进一步拓展预算公开的内容和范围，完善预算公开的方式方法，全面提高预算透明度，防止利用信息不对称谋取私利的行为。积极参与扶贫民生领域腐败和作风突出问题专项整治，确保扶贫等民生资金规范安全有效使用。
（三）强化对党员干部的纪律约束。纪律建设是反腐倡廉的关键所在。必须牢固树立纪律意识，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展。一要抓好廉政教育。重点抓好《条例》的学习，让每一名党员干部都深刻领会精神，明确纪律遵循，把握纪律的戒尺刻度。坚持以案为鉴、以案示警，经常组织警示教育，通过现场教学、观看影片、专题辅导等方式，引导广大干部筑牢拒腐防变的思想防线。积极运用"廉政自省日"、上廉政党课、重要时间节点督促提醒等形式，构建浓厚的廉政文化氛围，让铁的纪律铭刻在每一名干部职工的心中。二要狠抓制度落实。2016年，由办公室牵头，各科室单位配合，对局内部制度作了修订和完善。下一步，要结合新的任务新的要求，根据省市巡察反馈的意见，对一些薄弱环节、管理盲点和关键部位，进一步研究制定管控措施，要强化规章制度的执行力，维护制度的严肃性、权威性、约束性，让制度真正立起来、严起来、执行起来。三要严格执纪监督。从严从紧抓好执纪监督，使干部不犯错误、少犯错误，这是对干部最大的关心和爱护。要把纪律挺在前面，以纪律为尺子衡量干部行为，加强日常管理监督，及时了解掌握干部职工的思想、工作、作风状况，抓早抓小，防微杜渐。要坚持惩前毖后、治病救人，接到问题反映的，要同本人见面谈话、及时诫勉，对出现苗头性、倾向性问题的，要及时咬耳朵、扯袖子，对出现违纪问题的，要及时作出处理，防止小错酿成大错。
三、关于当前几项财政工作
当前要突出抓好以下六个方面的工作。
（一）关于财政收入工作。20XX年新的减税降费政策以及20XX年减税降费带来的翘尾减收，给我县20XX年的组织收入工作带来巨大压力，预计地方级税收减收在2亿元以上，财政收入增收更加困难，可用财力不足问题更加严重。加上我县财政收入"前高后低"特点明显，今年如完成"双过半"任务目标，上半年需完成财政收入亿元，占年初预算的70%，6月当月就需入库亿元，难度非常大。对此，我们要全力做好组织收入工作，确保上半年实现"双过半"。
（二）关于向上争取工作。希望局属各科室（单位）要高度重视，牢固树立"上下一盘棋"思想，抢抓上半年国家和省、市产业政策出台以及省级、市级预算安排的"黄金期"，严格按照对上争取责任分工，分线作战，实行信息互通、资源共享，依据国家和省、市产业支持导向以及省、市预算资金扶持重点，强化项目包装，做细做实争取方案，力争更多的重点项目尤其是产业项目进入省级、市级预算扶持盘子。尤其是要充分发挥作为省直管县与省厅直接对接的优势，积极反映推进县域基本公共服务均等化、落实"三保"政策、重点项目建设等方面存在的困难和问题，最大限度争取省级一般性转移支付、专项补助等方面的支持和帮助。
（三）关于深化预算管理改革和绩效管理工作。去年以来，中央和省相继出台了深化预算管理改革和全面实施预算绩效管理的系列制度办法，充分体现了上级党委政府对这两项工作的高度重视。市财政局也起草了《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》，很快将以市委、市政府名义印发。近期，我县被省厅纳入部门整体绩效管理试点范围，与省级同步开展工作。这些措施，对我们提出了更高要求，全面实施预算绩效管理不仅仅是一个部门的事情，财政内部也不是某一个科室的事，各预算管理科室要根据近期印发的《汶上县财政局预算绩效管理内部协调工作制度》，尽职履责，齐心协力推进预算绩效管理工作，确保我县试点工作取得圆满成功。
（四）关于涉农资金整合工作。这项工作是去年以来省市力推的重点改革，我县通过各级共同努力取得了阶段性进展，已出台了涉农资金统筹整合意见，目前正在积极落实项目。下一步我们要切实落实好投入责任。在预算安排上要真正体现出对乡村振兴的"优先保障"和"倾斜支持"，要统筹整合好各类涉农资金。要编制好20XX年县级统筹整合实施方案。要切实把各项基础工作做扎实，争取到更多的上级资金，助推全县乡村振兴战略实施。
（五）关于PPP工作。今年，省财政厅在全省开展PPP"绩效管理年"活动，从省里考核导向来看，下步PPP工作的重心就是规范运作。目前，我县河道治理PPP项目已入库，汶上化工园区基础设施PPP项目正在有序推进，县交通基础设施建设项目和市政道路建设项目已立项。下一步要切实抓好项目规范实施，加强"两评一案"、合同文本等审核把关，提高项目运作水平和质量。同时，要加强财政部门、行业主管部门、实施机构等沟通联络，形成工作合力。
同志们，新时代要有新气象新作为新担当。让我们在县委、县政府的坚强领导下，全面从严治党，以党建引领财政发展，扎实做好党建、党风廉政建设和财政工作，为全县经济社会高质量发展提供坚实财力保障。
西安市财政局王琦副局长在全市财政云推广工作会上的讲话
同志们：
按照全省财政云建设的整体部署，预算编制、预算指标、集中支付、单位核算等核心业务系统将于20XX年1月1日在全省各级财政部门、预算单位、代理银行全面启用。前一段时间，我们根据省厅财政云建设的部署和要求做了一系列工作，取得了阶段性成果。刚才听取了各区县（开发区）财政云推广工作情况汇报，大家提出了许多困难问题，也提出了一些很好的意见及建议，但是我想，如何困难和问题有多大，全市财政云核心业务系统20XX年1月1日全面上线的目标坚决不能动摇，我们一定要争取主动，绝不能托了全省财政云推广的后腿，下面我就谈几点意见。
一、统一思想，充分认识财政云推广工作的重大意义
陕西财政云是基于云计算技术开发的一套全新架构的财政业务一体化系统，将从根本上解决长期以来各级财政系统标准不统一、软件众多、条块分割、业务割裂、数据断层断档的困局，实现全省财政核心业务横向到边、纵向到底的全面贯通，建设和推广财政云对财政工作有着深远影响，意义重大。一是有利于实现财政业务一体化管理。财政云以统一的数据和业务标准为基础，采用"业务规范+技术控制"的方式，打破原有系统条块分割，通过一套财政业务彻底融合的大系统，贯通预算编制、执行、核算、决算、绩效监管等核心业务流程，各项业务环环相扣，每一个业务节点既是上一个环节的结束，又是下一个环节的开始，顺向支撑、逆向反馈，从而实现财政数据和业务管理的一体化。二是有利于实现财政资金的精准监控。财政云基于一体化的业务流程以及业务与监控分离原则，通过数据流管控技术采集跨岗位、跨部门、跨组织的业务操作记录，自动智能化地实现财政资金从预算下达到最终使用全流程生命周期的追踪和管控，如对中央、省、市到县转移支付、扶贫资金、三保支出从预算分配-计划申请-资金支付-会计凭证等环节的数据进行可视化并可控的全面跟踪。三是有利于实现快速满足业务变革需求。财政云通过"互联网+政务"的管理方式，利用云化、微服务化架构以及前中后台分离等新技术，可以实现表层业务系统快速迭代开发，有效适应政府放管服及财政管理日趋科学化、精细化要求，有利于快速满足业务变革的要求。四是有利于实现大数据分析利用和科学决策。财政云基于统一的数据标准与规范，通过财政内生和外部数据资源池构建财政大数据中心，提升财政对数据的汇聚、治理、分析、展现能力，用数据手段科学辅助预算编报、资金审核、内控监督、核算监控等财政核心业务管理过程，实现财政工作"用数据说话、用数据管理、用数据决策"的目标。五是有利于实现上下级资源共享和集中式管理。财政云采用全省大集中模式部署，省市县信息化基础资源全面共享，按需分配，统一管理和运维，统一安全保障，大大降低全省财政信息化建设成本。同时，还能有效解决分散建设造成的业务规范不统一、技术标准及数据结构不兼容等问题，有效地对各级财政业务进行规范和标准管控、更便捷地实现业务上下级流转和监控、更高效地实现数据上下级贯通及财政管理的集约和统筹，全面提升财政管理效能。
二、扎实工作，努力推进财政云各项工作落地见效
（一）做好财政云推广的宣传培训工作
按照省厅要求，通过多种多样的形式等大力普及财政云知识，做好财政云的宣传工作。各区县（开发区）可以通过报纸、广播电视媒体、微信公众号、印刷宣传资料等形式开展宣传。通过财政云和相关业务知识及操作能力的培训，确保财政干部和预算单位财会人员了解和掌握财政云知识，早日实现财政云核心系统20XX年1月1日的全面顺利上线。
（二）做好财政云推广与会计集中核算的衔接工作
由于目前我市新城、碑林等6个区县的部分主管部门仍然实行会计集中核算，这种会计核算模式与陕西财政云"五个一体化"的要求不符，导致Ukey登陆云门户、资金支付实行电子签章等环节均无法实施。所以各区县应积极协调有关部门退出会计集中核算模式，严格落实《陕西省财政厅关于做好财政云推广与会计集中核算工作衔接的通知》（陕财办20XX114号）精神，督促预算单位配备财会人员，建立新的核算体系，夯实财政云的推广基础。
（三）做好财政云基础信息、电子印章、Ukey的变更调整工作。
由于我市部分区县和开发区仍采取会计集中核算模式，需要全面退出集中核算模式，原有的电子印章和Ukey需要重新制作。根据财政云对于系统的要求，及时完善各级预算部门的财政基础信息，做好资金支付中电子印章和Ukey的变更和调整工作，需要上下联动，各级财政、预算部门积极配合。
（四）做好国库集中支付电子化管理各项工作的调整
市本级和各区县（开发区）及时收集报送国库集中支付系统的基础数据，完成电子印章和Ukey的重新制作，严格按照省厅对于财政云的工作要求，进一步加强国库集中支付电子化管理各项工作的调整，为财政云核心系统上线做好前期准备。
（五）推进国库集中支付改革，为财政云的推广创造条件
严格按照省厅安排，财政部门作为牵头部门，大力推动财政国库集中支付各项改革工作，结合我市实际，制定我市电子化支付流程，建立健全相关制度；联系人民银行各级支行国库部门，配合做好人民银行国库综合前置系统业务规划及应用实施；配合做好系统联调和相关培训工作。确保所有市本级和区县在20XX年12月31日之前完成全业务上线。
三、强化领导，确保全市财政云推广工作顺利进行
（一）加强领导，密切配合
各区县财政部门严格按照省厅要求，对照市财政局，成立"财政云"领导小组，财政云推广办公室及业务、技术、监督等具体的实施机构，一把手局长亲自挂帅，分管局长任牵头人，预算、国库包抓归口业务系统，制定相关工作规程，明确工作职责，加强组织领导。财政内部的预算、国库、网络信息等部门紧密配合，市本级与各区县上下联动，财政、代理银行、各预算单位相互协作。从组织、管理、机制、人员等各方面做好保障，为实现财政云核心系统全面上线共同努力。
（二）强化督导检查，将财政云推广工作纳入年终考核
市财政局将按照省厅的要求，加强各区县财政云推广工作的监督和检查。市财政云推广办将不定期对"财政云"推广工作进行检查，对推广工作进度缓慢、组织协调不力的部门或单位进行督导，采取通报、约谈等措施，督促其加快工作进程。市局预算处和绩效管理处将各区县(开发区)财政云推广工作纳入各级财政绩效考核。
同志们，财政云的推广工作任务艰巨、使命光荣，需要全体财政战线广大职工的共同努力。因此，希望全市各级财政部门严格落实省厅的相关会议精神，统一思想、齐抓共管、排除万难，为实现财政云核心系统全面上线的目标努力奋斗！
咸宁市财政局局长在市财政局创建全国文明城市工作动员大会上的讲话
同志们：
按照市委、市政府的统一部署和要求，今天，我们召开全局创建全国文明城市动员大会，目的是进一步提高思想认识，坚定创建"必胜必成"的决心信心，全面掀起创建工作的热潮。会前我们印发了《市财政局创建全国文明城市行动方案》，请大家认真学习领会，迅速行动，抓好落实。下面，我就创建工作提三点要求。
一、统一思想，明确创建工作的重要意义
当前，城市间的竞争不仅仅是经济实力、区位优势等"硬实力"的竞争，也是城市文明程度、市民素质等"软实力"的竞争。创建全国文明城市是历届市委、市政府高度重视的一项重大工作和接续奋斗的追求目标。我们市财政系统全体干部职工，要切实提高政治站位，进一步增强责任感和紧迫感，进一步增强主人翁意识，积极投身到创建活动中去，尽心尽力担负起创建工作的各项职责。
（一）深刻领会市委市政府的决心意图。如今，我市创建工作的相关条件已经具备、时机也已成熟，为深入贯彻党中央和省委关于城市工作和群众性精神文明创建工作的指示精神，着眼于全市绿色崛起和满足群众对美好生活的向往，市委、市政府决定将创建文明城市纳入咸宁全面发展战略整体布局进行考量，提出"三年获提名、三年创成功"的两步走创建行动计划。全局上下要深刻认识到创建全国文明城市对提升咸宁美誉度、改善市民生活质量、建设绿色美丽咸宁的重要意义，务必要从讲政治、讲大局的高度，拥护并支持市委市政府的决策部署，主动关口前移、率先出击，齐心协力、众志成城，坚定敢打必胜的信心决心，全力支持保障好我市创建全国文明城市工作。
（二）充分认识创建工作的全局效益。创建工作是一项整体性工作，关系到每名同志的切实利益，创建工作的定期考核结果将纳入全市综合目标考评，在全市综合目标考评最后结果基础上实行加减分制，作为市级文明单位评选"一票否决"的依据。各单位务必要做到有令必行、有禁必止，把创建任务当作主要工作来抓，对创建任务绝不允许推诿、拖延。各单位要紧紧围绕创建工作部署，明确创建目标，认真履行职责，积极组织实施，保证各项创建工作有序推进。同时，要把创建工作与日常工作统筹协调起来，互为补充、相得益彰，把创建工作抓紧抓牢抓实，切实树立起单位良好的文明形象。
（三）准确把握干部能力作风的内在要求。近年来，我市主要经济指标增幅持续保持全省前列，经济运行质量和效益不断提升，发展动力和后劲不断增强，全市已经迎来历史发展的最好机遇期，群众对我们的能力和作风也提出了新的要求。面对创建工作的新形势、新要求，我们在工作中的一些不合时宜、因循守旧的做法需要有所改变，少数干部职工道德失范、诚信缺失、人生观价值观发生扭曲等问题需要更加引起重视并加以解决。一旦没有过硬的干部队伍，创建工作就失去了最重要的支撑力量。希望同志们能够从个人做起，严格要求自己，把创建平台当做舞台，努力干好每一项工作，不断充实自己、提升自己，继承并发扬好财政人的优良传统和工作作风，圆满完成各项创建工作任务。
二、理清思路，抓好创建工作的任务落实
创建工作是一项系统工程，必须高起点规划、高标准要求，在实现科学化、制度化、规范化上下功夫。各单位要把创建工作当作一项政治任务，认真对待、深入研究，科学规划、严格要求，不断创新工作方法，使各项工作紧贴城市全面发展需要，紧贴财政干部职工的利益和愿望，从思想上、人员上、资金上全力支持并配合市创建办开展各项工作。
（一）做好创文资金保障工作。资金保障工作就是我们的主要工作。要按市政府要求，落实专项经费预算，保障文明城市建设及"五城同创"工作经费，统筹协调各方面资金，积极支持和服务"五城同创"项目建设。要加大对基础设施建设、城市公共服务、城市管理维护、未成年人思想道德建设、公益广告宣传、志愿者服务活动、市民文明教育等方面的资金投入，创新投入方式，通过政府购买服务、新增债券、PPP等模式，多方位、全过程提供优质服务保障。要从最紧迫、最基本的任务做起，突出基础设施建设，紧紧围绕市委提出的"一区两带三大四重五城"总体发展思路，按照高质量发展要求，通盘考虑、加强资金统筹，全力保障实施创建文明城市"十大行动"，全力配合相关部门加快实现"一城十区二十景"构想。要积极协调各方资金力量，在垃圾分类处理、"厕所革命"、黑臭水体整治、综合管廊建设等领域持续发力，在城市道路交通、公共文化配套设施建设等方面加快工作进度，尽快形成完善的公共文化服务体系。要紧跟市委、市政府"五个一"工程建设步伐，不断夯实创建全国文明城市的物质基础。积极协调政府资源、社会资本共同在生态环境保护、依法治市、民营企业发展、美丽乡村建设等关键领域更好地发挥出物质保障作用。继续做好法律援助机构、文化建设、义务教育、养老服务等具体工作的资金保障，推动创建工作落实落细。要进一步发挥积极财政政策的激励导向作用，拿出具体措施，支持企业在农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、医药健康五大领域做大做强，推动全市经济高质量全面发展。
（二）常态开展共性职责工作。要加强文明宣传，强化典型引领。充分利用大厅显示屏、财政门户网、微信公众号等信息平台，采取挂横幅、立宣传栏等方式，大力营造浓厚的创建氛围。积极开展系列文明公约宣传践行活动和文明教育宣传"八讲"行动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育和宣传在创建文明城市中涌现出来的好典型，引领和倡导财政干部职工争做"文明有礼的咸宁人"。积极参与"领导联社区、部门联网格"网格化创文工作，切实落实帮扶责任。严格落实主要领导推动、分管领导主抓，全体干部参与，积极开展创文宣传动员和环境卫生整治，加强社区治理体系建设，定期开展经常性调研帮扶活动。要严格落实"门前四包"责任制，管好自己的人、理好自己的物、看好自己的门，营造整洁、干净、优秀的公共环境。要深入开展爱国卫生运动，灭"四害"达到标准要求，建立常态化卫生保洁机制，切实美化工作和生活环境。积极实施"红色宣传工程"，创新宣传方式，推动红色宣传进机关，营造浓厚的红色宣传氛围。
（三）全面规范机关文明创建。要持续加大干部队伍的能力作风建设，尤其要在业务能力、学习能力上有所突破，不断强化工作作风，全面贯彻党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的主要精神，激励干部敢于担当、主动作为。要紧抓干部队伍文明素养建设，把社会主义核心价值观建设贯穿到创建工作全过程。各级干部要带头践行《咸宁市民文明公约20条》，不断提升个人综合文明素养。要进一步强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，加强党风廉政建设，营造廉洁高效的政务环境。以财政政务服务窗口建设为平台，全面推进从严治党、依法行政，大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等"四制"工作模式，树好财政窗口勤政廉政良好形象。机关工作人员要践行"一线工作法"，主动上门会商创建工作，做好跟踪服务。要大力弘扬志愿精神，积极培育志愿文化，加大局机关志愿者队伍建设，广泛开展文明劝导、邻里互助、扶贫帮困、环境保护等志愿活动，积极注册全国志愿服务信息系统，全力参加"香城义工·红色情怀"党员志愿服务活动，各级领导干部要带头参加志愿服务，关心群众冷暖，强化责任担当，形成良好的示范效应，推动志愿服务常态化、长期化、制度化。要突出党建引领，使文明创建成为加强机关党建的有力抓手，促进机关党建和文明创建双提升。要加强机关文明管理机制规范化建设，对于好的做法和经验，要及时进行固化转化，形成一套有效的促进机关文明建设的制度和规范。
三、瞄准目标，完善创建工作的保障机制
创建全国文明城市是一项长期性、系统性的任务，必须要瞄准目标，坚持久久为功、善作善为，把工作干在平时、抓在日常。要压实责任，逐步形成齐抓共管、协调推进的良好创建工作局面。
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立市财政局创文工作领导小组,由局党组书记、局长鲁恩旺任组长,局党组成员任副组长，局直属单位及内设机构负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局办，由局党组成员、副局长黄学农兼任主任，局办公室、党办（主体办）、人事科负责人任副主任。各单位要细化任务、对照方案，自领任务，制定时间表、路线图，形成可操作性强的子方案，最终落实到一件件创建行动中，使创建工作在财政部门落地生根、开花结果。
（二）坚持内部联动，形成强大合力。要全面发动全员参与，统筹好服务全市创建与抓好局自身创建两方面的关系。局创建办和相关科室要切实履行各自责任，加强与其他职能部门和单位的联系对接，确保各项任务高效完成。
（三）注重宣传发动，激发创建热情。要切实发挥主人翁意识，扎实推进社区网格联户同创、志愿者服务等工作，努力在全局形成强大的创建声势，将创建工作贯穿于日常的各项工作之中。
（四）严格督导考核，确保任务落实。各科室、各单位要严格按照测评项目标准，聚焦测评指标，力求将各项创建工作抓实、抓细、抓出成效。要把创建工作列入单位绩效考核的重要内容，建立完善考核体系，坚持与财政中心工作一起统一部署、统一落实、统一考核，加强考核结果运用，采取有效激励措施，对在创建工作中表现突出的单位和个人，及时进行表彰奖励，确保各项工作高质量完成。
同志们，创建工作没有最好，只有更好。希望大家回去之后，认真按照会议明确的目标任务和工作要求，深入研究，周密安排，鼓足干劲，争先创优，争取在全市创建工作中始终保持前列!
郓城县财政局戚元贵局长在全市县区财政局长座谈会上的讲话
20XX年，在省、市财政的关心支持下，在郓城县委、县政府的坚强领导下，郓城县财政局按照"增收聚财、精心育财、科学理财、为民用财"的工作思路，担当作为、勇于创新，充分发挥财政部门职能作用，进一步释放了积极财政政策效能，有力推动了发展大局。现将重点工作情况汇报如下：
一、20XX年重点工作
（一）收支情况。20XX年，郓城县一般公共预算收入完成33亿元，增长%；一般公共预算支出完成亿元，增长%。税收占比%，下降个百分点。当前，支撑郓城县地方财政收入的重点行业主要是采矿业、房地产业和制造业。20XX年，三个行业完成税收亿元，占县级收入比重的%。郓城县纳税百强企业完成县级收入亿元，占县级收入比重的%，税收贡献过千万元企业18家。
（二）债券情况。一是扎实做好债券项目的筛选和申报。坚持"资金跟着项目走"，所有申报项目首先进入发改部门项目库，纳入政府投资计划，完善项目审批手续。建立了政府债券项目的"储备库"、"发行库"、"执行库"，和政府债券项目接续发行的机制，项目库建设的不断完善，为争取债券发行额度奠定了基础。二是扎实做好债券发行。20XX年累计评审和发行专项债券项目15个，发行专项债券亿元，相比上年增加亿元，增长151%，有力支持了公共卫生、教育、污水处理、水利、园区建设、棚户区改造等多个领域的重大项目建设。同时，专项债的发行极大程度带动了全县投资，也成为一项新的重要财源，20XX年专项债项目建设实现财政收入5000万元以上。
（三）绩效管理情况。一是加强绩效目标管理。20XX年及时对单位下达绩效目标编制通知，涉及部门67个，项目693个，资金亿元，项目绩效目标涵盖全部预算资金。二是加强绩效监控管理。8月份开展绩效监控，监控范围为1-7月全部项目，监控金额亿元，其中年初预算亿元，覆盖全部年初预算项目。三是加强绩效评价管理。为确保绩效评价质量，采用重点评价、预算部门绩效评价、项目单位自评三种方式，共计对93个单位、432个项目、亿元资金开展了绩效评价管理，覆盖了全部单位、全部县本级资金。四是加强结果运用。20XX年绩效评价结果，及时报送郓城县人民政府及县人大，并在政府网站完成公开。
（四）投融资情况。20XX年，水浒置业平台公司通过对接贷款银行、开展融资租赁等方式，争取资金亿元。成功发行12亿元公司债券，在全市公司债发行中树立了新标杆。通过新旧动能转换引导基金，投资1000万元设立郓城县好郓来乡村振兴股权投资基金合伙企业，大力支持"乡村振兴"战略发展。成立山东泰铭城投应急转贷基金有限公司，防范企业发生经营性困难，推进平台市场化、可持续运作。
同时，稳步推进PPP工作开展。完成3个PPP项目的绩效评价，牢牢掌握项目中利益和风险分配的主动权；完成PPP项目财政支出责任的梳理、核实、测算和更新，动态掌握全部项目支出责任。截至目前，郓城县共录入财政部PPP综合信息平台管理库项目12个，投资总额亿元。其中已签约落地项目11个，投资总额亿元。储备清单项目7个，投资总额66亿元。
二、存在的问题和困难
虽然郓城县财政收入规模在不断扩大，但实际增加的可用财力并不乐观，"三保"支出占比较高，对上级财政的依赖程度依然较高；受疫情影响，再加上"减税降费"等惠民利企政策落实，增收形势十分严峻，与此同时，刚性支出有增无减，多项民生政策保障标准不断提高，对县级财政提出了更严峻的挑战；各类风险交织叠加，政府债务进入还本付息高峰期，压力前所未有。
三、20XX年重点工作计划
（一）严抓财政收支，提高财政保障能力。围绕打造"231"特色产业体系，建设可持续支柱型财源，从资金、技术、人才等方面加大生物医药、大唐电力产业项目培植力度，延伸产业链条，提高亩均税收。进一步健全税收保障机制，强化涉税信息平台应用，最大限度挖掘增收潜力。按照零基预算原则，打破支出固化格局，严把预算支出关口，大力压减一般性支出和非急需刚性支出，突出"三保"支出优先地位，保障"三保"支出不出现缺口。
（二）严抓绩效管理，提高资金使用效益。更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，加快建成"全方位、全过程、全覆盖"的预算绩效管理体系，逐步实现"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用"的全过程绩效管理。强化财政直达资金监管，完善库款管理机制，最大限度发挥财政资金使用效益。
（三）严抓融资流程，提高风险防控能力。认真做好专项债券项目需求梳理，继续按照"资金跟着项目走"的原则，指导项目单位提早做好前期准备工作，加快项目申报审批，努力做到项目储备一批、发行使用一批、开工建设一批，避免"钱等项目"。坚持项目合格合规，融资规模保持与项目收益相平衡。债券资金发行后，及时按规定拨付债券资金，定期跟踪分析项目单位资金使用情况，强化日常监管，掌握专项债券资金流向，确保债券资金使用更加精准有效。推动政府投融资平台公司转型，进一步激发企业活力，实现改制后的可持续发展，20XX年努力打造两个"AA"级平台企业。进一步完善PPP项目绩效考核制度，加强PPP项目财政支出责任检测，确保支出比例合规、风险可控。
（四）严抓国资管理，提高资产竞争力。全面理顺公共基础设施等行政事业性资产管理体制，规范各类资产的会计核算，确保资产信息的全面性、准确性、完整性。建立资产管理与预算管理联动机制，实现资产管理编制化，将新增资产配置审查纳入财政预算编审程序，达到"以存量资产控制增量预算，以增量预算优化资产配置"的目的。积极推进政府"公物仓"建设，盘活闲置资产，提高资产使用效益。加强县属经营性国有资产统一监管，按照"分层分类、有序划转、因企制宜、分类监管"原则，促进国有资产保值增值，提高全县国有企业市场竞争力。
在市财政局"不忘初心、牢记使命"主题教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们及时跟进市委工作部署，在中秋假日后第一时间召开"不忘初心、牢记使命"主题教育动员会议，学习贯彻落实习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，以及林兴禄书记在我市动员会议上的讲话精神，研究部署市财政局主题教育工作。市委第9巡回指导组同志莅临会议指导,并将对我局主题教育进行动员部署。首先，让我们以热烈的掌声，对张组长一行的到来，表示热烈欢迎和衷心感谢！借此机会，我代表局党组先讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识开展主题教育的重大意义
在全党开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，是党的十九大作出的战略部署。在5月31日召开的中央主题教育工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐述了开展主题教育的重大意义，深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施，对全党开展主题教育工作作出部署和安排，为主题教育指明了方向、提供了遵循。6月4日，省委召开我省主题教育动员会议，于伟国书记作了动员讲话，强调要用初心净化思想，用使命锤炼作风，用作为检验担当，为新时代新三明建设提供坚强保证。9月11日,市委林兴禄书记在全市主题教育工作会上要求,全市各级党组织要切实按照中央、省委关于开展第二批主题教育的部署要求，深刻认识在新中国成立70周年之际开展主题教育的重大意义，深刻把握主题教育的目标任务，深刻领会第一批主题教育在经验做法，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，以强烈的责任感和使命感开展好主题教育。我们要认真学习贯彻中央、省委、市委决策部署，特别是深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，确保市财政局主题教育顺利启动并不断走向纵深，确保取得实实在在的效果。
思想是行动的先导。开展好这次主题教育，统一思想是前提。习近平总书记用"四个迫切需要""四个就是要"，深刻阐释了开展主题教育的重大意义；市委林书记结合三明实际，从"三个深刻认识"的角度，特别强调开展主题教育的重大意义，这些都有助于我们进一步统一思想、提高认识，有助于增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉。今天的会议既是动员部署会，同时也是一次特殊党课，我着重从中国共产党发展的历史、现实和未来三个维度，谈几点基本认识，与大家作一次学习交流。
首先，从过往的历史进程看，中国共产党自1921年7月诞生以来，历经各种复杂严峻的风险考验，百折不挠、艰难探索，从小到大、由弱变强，逐渐成为中国革命、建设和改革事业的领导核心。纵观建党以来98年的奋斗历程，我们党始终把为人民谋幸福、为民族谋复兴扛在肩上，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，这是我们党始终保持强大生命力的奥秘要诀所在，也是我们党的生存发展之路给所有人最重要的启示。开展这次主题教育，就是要重温党的光辉历史，在新的时代背景下，更加坚定理想信念、牢记初心使命，接续传承红色基因、弘扬优良传统，永葆马克思主义政党本色。
其次，从现实的风险挑战看，当前世情国情党情深刻变化，我们党在具有若干新时代特征的伟大斗争中，面临着"四大考验"、"四大危险"，现在看来，这些考验和危险将是长期的、复杂的、严峻的。我们党的发展历史充分证明，越是风险考验严峻的时候，越是革命事业遇到困难挑战的时候，我们党就越是敢于直面问题、勇于刀刃向内，始终展现出同自身顽瘴痼疾作斗争的坚强意志和决心。开展这次主题教育，就是要用时代发展要求审视自己，以强烈忧患意识警醒自己，以改革创新精神加强和完善自己，在应对风险挑战中锻炼提高，在解决党内存在的突出矛盾和问题中净化纯洁，不断提高管党治党水平。
第三，从未来的时代使命看，实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是当今中国最鲜明的时代主题，也是当代中国共产党人的使命担当。从1840年开始，我们在复兴之路上已经走过170多年，从来没有像今天这样如此接近这个目标。"行百里者半九十"，成功从来都不是从天上掉下来的，而是靠艰苦的付出和辛勤的汗水干出来的。开展这次主题教育，就是要教育引导全党同志牢记使命、勇担职责，焕发干事创业的精气神，苦干、实干、加油干，同心同德，努力把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
一切向前走，都不能忘记走过的路。今年是新中国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展主题教育，正当其时。财政是贯彻党的路线、方针、政策，实现党的奋斗目标的重要工具。在财政开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，就是要动员和激励全局干部职工在思想上来一次升华，在精神上来一次洗礼，以饱满的热情、昂扬的斗志，忠诚履职，担当作为，永远奋斗，以更广的思路、更好的作风、更实的举措，加力提效实施积极的财政政策，推进财税体制机制创新，充分发挥财政职能作用，推动三明经济社会发展再上新台阶；就是要教育引导我局党员干部把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益是财政工作的出发点和落脚点，自觉践行党的根本宗旨，深入群众、尊重群众、依靠群众，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上；就是要坚决做到"财"服从服务于"政"，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在财政工作落地生根、开花结果，确保财政各项事业始终沿着正确政治方向前进，确保财政干部队伍政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，确保中央、市委市政府的决策部署在财政部门得到迅速有效贯彻落实。
二、全面贯彻落实中央和省委、市委要求，扎实推进主题教育有力有序开展
这次主题教育的总要求是守初心、担使命、找差距、抓落实;根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格、团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。根据中央和省市的部署安排，我局属于第二批参加"不忘初心、牢记使命"主题教育的单位。对象是全体党员，重点是处级以上领导干部。时间从9月开始，11月底基本结束，开展集中教育不少于3个月。同时明确，这次主题教育不划阶段、不分环节，必须把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。我们要把握总要求，聚焦根本任务，紧扣具体目标，强化重点措施，推动党中央、省市决策部署不折不扣落到实处，确保主题教育取得预期效果。
（一)要把学习教育贯穿始终，在守初心中铸忠诚。习近平总书记强调，忠诚和信仰是具体的、实践的，要经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，永葆政治本色。对党忠诚的政治品格首先是学出来的，只有通过学习和思考达到"知行合一"，才能学出绝对忠诚，悟出绝对忠诚，才能始终忠诚于党，忠诚于人民，忠诚于马克思主义。习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅包含着党治国理政的重要思想，也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是每个党组织、每名党员的必修课，我们要进一步兴起"大学习"热潮，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。一要原原本本学。认真研读党的十九大报告和党章，学习《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及《摆脱贫困》等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想中关于财经工作的理念、原则、思路和举措，提高运用科学理论解决实际问题，推动财政改革发展的能力。二要集中研讨学。组织党组中心组专题学习研讨，采用专家辅导、座谈交流、现场教学等形式，围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等六个专题进行深入研讨。局领导要以普通党员的身份参加所在党支部的主题党日，围绕"悟初心、守初心、践初心"开展讨论，牢记为民宗旨，强化使命担当。三要多种方式学。利用OA、党员e家、学习强国等网络资源,运用宁化红军长征出发地、建宁反"围剿"纪念园等爱国主义教育基地，采取讲好红色三明故事、重温入党誓词等方式，深入开展向谷文昌、廖俊波、杨春、黄秀泉等先进典型学习活动，持续唱响"风展红旗如画"红色三明品牌，广泛开展革命传统教育、爱国主义教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，进一步增强学习的针对性、实效性、感染力。
（二)要把调查研究贯穿始终，在真作为中担使命。调查研究是谋事之基、成事之道，开展主题教育必须要做好调查研究这项基本功，努力践行实践精神，带着问题、带着使命、带着责任，走出机关，深入基层开展调查研究。要坚持问题导向，引导党员干部眼睛向下、重心下移，深入一线、蹲点调研，切实做到眼到脑到，脚到心到，摸清情况，抓住症结，多想"如何办、怎么办"的方法和点子，少找"办不成、很难办"的理由和借口，把调查研究的过程变成理清思路、达成共识，形成合力、解决问题的过程，推动中央决策部署和市委工作要求落实落地。一要深入调查研究。围绕更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，找准调研方向。重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、市委市政府关于财政工作的决策部署，围绕支持做实"4篇文章"、推进"四个着力"、深化"五比五晒"活动，围绕解决财政改革发展中存在的重点问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决我局党的建设存在的问题，围绕坚持高质量发展落实赶超，加力提效实施积极的财政政策，实施更大规模减税降费、支持打好三大攻坚战、着力保障和改善民生等方面，开展深入细致的调查研究。要一竿子插到底，切实掌握第一手材料，真正把情况摸清楚，把症结分析透。调研要轻车简从，不扎堆调研，不增加基层负担。二要加强成果转化。及时梳理调研情况，撰写调研报告，交流调研成果，针对调研中发现的问题提出切实可行的思路和实在管用的措施，把调研成果转化为解决问题的具体行动。三要在学习调研基础上讲好专题党课。局领导带头讲，党组书记为全局党员讲党课，其他局领导到所在支部讲。党课内容要突出针对性，结合庆祝新中国成立70周年，讲理论学习体会收获，讲财政政策落实情况，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。支部书记也要在本支部讲，可以是专题党课，也可以是个人学习体会。
（三）要把检视问题贯穿始终，在找差距中补短板。开展主题教育，检视问题是解决问题的重要前提和关键环节，问题找准找实了，解决到位了，实效才能显现出来。要坚持边学习、边调研、边找问题，采取上级点、自己找、群众提、互相帮等方式，以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。一要广泛听取意见。认真听取市委指导组提出的意见和建议；系统梳理市委巡察、省委巡视的共性问题和个性问题；充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。局领导和各科室（单位）主要负责人要原汁原味梳理各方面收集到的意见和建议。二要深入谈心谈话。主题教育期间，要按要求开展1次谈心谈话活动。党组书记与局领导逐一谈心，局领导之间要互相谈心，局领导要同分管科室（单位）负责同志和党员代表谈心谈话，各支部也要广泛开展谈心交流，把问题谈开谈实，把思想谈通谈透。三要认真检视反思。联系思想工作实际，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，聚焦理论学习不用心、工作作风不务实、干事创业不担当、自我要求不严格等方面，把问题查找准、剖析透、检视到位。
（四）要把整改落实贯穿始终，在抓落实中见成效。抓好问题整改落实是开展主题教育的根本，是主题教育能否取得实效的关键环节。要把"改"字贯穿始终，坚持边学边查边改、即知即改真改，结合市委巡察和省委巡视整改，确保整改落实有实效有长效。一要盯住问题整改。针对征求的意见、调研和检视发现的问题、群众反映强烈的问题，列出问题清单，逐项提出整改措施。能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。整改情况要在一定范围内通报，接受党员干部群众的监督。二要开展专项整治。紧紧围绕主题教育需要集中整治的8个重点问题，结合财政工作实际，本着有什么问题就解决什么问题的原则进行认真排查梳理。如：是否存在贯彻党中央和市委的决策部署不及时、不到位；是否存在党员干部干事创业精气神不够，不担当不作为；是否存在形式主义、官僚主义，文山会海突出，增加基层负担；是否存在基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失等问题。要针对性地制定专门整改方案，把整改整治与建章立制结合起来，促使整改措施制度化、整改成果长效化。三要高质量开好领导班子专题民主生活会和各支部专题组织生活会。运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。
三、切实加强组织领导，全面完成主题教育明确的各项任务
这次主题教育的时间紧、任务重、要求高。全局要把开展主题教育作为当前一项重大政治任务，提高政治站位，强化责任担当，自觉投身主题教育，精心谋划组织，高标准高质量推动主题教育取得实际成效。
第一，坚持领导带头，切实落实责任。局党组要高度重视，坚决扛起主体责任，局领导要带头深入学习、带头调研指导、带头检视问题、带头整改落实、带头开展批评与自我批评，示范带动和推进全局主题教育深入开展。党组书记履行第一责任人职责，其他局领导要履行好"一岗双责"，加强对分管科室（单位）的督促指导。局党组已经成立主题教育领导小组及其办公室。领导小组要加强统筹谋划，精心组织实施，及时研究解决主题教育中的重大问题，推进主题教育高质量开展。领导小组办公室成员要恪尽职守，积极推进各项具体工作。党员领导干部首先要抓好自身的教育，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，作出表率。
第二，坚持宣传引导，营造良好氛围。坚持正面引导，积极宣传主题教育的重大意义、总要求和目标任务，加强对主题教育各项要求的精准解读，及时反映主题教育进展成效，交流党员、干部学习体会，发挥先进典型的引领作用，为全局主题教育的深入开展营造浓厚的政治氛围、舆论氛围。注重总结主题教育中形成的好经验好做法，并用制度形式固定下来，运用好、坚持好。
第三，坚持求真务实，力戒形式主义。中央明确提出学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞作秀，不堆盆景，不搞脱离本职工作的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以业务问题代替思想政治问题；整改落实不喊口号、不搞泛泛而谈。我们要认真落实好这些要求，以好的作风开展主题教育，从一开始就立足实际、把握实质、务求实效，把反对形式主义贯彻到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各方面。认真组织实施我局解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负工作方案，提前预判、有效防范可能出现的各种形式主义，确保主题教育取得实实在在的效果。
第四，坚持财政特色，提升教育成效。市委林兴禄书记在全市主题教育工作会议上指出，开展主题教育要全面贯彻中央、省委要求，结合实际创新方式方法。我们要坚决贯彻市委要求，立足自身的职能定位和工作特点，既做到"规定动作"不走样，又做到"自选动作"有新意，在教育的方式方法等方面注重创新，不断丰富主题教育的内容和载体，充分体现主题教育的财政特色，切实提高学习教育的针对性、实效性和感染力。
第五，坚持统筹兼顾，两手抓两促进。把开展主题教育同推进"两学一做"学习教育常态化制度化结合起来，同做好财政工作和各项重大任务结合起来。当前，尤其要结合国内外形势变化，推动党员干部统一思想、坚定信心，深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议三明代表团审议时重要讲话精神，学习重温习近平总书记在闽工作 期间到三明调研重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、省委九届九次全会和市委市政府各项部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加力提效实施积极的财政政策，推进落实更大规模的减税降费，加强预算平衡保障，坚决兜住基层"三保"底线，深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，防范化解地方政府债务风险，促进我市经济社会持续健康发展。
这次市委派出第9巡回指导组来我局督促指导，充分体现了市委对主题教育的高度重视和大力推动，必将为我局开展好这次主题教育提供有力保证。我们要多向指导组同志学习请教、请示汇报，全力支持配合指导组工作，坚决落实督导指导意见，共同把我局主题教育组织好、开展好。待会，张建设组长还将作指导讲话，我们要认真学习，抓好落实。
同志们！初心如磐，使命在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照中央的部署和市委的要求，在市委第9巡回指导组的指导下，牢固树立立党为公、执政为民的价值理念，砥砺锤炼不忘初心、牢记使命的精神品格，确保主题教育取得扎扎实实的成效，更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗，奋发有为推进三明财政改革发展，为坚持高质量发展落实赶超、加快新时代新三明建设作出更大贡献，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！