2024年2月领导讲话整理

强调经济发展、创新驱动、生态保护，推动高质量发展，强化社会治理，促进民生改善，维护国家安全，增进国际合作。以下是网友为您整理分享的“2月领导讲话整理”相关范文，供您参考！

2022年2月领导讲话汇编（30篇）

目录

1.在2022年财政工作会议上的讲话 3

2.在全县开放招商大会上的讲话 24

3.在市委九届一次全会上的讲话 33

4.在太化集团职代会全体会议上的讲话 39

年区委经济工作会议上的讲话 52

6.在全市三级干部会议上的讲话 76

7.在安康市2022年开放招商大会暨产业链链长制推进会上的讲话 84

8.在全市发改财经工作会议上的讲话 96

9.在十四届市纪委二次全会上的讲话 111

10.在县政府2022年度工作安排部署会上的讲话 122

11.在全市产业发展大会上的讲话 129

12.在市政协十五届一次会议开幕会上的讲话 141

13.在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话 153

14.在常州市政协十五届一次会议开幕会上的讲话 165

15.在宿迁市六届人大一次会议当选市长后的讲话 176

16.在当选鄂尔多斯市人民政府市长时的讲话 181

17.在政协连云港市第十四届委员会第一次会议上的讲话 186

18.在市委工作会议上的讲话 195

19.阜平县发展和改革局局长齐胜利在全市干部大会上的发言 218

20.顾家台村支部书记兼村委会主任顾锦成在全市三级干部大会上的发言 220

21.在通辽市第六届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话 223

22.在总局机关升旗仪式上的讲话 226

23.在呼和浩特市第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话 230

24.在全市三级干部大会上的讲话 234

25.机关党建走在前奋勇争先作表率坚决扛起维护国家粮食安全政治责任 267

26.在政协淮安市第九届委员会第一次会议上的讲话 270

27.在青绿山水间赴一场春天之约 280

28.嘉兴市工商联主席在全市三级干部大会暨全市民营经济发展大会上的表态发言 283

29.李刚在六盘水市政协九届一次会议开幕会上的讲话全文 286

30.在全市三级干部会议上的讲话 293

在2022年财政工作会议上的讲话

仙桃市财政局局长黄文兵

（2022年2月15日）

同志们：

今天，我们召开全市财政工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，总结2021年财政工作，分析当前财政经济形势，研究部署今年财政重点工作。下面，我重点讲四个方面意见：

一、勠力同心、勇毅前行，2021年全市财政工作在砥砺奋进中书写了精彩答卷，为经济高质量发展作出重要贡献

2021年是党的百年华诞，是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。在这极具考验的一年中，面对"补回来""追回来"的艰巨任务，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，在省财政厅的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定"国之大者"，发扬"拼、抢、严、实"工作作风，上下齐心，攻坚克难，促进积极的财政政策提质增效、更可持续，服务经济社会高质量发展，在"挺进五十强创成文明城"进程中交出了殊为不易的财政"答卷"。回顾一年来的艰辛历程，我们负重前行、向难求成，付出了超乎寻常的努力，做成了以下事情：

一是旗帜鲜明、政治忠诚，管党治党更有成效。汲取百年党史智慧力量，深入开展党史学习教育，旗帜鲜明讲政治，持之以恒抓党建，为财政事业发展提供坚强政治保证和组织保证。大力弘扬伟大建党精神。全市财政系统深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，立体推进党史学习教育，贯通学习"四史"，开展"我为群众办实事"实践活动，引导党员干部学党史、办实事、开新局。精心组织庆祝建党100周年系列活动，总结回顾党领导财政的重大成就和历史经验，讲好红色财政故事，进一步激发财政党员干部爱党之情、强党之志。全面加强政治机关建设。深入践行以政领财、以财辅政理念，将"两个确定"转化为坚决做到"两个维护"的高度自觉。把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要批示精神和市委市政府重大决策部署作为头等大事，压实工作责任，以钉钉子精神紧抓快办，财政干部政治领悟力、政治判断力和政治执行力进一步提高，财政工作的政治底色不断增强。压紧压实从严治党责任。坚持党建和业务同谋划、同部署、同推进，层层压实党建主体责任，用好党建考核"指挥棒"，坚持大抓基层、大抓支部导向，严格执行"三会一课"、主题党日等制度，严肃党内政治生活，财政部门组织规范化建设水平不断提升。常态化开展对口下沉社会志愿服务工作，推动财政干部在一线砥砺初心、锤炼党性。持续抓好党风廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣教月、以案说纪、廉政谈话等廉政教育活动，深入开展财政系统党员干部作风整顿提升工作，引导财政干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧。坚持防微杜渐、抓早抓小，常态运用监督执纪"第一种形态"，推动从严治党关口前移。优化财政内控体系，修订完善《仙桃市财政局内部控制基本制度（试行）》等13个内部控制制度，强化对政策制定、预算编制、专项资金管理、政府采购等专项风险的内部控制，完善决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制。

二是知重负重、顶压奋进，综合实力更有强度。面对疫情影响、减税降费和刚性支出扩大等因素叠加导致财政收支矛盾异常突出的形势，按照有保有压的原则，坚定不移增收节支。全力拓宽"聚财之道"。主动作为，广泛培植税源，做大财政收入"蛋糕"。2021年累计完成财政总收入亿元，首次突破60亿大关，占年初预算%，同比增长%，对比2019年增长%。其中完成地方一般公共预算收入亿元，占年初预算%，同比增长%，对比2019年增长%，两年平均增幅全省第二。地方一般公共预算收入中税收收入亿元，同比增长%，税收占比由年初的89%提高到%，收入质量持续提升。精准把控"用财之度"。不断调整和优化支出结构，2021年全市地方一般公共预算支出累计完成亿元，占年初预算%，同比下降4%。全市一般性支出在2020年压缩20%的基础上，2021年再压10%，顶住压力、挤出财力、尽力而为，保障全市重点支出。

三是蓄势赋能、精准助推，经济发展更有活力。坚持惠企利企，落实积极的财政政策，推动经济社会发展提质增效、更可持续。一是积极争取谋发展。抓住国家实施积极财政政策的机遇，全市共争取上级专项资金近50亿元，累计争取地方债券资金亿元，其中新增一般债券资金亿元，新增专项债券资金亿元，再融资债券资金亿元。二是真金白银扩投入。拨付民营企业外向化发展专项资金万元支持企业外向化发展；安排科技支出经费亿元，重点支持企业科技创新、技术改造等；安排非织造布产品基地建设资金亿元，支持"四基地两中心建设"和非织造无纺布企业扩大产能建设；筹措1916万元在"中秋""国庆""双十一"期间发放消费券三轮七批次，杠杆率达倍，拉动社会消费明显增长。三是融资担保降成本。不折不扣落实各项减税降费政策，全年减税降费7亿元左右，对承租各类国有资产类经营用房的1529家中小微企业和个体工商户，减免租金771万元，切实减轻企业负担。加大对中小企业金融扶持力度，为企业及个人提供担保贷款100家，在保余额亿元；为76家企业提供过桥续贷周转金亿元；发放创业担保贷款6亿元，筹集各类贴息资金3400万元。四是筑巢引凤强产业。真金白银拿出亿元，引导设立产业发展基金30亿元，支持引进容百科技项目，第一期预计总投资60亿元，目前项目已完成签约。

四是情系百姓、兜底补短，民生事业更有温度。坚持把人民对美好生活的向往作为财政工作的奋斗目标，尽力而为、量力而行，着力保障和改善民生。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实"四个不摘"总体要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，全市投入衔接资金万元，用于建设95个脱贫村和部分非重点村中小型基础设施及产业项目；拨付资金亿元，提档升级一批"四好农村路"，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平；拨付资金4970万元，用于美丽乡村建设，对全市第一期美丽乡村、美丽庭院拉练给予奖励。二是全力支持教育、文体事业发展。全年投入亿元支持教育、文体事业发展。筹措资金亿元，推进职业教育提质升级；筹措资金2552万元，改善农村义务教育薄弱环节；支持市文化中心项目建设，推进全民健身群众体育活动。三是全力支持基本社会保障。全年共拨付社保基金亿元，主要用于养老、医疗、失业保险；拨付社会救助资金亿元，用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴；拨付优抚资金7899万元，保障优抚对象的生活。四是全力支持疫情防控常态化建设。累计拨付第四人民医院人员经费和运转经费2050万元，持续抓好疫情常态化防控工作；累计拨付疫苗采购资金亿元，确保不因资金问题影响正常采购和接种。五是全力支持基础项目建设。拨付交通项目资金亿元、市政基础设施建设项目资金亿元。

五是攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度。持续深化财税改革，规范制度建设，财政管理水平不断提升。一是积极推进预算管理一体化系统改革。在全省作为第一批上线地区，积极稳妥推进预算管理一体化改革，实现指标、支付、核算的全覆盖。2021年，已完成356家单位支付业务、会计核算业务，完成总预算会计核算业务，启用新系统编制2022年政府预算和部门预算。二是稳步推进镇办财政体制改革。制定对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付，2021年镇办新增分成收入亿元左右，各类转移支付亿元以上，确保镇办每年可用财力增加，鼓励镇办创新担当，加快发展。三是强化政府采购与财政投资评审。进一步简化政府采购流程，提高政府采购效率。2021年共完成采购支出总额为12亿元，节支率%。高质量推进项目评审，高效完成了市高新园区建设、非织造布小镇建设等重点项目评审，全年共评审预算项目983个，送审投资额亿元，审定投资额亿元，审减金额亿元，综合审减率%，有力发挥了投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。四是全面推进预算绩效管理。拓宽绩效管理范围，试点开展事前绩效评估，将事前绩效评估结果作为项目申请入库的必要条件。实施重点项目支出绩效目标集中会审，有效提高绩效目标评审质量。五是切实防范政府债务风险。坚决规范地方政府债务管理，严格规范举债行为，切实控制债务规模，积极化解存量债务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

六是及早选苗、跟踪培养，队伍建设更有准度。以人才工作为抓手，大力推进"年轻干部成长工程"。推进轮岗交流。中青年科长交流4人、干部轮岗交流7人，优化拓展干部成长路径。推进干部选拔。机关、局属单位2名中青年干部提拔重用到局金融科、预算编审中心负责人岗位，让干部有为有位。推进挂职历练。选派4名年轻干部参与乡村振兴驻村工作，积累基层工作经验，为年轻干部搭建广阔成长舞台。推动能力提升。举办青年干部会计培训班，利用每周六现场学，每周二、周四晚上学，练好看家本领，41名年轻干部通过2021年初级职称专业会计考试，通过率47%，远超于全国29%的平均水平。有针对性安排年轻干部参与疫情防控、乡村振兴、预算一体化改革等重要工作，让他们在解决实际问题中积累经验、增加阅历、增强本领。推动下沉一线。汛情汹涌而至，财政党员先锋队在东荆河大堤火速集结，30名突击队员日夜轮班值守连续奋战，发现险情2处，让党旗在防汛大堤上高高飘扬。创建全国文明城市，232名党员干部穿上红马甲，落实"六联六包"，把文明意识带到每家每户。让财政干部真正走出机关、走进群众，在矛盾和问题一线经风雨、见世面，磨练意志，增长才干。

还有财政法治建设、平安建设、安全生产、财政监督、会计管理、资产管理、信息化建设、后勤保障等各方面工作，都取得了不错的成绩。

同志们，刚刚过去的一年，面对极为罕见的复杂严峻形势和艰巨繁重任务，全体财政干部弘扬伟大建党精神，全面落实市委、市政府决策部署，财政运行总体良好，积极的财政政策提质增效、更可持续，助力经济高质量发展取得决定性成果，实现了"十四五"良好开局。疫情时代，我们如履薄冰，迈出的每一步都紧迫艰难，取得这样的成绩实属不易，背后都凝聚着每一位财政人的辛勤与汗水、拼搏与付出。借此机会，我代表局党组，向大家表示衷心感谢！

二、深刻领会全国、全省财政工作会议精神，准确把握2022年财政政策的基本取向

1.在"形"与"势"的变化中坚定信心。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济全球化遭遇逆流。从国内环境看，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。总书记在中央经济工作会上强调，要稳字当头、稳中求进，宏观政策要稳健有效。全国财政工作会议明确提出，2022年要落实好积极的财政政策，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前，更加注重精准、可持续。我们必须科学稳健把握好这一政策导向，以供给侧结构性改革为主线，稳扎稳打，着力稳定宏观经济大盘，保持我市经济运行在合理区间。从本地实际看，省委作出"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局的决策部署，加速推进武汉城市圈同城化发展，仙桃与武汉的同城化发展正迎来新机遇。前不久召开的市第十次党代会、市"两会"对今后五年特别是今年的工作进行了全面安排部署，明确要坚持区域协同、全域联动的工作思路，对内下好"全市一盘棋"，对外融入"武汉城市圈"，持续培育特色产业，加快产业集聚发展，重点推动非织造布第一产业产能升级、品牌升级，确保武仙同城成势见效。因此，我们要准确识变，既要看到经济发展的良好态势，也要正视经济运行的短板弱项，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待经济发展形势，把握战略主动，坚定发展信心，最大限度把握有利因素。要科学应变，在危机和挑战面前做到处变不惊、顶住压力，谋定而后动，锤炼过硬本领，百折不挠地办好自己的事，以财政发展的确定性有效应对形势变化的不确定性。要主动求变，认真学习全国、全省财政工作会议精神，自觉把思想和行动统一到财政工作的总体要求和政策取向上来，全力以赴落实积极的财政政策，提升政策效能，更加注重精准、可持续。

2.在"危"与"机"的转换中把握机遇。当前全省经济仍处于"复元气、补损失"阶段，除加大减税降费力度外，新的经济下行压力和动能转换将对财政增收形成制约，疫情形势持续演变增加了收入增长不确定性。随着经济发展方式的调整，可以预见，传统产业和房地产产业等引擎作为稳增长工具的作用将弱化，在脱虚向实的总基调下，财政收入高增长时代已成为历史，财政收入形势不容乐观。而支出方面，市委市政府各项重大政策、重点项目、"三保"等支出继续刚性增长；政府债务还本付息持续到来，且偿还来源主要依靠土地出让收入，一旦土地收入达不到预期，不能按时还本付息，就会严重影响财政运行，财政的日子将异常艰难，必须高度重视和应对，在危机中把握机遇，保持经济稳步前进态势。把握市场机遇。把减轻企业负担作为稳增长的重要措施，围绕中小微企业、个体工商户、制造业等重点行业，落实落细更大力度的减税降费，及时研究解决市场主体反映的突出问题，为企业转型发展赢得时间和空间；围绕优化营商环境，落实各项助企纾困措施，积极推行惠企政策"免审即享"，推进租金减免及时落实落地，切实减轻企业负担，激发市场主体活力。抢抓政策机遇。要把握中央加大财力下沉力度的政策，较大幅度增加对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，要积极了解政策动态，及时与省财政厅沟通，加大争取力度，兜牢"三保"底线。把握优化政府专项债券使用方向的政策，做好在建项目后续融资管理工作，尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。用好产业机遇。去年，我们举全市之力，"砸锅卖铁"引进了仙桃有史以来投资最大、体量最大的容百科技项目，总投资300亿元，要大力加强替代财源建设，加快培育这一新的经济增长点，增强产业基金引导和投资职能，提高基金管理效率，重点支持项目的建设工作，推动锂电池正极材料产业基地及配套产业、产能基金、新能源科教基地建设等综合布局和落地，确保项目早日投产见效。

3.在"稳"与"进"的统一中积极作为。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域锐意进取。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备，扭住"稳"的关键点，做到财政收入运行保持"稳"，财政支出强度保持"稳"，财政风险防控保持"稳"，财经秩序执行保持"稳"；找准"进"的切入口，实施新的减税降费体现"进"，长期坚持过紧日子体现"进"，深入推进财政改革体现"进"，于"不确定"中持续激发发展新动力。一是保持适当支出强度。中央、省明确要求，保证财政支出强度，加快支出进度，完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。二是合理安排政府专项债券。债券额度安排不撒"胡椒面"，保障重点项目建设，重点支持在建项目后续融资，项目准备充分的优先安排，要坚持"资金跟着项目走"，做细项目储备，加快使用进度，形成实物工作量。三是兜牢"三保"底线。规范财政支出优先顺序，把"三保"放在支出的绝对优先位置，足额纳入预算、不留缺口，确保"三保"政策不折不扣落实到位。四是坚持过紧日子，节俭办事。大力压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化"三公"经费预算管理，努力降低行政运行成本，坚决落实过"紧日子""苦日子"的要求。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们要把各种可能的困难考虑得更充分，把应对的措施准备得更全面，做好打"硬仗"、闯"难关"的准备。在开启仙桃现代化强市建设新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，紧扣高质量发展这一主题，找准工作结合点和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，为"挺进五十强创成文明城"作出积极贡献。

三、站位新起点，奋进新征程，扎实做好2022年财政工作，努力开创财政事业发展新局面

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。同时，今年也是贯彻落实市第十次党代会精神的头一年，做好财政工作意义重大。全体财政干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委省政府和市委市政府的决策部署，积极应对形势变化，精准把握政策要求，努力在变化中赢得主动，在发展中开创新局。要锚定新时代财政事业前进方向，不断深化财政工作规律认识，准备把握全年财政工作的总体要求，夯实"稳"的根基，找准"进"的支点，以"闯"的精神挑重担，以"创"的劲头开新局，以"干"的作风求实效，推进财政高质量发展。

一是坚持善作善成，深化党建引领，接续走好新时代赶考路。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们要按照党的十九届六中全会部署，坚持从百年党史中汲取丰厚滋养，坚定不移把"两个确定"转化为坚决做到"两个维护"的财政自觉。党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝，做好当前财政工作首要的一条就是旗帜鲜明讲政治，深刻认识"两个确立"是"两个维护"的政治前提和思想基础，"两个维护"是"两个确立"的政治责任和实践要求，一体领悟、一体贯彻。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会"十个明确"战略思想和创新理念，持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到财政见行动有实效。

讲政治不是空洞的，而是实在的，必须落实到财政工作的全过程、各方面。要坚持以政治建设统揽财政业务工作。用政治眼光分析、定位财政问题，把牢财政工作正确的政治方向。深刻把握"构建新发展格局""推动高质量发展"等一系列重要要求，从中找立场、找观点、找指导思想，形成正确的方法论，转化为财政的具体措施。要深入践行以人民为中心的发展思想。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，持续做到财政蛋糕，努力分好财政蛋糕，体现财政的公共属性。在落实政策、配置资源的过程中，要综合考虑政治和经济、物质和文化、发展和民生、资源和生态等多方面因素，确保财政工作充分体现党的政治主张和战略意图，切实提升服务全局的能力。要坚持以高质量党建为财政事业高质量发展保驾护航。严格落实班子成员抓党建工作责任制，持续推进党建规范化、标准化建设，推动财政部门党组织全面进步、全面过硬。坚持"严"的主基调不放松，以清廉机关建设为抓手，常态化开展警示教育，用好监督执纪"四种形态"，将廉政要求融入思想、融入日常、融入业务。重点围绕财政资金分配、非税收入管理、会计监督、政府采购等关键领域，紧盯关键人，把牢关键环节，有效防范廉政风险。

二是坚持综合施策，加快财源建设，推动财政发展更可持续。财政可持续发展依赖于经济高质量发展带来的财政收入可靠增长，要坚持实施更加积极的财政政策，努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。全力以赴组织财政收入。抓收入是财政部门的主职主责，围绕年度收入目标，提前预判税收形式，扎实做好财政运行监测分析，把握好收入组织工作的节奏和力度，对重点企业采取有效措施掌握企业现金流，坚定不移堵塞税收漏洞，深耕深挖、发掘潜力，确保财政收入应收尽收、均衡入库。加强非税收入信息化征管，严格票据管理，做到以票控收，推进非税收入均衡入库和动态监控。加强国有资本经营收入管理，促进国有资产资源优化配置和有效使用，激活资本增值潜力。坚决落实减税降费政策。这两年，疫情呈脉冲式冲击、周期性反复态势，对企业特别是中小微企业造成重创。我们要坚决贯彻落实各项减税降费政策，保持政策的连续性，把该减的税减到位，该降的费降到位，全面减轻企业负担，为企业当好"有呼必应、无事不扰"的"店小二"，支持构建快速反应、快速服务、快速办结、快速回复的高效服务体系。全力提升招商引资质效。持续优化营商环境，努力涵养税源，把加快项目建设作为增加财政收入的重要手段，促进在建项目尽快达产见效，增加财政收入规模。大力发展总部经济，积极争取现有重点企业在我市新设销售公司、财务结算中心等机构，将企业非仙桃分支机构税收转入仙桃缴纳。主动出击招大引强。坚持"引进来"和"走出去"并重，全系统干部职工要发挥资源优势，提供有效信息，有重点、有目标地走出去开展上门招商，以项目论英雄、凭招商比能力，真正把招商作为发展之要。管好用好产业引导基金。要精准"投"，优先投入含金量高的好项目、新项目，促进产业链创新链深度融合，着力解决起步期企业融资难题，支持"专精特新"企业成长。要科学"管"，坚持市场化运作、专业化发展和现代化管理，切实推动基金管理规范化、风险管控前置化，不断提升产业基金使用效率和安全运行水平。要适时"退"，牢牢把握产业引导基金"引导"的本质属性，进一步健全退出机制，实现产业基金可持续发展。

三是坚持多措并举，全力向上争资，服务经济高质量发展。牢牢把握项目争取主动权，争取更多资金和政策支持，确保上争资金实现新的突破。主动做好政策动向分析。要全面掌握政策动向，认真学习今年全国、全省两会会议精神，深入分析研究上级政策资金扶持方向，找准与我市发展的结合点，有针对性地争取资金。主动与部门沟通协作。主动加强与行业主管部门的配合与协作，摸清信息、摸清分配方式，联合作战，发挥整体优势，并对可申报项目做深做细前期工作，完善符合申报要求的基础材料。主动对上沟通衔接。各科室单位要积极与省财政厅各处室对接，详细咨询省级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节等细节问题，并做好研究分析，提高项目资金申报的有效性和精准性。对没有及时掌握项目信息造成重大损失和同等条件下争取资金额度低于周边县市的，要严肃追责。

四是坚持优化结构，加强支出管理，规范财政支出优先顺序。继续落实过"紧日子""苦日子"要求，做好"压""减""控""保"文章，非急需、非重点、非刚性支出持续压减，腾出资金集中用于"三保"、产业转型升级、乡村振兴等重要事务。扛牢"三保"责任。"三保"是政治责任，是财政工作的底线。一定要统筹好财力，坚持从严从紧加强预算管理，深化零基预算理念，建立完善能增能减、有保有压的预算分配机制，量入为出、精打细算、节用裕民，坚决兜牢兜实"三保"底线。力保基本民生。"民生"在三保中处于最优先顺序，并且重中之重是"基本民生"，要坚持尽力而为、量力而行，兜牢兜实民生底线，聚焦人民群众的需求，聚焦百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断完善民生实事财政保障制度体系和财政投入机制。做好今年民生工作，有个政策变化要重点关注。即今年1月起，实施企业养老保险全国统筹。按照政策设计，中央将建立基金收支缺口分担机制，缓解地方基金运行压力。但全国统筹不代表全盘接管，财政还需拿出"真金白银"对养老金调标和当期收支缺口予以部分补助，相比以往是额外增支。保持支出强度。中央强调今年要把稳增长放在更加突出的位置，我们要"落实政策发力适当靠前"要求，从年初开始抓各类资金的支出进度，落实资金直达机制，推动尽快形成实物工作量。要优化支出重点，将保市委、市政府重点支出作为财政工作的重中之重，保障各项重大部署、重点项目的资金供给。在谋划政策、项目时，要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越经济发展阶段和财政承受能力引发风险。在这方面，各位所长、科长一定要坚持原则，敢说真话，与部门单位充分沟通，争取更多的理解和支持。调整支出结构。目前过"紧日子""苦日子"的思想树得还不够牢，还没有在各部门中形成普遍的自觉认识和理财用财习惯。要加大统筹、盘活、压减、调整力度，打破瓶瓶罐罐，从严控制一般性支出，把更多资源腾出来保重点、兜底线、办大事，把有限资金用在刀刃上。

五是坚持以农为本，推进融合发展，激发乡村振兴新动能。要充分认识稳住农业基本盘、守好"三农战略"后院的重要意义，全面推进乡村振兴。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实"四个不摘"总要求，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政衔接资金投入规模，加大对巩固脱贫成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜支持力度，要重点支持健全返贫监测和帮扶机制等工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动乡村产业振兴。坚持把发展产业作为乡村振兴的重点，严格落实财政衔接资金用于产业发展占比不低于50%的要求，紧紧围绕发展现代农业、农村三产融合发展，构建乡村产业体系，加快推动农业产业化。推进田园综合体项目申报。准确把握田园综合体发展定位和功能作用，抓住申报国家级田园综合体建设试点的有利时机，加强对上沟通，精准掌握项目最新政策，全面细致编制好申报方案，做实做深基础性工作，牢牢掌握工作主动权，加快培育农村经济高质量发展新动力。

六是坚持底线思维，增强风险意识，防范化解政府债务风险。始终把防范债务风险作为底线任务抓牢扎实，不断完善"借用管还"闭环管理体系，确保债务风险总体可控。用好用足政府债券。要把政府债券作为补齐公益性基础设施短板、扩大投资、稳增长的重要手段，特别是管好用好专项债券资金，综合考虑项目资金需求、项目成熟度和债务风险，依法合规使用，发挥好对拉动投资的积极作用。要抓好项目储备，专项债分配的原则是"资金跟着项目走"，我们要提前介入，加强指导，把好项目的质量关口。要加快资金使用，个别单位"重资金争取、轻实际支出"，去年部分债券资金还趴在账上，要加快债券资金拨付，督促项目单位尽快使用。要坚决防范化解政府债券风险。防范政府债务风险是硬纪律、硬杠杠，要科学统筹各类财力，合理安排财政支出顺序，及时足额还本付息，切实维护政府信誉。坚决杜绝脱离财力实际上项目，杜绝各类变相举债行为，大家要把好关、守好门，全力确保财政平稳运行。

七是坚持从严从实，加强精细管理，持续发力抓好财经纪律。对国家统一的财经法规、财税政策和管理制度，不折不扣执行到位，对任何违反财经纪律的行为都要敢抓敢管。严肃支出纪律。要压实部门资金管理使用主体责任，扛牢财政监管责任，加大监督检查力度，综合运用日常监管、重点监控、现场督查等方式，实行全过程常态化监管。充分利用直达资金系统，实时监控资金分配、拨付、使用全流程。要加强对普遍性、倾向性问题的分析研究，深刻剖析问题根源，从源头入手建立长效机制，切实维护好资金、干部"两个安全"。加强绩效管理。要围绕全方位、全过程、全覆盖的要求，深化预算绩效管理。开展财政支出事前绩效评估工作，加强绩效结果的转化运用，推动评价报告从"财务报告"向"绩效报告"转变，提高报告深度和实用性，逐步实现评价结果与预算编制、管理有机衔接。加强政府采购管理。以优化政府采购营商环境为重点，坚持补短板、强弱项，进一步简化办事程序，优化工作流程，做到"无预算、超预算不采购"。着力推进电子采购平台建设，实现与财政其他业务系统的衔接，提升政府采购工作质量；推进业务能力提升，开展采购从业人员专题业务培训，帮助掌握新政策新措施，提升采购人员的履职能力。加强资产管理。督促部门按公开、公平和竞争择优原则处置国有资产，国有资产收益及时足额上缴国库，严防国有资产流失。要从严从紧审核新增资产配置计划，严禁无预算、超标准配置资产，严格履行好财政部门审核责任。

财经纪律是各部门必须严格遵守的行为准则，绝不是财政一家之事，大家要把财经纪律的"硬杠杠"牢记在心，把压力责任向部门单位传导到位，让财经纪律真正成为不可触碰的"高压线"。

四、实施人才壮腰工程，淬炼"硬核"干部，确保财政事业薪火相传，后继有人

事业兴衰，人才为本。当前，财政干部队伍仍然面临人员老化、青黄不接的窘境，专业人才、业务骨干储备不足的困境，财政干部队伍的建设迫在眉睫。新时代财政事业，比以往更加渴求人才。今年，我们将重点实施人才壮腰工程，不拘一格选拔使用敢扛事、愿做事、能干事的优秀年轻干部，健全和完善有利于优秀年轻干部脱颖而出的制度机制，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望。

一是树牢正确导向选才，让人人成才有标准、有刻度。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。选用什么样的干部，就是风向标，要着力把想干事、能干事、干成事的年轻干部选出来、用起来，优化干部队伍结构。要政治过硬。讲政治是对党忠诚的基本考验，是为人民服务的客观要求，是纪律规矩的底线红线，要把"政治过硬"作为选人用人、提拔干部的第一位要求，对政治不合格的实行"一票否决"，坚决挡在门外，守住选人用人这个源头。要作风过硬。作风就是形象，作风关乎成败。要坚持德才兼备、以德为先的导向，群众公认、注重实干的导向，把干部作风作为识别干部的重要标尺、选拔干部的重要标准、使用干部的重要依据，真正将作风正、作风实、作风硬的干部选上来、用起来。现在我们有些同志包括年轻干部，在日常工作中拈轻怕重、推三阻四、讲条件，对组织安排的工作消极懈怠、推诿扯皮、敷衍了事，像办公室、人事科、预算科等工作压力大、任务重的科室都不愿意去，不愿意吃苦受累，诸如此类的现象都是缺乏基本职业操守的表现，要引起重视，今后对那些只要位子，不要担子，只要待遇，不尽责任的人，一律不予重用。要能力过硬。财政部门本质上是一个业务部门，工作的专业性、综合性很强，特别是在业务素质上，对财政业务能力强、专业技术过硬的干部，在急难险重任务和工作一线中敢想、敢做、敢当的干部，我们优先任用。

二是健全培养机制育才，让人才涌现有渠道、有机会。建立"传帮带"机制。各科室、单位负责人要注重对年轻干部的培养，特别是业务性、专业性强的岗位，要实行"旧帮新、老带青"制度，推动工作顺畅交接、业务接力传承、人才梯次培养。建立学习培训机制。以提升干部"七种能力"为重点，聚集财政核心业务，做好2022年的财政干部培训计划，厚植干部成长土壤，提升干部业务技能，打造一支专业化高素质的财政干部队伍。这里强调一下，对财政工作来说，会计知识是基本技能，今年要开展好会计中级业务培训，让每个财政干部都看得懂账、会做帐、能算账，真正成为会计业务能手。持续推进轮岗交流机制。突出对机关通用能力和岗位专业化能力的培养和锻炼，促进干部专业能力和行政能力的均衡融合，让能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流动的"一潭春水"。建立实践锻炼机制。刀在石上磨，人在事中练习。让年轻干部多到群众中汲取智慧、增进与群众感情，多安排年轻干部到财政改革主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿去磨练，给年轻干部压好担、墩好苗，在实践中磨掉稚气、练出真功，不断提升"七种能力"，促使年轻干部茁壮成长。健全激励保护机制。建立健全干部担当作为保护机制，在政治上激励、工作上支持、心理上关怀，要为勇于负责的负责，为勇于担当的担当，为敢抓敢管的撑腰，充分激发年轻干部干事创业的积极性和主动性。

三是坚持人岗相适用才，让人尽其才有动力、有舞台。精准用人。坚持把最合适的人放在最适合的岗位上，做到人尽其才、才尽其用。把事业需要、岗位需求与人才专业、成长经历结合起来，明确不同岗位能力素质要求，细心考察掌握每个干部的优点和缺点，实行以事择人、人岗相适，做到择优而选，因材施用，促进精准选人用人，努力让财政干部都有施展才华的机会。科学管人。好干部是"选"出来的，更是"管"出来的。再好的种子撒下去，如果没人浇水施肥、修枝剪叶，也难以茁壮成长。年轻干部处于成长发展的关键时期，更要严格要求、严格管理。要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，正确处理选与管、严与爱、奖与惩的辩证关系，该批评的批评，该诫勉的诫勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精气神凝聚到干事创业上来。

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。新的一年要有新的气象，让我们大力弘扬伟大建党精神，激扬"踏平坎坷成大道"的信心和勇气，凝聚"风雨无阻向前进"的智慧和力量，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，顶压奋进、攻坚克难，奋力答好"挺进五十强创成文明城"的财政答卷。

在全县开放招商大会上的讲话紫阳县代县长

向德刚

（2022年2月24日根据录音整理）

今天召开全县开放招商大会，主要任务是全面贯彻党的十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实全市开放招商大会暨产业链链长制推进会精神，谋划布局、安排部署全县新一轮招商引资工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、迅速掀起开放招商新热潮，加快形成大抓项目新局面，推动县域经济高质量发展迈上新台阶。刚才，康明同志宣读了全县招商引资实施意见，宗道同志安排了全县开放招商工作，5个单位作了发言。下面，我先讲三点意见，稍后惠书记还要强调总结，请大家认真抓好落实。

一、认清形势、坚定信心，切实增强工作责任感和紧迫感

招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力。去年，在新冠肺炎疫情和经济下行等不利因素影响下，我县精心筛选策划项目，积极开展精准招商，大力实施"归雁工程"，扎实做好项目服务，招引落地项目76个，招商到位资金亿元。总体来讲，我县招商引资工作有特色、有亮点、有成效，成绩值得肯定。同时我们也要清醒看到，面对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，还存在招商政策单一，比较优势不够明显；要素制约突出，用地瓶颈亟待突破；项目落地率不高，投资环境有待优化；招商队伍力量不足，专业人才相对缺乏等问题。刚才宗道同志也指出了干部队伍中一些不好的苗头和现象，这些都是影响和制约我县招商引资工作高质量发展的短板和弱项，务必引起我们高度警醒，逐一研究解决。

要充分认识到，招商引资是加快高质量发展的主要抓手。习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示都对我们进一步加大对外开放提出了新要求。省委刘国中书记在今年全省高质量项目推进会暨2022年一季度重点项目集中开工活动上强调要聚力招商引资抓好项目推进。市上在春节收假第一天就召开了开放招商大会暨产业链链长制推进会，对这两项工作进行了全面安排。这都充分表明了从上到下对招商工作的高度重视和鲜明态度。紫阳作为曾经的深度贫困县和现在的国家乡村振兴重点帮扶县，自身发展能力不足，整体财力较弱，财政对高质量发展的支撑作用十分有限，一定要把招商引资作为助推全县经济社会高质量发展的主要抓手，立足实际、主动作为，千方百计招项目、引资金，为全县经济社会高质量发展蓄势赋能。

要充分认识到，招商引资是提升产业质效的有效途径。市委市政府把2022年确定为"深化产业项目建设年"，要求加快招引落地一批好产业项目、新产业项目、大产业项目。我县是农业大县，具有丰富的富硒资源优势、良好的生态环境优势和明显的后发竞争优势，我们要把资源优势转化经济优势、发展优势和竞争优势。这就是总书记提出的"绿水青山就是金山银山"，如何把绿水青山转化为金山银山？当前，我们正在全力推进产业培育、乡村振兴、民生工程等重点项目建设，要把绿水青山转化为金山银山，打通两山通道，就必须通过招商引资吸引优质资源资本资金，延长产业链条，提高开放水平，打造一批财税贡献率高、带动就业能力强的优质项目，实现绿色循环发展，壮大全县经济总量，切实改变我县基础薄弱、财力弱小、发展缓慢的现状。

要充分认识到，招商引资是巩固脱贫成果的重要手段。产业和就业是关系脱贫质量的两个关键因素，如果没有稳定的产业和就业，群众就难以实现稳定增收，已经脱贫的群众也将面临返贫风险。紫阳是劳务输出大县，常年在外务工人员有8万多人，脱贫攻坚期间又实施易地扶贫搬迁万人，随着大量人口进城入镇，搬迁群众就业等问题日益突出。根据我县实际，必须重点针对百户以上社区和重点集镇，围绕新社区工厂加大招商力度，抓紧引进一批产业项目，千方百计增加就业岗位，确保农民群众特别是脱贫群众有事做、有钱挣，坚决巩固好脱贫成果。

要充分认识到，招商引资是实现争先进位的现实要求。当前县域竞争越来越激烈，兄弟县区都在争先恐后地抓项目、抓招商、抓建设，都在一刻不停地比着干、争着干、抢着干。紫阳在全市你追我赶、你争我夺的大背景下，在资源、区位、人才等各方面都不占据优势的情况下，要想在激烈的竞争中争取主动、赢得先机，更等不得、拖不得、慢不得，必须自我加压，奋力赶超，通过高质量的开放招商，引进理念、项目、资金、技术、人才来活跃经济、市场和人脉，促进各类要素资源向紫阳聚集，努力以招商大突破推动县域经济大发展。

二、全民参与、持续发力，努力提升开放招商工作成效

严格落实"144520"招商引资机制，坚持开放合作聚活力、招商引资增动能，"引进来、走出去"并举，全员上阵、全民招商，努力构建招商引资新格局。"144520"机制是安康探索多年、也非常有效、经得起检验的招商工作机制。从县级领导，到各镇各部门负责人，对"144520"内容都必须烂熟于心。如果从县到镇的"一把手"都认真按照"144520"要求去做，相信我县的招商引资工作必将迈出很大一步。

一要紧扣产业优势抓招商。紫阳是农业大县，工业和服务业相对弱小，必须根据我们富硒产业优势，立足产业链布局招商链，围绕优势资源招、围绕产业基础招、围绕一二三产招、围绕全业态招。要紧紧依托我们区位优势、资源禀赋、产业基础，加大招商引资和政银企合作的力度，特别是引进满足人们日常生活消费需求的品牌企业和战略投资者，打造类似"蜂蜜水"之类的新产业项目，做好产业"无中生有"这篇文章。要设定产业与项目的准入门槛和标准要求，重点着眼于产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，选准选优能够补齐壮大产业链的优质项目，努力形成更具竞争力和支撑力的产业集群。要着力调优结构，引进更多的新兴产业类、科技创新类、人才团队类、总部企业类等大项目，引导具有比较优势的传统产业向产业链高端拓展，推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，以高质量投资推动县域经济高质量发展。

二是转变思维观念抓招商。虎年要有新气象，必须虎虎生威往前赶。要转变招商态度，变饥不择食为虎口夺食，变守株待兔为猛虎下山，变"要我招商"为"我要招商"，积极对上对外争项目、争资金、争人才，真正以招商投资支撑高质量发展。要放宽招商视野，坚持工业、农业园区定位，扭住我县工业园区和农业产业园区不放，既要紧盯长三角、京津冀、长江经济带、成渝双城经济圈等发达地区抓招商，又要加大与特色产业发展好的地方进行精准招商，围绕一二三产业态策划包装一批富硒茶叶、包装饮用水、文旅康养项目，通过招商引资盘活我县相关产业资源资产。要注重科技支撑，加快融入秦创原平台，引进一批科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现动能转换。要坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研结合，为产业发展提供智力支撑。

三是吃透各级政策抓招商。要密切关注中省市各类政策调整和变化，跟踪研究产业布局和投资方向，聚焦主导产业体系和特色产业集群，深入挖掘和包装策划一批能落地、见效快、利长远的好项目，做好延链补链强链文章，一旦有利好的政策和机遇，快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。要合理确定、审慎承诺和刚性兑现招商优惠政策，紫阳县招商引资助推县域经济高质量发展政策措施、奖励办法、考核办法已经县委研究同意，这不仅是上级要求，也是新一届政府指导各镇各部门开展招商工作的基本规则。各镇各部门要加强学习，尽快熟悉招商引资政策，深度了解我县项目基本情况和项目前景，做到了然于心，脱口而出，争取第一印象加分，提升招商引资工作成功率。

四是创新方式方法抓招商。同东部发达地区以市场主体招商、社会招商为主的招商方式相比，我们采取的仍然是部门招商、政府招商等比较落后的方式。今后要进一步创新方式，提升招引工作精准性和有效性。要突出专业招商。设立专职招商队伍，健全专业管理机制，集中开展驻点招商、定向招商、敲门招商、实现招商引资工作效益最大化。要推进以商招商。统战、工商联、市场监管等部门要积极与各级各类商会取得联系，健全完善沟通协作机制，通过商人找商机、招客商，争取他们推介紫阳、联系项目，积极引进合作伙伴和上下游配套企业，形成"引进一个、建好一个、带来一批"的良性循环。要实行中介招商。选择一批有渠道有实力的国内一流中介机构作为我县招商引资代理商，签订委托代理合同，明确双方权利义务，以利益共享的模式，提升招商引资的精准性和有效化。要依托平台招商。依托县内各类园区，做好建设规划，加快标准化厂房和水电路讯等基础设施建设，提升园区承载能力，确保招商引资企业及项目尽快落地、顺利建成投产。要鼓励全民招商。要充分利用老乡、同学、战友等关系，挖掘人脉，吸引在外紫阳籍人士回乡创业兴业。对促成招商引资项目成功落地的个人或社会组织严格兑现奖励，形成全社会参与招商的浓厚氛围。要开展云上招商，建立招商投资信息系统和数据库，运用大数据处理分析，实现精准招商。

五是优化落地服务抓招商。牢固树立"一切为招商引资服务、一切为项目建设让路"的思想，深入实施优化营商环境三年行动，纵深推进"放管服"改革，做实做优"五窗联动"政务服务模式，缩短企业办事流程，实行重大招商项目县级领导包抓，及时化解招商项目遇到的疑难问题。按照"意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓投产，投产项目抓效益"的原则，加快项目管理流程再造，想方设法方便企业办事，给企业节约时间成本和经济成本。对意向项目建立项目谈判制度，定人定责，紧盯不放，加强跟踪联络，增强客商信心，力争早日签约；对签约项目要落实专人专班，逐个明确项目转化、开工、投产等关键时间节点，全力做好征地拆迁、手续报批、基础配套等落地服务工作，确保项目尽快开工建设；对在建项目要积极落实联席会议制度，及时解决项目用水、用电、用气等问题，全力做好环境保障，力争早日达产达效；对已投产项目要切实做好全程跟踪服务，主动帮助企业解决生产经营中遇到的各种问题，帮助企业更好发展壮大，激发企业二次投资积极性。要坚持依法办事，对客商的投诉举报做到有诉必查、有查必果，营造风清气正、务实高效的政务环境、投资环境、社会环境，着力激发市场活力。在这里强调"四个必须"，凡是依法依规做出的承诺，不管是过去还是现在，都必须刚性兑现；凡是中省市出台的、包括县上出台的政策，都必须严格落实；凡是别的地方行之有效的办法，也符合我县实际的，必须认真学习借鉴、科学运用；凡是影响营商环境的问题线索，都必须归口核查、严肃处理，全力构建"清""亲"政商环境。

三、压实责任、强化保障，确保各项工作任务落到实处

招商引资是一项开放性、实践性、综合性很强的工作，需要各级各部门的共同努力，要强化"一盘棋"思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，持之以恒努力，锲而不舍推进，同心协力开创高质量招商新局面。

一要强化组织领导。县上成立了招商引资工作领导小组，从县级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务，尤其是对一些认准的大项目、好项目，更要主动对接、主动争取。招商服务中心要牵头协调好全县招商引资工作，各镇各部门要做好招商项目谋划、招引及全程服务。各级各部门"一把手"要承担起招商引资第一责任人的职责，做到招商工作亲自研究，招商活动亲自安排，重要客商亲自接待，重大项目亲自洽谈，务求广交朋友，主动邀请客商，积极搜集信息，有一线希望就要全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。

二要强化支持保障。要坚持问题导向和目标导向，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、实施好。要加大经费保障力度，根据实际需要和工作进展，每年安排一定额度的招商引资专项经费，确保招商引资工作正常开展。同时，县财政拿出1000万元兑现招商引资优惠政策和个人招商引资奖励，充分调动全民招商的积极性。要加强人才队伍建设，把开放意识强、综合素质高的优秀干部吸纳到招商队伍，将熟悉产业经济、掌握投资政策、精通项目谈判的干部，选配到招商引资工作第一线，为开放招商提供人才保障。要加大宣传力度，充分利用各种媒介和平台，宣传紫阳优势资源、投资环境、优惠政策等，不断扩大紫阳的对外影响力和知名度。

三要强化考核奖惩。全面加强对招商引资的督查推进、跟踪问效，进一步优化考核机制、丰富考核手段，旗帜鲜明激励先进、表彰优秀，坚定坚决惩戒落后、治庸问责。县考核办要加大对招商引资工作的年度考核权重，既作为全年工作的综合评价指标，又作为全县单项重点工作进行考核，县狠抓落实办要牵头对招商引资工作进行一季度一督查一通报，切实发挥督查考核的"指挥棒"作用。对因工作推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目建设进展缓慢的，要进行约谈；对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要实行责任倒查；对能招来商和引来项目的干部要优先提拔使用，在招商引资工作中锻炼干部、发现干部、使用干部，激励有担当、有作为的干部大胆闯大胆干，形成奖优罚劣的鲜明导向。

同志们，招商引资贵在坚持、赢在主动。希望大家立即行动起来，按照县委、县政府的统一部署，以更强烈的责任意识、更饱满的精神状态、更有力的工作举措，努力推进招商引资工作提质增效，为加快推动新时代紫阳高质量发展作出更大贡献。

以民为本实事求是创新实干

奋力创造经得起历史实践人民检验的优秀业绩

--在市委九届一次全会上的讲话

湖州市委书记王纲

（2022年2月27日）

各位委员、同志们：

今天上午胜利闭幕的中国共产党湖州市第九次代表大会，选举产生了中共湖州市第九届委员会和纪律检查委员会。刚才，市委九届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。此时此刻，我和新当选的市委常委都深深感到，这一张张选票，传递着组织的重托、饱含着人民的期望、承载着时代的使命。在此，我代表新一届市委常委会，对大家的信任和支持，表示衷心的感谢！向新当选的市纪委领导班子成员，表示热烈的祝贺！向省换届指导和风气督导组一行的精心指导，表示衷心的感谢！

全会选举我担任新一届市委书记，我深感责任重大、使命光荣，同时也对未来充满信心、豪情满怀。我一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，同市委班子成员一道，忠诚履职、勤勉实干，加快推动新时代湖州高质量赶超发展，以实际行动和工作成效回报党和人民。

改革开放以来，在太湖南岸5820平方公里的富饶土地上，广大党员干部和全体湖州儿女怀揣着浙北崛起的梦想，砥砺前行、接续奋斗，演绎了一幕幕激动人心的精彩故事。回望走过的路，我们有着"轻舟已过万重山"的艰辛与快慰，有着"人间正道是沧桑"的感慨与坚毅，更有着"而今迈步从头越"的豪情与壮志。

从现在起，九届市委郑重接过了历史的"接力棒"、扛起了时代的"千钧担"。在新的赶考路上，我们要倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代给予的舞台，倍加珍惜湖州历届市委打下的扎实基础，坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州，努力交出一份让党中央和省委放心、让湖州人民满意的优异答卷！在此，我想讲五点意见，与同志们共勉。

第一，我们要把绝对忠诚的本色擦得更亮。江河万里总有源，树高千尺也有根。对党绝对忠诚，是共产党人的政治本色，是我们每一位共产党员特别是领导干部的首要政治品格。我们要带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对湖州的重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到忠诚拥护"两个确立"、忠实践行"两个维护"。要带头严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终做到"总书记有号令、中央有部署，浙江见行动，湖州作表率"。特别是作为市委常委会班子成员，要带头坚决防止和反对分散主义、本位主义、好人主义，坚持"对内抱成团、对外一张牌、全市一盘棋"，以强有力的举措，推动党中央和省、市委决策部署落小落细落实，确保政令畅通、令行禁止、一贯到底。

第二，我们要把沸腾干事的状态燃得更旺。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。这次党代会科学描绘了湖州未来五年的发展蓝图，明确了5大新的愿景，部署了10方面的重点任务。我们要带头牢记习近平总书记"再接再厉、顺势而为、乘胜前进"的殷殷嘱托，坚决扛起"加快高质量发展，提升城市能级，走好绿色低碳共富之路"的重大使命，知责于心、担责于身、履责于行，以舍我其谁的信心、决心、雄心来攻坚克难，以一抓到底的干劲、韧劲、拼劲来善作善成。要带头盯着事情、想着办法、花着力气，坚定不移打好生产力新布局、"五谷丰登"计划、"十百千万"重大项目攻坚、高水平建设长合区、打造品质湖州、唱好"双城记"等组合拳，扎实推进稳进提质、除险保安、塑造变革各项任务，加快打造长三角新势力城市。要带头坚持生成性学习、保持奋进者姿态、激发创造性张力，在推进数字化改革、共同富裕示范、落实"双碳"任务、创新社会治理等工作中，敢喝"头口水"，善打"争先牌"，勇闯"无人区"，抢占"制高点"，不断创造经得起历史、实践、人民检验的优秀业绩。

第三，我们要把人民至上的情怀植得更深。共产党打江山、守江山，守的是人民的心。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻保持"我将无我、不负人民"的崇高境界和为民情怀，始终把人民群众放在心中最高位置，加快建设共同富裕绿色样本，围绕全省"1+7+N"体系，迭代开好"共富班车"，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要常问"我是谁"，深刻认识到组织给了我们干事创业、施展才华的平台，就是给了我们为民干事、为民服务的机会，必须自觉当好"全心全意为人民服务"的勤务员，当好"心里装着老百姓"的人民公仆，用自己的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数"。要常问"为了谁"，坚持人民利益高于一切，以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，扎扎实实办好民生实事，动态解决群众的"急难愁盼"问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。要常问"依靠谁"，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，走好新时代党的群众路线，用好政府的有形之手、用活市场的无形之手、挽上群众的勤劳之手，用民心评判得失、用民主激扬力量、用民智推动发展，让一切创造社会财富的源泉在湖州大地竞相迸发、充分涌流。

第四，我们要把精诚团结的氛围造得更浓。团结是班子建设的生命，是事业成功的保证，是一方百姓的福音。今天，我们因共同的理想、共同的事业、共同的使命走到一起，必须倍加珍惜共担使命、共谱新篇的难得机遇，精诚维护团结，自觉加强团结，带头增进团结，使市委班子真正"握指成拳"、荣辱共进。要严格遵守党章，严格贯彻新形势下党内政治生活若干准则，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，大力倡导讲真话、讲实话，做诤友、做战友，坚决不当"好好先生"。要严格贯彻民主集中制，认真落实市委工作规则和决策程序，凡事以党的事业为重、以湖州大局为重、以万湖州人民利益为重，着力建设思想上同心、目标上同向、行动上同步的坚强领导集体。要充分发挥市委总揽全局、协调各方作用，支持人大、政府、政协、纪委监委、法检两院更好地履行职能，密切同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，形成最大公约数、画出最大同心圆，最大限度汇聚起建设绿色低碳共富现代化新湖州的磅礴力量。

第五，我们要把清正廉洁的形象树得更好。古人云："其身正，不令而行；其身不正，虽令不从"。作为市委常委会班子成员，我们是全市"关键少数"中的关键少数，一言一行、一举一动都处在"聚光灯""显微镜"之下，直接关系到市委和湖州的形象、声誉。我们要严于律己，深刻汲取马晓晖案的教训，真正以案为鉴、以案为戒，自觉敬畏国法、敬畏党纪、敬畏良知，主动净化朋友圈、社交圈、生活圈，坚决在廉洁自律上带好头、作表率。要严于治家，持续加强家庭、家教、家风建设，廉洁修身，廉洁齐家，坚决防止"枕边风"成为贪腐的导火索，防止身边人打着自己的旗号非法牟利。要严管团队，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，持续加强对"一把手"和领导班子的监督，坚持不懈抓班子、带队伍、堵漏洞、强基础。作为市委书记，我将自觉履行"第一责任人"责任，各位常委、委员也都要严格履行"一岗双责"，层层传导压力、人人负起责任、事事守住底线，共同营造好、呵护好湖州风清气正的政治生态。

以上五条，既是新一届市委班子职责使命要求，也是我们向全市广大党员干部群众作出的集体承诺。这里，我再次重申，作为市委书记，我将坚决做到"五个不"：干净干事，不谋私利；表里如一，不说假话；一碗水端平，不搞亲亲疏疏；直面问题，不回避矛盾；顾大局谋长远，不急功近利。请大家继续监督。希望市委班子的每一位成员相互提醒、共同勉励。

同志们，北宋思想家张载曾写下著名的横渠四句："为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平"。生逢这样一个伟大时代，身处这样一个重要舞台，我们也要有这样的博大胸怀和崇高追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，用目标引领前行之路，用使命激扬奋斗豪情，用实干续写发展新篇，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开！

在太化集团职代会全体会议上的讲话

（2022年2月24日）

刚才梁总对2021年行政工作做了全面总结，提出了2022年的工作任务和目标，并对全年工作做了具体安排，大家下去认真落实。

结合太化目前状况和今后几年发展，再讲几点意见。

太化生产装置从2011年-2013年陆续关停，当时大部分人认为企业关停后，发不出工资了，加之阳煤集团托管后干新项目，都报名或调去了太化新材料、盂县化工、阳煤化机、昔阳化工这些单位。十年后，回头一看，留下来的人日子过的还不错。太化装置关停十年，有许多遗留问题要处理。

太化今后靠什么处理历史遗留问题？靠什么过日子？

（1）化工厂土地所剩不多了，厂外还有零星土地。化肥厂土地还没有规划，且规划前景也不好。

（2）国家土地政策不确定性，太原市房价常年不动。为什么呢？与太原市产业不发展相关。只有建立大量的产业，人才会增加，才能支撑房地产发展。2020年资料显示，太原市依赖度127%，全国排第11位，属于高土地依赖。深圳最低27%，上海42%，北京36%。一旦土地政策发生变化，即使没有变化，我们依靠所剩无几的土地，太化还能支撑几年？

前一段时间，我们都在学习任正非的《华为的冬天》，当时任正非写这篇文章是2001年。2000年，华为收入220亿，交给国家增值税、所得税18亿，关税9亿，加起来共计27亿元，利润以29亿元，居全国电子百强首位。任正非估计2001年要增加70%-80%，达到40亿元。2001年收入225亿，在华为发展还不错的时候，任正非写下了这篇《华为的冬天》。

太化怎么办，太化的未来在哪里，太化如何转型如何发展？是每一个太化职工，特别是太化干部（处级、科级）应该有责任，必须深入思考的问题。

太化集团作为国有企业，社会经济重要的组成部分，如果就是卖卖地，养活几个人，对社会没有贡献，也没有价值。太化人出去不会有地位，太化集团也不会成为一个受人尊敬的企业。引以自豪的是太化的历史上出过很多领导，光副省级领导就有4个。那是因为太化当时在省里是知名的特大型企业。在省国民经济中占有重要地位。太化现在有什么？太化精神是什么？太化是建国初期国家投资的大型化工基地，有几套在全国数得上的大型装置。有一帮管理精湛、技术娴熟的管理团队，有一个能吃苦能打胜仗、能干成事的职工干部队伍！这些人的努力，造就了昔日太化的辉煌，凝结成了太化精神。可以说，太化精神是苦干而来的。

纵观世界、纵观历史，好的企业、知名城市大都赤手空拳，没有资源。除了人才（管理、技术人才），什么都没有！人才是企业发展的基础，体制机制是企业转型的关键！

太化的人才现状不容乐观，全集团1346名职工中，正高级职称只有4人，高级职称110人。而且为医院、政工、会计专业居多，建筑工程和化工类的工程技术职称较少。没有职称的干部和一般管理人员多达550人。一个现代化的企业，专业化的公司，这样的人员素质能行吗？作为干部，特别是有级别的干部，如果没有职称就说不过去。给1-2年时间，快速提升专业素质，要消灭无高级职称的企业，科级以上干部如果没有职称就要舍弃使用。

太化集团未来几年需要全力解决的几件事：

一、太化的发展问题

发展靠什么？一靠项目；二靠管理。

太化有什么？还有一些土地资源，有华阳集团的支持。

优势是什么？我们在山西地处省会城市，招人相对好招。

劣势是什么？

1．大量的历史遗留问题要处理。

2．沉重的人员包袱。

3．人员严重老化，发展急需的人才严重不足。

关停十年，太化建了什么？

1．开发了十几个房产项目。

2．建了一个华盛丰公司和科源达公司。

3．2021年-2022年我们正在建6万吨/年的PBAT和4万吨/年改性料，以及2+2+（1）万吨/年可降解塑料制品。

我们的PBAT装置可多品种生产PBT和PBS。

同时要求2+2+（1）万吨制品线，能适应生产多种型号，PP、PE、PBS、PLA等都能生产。因为我们的装置投资资金来源于农发行贷款（利息为低息4%左右）和股市上定增资金（1亿股）。因此项目是不会有大的问题。

我们的现有工作可围绕PBAT装置、制品装置做多品种产品文章。围绕制品做多品种文章，将来做的好，可围绕可降解这个大产业做一系列大文章。搞PLA、PHA、PGA等等。但这都需要技术，技术靠什么？靠人才！

我想只要围绕它努力，这篇文章是可以做下去的，我们现在这个基础还是不错的。

4．目前正在谋划的太忻零碳工业园项目特许经营处理污染土壤，一方面可以解决治理我们的土地，另一方面还可以通过异地处理增加收入，希望能够成功。

5．希望将来能入股华阳集团部分BDO项目。BDO下游用途扩展后，长远是利好的，这是行业的普遍认识。现在国内BDO用量翻了一番。在国家"双碳"能耗"双控"的条件下，电石为稀缺资源，我们利用华阳集团昔阳电石化工优势可上这个好项目。

6．太化要进一步发展，需要寻找好项目。去年6-11月和日本高化学，谈了几个项目，最后都由于不能落地，没谈成。企业找项目很难，今天参会的可以留个心。华阳集团职代会翟董事长提出了"亲情引才"的概念。如果谁能引入好项目，能引入带项目、带成果的团队，项目落地成功，能为太化今后的发展带来好处，一是要重奖；二是破格提拔。对企业有利的要不拘一格降人才。

太化集团是个平台，资金我们班子成员去找，去借、去筹。希望大家积极引才引智，最好项目能在太原上，不一定是化工，好项目都行。为太化贡献一份力量、一份亲情。太化土地有限，资金有限，项目要上好，钱要花好。项目上不好不如不上，所以选择项目要慎之又慎。

2021年太化实体收入40亿元。20亿来自房地产，其他产业12亿。到2023年我们产业能有20亿-25亿元。什么时候太化能有80-100亿的实体收入，通过建产业提高运营质量，企业才能持续，太化就能过了土地资源的坎，就可不再依赖土地活命了，太化的日子就可持续了。这个阶段需多长时间能过去，依赖于我们的项目，依赖于我们艰苦奋斗。

二、关于改革的问题

改革和发展是解决一切矛盾和问题的核心。两者相辅相成。通过改革，第一引入全新的管理方法；第二导入全新的发展理念；第三破除干好干坏一个样的不良生态；第四营造一个奖优罚劣、干事创业的氛围。

2021年12月24日，林武书记在全省国有企业深化改革提质增效推进会上讲到4句话，32个字。今年2月11日华阳集团翟董事长的报告中也进行了深入解读。主强辅优、分灶吃饭、对标挖潜、突破两线、管控流程、数智支撑、业绩考核、奖罚分明。

我们想一想，太化的主业是什么？刚才讲了，近十年太化资金的主要来源，主业成功的应该是房地产，不管怎么样，十年给太化贡献了亿的现金流。其它产业没有了，太化能挣钱的主业就这一个，未来靠什么支撑？

辅业多年来是不是一直蚂蚁啃大象？关键是这个大象不大。俗话说背靠大树好乘凉，这个大树已无根，自己也需要休耕，需要发展。新元、新纪、河东、职工医院、工程建设公司，包括股份公司，捧着金饭碗，多年来靠补贴。股份公司自上市以来没有融回过一次资，可惜了这么好的平台。

一是强化考核

今年华阳集团实行"W"型薪酬体系，太化跟着实行。但绩效部分100%纳入考核，充分发挥考核指挥棒的作用。考核方案、各家指标还要经过讨论敲定。干的好的多拿，平时涨绩效，年底升档次。干的不好工资比去年少，总体上去年和今年一样，工资要低于去年。今年的考核仍是三条路线：①基本指标，岗位薪+绩效薪。②一事一契；③超利减贴分红。科学确定指标，要想增加收入，看干的怎么样，能增利减贴多少。这里面科学设置指标是前提。

今年开始，物业公司要提质增效，集团公司不再补贴。华阳新材股份公司要自己养活自己，能源科技公司5月份要建成项目，下半年按可研报告进行考核，契约奖惩兑现。以后各类契约要动本金，一概不准只在奖多奖少上做文章。华盛丰、生物降解公司不但要养活自己，还要能养活股份公司本部。股份公司怎样做好服务？现在工作状态行不行？股份公司本部今年的定增一定要完成。契约要兑现的，要想尽办法，克服一切困难。

职工医院今年6月底前要改造完，要尽快实现自负盈亏，一是改造要按时完成；二是扶上马送一程，但时间要缩短。

工程建设公司要完成亿收入，900万利润。干部职工要改思路，改思想，付出加倍的努力完成这一目标。焦化投资公司要利用好现有的资源和平台，力争自己养活自己。新元、新纪、河东资产公司以及所管理的单位在对等、严控风险的前提下要加大创收力度，增加创收的能力。尽量减少补贴，减少公司负担。集团公司的资金还要用来干项目，增加造血功能。

各单位要将集团下达的指标层层分解，做到人人肩头有指标，人人心中有压力。聚焦关键指标，精准精细考核。要高目标、高压力，与收入挂钩，重奖重罚，优胜劣汰。通过指标考核，激发每一位员工，特别是处、科级干部干事创业的奋斗激情。

二是干部履职考核

按照省委书记林武在2021年12月24日大会上的讲话精神，要对干部履职情况、任职能力、干事效果进行全方位考核。对照林书记原来在湘潭钢铁公司对干部考核的七条线，高书记牵头，组织部、审计考核、人力资源、财务、法律等部门要在3月份拿出具体的干部考核方案，指标设定要量化，客观多一点，主观少一点。全集团处级、副处、科级（正科）干部年底打分大排名，后几名下岗，待岗学习。让数据说话，让考核发挥作用。不是我说你不行，是指标说你不行。具体办法对事不对人，对指标不对人。

上次干部述职大会后，宣传部门发了几篇评论，太化拒绝"躺平"干部，你真的躺在那，就回家躺着去，台下躺着去。

改革是做事方式的改变，组织方式的改变，干部可利用资源，干部平台的全新配置。改革是必须的，也是持续的。不改革太化没有出路，改革过程中肯定会触及一部分懒人、庸人、不求上进者，有灰色收入的人的利益。有一些杂音很正常，没有反而不正常。关键看我们改革的政策是不是正确，是不是为了企业的发展，是不是为太化职工利益好？国有企业改革解决的就是干部能上能下，员工能进能出，收入能多能少。虽然很难，但我们要努力做到。改革不是改不改，而是如何改。改革搞好了，企业就会发展。不改革，企业死水一潭，停滞不前。各级干部要旗帜鲜明地拥护改革，做改革的推动者，实践者，探路者。

三是关于干部的问题

前述所说的大部分也是干部问题。1938年10月，在中国共产党六届六次全会上，毛泽东同志提出了"政治路线确定之后，干部就是决定性因素"的著名论断。邓小平同志多次强调"事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才"，这里的人才就是指干部。习近平总书记对干部队伍提出"二十字"要求：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

太化干部存在的问题：

1．精神状态不佳

一部分干部是好的，能兢兢业业干好自己份内的工作。但有相当一大部分干部，安于现状，过一天算一天，没有进取心。整体没有轰轰烈烈的干事创业的氛围。"等、靠、要"思想非常严重。每天就盯着公司土地出让及各种渠道回来那点钱怎么分配。对企业的未来不去想或想的很少。"陶令不知何处去，桃花源里可耕田"。我们是"桃花源里好耕田"，干部的这种精神状态必须改变，否则企业的发展没有出路。

2．干部能力亟待提高

从刚才给大家读的职称情况能够看出干部的管理能力、技术水平普遍亟待提高。处室包括一部分企业的大部分科处级干部没有经过基层历练，既没有学历，也没有实践经验。何谈能力？脑袋空空怎么管别人，指挥别人？企业怎么靠你？太化部分干部目前的状态不符合发展要求，精气神不匹配，能力不匹配，知识严重老化，不学习新东西，旧的也忘得差不多了。既要解决能力问题，又要解决精神状态问题。但首要解决的是精神状态问题。

3．干部必须以上率下，提高执行力

企业工作、部门工作能不能搞好，主要看班子，看企业、部门的当家人。看他们什么？

（1）精神状态和干事激情。你是不是对工作充满热情？是不是有好的精神状态？是不是对工作精益求精？是不是具有创新能力？工作是保质保量按时完成，受到上级的表扬和肯定，还是经常发牢骚，迟到早退，处理的事情经常出错？

（2）看你的能力。是不是具有领导管理能力？是不是在专业上有一套、比别人强？干部的行为，你的下属会看在眼里、记在心上。甚至仪表言行，都会上行下效。在《华为的冬天》这篇文章里，任正非要求干部要有敬业精神、献身精神、责任感和使命感，没有这种特质，干不成事，领导不会喜欢你。

（3）干部要有远大理想，要有干事创业的激情，有大格局。

在这个单位发展的历史上，留下自己奋斗的身影，前行的脚印。作为领导，每一个管理人员，每天到单位上班，要想一个基本问题，我今天上班挣了多少钱？自己上一天班能不能创造这么多价值？领导不仅要能挣好自己的，还要有2-3倍甚至更多的价值创造，否则单位怎么维持运行下去？靠职工创造的剩余价值养活你？间接效益也是效益。

上次召开的干部述职会，述职者的表现大家是看在眼里的。谁平时干了工作，谁没干什么，说得怎么样，认真还是敷衍了事，大家的评价和结论基本反映了实际情况。但评价中出现的问题也很多，主要表现为：

一是部分处级干部极不负责，极不认真。无论是谁，一律全优，一律全良。还有的第一页全写良，第二页全写优，是谁谁清楚，是谁我也清楚。你手中的笔是职工给的，组织的信任，就这么对待么？说得过去吗？

二是不管工作好坏，述职表现优劣，拉帮结派、搞关系。圈内的好，圈外的差，能威胁到自己发展的评价为差，威胁不到的一律好，格局不大。

三是工作马马虎虎，让选择打"√"你画"o"。后面全优，总体是良等等。

这就是我们干部的现状，下次述职再出现这种情况，要当面说清原因，到组织部谈谈你的想法。

述职结果怎么用？述完就完了？不会的。它会记录在案，与今后的调岗调动结合起来。平时认真准备好随时可能述职，包括副职。太化的每一位干部，特别是处级干部，要有责任心、事业心，要有一颗为理想奋斗的心，为梦想奋斗的行动。整天不求上进，无所事事，一事无成，辜负了组织的培养，职工会失望的，是要挪位置的。

四是关于干部的培养和使用

干部是什么？干部是群体中的佼佼者，是比别人强的。要论资，而不是排辈。什么是资？资是能力、阅历、学历，不是年龄。战争年代干部是带兵打仗能取得胜利的人。

今后干部培养的渠道原则是：

1．基层到机关。必须在基层历练过，历练中工作表现出色，能够处理复杂问题，知道基层实际情况，前线带过兵，打过仗。努力打造高效精干的机关。

2．目标选人，按需设庙，按需配人。原来的萝卜坑不一定非要有个萝卜栽下去。根据企业发展需要，产业发展需要去设。有庙就有神，神要管用。要把优秀的，有经验的人提到干部队伍中来。

3．德才兼备，以德为先。道德要好，心术要正。一心为企业，如果一心只为自己，才能越强，企业受损失就越大。要用对企业有感情、对职工有情感的干部。

4．畅通专业技术干部上升通道。有的人天生只会搞技术，搞不了管理，这样的人才对企业的发展同样至关重要。但这个通道上，不是只论学历和职称，要实实在在有一套，更重要的是解决企业的技术问题，要有技术实绩。

五是关于干部廉洁从政的问题

干部工资和职工是有差距的，为什么？一是干部要比别人付出得多，负的责任不一样；二是手中有一定的权力和资源。已经比职工多了，决不允许"再伸手"。

习近平总书记说"政治生态同自然生态一样。稍不注意就会受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大的代价"。我们的企业问题多，问题大，长期得不到有效解决。一是干部能力问题；二就是廉政问题。在制度建设上，要认真学习林武书记在2021年12月24日国有企业改革工作会上的讲话。管理建在制度上，制度建在流程上，流程建在权限上，权限建在平台上，平台建在数据上，从技术层面强化管理，杜绝腐败的发生。

同志们，优胜劣汰、适者生存是市场经济的基本法则。春华秋实，风雨如磐，太化走过了60多年历史。明天的太化是什么样子？未来掌握在我们的手中，取决于我们的付出。潍柴集团用20年时间，从5亿元收入，一个濒临破产的企业发展到目前5000亿元收入。华为用20年时间，从1亿元收入发展到2020年8914亿元收入。也许我们永远成不了潍柴，成不了华为，太化有太化的情况，太化有太化发展的道路。但有梦想和一往无前的付出精神是相通的，努力是必须的。任正非在《华为的冬天》这篇文章中说，"没有预见，没有预防，就会冻死。当冬天到来时，谁有棉衣、谁的棉衣厚，谁就活下来。"

天行健，君子以自强不息，地势坤，君子以厚德载物。对我们来说，太化是我们的家。这里有我们的家人、朋友、熟悉的同事。没有了土地资源，我们靠什么生存？我们谁都不愿意在若干年后看到这个企业不再存在，他们无处可去。努力奋斗，规划、布局、建成可持续发展的产业是我们责任所在。我们不能一再错过，必须现在奋起直追。习总书记说，幸福生活是奋斗出来的。只要大家共同努力，太化一定未来可期！

2022年区委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和省第十二次党代会、市第七次党代会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，充分总结去年全区工作，分析当前形势，部署和动员抓好今年工作。下面，我讲四个方面的意见：

一、客观总结去年工作，提振加快区域高质量发展信心

2021年，全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，全面落实习近平总书记对湖南重要讲话、重要指示批示精神，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，落实"六稳""六保"任务，经济运行保持稳中有进的良好态势，在"十四五"开局之年迈好了第一步、见到了新气象。地区生产总值、地方一般公共预算收入、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、农林牧渔总产值分别增长%、%、%、%、%、%、%。

（一）产业质效实现新提升。深入推进"五好园区"建设，工业园区实现税收1918万元，增长%。骨干企业稳健发展，湘易康实现税收4351万元；东大光伏发电亿度，实现产值亿元。新能源产业有新推进，与国家能源集团等多家"中"字头企业对接达成新能源投资意向，全省容量最大的储能电站益阳大通湖滨湖储能电站项目开工建设。高质量完成了全年粮食生产任务，粮食播种面积和总产量分别达到万亩、万吨；完成高标准农田项目建设万亩。成功申报成为省级农村产业融合发展示范园创建单位，并基本完成相关创建任务。千山红镇获评省级农业产业强镇（稻蟹）。不断夯实智慧农业基础，建成了智慧农业展厅、全省技术领先的现代农业智慧育秧工厂，完成了智慧灌溉工程、水稻全程数字化管理体系科研阶段建设任务。注重重点品牌的宣传推介，"大通湖大闸蟹""大通湖大米"首次通过高铁专列和地铁线路对外宣传。发展水草产业6000余亩，"小水草撬动生态转型大发展"创新改革经验在中央电视台、湖南卫视宣传推介。不断推进文旅康养产业发展，大通湖生态旅游区成功创建国家3A级旅游景区；大湖东岸环湖步道获评"最美潇湘健身步道"；湖南谱天大健康居家养老服务项目实现运营。

（二）城乡面貌呈现新变化。以创建省级文明城区为重要抓手，城区基础设施不断改善，城区品质不断提升。新建停车位600余个；中心城区人行道实现全面升级改造；完成城乡污水处理一体化PPP项目建设，城乡污水处理能力大幅提升；完成中心城区水系管控工程，城市防洪排涝水平进一步提升；区文体活动中心建成并投入运营，结束了我区没有大型群众文体活动场所的历史。加强农村基础设施建设，完成旅游公路建设公里、危桥改造45座；新建5G通信基站28个，乡村5G通信网络覆盖率达80%以上。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，有序推进、分类治理、因地制宜抓好农村污水治理、垃圾分类、厕所革命三大重点工作，农村卫生厕所改造基本清零。持续推进美丽乡村建设，河坝镇农丰村、千山红镇大西港村分别有望获评省级美丽乡村示范村、省级精品乡村。

（三）生态建设取得新成效。发扬钉钉子精神推进水环境治理，大通湖稳定在IV类水质，获全省"美丽河湖优秀案例"，首批全国流域水环境治理与可持续发展试点工作总结大会在我区现场观摩。积极推进农药化肥减量、养殖尾水治理等农业面源污染治理，启动2个农药化肥减量增效万亩示范片建设，示范片全面推广配方施肥；成功建设千山红镇调蓄湖水产养殖尾水治理（生态强化）项目；实现5头以上养殖场畜禽粪污处理设施全覆盖。积极开展大通湖生态绿环建设与国土空间绿化工作，11条重要生态廊道和5个村庄绿化示范建设有序推进。

（四）深化改革迈出新步伐。完成143项改革年度任务。医共体、殡葬、教育评价改革等重点改革工作取得积极进展，公立医院改革获全市真抓实干督查激励第一名，医共体建设综合考评得分全市第一，并得到省卫健委高度肯定；完成"三沿六区"散埋乱葬坟墓的整治；切实推动"双减"各项任务落实，获评全市"教育教学质量综合考评劳动教育优胜奖"。"放管服""一件事一次办""三集中三到位"等改革纵深推进，政务服务网上可办率、群众满意率居全市前列；金盆镇、千山红镇厚南社区获全市"放管服"和"一件事一次办"改革工作真抓实干督查激励；商事制度改革获全市真抓实干督查激励第一名。积极做好自然资源保护与土地节约集约利用工作，获全市自然资源真抓实干督查激励第一名。

（五）民生改善推向新水平。严格落实"四个不摘"要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续实施稳岗就业、消费帮扶、小额信贷等帮扶措施，脱贫户和边缘易致贫户贷款覆盖面超7%；脱贫人口和易返贫致贫人口就业率稳超上年。15件22项重点民生实事全面完成。新增城镇就业1240人，新增农村劳动力转移就业456人，完成职业技能培训2873人，发放创业贷款万元。不断加强劳动监察执法力度，为农民工追回工资626万元。积极化解问题楼盘办证难题，问题楼盘化解率100%。教育、医疗基础设施不断改善，区一中、区二中、河坝镇中心完小等完成新建或改建，港湾乐中乐幼儿园建成并投入使用，区人民医院门诊综合大楼投入运营。体育事业持续进步，成功举办全省2021"走红军走过的路"徒步穿越活动；金盆镇大东口村刘亭成为我区第一位全运会冠军；河坝镇中心幼儿园、农乐完小入围全国校园足球特色学校。

（六）社会治理达到新高度。精准有效推进常态化疫情防控，疫情防控形势整体稳定，确保了"零发生、零感染、零输入"的好成绩，疫情防控经验得到省市肯定。深入推进安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大及以上生产和非生产安全事故；交通事故死亡人数较上年下降55%，降幅居全市第一；安全生产工作连续4年获评全市先进。食品药品安全得到保障，食品药品安全满意率居全市第一。大力开展信访"三无"创建，继续保持全省信访工作"三无"区称号，并获全省真抓实干督查激励。持续打好禁毒人民战争，禁毒民调居全市第一；纵深推进扫黑除恶专项斗争，区公安分局获评全市扫黑除恶专项斗争先进集体；社会大局持续稳定向好，我区平安建设工作获评全省先进，连续11年获评省级"平安区"称号。

（七）党的建设得到新加强。圆满完成镇、村（社区）换届工作，镇、村（社区）干部队伍实现"三升一降"。逐条落实省委加强基层建设"1+5"文件要求，筑牢基层基础。规范村（社区）干部基本报酬发放标准，工资待遇平均提升10%，养老保险全部到位。6个软弱涣散党组织如期"摘帽"。发挥"党建+群建"引领示范作用，工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众成效明显。扎实开展党史学习教育活动，《老曹讲党史》等原创栏目影响广泛。全面落实意识形态工作责任制，全年没有发生重大网络舆情事件；对外宣传实现在新华社、人民日报头版、央视《新闻联播》上稿新突破；大通湖电视网络接入省有线网络，多年以来的电视孤岛问题得到解决。持之以恒推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治"四风"，坚决对腐败问题"零容忍"，高质量完成区委巡察全覆盖，政治生态呈现新气象。

奋斗尤为艰辛，发展时不我待。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区发展还存在不少困难和问题：经济规模总量不大，发展质效不高；产业弱、项目少、财源建设滞后等短板没有明显改变；农村基础设施和公共服务设施还不够完善，社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在不少短板；生态治理、债务化解等任务依然艰巨，安全生产、社会管理、信访维稳等领域仍然存在不少薄弱环节；少数党员干部作风不实、干劲不足、效率不高、能力不强问题仍然存在。对此，我们务必要引起高度重视，坚持问题导向，找准工作着力点和突破口，加快实现高质量发展。

二、准确把握发展新形势，明确今后五年经济工作新要求新目标

今后五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，也是我区加快高质量发展的关键五年。从宏观大势来看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国经济长期向好、高质量发展的基本面没有变，仍处于重要战略机遇期和发展"窗口期"。从战略机遇来看，长江经济带、中部崛起、乡村振兴、洞庭湖生态经济区、益阳市现代农业综合改革试点等重大战略叠加效应集中释放，为我区经济发展打开了新空间。从自身基础来看，我区农垦文化厚重、区位优势独特、发展空间广阔、生态资源优渥。作为全省最大的农垦改制区，建区二十二年来，广大干部群众传承弘扬"艰苦奋斗、勇于开拓"的农垦精神，众志成城，创造了一个又一个的辉煌，交通、城镇等基础条件不断改善，生态环境不断优化，民生保障不断加强，经济社会呈现蓬勃发展的良好态势。

站在新的起点，我们要认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十二次党代会、市第七次党代会精神，保持定力，不折腾、不懈怠、不犹豫，抢抓机遇，挖掘潜力，永葆"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风，我们完全有信心、有决心、有能力在今后五年有一番新作为。

今后五年全区经济工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，统筹发展和安全，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，紧紧围绕"弘扬农垦精神，加快高质量发展，建设富饶美丽幸福大通湖"这一主题，大力实施生态立区、产业富区、文旅活区、教育兴区、人才强区发展战略，坚持把生态优先作为发展第一理念，把立项争资和招商引资作为发展第一选择，把项目建设作为发展第一载体，把民生改善作为发展第一目标，把环境优化作为发展第一保障，持续推进生态治理、产业发展、乡村振兴、城镇建设、民生改善五项重点工作，坚持一张蓝图干到底，把大通湖区建设成为生态农业、绿色发展示范区，乡村振兴、共同富裕先行区，农垦文旅融合、宜居宜业宜游目的地，奋力谱写大通湖现代化建设新篇章。

今后五年全区经济社会发展的主要目标：综合实力更强。经济发展质量、速度齐头并进，到2026年地区生产总值突破60亿元。经济结构更加优化，现代农业发展基础更加稳固，乡村振兴取得阶段性成效。市场主体更加充满活力，现代经济体系建设取得重大进展。城乡环境更美。中心城区首位度和贡献率明显提升。城乡基础设施条件和人居环境明显改善。大通湖水环境等重点环境问题得到有效整治。绿色低碳发展和绿色生活水平明显提升。民生保障更好。实现更加充分更高质量的就业，居民收入水平迈上新台阶。社会保障体系更加健全，教育、卫生等民生事业加快发展。基本公共服务更有温度、更加便利。全民素质和社会文明程度显著提升。治理效能更佳。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，社会主义民主法治更加健全，法治政府建设取得更好成效，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制更加完善，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。

今后五年区委将牢牢把握"两区一地"的发展定位：建设生态农业、绿色发展示范区。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，在生态文明建设上展现大通湖的担当作为。坚持将大通湖水环境治理作为全区"一号工程"来抓，加快推进水生植被种植和水生态修复项目，抓实抓好农业面源污染治理等工作，不断实现大通湖水质持续向好，确保到"十四五"期末大通湖水质总磷指标达到/L，其他指标达到III类水质以上。锲而不舍做优现代农业，按照"一县一特""一乡一业""一村一品"特色产业布局，突出发展"两大两小"（大米、大闸蟹、小龙虾、小果蔬），将大通湖打造成优质特色农副产品供应基地，走特色化发展道路；总结"确权不确地"的工作经验，探索土地流转新模式新机制，用3年左右时间使全区土地集中流转率达到95%，发挥土地国有、集中连片优势，重点支持规模较大、运作规范、带动能力强的新型农业经营主体发展壮大，走规模化发展道路；发挥农业科技引领作用，大力发展智慧农业、创意农业、数字农业，走科技化发展道路，基本实现农业现代化。建设乡村振兴、共同富裕先行区。坚持农业农村优先发展，注重强基础、抓重点、补短板、促融合，突出抓好巩固脱贫攻坚成果、粮食安全、农村人居环境整治、乡村治理水平提升、全域推进美丽乡村建设等工作，打造4个省级美丽乡镇、27个精品村庄，乡村振兴工作力争走在全市前列，村村实现"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的美丽景象。丰富村级集体经济发展模式，推动村级集体经济村均收入突破60万元，全区农村人均可支配收入处于全市前列。打造农垦文旅融合、宜居宜业宜游目的地。坚持规划引领，优化中心城区空间布局，完成国土空间规划编制和"三区三线"划定工作。不断增强城区服务功能，完善公共服务和市政基础设施，提升中心城区辐射带动能力。加强城镇环境维护、建设投入管理力度，巩固国家卫生城区创建成果，切实抓好省级文明城区创建工作。充分挖掘农垦文化，建成农垦公园、农垦博物馆，引进文旅战略投资者，推动区域文旅产业发展，带动市场消费。持续优化政务服务，建立"绿色通道"，优化营商环境，建立起面向广大投资者和居民的便捷、高效的政务服务体系。

三、聚焦今年工作重点，全力推动区域高质量发展取得新进展

今年是党的二十大召开之年，也是落实省第十二次党代会、市第七次党代会精神开局之年，做好今年经济工作意义重大、至关重要。根据中央和省委、市委经济工作会议精神，结合大通湖区域发展实际，区委考虑今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长%，地方一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长%以上，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，全体居民人均可支配收入增长9%，完成省下达的能耗"双控"目标，城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内。

实现上述目标，我们主要做好以下六个方面的工作：

（一）聚焦生态治理，拓展绿色发展新境界

牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，把生态优先、绿色发展的要求落实到经济发展全过程、各方面。

深化环境治理。扎实推进中央、省环保督察反馈问题整改，深入开展"洞庭清波""夏季攻势"等专项行动。打好蓝天保卫战，加大秸秆禁烧的巡查、涉气企业的监管、施工和渣土扬尘管理等工作，持续改善空气环境质量。打好碧水保卫战，以大通湖水污染治理为核心，以流域控制单元为基础推进精准治污，建立水污染严格控制机制，加强水生态湿地建设、保护与修复，确保大通湖水质总磷指标达到国家、省、市考核标准，其他指标达到III类水质以上。打好净土保卫战，抓好土壤污染防治，强化农用地污染风险管控，开展土壤污染物源头治理；统筹推进农业面源污染防治，持续开展减磷控磷和农药化肥减量行动，确保我区农业面源污染防治工作走在省、市前列；强化危险废物管理，防止新增土壤污染。

加强环境保护。巩固提升河（湖）长制工作成效，推动河湖"清四乱"常态化、涉河工程管理法治化。实施主要干渠生态治理工程，推进河湖生态廊道建设。全面推行林长制，不断健全"三长三员"管护体系，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。加强自然保护地的保护力度，开展国土绿化行动，推动生态环境持续改善。常态化抓好长江流域"十年禁渔"、陆生野生动物禁食退养工作，加强野生动物保护，维护生物多样性。加快推进三级监测站建设，不断提升环境监测水平，为区域环境管理提供科学准确的监测数据。

推动绿色发展。严格落实碳中和碳达峰行动，推广使用清洁能源，推动资源循环利用，健全绿色低碳循环发展体系。坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快推动产业结构、能源结构、用地结构调整，推进垃圾减量化、资源化、无害化。推进种养结构调整，巩固临湖1000米范围内退养成果，做好"水草+"生态种养文章。深化生态产品供给侧结构性改革，加快推进生态产品价值实现工程，培育绿色转型发展新业态新模式，让更多大通湖产品打上绿色生态标签。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极建设绿色机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区。

（二）聚焦产业建设，实现产业富区新突破

抓经济的关键是抓产业，抓产业的关键是抓项目，坚持产业富区战略不懈怠，以产业开发区为主战场，强化要素保障，在产业高质量发展上出实招、见实效。

建好"五好"园区。进一步完善园区体制机制，对其建立单独的考核评价体系。结合区域产业发展基础，做好园区规划，统筹安排主导产业、优势产业、特色产业，科学布局生产、生活、生态空间。依托区域现有产业和资源优势，支持农产品精深加工、植物提取、生物医药、新能源等产业发展，延长产业链条，新能源装备制造力争实现"零"的突破，湘易康实现税收5000万元，新引进符合产业规划项目8个以上，其中亿元以上项目2个，5000万以上项目6个。不断完善园区基础设施建设，重点解决园区道路建设、厂房建设、员工宿舍等问题，力争完成投资1亿元以上。优化园区赋能，提高园区承接能力和审批效率，实现"园区事园区办""一件事一次办"。推进创新平台建设，以企业为主体，申报建设产业开发区专家工作站，实现我区专家工作站"零"突破。支持引导中小微企业向园区集聚，打造小微企业孵化基地，注重做好对中小微企业主的培训，推动中小微企业做大做强。出台政策鼓励企业加大研发投入，年内新增1家以上高新技术企业。

加强争资引资。加大项目包装，紧盯长江经济带绿色发展、洞庭湖生态经济区建设、大通湖流域水环境治理与可持续发展第二批试点、新能源产业和申报的债券项目，确保完成项目包装92个，实施项目30个，争取更多国家和省各类专项建设资金。建立健全招商引资责任激励机制，加强对全国农业企业500强、上市企业以及央企、主板上市公司等产业布局、投资趋向、发展需求的跟踪研究，采取以商招商、跟踪招商、上门招商、小分队招商等方式走出去，主动上门对接，力争新引进产业项目26个以上，引进500强企业1家以上。在企业培育上精准发力，净增规模以上工业企业5家以上。

抓好重点项目。坚持以项目建设实绩论英雄，按照"储备一批、落地一批、推进一批、投产一批"的原则，实施重点项目建设"挂图作战"。实行区级领导联系重点项目、帮扶重点企业机制，及时协调解决项目建设、企业生产过程中存在的问题。加快在建项目的建设，确保湖南才广植物提取、格拉斯3D智能盖板、吉顺消防、滨湖储能电站等项目建成投产。全面铺开一批重点基础设施建设，加快完成洞庭湖北部补水二期工程、S218河口至北洲子公路、大通湖河坝公交停保场、金盆派出所等项目建设，完成朝天口至沅江阳罗公路改建公路的立项与初设批复，力争完成S218河坝至金盆公路路面改造工程。有序推动已入库的项目落地落实，加快大通湖五门闸至煤炭湾四级航道、航空飞行学院、通用机场等一批重大项目建设完成前期工程，形成项目梯次推进新格局。

集聚发展要素。强化土地保障，扎实开展征地拆迁和土地收储工作，力争归集报批新增项目用地300亩以上，确保全区重点项目建设足额用地。强化资金统筹，整合各类项目资金1亿元以上；优化金融服务，鼓励金融机构加大对实体企业的支持力度；做活以地生财文章，完成土地出让收入亿元以上、耕地指标交易收入亿元以上；深化平台公司市场化转型，盘活国有经营资产，提升区大发集团融资授信能力。大力优化营商环境，全力支持非公有制经济发展，全面落实各项减税降费措施；强化施工环境保障，依法打击围标串标、强揽工程等行为；持续推进"工改"攻坚，确保工程建设项目审批制度改革各项目标任务高质量完成，为项目建设营造良好环境。

促推消费升级。立足本区，辐射周边，吸引周边县市的乡镇居民消费向我区汇集。推广"诚信经营放心消费"及"七日无理由退货"试点等活动，提升消费品质。加快发展商贸物流以及餐饮、购物、娱乐等传统服务业，不断培育市场主体，培育限上商贸企业、大个体10家以上。促推金融支持，继续开展"两进两促"活动，创新金融服务手段和金融产品。发挥文旅产业对消费市场的带动作用，坚持以节会为载体，巩固金秋品蟹美食节等文化旅游节成果。积极引导辖区农家乐、民宿等开展星级乡村旅游点创建，促推旅游消费升级。高标准实施景区提质改造，将大通湖生态旅游区升级为4A级旅游景区。充分挖掘大湖东岸旅游资源，全力推动大湖旅游开发。

（三）聚焦"三农"事业，走出乡村振兴新路子

坚持农业农村优先发展，做好新一轮现代农业综合改革试点，全力推进农业农村现代化，让广大农村居民过上更加美好的生活。

促推农业高质高效。强化农垦改制区责任担当，严守耕地红线，不断完善粮食储备，加强高标准农田建设，稳定提高粮食生产能力，全面启动田长制工作，确保完成省、市下达的粮食、油料、棉花、生猪生产等年度任务。围绕现代特色农业产业示范区建设，整合涉农项目，制定时间表和路线图，高标准创建1个省级现代农业特色产业园。坚持将优势、特色产业作为重点来抓，促推大闸蟹、大米、小龙虾、小果蔬等优势产业在产业规模上有新提升；扩大水草产业影响力，将大通湖水草种植基地打造成为市级科普教育基地。不断提升农产品加工能力，力争引进1家以上年加工产值过5000万元的农产品加工企业。做大做强特色农业品牌，健全农产品质量安全追溯体系，创新营销模式，加大区域公共品牌运用推广保护力度；注重品牌培育，确保新增绿色食品认证3个以上。加大农业科技投入，引导各方面科技力量支持农业发展，大力发展智慧农业、创意农业、数字农业，加快推进农业全程机械化，为农业插上科技的翅膀，促进农业生产全环节升级、全链条增值。积极培育、壮大新型农业经营主体，激活"僵尸"主体，制定出台相关政策支持主体做大规模、规范运作、增强带动能力，年内新增省级龙头企业1家。打通主要农产品交易流通渠道，筹备建设湘北地区水产品交易中心。

促推农村宜居宜业。从农村人居环境整治、美丽乡村创建、生态廊道建设、空心房整治等方面发力，举全区之力全域推进美丽乡村建设，各镇年内确保新增1个以上的村达到省级美丽乡村标准。抓好农村人居环境整治，重点实施美丽庭院"六个一"建设，按照统一的建设标准在省级主干道可视范围内全面铺开，并逐步向全域纵深推进。推进农村厕所革命，在完成年度改厕任务的同时，积极探索改厕后续管护措施。开展水美乡村建设，进一步加强水利基础设施建设，持续推进补水、排涝、河湖管护等重大工程建设；加强水源保护区、城乡结合部、乡镇所在地、中心

村等区域农村生产生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，提升治理水平。深化殡葬制度改革，积极争取资金加强公墓墓位建设、生态葬区建设，持续推进旧坟整治工作，在国省等主干道沿线推广金盆镇迁移与集中安葬模式，其他区域推广河坝镇生态平坟模式。持续改善农村生产生活条件，着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。

促推农民富裕富足。严格落实"四个不摘"要求，扎实做好过渡期内巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面建立实时监控预警、精准响应核查和跟进帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。拓宽消费帮扶渠道，加强农产品产销对接，组织电商企业开展电商线上销售。加快推进省级乡村振兴重点帮扶村、示范村建设，促进乡村振兴整体推进、全域拓展。完善新型农业经营主体与农户的利益联结机制，依托"企业+合作社+农户"等联农带农机制，通过订单生产、土地入股等方式促进农民增收。开展生产、供销、信用"三位一体"综合合作，完善为农服务体系。坚持发展壮大村级集体经济，进一步巩固和扩大国有农用地集中清理整顿成果，消除村级集体经济薄弱村，实现全区行政村的经营性收入均突破20万元，30万元至50万元的村要占全区总村数的70%以上。加快推动农业一二三产业融合发展，带动由种养业向产销一体化拓展，积极发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养生、电子商务等新产业新业态，推动乡村产业向广度深度进军，让农民不仅有活干、还能有钱赚。

（四）聚焦品质提升，塑造城镇发展新形象

以建设湖乡农垦特色鲜明、美丽宜居宜业宜游、辐射周边县市乡镇的中心城镇为目标，完善城镇功能，丰富城镇业态，满足人民群众对美好生活需要，提升群众幸福感。

精典规划。以规划为引领，优化城乡空间布局，精心完成区级国土空间规划编制，全面启动乡镇国土空间规划编制，重点做好中心城区规划。围绕"拓城"目标，推进多规合一，建立统一衔接、功能互补的城区规划体系，加快完成中心城区总体规划修编。统筹交通、产业发展、基础设施等各专项领域空间需求，加强总体规划、专项规划、详细规划的有效衔接。

精致建设。重点抓好市政重大工程及中心城区老旧小区配套基础设施改造，确保完成金圆市场、口口香片区等老旧小区配套基础设施建设项目。加快推进城乡污水垃圾处理，完成大通湖区城乡污水处理厂及配套管网工程（污水管网提质增效工程）、大通湖区垃圾综合治理项目等。加快"三型两网"建设，争取更多上级资金加大电网升级改造。确保完成"一河两岸"综合整治项目剩余工程，使老三运河沿岸风光带成为群众休闲娱乐好去处。

精细管理。巩固国家卫生城镇创建成果，依托网格化管理，抓好区容区貌提升整治行动。加大对马路市场乱搭乱建、占道经营等违规行为的清理整治。抓好集贸市场整治，完善好市场设施设备，做到功能分区、划行归市。提高城镇精细化管理水平，推动城管柔性执法，重视物业管理在城市管理中的重要作用，规范引导小区物业管理，提升小区共管共治能力和水平。抓好智慧城市建设，进一步完善城区重点区域及省道智慧交通管理系统。持续开展机动车酒驾、醉驾等交通违法行为整治，构建线上线下同步打击交通违法行为的格局。切实做好城区环境净化、美化、绿化工作。

（五）聚焦民生改善，推动社会事业新进步

始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，推动发展成果人民共享。

完善社会保障制度。全面落实省市重点民生实事。坚持就业优先，全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人、脱贫监测户边缘户等重点群体就业。落实农民工劳动用工实名制管理，强化劳动监察执法，从源头根治拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。提升养老、工伤、失业、医保等社会保险覆盖面和服务质量，做好基金风险防范，维护基金运行安全，按时足额发放和支付各项社会保险待遇。加强社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置，依法保障关爱妇女、儿童、老年人、残疾人。依法保障退役军人合法权益，营造尊崇尊重军人的氛围。

提升教育教学质量。全面落实立德树人根本任务，持续加强未成年人思想道德建设。持续深化新时代教育评价改革，充分挖掘改革过程中特色亮点，确保我区每年有2-3项改革典型案例。一体化推进劳动教育、美育、体育发展，高标准建立大通湖区劳动教育实践基地。严格落实义务教育"双减"政策，提高课后服务质量，规范管理校外培训机构。规范幼儿园办园，保障公办幼儿园主体地位。以河坝镇中心完小和区一中初中部为核心，实施湖乡名校建设工程、骨干师资建设工程、教学管理提升工程，让人民群众子弟就近享受高水平优质教育。优化全区农村小学布局，积极稳妥推进小规模学校优化提质改革，在年内优化整合2-3所小规模学校。不断改善中小学办学条件，完成河坝镇中心完小扩建、千山红镇中心幼儿园等项目建设。抓好青少年心理健康教育，补齐中小学心理健康教育师资短板，确保全区中小学校配备好专兼职心理健康教师，建设好4个心理咨询室和1个"心理名师"工作室。进一步完善区教育扶持办法，加大对高素质专业化教师引进和培养力度，同时在发展职业教育上做探索。深入开展平安校园创建，抓好校车安全、防溺水等重点工作。

提高健康服务水平。加强公共卫生基础设施和重大公共卫生事件防控能力建设，确保区人民医院医技楼、大通湖区集中隔离医学观察点建成并投入使用。积极推进区乡镇卫生院能力提升及特色专科医院建设，确保完成千山红镇中心卫生院和金盆镇卫生院门诊住院楼主体工程建设。依法实施三孩生育政策及配套支持措施，做好计划生育特殊家庭全方位帮扶保障。促推区人民医院与市中心医院等三甲医院的医疗合作，不断提升医疗服务水平。深化医共体建设，重点加快推进医共体信息化建设，完善一体化数据管理；完善分级诊疗制度，严格落实区镇两级疾病诊疗目录；促进优质医疗资源下沉，采取实质性措施，提升乡镇卫生院服务能力。

大力发展文体事业。以创建省级文明城区为统揽，全域、全员、全面、全程推进，着力提升社会文明程度。加强文化阵地建设，完善区文体中心功能，推动图书馆、美术馆、文化馆等落地建设，建成高标准新时代文明实践中心。发挥好融媒体中心文化传播主力军作用，讲好大通湖故事。深入挖掘农垦（军垦）文化，积极推进农垦公园、农垦博物馆建设。加快体育事业发展，不断完善全民健身基础设施，广泛开展全民健身运动，利用环湖步道打造品牌体育赛事。

（六）聚焦风险防范，构建社会治理新格局

安全稳定是社会经济发展的基础和保障，要按照"重点工作创先争优、底线工作严防死守"要求，统筹抓好安全和发展两件大事。

抓实常态化疫情防控。压实"四方责任"，严格落实常态化疫情防控各项措施，增强群众防护意识，进一步完善科学防控方案和应急预案，不断强化薄弱环节防控，提升流调溯源、核酸检测、转运隔离等能力，筑牢联防联控、群防群控严密防线，加快完成疫苗接种任务，构建免疫屏障，坚决守住区域新冠疫情"零发生"。

防范化解经济金融风险。深化预算管理制度改革，全面提升预算管理科学化、标准化水平。坚持去存量和控增量并重，在加强政府债务风险监测和管控的同时，加大财源建设工程力度，逐步化解政府隐性债务。积极稳妥防范养老、康养等涉众型非法经营活动稳定风险，依法打击和处置非法集资、电信诈骗。严肃财经纪律，加强工程项目管理和审计，规范招投标行为，杜绝超概算、超预算。

加强安全生产工作。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实开展道路交通、建筑施工、燃气安全、烟花爆竹、农业机械、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，努力防范各类安全事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。强化食品药品安全监管，确保全年不发生食品药品安全事故。提高气象灾害防御能力，抓好防汛抗旱、消防救援、防灾减灾救灾等工作。

切实维护社会和谐稳定。加强和创新社会治理，强化网格化管理服务。持续开展更高水平的信访"三无"创建活动，集中治理重复信访、化解信访积案，确保成功创建省级信访工作"三无区"。严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒人民战争，确保社会大局安全稳定。加快法治大通湖建设，坚持依法行政、全面推进严格执法、公正司法和全民守法，把法治建设贯穿各方面和全过程，扎实推进"八五"普法工作，健全现代公共法律服务体系，完善司法援助和司法救助机制，增强全民法治观念。

四、全面加强党对经济工作的领导，确保区域高质量发展取得实效

事业成败，关键在党，关键在人。做好全区经济工作，必须坚持和加强党的领导，提高党领导经济工作能力和水平。

旗帜鲜明讲政治。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学笃用习近平总书记重要讲话精神，忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，扛紧扛牢抓经济工作的政治责任，站在讲政治的高度谋发展，把深入学习贯彻党的十九届六中全会、中央、省委、市委经济工作会议精神与做好今年经济工作结合起来，融会贯通学、脚踏实地干、铆足干劲冲，奋力推动各项目标落地落实落细。

苦练内功提本领。各级领导干部要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，从中找方向、找定力、找思路、找对策，把握经济发展规律，掌握科学的经济分析方法，切实提高对各项经济政策的理解运用水平，以敢干、实干、快干、会干来推进项目建设。大兴学习之风，带头学经济、懂经济、抓经济，既要加强对经济领域理论、知识和技能的学习，成为行家里手，又要广泛学习政治、科学、历史、文化、生态等各方面的知识，开阔视野、增长见识、增强素质。坚持"一线工作法"，大兴调查研究之风，多深入基层，多看项目建设现场，多听基层干部群众和市场主体意见，为科学决策、精准施策提供可靠依据。

持之以恒强党建。以组织体系建设为重点，深化党支部"五化"建设提质工程，统筹推进农村、社区、机关、学校、"两新"组织等各领域党建工作，不断增强基层党组织政治功能和组织力。认真落实省委"1+5"文件精神，持续推动资金、资源、政策下沉到基层，真正让基层有权治事、有人管事、有钱办事、有章理事。进一步解放思想，强化人才梯队建设，在引才、育才、用才、留才等方面下足功夫。加强基层组织带头人队伍建设和后备力量储备，大力整顿软弱涣散基层党组织。提升党员教育管理质量，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。严格落实意识形态工作责任制，加强对各类阵地的建设和管理，确保主旋律高昂、正能量充沛。

真抓实干转作风。树立大抓落实的工作导向，大力营造真抓实干、创先争优的氛围，在省、市真抓实干督查激励中要实现新进步。聚焦担当尽责，着力解决服务经济社会发展不作为慢作为和损害营商环境等突出问题。对在贯彻执行党的路线方针政策和决策部署中遇事推脱不担当、久拖不决不作为、弄虚作假乱作为、急难险重临阵退却绕道走的干部，及时跟进组织措施。对不忠诚不老实、不担当不作为、慢作为假作为的干部，该免职的坚决免职、该调整的坚决调整、该降职的坚决降职。对群众诉求冷硬横推和漠视群众利益的突出问题，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或因不担当不作为、失职渎职引发群众重复访、越级访造成严重后果的，将严肃追责问责。对顶风违纪、影响恶劣的干部，给予党纪政务处分的同时，依照规定给予组织处理。严格落实"三个区分开来"和干部能上能下制度机制，旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责，对勇挑重担、实绩突出的干部高看一眼、厚爱一分，做到让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，让"躺平式干部"躺不住、让混日子的没有市场。

廉洁自律守底线。一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动"两个责任"和"一岗双责"落地生根。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治"四风"，规范小微权力运行。深化运用监督执纪"四种形态"，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督"四项监督"高质量全覆盖。加强对"一把手"和领导班子的监督，强化"不敢腐"的震慑，扎牢"不能腐"的笼子，增强"不想腐"的自觉。规范政商交往，畅通拓展政商沟通渠道，鼓励领导干部敢于善于同企业家交往，正确把握公私界限，处理好亲清政商关系。正本清源，以清廉大通湖建设为抓手，将清廉建设融入区域社会发展各方面全过程，为推动大通湖区高质量发展营造良好的政治生态和发展环境。

同志们，一个人奔跑，只能跑得快；一群人奔跑，才能跑得更远。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，共同奔跑、并肩奔跑，汇全区之智、聚全区之力，不断开创新局面、谋求新突破，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，加速奔跑、奋勇争先，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在全市三级干部会议上的讲话

市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们:

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了"小富即安""小进即满"的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是亿元、林州是亿元，五年后长垣是亿元、林州是亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是亿元、全省排名30位以外，林州当时是亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是亿元，差距在缩小，而且兰考亿财政收入中税收是亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出"将兰考纳入郑开同城化进程"战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是亿元，林州是亿元；2015年辉县是25亿元，林州是亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生"小富即安""小进即满"思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的"拦路虎"。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记"开门红、全年红"指示和安阳市委袁家健书记"林州要当好六个排头兵"要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记"幸福都是奋斗出来的"这一谆谆教导，锚定"高质量建设现代化中等城市"宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现"166"目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记"中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民"这一谆谆教导，坚持"发动群众、改变林州"工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把"发动群众、改变林州"作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种"万众一心"的气势和局面。"发动群众"，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到"发动群众"的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲："我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。"庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好"六乱六清"、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立"不干事、不好好干事，就对不起群众"的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持"发动群众、改变林州"这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记"新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代"这一谆谆教导，弘扬"社会主义核心价值观"时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出"样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽"，就是要动员116万人民大力弘扬"富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善"的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记"立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局"这一谆谆教导，抓牢"经济发展是第一要务"根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相"三干会"，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持"发展为上、企业为先"理念，把优化营商环境作为林州发展的"生命线"，扎实开展"万人助万企"活动，全面落实"有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到"郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实"三个一批"要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出"干字当头、严字为基"，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家"绿水青山就是金山银山"实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出"双20"（总量超20亿，增幅超20%）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲"红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？"不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的"勤俭、执着、不服输、爱家乡"林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成"一个强市"、实现"八个领先"，河南实现"两个确保"贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

在安康市2022年开放招商大会暨产业链链长制推进会上的讲话

安康市委书记赵俊民

（2022年2月7日）

人勤春来早，万事日相催。虎年春节收假第一天，市委、市政府就以线上线下联通互动的方式，召开2022年开放招商大会暨产业链链长制推进会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和中央、省委经济工作会议精神，认真落实全省高质量项目推进会部署要求，动员全市各级各部门、广大党员干部，调动各方力量，弘扬奋斗精神、崇尚真抓实干，持续巩固新一轮开放兴市、产业强市热潮，加快加大安康追赶超越、高质量发展的强劲步伐。

首先，我代表中共安康市委、市人大常委会、市政府、市政协，向在外创业就业的老乡们、在安康投资兴业的企业家们和多年来支持安康发展的社会各界朋友们致以新春祝福！向受聘的安康开放发展高级顾问、受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！

刚才，晶华、杨淼同志分别通报和介绍了有关情况。左朝胜、禹国刚两位高级顾问、招商引资优秀县区代表和4位企业家代表作了发言，讲得很真诚、很实在、很有水平，体现了对安康发展的美好期许。借此机会，我就开放发展、招商引资工作讲几点意见，既是对全市各级各部门的工作要求，也是向各个异地商会、各位企业家表明我市扩大对外开放的鲜明态度、坚强决心和坚定意志。

第一，开放发展是安康"追赶超越、绿色崛起"的必由之路，我们要解放思想、再接再厉，同心合奏新时代开放兴市最强音

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持将开放发展作为治国理政的重大方略。习近平总书记指出，"不管世界形势如何变化，中国坚持开放的目标不会变，扩大开放的决心不会变。"新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局出现不少新特征，面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流、全球产业链供应链循环受阻等挑战和危机，总书记着眼我国发展阶段、环境、条件变化，提出"要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局"，强调"以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。"2015年以来，总书记三次来陕考察，先后要求陕西"着力推进深化改革扩大开放""打造内陆改革开放高地""解放思想、改革创新、再接再厉，更好服务和融入新发展格局，谱写高质量发展新篇章"。这些，为我们推进开放发展指明了前进方向、提供了重要遵循，让我们倍感振奋、倍增动力。

近年来，安康经济社会保持健康快速发展，"追赶超越、绿色崛起"迈出坚实步伐，无不得益于全方位开放、多维度开放、高水平开放。刚刚过去的2021年，面对新冠肺炎疫情冲击、严重自然灾害影响和经济持续下行压力，我们坚定不移以开放倒逼改革，推动创新，促进发展，狠抓"产业项目建设年"各项工作，持续掀起大抓招商、大抓项目、大抓发展的热潮，推动经济社会高质量发展取得显著成效。

一是"双招双引"更加有效。坚持"144520"招商引资工作机制，明确11条重点产业链（包含7条子链），支持成立安商总会，市级领导带队赴外省开展小分队招商40余场次，成功举办第三届鎏金铜蚕与开放发展大会、中国侨商安康行等活动，新引进合同项目691个，到位资金亿元、同比增长%；实际利用外资亿美元、同比增长%。落实落细大力吸引人才人口若干政策措施，举办人才兴安项目推介会，精准对接人才73名、资金205亿元，各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。二是开放通道更加畅达。着力构建内外联通的立体交通网，安康富强机场加密航线、增加班次、优化网络，已开通8条至10个城市的航线，旅客吞吐量突破29万人次；西渝高铁西康段开工建设，安康至重庆段可研报告成功获批，"安西欧"班列每月一列常态化运行，"无水港"多式联运进展顺利，保税物流中心建设通过省上审批；县域高速路网联通、国省干线和县镇道路提等升级改造、汉江航道畅通工程等加快推进，安康作为西部陆海大通道重要节点、秦巴区域交通枢纽，区位交通优势进一步彰显。三是园区平台更加坚实。把园区建设作为破解立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，持续提升各类园区的硬基础和软环境。安康高新区在全国169个国家高新区中综合排名晋升至2020年第63位，和恒口示范区一道，先后被确定为国家外贸转型升级基地；瀛湖生态旅游区通过国家级服务业标准化验收。累计建成各类现代农业园区1530个，19个县域工业集中区新建标准化厂房64万平方米，汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。这些园区已成为安康配套最全的发展板块、外来投资的首选之地。四是营商环境更加优化。纵深推进"放管服"改革，全力打造政务服务一网通办、公共资源交易平台、12345便民服务热线"三大品牌"，全力解决各类市场主体办事难点、堵点、痛点问题和融资、物流、用工困难，"营商环境最安康"深入人心，深化商事制度改革、落实事中事后监管等相关政策措施获国务院督查激励通报表扬，安康荣膺"中国美好生活城市-十大心仪之城"。全市全年新登记市场主体万户、增长%，总量达万户、增加%，市场主体十年存活率位居全省第一；非公经济占比连续8年居全省第一。

这些成绩的取得，归功于各县（市、区）和相关部门的真抓实干、通力协作，归功于招商战线广大干部的不惧风雨、辛勤付出，归功于各位开放发展高级顾问的出谋划策、牵线搭桥，归功于众多优秀企业和企业家信任安康、投资安康。这里，我再次向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

过去安康经济社会发展的成绩是在开放条件下取得的，未来安康经济社会发展的辉煌也必将在更加开放的条件下实现。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，以更加开放的思维、更加开放的胸襟、更加开放的姿态，坚定不移把开放兴市之路走下去，为谱写安康高质量发展和追赶超越新篇章注入强大活力、汇聚不竭动力、开辟广阔空间。

第二，招商引资是开放发展的首要抓手、追赶超越的最强动力，我们要守正创新、靶向发力，奋力实现招商引资工作新突破

习近平总书记在中央经济工作会议上强调，"要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，这不仅是经济问题，更是政治问题。"安康是投资拉动型经济，不抓招商引资、没有项目支撑，就形不成新的经济增长点，稳字当头、稳中求进就会落空。市委以一号文件出台《关于以高质量产业项目保障高水平产业振兴的意见》，决定把2022年作为"深化产业项目建设年"，就是要在全市上下进一步强化"项目为王"理念，牢固树立"以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风"的鲜明导向，加快招引落地一批好产业项目、新产业项目、大产业项目，以高质量招商项目稳定支撑经济高质量发展。

要在"精准"上求突破。只有精准，才有效率。提高招商引资质量必须由过去"广撒胡椒面"的传统招商向"滴灌式"的精准招商转变。招商对象要精准。坚持"144520"招商引资工作机制，以实施产业链链长制为抓手，紧扣文旅康养、秦巴医药、安康富硒茶、毛绒玩具、电子线束等重点特色产业链延链、补链、强链，积极引进关键环节企业和配套企业，着力打通产业链上下游堵点、连接断点、畅通产业循环。特别重大的项目要成立专班，做深做实前期工作，提前掌握项目选址、土地收储、规划指标、土地成本、立项审批等情况，结合客商的投资需求和发展需要，制定有针对性的招商方案，切实提高招商引资的科学性和成功率。招商区域要精准。瞄准长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈、江汉经济圈等重点区域，加强与各地开放发展高级顾问，以及安康商会、行业协会、专业招商机构合作，深入研究分析这些区域大型国企、民企的资本流向和产业转移动向，以"长风破浪会有时、直挂云帆济沧海"的信心、"不到长城非好汉"的决心、"吹尽狂沙始见金"的恒心，主动对接、主动洽谈、主动争取，努力形成引进一个、建好一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的"葡萄串"效应。要在"专业"上求突破。招商引资是一项综合性、专业性极强的工作，谋划、洽谈、落地、建设，各个环节都要有专业的判断，必须打造一支懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质专业化招商铁军。要选调一批想干事、肯吃苦、有能力的优秀干部充实进招商队伍，聘请专家、学者讲授项目策划包装、项目入驻程序、客商对接洽谈、相关法律法规等专业知识，补足安康发展现状、产业资源、投资环境等相关信息，切实提高招商队伍的业务水平和实践能力。希望各位开放发展高级顾问，充分发挥理念先进、知识丰富、经验充足的优势，帮助指导我们建好招商队伍。市委将一如既往坚持重实干、重基层、重担当、重公论的用人导向，把招商引资成效作为衡量干部领导水平、执行能力和工作作风的重要标尺，在招商引资一线发现干部、锻炼干部、选拔干部，给机会、给平台、给待遇，进一步激发各级干部抢抓招商引资的无限热情。要在"务实"上求突破。众所周知，引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的"雁阵效应"。但面对发展滞后的基本市情、相对较差的立地条件、复杂严峻的经济形势、日益激烈的招商引资竞争态势，我市招大引强的难度非同一般，必须脚踏实地、抓大不放小。近年来，我市招引的一些企业，体量虽然不大，但加快发展的信心足、势头好、潜力大，只要我们帮助他们跨过发展中的坎儿、尽快成长壮大起来，他们都会为安康的投资环境、资源禀赋和特色优势摇旗呐喊、奔走相告、以商招商，都会成为安康高质量发展的中坚力量。我们的土地资源十分有限，决不能胡子眉毛一把抓、拾到篮子都是菜，要修建更多更好的标准化厂房，引进更多中小企业在安康发展，确保企业引得来、留得住、发展好。要在"简约"上求突破。招商活动要多更要精、易简不易奢。要巩固提升"特色产品展销+重点项目推介"招商模式，突出安康地方特色，厉行简约高效，不讲排场、比阔气，更重实效、优服务。当然，招商引资必要的开支一分也不能少，财政部门要足额保障经费需要，支持大家放开手脚开展工作。

第三，实施链长制是提升招商引资质效、壮大特色产业体系的有效途径，我们要统筹施策、高位推进，着力构建项目集中、企业集聚、产业集群新局面

我市已经出台了建立重点产业链链长制的实施意见，明确由市级四大班子相关领导分别担任11条重点产业链链长，并确定了链主企业。各位链长要精心谋划、担当作为，链主企业要做大做强、带动引领，通过有为政府和有效市场同向发力，推动产业链、供应链、资金链、政策链深度融合。

要链式规划。紧盯国际国内产业发展动向、国家产业政策导向、兄弟地市探索方向，深入研究各产业链发展现状，深度剖析链条完整程度，准确掌握现有重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈、薄弱环节等情况，尽快拿出具体工作方案，以及产业链全景图谱和政策清单、问题清单、企业清单、项目清单、招商清单"一图五单"，形成抓产业、抓链条的目标任务和具体路径，按图索骥、叩门招商。要有的放矢。实施链长制绝不是大包大揽搞大而全，绝不能全面开花四处出击。要准确把握当前安康发展正处于优势产业链建设起步期、产业结构调整优化期、市场主体培育期、园区提档升级期的阶段性特征，坚持市域统筹、分链施策、错位发展、协同联动，结合发展定位和特色优势、产业基础、空间布局，设定产业与项目的准入门槛和标准要求，选准选优能够补齐壮大产业链、创新链、价值链的优质项目，努力形成更具竞争力和支撑力的产业集群。要高效联动。我市现有产业链多以中小微企业集聚为主，产业链环节缺失明显、龙头企业不强、链条衔接不畅等问题较为突出，各位链长和牵头部门"一把手"要牵头抓总、协调资源，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等事项，着力破解瓶颈问题，竭力解决企业诉求。各县（市、区）要参照市上做法，加快建立实施链长制，构建上下贯通、左右协调的工作体系，打造区域协调、同向发力的产业发展格局。当然，各县也不要搞大而全，要小而精，允许和市上重叠，不要求你跟别人不一样，不要为了建产业链而建产业链。要严督实考。市狠抓落实办要把产业链链长制工作纳入重点督办任务，跟踪督促链长工作安排落实、产业政策贯彻、短板弱项攻坚、企业问题解决等情况，收集问题、交办任务、销号管理。市考核办要将各牵头和相关市直部门、各县（市、区）和开发区产业链链长制工作推进情况纳入年度目标责任考核内容，月调度、季通报、年总结，层层压实责任、传导压力，推动各项工作有力有效开展。

第四，优化营商环境是开放招商的"生命线工程"，我们要常抓不懈、久久为功，聚力打造最具吸引力的区域投资新高地

对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气一样，须臾不能缺少。一个地方的营商环境怎么样，市场主体会用"脚"投票。营商环境好了，客商就会纷至沓来；营商环境不好，客商就会望而却步，即使落地后也会全身而退！我坚信，只要我们以"周公吐哺"的精神、以"有朋自远方来，不亦乐乎"的态度，对前来投资发展的任何企业和每一位创新创业的人才高看一眼、厚爱三分，给予应有的礼遇和尊重，提供有效的服务和帮助，解决现实的困难和问题，营造尊商、爱商、扶商、亲商的浓厚氛围，就一定能将安康孕育成一方投资兴业的沃土，就一定能让安康成为各类人才近悦远来的热土。

要做强园区平台。"一县一区""一区多园"推动各类产业园区优化整合，持续完善园区水电路讯及排污等基础设施，不断强化公共服务配套，切实提升吸纳、承载、辐射能力。鼓励各县（市、区）、开发区和产业园区，进行项目跨区域异地流转，使项目与产业规划相符合、与资源禀赋相匹配、与要素保障相衔接。继续办好龙舟节、硒博会、鎏金铜蚕与开放发展论坛等节会，借助各类展会平台推介安康、促进合作。

要提供优质服务。持续深化"放管服"改革，实行项目建设告知承诺、容缺后补、并联办理、全程代办事项清单制管理，全面提高项目审批效率，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。对于优质企业和重大项目，要安排专人全过程跟踪服务，决不能签约时热热闹闹、推进中冷冷清清、运营后不闻不问。积极推进海关、口岸建设和保税物流中心（B型）建设，进一步拓展"无水港"多式联运和"安西欧"班列服务领域，推动形成"东进西出"横贯秦巴区域的多式联运物流新干线，最大限度减少企业物流成本。各级党员干部尤其是"关键少数"要带头构建亲清政商关系，真诚坦荡同民营企业家交朋友，经常到企业"嘘寒问暖"、解决问题，真正做到亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为。

要优化政策供给。我市民营企业数量多、作用大，创造了60%以上的生产总值，贡献了60%以上的科技创新成果，提供了80%以上的城镇劳动就业机会，是推动安康追赶超越不可或缺的重要力量。在安康抓经济，主要是抓民营经济，无论是外来企业、还是本地企业，不论是大企业、还是中小微企业，只要项目符合国家法规、符合产业定位、符合环保要求，我们都会平等对待。要全面梳理现有招商引资政策，建立"政策通"信息平台，为企业提供政策智能推送、辅导解读、匹配查询等便捷服务，让民营企业准确了解政策、充分享受政策。这里我们再次郑重承诺：在安康，凡是我们在招商引资过程中依法依规作出的承诺，都会予以兑现；凡是中省明确提出以及我们自己出台的惠企纾困政策，都会严格落实；凡是发达地区行之有效、符合我市实际的措施方法，都会探索试行。

要强化要素保障。坚持"土地和要素跟着项目走"，建立"亩均产值"与"亩均效益"综合评价体系，通过盘活存量、优化增量，多管齐下破解项目用地难、落地难问题，做到"地等项目、而不是项目等地"。完善政银企常态化对接机制，促进金融政策与财政政策、产业政策协同配合，鼓励驻安金融机构推出更多适合安康产业发展特点和需求的金融产品。强化"不求所有、但求所用，不求所在、但求所为"的柔性引才理念，精准对接产业发展、企业所需，鼓励高层次人才通过担任顾问、技术入股、项目合作、短期挂职等方式来我市工作。大力发展"归雁经济"，吸引安康籍商界翘楚、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类优秀人才返乡创业，实现产业引人、事业留人、乡情感人，推动人才回归、资金回流、产业回暖。这里我也向各位在外创业的安康老乡发出诚挚邀请，希望大家常回家看看，寻找商机、报效桑梓。

同志们、朋友们，今天的安康，正处于解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越，奋力谱写高质量发展新篇章的关键阶段。我们推进开放发展的决心比过去任何时候都要更加坚定，我们深化招商引资的愿望比过去任何时候都要更加迫切，真诚希望大家走进安康、融入安康、建设安康、共享安康，携手同行开创更加美好的未来！

我们坚信：2022年，一定是充满希望、充满好运的一年。祝大家在新的一年里，如虎添翼、虎虎生威，平安顺利、幸福安康！

在全市发改财经工作会议上的讲话

（2022年2月14日）

高晶华

按照市委、市政府安排，今天，我们召开全市发改财经工作会议，主要任务是贯彻落实省"两会"、省委经济工作会议和市委四届十三次全会精神，总结去年发改财经工作，分析研判工作形势，安排今年重点任务。这次会议将发改、财政、人社、审计、统计、医保6个部门的工作会整合起来，目的只有一个，就是要把思想统一起来、力量统筹起来，更加精准地聚焦到推动安康高质量发展这个主题上来。刚才，柏林、昌林、小卫、庆意、勇俊、贤君分别安排了年度工作，我都同意，请各县（市、区）、市级有关部门主动认领，抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、知势而为，矢志追赶，实现高质量发展更加向稳向好

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，发改财政相关部门深入学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示，聚焦"三新"目标"三高"任务，贯通落实"五个扎实""五项要求"，守正创新、担当作为，精准应对疫情冲击，奋力迎战自然灾害，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会高质量发展迈出新步伐，实现了"十四五"良好开局。

（一）发展改革积势蓄能，发展基础愈加牢固。发改部门充分发挥稳增长专班作用，实行"周调度、月通报、季研判"和"单月点名、双月约谈"等制度，在关键节点、关键行业加强分析研判调度，确保经济运行在合理区间。全市实现生产总值亿元，增长%；先后4次集中开、竣工项目1518个（开工1031个、竣工487个），实现固定资产投资增长%，为经济增长提供了有力支撑。建立了市级"十四五"规划体系，为未来5年全市高质量发展明确了方向路径。常态化整治秦岭"五乱"问题，秦岭区域勘界立标稳步推进，83座小水电整治全面完成并通过省市检查验收。着力构建现代产业体系，产业链链长制工作稳步推进。深化交流协作，争取苏陕扶贫资金和津陕对口协作项目资金亿元，实施扶贫协作项目347个；后续扶持成效显著，《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》安康地方标准正式实施。扎实推进优化营商环境三年行动计划，深化商事制度改革、紫阳县政务服务等多项经验做法受到中省通报激励。强化粮食储备管理，扎实开展了粮食购销领域腐败问题专项整治工作。储气调峰设施加快建设，安康混合抽蓄等6个抽水蓄能站点列入国家中长期发展规划；落实保障性并网规模指标20万千瓦，实现了市域集中式光伏发电项目零突破。

（二）财政工作开源蓄水，支撑发展精准有力。财政部门切实践行"两眼向上盯政策、两脚向外跑项目、两手向内抓管理、全员提效抓落实"的工作理念，多点发力向上争取资金亿元，为全市产业发展、项目建设等重点支出提供了坚实的财力保障。在财力十分薄弱、收支矛盾突出的情况下，从严落实"过紧日子"和"两个优先"要求，统筹资源调度，优化支出结构，完成民生支出亿元，有力做好"六稳"工作，有效保障"六保"支出，财政支撑更加精准、有效。坚决落实"积极的财政政策要更加积极有为"要求，各项减税降费政策不折不扣落实到位；强化征收管理，收回各类结余和沉淀闲置结转资金亿元。构建了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，财政扶贫资金、债务管理等绩效考评评价引领全省。财政管理改革大步向前，探索建立的专用设备和办公用品"公物仓"机制、公共资产管理"安康模式"得到国家财政部、财政厅高度评价，全市财政工作多次得到省财政厅和市委、市政府批示肯定，市政府专题召开全市财政工作经验现场推进会。

（三）人社工作奋发有为，潜力活力不断释放。人社系统紧盯就业创业、产业发展、社会保障和劳动保障，各项指标任务超额完成。成功组建秦巴区域促进就业联盟，"紫阳修脚""旬阳建工"荣获第三届全国"就业带动类劳务品牌"；通过举办近300场次招聘招工活动，兑现就业支持政策等措施，充分保障高校毕业生等重点群体就业，特别是万户搬迁脱贫家庭实现一户至少有一人稳定就业。深入实施"职业技能培训质量管理年"活动，实现了高技能、高层次人才双提升。新社区工厂异军突起、大放异彩，全年建成社区工厂375家，累计突破1000家，吸纳就业31667人，实现产值亿元；毛绒玩具产业链基本形成闭环，以毛绒玩具为核心的恒口示范区获批国家外贸转型升级基地；电子线束产业链建设迈出实质性步伐。城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险参保水平均高于省上下达指标，社会保险基金管理风险防控暨打击欺诈骗保专项整治有效推进。全市劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达到100%，市人社局获"全国根治拖欠农民工工资工作先进集体"称号。凝神聚力筹办产业合作暨人才兴安项目推介会、"归雁经济"助力高质量发展等一批具有深远意义的活动，为高质量发展源源不断注入了新鲜活力。

（四）审计统计严谨务实，助力高质量发展有为有效。审计部门依法履行经济体检职能，围绕全市中心工作、重点任务和民生建设开展效能审计，突出对主要领导行使行政权力、财政资金使用和自然资源资产管理的审计监督，累积完成审计项目483个，保障资金运行安全，防止国家资源资产流失，有力发挥经济卫士作用。特别是探索的村级财务审计工作得到进一步深化和提升，通过审计监督手段，堵塞了制度漏洞，规范了工作程序，维护了财经纪律，守住了发展底线。统计部门强化经济运行动态监测，预警及时、分析透彻，为市委、市政府决策提供了有质量、有见地的参考意见，为全市高质量发展提供了统计保障。培育"五上"企业指导衔接有力，新增"五上"企业284户，比上年净增115家；高质量完成第七次全国人口普查工作，被国务院第七次全国人口普查领导小组表彰为"第七次全国人口普查先进集体"。市政府工作满意度（分）重夺全省第一，安全感调查继续保持全省第一。

（五）医疗保障改革有序，群众获得感持续提升。医疗保障系统坚持以人民健康为中心，围绕构建"覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系"奋斗目标，医保制度稳健落实，医服改革全面推进，强化基金安全管控，扎实推进政策体系建设，提升管理服务水平，全国信息平台如期上线，推动城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，群众看病难、看病贵问题有效缓解，全市医疗保障能力水平稳步提升，极大促进了全市民生事业的高质量发展。

总的来说，过去一年，全市发改财经相关部门聚焦经济建设主责主业，不畏困难挑战，勇于真抓实干，面对兄弟地市你追我赶竞争态势和新冠疫情多点散发形势，全市上下团结一心、沉着应对，不忘初心、赛马练兵，勇毅担当、积极践行，坚守底线、分毫必争，还有很多事情难以忘怀、很多成绩可圈可点，由于时间的关系不在一一列举。借此机会，我代表市委、市政府对奋战在全市财经战线的同志们致以衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们还要准确把握当前形势，正视短板与问题。一要知大势。当前，经济形势更趋严峻复杂，受全球经济影响，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不确定因素增多。新冠肺炎疫情多点散发，经济稳增长的压力更大、困难更多、任务更重。全国全省都处于转型发展、升级发展、高质量发展的关键时期，区域竞争日益激烈，虽然我们有十足的发展信心和良好的生态优势，但要从激烈竞争中逆势增长，面临的风险、挑战、艰辛、困难不言而喻。二要明形势。全市"十三五"以来一直处于快速发展的阶段，但经济发展基础薄弱，产业发展仍然处于初级阶段，发展不足仍然是我们的最大市情。进入"十四五"以来，国家一系列政策部署正在密集发力，省市一大批针对性强、含金量高的政策措施陆续出台，只有我们坚定信心、保持定力，因势利导、克难奋进，就一定能够化被动为主动。三要看差距。我市经济增速虽达到全省平均水平以上，但经济总量偏小，在全省占比依然较低。同时，在土地支撑、资金支撑、政策支撑方面还有很多亟需改进和完善的地方，制约高质量发展的结构性问题日益凸显。一些县区项目建设支撑投资增长严重不足，在库项目呈现新开工项目少、投资规模小、储备项目少的状态；个别县区结合自身优势谋划产业项目能力不足，个别部门不会包装策划产业项目，产业项目建设面临形势十分严峻，重点产业链建设还有很多的任务需要逐个攻克。四要找不足。在新冠疫情和经济整体疲软形势下，各地市对招商引资、对外开放、营商环境建设空前重视，但在硬实力、软实力方面还有很多地方不尽人意。有些县区和部门缺乏危机意识和赶超意识，对安康与省内其他城市和国内类似城市经济总量的差距缺乏清醒认识。有些身在政府经济战线工作的同志不深入研究经济工作，不把握省内省外、市内市外、县内县外形势，不了解县情民意，满足于上级部署、同级争取、下级汇报，缺乏主动探索、主动研究精神和闯劲干劲。问题值得警醒，形势严峻紧迫，都需要我们高度重视，既要敢于正视不足、奋力赶上，还要善于把握大势、因势而谋，于危局中开新局。

二、因势而谋，精准发力，推动高质量发展更加走实走高

中央经济工作会议提出，今年经济工作要稳字当头、稳中求进；省"两会"确定生产总值增速6%左右。虽然市上"两会"还未召开，但市委、市政府兼顾形势和任务、当前和长远，将今年生产总值增速确定为7%。要实现这一目标，必须突出重点，抓住关键，积极作为，在重点领域和关键环节持续精准发力。

（一）抓项目、扩投资、守底线，以高质量项目引领高质量发展。一是全力以赴抓好稳增长这一首要任务。稳增长是今年经济工作的重中之重也是政治任务，各级各部门要始终把这项工作放在突出位置。要落实在高质量项目上，深入推进"深化产业项目建设年"活动，继续保持"大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目"的强劲势头。要盯紧300个市级重点项目，守住完成固定投资增速6%的底线。要围绕国家政策导向和投资方向谋划项目，持续做好项目谋划储备，确保项目建设接续进行、滚动发展。要加大项目争取力度，在中、省重大规划中寻找机遇、谋划项目、争取项目；市级项目主管部门要加大对县区申报项目指导力度，确保命中率。要加大项目招引力度，这是已被实践证明的经验做法，特别要在围绕产业链实施精准招商上下功夫。要全力支持县域经济协调发展，推动"一县一策"事项清单落地见效，实施"一县一业"行动计划，打造县域首位产业集群。需要强调的是，县域产业发展，既要靠市级做好统筹调控，也需要各县（市、区）结合资源禀赋精准谋划，避免大呼隆、同质化。要统筹抓好产业链链长制工作，充分发挥好产业链链长制办公室统筹协调、督导考核等职责，大力开展延链补链强链行动，着力培育一批千亿级、百亿级"链主"企业。要加快推进"安康无水港"建设，充分发挥"安西欧""安武港"等物流通道作用，实质性降低物流成本。二是持续深化两项改革。要扎实推进"放管服"改革，深入实施新一轮优化营商环境三年行动，持续提升"营商环境最安康"品牌影响力和社会美誉度。要深化生态文明体制改革，加快生态产品价值实现试点步伐，探索建立生态系统生产总值（GEP）核算体系和评估机制，推动生态产品价值实现机制尽早落地见效。三是重点抓好三项民生保障工作。要保障灾后重建，主动上手抓灾后重建项目争取，省上虽然编制了恢复重建实施方案，但绝大部分项目无资金着落，需要各级各相关部门向上争取项目资金。要全面提升易地搬迁后续帮扶质量水平，统筹抓好安置区"星级"评定、100户以上有条件安置区产业园区全覆盖、"三强"（资源统筹能力强、服务保障能力强、发展带富能力强）社区党组织和"两个社区"（文明社区、和谐社区）建设工作，探索更多可推广的经验做法。要聚焦村庄规划、环境治理、道路交通、饮水安全、网络通讯、邮政快递等重点，扎实推进乡村建设行动，做实农村基础设施提升。四是守住两个底线。牢记"秦岭之训"，持续加强秦岭生态环境保护，推动秦岭生态环境保护规范化建设和精细化管理，全力守住绿色底线。尤其要会同水利等部门，加大向上争取力度，协力做好秦岭区域小水电整治的"后半篇文章"。要全面落实粮食安全行政首长责任制，实施好第二轮"优质粮油工程"，提高粮油应急调控和保障能力。同时，要着力做好粮食购销领域腐败问题专项整治的"后半篇文章"。

（二）抓增收、保基本、防风险，以高质量财政保障发展需求。财税是政府工作的基础，是激发市场活力的源泉。总体来看，我市财政家底薄，加之"三保"压力异常艰巨，从某种程度上讲，今年比去年更困难、市本级比县区要艰难，各级财税部门要继续用足用活相关政策，切实发挥财税资金"四两拨千金"作用。一要双手向外抓争取，各级各部门要吃透财政政策，精准策划项目，主动沟通衔接，争取中省更大支持，确保争取资金总数高于去年，确保各行业部门争取资金比例不低于全省平均数。二要挖潜增收聚财源，随着经营性土地收入调整和房地产调控，土地市场愈发疲软，各级各有关部门要主动转型，支持培育新的税源，尤其要全面落实各级减税降费、缓交税款等惠企纾困政策，力保市场主体，为财政持续增收提供可靠保障。三要规范运行强监管，建立横向到边、纵向到底的财政资金使用绩效管理机制，精准做好资金监管，确保资金"快、准、足"直达基层、直拨企业、直接惠企利民。四要严控支出兜底线，力促绩效管理工作任务落地见效，持续走在全省前列。树牢过"紧日子"思想，精打细算，增收节支，坚决兜牢"三保"底线，尤其要全力保障经济社会发展和民生保障支出，持续加大民生投入，让有限的资金发挥最大的效用。五要化解债务防风险。目前债务风险总体可控，但绝不能掉以轻心，要严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强风险防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

（三）稳就业、育产业、促增收，以高质量就业激发发展活力。人社工作事关民生保障，要锚定"劳有宜业、才有优用、技有专长、劳有应得、老有颐养"目标，站稳人民立场，厚植为民情怀，提供更高质量的人社保障服务。一要紧盯主责主业稳就业，深入实施就业优先政策，以创建"充分就业市"为抓手，紧扣"幸福就业"安康模式，大力发展人力资源产业，加大技能培训力度，为群众提供更多就业机会。要关心关注高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难群众等重点人群就业工作，织密织牢就业保障网，确保年底全市农村劳动力转移就业规模保持在60万人左右，回引安康籍在外人员和优秀青年返乡创业就业2000名以上，开展免费职业技能培训万人次以上。特别是当前，既要为节后返岗复工人员做好服务保障，还要想尽千方百计留住产业工人。二要高质量抓好新社区工厂建设。坚持以毛绒玩具、电子线束、服饰织袜为重点，围绕优化政策、引优退弱，做大龙头、强链延链，破难补短、加快发展"二十四字"实现路径，大力发展"归雁经济"，推动新社区工厂高质量发展。持续巩固新社区工厂1000家成果，实现吸纳就业新增5000人，综合产值突破70亿元目标。三要聚焦人才培育激活发展动力。以产业事业留人，围绕全市重大战略、重点产业、重点项目和单位需求招引人才、培育安康工匠，确保全年实现引进高层次人才和紧缺特殊人才100人，公开招聘事业单位工作人员1000人，同步做好柔性引才各项工作。四要全面抓好农民工工资保障工作。严格落实根治欠薪八项制度，全力推动"无欠薪市"建设，健全保障支付长效机制，动态摸清欠薪情况，及早发现化解风险，依法严厉打击欠薪行为，维护农民工合法权益。要学懂弄通社会保障政策，做实做细各项社保工作，不断推动社会保障扩面提质，加快补齐社会保障短板弱项，坚决兜牢民生底线。

各位委员、同志们，一路砥砺奋进，一路步履铿锵，一路收获满满。六盘水各项工作成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的坚强领导和省人大、省政协的关心支持，是全市各族干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，凝结着全市各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士等的智慧和汗水。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，自觉在衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"中把牢方向、站稳立场，紧扣中央和省的重大战略部署以及市委的中心工作建言献策、聚智出力，聚焦群众关心关注的急难愁盼问题汇聚民意、解难纾困，不断推动政协工作守正创新、高质量发展，为全市大局发出了"政协声音"、作出了"政协贡献"。正因为有大家的团结一心、艰苦奋斗，我们才能在山重水复中迎来柳暗花明，才能在不平坦的奋进道路上创造不平凡的发展业绩。在此，我代表中共六盘水市委，向这次换届即将离开市政协领导岗位的同志，向八届市政协和广大政协委员，向全市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

习近平总书记在二〇二二年春节团拜会上强调，"围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。"总书记还强调，"世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。"市第八次党代会明确提出建设幸福六盘水"一个愿景"、完成"三大任务"、实现"五个目标"和构建"七大体系"，绘制了新时代新征程建设幸福六盘水的美好蓝图。把发展蓝图变成美好现实，需要全市上下齐心协力、团结奋斗；创造可感可知的幸福生活，需要人民政协汇聚合力、携手并进。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照市第八次党代会部署，大力弘扬伟大建党精神，凝聚万众之心、汇聚八方之力，紧密团结、艰苦奋斗，手拉着手一起向未来，心连着心建设幸福六盘水，在新的赶考之路上继续创造新的胜利和荣光！

团结奋斗向未来、建设幸福六盘水，必须把牢正确政治方向，着力锻造对党的忠诚之心。政治属性是政协工作的根本属性，中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。全市各级政协组织和广大政协委员要自觉把党的领导贯穿人民政协工作的全过程各方面，坚定不移听党话、跟党走，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。"两个确立"是时代呼唤、历史选择、民心所向，要深刻领会"两个确立"的决定性意义，坚定不移用"两个确立"凝心铸魂，转化为坚决做到"两个维护"的自觉行动，统一思想、统一意志、统一步调，切实当好"两个确立"的坚定捍卫者、忠实践行者。要时刻牢记政协的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，善于通过民主程序把党的主张转化为社会各界的高度共识，带头执行中央和省委、市委各项决策部署，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

团结奋斗向未来、建设幸福六盘水，必须更好履行时代使命，坚定走好高质量发展之路。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是对中国特色社会主义现代化建设全面系统的整体要求。时隔十年国务院出台新国发2号文件，支持贵州在新时代西部大开发上闯新路，要求贵州建设"四区一高地"，省委、省政府也寄予我们围绕"四新"主攻"四化"、一门心思抓高质量发展的殷切期望。愿景越美好、目标越聚焦、任务越艰巨，就越需要大团结大联合，越需要把各方面的智慧和力量凝聚起来。全市各级政协组织和广大政协委员要向中心工作聚力、为全市大局服务，更好履行新时代人民政协的新使命，按照市第八次党代会明确的目标愿景和任务要求，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，广泛开展专题调研、协商议政和民主监督，提出更多有价值、有分量、可操作的意见建议，协助党委政府做实做细解疑释惑、增进理解、化解矛盾等工作，凝聚起推动高质量发展、建设幸福六盘水的强大力量，为完成新时代的新使命共同努力、不懈奋斗。

团结奋斗向未来、建设幸福六盘水，必须发挥人民政协优势，切实担当起发展为民之责。人民性是政协的本质属性，政协委员来自人民，也必须根植人民、服务人民。全市各级政协组织和广大政协委员要准确把握专门协商机构的新定位，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通等优势，认真开展问需、问计"双问"走访活动，经常性地深入民众、体察民情、了解民意，及时准确收集、表达、反映社会各界的关心关切和合理诉求，畅通党委政府与广大人民群众之间的沟通渠道，为党委政府开展工作赢得最广泛的理解和支持。要把增进民生福祉作为政治协商的重要议题，拓展协商内容、丰富协商形式，聚焦党委政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点开展协商，更好地解民忧、暖民心、惠民生，形成最广泛的社会共识、夯实最深厚的群众基础。

团结奋斗向未来、建设幸福六盘水，必须加强政协自身建设，汇聚新时代政协工作之力。加强自身建设是人民政协充分发挥作用的基本前提。全市各级政协组织要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央政协工作会议精神，以党的政治建设为统领，全面推进政协系统党的建设，充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，不断提高政协制度化、规范化、程序化水平，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。这次换届，将选举产生新一届市政协领导班子。希望新班子继承和发扬光荣传统，守正创新、继往开来，与时俱进做好新时代政协工作，为全市高质量发展作出新的更大贡献。这次会议，一批年富力强的新委员加入了政协队伍，为人民政协事业注入了新活力。希望广大政协委员倍加珍惜荣誉，恪守宪法法律、政协章程、纪律规矩，提升协商本领、提高履职能力、提振工作干劲，做到勤学习、善思考、敢创新，懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，更好发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，努力成为履职尽责的实干者、改革创新的排头兵、界别群众的贴心人。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分。全市各级党委要认真贯彻落实党中央《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，切实加强党对政协工作的领导，全力支持政协依法履行职责，加强专门协商机构建设，多给政协交任务、出题目，多为政协解难题、办实事，确保人民政协和政协委员政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。各级各部门要加强与政协组织的联系配合，自觉接受政协民主监督，虚心听取意见建议，认真办理委员提案，努力为政协开展工作提供更好保障、创造更好条件，推动新时代人民政协事业不断开创新局面、迈上新台阶。

各位委员，同志们！力量生于团结，幸福源自奋斗。全市人民胼手胝足、同舟共济，留下了齐心协力创造幸福美好生活的时代印记，汇聚了新时代昂扬奋进建设幸福六盘水的滚滚洪流。踏上新的征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，携手向前进、一起向未来，努力开创推动高质量发展和建设幸福六盘水的新局面，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开！

在全市三级干部会议上的讲话

林州市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们:

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了"小富即安""小进即满"的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是亿元、林州是亿元，五年后长垣是亿元、林州是亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是亿元、全省排名30位以外，林州当时是亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是亿元，差距在缩小，而且兰考亿财政收入中税收是亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出"将兰考纳入郑开同城化进程"战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是亿元，林州是亿元；2015年辉县是25亿元，林州是亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生"小富即安""小进即满"思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的"拦路虎"。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记"开门红、全年红"指示和安阳市委袁家健书记"林州要当好六个排头兵"要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记"幸福都是奋斗出来的"这一谆谆教导，锚定"高质量建设现代化中等城市"宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现"166"目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记"中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民"这一谆谆教导，坚持"发动群众、改变林州"工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把"发动群众、改变林州"作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种"万众一心"的气势和局面。"发动群众"，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到"发动群众"的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲："我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。"庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好"六乱六清"、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立"不干事、不好好干事，就对不起群众"的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持"发动群众、改变林州"这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记"新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代"这一谆谆教导，弘扬"社会主义核心价值观"时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出"样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽"，就是要动员116万人民大力弘扬"富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善"的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记"立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局"这一谆谆教导，抓牢"经济发展是第一要务"根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相"三干会"，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持"发展为上、企业为先"理念，把优化营商环境作为林州发展的"生命线"，扎实开展"万人助万企"活动，全面落实"有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到"郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实"三个一批"要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出"干字当头、严字为基"，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家"绿水青山就是金山银山"实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出"双20"（总量超20亿，增幅超20%）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲"红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？"不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的"勤俭、执着、不服输、爱家乡"林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成"一个强市"、实现"八个领先"，河南实现"两个确保"贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（四）立权威、堵漏洞、提效能，以高质量审计规范经济运行。审计工作是政府工作质量的晴雨表和监测器，具有独立性、权威性和灵敏性特征。只要有公共财经活动的地方，就应该有审计的足迹和身影。一要聚焦中心工作，以《审计法》学习贯彻年、审计监督效能提升年、审计工作创新深化年、审计整改狠抓落实年为抓手，持续推进审计全覆盖，努力做到应审尽审、审实审细、审必有果。二要认真完成好中省指定性审计工作，按计划要求抓好乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策及资金专项、领导干部经济责任、政策跟踪、民生领域及政府投资等审计，以审计工作高质量发展为全市经济社会高质量发展保驾护航。三要着力抓财政审计，确保政府过"紧日子"各项措施落地见效，打好审计监督"铁算盘"，看紧政府"钱袋子"。四要着力坚持抓住"关键少数"，以权力运行和责任落实为重点推进领导干部经济责任审计，充分发挥审计在"把权力关进制度的笼子里"中的积极作用。五要做好审计后半篇文章，全面提升审计工作质效，通过加强审计结果运用，强化审计预警功能，力争审计一个单位，促进规范一个行业。当前，要全力做好2017-2019年市政府主要领导审计整改有关工作。

（五）密监测、精研判、强参谋，以高质量统计彰显发展成色。统计工作对全市经济发展具有预测、预警，纳统、出彩的关键作用。高质量的统计工作不仅是政府工作的成绩单和晴雨表，也是政府工作的重要参谋和关键助手。一要继续强化统计预警监测。重点加强对全市经济社会发展情况的监测预警，不断提高统计分析水平，为全市经济实现恢复性增长和落实"六稳""六保"任务提供统计支撑。围绕重点产业链建设、项目建设、民生保障、社会关注重点等方面，强化对苗头性、趋势性、倾向性问题分析研判。二要继续抓好"五上"企业培育。这也是我们近几年增速在全省靠前的主要抓手。要狠抓企业申报纳统，确保"达标"企业应统尽统。在培育过程中，要对下滑行业、退库企业，要找准原因、提出对策、积极扶持、重新入统。三要持续深入推进生产总值统一核算等统计改革工作，做好工业、能源、投资、贸易、科技与文化产业等常规统计工作，客观全面反应全市经济社会发展实绩。同时，要加强统计执法监督工作，依法依规严肃查处各类统计违法违纪行为，确保统计数据更加真实科学可靠。

（六）顺民心、强覆盖、重管理，以高质量医疗守护人民健康。医保工作是覆盖面最广的民生工作，工作质量直接关系民心民意。过去一个时期，我市医保领域暴露出来的一些问题给各级医保部门敲响了警钟，教训极为深刻。一要加快医疗保障制度改革。聚焦医疗服务、医保资金监管两个重点，强力推进待遇清单三年实施方案，尽快制定出台职工医保市级统筹实施细则和医疗救助市级统筹办法，建立市、县（区）风险共担机制，做实市级统筹。二要保持基金监管高压态势。医保基金取之于民，用之于民，是老百姓的"看病钱"甚至"救命钱"。要建立完善定点机构诚信管理体系，严格日常检查和飞行检查，加大案件查处和曝光力度，强化对医疗行为和医保服务的综合监管。三要持续抓好政策落实。严格按政务服务清单和经办规程经办业务，尽快优化完善新系统功能，推进智能审核监控。四要建强医保服务体系。持续开展医保系统行风建设和专项整治，加快构建县镇村三级经办服务体系，巩固医保扶贫成果，打通服务群众的"最后一米"。

三、应势而动，快马加鞭，保障高质量发展更加有力有为

落实是政府工作的出发点和落脚点。今年的各项工作任务已经明确，现在的关键是强化担当抓推进,全力破解发展难题，强化要素保障，确保各项工作落到实处。

（一）要提高站位抓落实。今年是党的二十大召开之年，抓好今年经济工作意义重大，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新、再接再厉，服务和融入新发展格局。坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦产业链建设主线，突出抓好产业项目建设，继续做好"六稳""六保"工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间。

（二）要夯实责任抓落实。有位有责，知责思为。市直各部门要切实肩负起行业领域抓总协调督促作用，认认真真指导县（市、区）抓好具体任务落实。各县（市、区）要扛牢压实经济发展责任，对安排的任务要逐项厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，做到有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。要以只争朝夕的紧迫感，舍我其谁的责任感，做到慎终如始，以一贯之抓好落实。要提高执行力，对市委、市政府的工作安排，对确定的具体事项，要不讲条件，不折不扣的贯彻完成。

（三）要强化作风抓落实。加强党的建设和干部队伍建设，建设高素质队伍是推动高质量发展的关键，各级各部门要适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，强化实战练兵，提升业务能力。要加强作风建设，教育引导系统干部传承"忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献"信条，践行"勤快严实精细廉"要求，打造"能谋事、能落实，能干事、能成事"的铁甲雄兵，促进各项工作落深落细落实。要加强廉政建设，发改财经部门基本都是管项目、管资金的部门，要时刻绷紧廉政建设这根弦，从严落实"一岗双责"，管住嘴、管住手、管住腿、管住心，以身作则，廉洁自律，发挥示范作用，让权力在阳光下运行。

（四）要统筹兼顾抓落实。坚持"两点论"与"重点论"相统一，发改财经工作关乎全市经济社会发展大局，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，破解发展难题，力促全市经济健康运行。要科学统筹发挥"有效市场"和"有为政府"的作用，充分激发创业创新的活力。要统筹发展与安全，坚决落实"三管三必须"要求，防范化解各类风险，用高质量安全保障高质量发展。要强化工作力量统筹，既要统筹好干部力量、也要引导干部统筹好精力，各级各部门要把更多的干部力量放在跑项目、抓招商、抓产业和优环境上，保持定力，稳住心神，远离佛系。当前，要统筹好一季度"开门红"与全年发展任务，力促高点好局、高点好步。

同志们，时代属于奋斗者、成功青睐耕耘人。今年的各项工作非常繁重，我们要按照市委、市政府的工作安排，以龙腾虎跃的冲劲、生龙活虎的干劲、虎虎生威的拼劲，树牢"今天再晚也是早，明天再早也是晚"的效率意识，全面提振干事创业的精气神，朝着既定的目标努力奋斗，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在十四届市纪委二次全会上的讲话

常熟市委书记周勤第

（2022年2月10日）

同志们：

这次市纪委全会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和中央纪委六次全会精神，贯彻落实省党代会、省纪委全会和苏州市纪委全会部署，总结工作、分析形势、部署任务，动员全市上下发扬自我革命精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，努力建设廉洁常熟，为加速推进"六美集大美"，建设更高品质的"江南福地"提供坚强政治保证。

过去一年，全市各级纪检监察组织和纪检监察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局、忠诚履职，为建设美丽常熟、实现"十四五"良好开局提供了有力保障。一是政治监督精准有效。聚焦上级决策部署和美丽常熟建设大局，强化全程监督、跟进监督，深入开展粮食购销、安全生产、供销等领域专项整治，保障党中央和各级决策部署落地见效。深化运用"五位一体"干部激励保护机制，全年实施71例，旗帜鲜明为干部鼓劲撑腰。二是正风肃纪毫不松懈。坚持越往后执纪越严，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，全市共查处"四风"问题55起，党纪政务处分68人。聚焦重点领域、关键岗位，严肃查处了陆乾元等一批严重违纪违法案件，移送检察机关18人，保持惩治腐败力度不减、尺度不松。强化以案促改、以案促治、以案促教，用好纪检监察建议，提高综合治理效能。三是维护民利成效显著。坚持小切口解决大问题，统筹推进违规出租集体资产、收受涉农保险"回扣"、侵吞就业补贴等一系列专项整治，严查侵吞财政补贴资金的"蝇贪""蚁腐"，提升群众获得感、幸福感、满意度。四是治理效能持续释放。率先建立"廉"通企业机制，作为苏州试点开展社会组织纪律监督工作，多项工作受到苏州市纪委认可推广。高质量完成十三届市委巡察全覆盖任务，全面融入巡视巡察上下联动工作格局。

总的来看，全市纪检监察工作站位准、思路清、成效好，党风政风民风持续向好，市纪委监委机关连续第五次获评全省纪检监察系统先进集体，市委对党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩是满意的，对市纪委监委的工作是肯定的。下面，我就深入推进全面从严治党，深化党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移扛起纵深推进全面从严治党的使命担当

十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记立足百年大党新起点，审视百年未有之大变局，深刻总结了新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述了全面从严治党取得的历史性、开创性成就，向全党发出了在实现第二个百年奋斗目标新征程上，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的政治动员令。全市各级党组织和广大党员干部要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，结合实际不折不扣抓好贯彻落实。

一要深刻认识历史性成就，领悟"两个确立"的决定意义。党的十八大以来，面对"四大考验"日益严峻复杂、"四种危险"更加尖锐凸显的内外形势，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、力挽狂澜，直面党内存在的突出问题，以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。实践证明，党中央坚强领导是战胜风险挑战的根本保证。全市各级党组织和党员领导干部要从政治高度贯彻全面从严治党的重大部署，坚定不移把"两个确立"作为最根本的政治遵循，更加自觉地增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，坚决维护党中央权威和党的团结统一，切实做到让党信得过、靠得住、能放心。

二要深刻把握规律性认识，坚定自我革命的信心决心。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。习总书记深刻指出，全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，并总结了自我革命的"六个必须"和管党治党的"九个坚持"，深刻阐释了坚持自我革命和全面从严治党的必然联系，是对建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识和理论创新的重大成果。我们要从"六个必须""九个坚持"的系统阐述中深刻领会自我革命的实践内涵，准确把握新时代推进自我革命的政治方向、思想武器、有效途径、攻坚战役、队伍锻造、制度保障，自觉运用到管党治党全过程各方面，不断实现党的全面领导和长期执政能力的整体性提升。

三要深刻认清反腐败形势，保持永远在路上的政治定力。习总书记深刻指出，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，提出"四个任重道远"的重大判断。我们要从反腐败斗争的新的阶段性特征中深刻领会"反腐败永远在路上、反腐败永无止境"的谆谆告诫，以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐的战略目标。要保持态度不变、决心不减、尺度不松，坚决克服一切畏战厌战、消极懈怠情绪，永远吹响反腐败斗争的冲锋号，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。

四要深刻领会重点任务，巩固从严治党的强劲态势。习总书记围绕迎接和开好党的二十大这条主线，从巩固拓展党史学习教育成果、强化政治监督、保持反腐败定力、加固中央八项规定的堤坝、加强年轻干部教育管理监督、完善权力监督制度和执纪执法体系等6个方面，明确了纵深推进全面从严治党主要任务。我们要自觉对标对表、校准方向，结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在新起点上谋划推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，引领带动广大党员干部在革命性锻造中更好地扛起新使命、谱写新篇章。

二、一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，凝心聚力推动廉洁常熟建设迈出坚实步伐

今年是党的二十大召开之年，也是"三增三进"收官之年、建设更高品质"江南福地"关键之年。各级党委要进一步担负起主体责任，纪检监察机关要扎实履行协助职责、监督职责，始终保持正风肃纪反腐的战略定力，引导督促全市党员干部主动向中心聚力，积极为发展开路，以廉洁常熟建设为高质量发展保驾护航。重点抓好以下几方面工作：

一要践行"两个维护"，强化政治监督保执行、抓落实。政治建设是党的根本性建设，政治方向把准、政治领导有力、政治立场站稳，党的建设才能立好标、铸牢魂、扎住根。要持续强化政治监督，以政治监督为抓手，全力推进党的政治建设，确保党中央的决策部署落实落地落细。要牢牢把握"国之大者"。习总书记深刻指出，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，是事关现代化建设全局的"国之大者"。凡是习总书记有重要指示重要批示，党中央、省委、苏州市委有决策部署的，都是我们政治监督的重点，必须做到不打折扣、不做表面文章。要紧盯长三角一体化发展、长江经济带、长江大保护等战略和重大决策部署落实落地情况及时跟进监督，毫不放松抓好疫情防控，严守耕地红线，确保粮食安全，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好贯彻落实。要重点关注"关键少数"。"一把手"是党的事业发展的领头雁，在治理体系中责任最重、权力最大，是全面从严治党的重中之重。要认真落实中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见，以及省委、苏州市委相关规定，加强对领导干部特别是"一把手"的监督管理，让大家时刻感受到有权必有责、有责要担当、用权受监督，坚决杜绝决策"一言堂"、用人"一句话"、花钱"一支笔"等现象。曹路宝书记在苏州市纪委全会上专门提到了执行个人有关事项报告制度的问题，从细节处给我们提了醒，"一把手"和领导班子要时刻感受到监督、习惯被监督，带头监督下级、带头述责述廉，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要监督保障中心工作。要全面贯彻落实市委全会精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。纪检监察机关要找准监督的新重点，与时俱进、靠前担当、主动作为，围绕产业创新集群发展、重大项目建设、重点片区开发、一图一表、老旧更新等重点工作加强监督，推动解决在提升产创融合度、提高项目质量、加快新兴产业发展等过程中存在的温差、偏差、落差问题。要加大对政府债务化解、安全生产、生态环保等"防风险、守底线"重点任务的检查力度，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。这里还要强调，当前一些部门在执行否决事项领导负责制时还存在一些问题，纪检监察机关要加强跟踪监督，确保抓落实机制落到实处。

二要深化标本兼治，提升"三不"一体推进综合效能。要把"三不"一体推进作为反腐败斗争的基本方针，作为新时代推动全面从严治党的重要方略，着力涵养良好党内政治生态。要坚持零容忍态度从严执纪。习总书记指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。苏州拍摄的警示教育片《"权杖"挥舞下的不归路》，片中也点到了原常熟干部，我们要深刻警醒，清醒认识到反腐败形势依然严峻复杂，反腐败斗争也任重道远。必须始终坚持高标准、严要求、长震慑，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处政治问题和经济问题交织行为，做到抓早抓小、露头就打。要坚持体系化加强制度建设。腐败的本质是权力滥用，因此必须把权力关进制度的笼子。纪检监察组织要进一步做实审查调查"后半篇"文章，督促相关单位及时完善制度，弥补权力运行短板，解决好"造笼子"的问题，要建立健全各方面的权力清单、责任清单，完善权力运行监督制约机制，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，解决好"进笼子"的问题。要切实加大对制度执行情况的监督检查力度，让铁规发力、让禁令生威，解决好"用笼子"的问题。要坚持常态化提高党性觉悟。要分层分类精准做好警示教育，充分发挥腐败案件的警示作用，从源头破除"小节无害"麻痹心理、"人为我为"从众心理、"别人不知"侥幸心理。要巩固拓展党史学习教育成果，构建常态化长效化机制，经常性开展理想信念教育、对党忠诚教育，大力弘扬伟大建党精神。

三要聚焦"急难愁盼"，推动解决群众关心的身边事。民有所呼，必有所应，发生在群众身边的腐败和作风问题，老百姓感受最强烈，造成的影响最恶劣。要坚持把"群众没有不满意"作为工作标准，持续推动解决群众"急难愁盼"问题。要把专项整治与维护权益结合起来。要巩固拓展"我为群众办实事"实践活动成果，将专项整治作为维护群众利益的重要着力点。紧盯乡村振兴、"双减"等民生领域政策的落实情况，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保等领域群众反映强烈的问题，以小切口破题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、弄虚作假等行为，推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要把紧盯节点与常抓日常结合起来。当前，我市"四风"存量问题有力削减，增量问题有效遏制，但顶风违纪行为仍有发生。要紧盯重要时间节点，持续加大明察暗访、重点督办、通报曝光力度，严查收送节礼、私车公养、隐蔽吃喝、餐饮浪费等问题，深入整治隐形变异"四风"问题，对不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题严肃查处。要把信访化解与综合治理结合起来。各级纪检监察组织要用好检举举报平台，发挥信访举报"晴雨表"作用，及时反馈办理结果，真正让群众切身感受到监督在身边、成效在眼前。加大基层廉勤监督平台运用力度，健全综合治理机制，针对群众反映强烈的热点、难点、焦点，深挖彻查背后的腐败和作风问题，推动相关部门查堵制度漏洞、规范权力运行、抓好制度执行，形成长效机制。

四要坚持统筹衔接，更好发挥监督的治理效能。坚持以党内监督为主导，完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各项监督更加规范、更加有力、更加有效，把监督的制度优势、组织优势转化为治理效能。要放大监督的系统优势。在信息沟通、线索移交、成果共享等方面健全制度机制，发挥党内监督主导作用，推动"四项监督"统筹衔接。积极加强与人大监督、民主监督、行政监督等其他监督的沟通协作，推动各类监督同频共振、同向聚合，把监督的制度优势、组织优势更好地转化为治理效能，不断消除权力监督的"真空地带"。要强化监督的整体合力。要全面发挥党委主体责任、书记"第一责任人"责任、班子成员"一岗双责"、纪委监督责任，切实做到"四责协同"、共担责任，持续加强对职能部门履责情况的监督检查。要强化数据治理，抓住数字政府建设的有利契机，不断探索权力线上全程运行实时监督，推动权力运行更加规范、透明、高效。要发挥巡察的利剑作用。把政治巡察作为党委履行全面从严治党主体责任的重要抓手和加强党内监督的关键利器，紧盯被巡察党组织执行力和履职绩效，持续深化政治巡察，以巡促改、以巡促建、以巡促治，更好发挥巡察标本兼治作用。

三、驰而不息提振干事创业精气神，昂扬奋进谱写建设更高品质"江南福地"崭新篇章

推动更高品质"江南福地"尽快形成现实模样，需要全市广大党员干部把讲政治、顾大局、抓落实贯穿各项工作之中，激扬敢闯敢试的锐气，砥砺动真碰硬的勇气，以奋进姿态扛起新使命、展现新担当。

一要守土尽责，打造更优发展环境。党员领导干部要牢记"亲清"二字，善于同企业打交道、同企业家交朋友，积极回应企业关切，为企业排忧解难，构建"亲而有度""清而有为"的新型政商关系。要聚焦市场主体最为关注的涉企执法、政务服务、工程招投标、金融服务等重点，严查严纠权钱交易、利益输送、暗箱操作等行为，持续优化公平竞争的市场环境。要围绕提升服务水平，紧盯服务企业中的不作为慢作为乱作为现象，狠抓作风建设，持续优化高效廉洁的服务环境。要聚焦国企改革三年行动，大力推进清廉国企建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入国企生产经营和改革发展全过程，推动国企在常熟高质量发展中发挥更大作用。

二是严管厚爱，营造更好干事氛围。习总书记强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。纪检监察组织要落实作风效能会议的要求，督促引导各级党员干部树立正确政绩观，对"躺平式"的不作为、"蜗牛式"的慢作为、"任性式"的乱作为坚决说不，切实推动党员干部提升"四个力"。要坚持"三个区分开来"，客观对待干部在改革中的探索、工作中的失误，持续拓展巩固"五位一体"干部激励保护机制，深化运用创新风险备案、容错纠错、澄清正名，切实保护干事创业积极性，让干部心无旁骛干事业、全力以赴谋发展。要强化考核结果运用，科学评价干部政绩，突出正向激励，注重在"赛马场"上选"千里马"、在一线实践中选"实干家"，使更多敢于担当、奋发干事、业绩突出、群众认可的优秀干部脱颖而出。

三要固本培元，塑造更浓廉洁风尚。各级领导干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，落实苏州市委全会"清慎勤"要求，深化党委统一领导、部门单位齐抓共管、干部群众积极参与的廉洁文化建设格局，强化各方责任，深化资源共享，持续建设好"碧水琴川"廉洁文化品牌。要突出文化育人作用，充分运用好吴讷、鱼侃、钱昕等清官廉吏历史资源，进一步发挥好言子旧宅市政德教育基地、沙家浜廉政教育基地等载体的作用，深入挖掘提炼地方勤廉文化元素，丰富表达形式载体，拓展多元传播渠道，弘扬清廉文化风尚，让廉洁文化成为常熟这座文明城市精神的一部分。

四要从严从实，严防腐败代际传递。年轻干部是党的事业的接班人，事关事业薪火相传和长远发展。习近平总书记多次强调要坚决斩断"前腐后继"的代际传递。过去五年，我市查处的40岁以下年轻干部有74人，其中科级干部6人，最年轻的只有24岁。曹路宝书记在苏州市纪委全会讲话中，引用了我市某派出所民警张丹虞的案例，张丹虞在案件办理中，利用职权便利大打"擦边球"，向涉案人员索贿超31万元。这些年轻干部前脚刚踏上仕途，后脚就误入歧途，令人痛心。各级党组织要坚决贯彻落实习总书记的要求，站在对党负责、对事业负责、对干部负责的高度，勇当硬碰硬的"铁匠"，不当睁一只眼闭一只眼的"木匠"，更不做和稀泥的"泥瓦匠"，从严从实加强年轻干部教育管理监督，越是要重点选拔的，越要重点管理，越是有培养潜力的，越要严格监督，"宁听事前骂声、不听事后哭声"（这一点呢，中央纪委一再强调培养年轻干部管理要更加严格），帮助年轻干部把好成长"方向盘"、系好廉洁"安全带"。

全市各级纪检监察组织和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握在党的自我革命中的职责任务，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，紧紧围绕中心工作发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动各项部署落实落地。纪检监察队伍要以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做到自身正、自身净、自身硬，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将初心使命扎根在内心深处，把忠诚担当转化为具体行动，走好新时代的赶考之路，努力建设廉洁常熟，为谱写更高品质"江南福地"新篇章提供坚强政治保证，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

在县政府2022年度工作安排部署会上的讲话

县委常委、常务副县长胡大志

（2022年2月21日）

同志们：

按照会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、全力以赴推进项目建设。要牢固树立"项目为王"的发展理念和以项目论英雄的实绩导向，形成项目越抓越想抓、越抓越会抓、越抓越敢抓的浓厚氛围。一要做实项目前期。各部门要持之以恒加大项目策划包装力度，争取更多项目挤入中省市资金扶持计划盘子，力争全年谋划储备项目200个以上，总投资1000亿元以上。持续做好专项债券项目的跟踪对接，抓紧再储备一批符合条件项目，确保再次启动申报时可立即上报，尤其是对2021年已发债的3个项目和2022年通过评审即将发债的2个项目，要加大推进力度，确保按期建成运营。二要加快项目建设。各单位要按照"能开则开、能快则快"的要求，全面加强协调推进，及时解决项目建设中的难点问题，确保年度确定的131个重点建设项目一季度开工50%以上，二季度全部开工；100个重大前期项目开工建设30个以上，尤其是6个拟观摩项目，要紧盯不放、久久为功，确保按期达到进度要求。三要强化服务保障。深入推进项目大比武和"提升年"活动，大力推行"六个一"项目工作法和"五包"专班服务制，精准掌握项目建设中的土地、资金、手续、拆迁等问题，建立问题台账，强化解决措施，明确责任时限，集中力量攻坚，全力为项目顺利实施保驾护航。

二、常抓不懈做好纳规入统。一要加强监测预警。由县统计局牵头、承担经济指标任务的部门负责，按照我县落实全市2022年推进高质量发展重点工作任务军令状要求，统筹做好生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售额等主要经济指标分析研判和监测预警工作，逐项夯实责任、明确措施，确保主要经济指标持续稳定增长，使经济发展从规模速度向质量效益转变。二要加快纳规入统。一方面，县发改局、经贸局、住建局要加大服务业、工业企业、商贸企业和房地产企业的培育扶持力度，力争全年新增规上工业企业5家以上、服务业企业5家以上、商贸企业20家以上、房地产企业2家以上。另一方面，要做好项目备案入库工作，各项目责任单位要认清形势、抢抓时间，确保2022年需要入库的116个重点项目，3月13日前入库72个，4月13日前入库36个，5月13日前入库8个。同时，要确保一季度开工的26个项目2月底前全部入库，在库项目达到60个以上。三要规范审核标准。县统计局要加强入库资料初审，坚持每月25日前预报指标数据和佐证资料，凡佐证资料不符合要求的，要在每月月底前修改完善到位，确保申报的数据能够得到省、市认可，各责任单位要按县统计局要求认真完善资料，不得以各种理由敷衍拖延，影响纳规入库和数据质量。

三、切实当好秦岭生态卫士。一要加快推进问题整改。各整改牵头单位、配合单位要对照省市反馈各类问题开展"回头看"，特别是时光康养小镇、营盘镇违规联建房屋等2个违规建筑问题，由县资源局牵头，牛背梁管委会、营盘镇政府负责，加快问题整改进度，务必于3月15日前通过省资源厅备案。省秦岭办2月8日下发我县疑似问题图斑4个，由县住建局、县林业局分别负责，所在镇办配合，2月28日前完成疑似问题图斑核查工作，3月31日前完成整改销号及备案。二要当好秦岭生态卫士。由县秦岭办负责，认真组织开展""秦岭生态卫士行动日系列活动，营造全民关心秦岭、保护秦岭生态环境的浓厚氛围；组建3个督查组，2月28日前完成秦岭生态环境保护督查工作，并及时下发督查通报。省上将于3月份在镇安、柞水召开全省"五乱"问题及小水电整治现场会，由县秦岭办牵头，2月25日前拿出筹备方案，相关部门配合做好筹备工作。三要开展生态产品价值试点。由县发改局牵头，按照《商洛市生态产品价值实现机制试点方案》要求和分工方案抓好县级、营盘镇和朱家湾三级试点工作，组织相关人员赴深圳、南京考察学习，探索建立生态产品价值实现核算办法等机制。

四、千方百计稳住民生基础。一要全力促进就业创业。由县人社局牵头，相关部门配合，统筹抓好农民工、高校毕业生、退役军人和城镇失业人员等重点群体就业创业工作，全力促进稳岗就业，积极鼓励返乡创业，确保2022年城镇新增就业2000人，下岗失业人员实现再就业450人，就业困难人员就业160人，城镇登记失业率保持在4%以内，实现"零就业"动态清零，农村劳动力转移就业万人，保持脱贫人口外出务工规模总体稳定。二要健全社会保障体系。由县人社局牵头、各镇办负责，深入实施全民参保计划，继续扩大养老、工伤和失业保险覆盖面，推进建筑业、交通运输业和小微企业等重点行业参保工作，努力实现应保尽保。健全完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，强化社保基金监管，确保基金安全运行。三要优化人才队伍建设。深入推进事业单位人事制度改革，做好全县事业单位公开招聘高校毕业生和"三支一扶"人员招募工作，3月底前完成招聘岗位计划申报工作；按照中省市部署，3月底前落实好事业单位工作人员和机关工勤人员基本工资标准调整工作，6月底前组织实施全县事业单位管理岗位职员等级晋升工作；同时，3月底前适时组织部门之间干部交流。四要构建和谐劳动关系。全面落实保障农民工工资支付"八项制度"，全力保障农民工合法权益。由县人社局牵头，县住建、交通、水利等部门配合，以工程建设领域为重点，开展联合执法行动，督促已开工项目3月底前足额将人工费用拨付至农民工工资专用账户，从源头上遏制欠薪问题发生。

五、统筹抓好财税金融工作。一要努力挖潜增收。由各行业部门负责，紧盯中省市政策导向和投资动向，围绕乡村振兴、全域旅游、特色产业、基础设施等领域，积极向上争取项目和资金，引导全县各部门向上争取资金10亿元以上。二要强化财税征管。由县税务局牵头，县发改、经贸、财政等部门配合，建立健全财源税源信息共享机制，从源头上加强管控，切实堵塞"跑、冒、滴、漏"现象，不断提升财税服务水平，确保税收应收尽收，力争全年财政总收入和地方财政收入分别达到亿元、亿元，增长3%、5%以上。三要严控债务风险。由县财政局、审计局负责，强化政府债务预算监管，夯实债务举借和偿还责任，积极争取政府专项债券，妥善化解政府债务风险。建立健全厉行节约长效机制，一般性支出和一般项目支出压减10%、"三公"经费压减5%，不断压缩行政支出，切实把有限财力用在刀刃上。

六、坚决守住安全生产底线。一要落实安全生产责任。由县安委办负责，尽快研究制定党政领导干部安全生产"职责清单"和年度"工作清单"，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。进一步健全安全生产监管机制，压紧压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，扎实推进安全生产三年行动，加大隐患排查整改和安全执法力度，提高安全管理水平。二要加大防灾减灾力度。由县安委办牵头，相关部门负责，紧盯道路交通、非煤矿山、消防安全等行业领域和"五一""国庆"等重点时段，扎实开展安全生产专项执法，坚决预防和遏制亡人安全事故发生。健全"人盯人"+防汛救灾责任体系，衔接好"防、抢、撤、救"各方面的责任链条，形成无缝对接的工作合力。同时，要筹备好3月份在我县召开的全市森林防灭火工作现场观摩会。三要提升应急救援水平。由县应急局牵头、各责任单位负责，加强应急预案体系建设，构建以消防综合救援、防汛抢险救援为骨干，社会救援力量为补充的专长兼备、作风过硬、本领高强的应急救援队伍体系。突出防汛抗旱、森林防火、地质灾害等内容，加强实战演练，确保科学防范事故、有效处置险情。

七、全面提升服务保障效能。一要优化营商环境。由县营商办牵头，制定出台《建设营商环境最优区具体措施》，持续宣传贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》，坚持落实营商环境早餐会制度。由县审批局牵头，进一步优化审批流程、压缩办理时限、精简申报材料，认真做好295项行政许可事项的办理工作；严格按照"并联"审批要求，持续推行"容缺受理"模式，全力做好事前、事中、事后全程服务,畅通群众企业办事"服务最后一公里"。二要加强政务服务。县政务服务中心要优化为民服务的软硬件环境，力争群众满意率100%，全力打造政府"第一窗口"形象。推进政务服务系统平台升级，加强12345便民热线工单的办理，做到及时接收、跟踪督办、按期回复，不断提升政务服务水平。三要提升保障水平。坚持科学调度，加强公务车辆管理和办公用房管理，确保公务用车、办公用房符合标准，资源合理配置、节约集约使用。始终把节能降耗摆在突出位置，最大限度节约资源、降低成本，推进公共机构节能管理，创建节约型机关。

人勤春来早，奋进正当时。我们要以"起步就是冲刺、开局就是决战"的态度，以"志在必得、务必完成"的决心，以"持之以恒、久久为功"的韧劲，全力以赴抓好各项工作，确保圆满完成年度各项目标任务。

在全市产业发展大会上的讲话

常州市委书记陈金虎

（2022年2月7日）

刚刚过去的2021年极不平凡，这一年，我们有勇立潮头、成色十足的亮丽成绩；有抢抓机遇、乘势而上的创新实践；共同见证了城市的真情大爱。广大干部群众向心力、战斗力、执行力空前激发，我们用实干的汗水，向世人展示出一个蓄势待发、厚积薄发的常州。

当前，常州正处在乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键期。制造业是我们这座城市的最亮特色、最大优势、最强竞争力，正是因为制造业的发展，因为广大企业和企业家的贡献，有力支撑了全市经济社会持续快速发展，从根本上奠定了常州经济大市的地位。产业为这座城市带来了无数荣光和骄傲、提供了强劲支撑和动力、注入了鲜明基因和气质，也必将承载这座城市的美好未来和梦想。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，城市之间的竞争必将重归产业主赛道。面对前所未有的产业振兴之势、能级跃升之势、区位质变之势、政通人和之势，距离"万亿GDP之城"仅一步之遥的常州，惟有重振产业雄风，再创一个热血沸腾的激情年代。

要抢占集群发展"主攻点"。深耕实体经济，坚持"链式"发展，推动地标产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链，打造高端高质高新的硬核产业集群。要打造特色地标产业，到2025年培育3个以上规模超3000亿元的产业集群。要加速壮大新兴产业。聚焦八大高成长性产业链，到2025年总规模超6500亿元。要前瞻布局未来产业。在人工智能、细胞治疗、超材料、无人驾驶、元宇宙等前沿领域，组织实施未来产业孵化与加速计划。要加快建设企业矩阵，加快做强龙头企业，力争到2025年实现本土企业"世界500强"零的突破，以全国一流的政策力度引领企业走专精特新发展之路。今年全市高企数量达3400家左右，到2025年实现倍增。深入实施上市企业倍增计划和上市后备企业"双百"行动，到2025年上市企业超过150家。

要激活科技创新"主动能"。加强创新链和产业链对接，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，让科技之光闪耀智造之城。要围绕产业链布局创新链,全力建设"两湖"创新区、中以常州创新园、智能制造龙城实验室等高端创新载体平台，滚动编制关键核心技术攻关清单，协同突破"卡脖子"难题。要建强人才链支撑创新链。深化产才融合，围绕"高精尖缺"和"卡脖子"领域，"一事一议""一人一策"引进全球顶尖战略科学家，加快建设长三角青年创新创业港。推动产业工人队伍建设改革向纵深发展，每万名劳动者中高技能人才数继续领跑全省。要壮大资金链浇灌创新链，精心打造龙城金谷，构筑覆盖科创企业生命全周期、成果转化全过程、产业发展全链条的科技金融体系。

要把准智改数转"主方向"。加快数字基础设施建设，推动新型算力供给，打造产业大脑。掀起企业智改数转浪潮，到2025年规上工业企业基本实现数字化转型。大力培育双跨、行业级工业互联网平台，加快培育数字化解决方案提供商，鼓励技术领先的企业走出厂门、输出方案、制定标准。推动"5G+工业互联网"场景应用，打造标杆示范，让更多企业看得见成效、找得到路径，真正"敢转""愿转""会转"。

要强化重大项目"主抓手"。继续坚持重大项目招引推进不动摇，始终保持招商引资和项目建设的强劲态势。加强产业链招商、基金招商，压紧压实"日常跟踪、月度巡查、季度督查"工作机制，实现重大项目开工率、竣工率和达产率有新提升。畅通城市发展"大通道"和"微循环"，打造长三角现代物流中心，为产业发展提供坚实支撑。健全全市统筹招商工作机制，建立要素跟着项目走的新机制，让每个板块在"赛马场"上龙腾虎跃、各展所长。

要打造质量品牌"主力军"。学习德国工匠精神，使常州质量向德国质量看齐、与德国质量媲美。开展工业产品质量提升行动，让常州制造成为高品质的代名词。对新获评"中国质量奖"和"中国工业大奖"等各类奖项的予以重奖，打造质量标杆。实施标准领航工程，抢占行业发展的话语权。实施品牌发展战略，培育一批驰名商标、名牌产品。要大力弘扬制造文化和工匠文化，以高品质制造推动"常州智造"扬帆远航。

要唱响绿色安全"主题曲"。完整、准确、全面贯彻新发展理念，毫不动摇、毫不放松地推进绿色低碳安全发展，确保实现质的稳步提升和量的合理增长。要加快传统产业绿色转型。推进"双碳"战略，推动建设一批低碳园区、零碳工厂。高标准高质量推进"三年大灶"收官，提升本质安全水平。要抢占绿色低碳产业新赛道，继续下好先手棋，打好主动仗，确保始终引领潮流、走在前列。提高资源集约利用水平，积极推广工业用地新模式，大力实施重点行业领域减污降碳行动。

广大企业家始终是常州最坚挺的脊梁、最坚实的依靠、最可信赖的"合伙人"。他寄语广大企业家，向高而攀，大浪淘沙中要有勇争一流的豪情，争做头部企业、航母企业、世界级企业，形成"高原隆起""高峰林立"的产业发展生动图景。迎新而进，瓶颈制约前要有创新突围的坚韧，在科技创新上要舍得投入，修炼更多独门绝技，以创新赋能发展、以创新制胜未来。乘势而上，风起云涌间要有破茧蝶变的果敢，促进数字技术与实体经济深度融合，抢占未来发展的制高点，闯过数字转型关。致远而行，薪火传承里要有逐梦不息的担当，青年企业家要为时代发展贡献自己的力量，用奋斗打磨美好未来的模样。

各级党委、政府必须当好企业家们的最强后盾、最佳拍档，政企同心携手、一起向未来。要做到为企服务"零距离"，打造全国营商环境最优城市，让大家创新无惧、创业无忧、创造无憾。要做到政策落实"零时差"，按照第一时间、顶格优惠原则，借力智慧经办系统，推动各项政策直达快享、及早发力，以"真金白银"助推全市企业专注前行、再攀新高。要做到损害企业利益"零容忍"，依法保护企业合法权益，加快构建亲清新型政商关系，让每个企业感受到公平正义。

附：常州日报特别报道《2022产业发展年要这么干》

总体要求

聚焦"国际化智造名城、长三角中轴枢纽"发展定位，以产业强市为支撑，统筹推进集群建设、技术攻关、智能化改造、数字化转型和绿色安全发展，打造结构优化、产业高端的现代化常州，构建十大先进制造业集群壮大发展格局，持续提升制造业核心竞争力。

主要目标

1、规模效益

到2025年，全市工业规模总量超万亿元，制造业增加值占GDP比重稳定在43%左右，培育3个以上规模超三千亿元的产业，工业技改投资占工业投资比重达60%。

2、产业结构

到2025年，全市地标产业突出、特色产业鲜明，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%。新增国家级集群1-2家。

3．企业发展

到2025年，力争1家企业进入世界500强，2000亿元以上1家、1000亿元以上1家、500亿元以上4家，百亿元以上工业企业（集团）30家。力争引进落地世界500强企业10家、知名跨国公司地区性总部10家。

4．创新水平

到2025年，全市创新水平各项指标高于全省平均水平，高新技术企业数量实现倍增，工业企业有效发明专利拥有量超20000件。新增中国工业大奖企业2家。

5．两化融合

到2025年，制造业数字化转型全面推行，装备智能化水平大幅提升，培育打造工业互联网平台100个以上，其中国家级双跨平台1个、省级重点工业互联网平台30个，上云企业数超20000家。

6．绿色发展

到2025年，全市绿色制造水平大幅提升，绿色制造体系建设全面展开，建设国家级绿色园区3个以上，省级以上绿色工厂100家以上，其中国家级35家。

十大任务

（一）打造十大先进制造业集群

1.高端装备集群

到2025年，集群规模达6000亿元。强化智能制造装备产业特色，推动机器人、数控机床等智能制造装备融合发展，完善机器人和数控机床产业链。农机在智能化大型拖拉机等领域瞄准国际一流和国内空白持续发力，工程机械重点发展具有国际领先水平的智能化大型挖掘机等关键零部件；新型电力装备重点发展特高压产品。轨道交通装备加快核心技术攻关和自主创新项目布局。

2.新能源集群

到2025年，集群规模达1500亿元。重点发展光伏产业，推动高效晶硅电池等高效电池的研发及产业化，加强大尺寸硅片等核心组件及设备研制；支持发展光热、风能、核能、生物质能等新能源产业，前瞻布局氢能和储能产业。

3.新材料集群

到2025年，集群规模达1500亿元。重点发展以石墨烯、碳纤维为代表的先进碳材料，石墨烯领域重点突破制备技术等关键核心技术，碳纤维领域实现在航空航天领域、民用工业领域的应用突破。

4.新能源汽车及汽车核心零部件集群

到2025年，集群规模达4000亿元。重点发展整车和动力电池为代表的新能源汽车产业，做强汽车核心零部件产业，前瞻布局智能网联汽车，做精做专新能源汽车及核心零部件检验检测服务。

5.绿色精品钢集群

到2025年，集群规模达3000亿元。重点发展优特钢棒线材、板材，拓展延伸钢材深加工产业链条。面向铁路轨道、汽车轴承、船舶锚链等领域重点开发高品质精品钢材。

6.高端纺织服装集群

到2025年，集群规模达700亿元。大力推动纺织企业智能化改造、数字化融合，重点发展纺织机械、纺织面料，支持发展服装产业。

7.新一代电子信息技术集群

到2025年，集群规模达1500亿元。以集成电路、5G等相关产业关键核心技术突破为重点，全面深化物联网、云计算、大数据、人工智能在制造业和民生服务领域的创新应用，加快计算机视听觉、生物特征识别等应用技术研发和产业化。

8.生物医药及新型医疗器械集群

到2025年，集群规模达1000亿元。重点发展生物药和医疗器械产业，前瞻布局生物技术+信息技术产业，加快推动生物医药及医疗器械产业实现跨越式发展。

9.新型建筑材料集群

到2025年，集群规模达500亿元。重点推进绿色环保等新型建筑材料研发、生产、应用、推广等。加快开发新型低碳排放水泥品种、高耐久水泥基修复材料和工业废渣及建筑垃圾制备的循环利用等技术。

10.节能环保集群

到2025年，集群规模达800亿元重点推进高端节能环保装备产业壮大，聚焦水污染防治设备、高效节能装备等重点领域，引导企业从设备制造商向综合服务商发展。推动节能环保产业集群化、规模化发展，加快完善产业体系和产业链条。

（二）纵深拓展"智改数转"

企业智能化改造。树立打造标杆示范，到2025年建成国家智能制造示范工厂3家、省级智能工厂30家、省级智能车间300个、省级工业互联网标杆工厂35家、省级5G全连接工厂2家；争创国家智能制造先导区，培育建设30家以上市级智能制造示范区。

产业数字化转型。支持企业加快将研发设计、生产制造、运营管理等核心业务向云平台迁移，每年新增上云企业3000家以上，其中省星级上云企业200家。支持企业建设标识解析二级节点和数字运营中心。到2025年，累计省星级上云企业2000家，建成5G基站万个，部署10G-PON端口数9万个，工业互联网标识解析节点服务全国企业超过6000家。

打造"智改数转"生态。到2025年，新增产值过亿本地服务商10家、省级领军服务商16家，市级"智改数转"服务商100家，建成工业大数据产品和服务标杆企业4家、省级首台套重大装备16个、"苏锡常"首台套80个，全市工业软件产品收入超过60亿元。

（三）强化技术创新突破

企业技术创新体系建设。推进国家、省、市三级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心及院士工作站和博士工作站等研发机构建设。到2025年，力争新增国家级中心3家、省级中心300家。

推进关键核心技术攻关。聚焦高端装备、新能源、新材料、新能源汽车及汽车核心零部件、新一代电子信息技术等重点产业，组织实施一批产业关键核心技术攻关项目，形成一批国产化替代的原创成果。

打造高端创新载体平台。培育一批装备关键件、光伏、动力电池等领域的省级制造业创新中心、产业创新中心和技术创新中心。到2025年，力争创建国家级创新中心1家，新增省级制造业创新中心、技术创新中心4家。

（四）培育培强新兴产业

建设国家级战略性新兴产业集群。建设国家级智能制造装备战新产业集群。加快集群核心承载区建设；争创新能源、新能源汽车国家级战略性新兴产业集群，培育新一代信息技术战略性新兴产业集群。加快打造更多具有国际竞争力的千亿级战略性新兴产业集群。

打造八大高成长性产业链。打造集成电路、机器人、工业和能源互联网、智能网联汽车、碳复合材料、生物医药、空天信息、5G通信八大高成长性产业链。每条产业链培育3-5家生态主导型产业链"链主"企业。到2025年，八大产业链总规模达5200亿元，占战略性新兴产业比重达52%以上。

培育发展未来产业。前瞻布局前沿技术创新领域，搭建现实应用模拟场景，培育一批未来产业策源地。重点布局人工智能、6G、细胞治疗、超材料、无人驾驶等未来前沿领域。

（五）推进"两业"融合发展

生产性服务业重点产业集群。重点发展现代物流、检验检测、研发设计、人力资源和产业金融等生产性服务业，到2025年，培育市级生产性服务业集聚示范区超20家、领军企业超30家。

"两业"融合示范。打造省级"两业"融合标杆引领典型，到2025年，培育市级"两业"融合示范企业100家。天宁经开区创成国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点单位。

服务型制造示范。探索"产品+服务"和"制造+服务"发展新路径，推进服务型制造模式深入应用，逐步提高服务收入占比。到2025年，培育国家级服务型制造示范企业（平台）3家，省级200家；新增国家级工业设计中心2家，省级50家。

（六）紧抓绿色安全发展

加大节能技术改造。实施能耗总量和强度"双控"。到2025年，组织实施年节约800吨标煤以上的节能技术改造项目超200个。

培育绿色制造先进典型。系统提升工厂、产品、园区和供应链等的绿色发展水平。到2025年，培育省级以上绿色工厂100家以上。

提高资源集约利用水平。深度推进低效用地再开发。深化"危污乱散低"出清提升行动，倒逼落后园区和企业加强生产要素节约集约利用等。

（七）培育壮大名企名牌

创新型企业。构建从科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业到独角兽企业的成长培育机制，围绕高成长性企业跃升路径，培育瞪羚企业累计500家。积极培育，强化招引，独角兽企业（潜在）达50家。

龙头企业。重点支持龙头企业通过兼并、收购、参股等形式实施跨国、跨区域、跨所有制的兼并重组，推动形成一批核心竞争力强的"链主"企业和生态主导型企业。到2025年，新增中国500强上榜企业1家、中国制造业500强企业1-2家。

"专精特新"小巨人企业。着力打造一批"专精特新"小巨人企业，到2025年，培育省级以上"专精特新"小巨人企业超350家，其中国家级100家；国家制造业单项冠军企业（产品）50家，保持全国地级市前列。

（八）强化质量标准建设

质量管理标杆企业培育。争创中国质量奖（含提名奖）企业2家、江苏省省长质量奖企业（个人）5个，培育市长质量奖企业（个人）25个以上。争创"江苏精品"认证企业25家。累计有效注册商标20万件，马德里商标国际注册450件，支持企业获得驰名商标保护。

先进制造业质量基础建设。鼓励行业领军企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订，新增国际标准5项、国家标准50项、行业标准50项。争创省级及以上技术标准创新基地3家，争创省级及以上标准创新贡献奖10家。

（九）加大金融支持力度

强化产业金融。加大对先进制造业、战略性新兴产业、现代生产性服务业等重大项目的金融支持力度，鼓励银行机构加大对市十大先进制造业集群和八大高成长性产业链的信贷支持力度等。

用好资本市场。围绕全市行业龙头企业、"专精特新"企业、"隐形冠军"企业、高新技术业深入开展"双百行动计划"，加速开展股改、辅导、申报、上市等工作，实现上市公司数量倍增，总数超150家，"双百行动计划"后备企业库企业超600家。

科创资本赋能。统筹完善政府产业引导基金体系，优先投资十大产业集群、八大高成长性产业链和"双百行动计划"企业。打造"基金+产业+园区"协同发展模式。

（十）推进"两个健康"提升创优

新时代"两个健康"先行区创建。深化新时代"两个健康"先行区创建工作，争创全国新时代"两个健康"先行区创建工作经验首批试点推广城市。

企业家队伍建设。实施民营企业家队伍建设"百千万"工程，对100名以上领军型企业家、1000名以上成长型企业家、10000名以上企业经营管理人才开展系统化培训。

市场主体引育。实现"十四五"市场主体数量、企业数量倍增，新增市场主体70万户、企业法人20万户，新增列统规上工业企业1000家，形成上下联动、有目标有措施的工作推进机制。

凝心聚力奋进新征程踔厉奋发再创新辉煌

--在市政协十五届一次会议开幕会上的讲话

常州市委书记陈金虎

（2022年2月22日）

各位委员、同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省、市党代会部署，奋力谱写"强富美高"新常州现代化建设新篇章的重要时刻，政协常州市第十五届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员共商常州发展大计的一次盛会。在此，我代表中共常州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的新一届市政协委员，以及应邀出席、列席会议的同志们致以诚挚的问候！

过去的五年，是全市上下攻坚克难、砥砺前行的五年，也是常州发展成果丰硕、令人自豪的五年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委决策部署，积极践行新发展理念，锚定高质量发展目标，团结一心、真抓实干，在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，在奋斗中感受幸福，常州的城市实力大幅提升，群众生活持续改善，生态建设力度空前，治理能力不断增强，以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份展现"强富美高"鲜明特质的成绩单。特别是刚刚过去的2021年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，"十四五"实现良好开局，常州"稳"的基础不断夯实，"进"的态势持续强化，"新"的动能加快聚集。这一年，最令我们振奋的是，全市地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等主要经济指标增幅位列全省第一方阵，GDP达亿元，增长%，人均水平突破万美元，常州正砥砺奋进奔向"万亿俱乐部"。最令我们鼓舞的是，中以常州创新园被习近平总书记誉为中以合作的标志性项目，常州位列中国地级市基本现代化指数第12位，中国先进制造业城市第16位，中国城市综合经济竞争力第18位，荣获平安中国建设示范市，成为全省唯一连续三次获得"长安杯"的设区市。最令我们欣喜的是，一批民生实事项目全面完成，81个老旧小区焕发新颜，教育、医疗、养老优质供给不断扩大，常泰长江大桥、南沿江城际铁路等加快建设，轨道交通2号线建成通车，生态环境持续提升，更多的发展成果体现在千家万户更高品质的生活中，映衬在城乡居民灿烂的笑容里。最令我们感动的是，面对疫情来袭，全市广大党员干部义无反顾、逆行出征，各条战线坚守岗位、日夜奋战，常州人的众志成城、守望相助持续刷屏，留下了一张又一张"人民至上、生命至上"的感人合照，交出了一份彰显常州速度、体现常州力量、展示常州温度的高分答卷。

发展源于勠力同心，成绩来自共同奋斗。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是全市上下团结拼搏、务实苦干的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同心同向、倾情奉献的结果。五年来，十四届市政协始终坚持正确政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，专题协商、界别协商、提案办理协商等方面创出了特色，"有事好商量"工作打响了品牌，形成了一大批有价值、有见地、有分量、有实效的协商成果，开创了我市人民政协事业发展新局面。广大政协委员始终围绕中心、履职为民，协商议政有深度、建言献策有高度、民主监督有力度、服务社会有温度，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。每一份辛勤的汗水，都值得珍惜，每一个奋斗的身影，都值得铭记。在此，我代表中共常州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

这次市政协换届，由于年龄、任职年限和工作需要等原因，一些委员不再留任，部分十四届市政协领导同志也即将离开领导岗位。他们在任职期间，勤勉敬业，务实工作，为我市经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向即将离开政协工作岗位的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，衷心希望退下来的老领导、老委员、老同志能够继续为常州的发展建言献策，不断提出真知灼见，为全市经济社会发展再作新的贡献。

各位委员、同志们！

山水万程、步履不停，历史已经翻开新的一页。"十四五"是常州乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键五年，也是为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要五年。市第十三次党代会，明确了今后五年全市的奋斗目标、发展战略和工作重点，描绘了建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽的美好蓝图。眺望前行的道路，没有躺赢的捷径，只有奋斗的征程。我们要把已经取得的成就当作事业新的起跑线，坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，凝心聚力、踔厉奋发，在薪火相传中奋进新征程，在团结奋斗中再创新辉煌。

奋进新征程、再创新辉煌，必须坚定捍卫"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，旗帜鲜明讲政治。高举旗帜才能引领方向，维护核心才能万众一心。党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领会"两个确立"的决定性意义和实践要求，把坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最大政治，作为践行对党忠诚的最好行动。要筑牢思想根基，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把"学思用"连成一线、"知信行"融为一体。要树牢全局观念，胸怀"两个大局"、牢记"国之大者"，时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，自觉在大局下研究思考、谋划工作、推动落实。要抓牢政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，全力推动中央和省委各项决策部署在常州落到实处、取得实效，努力把宏伟蓝图一步步变成美好现实。

奋进新征程、再创新辉煌，必须认清历史方位、牢牢把握机遇，纵观大势谋全局。当前，百年未有之大变局加速演进，无论是谋划改革还是推动发展，都离不开对"势"的认知与把握。今天的常州，产业振兴之势日益凸显。常州以产业而兴，因产业而盛，产业成为最鲜明的城市烙印。随着城市竞争重归产业主赛道，新能源、新材料、数字经济迎来爆发式发展的新风口，我们的竞争优势前所未有、发展机遇千载难逢、未来空间大有可为。今天的常州，能级跃升之势积蓄待发。"一带一路"、长江经济带、长三角一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等重大战略在常州叠加交汇，"两湖"创新区未来可期、高铁新城加快建设、老城厢复兴发展，城市承载力、辐射力日益增强，服务长三角乃至更大范围的城市功能日趋完备，正是突破城市能级"天花板"的大好时机。今天的常州，区位质变之势呼之欲出。常州公铁水空管多种交通运输方式齐全，随着常泰长江大桥、常泰铁路的建成，长三角最重要的东西横轴和南北纵轴在常州交汇，我们"一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源"的区位优势进一步凸显，一座承东启西、连南接北，串联苏南、浙北、皖南区域联动发展的长三角中轴枢纽城市正在崛起。今天的常州，政通人和之势充分激发。常州的干部有担当、有能力、有情怀，企业家有眼光、能创业、创大业，产业工人肯钻研、懂技术、能吃苦，踏上新的赶考之路，广大干部群众向心力、战斗力、凝聚力空前激发，齐心协力谋发展的氛围更加浓厚。新一轮发展最好的"时与势"聚于常州，我们唯有科学识势、系统谋势、扎实蓄势、全面起势、合力成势，以破竹之势、磅礴之势、如虹气势，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。

奋进新征程、再创新辉煌，必须扭住第一要务、聚焦重点攻坚，只争朝夕谋发展。发展是解决一切问题的关键。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣"国际化智造名城、长三角中轴枢纽"城市定位，聚焦聚力"532"发展战略，跑出更快速度，干出更高效率，走出现代化建设的常州路径。要坚定不移提能级，着力提升综合交通体系覆盖广度、通达深度和连接速度，统筹推进"两湖"创新区发展、高铁新城建设、老城厢复兴，加快城乡融合发展，打造长三角美誉度、知名度一流的现代化城市。要坚定不移强产业，推动地标产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链，推进中以常州创新园、智能制造龙城实验室等高能级创新平台建设，积极争创国家级创新中心，加快推动企业"智改数转"，让数字经济成为转型发展的关键增量。要坚定不移聚人才，瞄准科技竞争前沿和未来发展制高点，聚焦城市发展、产业培育和企业壮大，引育更多"科学家""企业家""工程师"等"高精尖缺"人才，引领支撑城市远大抱负，全力打造全国青年创新创业最向往城市，让天下英才在常州绽放芳华、追逐梦想，遇见和创造更加美好的未来。要坚定不移优生态，深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，以长江大保护为龙头，持续打好污染防治攻坚战，大力推进绿色低碳转型，不断提高发展的"含绿量""含新量""含金量"，守好绿水青山、换来金山银山，重现绿水青山、留住金山银山，加快探索"绿水青山"与"金山银山"的双向转换通道。要坚定不移保安全，更好地统筹发展和安全，把防范政治安全风险置于首位，有力有效化解债务风险和金融风险，科学精准做好疫情防控工作，牢牢守住安全生产底线，织牢织密社会治安防控网，构建全面安全、系统安全、长效安全"三位一体"的公共安全体系，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

奋进新征程、再创新辉煌，必须坚守人民立场、厚植为民情怀，矢志不渝惠民生。习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。要坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的关键小事当做党委政府的头等大事，努力将一个个民生"难点"转变成撬动城市发展、社会进步的"支点"，让人民群众生活一天更比一天好。要聚焦共同富裕，统筹"做大蛋糕"与"分好蛋糕"，既关注"大多数"又不忘"极少数"，既做实"物质富裕"也促进"精神富有"，持续缩小收入的地区差距、城乡差距、行业差距，让每一个在常州努力工作、努力生活的人都能拥有美好未来。要聚焦公共服务，坚持尽力而为、量力而行，擦亮"常有善育""常有优学""常有健康""常有颐养""常有安居""常有众扶"六张民生名片，促进人的全生命周期公共服务优质共享，让广大市民的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，打造最具幸福感城市。要聚焦"急难愁盼"，走好新时代党的群众路线，用好"我为群众办实事"实践活动形成的良好机制，既办好群众牵肠挂肚的民生大事，又做好百姓天天有感的身边小事，满腔热情为民办实事、解难事、办好事，集中力量解决一批"急难愁盼"，真正做到民之所忧必念之，民之所盼必行之。

奋进新征程、再创新辉煌，必须弘扬常州精神、勇于干事担当，一着不让抓落实。前程越是广阔，就越要去开拓；梦想越是伟大，就越要去拼搏。面向现代化新征程，全市上下必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，方能以新的奋斗不负期待、不负时代。常州人历来勇争一流有自信，走在新征程上，我们要主动把常州放到长三角、放到全国的参照系中，勇于自我加压、敢于攀高比强，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干，在对标找差中瞄准标杆，在追赶标杆中成为标杆，书写更多超越过去、超越对手的精彩篇章！常州人素来坚韧勇毅敢拼搏，走在新征程上，我们要迎着挑战上、顶着压力闯、奔着问题去，始终和难题"较真"，主动向矛盾"叫板"，才能真正让群众"叫好"，才能把美好蓝图变成生动现实，在别人没有走过的路上收获最美风景！常州人向来低调务实不张扬，走在新征程上，我们要脚踏实地、埋头苦干，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，一步一个脚印走，一锤接着一锤敲，用我们的披星戴月换取万家岁月静好，用我们的奋力奔跑追逐美好灿烂明天！

各位委员、同志们！

奋进新征程、再创新辉煌，每一份力量都极其宝贵，每一点奉献都难能可贵。各级政协组织和广大政协委员要继续发扬光荣传统，发挥独特优势，唱响"政协声音"、彰显"政协智慧"、贡献"政协力量"，画出最大同心圆、求得最大公约数，以更加昂扬奋发的状态"一起向未来"。

一要同心同德、增进共识，站稳政治立场。坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。全市各级政协组织和政协委员要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，与学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央政协工作会议精神结合起来，深刻感悟蕴含其中的思想伟力、真理伟力、实践伟力，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要站稳政治立场，时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，自觉把党的决策部署贯彻落实到政协工作的各领域和全过程，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要切实发挥各级政协党组织的领导作用，自觉维护党委领导，坚定贯彻党委决策，使党的政策主张成为各民主党派、人民团体以及各界人士的思想共识和实际行动，做到"党委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里、政协的作用就发挥到哪里"。

二要发挥优势、服务发展，勇于担当作为。星多天空亮，人多智慧广。政协界别众多、联系广泛、人才荟萃、智力密集，要更加积极主动地围绕中心、服务大局，发挥自身优势、体现政协担当。要科学建言献策，围绕实施"532"发展战略、建设"两湖"创新区等事关常州发展的全局性、战略性和前瞻性问题，多建睿智之言、多献务实之策，不断提高建言"靶向性"、资政"含金量"，务求一个建议产生一份成效、一条意见推动一项工作。要强化民主监督，瞄准城市建设、产业发展、社会治理等方面的瓶颈症结、短板弱项，创新监督形式，强化监督实效，以高水平履职助力高质量发展。要当好桥梁纽带，主动加强与各界别、各领域、各行业的沟通与联系，为招商引资、招才引智、招科引技铺路搭桥、献计出力，推动更多资金、技术、项目、人才向常州聚集。

三要善谋善为、履职尽责，厚植为民情怀。天地之大，黎元为本。政协委员凝聚着界别群众的信任和期待，要牢固树立"协商于民、协商为民"的理念，把人民政协姓"人民"、为人民落到实处。要为民代言，真诚倾听群众呼声，始终为百姓的利益思与谋，为百姓的困难议与行，为百姓的期待鼓与呼，经常深入基层一线，通过调研视察、民主监督等多种形式，获取第一手资料，听取最真实声音，把"委员作业"写进群众心坎里。要替民解忧，时刻把群众冷暖安危放在心上，多做排忧解难、雪中送炭的工作，多做扶危济困、温暖人心的工作，多做春风化雨、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，让百姓感到"政协离自己很近、委员就是自己的亲人"。要以民为镜，坚持把群众期待作为努力方向，把群众口碑作为工作标尺，把群众批评作为进步动力，从基层和老百姓那里汲取营养、增长智慧、取得"真经"，在"探照灯"下照出差距、照亮自己、照明方向，真正赢得人民群众的支持和拥护。

四要凝聚合力、提升能力，展现政协风采。不怕风浪高，重在桨要齐。面对改革发展稳定的繁重任务，迫切需要人民政协真实反映各方利益诉求、引导社会各阶层同心同德，凝聚团结奋进的强大合力。要增进共识度，发挥好作为党派团体、社会各界的桥梁纽带作用，积极组织民主党派、工商联、无党派人士协商议政，宣传好党的方针政策，在各界代表人士中形成广泛共识。要扩大团结面，坚持求同存异、聚同化异，促进各民主党派、无党派人士和人民团体的团结合作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，形成最大凝聚力。要树立好形象，加强自身修养、锤炼过硬作风，把党和人民利益放在第一位，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到"懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行"，充分彰显"于国有利、于民有济、于己有为"的历史使命。

各位委员、同志们，政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终重视、关心和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

浩渺行无极，扬帆但信风。在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，攻坚克难、勇毅前行，坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，奋力谱写"强富美高"新常州现代化建设新篇章，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！

在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话

朝阳市委书记张淑萍

（2022年2月7日）

今天是春节后上班第一天，我们在这里召开全市高质量项目建设年动员大会。市委、市政府将这个会议作为春节后召开的第一个会议，主要基于以下四点考虑。

第一，这是坚守战略定力的宣示会。去年，我们启动实施了高质量发展大讨论，制定出台了双"1+4"等系列文件，构筑形成了朝阳高质量发展的"四梁八柱"。今天召开这次会议，就是要彰显我们保持战略定力、笃定高质量发展不动摇的鲜明导向，号召全市上下咬定目标不放松，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以强有力的举措推动招商引资和项目建设成势见效，确保顶层设计转化为生动实践。

第二，这是迅速进入状态的收心会。经过7天春节假期，很多同志还沉浸在节日氛围中，这次会议就是要吹响收心聚力、强力推进高质量项目建设的集结号，使大家尽快从节日的喜庆氛围中走出来，收心归位，振奋精神，迅速进入工作状态，认真谋划落实好新一年的工作任务，确保开局顺利、全年精彩。第三，这是全力冲刺目标的动员会。当前，各地发展势如潮涌，项目建设百舸争流，在前有标兵、后有追兵的严峻形势下，我们正面临着不进则退、慢进也退的严峻挑战。我们把今年作为高质量项目建设年，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，就是要引领大家形成开局就是决战、起步就是冲刺的强大共识，从新春伊始就要以时不我待的紧迫感抢先抓早、争分夺秒，为实现全年目标任务而拼搏竞进，形成坚定不移抓项目、全力以赴促发展的浓厚氛围。第四，这是激发全市斗志的誓师会。刚才通报的2021年度高质量项目建设、招商引资和开发区工作考核结果，充分体现了较真叫板、激先敦后的鲜明导向。7位县（市）区委书记和5家市直部门单位负责人所作的表态发言，蕴含着围绕项目转、盯着项目干的饱满热情和昂扬斗志。今天的会议，宣告了各地各部门擂台比武的开始，公示了各地各部门掷地有声的军令状。大家必须清醒地认识到，在项目建设这个没有硝烟的战场上，我们同样要恪守"军中无戏言"的诚信，以"君子一言、驷马难追"的执着和坚定，践行今天的郑重承诺，任何人都不能"口惠而实不至"，都不能成为"语言上的巨人、行动上的矮子"。希望全市上下借今天会议的东风，进一步提振信心，激发斗志，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感比学赶超、争先创优，加快形成朝阳高质量发展的生动画面和宏大场景。下面，我讲3点意见。

一、统一思想、凝聚共识，将"项目为王"理念真正嵌入脑海

项目是经济社会发展的动力之源、活力之本，项目建设的速度、质量和效益，决定着一个地区经济社会发展的速度、质量和效益。当前和今后一个时期，我市处于高质量发展的攻坚期和全面振兴全方位振兴的关键期，要保持稳中有进、稳中向好的发展态势，打赢项目建设翻身仗，我们比以往任何时候都更加需要高质量项目的支撑。因此必须提高认识，将"项目为王"理念真正嵌入每个人的脑海，具体要从三个维度来认识。

（一）高质量项目是推动经济增长的重要引擎。做好今年经济工作，首要原则、首要任务就是稳字当头、稳中求进，必须在稳的基础上谋求"进"和"好"。我们要看到，虽然去年全市经济稳中有进、稳中向好，但进中有忧、好中有变的问题不容忽视，发展动能有所减弱，稳增长面临新的困难和挑战。稳定工业增长，放大农业优势，提振商业消费，实现全年目标，关键靠项目、核心是项目，只有把项目抓上去，才能夯实稳的根基，集聚发展动能，形成对改善供给、拉动增长的"乘数效应"。为此，各地各部门一定要把项目建设摆在更加突出的位置，用一个个具体项目支撑形成新的增长点，确保我市经济实现"质"的稳步提升和"量"的合理增长。

（二）高质量项目是调整产业结构的重要抓手。朝阳产业结构不合理，工业偏重偏铁偏矿，"一业独大、低端主导"问题尚未根本扭转，农业大而不强的问题仍然突出，服务业规模小档次低发展慢，面对新发展理念和高质量发展要求，转型升级势在必行，早转型早主动、晚转型必被动、不转型走不动。同时，我们今年还面临着国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，经受着特殊政策断线期、接续产业断层期、干部人才断档期、绿色转型阵痛期的"四期叠加"考验，如果不抓招商引资和高质量项目，朝阳很难承受重压、突出重围，势必落后于时代，面临"标兵"越跑越远、"追兵"越来越近的险境。为此，各地各部门一定要牢固树立项目为王意识，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，坚定不移把项目作为重中之重，切实用高质量项目优化产业结构、推动绿色转型，用高质量项目推动朝阳实现弯道超车。

（三）高质量项目是增进民生福祉的重要保障。发展的根本目的是增进民生福祉。朝阳的民生领域还有很多短板弱项，尤其城乡居民收入水平排在全省后位，增加居民收入、推进共同富裕的压力很大。只有项目越来越多，市场主体越来越多，发展的底气才会越来越足、就业的渠道才会越来越广、税收的来源才会越来越多，民生保障也才会越来越有力。同时，民生连着内需、连着产业、连着发展，保障改善民生既拉动消费、又拉动投资，既是扩大内需的重要举措，又是促进产业发展的有效途径，二者相得益彰、相互促进。为此，各地各部门要紧扣保障改善民生谋划、培育和引进产业项目，既促进劳动力就业增收，又打通民生堵点痛点，形成以项目建设带动产业发展、以产业发展更好满足民生需求的良性循环。

二、突出重点、聚焦关键，以"超常之法"抓实高质量项目建设

今年，全市的项目盘子已经确定，总体上，就是要做到一季度开工120个，二季度达产191个，全年引进项目200个以上、开复工项目1000个以上。这些项目，市政府经过了充分论证、反复研究、层层把关，凝聚了市发改委等部门和各地区的心血与智慧，这么清楚地把项目盘子"定下来"固然不容易，但把项目任务"拿下来"更不容易。希望大家上下齐心、各方联动，以非常之举，打一场轰轰烈烈的高质量项目建设大会战，切实把计划的项目转化成实实在在的投资、转化成朝阳经济社会发展的实力和后劲。关键要做到"五个非常"。

（一）以非常之心抓好项目谋划。抓好项目谋划的前提是在"吃透"上下功夫，必须要弄清楚我们"有什么""要什么""干什么"，做到有的放矢，提高项目谋划的针对性和成功率。要做到"三个吃透"。一要吃透比较优势。朝阳区位交通优势、自然资源优势、历史文化优势明显，尤其是矿产资源和风光资源富集，围绕这些资源禀赋，深度谋划符合朝阳实际的项目。二要吃透产业发展现状。重点要立足现有规上工业企业，围绕做好结构调整"3篇大文章"，在传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业链条延补建强上谋划项目，推动现有产业做大做强、集群发展。三要吃透国家及省支持政策。国家及省推出了一系列稳增长的政策，我们要强化机遇意识，牢牢抓住机遇，由专班专人深入研究，紧扣政策取向和投资导向，全力包装一批城市更新改造、数字经济、清洁能源、交通水利、基础设施、生态建设、民生改善等项目，加快把上级政策转化为具体项目,加快利用外部资源和社会资本发展壮大朝阳。特别强调的是，谋划项目必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，严把产能关、环境关、安全关，严格控制"两高""六小"项目盲目上马，既不能为了追求项目数量而降低质量标准，也不能囿于质量要求而减少项目数量，必须做到量质齐升。

（二）以非常之力抓实项目招引。招商引资既是培育新增长点、扩大优质增量的"主引擎"，也是促进资源要素重组、提升优化存量的"关键因子"，更是推动经济高质量发展的"源头活水"。年前，市委印发了《开展高质量招商引资的实施意见》，市商务局创新实施了"八个一"的招商举措，各地各部门要结合实际加大"走出去、请进来"的力度，以饿虎扑食、虎口夺食的精神组织好招商活动。重点要聚焦3个方面。一要聚焦补链强链。围绕接长做优"3篇大文章"17条产业链和做大做强"一县一业"，一手抓"链主""龙头"企业引进，一手抓关键环节企业和配套企业，形成项目招引的"葡萄串"效应，打通堵点、连接断点，畅通产业循环，在延链补链中提升竞争力，在铸链强链中推进结构调整。二要聚焦招优引强。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，既要全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，又要全力引进科技含量高、成长性强的科技型中小企业，切实形成"大项目顶天立地、小项目铺天盖地"的生动场景。三要聚焦内在品质。特别是在建设融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区过程中，要坚持选商选资，全力引进共享京津冀等地区的"溢出"项目，坚决不要"挤出"的项目，决不能剜到篮子就是菜。

（三）以非常之为抓细项目建设。洽谈的项目再多，签约的项目再好，不落地就等于"空招商"。各地各部门要加大项目推进力度，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率、投产达效率，确保形成有效投资。重点要做好3件事。一要做实项目前期。前期工作做不好，我们的工作就会陷入被动。省政府已经明确要加大前期工作经费支持力度，市政府也投入5000万元作为项目前期工作经费。在这方面，各县（市）区要舍得投入，统筹各方资源、人才和力量，主动加强与各类投资主体沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件，尽快形成实物工作量。当前，很多基础设施项目处于停顿期，要利用好这段时间，变"冬闲"为"冬忙"，为项目开工做好准备。古人云："凡事预则立，不预则废"，大家要紧绷做好前期工作这根弦，学会做好前期工作，提前做好前期工作。二要盯住时间节点。一季度要比"开门红"，所有新建、续建项目必须倒排工期，4月份全市要组织一次项目集中开工；二季度要比"双过半"，这是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施，平稳有序推进，确保达到序时进度；三季度要比"攻坚"，这是梳理盘点全年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬"啃硬骨头"的精神，攻坚克难、迎头赶上；四季度要比"收官"，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，画上圆满句号。三要咬住重点项目。做到前期项目抓对接、保开工，在建项目抓进度、保节点，竣工项目抓配套、保投用，加快把项目建设的成效转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力。

（四）以非常之策抓优项目服务。把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更见真功夫。各地各部门要聚焦营商环境"1+4"行动方案，抓紧抓实92项重点任务，做优做亮8个营商品牌，持续攻克重点难点问题，真正让企业和群众感到"痛快"。重点要做好4件事。一要实心实意打造诚信政府。在项目推介过程中，要充分展现项目的优势和前景，而不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者；在项目洽谈过程中，要努力找到双方利益的平衡点，争取投资合作效果的最大化；在项目跟进过程中，该给的政策要给到位，决不能寒了投资者的心。二要用心用情提供全方位服务。项目建设过程中，不可避免会碰到这样那样的问题，要想投资者之所想、急投资者之所急，做到哪里有问题就解决在哪里，快速扫清影响项目进度的"绊脚石"。要增强工作的预见性，下好服务的先手棋，为项目建设"铺路架桥"，确保项目建设少碰到瓶颈、少遇到梗阻。三要群策群力提供集成式服务。项目推进过程中遇到的问题，很多是需要多个部门协同解决的。要坚持"高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理"的工作模式，对问题进行集中化解，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度全部到位。四要善始善终提供全周期服务。用好用活"书记市长直通车"制度，健全完善"代办帮办"服务机制，大力推行"项目管家"服务，实行全链条、保姆式服务，把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，确保项目真落地、投资真到位、招商成果真正变成发展成果。

刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年的大庆之年。我们亲历了党和国家历史上具有里程碑意义的大事，在深入开展党史学习教育中，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，受到了深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，历史自觉和自信空前增强，特别是习近平总书记给新安小学少先队员重要回信，让全市上下倍感振奋和自豪，也进一步激励我们坚定扛起把周总理家乡建设得更加美好的使命责任；在隆重庆祝建党一百周年活动中，感悟中国共产党团结带领中国人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，弘扬伟大建党精神，汇聚起以史为鉴、开创未来的强大力量；在深入学习中共十九届六中全会精神和中国共产党的第三个历史决议中，深刻领悟到"两个确立"这一十八大以来最重要的政治成果，更加坚定维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，维护习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。迈向全面建设现代化新征程，我们要坚定按照习总书记指引的道路向前进，始终以新思想阐释的真理抓发展，自觉用"象征意义"的成果去作答，努力创造更为坚实丰厚的高质量跨越发展成果，开创淮安更加美好的未来！

刚刚过去的2021年，也是淮安全面建设现代化新征程的起步之年和城市复兴梦想的启航之年。我们擘画了令人可期的发展新蓝图。胜利召开市第八次党代会，精心谋划"十四五"和未来发展愿景，确立聚焦打造"绿色高地、枢纽新城"，全面建设长三角北部现代化中心城市的奋斗目标；特别是按照省委履行"争当表率、争做示范、走在前列"三大光荣使命部署安排和对苏北"跨越赶超"最新要求，提出在省域内实现速度与质量、在长三角中实现特色与功能、在全国发展中实现实力与排名"三个跨越赶超"的发展追求，成为全市上下的思想共识和行动自觉。我们取得了令人可喜的发展新变化。坚持以思想破冰引领发展突围，深入开展"对标找差、补短强特、创新实干"解放思想大讨论，全面掀起比学赶超热潮，广大干部抓发展的精神进一步提振、抓工作的标杆进一步提升；鲜明提出"项目为王、环境是金"工作导向，持续开展项目攻坚拉练，实现了百亿级、两百亿级制造业项目的历史突破，大抓项目、抓大项目的思想更加聚焦、氛围不断升温；精心谋划实施大运河百里画廊战略引领工程，"举一纲而万目张"的良好效果和"众人划桨开大船"的生动局面加速显现；更大力度走出去、请进来，统筹推进城市宣传和双招双引，举办了一系列有影响、有声势的对外交流活动，干部的开放意识和城市的开放度明显提升。我们收获了令人可感的发展新成果。积极应对复杂形势，实现经济运行稳定恢复、稳中向好，在目前省公布排名的18个主要发展指标中，15项指标增幅进入全省前六、7项位居全省前三，交出了一份出色的发展成绩单；统筹推进4批次661件"我为群众办实事"项目和政府十件民生实事，创设"有事码上说"网络平台，群众的获得感幸福感安全感持续增强；精彩举办首届淮安马拉松，历时五年圆梦"世界美食之都"，迎来了淮安城市的"高光"时刻。

淮安发展成绩的取得，是在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全市上下认真贯彻中央和省委省政府决策部署，勠力同心、拼搏奋斗的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和心血。五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，坚定正确政治方向，坚持围绕中心服务大局，聚焦大运河文化带建设、"十四五"规划编制、特色产业培育、打造台资高地等重点议题建言资政，积极参与项目攻坚、服务督办，为推动发展作出了"政协贡献"；坚持大团结大联合，建立健全五强化五促进、主席会议成员联系走访党派团体等制度机制，加强与各党派、界别联谊联系，为汇聚力量体现了"政协作为"；坚持人民政协为人民，围绕脱贫攻坚、乡村振兴等民之所盼建言献计，聚焦教育均衡、医疗卫生、养老服务等民之所急代言立言，积极投身疫情防控，为密切党群关系展现了"政协担当"；坚持以改革精神推进履职能力建设，精心打造的有事好商量、开门办文史等工作品牌形成广泛影响，为提升城市形象展示了"政协风采"。对过去五年政协的工作，市委是满意的，社会各界也是充分肯定的。在此，我代表中共淮安市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士表示衷心感谢和崇高敬意！

这次市政协换届，由于年龄、任职年限、工作需要等原因，一些委员不再留任，部分八届市政协领导同志也即将离开领导岗位。我们感谢他们对淮安经济社会发展和人民政协事业的辛勤付出，也希望这些老领导、老委员、老同志能够继续为淮安发展建言献策、贡献力量。

各位委员、同志们！每一次的抵达，都意味着新的出发。今年是中共二十大召开之年，是淮安全面落实省市党代会精神，扛起光荣使命、追逐复兴梦想、奋力跨越赶超的全面起步进发之年。今年省两会期间，省委吴政隆书记在参加淮安代表团审议时要求淮安"在推动高质量发展中实现跨越赶超，把周总理的家乡建设好"，寄予了对淮安发展的厚望。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记总书记对江苏、对淮安的嘱托要求，全面贯彻省委吴书记对淮安发展的新要求，共担新使命、逐梦向未来，在推动高质量发展中奋力跨越赶超。要在汇聚资源要素中增强跨越赶超动能。树牢项目为王、环境是金工作导向，聚焦培育"333"主导产业和制造业高质量发展，聚力推进重特大项目招引和营商环境优化提升两大攻坚行动，不断扩大产业集群规模、增强产业整体竞争力。抢抓国家重大战略叠加实施机遇，尤其是深度融入长三角一体化发展，突出交通互联互通，聚焦产业深化协作，加强与上海、苏州、南京等重点城市合作，更好承接优质产业转移、要素流动和辐射带动，实现借梯登高、乘势而上。要在彰显城市特色中增创跨越赶超优势。凸显生态这个最深底色，发挥江淮生态经济区绿心功能，稳妥有序落实"双碳"任务，积极开展生态产品价值实现机制试点，加快推动生态经济化、产业绿色化，努力打造名副其实的"绿色高地"。放大文化这个最亮标识，以大运河百里画廊建设为牵引，持续擦亮"伟人故里、运河之都、美食之都、文化名城"四张名片，真正使文化成为城市不可复制的竞争力。挖掘枢纽这个最大潜质，抓住被确定为全国性综合交通枢纽城市契机，加快推进重大交通水利工程建设，进一步完善综合交通体系，大力培育发展枢纽偏好型先进制造业和现代服务业，切实将交通"枢纽"转化为发展"引擎"。要在促进共同富裕中体现跨越赶超温度。把促进群众增收摆在突出位置，落实就业优先政策，支持多渠道灵活就业和自主创业，创造条件让群众通过辛勤劳动增收致富。持续优化公共服务供给，统筹推进学在淮安、健康淮安、赛事淮安等建设，完善"一老一小"服务体系，精心做好社会救助、社会福利和慈善等工作，让高质量发展成果更好更公平普惠全市人民。在民生问题上，我们既要尽力而为又要量力而行，既要解决"急难愁盼问题"又要满足"美好生活需要"，既要做好"大多数"又要关注"极少数"，既要抓实"物质富裕"也要抓好"精神富有"，真正把民生实事办到群众心坎上，让群众感到生活一年更比一年好。要在维护安全稳定中筑牢跨越赶超底盘。坚持总体国家安全观，强化忧患意识、底线思维，落实风险防控"四项机制"，完善公共卫生应急管理体系，深入开展安全发展示范城市创建，切实维护政治安全、经济安全和生态、生物等各方面安全。常态化抓好疫情防控，坚持"外防输入、内防反弹"总策略和"动态清零"总方针，坚持"人、物、环境"同防，压实"四方责任"，落实"四早"要求，坚决守护好人民群众生命安全、身体健康。深化市域治理，构建全市域统一、市县镇贯通的"大应急、大治理"格局，深入开展"信访突出问题攻坚化解年"行动，确保通过全国首期市域社会治理现代化试点合格市验收。要在增强自信自觉中激发跨越赶超热情。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育群众，引领全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，步调一致向前走，齐心协力干事业。弘扬伟大建党精神，巩固拓展党史学习教育成果，深入开展"四史"宣传教育，广泛宣传中国共产党成立以来特别是十八大以来中国革命、建设、改革发展取得的历史性成就，引导全市上下坚定道路自信、增强能力本领、强化责任担当，迎着困难上、满怀激情干，创新实干走好赶考路，跨越赶超迈向新未来。

各位委员，同志们！人民政协是最广泛的统一战线组织，是推动经济社会发展的重要力量。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持中国共产党的领导不动摇，始终与市委同频同心、同向同行，始终与人民风雨同舟、同甘共苦，发挥政协优势、履行政协职能，为推动淮安高质量跨越发展作出新的更大贡献。

一要在拥护"两个确立"、做到"两个维护"上铸牢定力。"两个确立"是历史和时代的选择，体现全党意志、反映人民心声，对统一思想、统一意志、统一行动，不断把民族复兴的伟业推向前进，具有重大而深远的历史作用。全市各级政协组织和广大政协委员要深刻把握"两个确立"的决定性意义，把拥护"两个确立"、做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，内化于心、外化于行，落实到政协工作各方面，使政协成为坚持和加强中国共产党对各项工作领导的重要阵地。要筑牢思想基础，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，持续深化学习，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要始终做到对"国之大者"心中有数，时刻关注习总书记关心什么、中共中央强调什么，自觉把中共中央重大决策部署和省市委工作要求转化为政协组织和政协委员履职的实际行动。

二要在共担三大光荣使命、推动"三个跨越赶超"上献计出力。三大光荣使命是全省各地必须共同扛起的政治责任，"三个跨越赶超"是省委对苏北最新要求和淮安未来奋斗目标的具体化。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持围绕中心、服务大局，找准切入点、结合点、着力点，主动作为、展现风采。要多谋大事，发挥政协人才荟萃、智者汇集的优势，聚焦重大战略落地转化、重特大项目攻坚、城市品位功能优化、矛盾风险防范化解等课题，主动破题、深度调研，更好促进市委市政府科学决策。要多建真言，坚持资政与监督相统一，聚焦市委市政府重大事项推进、重点改革落地、重要政策贯彻等情况，开展协商式、助推式、促进式监督，及时发现反映问题，大胆提出意见建议，更好推动各项决策部署落实落细。要多出实招，结合我市现阶段发展实际需要，积极参政议政，努力形成一批有见地、有分量的协商成果，同时主动做好牵线搭桥、推介宣传等工作，促进更多项目、资金、技术和人才向淮安汇集。

三要在坚持发扬民主和团结两大主题上凝聚合力。人心是最大的政治，团结是奋进的力量。全市各级政协组织和广大政协委员要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在协商民主实践中汇聚起跨越赶超强大合力。要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，加强社会各界别、各阶层和各方面优秀人才的联络交往，不断拓展团结联谊的覆盖面，特别是在一些敏感点、风险点、关切点上做好思想引导、释疑解惑、矛盾化解工作，为改革发展汇聚更多正能量。要充分发扬民主，坚持有事好商量、遇事会商量、做事多商量，营造平等有序、求同存异的民主协商氛围，多说加深理解的话、多做融洽关系的事，切实把各方有志之士、有识之士、有为之士动员和团结起来。要充分发挥政协全体会议、常委会议、主席会议等规范性协商平台作用，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、网络协商，加强重要协商成果采纳落实情况跟踪监督，促进协商成果落地见效。

四要在坚守和践行"人民政协为人民"工作理念上持续发力。人民性是政协的本质属性。全市各级政协组织和广大政协委员要牢固树立以人民为中心的发展思想，让群众实实在在感受到政协工作、政协委员就在身边。要深入基层助发展，坚持协商于民、协商为民，用好基层协商议事平台，帮助党委政府全面掌握社情民意，及时将党的惠民政策、为民举措传递给群众，主动为基层发展谋新思路、出金点子。要关注民生解民忧，坚持民有所呼、我有所应，围绕群众关切的就业就医、入学入园、公共服务、交通出行等"急难愁盼"问题精准发力、坦诚建言，协助党委政府把好事办实、实事办好。要用心用情暖民心，坚持从群众中来，到群众中去，积极组织助学救济、法律援助、送医送教等社会公益活动，营造全社会共同关心弱势群体的浓厚氛围。

进入新时代，人民政协的舞台更宽广、责任更重大。新一届市政协要主动适应时代要求，积极探索新形势下政协履行职能的新思路、新形式、新方法，在不断提升政协常规性工作质量的基础上，持续深化"有事好商量"工作、擦亮"有事好商量-'码'上议"品牌，努力把政协工作开展得更具特色、更富成效。要加强政协队伍建设，按照"懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行"要求，持续开展"制度建设提升、作风建设提升、履职能力提升"活动，加强委员教育培训和服务管理，全面激发履职活力、提升履职质效。

政协工作是党的全局工作的重要组成部分，坚持和加强党对政协工作的全面领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。市委将深入贯彻《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，一如既往支持政协工作，全市各级党委要认真落实中央和省市委关于政协工作的决策部署，更加重视政协事业发展，更加关心政协干部成长进步，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。党政主要负责同志要积极参加政协重要会议活动，领办督办重点提案，研究解决政协工作中的困难矛盾，大力营造重视支持保障政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，使命在肩，众志成城方能不负重托；逐梦未来，众心向前才能跨越赶超。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德、勇毅前行，奋力谱写淮安高质量跨越发展崭新篇章，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

在青绿山水间赴一场春天之约

--在《创意黄山美在徽州》首映式暨四季黄山相约春天发布会上

（2022年2月26日）

安徽省黄山市委书记凌云

凌云说，黄山市犹如一枚红枫叶镶嵌在富庶的长三角南翼，北纬30度的神奇力量铸就了它的绝代芳华。黄山无淡季，季季皆精彩：春日黄山姹紫嫣红，夏意黄山清凉闲适，秋韵黄山好物云集，冬趣黄山冰雪雾凇。当下，让我们从春天开始、从春天出发，奔赴黄山的春天之约，畅享人生的最美时节。

这是一场山水之约。无与伦比的黄山冠绝天下，烟波浩渺的新安江含韵千年，经过二月春风的精心剪裁，新安大好山水呈现更加婀娜多姿的风采，

层峦叠嶂，春意盎然，烘托出一个生机勃发的活力世界；

水光潋滟、鱼翔浅底，流淌出一个清澈见底的灵动世界；

人行明镜中，鸟度屏风里，滋养出一个返璞归真的清新世界；

百转千回、万般风情，交织出一个色彩斑斓的欢乐世界。

这方自带滤镜的山水，让世界旅游组织秘书长祖拉布倾情点赞，"黄山是中国最受欢迎和最美的旅游目的地之一"；中国驻纽约总领事黄屏盛情邀约，感受一个充满魅力的黄山、一个超乎寻常的中国。

这是一场人文之约。跨越千年的徽州文化，撑起中华文化的一片天空，璀璨世界文明的一路星河：

这里承载着历史的经典，千余项非物质文化遗产，八千处历史文化遗存，百万件文书文献，独拥文化自然"双世遗"、历史文化"双名城"，构筑起一座没有屋顶的博物馆，成为中华文化精神故乡之一；

这里寄托着浓浓的乡愁，粉墙黛瓦马头墙，回廊挂落花格窗，徽派古建的沧桑繁华，徽州村落的人间烟火，徽州民俗的儿时记忆，一砖一瓦的背后故事，勾勒出我们的梦里老家；

这里涌动着时尚的潮流，徽州文化开放包容、拥抱世界，与全球27个友好城市和景区隔空对话，从新时代万里茶道链接中欧中亚，到荫余堂走出国门架起国际交流桥梁，从塔川书院、梦幻祖源等特色民宿，到三联书店、碧山书局等阅读空间，古韵与气韵同台、国际与国潮共舞。

这是一场美食之约。春之黄山，是徽味无穷、回味无穷的大快朵颐之季：

"镶着金边的女王"祁门红茶，"绿茶王子"太平猴魁，"山间精灵"黄山毛峰，还有哥德堡号货轮上穿越千年的醇香松萝，让你品一杯清茗、享十分宁静；

"西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥"，肥美的徽州臭鳜鱼香飘万里，让你欲罢不能；

三潭枇杷、五里蜜桃、问政春笋，清香四溢、齿颊芬芳。毛豆腐、一品锅、小烧饼、石头馃、刀板香、徽墨酥，一道道经典美味锁住你挑剔的味蕾，为你奉上徽菜美食嘉年华的饕餮盛宴。

这是一场青春之约。黄山是一方深爱青年、呼唤青年、成就青年的热土，期待全球青年怀梦而来、踏浪而至，成就一座澎湃向前的青春之城、创意创新的活力之都：

在这里，自驾露营体验"野居"新奇，乡间小跑点燃青春脉动，《王者荣耀》战出城市活力，总有一款让你体验速度与激情；

在这里，200余所高校设立研学基地，数百万大学生、青年创客把绚烂作品书写在黄山大地，众多特色专业村被青年写生客发现推介，只要你有探寻的志趣，就有你想要的精彩；

在这里，"迎客松"杯创意创新创业大赛搭建平台，"黄山青春young"创意沙龙碰撞火花，非遗创意园、故宫文创馆让青年一展所长，置身这片灵感跃动的创意磁场，随时随地播撒创意的火种；

在这里，从云海连心锁到网红小火车，从黄山连理松到真爱翡翠谷，是黄山送给全世界最深情的浪漫。

黄山的颜值藏于青绿山水间，

黄山的气质藏于水墨长廊里，

黄山的品质藏于粉墙黛瓦中。

来黄山，在山水之约中享受波澜壮阔的宁静，感受美学唤醒的冲击；

来黄山，在人文之约中体会徽州文化的温暖如春，体验中华文明的无穷魅力；

来黄山，在美食之约中与舌尖相遇、与历史相逢、与心灵相通，尽览最美人间烟火，畅游世界美食之都；

来黄山，在青春之约中打开数不尽的"盲盒"，发掘享不尽的惊喜，感受向上力量，遇见全新自己。

凌云最后说，每个人心中都住着一座黄山，每个人心中都藏着一个徽州，每个人心中都流淌着一条新安江。到黄山来什么都不用带，梦是唯一的行李，让我们迎着浩荡的春风，又美又飒！

嘉兴市工商联主席在全市三级干部大会暨全市民营经济发展大会上的表态发言

（2022年2月9日）

大家上午好！很荣幸能作为市工商联和企业代表进行发言。市委、市政府把民营经济发展工作会议作为新年的第一个重要会议，充分体现了党委、政府坚定不移支持民营经济发展的鲜明态度和坚强决心。我们各级工商联组织将以实际行动坚决贯彻落实本次会议精神，特别是张兵书记的重要讲话，团结引导广大民营企业进一步坚定发展信心。

新的一年，在国际政治经济形势复杂多变，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，中央经济工作会议指出"经济工作要稳字当头、稳中求进"。我认为对全国而言"稳"是发展要求，对嘉兴而言"快"是我们的发展要求。我觉得嘉兴下一步的发展至少有五方面的显著优势。一是地处长三角一体化战略中心腹地的地域优势；二是中高端人才持续流入居全国前列的人才优势；三是省级新型研发机构数量位居全省前列的平台优势；四是拥有一批大而强和小而精的企业优势。五是各级党委政府办事效率快服务企业获得感强的环境优势。

今年是我履职市工商联主席的第一年。如何抓住嘉兴的发展机遇，团结广大工商界朋友共同助推嘉兴民营经济健康快速发展也是我的工作责任。第一，要强化企业社会发展责任。通过以资本为纽带加强企业家之间的合作创新氛围，将嘉兴的各方企业家智慧力量凝聚起来。第二，要主动承担企业以商引商发展责任。鼓励企业家充分发挥在行业、产业、人脉等资源，在发展好现有自身产业的同时，用新的发展理念和模式为嘉兴多作贡献。第三，要做好企业红色根脉示范。坚定不移的继承和弘扬以首创精神、奋斗精神、奉献精神为核心的红船精神，引导禾商永远跟党走，实现高质量发展。第四，要加强政企合力共谋发展。充分调动好各级干部和民营企业家亲清合力的积极性。希望政府部门不断创新服务企业机制，把企业家的评价作为考核的依据之一，把听取企业家意见作为地方经济发展目标规划的决策依据部分。第五，要激发和保护企业家精神。引导嘉兴企业家向任正非、马斯克等国内外知名企业家学习，做创业家、创新家、科学家。要提升企业家政治荣誉感，大张旗鼓地宣传企业家奋斗精神！

如何在危机中育先机、于变局中开新局，对于民营企业来说，听党话跟党走，把党委政府的方针政策贯彻好，笔扫千军公众号整理，就是企业发展的最大机遇！就天通而言，尽管我们面临较大的外部多种因素压力，在各级党委政府的支持下，去年整个集团营收、利润、创新等都取得了历史新高，有多个产品入围国内和省内的首台（套），实现了海宁市国家级首台（套）零的突破，集团旗下多个子公司入围省"专精特新"中小企业。新的一年，外部发展环境更趋复杂严峻，但从长远发展来看，这恰好是我们科技型制造业弯道超越国外的战略机遇期。今年我们将在三个方面重点突破。一是在战略定位上要成为行业细分领域标杆。未来天通人的目标、梦想、是如何实现全球行业有品牌影响力的科技公司！我们将在未来3年新增各项发展投入巨资，在三大产业发展中对标国际和国内龙头，加快打造成为行业发展的"隐形冠军"。二是在科技创新上要抢占研发高地。加大创新力度、加大研发投入，文名公众号整理，以高标准建设好在鹃湖科技城的研发创新平台。策划申报国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台，加快推进国家技术标准创新基地建设。三是在共富之路上更有担当作为。创新内部体制机制，让更多的员工分享企业的发展红利，并通过自身发展，带动产业链上下游更多的企业发展，从而推进产业链上的企业员工共同富裕。

各位企业家，使命呼吁同心奋斗，梦想召唤勇闯前行！让我们奋进新时代，踏上新征程，共创新发展，为嘉兴打造"重要窗口"中最精彩板块、高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市，作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

李刚在六盘水市政协九届一次会议开幕会上的讲话全文

（2022年2月17日）

各位委员，同志们：

在我们迎来习近平总书记亲临贵州视察一周年的重要时刻，在全市上下掀起学习贯彻新国发2号文件精神热潮之际，政协第九届六盘水市委员会第一次会议今天开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，是动员全市各族各界人士共建共享幸福六盘水的一次盛会。在此，我代表中共六盘水市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

市政协八届一次会议以来的五年，是六盘水进入新时代具有里程碑意义的五年。五年来，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，团结带领全市上下始终战斗在一起、奋斗在一起，团结一心、砥砺奋进，克服了一个个困难挑战，完成了一系列大战大考，打赢了一场场苦仗硬仗，推动全市经济社会发展取得历史性成就，全市各族干部群众坚定沿着高质量发展新轨道阔步向前，意气风发踏上现代化建设新征程，满怀信心迈向幸福美好新生活！特别是过去的这一年，我们把学习宣传贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为首要政治任务，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，推动新统揽和旧统揽有机衔接、提质量和保增长有机统一、防风险和促发展有机融合，实现了"十四五"平稳起步、良好开局，在六盘水改革发展的历史画卷上书写了浓墨重彩的一笔。我们坚决扛起中央和省赋予六盘水的重大使命，认真组织召开市第八次党代会、市委七届十三次全会，围绕"四新""四化"逐个召开大会进行部署，及时将工作思路和重心从以脱贫攻坚统揽全局转到以高质量发展统揽全局上来，初步构建起推动高质量发展的"四梁八柱"，吹响了在现代化新征程上谱写幸福六盘水精彩篇章的时代号角，汇聚了全市上下一门心思抓高质量发展的磅礴力量！我们圆满举行庆祝建党百年华诞等重大活动，扎实开展党史学习教育及省委"牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年"专题教育，隆重举行庆祝中国共产党成立100周年系列活动，通过举办研讨会、拍摄纪录片、编印历史读本等传承弘扬"三线"精神，齐唱党的颂歌、共享党的荣光，全市广大干部群众受到了全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"成为全市上下的高度自觉和共同意志！我们高质量完成经济社会发展重大任务，各民主党派市委、市工商联以及县、乡、村集中换届顺利完成，政法队伍教育整顿得到中央督导组和省委指导组充分肯定，六枝牂牁镇水上交通事件处置有力有序，生产安全事故起数和死亡人数持续"双降"；经济工作在攻坚克难中实现稳中有进，全市地区生产总值增长％、高于全省平均水平，税收增速排全省第一位，固定资产投资、规上工业增加值和农村居民人均可支配收入增速均排全省第二位，规上工业企业实现利润总额增速超过52％，全市经济发展"稳"的基础更加牢固、"进"的态势更加鲜明！这一年也是六盘水大事喜事多的一年，栗战书委员长、胡春华副总理等中央领导人亲临六盘水视察，谌贻琴书记、李炳军省长等省领导多次深入六盘水调研；在上年度全国产业转型升级示范区创建国家考核为"优秀"的同时，我们实现全国双拥模范城"四连冠"，创成全国民族团结进步示范市、国家公共文化服务体系示范区，成为国家级"四好农村路"市域示范市，市中心城区环境空气质量创下连续1350天100％优良率的纪录，全市人民的获得感幸福感安全感更加充盈、更有保障，推动高质量发展的信心更强、干劲更足，对幸福美好生活的追求更加迫切、也更有条件！

二要提升专业能力。没有金刚钻，难揽瓷器活。抓开放型经济，不了解RCEP协议规则，不懂得综合保税区运行规律，肯定抓不住关键、干不到点上；抓招商引资，把不准客商需求、聊不到一个频道，就不能打动他们、吸引他们。怎样提高专业能力？在学中干、干中学是必由之路。一方面，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既学习履行岗位职责必备的政治理论和专业知识，又学习数字经济、现代金融、科技创新等新知识，自觉克服"本领恐慌"、"知识恐慌"、"专业恐慌"，做到管一行专一行、干一行精一行。另一方面，要注重在急难险重中增长本领，多经受实战的摔打，多经历风雨的洗礼，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。要持续实施"墩苗育苗"计划，分门别类开展小规模、短而精专题培训，选派干部到发达地区、重点企业、科技平台和金融机构跟班学习，让党员干部在学习实践中见世面、长才干。

三要提升应急处突能力。前不久，河南郑州"7?20"特大暴雨灾害调查报告公布，复盘了灾害发生和应对的整个过程，令人警醒、发人深思。我们要引以为戒，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，观照现实、提升能力、守牢底线。要精准研判风险。当前，疫情风险、金融风险、稳定风险、企业生产经营风险等交织关联、叠加放大，对此一定要有清醒认识，分类分级建立安全风险清单，完善处置预案，健全应急物资供给保障体系，不断增强工作的预见性和前瞻性。要有效防范风险。保持见叶知秋的敏锐和如履薄冰的谨慎，把准重点领域、重点部位、重点时段、重点人群，健全常态化发现问题、解决问题的机制，从根本上推动存量问题"清仓见底"，从源头上预防问题发生。要果断处置风险。强化主动排雷、精准拆弹意识，善于抓住要害、把准时机、果断出手，确保工作走在事故事件发生的前面。一旦遇到突发重大事件，坚决做到"六个第一时间"，就是第一时间作出安排，第一时间赶赴现场，第一时间如实报告，第一时间发布权威信息，第一时间依法查处造谣生事者，第一时间疏散无关聚集人群，牢牢掌握工作主动权。

四要提升统筹协调能力。推动高质量发展是一项系统工程，必须通盘考虑，做好统筹文章，善于"十个指头弹钢琴"。要点面统筹。既要集中精力抓好灾后恢复重建、"三大重点"、"五区"创建、"十大行动"等中心工作，以"一子落"带动"满盘活"，又要统筹经济发展与疫情防控、安全生产、社会稳定、民生改善，促进各项工作有机衔接、协调有序，不能畸轻畸重、顾此失彼，做到多点开花、齐头并进。要内外统筹。牢固树立全市"一盘棋"思想，对内条块结合、左右配合、上下联动，对外同向发力、协同作战、一体推进，汇聚形成共谋出彩的强大合力。比如，推进"三山"统筹、"三区"协同，要抓好资源共享、产业共链、优势互补，对引进项目科学布局摆放，实现效益最大化、效率最优化。要虚实统筹。坚持仰望星空与脚踏实地相结合，既要有决胜千里的谋略，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子；又要务抓铁有痕的实功，出实招、办实事、求实效，打通落实"最后一公里"。

五要提升群众工作能力。一名党员干部是否称职，从一定意义上讲，就看有没有服务群众的本领。大家都要扪心自问，群众立场站得稳不稳？群众感情处得深不深？群众语言说得好不好？群众工作做得实不实？为群众办好事实事多不多？我们要树牢宗旨意识，厚植为民情怀，走好群众路线，以枝叶关情的责任担当，赢得群众的信任和支持。要密切联系群众。落实"五个一"联系点、机关党组织和党员"双报到"等制度，放下架子、俯下身子，用脚丈量土地、用心衡量民生，真正弄明白群众在想什么、盼什么，搞清楚我们该干什么、怎么干。要多办民生实事。完善"情暖百姓?我为群众办实事"长效机制，把群众的"柴米油盐"记在心上、"急难愁盼"抓在手上，解决好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的民生小事，不断提升群众获得感幸福感安全感。要凝聚民心民力。学会运用群众语言，说群众能听懂、想听爱听的话，架好党群"连心桥"，让群众知道党和政府正在做什么、还要做什么，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

第四，推进作风大转变，让新风正气不断充盈。作风问题关乎党的形象，关乎人心向背，关乎事业成败。作风不转，万事难成。建设高质量富美鹤城，必须以绝对过硬的作风来保障。

一要强化责任意识，躬身入局、激情担当。这作风、那作风，履职尽责、担当作为是最大的作风。历史的"接力棒"已经交到了我们手中，我们要义无反顾地肩负起重任，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。要知责尽责。大家都要想一想，"三定"方案赋予自己的岗位职责是什么，建设高质量富美鹤城需要自己干什么，对自己负责或分管领域的工作，明确"路线图"、细化"时间表"、制定"任务书"，知责于心，担责于身，履责于行。要担难担险。敢于担当不仅体现在平时，更体现在紧要关头。急难险重面前，越往后躲危害越大，去年的防汛救灾就充分证明了这一点。就像军人的天职是打仗，干部的天职就是解决问题，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，越是艰险越向前，踏平坎坷成大道。在担当作为的问题上，市委的态度是一贯的，就是要为担当者担当，健全容错纠错机制，允许试错、宽容失误；要让实干者实惠，健全正向激励机制，让敢于负责、善于作为、实绩突出的干部有面子、有位子；要让搅局者出局，健全澄清保护机制，坚决打击查处诬告陷害行为，让担当干事者不受委屈，让搬弄是非者付出代价。

二要强化标准意识，高标定位、勇争一流。标准决定质量，只有高标准才有高质量。我们正在建设的高质量富美鹤城，不是一般意义上的，也不是低层次、低品位的，而是对表新发展理念，对标先进地区水平，追求高质量、高标准、高品质、高层次的城市。要实现这一蓝图，一方面，目标设定要高。一个单位、一名干部给自己设定什么样的目标，最能反映这个单位、这名干部的作风。我市的营商环境之所以取得好成效，正是从一开始我们就确定了"全省第一、全国一流"的目标，并为之不懈努力。大家要自我加压、主动作为，跳起来摘桃子、跑起来争位次，在全市当标杆、在全省作示范、在全国争先进。另一方面，工作标准要高。同样一项工作，是争一流、还是过得去，结果截然不同。在"两个健康"示范市创建过程中，我们组织企业开展对标提升行动，取得了良好效果。各级各部门都要在全省全国选定标杆，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，促进理念提标、工作提标、作风提标、发展提标，干就干成一流，做就做到极致。

三要强化效率意识，雷厉风行、早紧快实。面对激烈竞争，谁的工作效率高，谁就能更胜一筹。我们在防汛救灾中守住了"金标准"，在疫情防控中实现了"零目标"，最关键的就在于见事早、要求紧、行动快、措施实。要大力倡树"四办"作风，各项工作要抓"早"，早谋划、早布置、早行动、早落实；要抓"紧"，精神上绷紧、时间上从紧、落实上赶紧；要抓"快"，工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快化解、目标快完成；要抓"实"，对定下来的事情扭住不放、盯住不让、一抓到底，不搞花拳绣腿，不做表面文章。要严格落实"13710"工作制度，对市委的部署、指令、批示，1天内必须研究安排，3天内必须反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实解决，重大问题、复杂问题1个月内落实解决，确有困难的，1个月内提出解决方案，然后按照方案狠抓落实，经过评估认可后销号清零，形成工作闭环。

四要强化答卷意识，具体深入、落细落地。今年的目标任务已经确定，关键是要用心想事、用心做事、用心成事。要从具体抓起。一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实，这既是客观规律，也是工作经验。要把工作项目化、目标具体化、任务清单化、时限节点化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化，发扬"钉钉子"精神，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。要向细处发力。针尖大的窟窿能透过斗大的风。在疫情防控中，如果我们工作不细致、排查不到位、底数搞不清，就会给病毒以可乘之机，给全局工作造成被动。干工作决不能大而化之，一定要细之又细，研究要细、政策要细、措施要细、落实要细，防止因为"细节中的魔鬼"损害大局。要以督查倒逼。近期，省委成立了督查委员会，进一步释放出大抓落实、狠抓落实的强烈信号。要把督查工作放到发展全局中谋划和开展，既紧盯过程看结果，又围绕结果看过程，完善督促检查、跟踪问效、考核评价机制，做到脚到、眼到、耳到、心到，推动各项工作走深走实。要用结果说话。把结果导向作为一种工作理念、工作制度、工作标准，聚焦实施"355661"工程，不仅要看干了什么、更要看干成了什么，以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，确保各项任务有序推进、到点交账。这里，我特别强调一下为基层减负增能的问题。基层工作千头万绪，很清苦也很辛苦，"上面千条线、下面一根针"，"上面千把锤、下面一根钉"。《半月谈》曾刊发系列文章，直击基层治理"十大痛点"，即督查检查频繁、问责滥用、压力"甩锅"、处处留痕、材料论英雄、庸懒干部、典型速成、政策打架、上升"天花板"、幸福感缺失。近年来，我市先后出台了为基层减负22条措施、激励基层干部担当作为15条措施等，持续为基层干部减负、为治理能力增效，催生了思想观念、工作作风、党群干群关系等方面的可喜变化。但要看到，这"十大痛点"树倒根存，仍需持续发力。要在完善机制上再用力，进一步压缩督查检查考核事项，优化考核内容设置和方式方法，倡树"四不两直"式的调研、考核方式，更加注重工作实绩和群众口碑，不能用"工作留痕"代替精准考核。要在提升效能上再用力，进一步清理"责任状"、"一票否决"等事项，规范政策文件制定流程，深化"四不为"专项治理，减少"材料至上"式的检查考核，让基层干部轻装上阵。要在强化保障上再用力，进一步加大问责泛化整治力度，扎实推进职务与职级并行，加强乡镇"五小"和周转房建设，全面落实带薪休假、乡镇补贴、福利等制度，不断提升基层干部的获得感、幸福感。

第五，推进工作大比拼，让争先创优成为常态。大比拼，"大"是广度，"比"是手段，"拼"是状态。我们要在全市开展大比拼活动，用成绩说话，拿事实证明，靠行动服人，在大比拼中明方向、聚力量、共奋进。

一要开展"三个一批"项目大比拼。高质量发展离开了项目，就是无源之水。当前，全市上下坚持"项目为王"，大抓项目、抓大项目、抓好项目的共识已经形成，要再添"一把柴"，比一比招商力度、看谁的签约项目数量多，比一比投资进度、看谁的开工项目推进快，比一比建设速度、看谁的投产项目效果好，把项目建设这把"火"烧得更旺。近期，省里出台了重大项目建设"三个一批"活动评价办法，从第四期活动开始，将按照新办法对各市进行考核。有关部门要吃透文件精神，制定切实可行的办法，确保在省考核中保持好的位次。

二要开展平台载体建设大比拼。推动高质量发展，离不开高能级平台载体支撑。没有与中科院半导体所共建研究院，有"芯"的"中原光谷"就无从谈起；没有化工产业园区，鹤壁功能性新材料产业园、美瑞聚氨酯新材料产业园等超百亿项目就难以落地。要扎实推进产业、创新、开放、服务等平台建设，在"争取"上抢先机，在"提质"上下苦功，在"赋能"上展新篇，比一比谁的产业平台动力强，比一比谁的创新平台能级高，比一比谁的开放平台潜力大，比一比谁的服务平台效益好，以平台载体大提升打造资源集聚"强磁场"。

三要开展市场主体培育大比拼。市场主体是经济发展的"顶梁柱"、"发动机"，市场主体活力迸发，经济发展就会动能澎湃。要实施市场主体倍增计划，大中小微企业一起抓，盘活存量、做优增量、提高质量，比一比谁的"四上"单位多，比一比谁的高新技术企业增长快，比一比谁的企业纳税贡献大，比一比谁的企业上市工作做得好，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业及个体工商户"枝繁叶茂"的发展格局。

四要开展城市创建大比拼。城市创建既是一项民生工程，又是一项政治任务。要统筹推进老旧小区改造等"五大专项行动"，全力实施市容市貌提升等"五大提升工程"，比一比谁获得的城市名片多，比一比谁的城市韧性强，比一比谁的市政配套优，比一比谁的精细化管理水平高，比一比谁的百城建设提质工程推进快，助力城市颜值与气质同步提升，加快打造现代化新城。

五要开展乡村振兴大比拼。鹤壁要先行，乡村必振兴。要紧盯在全省率先实现农业农村现代化、打造中西部地区乡村振兴"鹤壁模式"这个总目标，统筹推进"五大振兴"、走好"六条路径"，比一比谁的粮食安全重任扛得稳，比一比谁的乡村产业发展势头猛，比一比谁的乡土人才引育力度大，比一比谁的数字乡村建设推进快，比一比谁的农村人居环境美，比一比谁的集体经济实力强，比一比谁的乡村治理根基筑得牢，比一比谁的城乡融合发展之路走得好，写实乡村振兴这篇"大文章"。

六要开展民生改善大比拼。我们所做的一切工作，都是为了让群众得实惠、增福祉。要坚持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之，着眼"看得见"的项目、"最期盼"的小事、"品质化"的追求，比一比谁的民生实事办得快，比一比谁的"一刻钟生活圈"建得优，比一比谁的"一老一小一青壮"问题抓得实，比一比谁能让群众的"口袋"鼓得高，比一比谁的群众口碑树得好，努力让发展实绩更有"温度"、民生答卷更有"厚度"。

七要开展平安建设大比拼。今年下半年将召开党的二十大，营造安全稳定的政治社会环境，是我们必须担起的政治任务和政治责任。要以"三零"创建为抓手，以"五治"融合为路径，以"七个不发生"为目标，比一比谁推进平安建设招数多，比一比谁的综治中心作用发挥好，比一比谁的政治安全体系筑得牢，比一比谁的基层治理工作抓得实，比一比谁的风险防控体系织得密，再创全省平安建设优秀省辖市，打造平安中国建设标杆市，让"长安杯"永驻鹤壁。

八要开展党建引领大比拼。一个地方党建强、支部强、班子强，战斗力、凝聚力、号召力就强，各项工作就能够抓实抓好。要坚持以党建"第一责任"引领和保障发展"第一要务"，持续开展组织力提升行动，比一比谁的党建工作与中心工作融合深，比一比谁的党建工作抓手实，比一比谁基层党组织战斗堡垒建得强，比一比谁党员先锋模范作用好，比一比谁团结凝聚群众效果佳，切实把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展活力。

第六，推进生态大优化，让鹤壁名片更加靓丽。山清水秀的自然生态、开放包容的人文生态、活力迸发的经济生态、风清气正的政治生态，既是鹤壁的"最亮底色"，也是鹤壁的"金字招牌"。我们要倍加珍惜、悉心呵护，着力构建各美其美、美美与共的生态体系，持续提升城市的影响力和美誉度。

一要全面优化自然生态。鹤壁山水林田湖草皆有，西部太行钟灵毓秀，"北国漓江"淇河穿城而过，森林覆盖率、城市绿地率全省领先。我们要深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，积极创建全国全域生态环保示范区。以增青山、增绿地、增碧水为方向，持续开展"全域植绿、绿满鹤壁"国土绿化提速行动，实施淇河生态保护和高质量发展工程，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，用"绿色"刷新城市颜值、扮靓鹤城大地。以减排放、减消耗、减浪费为重点，统筹落实"双碳"要求，加快黑色产业绿色化、高碳产业低碳化、绿色产业集群化，开展绿色细胞创建活动，倡导绿色简约生活方式，全面提升绿色低碳循环发展水平。以降微克、争指数、抢位次为目标，坚持科学治污、精准治污、依法治污，对环境违法行为"零容忍"、出重拳，促进环境持续改善、人与自然和谐共生。

二要全面优化人文生态。鹤壁历揽殷商之鼎盛、春秋之风雅、盛唐之繁华，特别是作为一个移民城市，鹤壁悦纳四方来客，包容多元文化，具有海纳百川、兼收并蓄的人文特质。要坚持以文化城，擦亮淇河文化品牌，用活历史文化资源，发展普惠文化事业，以优秀文化培根、铸魂、塑形。要坚持以文兴城，做优做强"一山两河五板块"，建好黄河、大运河国家文化公园，提升樱花节、文博会、民俗文化节等节会层次，创建国家文旅融合发展示范区。要坚持以文创城，深入推进全国文明城市创建，广泛开展群众性精神文明活动，不断增进全市人民的价值认同、发展认同、情感认同，打造美丽幸福家园。

三要全面优化经济生态。有梧桐、有洼地、有好的环境，企业就能壮大，产业就会兴旺，大项目、好客商也会不请自来。要聚力优化营商环境，加快打造助企服务升级版，实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的"六最"目标，带动本地企业和外地客商看好鹤壁、投资鹤壁。要聚力打造信用鹤壁，文名公众号整理，加快构建社会信用体系，深入开展依法依规兑现承诺专项行动，推动全方位征信、全数据入信、全社会用信，让信用成为鹤壁最好的通行证。要聚力培优产业生态，紧扣"4+3"主导产业，围绕产业链布局创新链、拓展供应链、配置要素链、部署政策链，让产业"骨骼"强、"筋脉"活、"气血"足。

四要全面优化政治生态。政治生态好，人心就顺，正气就足。要保持"永远在路上"的清醒和执着，强化政治监督，一体推进"三不"，用好"四种形态"，让制度"长牙"、纪律"带电"。要坚持以案促改、以案促治，深入落实"治未病"工作机制，持续实施"护航"、"暖心"、"清风"工程，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，打造清廉鹤壁。各级各部门"一把手"要扎实履行全面从严治党"第一责任人"责任，引导党员干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账"七笔账"，做到一心为公、一身正气、一尘不染。

同志们，鹤壁的高质量发展，已经到了从试点到示范的突破期、从量变到质变的升华期。我们要按照市委十届三次全会暨市委经济工作会议部署，顺势而为、应势而动、乘势而上，撸起袖子、甩开膀子、迈好步子，铆足干劲往前冲、下定决心拼命干、咬紧牙关打硬仗，确保"开门红"、"月月红"、"全年红"。一要在稳定经济增长上实现开门红。紧盯各项先行指标，强化经济运行预测预判、监测分析和对策研究，及时解决苗头性、倾向性问题，千方百计稳住经济增长、稳住发展预期。二要在抓实"三大重点"上实现开门红。加大春季招商攻势，大招商、招大商，争取签约落地一批项目；超前谋划第四期"三个一批"活动，完善专班跟踪服务"一联四包"机制，迅速掀起项目建设高潮；扎实做好省2021年度营商环境评价准备工作，对照指标体系查漏补缺，确保取得好名次。三要在打好"三大会战"上实现开门红。扎实做好冬奥会期间大气污染防治工作，确保完成国家、省下达我市的目标任务；抓好植树造林工作，重点实施30个精品绿化项目，确保完成营造林面积万亩的目标；加快推进冬春水利建设项目，确保汛期之前高质量完成建设任务。四要在加快灾后恢复重建上实现开门红。提速建设6个集中迁建安置项目，争取尽快让受灾群众喜迁新居；强力推进高标准农田恢复重建，抓好冬小麦田间管理，确保夏粮丰收；加快灾后恢复重建和能力提升项目建设，未开工的项目一季度全部开工。五要在守牢"四条底线"上实现开门红。守牢防疫底线，持续抓好"外防输入、内防反弹"，加强防控能力建设，确保疫情不反弹、防控"零感染"。守牢安全底线，抓好安全生产、燃气安全、食药安全、道路安全、人员密集场所安全等，坚决遏制重特大事故发生。守牢稳定底线，深入排查矛盾纠纷，防范化解重大风险，强化社会治安综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。守牢民生底线，广泛开展"送温暖、献爱心"活动，保障困难群众基本生活。

同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与时间赛跑、同时代并进，起跑就冲刺、开局即决战，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

机关党建走在前奋勇争先作表率坚决扛起维护国家粮食安全政治责任

黑龙江省农业农村厅党组书记、厅长王兆宪

近年来，省农业农村厅党组牢记习近平总书记"中国粮食，中国饭碗"重要嘱托，以创建"党旗耀三农·争当排头兵"特色品牌为抓手，全面加强机关党的建设，实施"两藏战略"，推动全省粮食生产实现"十八连丰"，粮食总产量连续12年保持全国首位，让中国饭碗装更多龙江优质粮的目标成色更足，保障国家粮食安全的担子扛得更稳。

一、坚持举旗铸魂，筑牢思想政治根基。坚持以党的政治建设为统领，大力加强政治机关建设。一是强化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥党组理论中心组示范作用，通过建立党组会第一议题学习制度、党组成员讲党课、青年理论学习小组、建立"百题斩"题库，创新"学习+思考+测试"形式，引导党员干部深刻领会"两个确立"的决定性意义，带头做到"两个维护"。二是强化政治担当。坚决贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要指示批示，通过厅党组集中攻坚打会战、建立专班专项抓、争先创优评比推，推动党中央和省委决策部署落地见效。近年来，我们高质量打赢"大棚房"问题专项清理整治行动"回头看"，高标准农田建设连续两年获国务院督察奖励，黑土地保护"龙江模式""三江模式"纳入全国主推技术模式。三是强化责任落实。建立"巡察监督员""党建指导员""纪律检查员"制度，对76个基层党组织实行"网格化"管理，推动形成上下贯通、整体联动的党建责任体系，实现监督、指导、检查全覆盖。对标机关党建目标，严格执行"五个到支部"要求，建立"1+8"党建责任台账，建立清单式落实、闭环式运行机制，推动党建工作责任落细落靠。

二、坚持固本强基，锻造坚强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，夯实基层基础。一是加强党支部标准化规范化建设。以机关基层组织工作条例为基本遵循，扎实开展"质量提升系统推进年"行动，制定实施《2021年党支部标准化规范化建设工作方案》，加强分类指导，打造学习型、实干型、创新型党支部，%的党支部达到"四强六规范"标准，加力推进基层党支部全面进步全面过硬。二是深入推进转作风提能力。积极落实"首问负责制""不见面审批""证照分离"等改革举措，59项行政权力事项实行网上办理。深入开展"六查六找六提"大反思活动，先后查摆解决在服务标准、作用发挥等方面存在的问题41个。扎实推进"能力建设提升年"，开展"三学三比三提升"活动，深入推进"基本业务+"建设，组织业务大讲堂64期，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"干部队伍。三是充分激发党组织活力。组织"建党一百周年·献血传递爱心""聚党心讲党性塑党形"系列主题党日活动，发动机关党员干部积极参加志愿服务、驻村扶贫、疫情防控，让党旗在基层一线高高飘扬。扎实开展我为群众办实事活动，面源污染、农民增收等11个方面、38件实事全部办结。

三、坚持深度融合，推动形成发展合力。坚持把"三农"工作的重点难点作为党建工作的切入点、发力点，创新实施"党建+N"主题活动，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农村富裕富足。一是党建助力科技兴农。坚持以科技赋能粮食生产，组织制定了《黑龙江省种业振兴行动实施方案》《关于加快农业科技创新推广的实施意见》，通过组建厅党组成员为组长的12个包市（地）工作指导组，带动市县乡近万名农业战线党员干部和技术人员开展粮食生产指导服务，推动全省主要农作物良种基本实现全覆盖，农业科技贡献率达到69%。二是党建助力耕地保护。厅党组坚决落实"切实把黑土地这个'耕地中的大熊猫'保护好、利用好"的政治任务，在高标准农田建设任务分解、项目实施、飞检验收等工作上全程研判把关，在起草《黑土地保护利用条例》和修订《黑龙江省耕地保护条例》中全面研究指导，组织基层党组织和党员干部在建立科学轮耕制度、落实耕地轮作休耕试点、推进农药化肥减量增效等工作上全力攻坚，努力让黑土地成为最可靠的"口粮田"。三是党建助力农民增收。广泛开展党员干部下基层、抓三农、促发展活动，成立厅机关党员服务队，把党的力量"挺"在农村一线。深入落实村党组织书记与农村集体经济组织负责人"一肩挑"，全省1万余个集体经济组织完成换届工作。选派优秀党员干部挂任村第一书记，持续增强发展壮大村集体经济、培育新型农业生产经营主体、推进农民创业就业的工作力量。2021年，农村居民人均可支配收入实现17888元，增长%，增速创7年来新高。

共担新使命逐梦向未来

在推动高质量发展中奋力跨越赶超

--在政协淮安市第九届委员会第一次会议上的讲话

淮安市委书记陈之常

（2022年2月21日）

各位委员，同志们：

在全市上下深入贯彻中共十九届六中全会精神，全面落实省第十四次党代会和市第八次党代会、市委八届二次全会部署的重要时刻，政协淮安市第九届委员会第一次会议隆重开幕了。在此，我代表中共淮安市委，向大会的召开表示热烈祝贺！向新一届政协委员和与会同志致以诚挚问候！

（五）以非常之举抓强项目平台。园区是项目的载体和支撑。可以说，朝阳要振兴，开发区必先行。我们要紧跟时代，因势而变、顺势而为，加快推动开发区向集约化、绿色化、数字化、融合化方向发展，切实把开发区打造成高端产业集聚区、改革创新示范区、高质量发展先行区。关键要做好4件事。一要创新园区体制机制。坚持"管委会+公司"管理模式，突出开发区建设运行的市场化导向，实行"大部门、扁平化"管理，使开发区真正回归开发区的属性，不能机构臃肿、人浮于事。要坚持以岗位选人，按岗位定薪，做到人岗相适、能上能下、能进能出。二要强化基础设施建设。按照"引凤必先筑巢"的思路，在完善水、电、气、路等传统基础设施的同时，加快推进减污降碳和数字基础设施建设，尤其要深入实施"数字赋能园区提质工程"，确保年内实现管理平台化、企业数字化、硬件智能化、产业生态化、数据可视化、数据共享化，推进数字经济与实体经济深度融合，为开发区赋能赋智。三要集约节约利用土地。各级政府和各个园区，在供地上，既要服务到位、保障到位，又要科学供给，不能浪费资源。不管抓招商抓项目的心情多么急切，都要算好账、算精细账，算好投入产出比，该主张的权益要主张好。各个开发区要把盘活低效利用的标准化厂房作为重中之重，加快实施"腾笼换鸟"，不断提升"亩产效益"。四要大力发展"飞地经济"。这是激发乡镇场街抓发展积极性、拉动县域经济增长的有力抓手，朝阳在这方面有基础、有经验。我们在发展飞地经济上，不能松劲、不能放手，要进一步强化开发区与乡镇的对接协作，进一步完善利益分享机制，加快建设飞地产业园区，让飞地经济成为朝阳振兴发展的重要引擎。

三、加强领导、真督实考，将"狠抓落实"变为全市上下的共同遵循

推动朝阳高质量发展，没有"旁观者"，没有"局外人"，要加强衔接配合，合力推进，加快构建"市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同"的项目工作大格局，形成强大工作合力。重点要做好3件事。

（一）强化组织领导。组织领导是抓好项目工作的前提。一要"一把手"上心上手带头抓，书记市长亲自抓，各地各部门、各单位"一把手"要主动抓，带头深入企业和项目调研，带头解决企业和项目急难愁盼问题。二要党政同责共同抓，齐心协力，齐抓共管，谁也不能当"甩手掌柜"。三要行业部门专业抓，每个行业专班每年要确保落地项目5个以上。四要深入基层一线抓，实行一线工作法，把工地当阵地、变现场为赛场。五要上下齐心合力抓，市县乡三级要上下同欲、上下同心、上下同力。今年，我们要做到每季度一次集中开工、半年一次拉练观摩、全年一次总结排名，确保持续掀起招商引资和项目建设的热潮。

（二）严格督查考核。会上，已经把开发区考核办法、招商引资考核办法、项目建设考核办法印发给大家。各地各部门要认真研究，主动认领，紧密结合实际，进一步细化实化工作举措，项目化、清单化、责任化推进工作。要建立健全定期通报制度，对任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼工作任务落到实处。市委督查室、市政府督查室、市发改委、市商务局要采取"四不两直"等方式深入实地督查考核，动真碰硬、较真叫板，真督实查、严督严考，对工作推进慢、履职不力的，要点名道姓通报曝光，让督查长牙，优秀的要表扬，落后的要约谈，推动项目"天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象"。

（三）狠抓工作落实。各地各部门要只争朝夕抓落实，不等不靠、立即行动，抢在前面。要脚踏实地抓落实，扑下身子、沉到一线，增强现场感，决不能装样子、搞花架子。要发扬斗争精神抓落实，强化"问题就在身边、斗争就在眼前"意识，直面问题不"绕道"，在解决问题、清除障碍中抓落实、促发展。要进一步深化"三落实"专项行动，项目化、工程化、清单化推进落实，决不能把"说了"当成"做了"、把"发文了"当成"落实了"、把"开会研究了"当成"问题解决了"、把"任务分解了"当成"工作完成了"，要以项目落地达产见效说话，以实数、实例、实践、实效说话。市发改委要牵头抓好项目建设的统筹协调，市商务局要牵头抓好招商引资的统筹协调，市营商局要牵头抓好营商环境的统筹协调，各牵头部门要逐一制定任务清单、进度清单、问题清单、责任清单，实施全周期的闭环式管理，"月月看、季度比、半年评、年度考"，既要在纵向上分兵把口、节点对账，也要在横向上协调联动、密切衔接，形成交叉合力，始终保持压茬推进的工作态势。

同志们，进军的号角已经吹响，冲刺的比拼已经开启。全市上下要闻令而动，擂鼓出战，咬定目标、盯住重点，争分夺秒、真抓实干，以昂扬的激情、奋斗的姿态、坚韧的意志和务实的作风，推进高质量项目建设实现新突破，以优异成绩向党的二十大献礼！

在常州市政协十五届一次会议开幕会上的讲话

陈金虎

（2022年02月23日）

各位委员、同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省、市党代会部署，奋力谱写"强富美高"新常州现代化建设新篇章的重要时刻，政协常州市第十五届委员会第一次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，也是广大政协委员共商常州发展大计的一次盛会。在此，我代表中共常州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的新一届市政协委员，以及应邀出席、列席会议的同志们致以诚挚的问候！

过去的五年，是全市上下攻坚克难、砥砺前行的五年，也是常州发展成果丰硕、令人自豪的五年。面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省委决策部署，积极践行新发展理念，锚定高质量发展目标，团结一心、真抓实干，在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，在奋斗中感受幸福，常州的城市实力大幅提升，群众生活持续改善，生态建设力度空前，治理能力不断增强，以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份展现"强富美高"鲜明特质的成绩单。特别是刚刚过去的2021年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，"十四五"实现良好开局，常州"稳"的基础不断夯实，"进"的态势持续强化，"新"的动能加快聚集。这一年，最令我们振奋的是，全市地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等主要经济指标增幅位列全省第一方阵，GDP达亿元，增长%，人均水平突破万美元，常州正砥砺奋进奔向"万亿俱乐部"。最令我们鼓舞的是，中以常州创新园被习近平总书记誉为中以合作的标志性项目，常州位列中国地级市基本现代化指数第12位，中国先进制造业城市第16位，中国城市综合经济竞争力第18位，荣获平安中国建设示范市，成为全省唯一连续三次获得"长安杯"的设区市。最令我们欣喜的是，一批民生实事项目全面完成，81个老旧小区焕发新颜，教育、医疗、养老优质供给不断扩大，常泰长江大桥、南沿江城际铁路等加快建设，轨道交通2号线建成通车，生态环境持续提升，更多的发展成果体现在千家万户更高品质的生活中，映衬在城乡居民灿烂的笑容里。最令我们感动的是，面对疫情来袭，全市广大党员干部义无反顾、逆行出征，各条战线坚守岗位、日夜奋战，常州人的众志成城、守望相助持续刷屏，留下了一张又一张"人民至上、生命至上"的感人合照，交出了一份彰显常州速度、体现常州力量、展示常州温度的高分答卷。

发展源于勠力同心，成绩来自共同奋斗。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是全市上下团结拼搏、务实苦干的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同心同向、倾情奉献的结果。五年来，十四届市政协始终坚持正确政治方向，牢牢把握团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，专题协商、界别协商、提案办理协商等方面创出了特色，"有事好商量"工作打响了品牌，形成了一大批有价值、有见地、有分量、有实效的协商成果，开创了常州人民政协事业发展新局面。广大政协委员始终围绕中心、履职为民，协商议政有深度、建言献策有高度、民主监督有力度、服务社会有温度，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。每一份辛勤的汗水，都值得珍惜，每一个奋斗的身影，都值得铭记。在此，我代表中共常州市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

这次市政协换届，由于年龄、任职年限和工作需要等原因，一些委员不再留任，部分十四届市政协领导同志也即将离开领导岗位。他们在任职期间，勤勉敬业，务实工作，为常州经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声，向即将离开政协工作岗位的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，衷心希望退下来的老领导、老委员、老同志能够继续为常州的发展建言献策，不断提出真知灼见，为全市经济社会发展再作新的贡献。

各位委员、同志们！

山水万程、步履不停，历史已经翻开新的一页。"十四五"是常州乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键五年，也是为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要五年。市第十三次党代会，明确了今后五年全市的奋斗目标、发展战略和工作重点，描绘了建设国际化智造名城、打造长三角中轴枢纽的美好蓝图。眺望前行的道路，没有躺赢的捷径，只有奋斗的征程。我们要把已经取得的成就当作事业新的起跑线，坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，凝心聚力、踔厉奋发，在薪火相传中奋进新征程，在团结奋斗中再创新辉煌。

奋进新征程、再创新辉煌，必须坚定捍卫"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，旗帜鲜明讲政治。高举旗帜才能引领方向，维护核心才能万众一心。党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领会"两个确立"的决定性意义和实践要求，把坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最大政治，作为践行对党忠诚的最好行动。要筑牢思想根基，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把"学思用"连成一线、"知信行"融为一体。要树牢全局观念，胸怀"两个大局"、牢记"国之大者"，时刻关注习近平总书记和党中央在关心什么、强调什么，自觉在大局下研究思考、谋划工作、推动落实。要抓牢政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，全力推动中央和省委各项决策部署在常州落到实处、取得实效，努力把宏伟蓝图一步步变成美好现实。

奋进新征程、再创新辉煌，必须认清历史方位、牢牢把握机遇，纵观大势谋全局。当前，百年未有之大变局加速演进，无论是谋划改革还是推动发展，都离不开对"势"的认知与把握。今天的常州，产业振兴之势日益凸显。常州以产业而兴，因产业而盛，产业成为最鲜明的城市烙印。随着城市竞争重归产业主赛道，新能源、新材料、数字经济迎来爆发式发展的新风口，我们的竞争优势前所未有、发展机遇千载难逢、未来空间大有可为。今天的常州，能级跃升之势积蓄待发。"一带一路"、长江经济带、长三角一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等重大战略在常州叠加交汇，"两湖"创新区未来可期、高铁新城加快建设、老城厢复兴发展，城市承载力、辐射力日益增强，服务长三角乃至更大范围的城市功能日趋完备，正是突破城市能级"天花板"的大好时机。今天的常州，区位质变之势呼之欲出。常州公铁水空管多种交通运输方式齐全，随着常泰长江大桥、常泰铁路的建成，长三角最重要的东西横轴和南北纵轴在常州交汇，我们"一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源"的区位优势进一步凸显，一座承东启西、连南接北，串联苏南、浙北、皖南区域联动发展的长三角中轴枢纽城市正在崛起。今天的常州，政通人和之势充分激发。常州的干部有担当、有能力、有情怀，企业家有眼光、能创业、创大业，产业工人肯钻研、懂技术、能吃苦，踏上新的赶考之路，广大干部群众向心力、战斗力、凝聚力空前激发，齐心协力谋发展的氛围更加浓厚。新一轮发展最好的"时与势"聚于常州，我们唯有科学识势、系统谋势、扎实蓄势、全面起势、合力成势，以破竹之势、磅礴之势、如虹气势，努力在新征程上创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。

奋进新征程、再创新辉煌，必须扭住第一要务、聚焦重点攻坚，只争朝夕谋发展。发展是解决一切问题的关键。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣"国际化智造名城、长三角中轴枢纽"城市定位，聚焦聚力"532"发展战略，跑出更快速度，干出更高效率，走出现代化建设的常州路径。要坚定不移提能级，着力提升综合交通体系覆盖广度、通达深度和连接速度，统筹推进"两湖"创新区发展、高铁新城建设、老城厢复兴，加快城乡融合发展，打造长三角美誉度、知名度一流的现代化城市。要坚定不移强产业，推动地标产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链，推进中以常州创新园、智能制造龙城实验室等高能级创新平台建设，积极争创国家级创新中心，加快推动企业"智改数转"，让数字经济成为转型发展的关键增量。要坚定不移聚人才，瞄准科技竞争前沿和未来发展制高点，聚焦城市发展、产业培育和企业壮大，引育更多"科学家""企业家""工程师"等"高精尖缺"人才，引领支撑城市远大抱负，全力打造全国青年创新创业最向往城市，让天下英才在常州绽放芳华、追逐梦想，遇见和创造更加美好的未来。要坚定不移优生态，深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，以长江大保护为龙头，持续打好污染防治攻坚战，大力推进绿色低碳转型，不断提高发展的"含绿量""含新量""含金量"，守好绿水青山、换来金山银山，重现绿水青山、留住金山银山，加快探索"绿水青山"与"金山银山"的双向转换通道。要坚定不移保安全，更好地统筹发展和安全，把防范政治安全风险置于首位，有力有效化解债务风险和金融风险，科学精准做好疫情防控工作，牢牢守住安全生产底线，织牢织密社会治安防控网，构建全面安全、系统安全、长效安全"三位一体"的公共安全体系，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

奋进新征程、再创新辉煌，必须坚守人民立场、厚植为民情怀，矢志不渝惠民生。习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。要坚持以人民为中心的发展思想，把老百姓的关键小事当做党委政府的头等大事，努力将一个个民生"难点"转变成撬动城市发展、社会进步的"支点"，让人民群众生活一天更比一天好。要聚焦共同富裕，统筹"做大蛋糕"与"分好蛋糕"，既关注"大多数"又不忘"极少数"，既做实"物质富裕"也促进"精神富有"，持续缩小收入的地区差距、城乡差距、行业差距，让每一个在常州努力工作、努力生活的人都能拥有美好未来。要聚焦公共服务，坚持尽力而为、量力而行，擦亮"常有善育""常有优学""常有健康""常有颐养""常有安居""常有众扶"六张民生名片，促进人的全生命周期公共服务优质共享，让广大市民的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严，打造最具幸福感城市。要聚焦"急难愁盼"，走好新时代党的群众路线，用好"我为群众办实事"实践活动形成的良好机制，既办好群众牵肠挂肚的民生大事，又做好百姓天天有感的身边小事，满腔热情为民办实事、解难事、办好事，集中力量解决一批"急难愁盼"，真正做到民之所忧必念之，民之所盼必行之。

奋进新征程、再创新辉煌，必须弘扬常州精神、勇于干事担当，一着不让抓落实。前程越是广阔，就越要去开拓；梦想越是伟大，就越要去拼搏。面向现代化新征程，全市上下必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，方能以新的奋斗不负期待、不负时代。常州人历来勇争一流有自信，走在新征程上，我们要主动把常州放到长三角、放到全国的参照系中，勇于自我加压、敢于攀高比强，放开胆子想、迈开步子争、甩开膀子干，在对标找差中瞄准标杆，在追赶标杆中成为标杆，书写更多超越过去、超越对手的精彩篇章！常州人素来坚韧勇毅敢拼搏，走在新征程上，我们要迎着挑战上、顶着压力闯、奔着问题去，始终和难题"较真"，主动向矛盾"叫板"，才能真正让群众"叫好"，才能把美好蓝图变成生动现实，在别人没有走过的路上收获最美风景！常州人向来低调务实不张扬，走在新征程上，我们要脚踏实地、埋头苦干，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，一步一个脚印走，一锤接着一锤敲，用我们的披星戴月换取万家岁月静好，用我们的奋力奔跑追逐美好灿烂明天！

各位委员、同志们！

奋进新征程、再创新辉煌，每一份力量都极其宝贵，每一点奉献都难能可贵。各级政协组织和广大政协委员要继续发扬光荣传统，发挥独特优势，唱响"政协声音"、彰显"政协智慧"、贡献"政协力量"，画出最大同心圆、求得最大公约数，以更加昂扬奋发的状态"一起向未来"。

一要同心同德、增进共识，站稳政治立场。坚持中国共产党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。全市各级政协组织和政协委员要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，与学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央政协工作会议精神结合起来，深刻感悟蕴含其中的思想伟力、真理伟力、实践伟力，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要站稳政治立场，时刻牢记政协组织的政治属性、委员的政治身份、协商的政治责任，自觉把党的决策部署贯彻落实到政协工作的各领域和全过程，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要切实发挥各级政协党组织的领导作用，自觉维护党委领导，坚定贯彻党委决策，使党的政策主张成为各民主党派、人民团体以及各界人士的思想共识和实际行动，做到"党委的工作部署到哪里、政协的力量就汇聚到哪里、政协的作用就发挥到哪里"。

二要发挥优势、服务发展，勇于担当作为。星多天空亮，人多智慧广。政协界别众多、联系广泛、人才荟萃、智力密集，要更加积极主动地围绕中心、服务大局，发挥自身优势、体现政协担当。要科学建言献策，围绕实施"532"发展战略、建设"两湖"创新区等事关常州发展的全局性、战略性和前瞻性问题，多建睿智之言、多献务实之策，不断提高建言"靶向性"、资政"含金量"，务求一个建议产生一份成效、一条意见推动一项工作。要强化民主监督，瞄准城市建设、产业发展、社会治理等方面的瓶颈症结、短板弱项，创新监督形式，强化监督实效，以高水平履职助力高质量发展。要当好桥梁纽带，主动加强与各界别、各领域、各行业的沟通与联系，为招商引资、招才引智、招科引技铺路搭桥、献计出力，推动更多资金、技术、项目、人才向常州聚集。

三要善谋善为、履职尽责，厚植为民情怀。天地之大，黎元为本。政协委员凝聚着界别群众的信任和期待，要牢固树立"协商于民、协商为民"的理念，把人民政协姓"人民"、为人民落到实处。要为民代言，真诚倾听群众呼声，始终为百姓的利益思与谋，为百姓的困难议与行，为百姓的期待鼓与呼，经常深入基层一线，通过调研视察、民主监督等多种形式，获取第一手资料，听取最真实声音，把"委员作业"写进群众心坎里。要替民解忧，时刻把群众冷暖安危放在心上，多做排忧解难、雪中送炭的工作，多做扶危济困、温暖人心的工作，多做春风化雨、释疑解惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，让百姓感到"政协离自己很近、委员就是自己的亲人"。要以民为镜，坚持把群众期待作为努力方向，把群众口碑作为工作标尺，把群众批评作为进步动力，从基层和老百姓那里汲取营养、增长智慧、取得"真经"，在"探照灯"下照出差距、照亮自己、照明方向，真正赢得人民群众的支持和拥护。

四要凝聚合力、提升能力，展现政协风采。不怕风浪高，重在桨要齐。面对改革发展稳定的繁重任务，迫切需要人民政协真实反映各方利益诉求、引导社会各阶层同心同德，凝聚团结奋进的强大合力。要增进共识度，发挥好作为党派团体、社会各界的桥梁纽带作用，积极组织民主党派、工商联、无党派人士协商议政，宣传好党的方针政策，在各界代表人士中形成广泛共识。要扩大团结面，坚持求同存异、聚同化异，促进各民主党派、无党派人士和人民团体的团结合作，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，形成最大凝聚力。要树立好形象，加强自身修养、锤炼过硬作风，把党和人民利益放在第一位，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，切实做到"懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行"，充分彰显"于国有利、于民有济、于己有为"的历史使命。

各位委员、同志们，政协工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，始终重视、关心和支持政协事业发展，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、干事有舞台、工作有作为，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

浩渺行无极，扬帆但信风。在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，攻坚克难、勇毅前行，坚决扛起"争当表率、争做示范、走在前列"光荣使命，奋力谱写"强富美高"新常州现代化建设新篇章，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！

干在实处勇毅前行

--在宿迁市六届人大一次会议当选市长后的讲话

陈忠伟?

（2022年2月25日）

各位代表、同志们：

今天，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任宿迁市人民政府市长，这是各位代表和全市人民的信任与重托，我深感责任重大、使命光荣。

事业的发展需要在继往开来中传承推进。建市短短26年，宿迁实现了从苏北小城到现代化中等城市的巨变，从籍籍无名到全国百强市的跨越。奋斗的历程，凝聚着广大干群敢试敢闯、敢为人先的精神力量，镌刻着全市人民不甘落后、发奋图强的铿锵足迹。正是一代代宿迁人民勇往直前、一批批优秀干部锐意进取、一届届领导班子接续奋斗，创造了令人赞叹的"宿迁速度"，也为我们今后工作打下了坚实基础。在此，我向全市人民、全体代表，向历任领导、各级干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！

习近平总书记深刻指出，"只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真"。今天的宿迁，已踏上全面建设社会主义现代化新征程。击鼓催征时不我待，奋楫扬帆正当其时。我和新一届政府班子将倍加珍惜党赋予的神圣职责，倍加珍惜人民寄予的殷切期望，在省委省政府和以王昊书记为班长的市委坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，坚决扛起"三大光荣使命"，继续保持自强不息、锐意改革的精气神，只争朝夕、干在实处，以实际行动向党和人民交上一份满意答卷！

一是把牢政治方向，以更加坚定的行动诠释绝对忠诚。心中有信仰，脚下有力量。我将把对党绝对忠诚作为根本政治要求，强化政治历练、思想淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。政治上坚决维护，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"，坚决捍卫"两个确立"、践行"两个维护"，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想上真正信仰，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，在对标对表中树牢理想信念，在学思践悟中汲取奋进力量，自觉做新思想的坚定信仰者和忠实实践者。行动上紧紧跟随，全面落实习近平总书记重要讲话指示精神，确保政府各项工作沿着总书记指引的方向奋勇前进。始终胸怀"两个大局"、心怀"国之大者"，自觉从政治和全局的高度谋划推动工作，坚决执行党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

二是聚力第一要务，以更加有力的行动加速跨越赶超。发展是解决一切问题的基础和关键。我将紧扣宿迁处于工业化中前期发展阶段的实际，聚焦高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚精会神抓建设，全力以赴促发展，毫不松懈防风险，奋力在"强富美高"新宿迁建设中闯出新路子、干出新业绩、跑出"加速度"。做大做强跨越赶超实力。始终坚持工业强市、产业兴市不动摇，一着不让抓项目、强产业，坚定不移扩总量、提增量，着力推动产业数字化、智能化、绿色化发展，不断催生发展活力、增强发展能级。全面提升跨越赶超质量。坚持"四化"同步发展，全力推进改革创新，更加坚定地转方式、调结构、促转型，推动高质量发展行稳致远。始终保持跨越赶超速度。坚持高点定位，持续掀起比学赶超热潮，巩固争先进位态势，蓄积后发快进势能，推动经济发展迈出更大步伐。厚植跨越赶超生态底色。深入贯彻"两山"理念，坚持生态优先、绿色发展，让宿迁天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

三是坚持人民至上，以更加务实的行动践行初心使命。心有人民"政"不偏。我将牢记人民政府为人民，始终以百姓心为心，自觉做到民有所呼我必应之、民有所需我必为之、民有所难我必解之。永葆"为人民服务"的赤子诚心，坚持把"始于群众需求，终于群众满意"作为政府工作导向，自觉从群众立场想问题、作决策、办事情，让民生工作更有泥土的厚度和心灵的温度。满怀"同坐一条板凳"的真情真心，走好新时代党的群众路线，充分相信群众、紧紧依靠群众，用心倾听群众呼声，切身感受群众冷暖，自觉同人民想在一起、干在一起。坚守"让老百姓过上好日子"的矢志恒心，积极顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦"急难愁盼"问题，接续实施民生实事项目，全力做好"一收一保"群众最关注的事，用力办好"一医一教"群众最期盼的事，倾力抓好"一老一小"群众最牵挂的事，一年接着一年干、一件接着一件办，努力创造更高品质的幸福生活。

四是勇于拼搏进取，以更加果敢的行动扛起责任担当。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。跨越赶超，犹如逆水行舟、滚石上山，没有捷径可抄、没有坦途可走，唯有脚踏实地、负重前行。我将始终保持奋斗姿态，知责于心、担责于身、履责于行。敢于斗争、勇于担当。时刻保持迎难而上、一往无前的昂扬斗志，不惧激流险滩、不畏风吹浪打，越是艰险越向前，以勤政指数换取宿迁的发展指数、人民的幸福指数。不图虚名、不务虚功。大力弘扬求真务实作风，以功成不必在我、建功必定有我的胸襟，埋头苦干、真抓实干，一步一个脚印走好新的赶考之路。久久为功、善作善成。以咬定青山不放松的执着，始终保持战略定力，锲而不舍抓落实，一张蓝图绘到底，朝着既定目标坚定不移向前进。

五是永葆清廉本色，以更加自觉的行动维护政府形象。清廉则无畏，秉公则无私。我将自觉做到明大德、守公德、严私德，始终保持人民公仆的政治本色。依法依规履职责，深学笃行习近平法治思想，把法治精神贯穿于政府工作的全过程、各领域，努力建设人民满意的法治政府、服务型政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众的监督，确保权力始终在法治轨道上运行。团结协作聚合力，认真贯彻民主集中制，始终保持上下同心、目标同向、行动同步，努力打造团结和谐、奋发向上的政府班子。清正廉洁守底线，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，大力发扬党的光荣传统和优良作风。始终知敬畏、存戒惧、守底线，常修为政之德、常思贪欲之害，表里如一，干净从政。

各位代表，历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。我将与全市人民一道，同心奋进新征程，勇毅前行向未来，共同谱写"强富美高"新宿迁现代化建设新篇章！

在当选鄂尔多斯市人民政府市长时的讲话

杜汇良

（2022年2月14日）

各位代表，同志们：今天，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任鄂尔多斯市人民政府市长，我深感责任重大、使命光荣。我深知，庄严而神圣的选票背后，承载的是信任，饱含的是期望，交付的是重托。在此，向各位代表，并通过你们，向全市人民表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

按照组织安排，去年5月份，我到鄂尔多斯工作，8个多月、260多天的时间里，走遍了全市各旗区、各园区、各苏木乡镇，走过山山水水，奋斗日日夜夜，作为新鄂尔多斯人，对这片土地知之愈深、爱之愈切。从奔腾雄浑的黄河，到气势恢宏的古长城，从神奇沙漠绿洲，到千里旖旎草原，从阿尔寨石窟，到萨拉乌苏遗址，从一片片莽莽煤海，到一座座现代化工厂，鄂尔多斯磅礴厚重的历史文化、壮美秀丽的自然风光、日新月异的产业发展震撼了我。从上下同欲力促绿色低碳转型，到热火朝天狠抓项目建设，从齐心协力稳价保供，到众志成城抗击疫情，鄂尔多斯人民顾大局、敢拼搏的精神激励了我，各级干部精诚团结、克难攻坚的激情感染了我。从新时代推进西部大开发战略，到黄河流域生态保护和高质量发展战略，从"两个屏障、两个基地、一个桥头堡"，到"稳的压舱石、进的排头兵"，鄂尔多斯的空前机遇和巨大潜力鼓舞了我。我更加坚信，鄂尔多斯是一方大有可为的发展宝地、是一座蓄势再发的希望之城，能够融入这片充满希望的热土、服务这里勤劳智慧的人民，我深感荣幸与自豪！

各位代表，同志们，习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。本届政府就任于全市"十四五"发展的关键时期，受命于向着第二个百年奋斗目标迈进的重要关口，肩负着"走好新路子、建设先行区"的历史重任，自治区党委、政府寄予厚望，全市人民充满期待。接过历史的"接力棒"，走进新时代的"大考场"，我们一定踔厉奋发、笃行不怠，跑好"接力赛"，当好"答卷人"，以实干诠释初心，用实绩践行使命。

一是高举旗帜、感恩奋进，全力交出忠诚可靠的"政治答卷"。天下之德，莫过于忠。我们将坚定理想信念，深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行第一议题制度，对习近平总书记重要讲话、重要指示批示和中央、自治区重要会议、重要文件精神，政府常务会、党组会第一时间学习领会、研究落实，重大问题、重要事项、重点工作时时刻刻对标对表、学思践悟，形成完整工作闭环。坚守政治立场，衷心拥护"两个确立"，忠诚践行"两个维护"，始终胸怀"两个大局"，时刻心系"国之大者"，善于从政治和全局的高度谋划和推动政府各项工作，不折不扣推动中央、自治区和市委重大决策部署一贯到底、落地见效。

二是实干担当、勇争一流，全力交出创新转型的"发展答卷"。志不求易者成，事不避难者进。我们将发扬斗争精神，迎难而上、攻坚克难。明知山有虎、偏向虎山行！带头干、一起干。干就要干得最好，干就要干到一流，不断提升发展的"含金量""含新量""含绿量"。聚焦市第五次党代会和本次会议确定的目标任务，紧扣实现"四个千亿"和"六个新突破"，当好发展蓝图的"第一施工员"、攻坚克难的"头号攻坚手"，强攻项目、深耕创新、狠抓招商，做大产业、做强园区、做优环境，全力推动经济社会高质量发展，走好新路子、建设先行区，迈出现代化建设的坚实步伐，不断把美好愿景变为现实图景。

三是初心如磐、一心为民，全力交出温暖厚重的"民生答卷"。政府干的，都应该是群众所盼的。我们将树牢以人民为中心的发展思想，听民需、念民忧、行民盼，以实干实绩造福百姓、取信人民。全面提升城市品质，深入推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快补齐住房、就业、教育、医疗、社保等方面短板，每年实打实地办成、办好一批民生实事，切实解决好老百姓"生命安危"的大事、"街坊邻里"的小事、"烦心揪心"的难事，让全市人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强，生活一年更比一年美。

四是依法行政、接受监督，全力交出规范高效的"法治答卷"。宪法誓言，字字千钧，句句威严。我们将铭记宣誓承诺，带头尊法学法守法用法，牢固树立法律意识和法治思维，严格依法履行职责，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益，确保权力在阳光下规范运行、在法治轨道上正确运行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督和社会各界监督。增强依法履职能力，强化政策兑现，加强履约信用监管，持续深化"放管服"改革，以更"有为政府"打造更优越环境、激发更"有效市场"。

五是修身律己、干净干事，全力交出风清气正的"廉洁答卷"。干事是最根本的职责，干净是最起码的准则。我们将坚决贯彻落实全面从严治党要求，勇于自我革命，带头履行"一岗双责"，驰而不息推进党风廉政建设，让秉公廉洁用权、勤勉高效干事在政府系统蔚然成风。始终牢记"打铁必须自身硬"的要求，带头严格自律，落实亲清政商关系，秉持零物质往来，清清白白做人，干干净净做事，永葆人民公仆的政治本色。

各位代表，同志们，时代不负奋进者，岁月不枉追梦人。今天，接过拼搏的"接力棒"，我将团结带领市政府一班人，根植于鄂尔多斯大地，走好鄂尔多斯路、干好鄂尔多斯事，时刻牢记身上的责任使命，抓住每一天、干好每件事，把全部的身心投入到鄂尔多斯各项事业中去，奋力跑好"这一棒"，向党和人民交上一份满意答卷！

我坚信，有自治区党委、政府和市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市广大干部群众的共同奋斗，鄂尔多斯的明天一定会更加美好、更加辉煌！

谢谢大家！

携手谱新篇1起向未来

以实际行动迎接中共二十大胜利召开

--在政协连云港市第十四届委员会第一次会议上的讲话

（2022年2月23日）

方　伟

各位委员，同志们：

在全市上下深入学习贯彻中国共产党十九届六中全会精神，认真落实省市党代会决策部署，奋力谱写"强富美高"新港城现代化建设新篇章的重要时刻，政协连云港市第十四届委员会第一次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是我们奋进新征程、建功新时代的一次盛会。在此，我代表中共连云港市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年。百年党史波澜壮阔，百年初心历久弥坚。一百年来，中国共产党以从未改变的"赶考"之心、从未动摇的"赶考"之志、从未停歇的"赶考"之行，领导人民不懈奋斗、不断进取，从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。党的十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动党和国家事业取得全方位、开创性的历史性成就，发生深层次、根本性的历史性变革，引领中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程；以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的伟大飞跃。站在"两个百年"历史交汇的关键节点，回望波澜壮阔的百年征程，回看十八大以来的奋斗历程，我们更加深切体悟到，没有中国共产党就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴，中国共产党没有辜负历史和人民的选择；我们更加深切体悟到，"两个确立"体现全党意志、反映人民心声、顺应时代要求，是十八大以来最大的政治成果、最重要的历史结论，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义；我们更加深切体悟到，踏上新征程、谱写新篇章，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，更加坚定捍卫"两个确立"，更加自觉践行"两个维护"，紧跟习近平总书记步伐，走好新的赶考之路，赢得更大胜利和荣光！

各位委员，同志们！

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是连云港发展进程中不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中共中央和省委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力推动高质量发展，"十四五"开局之年迈出坚实步伐，"强富美高"新港城建设呈现蓬勃气象。我们牢记殷切嘱托，"后发先至"展开新图景。深入贯彻习近平总书记对江苏、对连云港的重要指示精神，胜利召开市第十三次党代会，描绘了加快新时代的"后发先至"、建设人民期待的现代化新港城的发展蓝图，明确了高质量发展之"至"、高层次开放之"至"、高颜值家园之"至"、高效能治理之"至"、高品质生活之"至"的实践路径，提出了"五大引领支撑""八个现代化跨越"的目标任务，全市上下干有方向、干有章法、干有信心，正在坚定不移把习近平总书记的殷切嘱托变成美好现实。我们紧抓重大牵引，产业发展取得新突破。国家级石化产业基地雄姿展露，"中华药港"快速崛起，新材料、高端装备制造等特色产业持续壮大，互联网电商等新兴产业异军突起，全市经济运行稳中有进、稳中向好，工业应税销售收入、固定资产投资等主要经济指标增幅位居全省前列。我们打造标杆示范，开放能级迈向新高度。总书记亲自见证中俄核能合作项目田湾核电站7、8号机组开工，"两基地、一班列"稳定运营、量质齐升，高铁、机场等重大交通基础设施"接力"突破，我市作为中西部最便捷出海口和区域综合交通枢纽的地位持续巩固。我们坚持人民至上，民生福祉实现新提升。居民人均收入稳步增长，城乡就业总体稳定，年度民生实事全面完成，"我为群众办实事"活动深入开展，教育、医疗、卫生、养老、文化等各项事业有了新发展，群众的获得感幸福感不断增强。我们坚守发展底线，安全环保得到新加强。大气环境质量创有监测数据以来最优水平，石梁河水库整治成效显著，"两灌"化工园区转型步伐不断加快，美丽港城建设铺展崭新画卷，疫情防控、安全生产形势稳定向好，经济社会高质量发展行稳致远。

一路铿锵前行，一年成果丰硕。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是530万港城人民勠力同心、砥砺奋斗的结果，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧、心血和汗水。一年来，全市各级政协组织认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，服务大局有担当、民主协商有作为、凝心聚力有突破，为推动全市高质量发展作出了重要贡献。广大政协委员充分发挥在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用，积极反映社情民意，广集良策广聚共识，以实际行动交出了服务大局、服务基层、服务人民的优异答卷。正因为有大家的共同努力，我们才能在不平坦的奋进道路上创造出不平凡的发展业绩。在此，我代表中共连云港市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位委员、同志们！

今年是中共二十大召开之年，也是全面落实省市党代会精神的开局之年，做好今年各项工作意义重大、责任重大。在世纪疫情与百年变局相互交织之下，经济发展面临更多不确定性和前所未有的挑战，中央经济工作会议作出"需求收缩、供给冲击、预期转弱"的判断，这三重压力在一段时期内将始终存在。从连云港自身来看，虽然不可避免受到外部影响的冲击、资源环境的制约，但重大产业布局、重大基础设施加速完善，东中西区域合作示范区、自贸试验片区、跨境电商综试区等平台载体加快建设，"一带一路"、长三角区域一体化发展等国家战略汇聚叠加，我们仍处于跨越赶超、后发先至的"黄金期"。机遇大于挑战，关键在于奋斗，我们一定要胸怀"两个大局"、牢记"国之大者"，坚定发展信心、保持战略定力，拿出"越是艰险越向前"的斗志、"狭路相逢勇者胜"的豪迈、"一锤接着一锤敲"的坚韧，携手谱新篇、一起向未来，以"干在实处"推动"走在前列"，以"碰硬"作风赢取"过硬"业绩！

携手谱新篇、一起向未来，必须坚持稳字当头、稳中求进，全力守护经济基本盘。做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调，稳住"三驾马车"、稳住"三次产业"、稳住"三个口袋"，确保经济运行保持在合理区间。要以盛虹炼化一体化等省级、市级重大项目为龙头，确保完成产业投资年度目标，以有效投入的"稳"支撑各方面的"进"。要围绕产业链、增强创新力，加快打造石化、生物医药、化工新材料等优势产业集群，做大做强旅游、物流、电商等特色产业，坚决守好粮食安全底线，全面提升现代产业发展质态。要在稳企业、稳市场上重点发力，着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境，全面落实减税降费各项政策，加快打通企业生产运营的难点、痛点、堵点，确保经济发展底盘稳、活力强、后劲足。

携手谱新篇、一起向未来，必须聚力标杆示范、改革创新，全力构筑开放新优势。深入贯彻习近平总书记"打造标杆示范"的重要指示精神，坚决扛起"一带一路"强支点使命担当，在东西双向开放大局中发挥更大作用、展现更大作为。要围绕国家物流枢纽定位，扎实推进"千万标箱、东方大港"建设，持续放大陆海空通道优势。要全面推动"两基地、一班列"提档升级，深化自贸试验片区制度创新，办好"丝路物博会""中欧班列合作论坛"等标志性展会，加快构建"双循环"战略节点。要加强与中远海运、上港集团等合作，建好东中西区域合作示范区，探索与沿东陇海线省份港口共建合作路径，打造中西部首选出海口，在服务构建新发展格局上多作贡献。

携手谱新篇、一起向未来，必须突出山海相拥、港城一体，全力建设特色海滨城。坚决贯彻习近平生态文明思想，深入践行"两山"理论，让碧水蓝天成为港城高质量发展的鲜明底色，让美丽宜居成为现代化海滨城市的闪亮名片。要深入打好污染防治攻坚战，科学落实"双碳"工作任务，大规模开展国土绿化行动，真正走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。要精心建设重点片区，精致打造现代化城市几何中心，加快建设美丽海滨城市，扎实推进乡村全面振兴，让城市与乡村各美其美、美美与共。

携手谱新篇、一起向未来，必须致力发展为民、发展惠民，全力打造幸福首善区。江山就是人民，人民就是江山。要始终把保障和改善民生抓紧抓牢，用我们的"辛苦指数"提升群众的"幸福指数"，努力打造善倾听、知冷暖的人民城市。要聚焦共同富裕，落实就业优先政策，推动创业带动就业，不断扩大中等收入群体。要坚持尽力而为、量力而行，用心办好年度民生实事，用情解决"一老一小"突出问题，加快推进各领域社会事业发展，不断提高"民生七有"供给能力和保障水平。各级政府要继续过紧日子，把有限财力尽可能多地投入到民生改善上，把每一件事都办在群众的心坎上，让人民群众生活一天更比一天好、年年都有新改善。

携手谱新篇、一起向未来，必须树牢底线思维、忧患意识，全力守好稳定"责任田"。迎接二十大胜利召开，维护安全稳定是必须扛起的重大政治使命，是必须抓好的首要政治任务。要更好统筹发展与安全，更实防范化解各类风险，以大概率思维应对小概率事件，切实打好主动仗、主攻仗。要坚持"外防输入、内防反弹"，坚持"人物环境"同防，以"百密而无一疏"的作风，织密扎牢常态化疫情防控网，牢牢守住江苏北大门和"海上门户"。要深入排查化解意识形态、安全生产、政府性债务、房地产、金融、信访稳定等各领域风险隐患，时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，确保全市政治安全、社会安定、人民安宁。

携手谱新篇、一起向未来，必须坚定历史自信、政治自觉，全力奋进新的赶考路。以中国共产党建党百年为新的起点，全党全国各族人民踏上了新的赶考之路。我们要牢记百年奋斗初心、弘扬伟大建党精神，在新的赶考路上续写新的华章。要持续深化"四史"宣传教育，引导全市干群更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，万众一心向未来、步调一致向前进。要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，为经济社会高质量发展提供根本保证。要围绕迎接学习宣传贯彻中共二十大，守正创新做好宣传思想文化工作，把全市上下的信心鼓舞起来、士气昂扬起来、干劲激发起来，为加快新时代"后发先至"、建设现代化新港城注入强劲动力。

各位委员、同志们！

在中国共产党的百年奋斗历程中，统一战线因党而生、伴党而行。历史和实践充分证明，人民政协是中国共产党领导各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。希望全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，再接再厉、再创佳绩，为携手谱新篇、一起向未来作出更大贡献。要在政治引领上彰显新担当。把忠诚拥护"两个确立"作为人民政协的根本政治要求，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、政治内涵和实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动各党派团体和各族各界人士切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，共同当好"两个确立"的坚定捍卫者、忠实践行者。要在履职尽责上展现新作为。积极发挥反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带作用，做好宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，知责于心、担责于身、履责于行，更好寻求全社会意愿和要求的最大公约数，更好画出民心民愿的最大同心圆，凝聚起热爱港城、建设港城、奉献港城的强大力量。要在发挥优势上取得新成效。充分发挥人民政协人才荟萃、联系广泛、渠道畅通等优势，紧紧围绕高质量发展的关键环节和重点领域，助力攻坚克难，促进改革开放，担好社会责任，为全市改革发展稳定多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策。要在自身建设上呈现新气象。各级政协组织要牢牢把握政治组织的定位，坚持和加强中国共产党对政协工作的领导，用党的创新理论教育引导各族各界人士，最大限度地调动一切积极因素、团结一切向上力量。广大政协委员要坚决落实"懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行"要求，强化委员意识，提升本领素养，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，努力成为勇于担当的实干家、改革发展的促进派、界别群众的贴心人。全市各级党委要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，持续加强对政协工作的领导，将政协党的建设纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体推进，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面！

各位委员，同志们！一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。踏上新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，携手谱新篇、一起向未来，坚决扛起三大光荣使命，加快实现新时代的"后发先至"，努力建设人民期待的现代化新港城，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！

最后，预祝大会圆满成功！

在市委工作会议上的讲话

林青（2022年2月22日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、宁德市有关会议精神，回顾总结2021年工作，分析我市面临的形势，研究部署2022年任务，动员全市上下保持战略定力、持续奋战奋进，在宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设中展现更大担当作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、肯定成绩、正视不足，增强一张蓝图绘到底的战略定力

2021年是中国共产党成立100周年、"十四五"开局之年，也是我市发展收获满满、硕果累累的一年。这一年，我们深入贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德、对福鼎工作的重要讲话重要指示批示精神，团结拼搏、鼎力争先，开启了逐梦千亿工业时代、建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市、创建全国文明城市等新篇章，全市经济社会发展保持向上向好态势，实现了"十四五"良好开局。全年实现地区生产总值454亿元，一般公共预算总收入亿元、增长%，地方一般公共预算收入亿元、增长29%，城镇居民人均可支配收入43196元、增长%，农村居民人均可支配收入21505元、增长%。2021年，必将在福鼎发展史上留下浓墨重彩的一笔。

一年来，我们坚持抢抓历史机遇，加快打造现代产业新体系。主导产业加快发展。推进3个千亿片区建设：前岐--双岳片区，福鼎时代1#2#工厂顺利投产，3#工厂加快建设，4号、5号超级工厂动工；龙安--店下片区，鼎盛钢铁一期、邦普循环产业园一期建成试产，凯欣材料一期、国泰华荣二期等动工建设，龙安化工园区被认定为宁德唯一的省级化工园，锂电高端配套产业集聚集群发展；佳阳片区，被列入国家支持福建高质量发展超越项目，定位新能源产业拓展区。传统产业提质增效。汽摩配、食品加工等产业技术改造加速实施，白琳石材标准化产业园实现"破旧立新、退转升聚"，26家企业完成厂房标准化建设并投入生产。33个项目列入省、宁德市重点技改项目，全年工业技改投资增长45%。全域旅游成效彰显。编制《福鼎市全域旅游总体规划》，建成嵛山马祖游客综合服务中心等重点工程，打造3条美食街，进一步打响首个全国美食地标城市品牌，嵛山镇被评为省级"全域生态旅游小镇"，海上田园红色休闲体验游入选福建百条红色旅游线路。全市全年接待游客万人次、增长%，实现旅游总收入亿元、增长%。

一年来，我们坚持做好衔接文章，推动乡村振兴迈出新步伐。壮大乡村特色产业。上线运行福鼎白茶大数据溯源平台，茶业综合产值137亿元，福鼎白茶连续12年入选中国茶叶区域公用品牌价值十强，获批创建国家现代农业（白茶）产业园和国家农业现代化示范区，获评科技兴茶富民典型县，入选国家地理标志产品保护示范区筹建名单。栀子、坛紫菜、槟榔芋、现代渔业等特色产业加快发展，全年新增省级重点龙头企业39家、国家重点龙头企业2家。在全省首创农村生产要素流转融资机制，发放贷款6435笔亿元，推动产业扶贫向产业振兴转变。积极建设美好家园。加快供水、环卫、交通等城乡一体化工程建设，晋级改造"四好农村路"65公里，创建绿盈村庄190个，乡村振兴基本实现"一乡镇一示范线"，点头镇入选省乡村振兴重点特色乡（镇）。持续巩固脱贫成果，全市2294户7224人建档立卡脱贫户人均纯收入达21314元，基本与农民人均可支配收入持平，被确定为全国脱贫攻坚交流基地。

一年来，我们坚持以人民为中心，积极回应美好生活新期待。全力创建全国文明城市。同步推进旧城改造和新城区建设，推动城市由沿桐山溪向环玄武湖发展。深入实施"新绿亮洁"及"脏乱堵"整治工程，着力打通一批瓶颈路、断头路，加强背街小巷、老旧小区、雨污管网等改造，新建一批口袋公园、绿道慢道、停车场等，不断扮靓城市夜景，改善市容市貌。深入开展群众性精神文明创建活动，开展文明行为、交通劝导等志愿服务，强化文明引领示范，市民文明素质明显增强。全力追补民生事业短板。全年民生支出亿元，占一般公共预算支出的%。实施教育补短板项目15个，新增学位4220个。市医院百胜新院区一期、市二院新院区一期等项目陆续投入使用，新增医疗床位150张，获评省级卫生城市。建成区域性养老机构3个，新改建农村幸福院14个，养老事业加快发展。全力维护社会安定稳定。全面加强风险防控，扎实抓好"稳金融"工作，加强对恒大项目等风险研判，强化中央环保督查等问题整改。坚持筑牢疫情防控"安全线"，推进全民免疫屏障。社会治理创新、群众信访、安全生产等工作有效落实，连续三届荣获平安中国建设示范县，捧获"长安杯"。

一年来，我们坚持深化改革创新，不断激发发展的新活力。持续优化营商环境。出台《福鼎市争创一流营商环境实施方案》，组建工业、茶企、服务业、建筑业四大产业发展服务队和项目专员服务队，合力营造上下联动、服务企业的良好氛围。深化行政审批制度改革，实现39件个人和企业事项"一件事"全流程办理、22件高频民生事项"城乡同办"、新建商品房"交房即交证"、企业投资项目建设审批时限不超过50天、企业开办"半日办结"。全年新增市场主体15480个，减税降费8500万元，普惠小微企业贷款增长20%，支农、支小再贷款总量均位列宁德首位。强化项目攻坚机制。常态化开展重点项目"三比三赛""百日攻坚"活动，强化项目开工、用地、用林、筹融资等要素保障，全年报批土地2288亩、林地2706亩，34个省、宁德市在建重点项目完成投资112亿元，完成年度任务120%。新增"五个一批"项目169个，总投资亿元。强化"一把手"招商、小分队招商、产业链招商等，签约超亿元项目19个，总投资262亿元。福鼎时代一期实现一年内签约、建设、投产，刷新重大项目建设"宁德速度"。

一年来，我们坚持弘扬伟大建党精神，着力彰显管党治党新成效。强化党的政治建设。全方位对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神涉及我市的109项内容，不折不扣抓好贯彻落实。深入开展党史学习教育，创作排演本土红色革命题材现代越剧《金维娇》，完善20个党史学习教育参观学习点，引导全市上下传承红色基因、赓续红色血脉。锻造过硬干部队伍。选派306名干部参与全国文明城市创建、福鼎时代锂离子电池生产基地项目建设等重点工作，提拔重用干部109名，晋升职级131人次，通报表扬46名。圆满完成市乡村三级换届工作，新一届乡镇领导班子结构整体优化，288个村（社区）全面实现党组织书记、主任"一肩挑"。赋能基层治理工作。实施抓党建促乡村振兴"四大工程"，选派75名驻村第一书记、乡村振兴指导员到村任职。实施"百万村财、千万乡财"行动，集体经济收入超20万元的村达135个，超50万元的村56个，超100万元的村8个。全面推行"红色微家""小巷书记"做法，深化机关党组织和社区"N+1"网格化共建等机制，提升城市治理效能。创新思路组建茶产业链党建联盟，助推白茶产业高质量发展。强化党风廉政建设。持之以恒落实中央八项规定精神，严查享乐主义、奢靡之风，精准施治形式主义、官僚主义，共查处典型问题47起58人。深入开展乡村振兴、"点题整治"、涉黑涉恶腐败、粮食购销领域等专项治理，坚决查处群众身边腐败和作风问题35起42人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，运用"四种形态"批评教育帮助和处理445人次，党纪政务立案150件150人，其中科级干部23人。注重发挥巡察利剑作用，积极配合宁德市委开展涉粮问题专项巡察；圆满完成十三届市委巡察全覆盖任务，有序推进十四届市委巡察工作，切实维护良好政治生态。

回顾2021年工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航；离不开上级党委政府的坚强领导、鼓舞激励；离不开全市各级党组织和党员干部的团结拼搏、奋发有为；离不开社会各界的广泛参与、和衷共济。在此，我谨代表中共福鼎市委，向全市广大党员和干部群众，向工商联、各人民团体和无党派人士，向驻鼎部队、武警官兵，向各位老领导、老同志，向所有关心支持福鼎改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们更要客观审视现实，福鼎正处在转型发展的攻坚期，面对的挑战大、困难多，必须时刻保持清醒。综观当前形势，我市发展不充分不平衡问题仍然突出，经济综合实力不够强，城乡基础设施仍有不少短板，民生保障与群众期待还有差距，干部队伍精气神有待进一步提升，营商环境有待进一步优化等等。具体到2021年工作，在经济稳增长方面，还存在以下压力：

一是指标完成情况不理想。从全年看，一些指标完成情况不够理想，与预期存在差距，增速在宁德排位靠后。一些指标，如固定资产投资、一般公共预算总收入、地方一般公共预算总收入等虽然完成较好，但绝对值并不理想。在当前这些体量基础上，要实现"再造一个新福鼎"的目标，达到全省十强、全国百强，压力较大，比如实现GDP翻番，年均增长就要达到%以上。

二是三次产业发展不平衡。一产方面，农业特色产业发展不协调，除白茶外，栀子、槟榔芋、大黄鱼、鲈鱼、坛紫菜等特色农产品知名度虽有一定程度提升，但品牌仍然不够响、影响力不强，在链条延伸上还需进一步探索。二产方面，受国际大宗商品价格上涨、用工难等因素影响，合成革、汽摩配两大传统产业增长乏力，增加值分别下降%、%，分别影响规上工业增加值下降、个百分点。新兴产业虽然有时代、鼎盛等大项目支撑，但主导产业链条还不够完善，拉动作用有限。建筑业发展缺乏有力抓手，整体推进缓慢，增加值同比下降%。三产方面，全域旅游发展与福鼎得天独厚的山海旅游资源不相匹配，产业亮点和潜力还需进一步挖掘。2021年服务业增加值（%）呈现逐季回落的态势，较宁德平均水平（%）低个百分点，随着生产端价格向消费端传导，预计将对今年零售业、住餐业、居民服务业、文化、体育和娱乐业等生活性服务业的增长带来更多困难。

三是要素保障仍有差距。随着大项目的进驻，越来越多的投资者将眼光投向福鼎。在为发展带来机遇的同时，也对要素保障、园区承载等提出更高的要求。但当前我市耕地占补平衡指标和工业储备用地存量不足、安征迁碎片化严重、集中连片可用地少，"先招商、再征地"等现象依然存在，一些重点项目受林地、海域报批等影响发展受限。各园区项目区不同程度出现供水、供气不足以及排污难等问题。文体和商业配套设施缺乏，一定程度上加重企业"招工难""留人难"问题，对投资发展环境造成不利影响。

面对这些困难，我们要进一步坚定信心、保持定力、鼓足干劲，力争在危机中育先机、于变局中开新局。

二、锚定目标、笃定前行，奋力开创新一年各项工作新局面

2022年是党的二十大召开之年，也是我市加快实施"十四五"规划、全面建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市的关键一年。我们要继续坚持"一主一副、一湾一带"的总体空间布局，提高资源配置效率，不断适应全方位推进高质量发展超越的新需求，塑造多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局。各乡镇（街道、龙安）要更加明确自身在宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市建设中的功能定位，以更高站位、更宽视野抢抓机遇，主动融入城乡融合、产城融合的发展大潮，促进区域协调发展。桐山街道要全力破解老城区出行难、停车难等问题，大力发展小吃美食、文创电商、夜游经济等第三产业，打造更具温度的"桐山记忆"，建设产城融合示范区和区域性商贸中心。桐城街道要大力推动海湾新城、滨海新区等城市新区建设，按照"一村一带一线一圈"思路，建设活力、品质、平安、幸福桐城。山前街道要抓好老城区、百胜新区、双岳南片区"三区"建设，加快片区安征迁及路网配套，打造"宜居宜业幸福山前"。贯岭镇要以食品谷产业园落户为契机，加快建设闽浙边界宜居宜业工贸新城镇，打造"最美北大门"。叠石乡要立足山区生态优势，发展林竹、中药材、花卉等绿色产业，提升"红色边界"示范带，打造生态康养示范区。前岐镇要以锂电新能源产业园建设为中心，发展新型节能环保、智能制造产业聚集区，加快布局物流商贸、文化旅游、餐饮服务、休闲娱乐、家政服务等现代服务业，打造产城融合生态宜居中国锂电小镇。佳阳畲族乡要进一步挖掘畲族美食文化和非物质文化遗产，全力建设新能源产业拓展区和中国贡眉之乡茶产业加工园区。沙埕镇要坚持"福鼎市海洋港口经济桥头堡"的目标定位，在发展现代渔业、岛湾结合渔旅项目等特色产业上走前头，打造福鼎市渔港经济区。嵛山镇要加快建设基础设施，优化环岛旅游景点，打造民宿样板区、中国乡建乡创论坛永久驻地和产业交流中心，努力建设国际生态休闲旅居海岛。点头镇要以规划为抓手整合优势资源，尽快提升茶旅融合乡村振兴示范带，全面建设中国白茶特色小镇。白琳镇要加快建设环湖百万村财产业带，打造"百、千"工程样板，推动金山园区转型升级，整合全市石材家装市场建成石材贸易中心，主动融入城市环玄武湖发展战略，打造环湖发展新中心。磻溪镇要发挥"中国扶贫第一村"品牌优势，做优"茶韵古镇·大美磻溪"茶旅融合乡村振兴示范带，推动茶产业、休闲旅游、体育文化等多业态融合发展。太姥山镇要围绕市域副中心发展定位，推动汽摩配、光学等传统产业优化升级，突出产业发展，强化商贸中心、购物广场、星级酒店、文化娱乐等旅游配套，努力成为集旅游、商贸、文化、物流为一体的市域休闲游玩新地标。店下镇要继续提升传统优势农业质效，加快千亿产业片区建设，打造湾区产业深度融合型小城镇。硖门畲族乡要围绕"一园两线"（宁德核电产业园、田园农耕文化体验线、沿海休闲旅游风景线），延伸"畲乡风情·渔村听涛"乡村振兴示范带，打造核电服务保障基地。管阳镇要高质量发展茶业、槟榔芋、甘薯等特色农业，挖掘土地整理资源，当好全市的"水源库""菜篮子"和"指标库"。龙安要继续强化园区用地安征迁攻坚，完善基础配套，加快宁德时代头部配套企业引进落地，做大做强新能源、新材料产业，早日成为福鼎"千亿"产值新增长极。

2022年我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长%，农村居民人均可支配收入增长8%。在完成预期目标的基础上，力求更高更快。

围绕上述目标，我们要继续坚持"三抓两创一目标"落实机制，突出做好以下工作：

（一）抓重点难点

1.乡村振兴方面。以产业兴旺为重点，加快打造山海融合乡村振兴样板县。要实施优势农业提效专项行动，借鉴福鼎白茶经验，"一业一策"发展壮大特色产业，培育一批省级"一村一品"示范村，推动"一镇一业"产业呈现新气象。要全面推进国家现代农业（白茶）产业园和国家现代农业示范区建设，完善白茶大数据溯源系统，持续巩固茶园不使用化学农药全覆盖成果，加快培育十大龙头企业和50家创新型企业，支持头部茶企在主板上市，力争茶产业综合产值增长13%以上。贯彻落实粮食安全工作，扎实开展涉粮问题专项巡察整改，严格落实耕地保护制度，坚决完成粮播面积、粮食产量任务，坚决遏制耕地"非粮化"现象，下大力气减少撂荒面积，各乡镇要建立至少一个以水稻、甘薯、马铃薯、玉米等主要粮食作物为重点的高产栽培技术示范片，全面提升粮食生产科学水平。持续推广三倍体牡蛎、金刚虾等名特优品种，推进嵛山、台山、七星等3个深海养殖基地建设，新增深水大网箱50口以上，争取深远海养殖平台项目落地，促进水产养殖业稳步发展。深入实施"百万村财、千万乡财"行动，确保2022年全市72个村（社区）收入达到50万元以上，20个村收入达到100万元以上。柏洋村要发挥示范带动作用，加快人才培训基地建设和乡村产业发展，全力实现千万村财目标，"大手牵小手"带动周边薄弱村发展壮大，打造可复制可推广的乡村振兴示范样板。以争创国家森林城市为契机，持续推进国土绿化，严厉打击毁林开垦特别是毁林种茶行为，切实保护"绿水青山"。

2.制造业提质方面。始终坚持工业立市不动摇，推进主导产业倍增工程，加快构建"3+X"先进制造业体系。实施主导产业产业链招商专项行动，坚持专班推进、精准招商，着重对接广东、江苏、上海等产业链完善地区的成熟项目，努力形成"储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批"的梯次滚动发展格局。前岐片区要加快推进锂电项目区周边环湾大道、彩岙路、滨溪西路、环城西路等路网建设，进一步完善锂电新能源产业园配套；双岳北片区要引进锂电结构件、精密件项目，建设汽摩配件小微园；龙安-店下片区要聚焦新能源材料、化工新材料及其合成材料制品、专用化学品等锂电配套项目，抓好招商引资；佳阳片区要加快完成片区规划，引进储能及新能源产业链项目。要强化工业重点项目建设进度跟踪，推进福鼎时代、鼎盛钢铁、宁德邦普、国泰二期、凯欣材料、汇得新材料等重点企业投产达产。要实施传统产业数字化转型专项行动，逐步推进机器换人、自动化生产线改造、数字化车间、智能工厂建设，进一步提升工艺、激发活力，全年实施省、宁德市技改重点项目15个以上，技改投资增长15%以上。

3.新兴地方性中心城市建设方面。坚持城市"东扩南移、面海环湾"发展战略，加强环八尺门内湾生态保护修复，完善环湾区域空间布局规划，完善道路交通、公共市政等基础设施建设，为区域发展和群众生活提供舒适便捷的服务支撑，推动城市建设由沿桐山溪加快向环玄武湖拓展。重点要抓好温福高速铁路、城区高速线路拓改、八尺门潮汐电站等项目前期工作，推进内湾大道、滨海大道二期、玉塘大道二三期、站前大道等建设，实现环莲峰山、环玄武湖道路闭合，推动城区向点头、前岐、白琳等乡镇延伸覆盖。

4.现代服务业发展方面。坚持现代服务业与先进制造业协同并进，大力促进现代物流、文体旅游等产业发展，推动服务业增加值全年增长8%以上。完成《福鼎市物流业发展和物流园区专项规划》编制，启动佳阳物流园、沙埕冷链物流项目建设，加快沙埕港航道疏浚工程二期和沙埕港杨岐作业区15#、17#、18#码头设计，开展12#至14#化工专用码头泊位前期工作，推动现代物流创新发展，构建港区开放发展新优势。促进居然之家、奥园综合体等在谈项目尽早落地，发展电商物流产业园等项目。加大规上服务业企业跟踪服务力度，综合运用金融、财政、税收政策，给予重点扶持，做大服务业在库企业体量。积极培育新业态新模式，加大电商人才培训力度，完善农村电子商务网点布局，扶持茶业电商等直播基地。挖掘福鼎小吃特色内涵，进一步提升3条美食街影响力。加快全域旅游发展，抓好太姥山景区微改造和嵛山岛、赤溪（九鲤）、牛郎岗等景区提升工作，启动国道228线福鼎境内控制性工程，开工建设环敏灶湾、晴川湾段旅游公路26公里，推进沙埕湾8号风景道、嵛山芦竹至灶澳等6条乡村旅游公路建设，全面展现福鼎旅游山海大观。

5.风险防控方面。要把做好党的二十大安保维稳工作作为全年风险防控重点，加大社会矛盾排查化解力度，推动社会治理现代体系建设，做好常态化疫情防控，深入开展安全生产治理水平提升专项行动。认真落实2022年度党政领导生态环保目标责任书，从严从实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改和"回头看"，密切关注网络舆情动态，聚焦区域突出生态环境问题，重点抓好龙安合成革产业园、文渡项目区、白琳石材产业园环境绿色化改造，助力福鼎经济绿色发展。同时，要加强风险研判，切实做好政治安全、意识形态安全、金融安全、社会安全等各项工作，确保"长治久安"。

（二）抓短板弱项

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要坚持优先发展民生事业，补齐高品质生活短板弱项。实施教育扩量提质专项行动，优化教育规划布局，加快职成教中心等项目建设，积极导入优质教育资源，确保全年新增学位5300个。开展医疗卫生服务提升专项行动，加快市互联网医院建设，推进市医院百胜院区二期和城乡医疗卫生项目，加快建设桐山、桐城社区卫生服务中心新院区，让更多群众在"家门口"看好病。加大社会救助兜底保障力度，完善农村低收入人口信息资源库和特困人员救助供养制度。加快社会福利中心配套升级，改造农村幸福院35个，建成孝老食堂100个，抓紧养老机构社会化招标运营，实现"公建民营"率100%，10个以上养老机构与医疗机构达成医疗服务协议。

（三）抓改革创新

要努力突破原有体制机制与经济社会发展不相适应的部分，始终把改革、开放、创新作为高质量发展的动力源、主旋律。要紧紧围绕主导产业培育、传统产业升级、重点项目攻坚等重点领域，持续抓好"亩均论英雄"、行政审批、财税体制、人力资源服务提升等关键环节改革，在总部经济、安征迁政策、退城入园办法、招商引资方案、闲置企业土地转产或收回、乡镇（街道）投资工程项目审批、电网建设安征迁一体化、陆岛交通码头与渔港码头融合规划建设等方面探索出台更高效可行的措施，进一步激发发展活力；围绕群众关注的就业、教育、医疗、养老、环保等民生问题，推出更具针对性、普惠性的改革举措，让老百姓有更多改革获得感；全力推进全域旅游、智慧城市、农村生产要素流转融资等重难点领域改革，推动更多工作实现新突破，努力创造更多在全省乃至全国有知名度、有影响力的改革经验。要扎实开展科技创新扩面升级专项行动，提升企业技术创新和科技成果转化能力，引导企业发挥重点实验室、企业技术研发中心、新型研发机构等平台作用，加快高新技术产品（服务）的关键技术研发，全年培育国家高新技术企业10家、省级科技小巨人企业10家。

（四）创一流营商环境

要扎实推进营商环境创优专项行动，着力细化目标、严格奖惩，力争18项考核指标全部进入宁德市前3名，其中至少12项成为全市第1名。继续深化"一事一次办"改革，探索企业、项目全生命周期套餐，积极探索推行模拟审批、容缺预审、并联审批等机制，进一步减程序、简材料、缩时限，确保企业开办4小时内办结，工程建设项目实现"清单制+告知承诺制"审批。要加强营商环境"硬"设施建设，推动500千伏棠园变、110千伏店下变建成投用，加快220千伏双岳变建设，实施太姥山、白琳片区供水工程改造，动工建设管阳溪跨流域引水工程，加快东南供水三期、东南沿海河库水系连通工程、前岐高水高排、大山水厂建设，进一步打通水利、能源大动脉，着力提供优质齐全的基础设施配套。

（五）创全国文明城市

坚持城市环境美化和群众素质提升同步推进，打造宜居宜业宜游新福鼎。深入开展"八五"普法，全面深化依法治市。深化数字技术运用，加强城市精细化管理，完成17个老旧小区改造，新建、改建停车场11处，改造城区7个农贸市场，新增停车泊位5000个以上。强化城市交通拥堵治理，推动脏乱堵综合整治向城乡结合部、背街小巷延伸，开展城市污水处理提质增效行动，新改建污水管网15公里以上，动工建设三联污水厂三期、第二污水厂及配套管网、第三污水厂扩容项目。推广"清单制""积分制"，加大农村人居环境整治力度，深化"美丽庭院"和城区特色口袋公园、街头绿地等微空间建设，进一步完善城区绿道网络，提升城乡环境。健全完善相关机制，确保文明城市创建常态长效，持续加强舆论引导，形成浓厚氛围；加强文化艺术中心、智慧体育公园、新时代文明实践所（站）等公共文体设施建设，开展文化惠民、全民健身等各类文体活动，持续深化道德模范、身边好人、最美人物等群众性精神文明创建活动，进一步丰富群众精神生活，引导形成向上向善的文明新风。

三、弘扬伟大建党精神，坚持以高质量党建引领高质量发展

今年，我们将迎来党的二十大召开，各级党组织要持续深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，把加强党的领导贯穿各项工作的全过程和各方面。

（一）永葆对党忠诚、维护核心的政治品质

以习近平同志为核心的党中央领导，是我们干好事业、走向未来的最大信心来源。全市上下要深入领会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要紧扣迎接党的二十大召开这一主线，对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全方位抓好贯彻落实。要巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部进一步锤炼党性，凝心聚力、担当作为，努力为党和人民争取更大的胜利和荣光。要进一步强化宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，讲好福鼎故事，传播福鼎声音。要同频共振聚合力，领导并支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能；巩固和发展爱国统一战线，密切同工商联和无党派人士合作交流；领导工会、共青团、妇联等创新发展；扎实做好民族宗教、外事侨务、台港澳、老干部、党史、残联、档案和关心下一代等工作；坚持党管武装，提升国防动员和后备力量建设水平，推进双拥共建和军民融合。

（二）锻造全面过硬、充满活力的干部队伍

干部队伍是事业成败的决定性因素。要坚持以实干实绩为导向，探索公务员差异化考核新路径，继续把基层一线、项目一线当作党员干部的"赛马场""实训地"，坚持在重大项目建设一线解放思想、锤炼本领、比拼作风，真正把对党绝对忠诚、对事业高度负责、对人民尽心服务的好干部，把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来用起来。要深化"新思想扎根工程""专业化干部队伍强基提质计划"，加强换届后领导班子的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高各级干部的综合素质和能力。要积极构建干部为事业担当、组织为干部担当的"两个担当"良性互动机制，落实"三个区分开来"要求，着力推动容错纠错、澄清正名、关心关爱等机制细化落地，进一步形成"放手干、放心干、放开干"的局面。

（三）筑牢基础扎实、坚强有力的战斗堡垒

基层是党的执政之基、力量之源，是我们推动各项事业发展的大后方。要坚持抓基层、打基础，深入开展"达标创星、晋位升级"活动和十佳村（社区）党组织书记评选，持续实施基层党员"凝心铸魂"、党员教育培训"十百千万"工程，常态化整顿软弱涣散基层党组织，把农村、城市、机关、国企、两新组织、事业单位等各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要深化近邻党建工作，健全党组织领导下的城市基层治理体系，强化党建引领网格治理，推进社区、小区物业党建联建，抓好区域化党建品牌创建，提升城市治理效能。要深化茶产业链党建联盟，成立文旅产业链党建联盟，推动美食街、茶叶街等商户集中区建立"红色商圈"，助推产业高质量发展。要全面开展"五心五好促振兴"活动，持续推进"党支部领办合作社""导师帮带制"等工作，抓好乡村振兴示范带建设，提升抓党建促乡村振兴实效。要积极探索"一肩挑"后党组织书记队伍的规范化管理，完善落实村（社区）干部教育培训、报酬待遇、医疗保险、离任定补、激励关怀等政策机制，规范村级权力运行，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力。

（四）营造遵规守纪、清正廉洁的政治环境

要强化政治监督，紧盯"关键少数"特别是"一把手"和领导班子，健全完善"见人见事见效"监督机制，做到市委中心工作推进到哪里、监督检查就跟进到哪里。要把严的主基调长期坚持下去，深化金融、国企、政法等领域反腐败工作，加强年轻干部教育管理监督，做实以案促改、以案促建，突出警示教育，不断提升"三不"综合功效。驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神，分地域分领域分层级纠"四风"树新风，打造新风正气福鼎名片。坚持人民至上，持续整治群众身边腐败和不正之风，巩固提升"点题整治"成果，继续推动乡镇纪委监督下沉，促进基层工作作风转实。高质量推进市委巡察工作，主动融入巡察上下联动格局，进一步提高精准发现问题能力，扎实做好整改"后半篇文章"。

四、解放思想、实干担当，努力在新的赶考之路上创造出新的业绩

蓝图已经绘就、目标已经明确，我们要在思想上、理念上、作风上做好新的准备，这里，我再着重强调三个方面：

（一）解放思想我们等不起

今日福鼎，已然按下"快进键"、走上"快车道"，但仍然面临着体制机制不够活、改革攻坚不够猛、开放步子不够大等问题。一些同志，身体进入了新时代，思想观念仍停留在"过去时"。思想观念落后是最致命的落后。福鼎地处沿海，交通、区位等客观条件都不错，如今也有大项目的支撑，但如果没有解放思想，激发主观能动性，再好的客观条件也会成为摆设，再大的项目优势也难发挥出来。市委提出"抓改革创新"，目的就是要迅速掀起新一轮思想解放，抢抓历史机遇、加快跨越赶超。

五是坚持打铁必须自身硬。我们将"心存敬畏"。牢记手中的权利来自人民，对权力、对法纪始终保持如临深渊、如履薄冰的"敬畏之心"，把好用权"方向盘"，系好廉洁"安全带"，用好监督"记录仪"，坚决做到一心为公、一身正气、一尘不染，持续巩固风清气正的政治生态。我们将"行守底线"。像珍惜生命一样珍惜名节和操守，明大德、守公德、严私德，坚持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，清清楚楚我们"该干什么、不该干什么"，"身后不留一个歪脚印、背后不留一处黑笔画"。我们将"谋求团结"。始终坚持把讲团结摆在重要位置，班子成员之间坦诚相待，大事讲原则，小事讲风格，以事业维系团结、以制度保障团结、以纪律促进团结，通过带好"一班人"、影响"一群人"、团结"一方人"，努力汇聚攻无不克、战无不胜的磅礴力量。

各位代表、同志们!人代会上，代表听的是表态;人代会后，大家看的是行动。我们一定倍加珍惜这个时代提供的机遇和舞台、倍加珍惜党和人民赋予的职责和使命、倍加珍惜首府多年发展积累的坚实基础和有利条件，竭尽全力为首府发展做更多事情，一心一意为全市人民谋更多福祉，努力建设一个更加美好的美丽青城、草原都市、呼和浩特，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

谢谢大家!

踔厉奋发笃行不怠

续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章

--在全市三级干部大会上的讲话

鹤壁市委书记马富国

（2022年2月8日）

同志们：

春潮涌动劲风吹，只待新雷第一声。今天，我们召开全市三级干部大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会，就是要号召全市上下迅速收心归位、凝神聚力，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一年一度的绩效考评，是推动高质量发展的"指挥棒"、"风向标"、"擂台赛"，考量着各级各部门的工作成效，检验着党员干部的能力作风，催发着比学赶超的奋斗激情。今天受到表彰的先进集体和个人，都是各领域的模范和标兵，都是高质量富美鹤城建设的"领头雁"、"铺路石"。大家要向先进学习，向榜样看齐，知己不足而后进、望山远岐而前行，奋进新征程、建功新时代。

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是鹤壁发展史上极不平凡、极其艰难、极为关键的一年。"极不平凡"主要体现在：党的百年大庆激荡人心，全面小康社会如期建成，第一个百年奋斗目标胜利实现，我们踏上了向第二个百年奋斗目标进军新的赶考之路。"极其艰难"主要体现在：汛情、疫情、行情"三情叠加"，困难前所未有，挑战超乎寻常。汛情严重，最大的雨下在鹤壁，短短6天的降雨量超过了100个西湖的水量；最大的水留在鹤壁，6个蓄滞洪区全部启用、蓄水量超过7亿立方米；最大的风刮在鹤壁，最强阵风达到15级；最大的灾降在鹤壁，堤防决口、古城遇险、道路冲断、通讯失联，上百万亩良田被毁，近40万间房屋受损，超300万头（只）畜禽死亡，764家工业企业停产，蓄滞洪区内294个村庄被淹，全市六成以上的常住人口受灾，直接经济损失达到356亿元、比2020年全市GDP的三分之一还多。疫情复杂，受到多轮疫情滋扰，一波三折、跌宕起伏，特别是上个月发生在周边地市的疫情，给我们带来了很大压力。行情多变，外部环境严峻复杂，市场环境风云变幻，大宗商品价格上涨、产业链供应链不畅、电煤供应紧张等多重因素交织叠加，经济下行压力明显增大。"极为关键"主要体现在：我们要确保"十四五"开好局、起好步，圆满完成市县乡三级党委和村"两委"集中换届，推动高质量富美鹤城建设提速增效，事事关乎战略全局、件件关乎长远发展。

面对诸多挑战和巨大压力，我们知难而进、迎难而上、向难求成，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个关口，创造了一个又一个奇迹，在砥砺前行中铺展恢弘画卷，在不懈奋斗中成就绚美华章，"十四五"开局之年迈好了第一步，高质量富美鹤城建设呈现出新气象。

--我们坚持做事谋为先，以勇立潮头的前瞻思维，擘画了未来发展的宏伟蓝图。面对"三新一高"的时代要求，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，谋深谋远谋实，抓总抓重抓要，进一步明确了鹤壁的发展定位、发展目标、战略任务，科学编制"十四五"规划体系，调整完善"355661"工作布局，让全市上下干有方向、干有章法、干有底气。面对发展重要战略机遇期，我们立足鹤壁实际，积极融入国家、省战略布局，明晰"4+3"主导产业，整合"4+2"开发区体系，谋划实施"十大行动"，持续深化"三山"统筹、"三区"协同机制，加快推进鱼泉调蓄工程等重大项目，为高质量富美鹤城建设夯了基、垒了台，积蓄了后劲、拓展了空间。

--我们坚持遇事迎难上，以坚韧不拔的顽强意志，书写了大战大考的壮美篇章。面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，广大党员干部闻"汛"而动、逆"水"而上，全市人民和社会各界勠力同心、守望相助，打响了一场与洪水搏击的人民战争，谱写了一曲感天动地的不朽壮歌，绘出了一幅波澜壮阔的战洪图卷，守住了防汛救灾"金标准"，受到了李克强总理的充分肯定。面对多轮疫情冲击，我们完善平急转换应急指挥体系，坚持"四早"原则，压实"四方责任"，用好"四项机制"，扎紧"四个口袋"，慎终如始"外防输入、内防反弹"，连续700多天无新增确诊病例，实现了疫情防控"零目标"。面对大灾之年不稳定、不确定因素明显增多的复杂局面，我们科学统筹发展和安全两件大事，扎实推进"三零"创建、"四大一送"等活动，实现了"七个不发生"，为庆祝建党100周年营造了和谐稳定的政治社会环境，获评第一批平安中国建设示范市，并成为全省唯一一个成功蝉联"长安杯"的省辖市。

--我们坚持干事重结果，以负重拼搏的奋进姿态，交出了饱含心血的高分答卷。面对洪灾过后的满目疮痍，我们第一时间启动灾后恢复重建，第一时间出台"1+9"政策体系，第一时间组织3000多名干部进驻企业，第一时间成立133支帮扶队一对一帮扶受灾严重村，1个月内停工项目和受灾企业全部复工复产、城乡生产生活秩序基本恢复正常，灾后重建项目开工率全省第一、完成投资额全省第二。面对经济下行压力，我们准确识变、科学应变、主动求变，一体推进开放招商、项目建设、营商环境，深入开展"万人助万企"、"三个一批"、"两个健康"示范市创建等活动，省重点项目投资进度保持全省第一，引进省外资金增幅全省第三，营商环境评价连续三年全省第三，"三个一批"项目开工率、投产率、达效率排名全省前列，主要经济指标在大灾之年实现了逆势上扬，在"2021年中国城市综合经济竞争力排行榜"中，我市名列第109位、位列全省第6位。

--我们坚持事事争一流，以唯旗是夺的信心勇气，铸就了出彩惊艳的高光时刻。面对日益激烈的区域竞争压力，笔扫千军公众号整理，我们锚定高质量发展不动摇，创新转型步入了快车道，创新主体、创新平台新增数量创历史新高，高新技术产业增加值增幅全省第五，数字经济核心产业增加值占比全省第二，产业转型做法受到国家发改委等四部委通报表扬，成为"科创中国"试点城市；城乡发展迈上了健康路，农业农村现代化综合评价、农业农村信息化发展总体水平全省第一，百城建设提质工程进度全省第二，城市宜居度全省第三；生态建设构筑了新优势，空气质量3项主要指标"两降一增"，淇河入选全国美丽河湖优秀案例，被确定为全省唯一的国家智能社会治理（环境治理）实验基地。面对竞相出彩的发展局面，我们高举高打"拔头筹"、高位高进"抢头彩"，各级各部门共获得国家级、省级荣誉158项，全面深化改革工作群众满意度全省第一，全国文明城市提名城市观摩交流互评全省第一，跻身全国健康城市建设进步最快十大城市、成为全省唯一的样板市，全国工商联促进"两个健康"工作现场会、中国旅游协会第七届会员大会等在我市召开。可以说，我们的工作不是一枝独秀、一花独放，而是百芳争艳、万紫千红。

--我们坚持凡事顺民意，以人民至上的执政理念，践行了一心为民的使命担当。面对洪灾的严重威胁，我们紧急转移安置受灾群众，及时发放救灾补助资金和物资，全域开展环境消杀，确保了群众生命安全，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所，确保了大灾之后无大疫，确保了群众安全温暖过冬。面对人民群众对美好生活的热切期盼，我们以政府"紧日子"保百姓"好日子"，常态化开展"情暖百姓?我为群众办实事"实践活动，一大批群众急难愁盼的问题得到解决，居民收入增速持续跑赢GDP，社会事业全面进步，社会保障扩面提标，全省民生实事考核排名第五，被确定为全国首批、全省唯一的城市一刻钟便民生活圈试点市。

创业维艰，奋斗以成。回眸2021年，每一个简单抽象的数字上面，无不彰显出全市上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证了鹤城大地意气风发、共谋出彩的生机和活力。一年来，市直各部门同频共振、比学赶超，各县区同台打擂、明争暗赛，各乡镇（街道）、村（社区）多点发力、竞相发展，广大党员干部群众心手相牵、同舟共济，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奉献之火点亮前行之路，共同走过了栉风沐雨的艰辛历程，共同缔造了逆势而上的亮眼成果。经过了风雨考验、战斗洗礼，全市上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。实践证明，没有什么困难不能征服，没有什么挑战不可战胜！只要大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，就没有跨不过的"火焰山"，更没有攻不破的"娄山关"。

对奋斗历史的最好致敬，是书写新的奋斗历史。2021年，我们埋头耕耘，勇于开拓，敢为人先，铸就辉煌；2022年，我们要以"虎"风"虎"威，龙腾虎跃，勇毅前行，再续精彩。年前召开的市委十届三次全会暨市委经济工作会议，已就今年的工作进行了详细安排。我们的发展定位是，建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。发展目标是，建设"三个强市三个鹤壁"，实现"三富三美"，今年要实现生产总值增长%以上、规模以上工业增加值增长8%以上、固定资产投资增长%以上、社会消费品零售总额增长%以上、一般公共预算收入增长6%以上、研发经费投入增速高于全省平均水平、人均可支配收入与经济增长协调同步等目标。工作布局是，持续实施"355661"工程，"3"是"三大重点"，即开放招商、项目建设、营商环境；第一个"5"是"五区"创建，即创建全国产业转型升级示范区、国家城乡融合发展试验区、全国全域生态环保示范区、国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区；第二个"5"是"五大举措"，即创新驱动、转型发展、新型城镇化、文化强市、改革开放；第一个"6"是"六项任务"，即创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、全国健康城市、平安中国建设示范市；第二个"6"是"六项保障"，即党的建设、工作机制、生产要素、金融生态、基础设施、治理体系和治理能力现代化；"1"是"一个根本目的"，即坚持在高质量发展中保障和改善民生，推进共同富裕。工作抓手是，开展"十大行动"，即科技创新提升突破行动、开放合作扩容增效行动、优势再造加速重构行动、数智赋能产业转型行动、新型智慧城市建设行动、城乡发展全域统筹行动、乡村振兴深入实施行动、文化强市品牌彰显行动、生态保护样板打造行动、体制机制重塑改革行动。

蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在干，关键在人。每一个鹤壁人，每一个在这里生活和工作的人，都要葆有热爱鹤壁的家乡情怀，增强建设鹤壁的责任担当，涵养奉献鹤壁的精神境界，用奋斗实现价值，以实干圆梦时代。在座的都是高质量富美鹤城建设的中坚力量，是实现宏伟蓝图的执行者、推动者、实践者，大家的工作状态、工作成效，直接决定着鹤壁的发展状态、发展成效，要结合"能力作风建设年"活动，把聪明才智激发出来，把干事能量调动起来，把主观能动性发挥出来，引领带动全市上下比学赶超、大干快上，把"规划图"变成"路线图"，把"施工图"变成"实景图"，推动高质量富美鹤城建设开新局、谱新篇。下面，我讲几点意见。

第一，推进政治大体检，让最讲政治融入血脉。讲政治是共产党人的立身之本，是一切工作的生命线，是对各级领导干部第一位的要求。政治上的清醒是最大的清醒，政治上的坚定是真正意义上的坚定。各级领导干部要想做政治上的明白人，确保时时刻刻提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，就要三省吾身、时刻检视，开展经常性政治体检，自觉打扫思想政治灰尘，不断增强政治免疫力，让讲政治成为内在要求、思维常态、行动自觉。

一要聚焦政治忠诚，看是否做到"两个维护"。天下至德，莫过于忠。领导干部如果在对党忠诚上不过关，其他都不过关。对党忠诚，最重要的是坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"。党的十九届六中全会作出"两个确立"的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。我们要深刻领会"两个确立"的决定性意义，深刻把握"两个确立"的必然逻辑，把"两个确立"转化为做到"两个维护"的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。做到"两个维护"不是体现在口头上的表态，也不是写进文件的口号，而是坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、坚决落实党中央重大决策部署的具体行动。比如，总书记对生态文明建设念兹在兹，如果我们保护不好生态环境，打不好污染防治攻坚战，就是不讲政治。比如，总书记将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，我市已纳入了省规划核心区，如果不在这方面有所作为、有所建树，就谈不上做到"两个维护"。比如，总书记反复强调要防范化解重大风险，如果一个地方今天这里"点火"、明天那里"冒烟"，何谈对党忠诚？大家要把"两个维护"作为最高政治原则和根本政治规矩，部署任何工作、出台任何文件、制定任何举措，都要同总书记要求对标、同党中央精神对表，确保总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署在鹤壁件件落地、条条落实、事事见效。

二要聚焦政治定力，看是否坚定理想信念。理想信念是共产党人精神之"钙"，理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"。检验党员干部理想信念是否坚定，就是要看为了党和人民的事业，能否冲锋陷阵、直面风险，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否勇挑重担、一往无前。如果洪水来了退避三舍，群众最需要的时候找不到人、解决不了问题，能说理想信念坚定吗？如果平时只琢磨"人"不琢磨"事"，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，只想升官发财不想为民造福，理想信念又体现在哪里？理想信念不会自动养成，理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国各族人民的思想旗帜、精神旗帜。我们要把理想信念建立在对科学理论的高度认同上，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，从中获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，获得分析问题、推动工作的过硬能力，做到虔诚而执着、至信而深厚、融通而致用。

三要聚焦政治担当，看是否坚持原则、敢于斗争。政治上敢不敢担当，最能检验党员干部的政治品格。去年抗洪抢险中，无数党员干部把"家"安在大堤上，把"心"扎进洪水中，哪里有危急险情就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里集结，以血肉之躯构筑起"红色堤坝"，用英雄壮举彰显了政治担当。当然，也毋庸讳言，在实际工作中，还有一些政治原则缺失、政治担当弱化的现象，有的"一把手"对"问题干部"熟视无睹、避而远之，甚至还"打掩护"、"捂盖子"，把管党治党的政治责任丢在一边；有的监管不力、执法不严，对"乱排乱放、乱堆乱倒、乱批乱建、乱采乱挖"等现象睁一只眼、闭一只眼；有的抓污染防治紧一阵、松一阵，上头要求紧了就抓一抓，风头一过就涛声依旧，等等。这些问题出在极少数，影响大多数。当前，"两难、三难、多难"问题凸显，"既要、又要、还要"任务繁重，我们要进一步强化政治担当、增强斗争精神，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜，决不能当"骑墙派"、"官油子"。

四要聚焦政治能力，看是否善于从政治上看问题。政治能力是领导干部第一位的能力，只有善于从政治上观察和处理问题，做工作才能定准音、踏准点。比如，党组织把我们放在这个岗位上，赋予我们的是政治责任，是让我们为民服务、为民造福的，如果不把岗位职责履行好，就是不讲政治。比如，粮食生产问题，有的认为种地效益不高，种粮不如发展工业划算，这就是把粮食生产看低了、看淡了、看轻了，殊不知，我们这样一个人口大国，吃饭问题是头等大事，一旦放松粮食生产，很快就会被别人"卡脖子"。比如，我们开展"万人助万企"活动，保市场主体，说到底就是保就业、保民生、保社会稳定。我们要进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻牢记"国之大者"、心怀"省之要者"、紧抓"市之重者"，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。

五要聚焦政治自律，看是否严守政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律。习近平总书记用"七个有之"，点出了无视政治纪律的一些突出问题，这些问题在我市党员干部中也不同程度存在。比如，有的当面一套、背后一套，当"两面人"；有的信口开河、妄加评论，把小道消息当做"新闻"传播；有的不择手段对他人诬告陷害、诋毁中伤，等等。每个党员干部都要对照"七个有之"认真查摆、深刻反思，问一问自己有没有类似现象，查一查班子和队伍中有没有这种行为，在思想上警醒起来，在行动上自觉起来。政治体检要靠干部自觉，更要靠组织推动。要将政治体检纳入"能力作风建设年"活动，作为政治能力提升计划的重要内容，坚持"定量"与"定性"相结合、"看人"与"抓事"相结合、"一时"与"一贯"相结合，建立政治体检指标体系、干部档案和"健康管理"制度，把好个人自查关、群众测评关、领导评价关、考察评议关、组织诊断关，全面客观地识别干部政治素质优劣，同时要打好"预防针"、补好"壮骨剂"、开好"处方药"，及时咬耳扯袖、督促改正。通过开展政治体检，形成倒逼机制，让党员干部把讲政治的要求内化于心、外化于行。

第二，推进思想大解放，让革故鼎新蔚然成风。鹤壁的发展史，就是一部思想解放史。中心城区三次搬迁，新区建设蝶变新生，鹤壁东区横空出世，数字经济风生水起，鹤壁历史上每一次质的飞跃，无一不是解放思想的产物。改革发展每前进一步，思想解放就要跟进一步。面对高质量发展的新要求，面对区域竞争的新形势，面对人民群众的新期待，我们的干部还存在一些认识上不到位、思想上不适应、观念上跟不上的现象，突出表现为五个方面：一是"小"。有的自甘小，认为鹤壁市域面积小、经济体量小，自己所在的单位小、人员少，存有"小地方难有大作为"的思想误区。有的视野小，目光短浅，坐井观天，局限于自己的小天地，看不到外面的大世界。有的格局小，爱打小算盘，没有大局观，只看眼前、不看长远，只算小账、不算大账，一事当前，个人利益为上，部门利益为先。二是"等"。有的凡事等布置，对本地区本部门的工作不主动研究，提不出好思路、拿不出好举措。有的工作有依赖，等政策、等文件，工作干不好，就埋怨上级不支持、同级不配合、下级不给力。有的事没干多少，却一门心思要编制、要经费，吃现成、当"懒汉"，抓招商不主动、上项目不积极、干工作不用心，坐等"天上掉馅饼"、好事"找上门"。三是"满"。有的甘于"躺平"，不求有功、但求无过，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，任凭别人突飞猛进，我自保持"淡定"。有的小进即满、小富即安，稍有成绩就津津乐道、裹足不前，躺在功劳簿上睡大觉。在2020年度全省营商环境评价中，我市有11个指标排名出现了不同幅度下滑，很大程度上就是相关部门心里骄傲了、工作懈怠了。四是"怕"。有的不敢负责怕担责，不敢管理怕伤人，工作过度谨慎，有难度的事不肯干，没先例的事不敢干，不见纪要不办事，不见批示不签字，瞻前顾后、顾虑重重。有的把"干净"与"干事"对立起来，以纪律规矩为挡箭牌，对使命职责消极逃避。比如，在招商引资中，有的对企业不敢让利、不敢给政策、不敢深度合作，导致一些好项目啃不动、拿不下，抱着金饭碗要饭吃。五是"旧"。有的凡事循惯例、找依据，本本一翻办不了，条条一查弄不成。有的身子进入新时代、脑子还在过去时，思想跟不上形势变化，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，"脑中一锅粥，手中一团麻"。比如，在推动产业转型上，有的讲传统产业"说半天"，讲新兴产业"一支烟"，讲未来产业"不沾边"。凡此种种，都与高质量发展的要求格格不入。当前，高质量富美鹤城建设进入了新阶段，迫切需要我们在更高层次、更深程度、更广领域解放思想，以思想大解放推动发展大跨越。

一要从"小"的狭隘中解放出来。大有大的好处，小有小的优势，决不能把"小"作为不做事的借口，更不能作为自甘落后的理由。昆山面积只有900多平方公里、不到鹤壁的一半，2021年GDP达到4750亿元、是鹤壁的近5倍，连续17年位居全国百强县榜首。东莞1988年撤县设市时人口仅有126万、与当时鹤壁人口相当，现在已成为"世界工厂"、人口超千万，2021年GDP突破了1万亿元、是鹤壁的10倍多。这充分证明，桌子上也可以唱大戏，小地方也能有大作为。要有大格局，跳出鹤壁看鹤壁，站位新发展格局论输赢、比高低。要有大视野，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展。要有大气度，不计小节算大账，肯为"大利"舍"小利"。

二要从"等"的依赖中解放出来。面对产业发展的新风口，我们不等不靠，在5G正式商用之前就提前布局，抢占了数字经济发展的先机。机遇转瞬即逝，等待观望就会错失良机。我们要坚决摒弃依赖心理、等靠要思想，凡事先人一拍、快人一步、高人一招，只争朝夕、不负韶华，以主动作为赢得机遇、赢得优势、赢得未来。

三要从"满"的惰性中解放出来。自我满足势必失去前进动力，最终难成大事。程相文带领团队培育出"永优"等39个玉米品种，获得"国家科技进步一等奖"等荣誉，可以说是功成名就，但他并没有满足，虽已86岁高龄，仍坚守在南繁育种第一线。我们推动高质量发展，唯有不断攀登，持续奋斗、久久为功，要清醒认识不进则退、慢进亦退、不创新必退的竞争态势，起而行之、奋楫而上，在新的起点创造新的更大业绩。

四要从"怕"的枷锁中解放出来。遵规守纪不是"为官不为"的借口，只想保险、怕担风险难以成事。被称为"最牛风投城市"的合肥，凭借缓建地铁"押宝"京东方、千亿资金"投注"长鑫存储、联手战略投资者"接盘"蔚来汽车等一系列操作，培育出3个国家级战略性新兴产业集群，用20年的时间使GDP增长了30倍。凡事皆有利弊，关键是如何趋利避害。我们要葆有敢闯敢试、敢为人先的精神，想别人不敢想、做别人不敢做，开动脑子，放开胆子，在高质量发展主战场上闯出一条新路来。

五要从"旧"的束缚中解放出来。习惯的不一定是正确的，正确的不一定是科学的，科学的也是要有发展的。江浙地区为什么发展得好？就在于江浙干部敢于突破常规，把应该办而又"行不通"的工作，想法设法变成"行得通"。比如，这个文件说不行，那个文件说行，那就按"行"的办；上级没有明确要求的，先试点实践，再总结提升，进而影响上级政策。我们要"洗脑"旧模式，突破"老框框"，决不能抱着老黄历看待新问题，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。

第三，推进能力大提升，让素质本领适应时代。习近平总书记强调，全党同志特别是领导干部要增强"八项本领"、提高"七种能力"。新的赶考路上，新情况新事物新问题层出不穷，我们适应的一面在下降，不适应的一面在上升，必须增强补课充电的紧迫感，全面加强能力建设，持续锻造过硬本领。

一要提升科学决策能力。决策科学，事半功倍；决策失误，南辕北辙。近年来，鹤壁的发展成效广受各方好评，就得益于我们在全省率先作出建设高质量发展城市的决策，契合上级要求，符合鹤壁实际。领导干部特别是"一把手"，必须会决策、能决策、敢决策。要观势谋势。一些单位工作没少干、就是不出彩，差就差在谋划上，有的能力有限不会谋，有的懒政怠政不去谋。领导干部要站得高、看得远，认清"时"与"势"，明辨"危"与"机"，把思路谋清、路径谋准、抓手谋实、项目谋好，高瞻远瞩作决策，铁画银钩抓关键，为高质量发展聚势赋能。要深入调研。没有调查就没有发言权，更没有决策权。领导干部要聚焦高质量发展瓶颈制约，主动认领调研课题，沉下身子"解剖麻雀"。要推行"一线工作法"，从市级领导干部做起，每年在基层调研时间不少于两个月，做到问题在一线发现、情况在一线吃准、政策在一线实施、工作在一线落实。要综合分析。作决策决不能拍脑袋，事情是否值得做，能否得到大多数人支持，有没有足够的资源做得成，必须在深入调研的基础上全面权衡。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，持续完善专家咨询、社会公示、公开听证等制度，找出最大公约数，画出最大同心圆，让各项决策更加"接地气"，更能"落到底"。要果断决策。当断不断，必受其乱。在去年的防汛救灾中，如果我们不在第一时间启动应急响应，不在第一时间修筑堤防，不在第一时间转移安置群众，后果不堪设想。对瞅准的机会、看准的事情，一定要临机决断、当机立断，该拍板时就拍板，该出手时快出手。

解放思想，要跳出福鼎看福鼎。要立足全省、全国、全球大局谋划福鼎发展，勇敢比肩江浙发达县市，理清思路、找准差距、奋起直追，推动福鼎一年一变样、五年大跨越，奋力实现全省十强、全国百强目标。解放思想，要坚决破除思想上的"坚冰"。特别是"官本位"的封建思想、"等靠要"的依赖思想、"固步自封"的狭隘思想、"求稳怕乱"的保守思想，等等。要持续深化对党的政治理论、大政方针的学习，坚定政治立场、开阔眼界视野；要坚持走出去学习新理念、新技术、新机制，多掌握借鉴"怎么办""办得好"的硬招实招，推动各项工作提速提质提效。解放思想，要坚持问题导向。锂电等大项目的进驻，将引起福鼎经济社会各方面的深刻变革，每个领域、每个阶段，都有问题要解决、都有难点要攻克。要始终坚持奔着矛盾和问题去，迎着挑战和困难走，以"不破法规破常规"的精神，破解不顺畅的体制机制，为高质量发展扫清障碍。

（二）奏响干就干好的最强音

2月7日，省委常委会部署实施"提高效率、提升效能、提增效益"行动，8日宁德市部署实施"双百"重大项目献礼"二十大"活动。贯彻省、宁德市要求，我们要切实增强"不进则退、慢进也是退"的紧迫感，坚持"干"字当头，奏响"干就干好"的最强音。

干就干好，要有"别人能做的我们也能做"的胆识和气魄。敢于对标江浙等先进发达地区的思维、效率、服务、作风和体制机制等，扎实推进改革攻坚、开放创新，倾力打造比肩先进发达地区的一流营商环境，加快"放管服"改革，进一步深化能办事、快办事、办成事的"便利福鼎"建设。干就干好，要坚持"实"字托底抓项目。粗略统计，未来几年，全市各级各部门大大小小有近万个项目。各级各部门要持续自我加压，紧锣密鼓谋划项目、全力以赴招大引强，掀起"干部主动走出去、客商密集引进来"的生动图景和塔吊林立、大干项目的火热场面，以更多大项目好项目吸引和承载大投资、支撑和推动大发展。干就干好，要在加强要素保障中见效率。要总结推广服务锂电项目的经验做法，深化"三比三赛"专项行动，聚焦前期报批、安征迁、筹融资等关键环节，加强政策和要素保障。尤其是安征迁方面，要树牢"100-1=0"的理念，高效率快推进，确保按时交地、完整交地。

（三）让落实成为福鼎最鲜明的标志

一分部署、九分落实。福鼎干部素有崇尚实干、狠抓落实的优良传统，特别是在引进和落地锂电项目中，全市上下牢牢把握难得机遇，坚持以"一天也不耽误，一天也不懈怠"的精神，跑出项目建设"大干快上"加速度，实现一年内签约、建设、投产，刷新了重大项目建设的"宁德速度"，彰显了服务企业的"福鼎温度"，作出了崇尚实干、狠抓落实的表率。

当前，福鼎的发展正处于历史性窗口期和战略性机遇期，机遇稍纵即逝，发展时不我待。全市上下要主动融入宁德"一核两廊五轴"发展格局，紧紧围绕建设"宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市"目标，不断健全"三抓两创一目标"落实机制，拿出强有力的组织措施、考核措施、激励措施，推进狠抓落实。

要合理规划阶段性目标抓落实。通过五年苦干实干，力争"十四五"末实现1000亿GDP、100亿财政收入和3000亿工业产值，进入全省十强、全国百强，实现"再造一个新福鼎"的总目标。要把五年总目标分解为年度目标和季度目标，分阶段推进落实，把总目标具体化为各乡镇、各领域、各行业、各组织的目标，明确责任主体、时间进度、质量标准等，确保目标如期实现。大家要秉承"功成不必在我"的精神境界与"功成必定有我"的历史担当，牢牢盯住总目标，强化阶段性目标落实，一步一个脚印把美好蓝图变为现实。要强化领导带头担当抓落实。雷厉风行抓落实，考验的是忠诚，检验的是党性。领导干部"抓"与"不抓"不一样，"虚抓"和"实抓"不一样，"抓半截"和"抓到底"不一样。各级领导干部特别是一把手，既要表态更要表率，既要挂帅更要出征，坚持"马上就办、真抓实干"，亲自到一线服务项目、到前线协调矛盾、到火线解决问题，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，切实把工作抓紧抓实、抓出成效，带动广大干部积极投身一线，比担当比实干、赛能力赛作为。要深化督查抓落实。习近平总书记指出，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。纪委监委、市委市政府督查室、效能办要联合联动开展"大督查"，围绕全市重点难点工作，梳理督查清单，按乡镇、按行业，每周选定1-2个主题，会商督查、专题通报，跟踪倒逼工作责任落实。对在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查成果与奖惩考核挂钩、与选人用人衔接，推动各项工作及早落实、及早见效。

同志们，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全方位推动"三抓两创一目标"落实机制落地见效，做到紧之又紧、细之又细、实之又实，让落实成为福鼎最鲜明的标志，为沙埕湾生态临港产业城市建设，为全方位推进福鼎高质量发展超越，作出新的更大贡献!

阜平县发展和改革局局长齐胜利在全市干部大会上的发言

各位领导，同志们！

今年是党的二十大召开之年，是习近平总书记视察阜平十周年，是我县围绕"双跨越、四提升"奋斗目标，加快推进高质量加速发展的关键一年，也是我县招商引资项目建设突破之年，为深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，"跑出加速度，拼出新业绩"，实现招商引资项目建设新突破，现表态如下：

一、正风肃纪，抓好队伍。

一是提高政治站位，认真学习贯彻县委全会、经济工作会及我县"两会"等会议精神，瞄准"十四五"建设保定市西部中心城市、实现两个翻一番目标，在学与思、知与行中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保县委、县政府各项决策部署落实落地。二是提升干部素质，制定学习计划，定期开展学习教育活动，提升干部政治素质、业务能力、打造一支高素质专业化干部队伍。三是严抓作风纪律，纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下问题，加强思想政治教育学习，提高工作人员廉洁自律意识。

二、创新举措，注重成效。

一是创新招商引资方式，采取代理招商、以商招商、资源招商、委托招商、飞地招商等方式广布招商网络，全力拓展招商渠道，促进招商引资工作。二是优化招商引资措施，召开招商引资动员会，形成人人招商的氛围；走出去招商，并组织召开招商引资项目推介会，利用我县资源优势拉动外界企业投资；实行重点投资项目"三不见面"服务措施，实现项目入驻与县领导不见面、与审批部门不见面、与群众不见面，助推"放管服"改革，促进项目落地。三是强化招商引资力度，严格落实重点项目领导包联机制和招商引资项目建设月调度、周调度机制，在阜平电视台开辟"跑出加速度，拼出新成绩"专栏，将招商引资单位与责任部门举措、目标等公示，每半年公布成效并向人大、政协反馈情况，同时接受社会各界监督。

三、提升服务，优化环境。

一是优化审批，成立项目服务中心，实行全流程代办，为项目建设提供无偿服务，缩短审批时限，提高办事效率，加快项目落地。二是主动服务，通过"早餐会"等方式，广泛征求企业意见，增强与企业打交道的本领，协调解决项目实施中存在的困难和问题，当好有呼必应的"店小二"，为企业发展和项目建设提供"阳光雨露"式服务。三是对标先进，经常走出去参观学习，学习好的经验做法，努力开阔眼界，增强自身业务水平，全力营造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境。

新年新气象，我们将携猛虎下山之势，以瑞虎腾跃之姿，继续细化工作举措，狠抓工作落实，抓投资发改发力、上项目从我做起、促发展人人尽力，形成全民齐抓招商的浓厚氛围，确保完成各项目标任务，打好招商引资项目建设突破年攻坚战，奋力开创阜平高质量加速度发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

顾家台村支部书记兼村委会主任顾锦成在全市三级干部大会上的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导：

大家上午好。

我是龙泉关镇顾家台村的支部书记兼村委会主任顾锦成。

2012年12月30日，习总书记在我村召开脱贫攻坚座谈会上，共商脱贫发展之路，亲切鼓励大家，"只要有信心,黄土变成金"，为我村发展指明了方向。九年多来，顾家台村干部群众牢记总书记殷切嘱托，在阜平县委、县政府的坚强领导下，感恩奋进、苦干实干、攻坚克难，脱贫攻坚成效明显，2017年实现整村脱贫出列，人均可支配收入由2012年底的980元增长到2021年的19153元。现在的顾家台村村民最大的感受是村子美了、房子新了、腰包鼓了，日子一天比一天好了。

我们已经取得脱贫攻坚的全面胜利，如今踏上乡村振兴新征程，农村作为主战场，我们顾家台村将继续以敢干和实干的精神做好乡村振兴工作。

一、坚持党建引领，提升干部素质，实现"新青年"推动"大党建"

我们始终牢记总书记"扎扎实实把支部建设好"的殷切嘱托，全面构建"大党建"格局。一是选优配强村"两委"班子。在村"两委"换届工作中，在镇党委的大力支持下，我有意识的带领年轻干部通过选举进入村干部队伍。现顾家台村除担任副书记的顾叔军是原来的老支书，其他成员都是80后、90后、00后，为全村发展注入新鲜血液。二是加强村干部的培训培育。着力在提升党员干部的政治素质、业务能力、工作作风上求突破，积极参加省市县乡各级培训，提升干部综合能力。同时以"党的建设提升年"为抓手，通过周一周四例会、讲党课、党史教育知识竞赛、"三会一课""党员活动日"等多种形式，锻炼干部的领导力和组织力。三是增强村支部凝聚力。持续汲取脱贫攻坚教育实践课堂力量，让党员群众切身感受到山村巨变和奋斗历程，进一步激发全村感恩共产党、感谢总书记、感念好政策的热情，进一步坚定群众听党话、感党恩、跟党走的步伐。

二、坚持长远谋划，统筹产业发展，探索"微调整"唤醒"大能量"

习近平总书记在阜平考察扶贫开发工作时指出，"贫困地区发展要靠内生动力"，顾家台村靠产业谋划实现内生动力。一是立足实际稳定支柱产业。通过统筹调配多种资源，在一个300多口人的小村子里实现精准配置四大产业（高效林果、乡村旅游、食用菌、手工业），持续稳定规模，继续确保全村村民稳定实现家门口就业。二是立足长远确定发展方向。以绿水青山为金山银山，将乡村旅游作为未来发展的主方向，结合本村独有的"脱贫文化"，确保实现高质量可持续发展。三是立足效益实现突破发展。充分利用好顾家台村的产业发展优势，在四大支柱产业协同发展的基础上，做好旅游业态（啤酒花园）、生态观光园（中药材牡丹种植)、基础设施改造提升、村容村貌改造提升、河道改造提升等"五大板块"，通过"微调整"实现更大的发展。

三、坚持人民至上，做好服务保障，聚焦"小切口"服务"大民生"

近几年，全村栽植各类林木400余亩6万余株。治理河道3000余米，打造水系景观6000平米，河道环境焕然一新。村内全部实现了道路硬化、街道亮化和环境绿化。以"看得见山、望得见水，留得住乡愁"为主题，提取太行民居元素，对农户房屋进行改造提升，可住宿、可经营、可参观，96户住进了新民居，彻底改变了以前人背肩挑山泉水、使用旱厕、靠木柴取暖的生活。村内建起了文化广场、大戏台、农家书屋、银行网点，实现了基本公共服务设施全覆盖。农村电网、通讯基站、光纤宽带提档升级。村内设有固定保洁员，实现污水、垃圾集中处理，村民环保意识增强，人居环境越来越好。

时间是最好的见证者，顾家台村也如魔法般的逐渐变成大家期待的样子。幸福是奋斗出来的，崭新的顾家台村更需要全村的努力奋斗和各位领导的关注支持。我们将牢记总书记嘱托，携手全村村民并肩共进，努力使各项工作保持稳中求进，在镇党委政府坚强有力带领下，群策群力，攻坚克难，努力拼搏，把顾家台村建设成宜游宜居的生态名村。

谢谢大家！

在通辽市第六届人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话

通辽市市长郭玉峰

（2022年2月15日）

各位代表、同志们：

刚才，大会选举我担任第六届市人民政府市长，选举张鸿福、王勇、曹金山、缪增位、牛文俊、孙乐、钟卫华为副市长。我们深知，这一张张选票，承载着组织的信任，凝结着代表的期望，饱含着全市287万人民的重托。在此，我谨代表新一届市政府班子，向各位代表，并通过你们向全市人民，表示衷心的感谢！

当前，通辽已站在绿色转型、高质量发展新的历史起点，正处在新的赶考之路上爬坡过坎、跨越追赶的"档口"。此时此刻，需要全市上下心连心、手挽手，横下一条心、拧成一股绳，坚定不移向前走，不达目的不罢休。毋庸讳言，曾几何时，通辽是涉黑涉煤涉腐重灾区，我们身处其中，深受其害。现在，该到了沉舟侧畔千帆过、重整行装再出发的时刻！我们坚信，只要全市上下万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够胜利到达成功的彼岸！

新的赶考路上，我将坚持政治挂帅，提升落实执行能力。"天下至德，莫大于忠。"我将把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，表里如一、知行合一，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、拥护"两个确立"、做到"两个维护"。旗帜鲜明讲政治，一切工作首先从政治上看、从政治上办，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府决策部署，养成并保持在市委领导下工作的习惯，做到市委有号召、政府抓落实、工作有成效，确保令出即行、令行禁止、政令畅通。

新的赶考路上，我将坚持担当尽责，锤炼埋头苦干作风。"空谈误国，实干兴邦。"实现通辽生态优先、绿色发展，来不得半点"花架子"。我将事不避难、义不逃责，牢牢扭住发展第一要务、扛起稳定第一责任，始终以功成不必在我的境界谋事业，以功成必定有我的担当抓发展，以苦干实干换得人民的"最大底气"。我将只争朝夕、紧抓快干，实行工作项目化、项目清单化，把规划图变成施工图，把会场搬到现场，"一竿子插到底"，带领市政府一班人，恪尽职守、夙夜在公、笃定前行，靠实绩彰显绿色发展，用行动践行为民担当。

新的赶考路上，我将坚持人民至上，恪守为民公仆情怀。"衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"人民把我们推举到了台上，我们就要始终把人民放在心上。我将带领市政府一班人，牢固树立以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，聚焦社会关切、百姓诉求，尽力而为、量力而行，每年实实在在办好一批惠民利民实事，解决一批群众的操心事、烦心事、揪心事，努力把每一项民生工作都做成群众想要的样子，加快推动共同富裕，让发展更有温度，幸福更有质感，群众更有笑脸。

新的赶考路上，我将坚持团结协作，凝聚跨越追赶合力。一个好汉三个帮，众人划桨开大船。干好通辽的事情，需要我们同心同向，一起向未来。我将倍加珍惜全市上下心齐气顺、政通人和的大好局面，始终把政府工作置于市委的领导之下，主动接受各方监督，谋求最大公约数，画出最大同心圆，汇聚起推动通辽高质量跨越追赶的磅礴力量。我将像爱护眼睛一样珍视班子团结，与政府一班人心往一处想、劲往一处使、事往一处办，摽起膀子往前奔，跑好"接力棒"，跑出"加速度"，努力让通辽的明天更美好。

新的赶考路上，我将坚持廉洁从政，营造干净干事氛围。"公生明，廉生威。"我将和班子成员一道，始终把纪律规矩挺在前面，明大德、守公德、严私德，时时处处作表率，守好政治生命线。我们将始终铭记今天的宣誓承诺，弘扬宪法精神，维护宪法权威，严格依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。我们将持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，驰而不息纠"四风"、转作风、树新风，努力建设让党放心、人民群众满意的政府。

各位代表、同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。发展的蓝图已经绘就，只要我们咬定青山不放松、撸起袖子加油干，就一定能够干成事、成大事，加快建成现代化区域中心城市，努力开创通辽--通达辽阔的璀璨明天！

谢谢大家！

聚心聚力加油干奋发奋进向未来

--在总局机关升旗仪式上的讲话

国家税务总局党委书记、局长王军

同志们：

一元复始，万象更新。今天是农历新年上班的第一天，我们在这里举行升国旗仪式，激励广大税务干部以踔厉奋发、笃行不怠的精神状态，全力投入到新一年的税收工作中。在此，我代表总局党委，向广大税务干部致以新春的美好祝福，祝大家新年新风貌、新年新收获！

刚刚过去的一年，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹疫情防控和经济社会发展，推动党和国家事业取得新的重大成就，极大增强了全党全国各族人民奋进新征程、建功新时代的豪情和信心。全国税务系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院决策部署，抓好党务引领新发展、干好税务开拓新局面、带好队伍展现新气象，实现了"十四五"税收事业良好开局。这些来之不易的成绩，是总局机关和全系统广大税务干部撸起袖子干出来的，是各级税务局党委带领全体税务人挥洒汗水拼出来的。就在刚刚过去的春节假期，我们系统许许多多同志放弃返乡与家人团聚，为服务疫情防控大局作出自己的贡献；许许多多同志始终坚守在值班值守一线，为大家欢度春节提供安全保障；许许多多同志提前几天就到岗或在家做"功课"，为新年工作开好局早做准备。在这里，我为同志们点赞，向同志们致敬，大家都是好样的！

同志们，今年是党的二十大召开之年，是"十四五"承上启下之年。虎年上班的第一天，在冉冉升起的五星红旗下展望新的一年，我们更加深刻地感受到使命光荣、责任重大，须臾不能松劲，丝毫不可懈怠，必须以"开局就是决胜，起步就是冲刺"的勇气和决心，鉴往开来、勇毅前行，奋力推进税收现代化不断取得新发展新跨越。

让我们更加坚定捍卫"两个确立"。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，扎实推进党史学习教育常态化、长效化，持续完善和落实"纵合横通强党建"机制制度体系，加快构建"六位一体"税务系统全面从严治党新格局，引领保障党的税收事业行稳致远。

让我们更加用情办好为民实事。聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，连续第9年开展"我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动"，持续优化税收营商环境，高效落实组合式、规模性减税降费政策，尽心竭力为市场主体纾困解难。同时，继续为基层减负、给基层赋能、让基层暖心，更好提振干事创业精气神。

让我们更加主动服务发展大局。不折不扣贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述，依法依规组织税费收入，不断深化税收征管改革，着力加强税收监管和税务稽查，持续加强国际税收交流合作，努力为服务国家治理现代化贡献更多更大的税务力量。特别是今年全国两会召开在即，各级税务机关要继续开展好两会代表委员走访工作，虚心听取他们的意见建议，增进理解、凝聚共识，为税收改革发展营造良好环境。

让我们更加倾力展示"最美"风采。前不久，我们与中宣部联合举办了首届"最美税务人"发布仪式，展示了平凡岗位上的税务人不平凡的奋斗风采。重庆税务干部徐玲玲作为全国道德模范代表受邀参加了今年的春节联欢晚会，这是继去年河南周口市局韩宇南同志之后，税务干部代表第二次登上春晚的舞台。税务系统的这些先进典型以实干、拼搏、奉献，唱响了新时代税务人一起向未来的奋进之歌。我们要进一步大力弘扬伟大建党精神，深入践行中国税务精神，更好发挥先进典型的示范带动作用，让精神的力量汇聚起广大税务干部昂扬奋进、担当作为的强大动能，让"最美"风采在各层级、各条线的税收工作中夺目绽放。

同志们，在春节假期中，我们迎来了北京冬奥会的成功召开，在简约而精彩的开幕式中，我们进一步感受到了中国力量、中国自信。奥林匹克新格言是"更快、更高、更强、更团结"，北京冬奥会和冬残奥会的主题口号是"一起向未来"。我们虽不是奥运赛场上的运动员，但我们每个人都是各自岗位上的"竞技者"。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在深化创先争优中不断超越自我、提升工作、塑强团队，让总局机关干部与全系统干部手拉手一起向未来，让全体税务人和广大纳税人缴费人心连心一起向未来，让税务部门和各有关部门以及社会各界肩并肩一起向未来，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，凝心聚力、砥砺向前，在新的征程上奋力推进税收现代化，为服务党和国家事业发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

向全国税务系统干部职工，向广大纳税人缴费人和关心支持税收工作的社会各界朋友们拜个晚年！祝大家新年吉祥！谢谢大家！

在呼和浩特市第十六届人民代表大会第一次会议上的讲话

呼和浩特市市长贺海东

（2022年2月13日）

各位代表、同志们:

刚才，大会选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任市长，我们深知，这是全体代表对我们的高度信任，更是全市人民对我们的深情重托。在这个庄严的时刻，我代表新一届市政府班子，向全体代表和全市人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

一年前，我接过市长的"接力棒"，在市委的坚强领导下，沿着历届政府班子励精图治的足迹，薪火相传、接续奋斗，无论是疫情防控的日夜奋战、还是推进项目的全员出击，无论是城市建设管理中快速路的通车、"断头路"的打通、老旧小区的改造，还是民生保障领域大气污染的治理、教育医疗"软硬件"的完善、房地产遗留问题的解决，点点滴滴、时时处处，都展示了全市上下"走在前、作表率"的奋斗激情、都体现了广大干部奋发有为的拼搏精神，时刻激励着我不忘初心、继续前行。我为自己能够继续融入到这片充满生机活力、前景美好光明的热土，与勇于担当、甘于奉献的广大首府干部，共同为345万全市人民服务，感到无比荣幸和自豪。

呼和浩特已经到了高质量发展的关键时期。此时此刻，我的发言不仅是新一届政府全体人员的任职汇报，更是未来五年接续奋斗的"动员令""出师表""宣言书"。我们一定要在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，带领全市广大干部群众，全身心、无私心投入到工作中，以实实在在的业绩，交一份组织认可、群众满意的"高分值"答卷。

一是坚持旗帜鲜明讲政治。我们将坚定"政治原则"，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将把牢"政治方向"，牢记"国之大者"，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，一切从政治上考量、在大局下行动，坚决做到深入贯彻"不走样"、忠实执行"不打折"、狠抓落实"不变通"。我们将坚守"政治底线"，把政治纪律和政治规矩挺在前面，在大是大非面前头脑清醒、态度鲜明，在风浪考验面前无所畏惧、敢于亮剑，在任何情况下都让党信得过、靠得住、能放心，确保首府各项事业始终沿着正确的政治方向笃定前进。

二是坚持一张蓝图绘到底。我们将按照党中央为我们确定的战略定位和行动纲领，把"生态优先、绿色发展"作为开展一切工作的鲜明导向;紧紧抓住自治区党委、政府"支持呼和浩特实施强首府工程"的重大机遇，把"率先实现高质量发展"作为坚定目标;严格落实市委"争创三个城市、打造四个区域中心、推动融入四大经济圈、建设五宜城市、培育六大产业集群"目标要求，把政府5年目标全部具化、把1年任务全部量化，把扩大投资作为高质量发展的"第一动力"，把重大项目作为"第一抓手"，把招商引资作为"第一选择"，把培育市场作为"第一前提"，把优化环境作为"第一基础"，全力增强"进"的韧劲、全力夯实"稳"的基础、不断创造"好"的业绩，努力在"强首府"的大局中开拓创新、久久为功。

三是坚持务实担当负责任。我们要继续发扬"无私忘我"的工作精神，紧紧盯住"首府"和"区域中心"这2个定位，用"跳起摸高"的姿态谋发展，用"进位赶超"的决心抓落实，"功成不必在我、功成必定有我";我们要继续发扬"一抓到底"的奋斗精神，引进项目从"签约"盯到"投产"，服务企业从"生产"盯到"流通"，培育产业从"链条"盯到"集群"，保障民生从"需求"盯到"享受"，只要做就一定要见效果，"干就干成、干就干好";我们要继续发扬"攻坚克难"的实干精神，该担的责必须担、该破的题必须破，不怕难、不畏难、敢攻难，以抓铁有痕的"执行力"和舍我其谁的"精气神"，持续推动一批保障发展的大事要事，攻克一批阻碍前行的急事难事，让首府各项事业天天都有新进展、月月都有新突破、年年都有新变化。

四是坚持一心为民谋福祉。我们将坚持"投入向民生倾斜"。始终保持民生领域投入力度只增不减，把更多的时间精力投入到民生上，更多的资源力量保障到民生上，用政府的"负重前行"换取群众的"岁月静好"。我们将坚持"需求向群众问计"。一切工作的出发点和落脚点都要放在群众身上，群众"埋怨什么"就去解决什么，群众"期盼什么"就去满足什么，继续下大力气把就业、教育、医疗等领域的民生实事办好，把大气污染、污水处理、交通出行、"一老一小"等民生短板补齐，努力让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。我们将坚持"工作让群众检验"。政府所有工作都要通过新闻发布会、听证问政会、征求意见会等各种渠道，主动向社会公开，随时接受群众评判，干的"对不对、好不好"，让群众为我们"打分"，让群众为首府的发展"打分"，努力让群众时刻感到政府就在身边，让老百姓的日子一年更比一年强。