发改委主任在理论学习中心组专题学习全国“两会”精神研讨交流会上的发言
发改委主任在理论学习中心组专题学习 全国"两会"精神研讨交流会上的发言
同 志 们 ：
今年全国“两会”意义非凡、影响深远，为我们锚定了 前行方向，注入了强劲动力。习近平总书记在“两会”期间 的重要讲话，犹如灯塔，照亮我们奋进的征程，对经济发展、 科技创新、民生福祉等多个关键领域作出重要指示，为我们 的工作提供了根本遵循。身为市发改委的一员，我们肩负着 推动经济高质量发展、优化资源配置、保障民生福祉等重任， 更应深刻领会总书记讲话精神，将其融入日常工作的每一处 细节，积极为*乃至全国的发展大局贡献力量。下面，我谈 几点体会，与同志们共同交流。
一、深化思想认识，筑牢发展根基
思想是行动的先导，理论是实践的指南。深入学习领会 习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神，是我们把 握时代脉搏、顺应发展潮流、推动工作落实的关键所在。我 们必须从政治高度、战略维度、实践角度，全面、系统、深 入地领悟讲话精髓，为推动*经济社会高质量发展奠定坚实 的思想基础。
(一)深刻领悟科技创新与产业创新融合的核心要义
科技创新和产业创新融合，是培育新质生产力、推动经 济高质量发展的关键路径，对发展至关重要。*作为数字经 济发展的前沿阵地，在科技创新与产业创新融合方面已经取 得了一定成效，但仍需不断探索和深化，以适应新时代的发 展需求。一是强化协同创新，打造高效创新体系。科技创新 和产业创新不是孤立的个体，而是紧密相连的有机整体。我 们要进一步加强高校、科研机构与企业之间的协同合作，建 立常态化的沟通机制和合作平台。鼓励高校和科研机构围绕 产业需求开展科研活动，促进科技成果的快速转化和应用。 例如，推动之江实验室、西湖实验室等新型研发机构与本地 数字经济企业深度合作，针对人工智能、大数据等领域的关 键技术难题联合攻关，实现科研成果从实验室到生产线的无 缝对接，形成产学研用深度融合的创新生态系统，提升整体 创新效能。二是激发企业活力，夯实创新主体地位。企业是 创新的主体，是推动科技创新和产业创新融合的关键力量。 我们要加大对企业创新的支持力度，通过政策引导、资金扶 持、税收优惠等多种方式，鼓励企业增加研发投入，建立自 己的研发中心。支持中小企业开展技术创新活动，培育一批 科技型中小企业和高新技术企业。例如，设立专项创新基金， 对企业开展的重大科技创新项目给予资金支持；简化行政审 批流程，为企业创新提供便捷高效的服务，让企业在创新的
道路上轻装上阵，充分发挥创新主体的作用。三是优化创新 生态，汇聚创新要素资源。良好的创新生态是科技创新和产 业创新融合的重要保障。我们要加强知识产权保护，完善知 识产权法律法规，加大执法力度，保护创新者的合法权益， 让创新者无后顾之忧。加强科技金融服务，建立多元化的科 技金融投入体系，为科技创新提供充足的资金支持。同时， 积极引进国内外高层次创新人才和团队，完善人才政策，优 化人才发展环境，吸引更多的创新要素向*汇聚，为科技创 新和产业创新融合提供强大的人才支撑和智力保障。
(二)准确把握深化改革开放的战略意义
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动* 经济社会持续发展的强大动力。在新的历史起点上，我们要 坚定不移地推进改革开放，以更大的勇气和决心破除体制机 制障碍，以更高的水平和标准扩大对外开放，为*的发展注 入新的活力。一是深化体制改革，激发市场主体活力。体制 机制创新是深化改革的核心任务。我们要进一步深化“放管 服”改革，简化行政审批流程，提高行政服务效率，打造一 流的营商环境。推进要素市场化配置改革，打破地方保护和 市场分割，促进各类要素自由流动和优化配置。例如，建立 统一的要素交易市场，实现土地、劳动力、资本、技术等要 素的高效配置；完善市场准入负面清单制度，激发各类市场
中，是我们一切工作的出发点和落脚点。在工作中，我们要 始终把人民的利益放在首位，不断满足人民对美好生活的向 往。一是聚焦民生保障，提升公共服务水平。民生无小事， 枝叶总关情。我们要加大对教育、医疗、就业、养老等民生 领域的投入，优化公共服务资源配置，提高公共服务质量。 加强教育基础设施建设，推进义务教育优质均衡发展，办好 人民满意的教育。提升医疗卫生服务水平，加强基层医疗卫 生机构建设，完善分级诊疗制度，让群众看病更方便、更放 心。例如，新建和改扩建一批学校、医院，增加优质教育和 医疗资源供给；开展职业技能培训，提高劳动者就业能力， 促进充分就业，切实解决人民群众关心的热点难点问题，提 升人民群众的获得感和幸福感。二是推动共同富裕，缩小城 乡收入差距。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众 的共同期盼。我们要深入实施乡村振兴战略，加强农村基础 设施建设，发展农村特色产业，促进农民增收致富。推进城 乡融合发展，打破城乡二元结构，促进城乡要素自由流动和 公共服务均等化。例如，加大对农村产业的扶持力度，培育 农村电商、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道；加强农 村人居环境整治，建设美丽宜居乡村，让农村成为安居乐业 的家园，逐步缩小城乡收入差距，实现全体人民共同富裕。 三是加强社会治理，维护社会和谐稳定。社会治理是国家治 理的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益和社会的和
谐稳定。我们要坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会 矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安综合治理，维护社会 稳定。加强基层社会治理，推进社区治理现代化，提高基层 组织服务群众的能力。例如，建立社区调解组织，及时化解 邻里纠纷；加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法 犯罪活动，为人民群众创造安全稳定的社会环境，让人民群 众安居乐业。
(四)深刻认识坚持党的全面领导的根本保证
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的 全面领导，是实现经济社会发展目标的根本保证。在工作中， 我们要坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线 方针政策在*落地生根。 一是强化政治引领，坚定正确发展 方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途 命运和事业兴衰成败。我们要加强政治理论学习，深入学习 习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在思想上政治 上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚 定不移地贯彻执行党中央的决策部署，确保*的发展始终沿 着正确的政治方向前进。例如，定期组织党员干部开展政治 理论学习培训，提高政治素养和政治觉悟，将政治引领贯穿 于工作的全过程。二是加强组织建设，提升党组织战斗力。
党的力量来自组织。我们要加强党组织建设，完善党组织体 系，提高党组织的凝聚力和战斗力。选优配强党组织领导班 子，加强党员队伍教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。 例如，开展党支部标准化规范化建设，加强党支部活动阵地 建设，丰富党组织生活，增强党组织的吸引力和感召力；加 强党员干部的培养和选拔，把优秀的党员干部放到重要岗位 上锻炼，为*的发展提供坚强的组织保障。三是落实全面从 严治党，营造良好政治生态。全面从严治党是党永葆生机活 力、走好新的赶考之路的必由之路。我们要落实全面从严治 党主体责任，加强党风廉政建设，坚决反对腐败，营造风清 气正的政治生态。加强对权力运行的制约和监督，规范权力 运行流程，确保权力在阳光下运行。例如，建立健全廉政风 险防控机制，加强对重点领域、关键环节的监督检查；开展 廉政教育活动，增强党员干部的廉洁自律意识，让清正廉洁 成为党员干部的自觉追求，为*的发展营造良好的政治环境。
二、立足本职工作，推动任务落实
理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。在深 刻领会习近平总书记重要讲话精神的基础上，我们要紧密结 合*市发改委的工作职责，将学习成果转化为推动工作的具 体举措，真抓实干，努力完成各项工作任务，为*经济社会 高质量发展贡献力量。
(一)强化产业引导，推动经济高质量发展
产业是经济发展的核心支撑，推动产业高质量发展是我 们的重要职责。我们要立足*产业基础和优势，加强产业引 导和政策支持，推动产业结构优化升级，提升产业竞争力。 一是培育壮大新兴产业，打造经济增长新引擎。新兴产业代 表着未来经济发展的方向，具有巨大的发展潜力。我们要加 大对数字经济、生物医药、新能源、新材料等新兴产业的扶 持力度，培育一批具有核心竞争力的领军企业和产业集群。 例如，制定新兴产业发展规划和扶持政策，设立产业发展基 金，引导社会资本投入新兴产业领域；加强新兴产业创新平 台建设，吸引高端人才和创新团队，提升新兴产业的创新能 力和发展水平，打造*经济增长的新引擎。二是推动传统产 业转型升级，提升产业发展质量。传统产业是*经济的重要 组成部分，推动传统产业转型升级是实现经济高质量发展的 关键。我们要鼓励传统企业加大技术改造投入，引进先进技 术和设备，提高生产效率和产品质量。例如，开展传统产业 数字化转型试点，推动制造业企业实施智能制造工程，利用 互联网、大数据、人工智能等技术提升企业的生产管理水平； 加强品牌建设，培育一批具有国际影响力的传统产业品牌， 提升传统产业的附加值和市场竞争力。三是优化产业布局， 促进区域协调发展。合理的产业布局是实现区域协调发展的 重要保障。我们要根据*不同区域的资源禀赋和功能定位，
优化产业布局，促进产业集聚发展。例如，在主城区重点发 展现代服务业和高端制造业，打造总部经济和创新高地；在 郊区县重点发展特色产业和现代农业，推动城乡融合发展； 加强产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，提高园 区的承载能力和产业集聚度，形成优势互补、协同发展的区 域产业格局。
(二)加强项目谋划，增强经济发展后劲
项目是经济发展的“牛鼻子”,是拉动投资、促进增长 的重要载体。我们要加强项目谋划和储备，加大项目推进力 度，为*经济持续健康发展提供有力支撑。 一是精准谋划重 大项目，引领经济发展方向。重大项目对经济发展具有重要 的引领和带动作用。我们要围绕国家重大战略和*发展需求， 精准谋划一批基础设施、产业发展、生态环保、民生保障等 领域的重大项目。例如，结合长三角一体化发展战略，谋划 一批交通、能源、水利等基础设施互联互通项目；围绕数字 经济发展，谋划一批大数据中心、人工智能计算中心等新型 基础设施项目；根据民生需求，谋划一批教育、医疗、养老 等社会民生项目，以重大项目引领经济发展方向。二是加大 项目推进力度，确保项目早日见效。项目谋划好后，关键在 于推进落实。我们要建立健全项目推进机制，加强项目协调 服务，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。例如，实行
项目领导包保责任制，每个重大项目明确一名领导负责，定 期调度项目进展情况；建立项目审批绿色通道，简化审批流 程，提高审批效率；加强项目要素保障，确保项目建设用地、 资金等需求，推动项目早日开工建设、早日竣工投产，发挥 项目的经济效益和社会效益。三是强化项目储备管理，保持 项目接续有力。项目储备是项目建设的基础，只有保持充足 的项目储备，才能实现经济的持续发展。我们要建立完善的 项目储备库，加强项目储备管理，及时更新项目信息，确保 项目储备的质量和数量。例如，制定项目储备标准和入库程 序，对符合条件的项目及时纳入储备库；加强项目前期工作， 提前开展项目可行性研究、规划设计等工作，为项目的顺利 实施奠定基础，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投 产一批”的项目良性循环。
(三)优化营商环境，激发市场主体活力
营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府 治理能力的重要体现。我们要以优化营商环境为重点，深化 “放管服”改革，为市场主体提供更加优质高效的服务，激 发市场主体活力。一是深化行政审批制度改革，提高政务服 务效率。行政审批制度改革是优化营商环境的关键环节。我 们要进一步简化行政审批流程，减少审批环节，压缩审批时 限。例如，推行“一网通办”“最多跑一次”改革，实现政
务服务事项网上办理全覆盖，让企业和群众办事更加便捷高 效；开展相对集中行政许可权改革试点，将分散在各部门的 行政审批权集中到一个部门行使，避免多头审批、重复审批， 提高行政审批效率。二是加强政策支持和服务保障，助力企 业发展壮大。企业的发展离不开政策的支持和服务保障。我 们要加强政策研究和制定，出台更多有利于企业发展的优惠 政策。例如，加大财政扶持力度，对中小微企业、创新型企 业给予税收减免、财政补贴等支持；加强金融服务，搭建银 企对接平台，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本；开展 企业服务活动，建立企业服务专员制度，为企业提供一对一 的精准服务，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。 三是强化市场监管，维护公平竞争市场秩序。公平竞争的市 场秩序是企业健康发展的重要保障。我们要加强市场监管， 创新监管方式，提高监管效能。例如，推行“双随机、一公 开”监管，对市场主体进行随机抽查，及时公开抽查结果， 提高监管的公正性和透明度；加强反垄断和反不正当竞争执 法，严厉打击市场垄断、不正当竞争等违法行为，维护公平 竞争的市场秩序，为各类市场主体创造良好的发展环境。
(四)加强价格调控，保障民生价格稳定
价格是市场经济的晴雨表，关系到人民群众的切身利益。 我们要加强价格调控和监管，保持价格总水平基本稳定，保
障民生价格稳定。 一是完善价格监测预警体系，提高价格调 控能力。价格监测预警是价格调控的基础。我们要建立健全 价格监测预警体系，加强对重要商品和服务价格的监测分析， 及时掌握价格动态。例如，扩大价格监测范围，增加监测品 种，提高监测频率；建立价格预警机制，设定价格预警区间，
当价格出现异常波动时，及时发出预警信号，为价格调控提 供科学依据，提高价格调控的及时性和有效性。二是加强重 要民生商品价格监管，维护群众切身利益。重要民生商品价 格直接关系到人民群众的生活质量。我们要加强对粮食、食 用油、蔬菜、肉类等重要民生商品的价格监管，严厉打击价 格违法行为。例如，开展专项价格检查，加大对农贸市场、 超市等重点场所的检查力度，严肃查处哄抬物价、价格欺诈 等违法行为；建立价格补贴联动机制，当物价上涨到一定幅 度时，及时向困难群众发放价格补贴，保障困难群众基本生 活不受影响。三是推进价格改革，促进资源优化配置。价格 改革是推动经济体制改革的重要内容。我们要按照国家和省 的部署，稳步推进价格改革，完善价格形成机制。例如，推 进能源价格改革，完善天然气、电力等能源价格形成机制， 促进能源资源节约和合理利用；深化公用事业价格改革，合 理调整城市供水、供气、供热等价格，提高公用事业服务质 量和效率，通过价格杠杆促进资源优化配置，推动经济社会 可持续发展。
三、加强自身建设，提升履职能力
面对新时代新任务新要求，我们要不断加强自身建设， 提高政治素质、业务能力和工作水平，努力打造一支政治坚 定、业务精通、作风优良的发改干部队伍，为履行好工作职 责提供有力保障。
(一)加强政治建设，提高政治站位
政治建设是党的根本性建设，也是我们做好一切工作的 前提和基础。我们要始终把政治建设摆在首位，不断提高政 治站位，增强政治意识。一是深入学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想 是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是我们做 好工作的行动指南。我们要深入学习习近平新时代中国特色 社会主义思想，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵 和实践要求。例如，通过集中学习、专题研讨、个人自学等 方式，读原著、学原文、悟原理，不断提高政治理论水平； 将学习成果转化为推动工作的实际行动，切实增强贯彻落实 党中央决策部署的自觉性和坚定性。二是坚决维护党中央权 威和集中统一领导。党中央权威和集中统一领导是党的领导 的最高原则。我们要坚决维护以习近平同志为核心的党中央 权威和集中统一领导，在思想上高度认同、政治上坚决维护、 组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。例如，严格遵守党的政
治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决 定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保各项工作始终 沿着正确的政治方向推进。三是严肃党内政治生活。党内政 治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要 平台。我们要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干 准则》,认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、 组织生活会等制度。通过开展批评与自我批评，红脸出汗、 排毒治病，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、 战斗性，营造风清气正的政治生态。
(二)加强业务学习，提升专业能力
发改工作涉及经济社会发展的方方面面，专业性强、要 求高。我们必须加强业务学习，不断提升专业能力，才能更 好地适应工作需要。一是系统学习经济理论和业务知识。经 济理论是我们开展工作的理论基础，业务知识是我们履行职 责的必备技能。我们要深入学习宏观经济学、产业经济学、 区域经济学等经济理论，掌握国家宏观经济政策和产业发展 政策。同时，加强对投资管理、项目审批、价格调控等业务 知识的学习，做到精通本职业务。例如，定期组织业务培训 和专题讲座，邀请专家学者进行授课，不断更新知识结构， 提升业务水平。二是关注前沿动态和发展趋势。当今时代， 经济社会发展迅速，新理论、新技术、新产业层出不穷。我
们要密切关注国内外经济社会发展的前沿动态和趋势，及时 了解新政策、新要求，为工作提供前瞻性的思路和建议。比 如，关注数字经济、绿色经济、人工智能等新兴领域的发展， 研究其对*经济发展的影响，积极探索推动新兴产业发展的 政策措施。三是注重实践锻炼和经验总结。实践出真知，实 践是提升能力的最好课堂。我们要积极参与实际工作，在实 践中积累经验、增长才干。同时，注重对工作实践的总结反 思，提炼成功经验，分析存在问题，不断改进工作方法，提 高工作效率和质量。鼓励干部深入基层、深入企业开展调研， 了解实际情况，解决实际问题，在实践中提升业务能力。
(三)加强作风建设，树立良好形象
作风建设关系到党和政府的形象，关系到事业的兴衰成 败。我们要切实加强作风建设，树立为民务实清廉的良好形 象。一是坚持求真务实的工作作风。求真务实是党的思想路 线的核心内容，也是我们做好工作的基本要求。我们要坚决 反对形式主义、官僚主义，坚持说实话、谋实事、出实招、 求实效。在制定政策、谋划项目时，要深入基层、深入群众 开展调查研究，了解实际情况，使政策和项目符合实际需求。 在工作推进过程中，要真抓实干，一抓到底，确保各项工作 落到实处，取得实效。二是增强服务意识和责任担当。发改 部门作为政府的综合经济管理部门，服务对象众多，责任重
大。我们要增强服务意识，主动为企业和群众排忧解难，提 供优质高效的服务。同时，强化责任担当，面对工作中的困 难和挑战，要敢于迎难而上，勇于承担责任，积极主动作为， 以高度的责任感和使命感做好各项工作。三是严守廉洁纪律 和工作纪律。廉洁自律是党员干部的基本准则，工作纪律是 做好工作的重要保障。我们要严格遵守廉洁纪律，自觉抵制 各种诱惑，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。 同时，严格遵守工作纪律，按时上下班，不迟到、不早退， 认真履行工作职责，杜绝庸懒散慢等现象，树立良好的工作 形 象 。
(四)加强团队建设，凝聚工作合力
团结就是力量，团队建设是提高工作效率和质量的重要 保障。我们要加强团队建设，营造团结协作、积极向上的工 作氛围，凝聚工作合力。 一是加强沟通协调与合作配合。发 改工作涉及多个部门和领域，需要各方面的密切配合。我们 要加强内部科室之间的沟通协调，建立良好的工作协作机制， 做到分工明确、协同作战。同时，加强与其他部门、区县(市) 的沟通联系，形成工作合力，共同推进*经济社会发展。例 如，在重大项目推进过程中，积极与相关部门沟通协调，解 决项目建设中遇到的问题，确保项目顺利实施。二是营造良 好的工作氛围。 一个积极向上、团结和谐的工作氛围，能够
激发干部职工的工作热情和创造力。我们要关心关爱干部职 工，关注他们的成长进步和身心健康，为干部职工创造良好 的工作和生活条件。通过组织开展丰富多彩的文体活动、团 队建设活动等，增强干部职工的归属感和凝聚力，营造良好 的工作氛围。三是建立科学合理的考核激励机制。科学合理 的考核激励机制是激发干部职工积极性和创造性的重要手 段。我们要建立健全科学合理的考核评价体系，完善绩效考 核制度，将工作业绩与干部职工的晋升、奖励等挂钩，充分 调动干部职工的工作积极性和主动性。同时，注重对优秀干 部职工的表彰和宣传，发挥榜样的示范引领作用，激励广大 干部职工积极进取、奋发有为。
同志们，学习贯彻习近平总书记在全国“两会”上的重 要讲话精神，是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。 让我们以高度的政治责任感和使命感，深刻领会讲话精神实 质，立足本职工作，勇于担当作为，不断加强自身建设，为 推动*经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国 家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!