副局长在审计局理论学习中心组专题学习全国两会精神研讨交流会上的发言
副局长在审计局理论学习中心组专题学习全国“两会”精神研讨交流会上的发言
同志们：
在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，全国“两会”胜利召开，为我们指明了前行方向。习近平总书记在“两会”期间的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富，为我们各项工作提供了根本遵循。对于XX市审计局而言，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不仅是强化政治担当的必然要求，更是提升审计工作质效，服务XX经济社会高质量发展的重要举措。下面，我谈几点体会，与大家共同交流。
一、深悟讲话精髓，筑牢思想根基
习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话涵盖多个关键领域，为我们提供了清晰的思想指引。审计工作作为经济监督的重要手段，必须深入领会这些讲话的精神实质，从多个维度筑牢思想根基，才能在实际工作中找准方向，切实发挥审计的监督与服务职能。
（一）深刻领悟科技创新与产业创新融合的战略意义
科技创新和产业创新融合是推动经济高质量发展的核心动力，也是审计工作需要重点关注的领域。我们必须深刻认识到，只有科技创新与产业创新紧密结合，才能催生新质生产力，为经济发展注入新活力。一是强化对科技创新投入与产出的审计监督。科技创新离不开持续的资金投入，我们要通过审计，确保政府对科技创新的财政资金投入合理、合规、高效。一方面，审查科研项目经费的分配是否科学，是否真正向关键领域、核心技术倾斜，防止资金分散、浪费。另一方面，关注科研成果的转化效率，审查科研项目是否达到预期目标，科研成果是否真正应用于产业发展，推动科研与生产的有效对接。例如，在对某科研项目的审计中，我们发现部分资金使用存在违规现象，且科研成果转化缓慢，通过及时提出整改意见，促进了资金规范使用和成果转化，提升了科技创新资源的利用效率。二是助力产业创新，推动实体经济转型升级。实体经济是经济发展的根基，产业创新是实体经济转型升级的关键。审计工作要聚焦传统产业改造升级和新兴产业培育，审查相关政策落实情况。比如，对制造业企业技术改造项目的审计，我们要关注政策扶持是否到位，企业是否真正利用技术改造提升了产品质量和生产效率。同时，对于新兴产业，如新能源、人工智能等，要审查产业布局是否合理，政策引导是否有效，推动新兴产业健康发展，为实体经济注入新动能。三是关注创新平台建设，促进创新要素集聚。创新平台是汇聚创新资源、推动创新发展的重要载体。审计过程中，我们要关注各类科技创新平台的建设和运营情况。审查平台的基础设施建设是否完善，科研设备是否先进且得到充分利用。还要关注平台的管理机制是否健全，是否能够有效吸引和留住人才，促进产学研合作。通过审计监督，推动创新平台充分发挥作用，加速创新要素集聚，提升区域创新能力。
（二）准确把握深化改革开放的关键要点
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动XX经济持续发展的强大动力。审计机关要深刻理解改革开放的重要意义，从多个角度为深化改革开放保驾护航。一是审计助力要素市场化配置改革。要素市场化配置改革是深化改革的重要内容。我们要通过审计，审查土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场的运行情况。关注土地资源是否得到合理利用，劳动力市场是否存在就业歧视、就业信息不对称等问题，资本市场是否规范有序，技术和数据要素的流通是否顺畅。例如，在对土地资源审计中，查看土地出让是否公开透明，是否存在闲置浪费现象，促进土地资源优化配置，提高要素市场的运行效率。二是监督营商环境优化，激发市场主体活力。良好的营商环境是吸引投资、激发市场主体活力的关键。审计工作要聚焦政府部门在优化营商环境方面的政策落实情况。审查行政审批流程是否简化，是否存在多头审批、重复审批现象；关注政府对企业的服务是否到位，政策兑现是否及时。通过审计监督，推动政府部门改进工作作风，提升服务效能，为企业发展创造良好的营商环境，让各类市场主体在XX这片土地上茁壮成长。三是推动制度型开放，拓展国际合作空间。在经济全球化背景下，制度型开放是提升城市国际竞争力的重要途径。审计要关注XX在参与国际合作过程中的制度建设情况。审查贸易便利化措施是否落实，知识产权保护制度是否完善，投资准入负面清单执行是否严格。通过审计，促进XX在制度层面与国际接轨，吸引更多的外资企业和国际人才，拓展国际合作空间，提升XX的国际化水平。
（三）全面践行以人民为中心的发展思想
人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，审计工作也必须始终坚持以人民为中心，切实维护人民群众的根本利益。一是强化民生领域审计，保障基本民生需求。民生问题关乎人民群众的切身利益，审计机关要加大对就业、教育、医疗、养老等民生领域的审计力度。在就业审计方面，审查就业扶持政策是否落实，就业培训是否有效，促进充分就业。在教育审计中，关注教育资源分配是否均衡，学校收费是否规范，推动教育公平。对于医疗和养老领域，审查医保资金使用是否安全，养老服务设施是否完善，保障人民群众病有所医、老有所养。二是助力乡村振兴，促进城乡融合发展。乡村振兴是实现共同富裕的重要举措，审计要聚焦乡村产业发展、农村基础设施建设和农村生态环境保护等方面。审查乡村产业扶持资金的使用效益，推动农村产业兴旺。关注农村道路、水电、通信等基础设施建设是否满足需求，改善农村生产生活条件。还要监督农村生态环境治理情况，守护乡村绿水青山。通过审计，促进城乡融合发展，缩小城乡差距。三是关注精神文明建设，丰富人民精神文化生活。精神文明建设是满足人民群众精神文化需求的重要内容。审计工作要关注文化事业和文化产业发展情况。审查文化场馆建设和运营是否正常，文化活动开展是否丰富多样，文化产业扶持政策是否有效。推动文化资源合理配置，丰富人民群众的精神文化生活，提升全社会文明程度。
（四）深刻认识坚持党的全面领导的核心地位
坚持党的全面领导是各项事业取得成功的根本保证，审计机关作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导。一是以党建引领审计工作方向。审计机关要将党建工作贯穿审计业务全过程，通过加强党组织建设，提高党员干部的政治素养和业务能力。建立健全党建工作责任制，明确党组织和党员在审计工作中的职责和任务。开展形式多样的党建活动，如主题党日、党课学习等，增强党员干部的政治意识和责任感，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。二是强化审计机关党风廉政建设。党风廉政建设是审计机关的生命线，我们要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”。加强审计人员的廉政教育，提高廉洁自律意识。建立健全廉政风险防控机制，对审计权力运行的各个环节进行监督制约，防止审计权力滥用。通过加强党风廉政建设，打造一支清正廉洁的审计队伍。三是提升审计干部队伍政治能力和业务水平。审计工作的高质量发展离不开高素质的干部队伍。我们要加强审计干部的政治理论学习，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，加大业务培训力度，鼓励审计干部学习新知识、新技能，提升审计业务能力。通过开展岗位练兵、业务竞赛等活动，营造比学赶超的良好氛围，培养一批政治过硬、业务精通的审计骨干。
二、紧扣审计职能，服务发展大局
在深刻领悟习近平总书记重要讲话精神的基础上，我们要紧密结合XX市审计局的职能实际，充分发挥审计的监督保障作用，为XX经济社会高质量发展贡献审计力量。
（一）加强财政审计，促进财政资金高效使用
财政资金是保障经济社会发展的重要资源，加强财政审计是审计机关的重要职责。我们要以促进财政资金高效使用为目标，全面提升财政审计工作水平。一是深化预算执行审计，提高预算编制科学性和执行严肃性。预算执行审计是财政审计的重点内容。我们要对预算编制的合理性进行审查，关注预算项目是否细化，预算安排是否符合国家政策和XX发展实际。在预算执行过程中，审查预算支出是否合规，是否存在无预算支出、超预算支出等现象。通过审计，推动预算编制更加科学，预算执行更加规范，提高财政资金的使用效益。例如，在对某部门预算执行审计中，发现部分项目预算编制不合理，导致资金闲置浪费，通过审计整改，该部门优化了预算编制，提高了资金使用效率。二是强化财政专项资金审计，确保专款专用。各类财政专项资金对于推动特定领域发展具有重要作用。我们要对民生保障、科技创新、生态环保等专项资金进行专项审计，审查资金分配是否公平合理，资金使用是否专款专用，是否存在截留、挪用等问题。比如，在对环保专项资金审计中，查看资金是否真正用于污染治理、生态修复等项目，确保环保专项资金发挥最大效益，守护XX的绿水青山。三是开展财政存量资金审计，盘活闲置资金。财政存量资金的存在会影响资金的使用效率，我们要开展财政存量资金审计，全面摸清财政存量资金规模和结构。审查存量资金形成的原因，对于长期闲置的资金，提出清理盘活建议。通过审计，推动财政部门优化资金配置，将闲置资金投向更急需的领域，提高财政资金的流动性和使用效益。
（二）深化经济责任审计，促进领导干部履职尽责
经济责任审计是对领导干部履行经济责任情况的监督和评价，对于促进领导干部依法履职、廉洁从政具有重要意义。一是完善经济责任审计评价体系，提高评价科学性。科学合理的评价体系是经济责任审计的关键。我们要结合不同部门、不同岗位的职责特点，完善经济责任审计评价指标体系。不仅要关注经济指标完成情况，还要综合考虑政策执行、廉政建设、民生保障等方面的情况。通过全面、客观、公正的评价，准确反映领导干部的工作业绩和存在的问题，为组织部门考核任用干部提供参考依据。二是加强任中审计，强化对领导干部的日常监督。任中审计能够及时发现领导干部在履职过程中存在的问题，起到早提醒、早纠正的作用。我们要加大任中审计力度，合理安排审计计划，实现对重点部门、关键岗位领导干部任中审计的全覆盖。在任中审计过程中，注重发现苗头性、倾向性问题，及时提出整改建议，促进领导干部规范用权，履职尽责。三是强化审计结果运用，发挥审计监督威慑力。审计结果运用是经济责任审计的最终落脚点。我们要加强与组织、纪检监察等部门的协作配合，建立健全审计结果运用机制。将审计结果作为领导干部考核、奖惩、任免的重要依据，对审计发现的问题严肃问责。通过强化审计结果运用，发挥审计监督的威慑力，促使领导干部更好地履行经济责任。
（三）推进投资审计，保障政府投资项目效益
政府投资项目对于推动基础设施建设、促进经济发展具有重要作用，推进投资审计是确保政府投资项目质量和效益的重要手段。一是加强项目全过程跟踪审计，防范投资风险。政府投资项目建设周期长、资金量大，容易出现各种风险。我们要开展项目全过程跟踪审计，从项目立项、设计、招投标、施工到竣工验收各个环节进行监督。审查项目前期论证是否充分，设计方案是否合理，招投标程序是否规范，施工过程是否存在偷工减料、违规变更等问题。通过全过程跟踪审计，及时发现和解决问题，防范投资风险，保障项目顺利实施。二是严格工程造价审计，控制投资成本。工程造价是政府投资项目的重要组成部分，严格工程造价审计能够有效控制投资成本。我们要运用先进的审计技术和方法，对工程造价进行全面审核。审查工程量计算是否准确，工程计价是否合规，材料价格是否合理。防止施工单位高估冒算，虚增工程造价，确保政府投资资金不被浪费。三是关注项目绩效审计，提升投资效益。投资项目不仅要注重建设过程，更要关注项目建成后的绩效。我们要开展政府投资项目绩效审计，评价项目是否达到预期的经济效益、社会效益和环境效益。审查项目运营管理是否规范，设施设备是否得到充分利用，项目的可持续性如何。通过绩效审计，总结经验教训，为今后的政府投资决策提供参考，提升政府投资项目的整体效益。
（四）加大民生审计力度，维护群众切身利益
民生审计是审计机关践行以人民为中心发展思想的具体体现，我们要加大民生审计力度，切实维护人民群众的切身利益。一是聚焦重点民生领域，开展专项审计监督。围绕就业、教育、医疗、养老等重点民生领域，我们要有针对性地开展专项审计监督。例如，在就业审计中，审查就业专项资金使用是否合理，就业扶持政策是否落实到位，关注高校毕业生、农民工等重点群体的就业情况。在医疗审计中，查看医保基金是否安全，医疗机构收费是否规范，药品和医疗器械采购是否合规，保障人民群众的就医权益。二是关注民生政策落实情况，打通政策落实“最后一公里”。民生政策的有效落实关系到人民群众的获得感和幸福感。我们要加强对民生政策落实情况的审计监督，审查各级政府部门是否按照政策要求及时、足额地将惠民政策落实到群众身上。比如，在养老服务政策审计中，查看养老补贴是否按时发放，养老服务设施建设是否符合标准，推动民生政策落地生根，让人民群众真正享受到政策红利。三是强化民生审计整改，确保审计成果转化为民生福祉。审计发现问题不是目的，整改问题才是关键。我们要建立健全民生审计整改跟踪机制，对审计发现的问题进行台账管理，明确整改责任和整改期限。加强与被审计单位的沟通协调，督促其采取有效措施进行整改。通过强化整改，将审计成果切实转化为民生福祉，让人民群众感受到审计工作带来的实际成效。
三、强化自身建设，提升审计效能
为了更好地贯彻习近平总书记重要讲话精神，履行好审计职责，我们必须加强审计机关自身建设，不断提升审计效能，打造一支高素质的审计铁军。
（一）加强审计信息化建设，提升审计技术水平
随着信息技术的飞速发展，审计工作面临新的机遇和挑战。加强审计信息化建设，是提升审计技术水平、提高审计效率和质量的必然要求。一是推进大数据审计应用，提高审计精准度。大数据技术为审计工作提供了强大的数据分析工具。我们要加快构建审计大数据平台，整合财政、税务、社保、工商等部门的数据资源，实现数据共享。运用大数据分析技术，对海量数据进行挖掘和分析，发现审计线索，精准定位审计重点。例如，在税收审计中，通过大数据分析比对企业的纳税申报数据和财务数据，能够快速发现异常情况，提高审计效率和精准度。二是加强审计信息化人才培养，打造复合型审计队伍。审计信息化建设离不开专业的人才支持。我们要加大对审计人员信息化知识和技能的培训力度，鼓励审计人员学习大数据、云计算、人工智能等前沿技术。通过举办培训班、开展实战演练等方式，提高审计人员运用信息化技术开展审计工作的能力。同时，引进和培养一批既懂审计业务又懂信息技术的复合型人才，为审计信息化建设提供人才保障。三是完善审计信息化管理制度，保障信息安全。审计信息化建设需要完善的管理制度来保障。我们要建立健全审计信息化项目建设、数据管理、信息安全等方面的制度规范。加强对审计数据的安全管理，采取加密存储、访问控制、备份恢复等措施，确保审计数据的安全。规范审计信息化项目建设流程，加强项目质量控制，提高审计信息化建设水平。
（二）加强审计质量控制，提高审计工作质量
审计质量是审计工作的生命线，加强审计质量控制是提高审计工作质量、防范审计风险的关键。一是完善审计质量控制体系，规范审计行为。建立健全审计质量控制制度，明确审计项目从计划制定、实施到报告出具各个环节的质量控制要求。制定详细的审计操作规程，规范审计人员的审计行为。建立审计质量检查机制，定期对审计项目质量进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。通过完善审计质量控制体系，确保审计工作质量经得起检验。二是强化审计项目全过程质量管理，防范审计风险。审计项目全过程质量管理是保障审计质量的重要措施。在审计项目实施前，要做好审前调查和审计方案编制工作，明确审计目标和重点。审计实施过程中，严格按照审计方案进行审计取证，确保审计证据充分、适当。审计报告阶段，要认真撰写审计报告，做到事实清楚、定性准确、处理恰当。通过强化全过程质量管理，有效防范审计风险。三是加强审计质量责任追究，增强审计人员质量意识。明确审计质量责任，对审计项目质量出现问题的相关责任人进行追究。建立审计质量责任追溯机制，无论时间多久、人员岗位如何变动，都要对审计质量问题负责到底。通过加强审计质量责任追究，增强审计人员的质量意识，促使审计人员认真履行职责，提高审计工作质量。
（三）加强审计队伍建设，提升审计人员综合素质
审计队伍的综合素质直接影响审计工作的质量和水平，加强审计队伍建设是提升审计效能的关键。一是加强思想政治建设，提高审计人员政治站位。审计机关作为政治机关，要把思想政治建设摆在首位。加强对审计人员的政治理论教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展主题教育、党性锻炼等活动，提高审计人员的政治觉悟和政治素养，确保审计工作始终保持正确的政治方向。二是加强业务能力建设，提升审计人员专业水平。审计工作专业性强，我们要加大对审计人员业务能力的培训力度。根据审计业务发展的需要，有针对性地开展审计业务培训，如财政审计、投资审计、经济责任审计等方面的培训。鼓励审计人员参加职业资格考试，提升专业技能。通过开展业务交流、案例研讨等活动，促进审计人员相互学习、共同提高，提升审计队伍整体业务水平。三是加强职业道德建设，塑造良好审计形象。职业道德是审计人员的行为准则和规范，加强职业道德建设对于塑造良好审计形象至关重要。我们要强化审计人员的职业道德教育，深入学习审计职业道德规范，让审计人员深刻认识到职业道德的重要性。引导审计人员树立正确的价值观和职业观，自觉遵守审计纪律，做到廉洁奉公、客观公正、保守秘密。通过加强职业道德建设，使每一位审计人员都成为职业道德的践行者和传播者，维护审计机关的公信力和权威性。
（四）加强内部管理，提高审计机关运行效率
高效的内部管理是审计机关履行职责、提升审计效能的重要保障。我们要从多方面入手，优化内部管理流程，提高审计机关运行效率。一是优化审计项目组织管理。合理安排审计项目计划，避免项目安排过于集中或分散，确保审计资源得到充分利用。在审计项目实施过程中，加强项目进度管理，建立审计项目进度跟踪机制，及时掌握项目进展情况，对进度滞后的项目进行督促和协调。同时，注重审计项目之间的协同配合，整合审计力量，避免重复审计，提高审计工作整体效率。例如，在开展涉及多个部门的民生审计项目时，打破科室界限，组建联合审计组，实现信息共享、成果共用，提高审计工作的协同性和效率。二是完善机关管理制度。建立健全涵盖财务、资产、人事、后勤等各个方面的机关管理制度，确保各项工作有章可循。加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为进行严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。定期对机关管理制度进行评估和修订，根据实际情况及时调整和完善制度内容，使其更加符合审计工作发展的需要。通过完善机关管理制度，规范机关内部管理行为，提高机关运行效率。三是加强沟通协调与团队建设。审计工作涉及面广，需要与多个部门和单位进行沟通协调。我们要加强与被审计单位的沟通交流，建立良好的工作关系，争取被审计单位对审计工作的理解和支持。同时，加强与其他监督部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、结果运用等工作机制，形成监督合力。在审计机关内部，注重团队建设，加强科室之间的沟通协作，营造团结和谐、积极向上的工作氛围。通过加强沟通协调与团队建设，为审计工作的顺利开展创造良好的环境。
同志们，深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神是我们当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要以高度的政治责任感和使命感，深刻领悟讲话精髓，紧扣审计职能，强化自身建设，不断提升审计工作质效，为XX经济社会高质量发展贡献审计力量，在新时代新征程上展现审计机关的新担当新作为。