在2024年全市党建引领基层治理加强网格化建设推进会上的汇报发言

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在2024年全市党建引领基层治理加强网格化建设推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导,同志们:

X县认真贯彻落实党中央、省委、市委关于城市基层治理的部署要求,坚持把党建领航基层治理和网格化建设作为服务群众、改善民生最有力的抓手,深入实施"五级体系、四个一批、三张清单、双向联动、一座阵地""54321"工作法,着力固底板、补短板、锻长板、树样板,推动城市品质提档升级、社会和谐稳定、居民幸福指数持续提升。

一、"五级体系"一贯到底,开启纵合横通新格局

X县实施党建领航基层治理工程,打造"县委-乡镇党委-村(社区)党组织-网格党支部(党小组)-党员中心户"五级组织体系"动力主轴",不断强化各级党组织在区域内的领导、统筹、协调功能。将党建引领基层治理作为"书记项目",建立党建引领基层治理协调机制。县委书记作为总召集人主持召开全体会议1次,明确县级重点任务和攻坚方向;召开专题会议2次,对基层治理、基层减负难点、堵点问题集中"会诊"和"点穴"指导,推动全县上下集中开展基层治理"小马拉大车"突出问题清查,编制责任清单、建立问题台账,推动借调乡镇人员、村(社区)挂牌乱象等17个问题有序整改、取得实效。以持续巩固拓展强镇扩权、强乡赋能改革成果为总抓手,持续完善乡镇党建联席会议制度。建立"大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解"的沟通协商机制,调动联建共建单位参与基层治理积极性,推动形成共建共治共享合力。充分发挥党建引领全域网格治理模式作用,全覆盖建设网格党支部(党小组)129个,打造议事"小方桌""小庭院"等微阵地84个,真正将党组织建在网格上,将居民议事会搬进"党员中心户",切实打通基层治理脉络,激发居民参与社会治理热情。

二、"四个一批"充实力量,打造治理骨干新体系

X县实施基层骨干力量"扩源"工程,通过村(社区)"两委"和网格党组织书记调整一批、社区工作者和各类网格员选聘一批、在职党员报到一批、新兴力量招募一批,协调调动各方力量广泛参与基层治理。结合开展常态化党组织分类定级工作,将基层治理能力水平作为重要内容,纳入村(社区)"两委"班子成员届中分析指标,对184名村(社区)"两委"、网格党组织书记履职情况精准分析研判,优化调整村(社区)党组织书记9人,其他"两委"成员11人。出台基层治理骨干力量"选育管用"全链条机制,面向专职网格员、公益性岗位人员公开招聘社区工作者30名,持续调优社区工作者结构。新增财政投入近300万元,保障社区工作者、专职网格员绩效补贴等各项待遇,专职网格员人均增收2500元/年。全面动员职能部门下沉网格开展服务,增派政治素质好、业务能力强的专业网格员166名,推动服务端口前移,大幅提升职能部门职责范围内"小事不出网格"事件处置效率。统筹机关单位、驻区企业,特别是消防、公安、卫健、住建等部门党员620余名,组建"党员先锋"服务队、居民志愿服务队,吸纳党员、志愿者等1165名,到社区、进网格开展服务,提前熟悉情况、靠前进入角色,为建立"平时服务、急时应急、战时应战"的"平急结合"机制奠定基础,确保发生突发事件后,能够在第一时间开展应急处置工作,共同守护群众的生命财产安全。建立新业态新就业群体与社区"1+1"联络制度,通过开展暖心护"新"活动、组织征求意见座谈,充分发挥快递员、外卖员等熟门熟路优势,引导他们担任兼职网格员,化身"红色探头",为基层治理建言献策、贡献力量。

三、"三张清单"明晰权责,探索精细治理新路径

X县实施清单明责、照单履责、对单督责工程,一体贯通乡镇职责任务清单、基层群众性自治组织依法自治清单、网格事项清单"三张清单",明确事项处理、管理和执法主体,着力解决权责交叉、边界不清、执行不力等问题。编制出台《关于推行乡镇职责清单的指导意见(试行)》《X县各行政部门赋予乡镇政府行政执法权限指导目录》《X县乡镇法定行政权力事项清单(2024年版)》等,划清县镇两级职责任务"边界线"。开展"以属地管理为名转嫁责任"专项清查,对转嫁责任、设置"一票否决"指标等问题推进立行立改。编制出台《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和村(社区)减负工作事项清单(试行)》,明确自我管理、自我服务、自我教育、自我监督4大类39项自治事项,消减7项不应延伸至社区的工作事项,15项内容由"责任事项"调整为"协助事项",精准划细可不出社区"小事"范围,社区行政化事务平均下降%。县委组织部、县委社会工作部、县委政法委联合对网格事项清单进行优化调整,明确"十不准"负面情形,新调整的事项清单,既是减负清单,又是责任清单,让网格员回归本职,推动网格服务见人见事见成效。

四、"双向联动"闭环服务,凝聚多元共治新合力

X县实施无缝联动工程,推动"线上+线下""上级+下级"共同发力。县、镇、村(社区)三级全覆盖建设网格协调指挥中心(服务站),整合公安、应急、城管、市场监管等多平台数据资源,强化与"12345"热线的互联互通,动态更新人、地、事、物、组织等各类信息近万条,切实做到基层情况及时全盘掌握。推行"吹哨、报到、会商、落实、反馈、评价"6步闭环工作法,多方联动解决群众身边"关键小事"。平台建设至今,累计受理安全生产、安全隐患、矛盾纠纷调处、民生诉求等各类工单4379件,群众满意率达%。依托"四下基层"、基层联系点制度落实等,编制网格"三级四长"靠前领办职责、问题、项目三张清单,明确"三级四长"可领办协调的重点事项范围,实行群众诉求事项分级管理,大事、难事、急事跳出"6步闭环"流程,由"三级四长"靠前领办,实现即收即办、急事急办,大幅降低群众等待周期。机制实施以来,已集中清理了"久拖未决"的热线工单22件,群众诉求及时受理率和按期答复率均达到了100%。创新"双报到、双服务"模式,在"居民点单、社区派单、党员(单位)抢单、社区(居民)评单"基础上,鼓励下沉党员认岗认事认亲,自主开展结对服务。今年以来,常态化开展"办实事、解难题"等活动420场次,惠及居民万人次,真正将基层治理"问题清单"转化为党员干部的"履职清单"和居民群众的"幸福账单"。

五、"一座阵地"示范引领,开启便捷服务新模式

X县实施载体阵地提标工程,对照"一年打基础、两年上台阶、三年大变样"目标,逐年加大社区阵地提档升级投入力度。20xx年至今,改造升级千平方米党群服务中心3处,完成乡镇、村(社区)党群服务阵地全覆盖布局。推动"网格协调指挥中心(服务站)+新时代文明实践站(所)+党群服务中心(站)""三位一体"集约运行,着力打造承载服务群众品牌和群众参与基层治理载体建设的"主阵地"。今年,重点打造2处党群服务中心试点,改造后全县服务群众场所面积占比提升至%,其中1处获评省级基层党建示范点荣誉。在党群服务中心全覆盖推广首问负责、延时服务、积分管理等制度机制,通过"一站式"服务台"首问必答"、群众"会客厅"靠前领办、书记"下午茶"答疑解惑,累计受理并及时办结群众诉求610余件次,群众满意率大幅提升。结合辖区退休党员素质高,对党群服务中心需求黏性大特点,实施"主人翁"计划,由网格党支部书记、居民党员、联建共建单位党员志愿者,自主申请担任党群服务中心管理员,与社区共同研究制定功能室管理办法、预约规则,共创功能室"一室多用"项目。截至目前,共有87名网格党支部书记、党员志愿者参与党群服务中心管理,主动参与延时服务排班,制定一周服务清单。X县广聚群众智慧力量,解锁百变多样化的党群服务项目。

以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!

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