在2024年全市基层治理网格化工作现场推进会上的汇报发言
在2024年全市基层治理网格化工作现场推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，**县始终把社区工作者队伍建设摆在重要位置，2023年将470名城镇网格员分两批择优纳入社区工作者队伍管理，提前实现每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的国家标准。今年以来，创新实施“七个一”工程，推动队伍“一体管理”、人员“一专多能”、格内“一网服务”、职责“一张清单”、管理“一个体系”、评价“一套办法”、治理“一轴多元”，城镇网格员、社区工作人员“两员”深度融合，有效提升全县基层治理效能。
构建社区工作和网格化服务“一体管理”新体制。打破原有政法、民政条线壁垒，理顺“县—镇街—社区—小区—网格”五级管理体制，实现一体化管理。县级层面，由县域治理运行管理中心主任兼任社会工作部部长，整合社区治理和网格化服务管理职能，实行一体推进、一体调度、一体评价；镇街层面，由分管党建工作的副书记统筹协调，明确1名分管负责同志主抓，整合镇街社区工作和网格化服务管理工作两方人员、资源，实现“一支队伍”抓落实；社区层面，实行“书记负责制”，社区党组织书记全面统筹安排社区工作和网格化服务；小区层面，明确小区所辖网格及管理区域，小区党组织书记按照社区党委要求，组织开展本小区内社区工作和网格化服务；网格层面，以“格”为单位，在社区、小区党组织领导下，具体落实好社区工作和服务群众各项内容。
设立社区工作和网格化服务“一专多能”全岗通。打破社区工作条块限制，出台《**县“全岗通”社区工作者管理办法》，聚力培养“一专多能”的社区工作全科人才，变“专门专岗”为“全科全能”。一是合理设置岗位。按照辖区规模和服务户数，原则上按照每社区5名标准设置“全岗通”岗位，社区工作者10人及以下的社区，按照不超过社区工作者总量30%的比例确定“全岗通”岗位数量，并根据社区工作实际，每年动态调整“全岗通”岗位设置数量。二是实行动态管理。按照一年一个周期开展竞聘上岗，社区工作者全员参与，综合采取社区党组织书记推荐、个人竞聘、笔试和考察等方式，择优选拔聘任社区工作者到“全岗通”岗位。三是强化引导激励。“全岗通”社区工作者纳入社区干部人才库，作为社区“两委”班子成员、小区党组织书记后备力量重点培育，并在党员发展、评先树优中予以优先考虑。
推行社区工作和网格化服务“一网服务”全能格。聚焦打通服务群众“最后一米”，实行社区服务网格化，推动服务力量下沉。一是优化网格布局。根据“两员”融合后的社区人员构成，由镇街统筹人员力量，梳理优化网格布局，按照定社区、定小区、定网格、定责任“四定”原则，实现“一格至少一员”，并根据新建小区和居民数量每年动态调整，确保不缺位、不漏管。二是抓实平台支撑。依托**市网格化服务管理平台和网格通APP，全面推行“四见四知”工作法，即“见楼知户、见户知人、见人知名、见名知情”，做实网格基础信息采集、风险隐患排查、网格事件处置等工作，做到“一口清、问不倒”。三是做实网格服务。打造“格外熟”网格服务品牌，通过组建网格党小组，确定微网格党员中心户，实现党组织辐射引领进楼入户，开展微阵地、微社群、微民情、微活动、微治理“五微服务”，为基层社会治理嵌入“红色芯片”。
实施社区工作和网格化服务“一张清单”定职责。聚焦减负增效，制定《**县社区工作者职责清单》，厘清职责边界，让社区工作者有更多精力开展治理、推动发展、服务群众。一是整合职责清单。统筹社区工作事项清单目录、社会治理网格化服务管理工作任务清单，对同类事项进行梳理归并，明晰社区工作者具体职责，实现两张清单“合二为一”，避免多头调度、重复执行。二是精简工作事项。突出为民服务主责主业，全面梳理评估事项运行质效，围绕入户走访、群众动员、矛盾纠纷化解等重点工作，将原有39项职责任务优化精简为18项工作任务，形成规范化、精细化、具象化制度办法。三是严格工作准入。清晰标定社区工作事项的“禁区”和“红线”，未经县委、县政府统一部署，严禁党政群机关将自身权责派交社区承担，以行政命令的方式向社区摊派任务、增加指标，让社区工作者心无旁骛抓主业。
推动社区工作和网格化服务“一个体系”提效能。彻底打破城镇网格员、社区工作人员原有人员配备、职责定位和工作模式，建立“1+5+N”社区工作网格化服务管理体系。“1”即，1名社区党组织书记牵头抓总，统筹社区全面工作。“5”即，5名“全岗通”社区工作者轮流负责窗口服务，接待办理居民日常公共服务事项。设立“全科窗口”，每天安排1名“全岗通”社区工作者值守，明确现场办理和网格落实两类事项，为群众提供“一窗式、一站式、跑一次”服务。“N”即，全面推行社区工作者“定岗网格”制度，除社区正、副职外，其他N名社区工作者全部常态化下沉小区、网格开展工作，按照职责清单，收集社情民意、解决群众诉求，用好“乡呼县应、上下联动”工作机制，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所盼，我有所为”。
实行社区工作和网格化服务“一套办法”抓评价。健全完善一体评价奖惩制度，充分调动社区工作者工作积极性。一是内容脱虚向实。制定《**县城市社区党组织书记年度履职评估方案》，配套履职清单，大幅弱化考评网格员日常行走轨迹、事件上报数量等指标要求，重点突出党建、精神文明、网格化服务管理、社区服务、居民自治等内容，激励引导社区书记统筹人员力量，抓好为民服务工作。二是统一绩效评价。坚持“一把尺子”抓评价，修订《**县社区工作者绩效评价办法》，对原有的县级网格员绩效奖励资金进行整合，设立新的优秀社区工作者季度绩效奖励，并进一步强化社区党组织评价权重，打破原有社区、网格、专项工作多方评价格局。三是强化结果运用。社区工作者年度评价结果为“优秀”的，下年度晋升岗位等级年限减少6个月；党组织书记履职评估结果为“优秀”的，所在社区的社区工作者“优秀”等次比例可上浮5%，有效调动全体社区工作者积极性。
实现社区工作和网格化服务“一轴多元”促共治。发挥好社区党委统揽全局、协调各方的作用，汇聚基层社会治理强大合力。一是深化结对共建机制。扎实推进社区大党委建设，持续开展“四联双报到”活动，重新调整县直部门单位党组织和社区党组织结对共建关系，认领实施共建项目，建立健全“平时服务、急时支援”机制，常态化开展为民服务。二是创新协作服务模式。构建“1名社区工作者+1支专业化服务团队+多名网格协管员”服务体系，以网格为单元，吸纳联建单位党组织、志愿服务组织、物业公司等多方力量组建网格化服务团队，挖掘网格内有专长的“老干部”“新能人”等协管力量，共同参与社区治理。三是打通“三速”服务链条。深入开展民情速访、民事速议、民意速办“三速”行动，社区工作者常态化开展上门服务、收集问题需求，通过链接资源、议事协商、帮办代办，推动群众诉求在网格发现、一网通办，构建起“人在格中走，事在格中办”的工作格局。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！