在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话专业【精编23篇】

优化营商环境是推动经济高质量发展的重要举措，需各部门协同合作，持续提升服务效率和透明度。以下是阿拉网友为您整理的在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话专业优秀范例，供您学习参考，希望对您有帮助。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇1

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。

这次全市优化营商环境大会主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，安排部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高认识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动x经济社会高质量跨越发展。

刚才，x同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，x还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

一、优化营商环境事关x高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治。

“信易贷”授信金额达x亿元，获贷金额x亿元，居全省第二；

在全省率先实现x—x市场主体登记注册“跨省通办”。

虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：

一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有x层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定x—x个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。

x县医疗保障局监管二队稽核员x利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在x，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务app上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，x县市场监管局玉都所所长x，在唐山某盐业公司x分公司咨询拟于x县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，x还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。

全省实际利用省外（境内）资金为x亿元，我市为x亿元；

破产案件全流程办理时间长，x办理破产平均用时为x年，远高于郑州的x天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。

党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记x同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和x实际，x多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效x、廉洁x、诚信x、法治x、低成本x，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。

二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治。

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《x年优化营商环境提升方案》《x市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把x打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“x最优”营商品牌。

坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；

坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；

坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：

一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。x月x日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到x项以上，联办“一件事”不少于x项。再如：全面实行企业开办x小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为x个环节，企业开办赠送x枚印章。

二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年x月，x县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。

三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西x首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程x天之内完成，最快只需x个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，x实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办app”，加快x政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到x%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

（二）以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。

持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。

对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。比如，杭州城市大脑运营指挥中心在x年x月x日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线x条惠企政策，兑付企业x多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。

三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。

（三）以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。

对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。

三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等x高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着x多家国家高新技术企业，还有x多家科技创新型企业及x家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强x的对外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前x最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：

对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书；

享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为x发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。

二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。

只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。

三、优化营商环境不可能毕其功于一役，要完善制度机制、坚持常抓不懈。

优化营商环境涉及观念转变、体制革新、利益调整、关系重塑，牵一发而动全身，是攻坚战更是持久战，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

树立与“市”俱进意识，打破狭隘的利益观，建立健全平等合作、互惠互利的市场生态；

遇到矛盾，要想新招而不是循惯例；

遇到阻力，要找办法而不是找理由。在全面对标学习一流地区的同时，更要敢于超越、大胆探索，不断推出更多标志性、突破性的创新举措，打造x特色品牌。要转变作风，践行“一线工作法”，严格执行“x”工作制度，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需要合办的事协作办、决不能推，切实以全新的理念、全新的举措、全新的作风，促进优化营商环境再上新台阶。

要奔跑点菜，用点餐配菜的耐心主动服务；

要快速上菜，用闻声而动的迅捷高效服务；

要静候用餐，用实实在在的减负真情服务。唯有发扬这种“店小二”精神，以市场为第一评价，以企业感受为第一感受，坚持围墙外的事包办，围墙里的事帮办，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，始终做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”，让每一个来到x的企业都能获得最贴切的服务、最舒适的环境。比如，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，几十年如一日，用一件件小事、一个个细节向市场主体、向人民群众付出“真心行动”。去年还建立了月度沙龙、微信群联系、信息直报等“三项制度”，使企业家的意见、诉求能够让市委、市政府主要领导“听得到”“看得到”“办得到”。二是发扬敢于斗争精神。优化营商环境是一场自我革命，只有动一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列，但他们还在不断探索创新、自我提升。我们要实现弯道超车，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气，必须刀刃向内、刺刀见红，勇于革掉思想上的陋习、打通工作中的梗阻、交出口袋里的权力，在自我革命、勇于斗争中实现营商环境的彻底转变。

（三）完善协调调度、督导推进、考评奖惩三项机制，靠健全的制度常态常效推进。一是完善协调调度机制。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，考量的不单是哪一个部门、哪一个干部的能力，而是一个地方的整体凝聚力和协作力，所以各县市区和部门都是责任主体，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打破“一亩三分地”的局限。

对考核排名靠后以及工作落实不力的单位，要严厉处罚。需要强调的是，对于排名靠后单位扣发的各类奖金，市里一分不留，全部用于对先进单位的奖励，切实通过重奖重罚来充分调动各级各部门和广大党员干部的工作积极性和主动性。总之，我们每一个单位、每一个部门、每一名党员干部都是营商环境，谁给x营商环境拆台、抹黑，市委、市政府就让他下台、把他拉黑。

同志们，优化营商环境，事关x高质量发展，事关x未来。希望各级各部门和广大党员干部要把思想和认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是x形象”的理念，自觉做营商环境的守护侠、促进派，在全市上下奏响“你投资、我服务、共发展”的协奏曲，真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，让投资者在x“最舒心”，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让x在打造建设新兴区域经济中心、高质量跨越发展的新征程上始终行稳致远，永远活力四射！

谢谢大家！

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇2

业务环境意味着什么营商环境是指营商的政治、经济和法律环境。商业环境最重要的部分是公平和公正的法律环境，这是促进投资自由化的基础。可以说，商业环境就是生产力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，为中国未来发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。纪检监察机关必须深刻把握在新发展阶段深入推进全面从严治党和反腐败斗争将面临的新挑战新任务新要求，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在推动构建新发展格局中彰显新担当、新作为。

强化政治引领，用党的十九届五中全会精神武装头脑、指导实践。

推动构建新发展格局，强化政治引领是前提。党的十九届五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是我们站位新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的强大思想武器和行动指南。纪检监察机关要坚守政治监督根本定位，督促各级党组织和党员干部在持续学懂弄通做实中统一意志、统一行动、步调一致前进。

在深学细悟中进一步坚定坚持党的全面领导的根本原则。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。要督促各级党组织和党员干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，自觉同党中央决策部署对标对表，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，切实做到创造性贯彻、具体化落实，以实际行动践行“两个维护”。

在对标笃行中进一步坚定推动高质量发展的信心决心。应对新发展阶段带来的新机遇新挑战，关键在于推动高质量发展。要督促各级党组织和党员干部深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，坚持以推动高质量发展为主题，坚定贯彻新发展理念，把握主动权、下好先手棋，努力实现更高质量发展。

在学思用贯通中进一步坚定集中力量办好自己事的意志定力。发展环境越是严峻复杂，越要集中力量办好自己的事，切实以自身的确定性应对外部的不确定性。要督促各级党组织和党员干部发扬斗争精神、增强斗争本领，在构建新发展格局、推动高质量发展的实践中不断涵养自我革新的勇气和胸怀、激发冲破羁绊的闯劲和干劲、坚定决战决胜的意志和定力，练就担当作为的铁肩膀和真本事，不断通过破解难题、办好实事开创工作新局面。

坚持系统观念，在履行基本职能职责中推动育先机开新局。

构建新发展格局是一个系统工程。纪检监察机关要坚持系统观念、运用系统方法，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，促进正风肃纪反腐政策措施与构建新发展格局需要相适应，使制度优势更好地转化为治理效能。

紧盯“六稳”“六保”，推动加固发展底板。当前，全面建成小康社会胜利在望，越是这个时候，越要保持清醒、慎终如始。要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务强化政治监督，在跟进监督、精准监督、全程监督上出实招、见实效，推动各级党组织以保促稳、稳中求进、进中蓄势，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。

紧盯乡村振兴，推动释放发展潜力。要推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，加强对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，推动全面脱贫与乡村振兴战略有机衔接，促进人民生活品质提升，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要紧紧抓住粮食安全这个“压舱石”，督促推动藏粮于地、藏粮于技战略，持续深化农业供给侧结构性改革，进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链，稳定提升粮食安全保障能力。

紧盯改革开放，推动激发发展活力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须更加坚定不移推进改革、扩大开放。要充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等功能，扭住优化营商环境、建设现代流通体系、深度融入共建“一带一路”、国有企业改革等重点，聚焦破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，使一切有利于推动形成新发展格局的力量源泉充分涌流。

紧盯重大战略，推动积蓄发展势能。“十四五”规划、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。要找准发挥职能作用的切入点、结合点，把“十四五”规划和重大国家战略的实施情况纳入政治监督的重要内容，督促各级各部门扛稳政治责任、发挥比较优势，把构建新发展格局同实施“十四五”规划和重大国家战略有机衔接起来，积极探索有利于促进构建新发展格局的有效路径，加快建设一批重大工程、重大项目、重大平台，努力打造高质量发展区域增长极。

全面从严治党，以高质量纪检监察工作促进政治生态持续向上向好。

全面从严治党既是政治保证，也是作风引领。纪检监察机关要积极推进监督执纪执法工作的理念、制度和实践创新，精准把握监督执纪问责、监督调查处置的重点、力度、时机，以高质量的纪检监察工作促进政治生态和发展环境持续向上向好，推动党员干部想干事、能干事、干成事。

在力戒形式主义官僚主义上强监督、求实效。形式主义官僚主义是阻碍党和国家事业发展的大敌。要始终站在讲政治的高度，发扬“钉钉子”精神，盯住具体人具体事，坚决整治有令不行有禁不止、推诿扯皮懒政怠政、表态多行动少落实差的行为，严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署打折扣做选择搞变通、执行惠企惠民等政策分亲疏搞歧视徇私情、“新官不理旧账”等问题，特别是对只讲形式、不讲效果的不落实现象盯住不放、精准施治，以有力监督促有效落实。

在激励党员干部担当作为上强监督、求实效。构建新发展格局，需要党员干部敢担当、善作为。要坚持加强监督与正向激励相结合，落实“三个区分开来”，用好“四种形态”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，为受到不实反映的干部澄清正名，形成正确导向，释放激励干部担当作为的“正能量”。

在构建亲清政商关系上强监督、求实效。良好的政商关系，是构建新发展格局的必然要求。要坚持优化营商环境与弘扬企业家精神结合、正面清单引导与负面清单约束并重、“亲”而有度与“清”而有为统一，让党员干部把握善于“亲”的原则、克服不敢“亲”的顾虑、增强主动“亲”的自觉，做到既守住底线，又主动作为，推动各类市场主体发挥更大作用、实现更大发展。

在优化政治生态和发展环境上强监督、求实效。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把深化以案促改与构建新发展格局、推动高质量发展、提升治理能力结合起来，坚持有案必改，注重因案制宜，做到改作风、改管理、改制度、改监督同向发力，真正实现查处一案、警示一片、规范一方，持续净化优化政治生态和发展环境，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障，以真改实改的扎实成效推动新发展理念落地、促进新发展格局形成。

同志们：

今天，市委、市政府召开全市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第xx次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化xx提供坚强保障。刚才xx、xx等3个县(市、区)和xxx、xxx、xxx等市直单位作了典型发言，汇报了本地本部门关于优化营商环境取得的一系列成绩、工作举措等，讲得很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。xxx副书记宣读了《中共xx市委、xx市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》，希望大家认真抓好落实。下面就以作风建设“奋进年”为抓手，进一步深入优化营商环境，我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省第xx次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。

一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势;反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2021年的第24位。营商环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商环境建设，2019年10月22日国务院颁发了第722号令，《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。

二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。省第xx次党代会明确提出了确保高质量建设现代化xx、确保高水平实现现代化xx的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化xx的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高xx在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把xx的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。

三要深刻认识到，优化营商环境是提高xx发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，xx在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省2021年营商环境评价中，和2020年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现2020年分、2021年xx分，但是全省平均值2020年xx分、2021年xxx分，2020年差了2分、2021年差了5分。客观指标表现2020年xxx分、2021年xx分，企业满意度表现2020年xxx分、2021年xxxx分。纵向来看，我们是有进步的;但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，xx只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第5名;处于全省中游的指标有8个;不动产登记居全省第15名;排名第17名的指标有4个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、劳动力市场监管;排名第18名指标的有7个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平17个工作日，并联审批率仅有16%，远低于%的全省平均水平;执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多天，与全省先进水平相差天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出;缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难;企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难;涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网+政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距;一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。

以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，但是更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟;有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化xx保驾护航。

二、解放思想、更新观念，充分认识到作风建设的重要性。

今年是全省营商环境“提升年”，我们要坚持最高标准，突出问题导向，持之以恒打造市场化法治化国际化的一流营商环境。打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展作风建设“奋进年”活动，进一步为全市营商环境提升保驾护航。

(一)作风建设是一项永不竣工的工程，是优化营商环境、赢得发展的坚强保障。现在我们在发展的过程当中，对xx市来说，招商引资是我们当前推动发展的重要手段，靠招商引资促进生产要素的集聚，来推动xx市的跨越发展、推动xx市的转型升级。推动生产要素的集聚，首先拼的是硬环境，应当说现在xx市的各种硬件基木都具备了，拼政策现在也拼得差不多了，现在的核心竞争力靠什么?就是靠营商环境。营商环境方面除了政策之外，关键就是我们的机关作风建设，现在很多落户的企业，更加看重的就是我们的营商环境，所以，营商环境已经成为当前xx市经济社会发展中的核心竞争力，为什么要如此强调机关作风建设，因为机关作风建设是核心竞争力中的核心，对内能够产生凝聚力和驱动力，对外能够增强影响力和吸引力。因此，营商环境就是软实力，就是竞争力，就是一个地区最宝贵的发展资源。

(二)作风建设是一项永无止境的事业，是集聚要素、赢得竞争的强大法宝。今年是贯彻省、市党代会精神的开局之年，省委对xx市的发展提出了发挥“三个作用”的新要求新定位，实现这一目标，我们面临的形势更复杂、竞争的压力更大、肩负的任务更艰巨。我们唯有通过不断推进作风的转变，通过真抓实干，才能够做到李强书记对xx市提出的要求和希望。xx市的交通优势，区位优势要如何才能转化成发展的优势?我们在创新发展的过程当中，如何实现突破以实现超常规的发展?当前，在北上广等大城市，房价、生活成本、商务成本不断攀高，这对我们来说是一个很好的机遇，我们怎样才能抓住这一机遇?主要就要看我们机关作风，看机关的党员领导干部是否有扎实务实的作风，能不能抓住用好这一机遇。能不能把xx市的中心城市优势、交通优势、区位优势等转化为竞争优势、发展优势，能不能将xx市近年来在产业转型、城市转型、生态转型方面打下的良好基础转化为发展的新动力，并实现同后发优势的叠加放大，关键取决于发展软环境，取决于作风建设和行政服务。我们所要达到的标准就是:在总体定位上，发展软环境要力争走在全省前列，并且明显优于淮海经济区其他城市;在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好。只有这样，才能真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应，才能为xx市转型提升发展提供坚实的要素支撑。

(三)作风建设足一项常抓不懈的工作，是凝聚民力、赢得民心的关键所在。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效聚起推动改革发展的正能量。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次提出，中南海要始终直通人民群众，要始终把人民群众放在心中脑中。就xx市来讲，实现老工业基地全面振兴和资源型城市转型，党员干部身先士卒奋斗在前固然重要，更重要的是要靠党员领导干部良好的作风凝聚人心，要靠简政放权为企业“松绑”，要靠我们最大限度地调动一切积极内素，激发全社会的创造力。对此，我们要坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，抓住重要领域和关键环节，持续发力正风肃纪，以作风的转变和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、树立形象、展现作为，以政府职能转变的实际成效助推发展、取信于民。

三、聚焦作风、把握关键，持续优化营商环境。

机关作风建设永远在路上，只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设，要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓于，下大决心铲除机关陋习，花大力气打造良好环境，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新xx市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”:。

(一)以服务为天职,打造服务型机关。

服务是机关的天职，服务是干部的本分。因此，机关必须打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务。服务质量的高低，群众、企业利基层说了算。一要当好群众的“勤务员”。我们服务人民群众，首先要有民本意识，真正要把老百姓当亲人，把老百姓时刻放在心头。我一直在讲，发展到今天，群众的事情能不能办好，很多时候并不是资金的问题，而是关健要看我们心里有没有老百姓，对老百姓有没有感情，如果能够时刻饱含对老百姓的感情来干事，想尽办法，大部分的事情都能够办成。二要当好企业的“服务员”。企业是经济发展的主体，也是我们经济发展的载体，没有企业，就谈不上发展，是企业创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。特别是当前宏观形势依然严峻复杂，经济发展由过去的短缺经济向过剩经济转换，在转型发展的过程当中，企业发展的压力非常大,假如我们不能够为企业发展提出好的政策、营造好的坏境,不能有效帮助企业协调、解决些发展中的问题和难题，企业是很难发展的。当前出现了很多新的商业模式，比如金融创新等，有些行当赚钱变得很容易，而相比之下企业搞实体经济相对米说就比较难，所以在这样的情况下，只有服务好企业，为企业发展营造好的环境，企业才能发展，进而其他方面才能发展，大家一定要有这样的理念和心态。过几天,市委、市政府将举行首届“xx市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动，这是xx书记提出，并且亲自部署、亲自过问的，为什么要搞这样一个活动，就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献，让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样，在xx市形成推动企业发展的良好氛团。三要当好基层的“小事员”。我们一切工作的基础在基层，要摒弃“官架子”，主动为基层着想，多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动，这不仅仅是为了这几个困难户，更重要的是让广大的机关党员干部，真正走进社区、走进农村，及时掌握基层所思所想、所盼所需，有针对性地为基层服务，从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党纽织也在基层，如果不把这样的基础夯实、夯牢，就容易地动山摇。

(二)奉行“马上就办”，打造效能型机关。习近平总书记在福州工作期间,积极侣导推行“马上.就办”的工作作风，成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要的亮点。从xx市来讲，我们要切实把握好三个方面，大力弘扬“马上就小”的工作作风:一是坚决办。坚决服从上级和市委、市政府的决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念，接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头，树立雷厉风行、分秒必争的效率意识，说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，努力把工作寓于服务之中，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。“马上就办”不是盲目乱办，而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求，必须要马上办，必须要切实维护人民群众的利益，有的尽管没有规定，但也没有禁止，我们也要，帮助办，而且要办好,有个别的,明显违反规定的,我们坚决不能办，要依法依规。

(三)讲担当作为,打造实干型机关。

好的作风足干出来的。一些个部门如果只空谈不实干、只揽权不担责，一名干部如果只想当官不想干事、只恕出彩不想出力，就谈不上是合格的机关、合格的十部。一要在恪尽职守中体现责任。目前，中央强调四风建设、提出从严治党的要求，从中央到省委、市委对作风建设抓的都比较紧。在前一段时期，却因为管得紧了，个别人出现了不愿踩红线了、宁可不作为得怪现象，这样的行为是不负责任的。xx书记多次讲过,要建立容错机制，为干部作为创造好的环境，我们还要研究制定一些具体的措施。从干部自身而言，在其位就要谋其政，在其岗就要负其责，这足最基本的，一个单位或者一个地方，如果领导在一个地方干了几年，却没有为地方带来好的发展，没有带来好的改变，反而留下了一些后遗症、一些遗憾，这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人，都要牢记“责任比能力更重要”，以对xx市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，守土有责、守土尽责，把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样，我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前，无论是打造“五个城市”，还是建设“一中心一基地一高地”，都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多，担当在前越能体现我们的价值;困难越大，迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气，破除“等靠要”的思想，充分发挥主观能动性，“鲁起袖了”先把工作开展起来。要到一线去，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面，只有这样迎难而.上、克难奋进，才能成就事业。三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确，近期要把发展指标印发下去，把考核的意见印发下去，重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民生实事项日也已经确定，本月中旬召开的市十六届人大一次会议上，市《政府工作报告》还要对今年全市各项重点工.作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求，细化任务、落实责任、倒排进度，做到工.作项目化、项目目标化、日标责任化、责任具体化,把具体事项尽量往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制，对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要日标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究相关责任人的责任。

(四)不断解放思想，打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就，就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理，没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说，什么时候我们的思想不解放了，什么时候就面临发展的停滞。同时，解放思想又不是同个时期或个阶段的事，解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程，所以在当前，xx市还足要靠解放思想来实现新一轮的发展，要靠解放思想和创新来推进各项工作,米开创新的局面。首先，要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上，拿出更具针对性和操作性的实施办法，确保这些政策发挥出应有的效用。同时，要用足中央、国务院以及省委、省政府给予的政策，这些政策给予了很大的空间，去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点，就是为xx市的转型发展争取有利政策，要把这些政策川好用足，真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策，力争获得国家和省更大的支持。其次，要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能，以体制机制创新为核心，积极借鉴外地的先进经验和做法，在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域，都可以在全国做得好的地方，找到好的样板,根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研,到了几个社区,其中一个社区做的不错，今后民政部门应该制定一个标准，我们依据这个标准，具备条件的地方要先做起来，条件差一些的地方后做，不具备条件的地方﹐创造条件来做,每年做一批,川五到十年的时间，都可以达到目标，所以体制机制非常重要，与工作机制制度都有关系。再次，要团绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新，所以我们在平台的建设上，着力构建产业平台、科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体，拿出创新思路和创新举措，创新的方式方法推动平台建设，通过平台建设来推动发展。我们运川产业发展基金、ppp模式等创新方式要举一反三，除了有些特定的基础设施项目以外，其他都可以通过公司平台运作,很多项目可以按照ppp模式运作，这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张，可以首先通过搭建平台，山财政建立起ppp资金池，就可以实现资产盘活，这些平台具备了一定的融资能力，就可以实现资产证券化，从而加了流动性，就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到100亿元，就可以实现放大到2000亿元的资金效用。最近，我们要进一步债券融资力度，近日火行正在作出一些调整，释放了收紧银根的信号，过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调，要抓住市场宽松的难得融资机会，这样宽松阶段不可能太长，最多维持2-3年时间，当前政策刚刚开始出现的一些变化，但还没有一次性收的很紧，我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。

(五)树立清廉诚信形象，打造廉洁型机关。要狠抓纪律建设。在一些人的认识中，请客吃饭是件小事，但是如果出现不妥当的情况﹐就会引发大的问题，要坚决杜绝公款吃喝，即使参加私人场合也要约束自己的言行，不能因为啊酒影响到公职人员形象，那样小事便成大事;再比如如果喝酒后开车，违反了法律就是大事。所以每个人心中都要有纪律的约束，进一步强化纪律规矩意识，形成遵纪守规的良好习惯，避兔发生大的风险。二要狠抓诚信建设。诚信也是核心竞争力，有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为，有的县、区级政府存在拖欠账款的行为，这就足不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议，要切实履行，巡到问题可以协调解决，如果投资商碰到了矛盾问题或者困难，一方面要帮助解决，一方面要依法处理。要强调诚信和法治，如果招商引资只顾将客商招引过来，出了问题却没人管，甚至有些地方出现“关门打狗”的情况,白个项目处理不好,其他的客商可能就不会再来了，我们的交通优势和区位优势再突出，我们花功夫搞了多少次招商会议，效果也会大打折扣，如果政府失掉了诚信，就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映，有的基层政府和机关部门不按合同办事,许下的承诺、答应的条件说变就变，严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则，严格依法行政，严格履行承诺，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信川体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，使“守信者一路绿灯畅行，失信者处处受限碰壁”。三要狠抓反腐侣廉建设。持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费，加强预算管理和约束，坚决反对铺张浪费和箸靡之风。特别足要深化“庸懒散”行为专项治理，严查发生在群众身边的不正之风，以实实在在的业绩，向人民群众展现在反腐侣廉方面的成果和变化。

四、严密组织、强化督查，确保工作有力有序开展。

优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。

一是目标要明确。要紧紧围绕省第xx次党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标，对xx优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。河南的营商环境要迈入全国第一方阵，xx作为国家产城融合示范区，营商环境要走在全省前列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是5天，我们就要向着少于5天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

二是任务要清晰。优化营商环境，怎么干?就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“万人助万企活动”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到;深入实施“党群连心工程”，强化“有解思维”，以解决问题为导向，切实做到“不说不、多找路”，真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有任何凌驾于法律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持同事交往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。

三是责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、抓落实，抓细、抓实、抓好。要建立营商环境工作专班例会制度，按照示范区领导分包重点领域，依托17个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作专班“双周”例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开联席会议，统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。

四是机制要完善。今天会上印发了《中共xx市委、xx市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》等4个文件的征求意见稿，大家要认真研究，提出修改意见，完善后正式印发执行。要建立开放式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分，评价结果在新闻媒体公布，接受市场主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境考核“三挂钩”工作机制，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部，要公开表彰、提拔重用;对于消极怠工、懒政怠政、行动缓慢的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动，查处各类破坏市场秩序的行为，让守法经营、诚实守信、规范操作、安全发展成为xx企业的自觉行为，努力营造公平竞争、规范有序、健康发展的良好环境。

五是氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度，定期召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，打造可复制、可推广、可借鉴的xx经验做法，推动xx在优化营商环境上走在全省前列。

同志们，优化营商环境是一项事关xx未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化xx的绚丽篇章，以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。

第一章总则。

第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。

第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。

县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。

国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。

任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

第二章市场主体保护。

第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

第十一条市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。

第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。

第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。

第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。

严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。

禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。

国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。

第十六条国家加大中小投资者权益保护力度，完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者的知情权、参与权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。

第十七条除法律、法规另有规定外，市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织，任何单位和个人不得干预。

除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。

第十八条国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

第三章市场环境。

第十九条国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。

国家推进“证照分离”改革，持续精简涉企经营许可事项，依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。

政府有关部门应当按照国家有关规定，简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

企业申请办理住所等相关变更登记的，有关部门应当依法及时办理，不得限制。除法律、法规、规章另有规定外，企业迁移后其持有的有效许可证件不再重复办理。

第二十条国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。

各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

第二十一条政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为，营造公平竞争的市场环境。

第二十二条国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别等歧视，促进人力资源有序社会性流动和合理配置。

第二十三条政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新服务，鼓励和支持市场主体拓展创新空间，持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新，充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作用。

第二十四条政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策，及时研究解决政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体。

第二十五条设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。

第二十六条国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。

金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。

商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

第二十七条国家促进多层次资本市场规范健康发展，拓宽市场主体融资渠道，支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具，扩大直接融资规模。

第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，不得强迫市场主体接受不合理的服务条件，不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程，在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。

政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。

第二十九条行业协会商会应当依照法律、法规和章程，加强行业自律，及时反映行业诉求，为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

第三十条国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。

第三十一条地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

第三十二条国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。

县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度，并通过加强预算管理、严格责任追究等措施，建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制。

第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体，可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体，在债权债务依法解决后及时办理注销。

县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。

第四章政务服务。

第三十四条政府及其有关部门应当进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。

第三十五条政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

第三十六条政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的，应当及时安排、限时办结。

法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的，应当在规定的时限内尽快办结；没有规定的，应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结。各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间，并应当向社会公开；超过办理时间的，办理单位应当公开说明理由。

地方各级人民政府已设立政务服务大厅的，本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口，应当创造条件整合为综合窗口，提供一站式服务。

第三十七条国家加快建设全国一体化在线政务服务平台（以下称一体化在线平台），推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外，政务服务事项应当按照国务院确定的步骤，纳入一体化在线平台办理。

国家依托一体化在线平台，推动政务信息系统整合，优化政务流程，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定，提供数据共享服务，及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台，加强共享数据使用全过程管理，确保共享数据安全。

国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

各地区、各部门应当推动政务服务大厅与政务服务平台全面对接融合。市场主体有权自主选择政务服务办理渠道，行政机关不得限定办理渠道。

第三十八条政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台，集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施，并通过多种途径和方式加强宣传解读。

第三十九条国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。对相关管理事项尚未制定法律、行政法规的，地方可以依法就该事项设定行政许可。

第四十条国家实行行政许可清单管理制度，适时调整行政许可清单并向社会公布，清单之外不得违法实施行政许可。

国家大力精简已有行政许可。对已取消的行政许可，行政机关不得继续实施或者变相实施，不得转由行业协会商会或者其他组织实施。

对实行行政许可管理的事项，行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式，优化审批服务，提高审批效率，减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的，可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

第四十一条县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行与相关审批在线并联办理。

第四十二条设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。

在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，按照国家有关规定推行区域评估，由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。

第四十三条作为办理行政审批条件的中介服务事项（以下称法定行政审批中介服务）应当有法律、法规或者国务院决定依据；没有依据的，不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准，并向社会公开。

国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构；除法定行政审批中介服务外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务，法律、行政法规另有规定的除外。

行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的，应当通过竞争性方式选择中介服务机构，并自行承担服务费用，不得转嫁给市场主体承担。

第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。

设定证明事项，应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项。

政府有关部门应当公布证明事项清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外，政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享，避免重复索要证明。

第四十五条政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求，依法削减进出口环节审批事项，取消不必要的监管要求，优化简化通关流程，提高通关效率，清理规范口岸收费，降低通关成本，推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。

第四十六条税务机关应当精简办税资料和流程，简并申报缴税次数，公开涉税事项办理时限，压减办税时间，加大推广使用电子发票的力度，逐步实现全程网上办税，持续优化纳税服务。

第四十七条不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地区应当确定并公开具体办理时间。

国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇3

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、坚持把优化营商环境摆在突出的位置抓紧抓好。

良好的营商环境是推动高质量发展和可持续发展的重要保证，是一个地方、一座城市核心竞争力的重要体现。近年来，从中央到地方对优化营商环境都极其重视。国家和×省相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。×在20×年×月召开的全省深化改革优化营商环境大会上，明确提出了优化营商环境“×”的目标要求。全市各级各部门要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性，认真落实中央及省委的决策部署，把优化营商环境作为推动高质量发展的重要突破口和着力点，不断打造一流营商环境，为推动×高质量发展提供良好发展环境。

二、突出重点持续发力争创全国一流营商环境。

别人能干好的，我们×同样能干好。我们一定要顶住这口气，劲可鼓不可泄，势可造不可衰，要有追赶的劲头，要有超越的决心，不夺目标，不达目的，誓不罢休。所以这个时候，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，采取有力措施，去实现这个目标。

第一，要持续精准靶向发力切实解决存在问题。所谓精准，就是要抓具体求深入，抓细致求实效。优化营商环境尤其不能浮在面上、流于形式。营商环境建设我们大张旗鼓地搞了三年，第三方评估帮我们找出了一些问题，对标先进地区我们也发现了一些不足，通过自查我们也查找了一些弱项。对这些老问题，要一一找准，一一分析，一一解决。我们还要跟上新形势，发现新问题。要刀刃向内找问题。每个单位都要勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，千万不能抱着“多一事不如少一事”“生怕给自己找麻烦”的心态，搞蜻蜓点水、敷衍了事。要拓宽渠道找问题。紧盯企业的感受度、获得感和满意度，通过企业反映、电话投诉、走访调查，以及监督员和第三方反馈等多种渠道，收集存在的问题，特别是要更加注重倾听市场主体的诉求，真心欢迎他们找茬、提意见，切实找准和着力解决好群众反映强烈的“热点”问题、客商投资的“堵点”问题、企业生产经营的“痛点”问题。要对照标准找问题。聚焦世行营商环境报告的10个指标，认真对照国家营商环境评价体系中的18个一级指标，一样一样找，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位要紧紧盯住、坚决不能放过。

第二，要持续推进简政放权。改善营商环境的关键在于改善政府的服务方式。改善政府服务方式，首先要从提高政府办事效率也就是简政放权上面下功夫。要全面实施市场准入负面清单制度，抓紧清理多头重复审批，下决心取消不必要审批，改革创新审批方式，继续下放基层能够行使好的权力。要密切关切市场主体关心的重点领域审批，除法定必须的要求外，有序刚性减少行政审批事项和缩短审批时间。进一步降低市场准入门槛，放开资金、技术、信息、土地、劳动力、大数据、咨询管理等市场要素依法、快速流动，让企业开办经营更加便利。要依法公正加强监管，切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题，努力营造公平竞争的市场环境。要精益求精搞好服务，着力加强数字政府建设，充分发挥政务大厅“一站式”服务功能，加强诚信政府建设，以服务型政府建设为抓手，在提升服务质效上不遗余力做“加法”。要千方百计降低成本，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到真金白银的实惠。

第三，要持续完善服务标准示范。向改革要动力、要活力，在完善涉企服务机制上下功夫，为各类市场主体营造良好营商环境，增强发展信心。扎实推进行政审批标准化工作，构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，不断优化行政审批流程，以标准化引领行政服务效能提升，逐步构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。要有效促进各部门业务系统整合，统一各部门的数据编码、处理、共享和交换标准，在确保政务数据安全的前提下，实现跨部门、跨区域、跨层级的互联互通、协同共享，确保“只进一扇门，办完所有事”。要完善涉企服务机制，运用好大数据、云计算、智能化，完善企业问政平台建设，减少内部审核环节、减免不必要成本，推行提前介入、超前服务，最大限度地为市场主体提供便利条件和精准化服务。

对于优化营商环境这项工作，全国各地都在做，都在简政放权、都在提高办事效率。所以我们如果只是对照着那些评价指标去做工作，是远远不够的。要想做到全国最好，要脱颖而出，就要全方位地优化我们的营商环境，要以高效的审批环境、诚信的政务环境、公平的市场环境、透明的政策环境、亲清的政商环境，来赢得客商的认可和好评。

既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，当好“店小二”，到企业、到群众中靠前服务，带头营造亲清的政商关系。

第二，要强化责任落实。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，多方倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。同时，要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。

我们聘请党代表、人大代表、政协委员、新闻记者作为“营商环境监督员”，这个做法坚持了两年，今年两会就有代表委员反映很好，好的做法要坚持，做出成效。聘请的“营商环境监督员”既要当监督员又要当支持者，去年分别由非公办、政法公安部门和纪委监委牵头开展了“走企连心解困”、“走企护商除乱”、“走企问政督效”行动和市委组织部牵头的“三事通解”活动，社会反响非常好，今年各部门要加把劲做得更扎实。牵头部门要大胆抓好检查督导，工作得力的要激励，推诿扯皮的要问责。

第三，要强化服务意识。优化营商环境，首先要解决好为谁服务这个根本问题。领导在优化营商环境电视电话会议上强调指出：×。我们要按照领导的要求，真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、损害营商环境的违法犯罪行为。要构建新型亲商安商关系，破除闻商色变的思想误区，正确把握好“政”与“商”、“亲”与“清”之间的关系，形成坦荡交往、清白纯洁、良性互动的健康生态，真正做到亲不逾矩、清不远疏，充分调动广大企业家的积极性、主动性和创造性。

从今年1-×月全市的经济指标完成情况来看，一些指标在全省的排位靠后。各级各部门一定要把抓经济指标作为当前的重中之重来抓，领导干部要积极担当、主动作为，深入园区、企业主动服务，帮助企业解决实际问题，挖掘发展潜力，把指标搞上去。

第四，要强化氛围营造。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众了解我们取得的成绩，看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、微信公众号等多种媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部企业和群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。

同志们，进入新阶段，踏上新征程，我们要倍加珍惜×发展来之不易的好形势，倍加珍惜营商环境已经取得的好成绩，拧成一股绳，上下一条心，持之以恒抓好营商环境建设，争取在今年评估中各项工作取得新成绩、再上新台阶，朝着打造全国最优营商环境的目标不断前进！

今天的会就开到这里，散会！

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇4

2021年，按照全省统一安排部署，我市深入开展营商环境整治和“放管服”改革工作，为推进“生态强市、魅力x”建设提供了坚实保障。

营商环境是一个地市综合竞争力的重要方面。市政府高度重视营商环境建设工作，以优化营商环境专项整治行动为抓手，切实解决了全市发展环境存在的突出问题，在全市上下营造了公平高效的营商环境，主要体现在以下八个方面。

（一）集中解决重点难点问题。始终坚持问题导向，采取领导分包、限时办结等方式，广泛征集市场主体的问题及意见、建议，建立问题台账，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时限，做到一项一项整治、一件一件销号、一个一个突破。截止目前，全市共征集市场主体反映问题x个，自查问题x个，已经全部办结，问题解决率达到x%。

（二）对标提升涉企服务标准。重点选择“《药品经营质量管理规范》（gsp）认证”等x个与项目落地、企业运营密切相关的行政许可事项，在审批时限、申请材料、收费标准等方面与浙江嘉兴市、x×市等先进地区进行对标，进一步取消非法定要求的申请条件，对个性化和共性化申请材料进行精简、整合，将x个事项承诺时限压缩至法定合计时限的x%。

（三）对接转化重要招商成果。结合我市组织的“x来啦--水源地x绿色产品天津行”“第十五届中国（x）国际经济贸易洽谈会暨百家名企进x”等重大招商活动，积极引进一批兴市立县的大项目好项目。全市x个开发区基础设施建设步伐不断加快，开发区起步区全部实现“七通一平”，与京津对口帮扶的县区积极对接，吸引了一批京津科技成果落地转化。截至目前，全市招商活动共签约项目x个，总投资x亿元。

（四）加强社会诚信体系建设。市政府出台了《关于全市社会信用体系建设规划（x-x）的实施意见》，梳理全市失信企业x家，已载入经营异常名录并向社会公示，失信企业今后在政府采购、招投标、办理贷款、变更登记、商标评定等多个方面将受到限制。

取消工商登记前置审批事项近x项；

新注册各类企业x户，增长率为x%，居全省第一位，高出全省平均值x个百分点。

（六）全力搭建政企直通平台。扩展了x群众服务热线的服务范围，在为市民提供x小时电话服务的同时，受理企业在发展环境方面遇到的部门服务意识不强、办事效率不高、执法不规范、项目建设环境不优等问题的举报和投诉，建立“政企直通车”沟通对接交流平台。

（七）创新思路打造工作亮点。市国土局以双桥区为试点，推行银行代办房产抵押和房产抵押注销登记业务，已有x家银行参与代办，承接业务x笔。市市场监管局在全省首创“银行代办照”“证照联办”制度，全市x家金融机构帮助企业代办营业执照x户，占同期新注册公司的x%，减少群众跑办x次以上。滦平县结合扶贫工作，与北京ipo企业协会走访对接，已成功签约ipo企业x家，达成合作意向x家，完成上市纳税x家。

（八）全力构建营商长效机制。建立政策发布机制、畅通政企沟通机制、健全协调会商机制，充分运用大数据和电子信息技术，实现信息互联、互通、共享。今年以来，全市共出台《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》《关于贯彻落实扩大对外开放积极利用外资政策的实施意见》等政策性文件x个，通过建立一批长效机制，全面推进我市营商环境再上新台阶。

二、全市“放管服”改革工作开展情况。

（一）优化行政审批流程。一是健全审批工作制度。制定实施《x市优化投资建设项目审批流程若干措施》和《关于加快推进“多证合一”“一照一码”改革的实施意见》，健全完善一次性告知、限时办结、领办代办、容缺审查等工作制度，规范行政审批工作运行。二是削减行政审批环节。市行政审批局成立后，减少审批章x枚，先后取消了x个申请要件，整合x个审批环节，对x余个内部能够共享的材料实行内部流转，将承诺审批时限全部压缩减半，促进审批效能提升。三是改革审批操作方式。针对投资建设项目预、决算审核环节较多、存在重叠审核的问题，挑选有资质的工程造价咨询企业组成中介库，项目单位从中介库中抽取工程造价企业编制工程造价，住建部门进行政策性审核，审计部门实施工程竣工决策审计，财政部门审核批复，既缩短了审批时限，又节约了审批成本。四是开展网上审批。启用“互联网+政务服务”平台，开发在线咨询、网上办事、信息公开、办件查询、信息推送等功能，企业和群众足不出户即可享受咨询--申请--审批--颁证的“一条龙”服务。目前，网上办理事项达到x项。五是扎实推进政务公开。开通市行政审批局官方网站，面向社会公开行政审批事项的名称、依据、条件、程序、时限、收费标准、办理结果等内容，全时段接受群众咨询和监督。研发启用电子监察系统，对行政审批全程监督、绩效评估，对违反工作流程的及时预警提醒、督查督办，受理市场主体和群众的投诉并及时反馈。

衔接落实国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项x项；

衔接取消中央指定地方实施行政审批中介服务事项x项。

三、存在的问题。

（一）思想认识和服务理念还不到位，亲商重商的社会氛围还不够浓厚。有些单位和县（市、区）深入基层为企业和群众排忧解困的工作还不够，企业和政府之间的沟通渠道还不顺畅，机制还不健全。一些地方在招商过程中热情高、承诺多、跑办勤，项目落地后则不闻不问，基础设施投入少，服务意识差。一些干部怕担责任、怕冒风险，不敢担当的心态还普遍存在。

（二）“重审批、轻监管”仍存在。

制度。

惯性，事中事后管活管好的办法和手段还不多。工商登记后置审批事项仍然偏多，企业生产经营还存在办证多、办证难等问题。实施相对集中行政许可权改革后，审管协同的新机制还未建立起来。

（三）惠企政策执行僵化问题比较普遍，“中梗阻”问题还未从根本上得到扭转。“公共权力利益化、部门化”的问题，在一定程度上依然存在，惠企政策在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不配套等问题。

（四）法制化建设比较滞后，履约践诺的社会信用环境还有待完善。有法不依、执法不严、选择性执法、吃拿卡要等问题在执法过程中还一定程度存在。社会诚信意识和信用水平偏低，政务诚信度、司法公信度距离人民群众的期待还有差距。

四、下一步举措。

（一）营造重商亲商的政策环境。一是出台扶持政策措施。借助明年改革开放2021年，制定出台我市对外开放实施意见，在市级权限内，对大项目、好项目，研究建立产业发展引导基金，确保土地指标、资金扶持等向大项目、好项目聚焦，推动重大项目落地。二是规范税费管理。全面清理涉企行政性收费，推行“简单易懂、成本低廉”的税制改革措施，切实减轻企业负担。加强涉企收费监督，坚决取消不合理的涉企收费项目，在我市权限内降低收费标准，减少企业存续期内经营上的非生产成本。三是落实各项惠企政策。加大对国务院、省政府对中小微企业的科技创新、高新产业发展、外贸出口、农业产业化、“三农”补助等各项扶持政策的落实力度，使企业真正得到政策实惠。对财政扶持项目资金要加强公开公示、审计监督，严防虚报项目、转移挪用项目资金、吃拿卡要等违法违纪问题发生。

二是加大问责。由市、县纪委通过明查暗访、设立举报箱、举报电话等多种形式，查处通报一批影响营商环境发展的反面典型，进一步加大问责力度，达到问责一个、警醒一片、促进一方的工作目的。

（三）建立公平正义的法治环境。一是规范行政检查执法。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权、行政处罚裁量标准和工作流程图，向社会公布。对各种入企检查执法进行规范，减少执法层次，消除多头执法和重复执法。二是做好“诚信x”建设。按照出台的关于加强政务诚信建设的相关文件，扎实开展创建诚信政府、诚信机关、诚信市场、诚信企业等系列活动，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，加大失信处罚力度，加快形成适应经济社会发展需要的新型社会信用体系。

小组及办公室（招商办），招商办设在市商务局，进一步充实招商引资力量，负责统筹全市招商引资。

工作。

各县（市）区、开发区都要成立专门的招商队伍，从体制机制上改善营商环境，扩大招商引资成果二是规范落实招商引资政策在招商引资过程中，实事求是地制定出台招商引资优惠政策，对已出台的政策、做出的承诺要严格落实三是加大招商引资考核力度市委、市政府将加大对县（市、区）、市直部门领导班子和领导干部考核力度，增加招商引资工作考核分值和比重

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇5

同志们：

今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神及省、市有关工作要求，对我县2021年营商环境建设工作进行再部署、再动员、再推进，为我县实现“绿色崛起，率先振兴”全面高质量发展注入强大的动力。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，强化使命担当，深刻认识优化营商环境的重大意义。

去年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给广大企业尤其是中小企业生存发展带来了严重影响。面对严峻的经济形势、发展大势和竞争态势，面对高质量发展要求和xx在xx“绿色崛起，率先振兴”的发展定位，面对企业和群众的期盼，全县上下要着眼xx长远发展，从战略全局高度，统一思想、自觉担当，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，深入理解优化营商环境工作的重大意义，真正把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来。

第一，优化营商环境是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和上级决策部署的必然要求。近年来，习近平总书记在不同场合多次强调“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境”(2017年7月17日下午，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议，研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题时提出)。优化营商环境，与创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念息息相关，是落实好习近平总书记重要指示精神的具体行动，是完成好这些目标任务的应有之义。党中央、国务院、省市党委政府高度重视优化营商环境工作，多次召开会议进行安排部署，提出新要求。既传递了坚决优化营商环境的强烈信号，也为我们进一步优化营商环境提供了重大机遇。全县上下一定要深入学习，紧密结合实际抓好落实，切实将其转化为优化xx营商环境的生动实践，确保习近平总书记重要指示精神和上级重大决策部署在xx落地生根、开花结果。

第二，优化营商环境是推动全县经济社会高质量发展的重要路径。营商环境好，则市场活力足;营商环境优，则发展后劲强。营商环境是生产力，营商环境优化就会降低社会成本，提高效率，提高生产力。营商环境也是竞争力，xx发展靠什么优势，自然是营商环境，营商环境好，就会吸引人来投资，就能引入好的项目和资源。营商环境更是凝聚力，营商环境优化，能够让老百姓办事更加方便，让企业发展更加顺利，让全县上下围绕一个目标共同努力。当前，从全县综合情况来看，通过优化营商环境来引进更多社会资本，是xx重振发展潜力，获得发展机遇的重要举措。要抓住省市大力支持这一有利机遇，全力以赴抓好落实。全县各级各部门必须提高政治站位，切实增强做好营商环境建设这项工作的责任感、紧迫感和使命感，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，为我们建设“营商环境模范城市”破障碍、去沉苛、筑坦途。

第三，优化营商环境是满足人民群众和企业现实需求的重要举措。党的十九大明确指出，中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的需要日益广泛。对人民群众而言，期盼生活更舒适、工作更舒心、办事更便捷。对投资者而言，期盼有更优的环境、更广的空间、更好的条件，支撑实现更好的投资回报和企业更快的发展。利企便民，既是优化营商环境的重要目的，也是衡量营商环境好坏的重要标准。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒优化营商环境，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力，充分激发大众创业、万众创新的巨大潜力。

二、突出问题导向，清醒认识不足，切实找准优化营商环境的突破口和着力点。

近年来，虽然我们在改善营商环境方面作出不少尝试和努力，整体评价和社会反响逐渐向好，干部作风、行政效能有了明显提升，但仍然存在诸多不足，与高质量发展的要求还有差距，尚有较大的提升空间。归纳起来，主要体现在四个方面的“不匹配”。

第一，政务服务水平与发展需求不匹配。主要表现在：部门之间配合衔接不畅，存在“各自为政”现象，部门之间横向联动不好，协调联动不强。我县虽成立了优化营商环境领导小组和成员单位，但并未充分发挥各成员单位之间职能职责和联动机制。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx导致项目搁浅，严重影响了招商效率。

第二、营商服务理念与群众期盼不匹配。营商环境属于软环境范畴，更多时候是一个柔性指标，很多领导干部说起来都是至关重要、高度重视，但一到实际工作时却很容易被化为无形，这从很多细节当中就能反映出来。主要表现在：制度不健全、不完善，学习贯彻上级相关精神、政策方面还有差距。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx;再如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。从这些问题上，反映了我们的一些领导和部门对营商环境的认知还停留在片面狭隘的阶段，还没有真正理解营商环境是什么，没有认识到优化营商环境与群众日常工作、生活的细节之间有什么关系。

第三，市场环境与改革导向不匹配。改革是当前最为重要的政策取向和工作导向，总书记也亲自担任了中央全面深化改革委员会主任。多年前，xx是全国百强县，区位、产业、交通等基础条件较好，在全省都是走在前列的。但不能回避的是，近几年我们在这方面的探索和努力明显滞后。主要表现在：推动“放管服”改革不到位，服务领域作用发挥不够。如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

第四，法治环境与社会对公平公正的呼吁不匹配。这些年我们在深化依法治政府创建过程中，对依法保护企业及企业家合法权益进行了深入探索，取得了一定成效，但在规范市场秩序、产权保护、“执行难”问题攻坚、涉企矛盾化解等工作方面还不同程度存在问题。比如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。又如，xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

上述这些问题，不是针对某个单位或个人，但都是客观存在的问题。有问题不可怕，可怕的是不敢正视。各单位各部门要认真对照、深刻反思，本着“有则改之，无则加勉”的态度和决心，看到差距、找准问题，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞，为赢得竞争新优势奠定基础。

三、紧盯目标任务，突出重点领域，全力推动营商环境大提升大变样。

新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为xx发展的“生命线”来抓，坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向，真正把营商环境打造为xx经济高质量发展的第一品牌。

第一，努力提升效能。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

第二，努力做好服务。围绕提升企业和群众的满意度和获得感，设身处地为企业和群众着想，提供“保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到“有求必应、无事不扰”。

第三，努力做实守信。以社会信用体系建设为重点，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，营造“政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。

第四，努力做精质量。积极探索建立符合xx发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准，提高标准的科学性、合理性及可操作性，推动形成可复制可推广的具有xx特色的标准体系。

四、强化责任担当，积极务实作为，确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效。

营商环境的每一件“小事”，都是关系xx未来发展的大事，我们必须进一步提高站位，高度重视营商环境建设，以坚定的决心、坚决的态度，动真碰硬，抓紧抓实。

第一，领导要尽责。县级领导要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作，更要带头当一名“首席服务官”，到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要负责同志要把优化营商环境工作作为开展一切业务工作的先决条件，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。特别是招商、发改、工商、工信、政务服务等部门都要主动靠前，真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，制定精确、具体、有效的举措,确保企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。

第二，监督要跟上。县纪委监委要坚持零容忍、全覆盖，健全完善举报查处、“红黑榜”通报等制度机制。紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，要坚持有反映就调查、有问题就处理，决不手软、决不姑息，真正让企业和群众看到县委政府抓营商环境的决心和力度。

第三，考核要动真。县委组织部会后要会同尽快研究出台优化营商环境考评办法，考评结果要与领导班子年度实绩考核、干部评优选先、提拔使用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“召回”管理的重要参考依据。要抓紧制定营商环境考核方案，定期对各部门优化营商环境情况进行考核通报。组织部和营商办会后要抓紧研究落实这项工作，制定的考核方案一定要简便、易行、可操作、符合实际，考核工作要以企业和群众为评价主体，以xxxx和所有涉企政府职能部门为评价对象，重点衡量群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠。

第四，氛围要浓厚。县委宣传部要牵头做好优化营商环境的宣传工作，大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法，推动形成强大的舆论声势。要大力表彰奖励优秀民营企业和企业家，给予他们政治待遇，积极推荐优秀企业家作为人大代表、政协委员提名人选。要在xx培育“营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念，引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境，不断擦亮优质营商环境这张名片。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代xx高质量发展提供高质量的环境保障。我就讲这些，谢谢大家!

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇6

同志们：

项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。

这次全市优化营商环境大会主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，安排部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高认识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动x经济社会高质量跨越发展。

刚才，x同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，x还要发表讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

一、优化营商环境事关x高质量跨越发展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治。

“信易贷”授信金额达x亿元，获贷金额x亿元，居全省第二；

在全省率先实现x—x市场主体登记注册“跨省通办”。

虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响逐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：

一是对标群众期盼，服务依然不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最直接、反映最强烈。优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满意度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大烦恼：一烦办事指南不清晰，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有x层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清晰，再加上大厅内咨询台工作人员少，业务不熟练，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后需要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。如果数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税所有业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，需要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定x—x个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的情况，第一次去，银行窗口没有开，第二次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以普通群众的身份到自己的一亩三分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的烦恼。

x县医疗保障局监管二队稽核员x利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在x，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章处罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务app上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情”的左右中常常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们天天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能平等对待。有些即便是企业主动上门，仍然爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，x县市场监管局玉都所所长x，在唐山某盐业公司x分公司咨询拟于x县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，x还态度冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争执，后引发网络舆情。

全省实际利用省外（境内）资金为x亿元，我市为x亿元；

破产案件全流程办理时间长，x办理破产平均用时为x年，远高于郑州的x天。对以上这些问题，我们务必保持清醒警醒，制定有力举措，坚决整改到位。

党的十八大以来，从中央到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。习近平总书记先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明了方向，提供了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特别是省委书记x同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。对照上级部署和x实际，x多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效x、廉洁x、诚信x、法治x、低成本x，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。

二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治。

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里研究下发了《x年优化营商环境提升方案》《x市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、永不满足，着力把x打造成服务高地、政策洼地、投资宝地、兴业福地，争创“x最优”营商品牌。

坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；

坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；

坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成绩。主要是要做到“极简、极准、极速”：

一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。x月x日前，在数据共享、电子证照可用的情况下，“一证通办”事项达到x项以上，联办“一件事”不少于x项。再如：全面实行企业开办x小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为x个环节，企业开办赠送x枚印章。

二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透明，实行公平统一的市场监管制度，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。要包容监管，寓监管于服务中，坚持审慎包容柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观故意的要包容，给企业整改的机会。特别是对新产业新业态，要鼓励创新创造，不要急于下结论，简单“封杀”。比如，去年x月，x县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶贫事业作出了一定贡献，又有法定的从轻、减轻处罚情节，依法作出了相对不起诉决定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又减少对企业的干扰。另外，对否决事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商量着办。不能按照自己的理解简单化、模式化，而是要更多地深入研究、分析、判断。

三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满意度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西x首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程x天之内完成，最快只需x个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，x实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简单，只需要一张网，就能实现一键解读、一环响应。要全面推行“不见面”办事，大力推广应用“宛快办app”，加快x政务服务热线整合，全市不见面审批事项占比达到x%以上，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

（二）以降低企业成本为重点，着力打造兴商富商的政策洼地。低成本的市场环境，是吸引客商、繁荣市场的基础条件，也是优良营商环境的重要标志。打造一流营商环境，关键是看企业的获得感，核心在于降低企业经营成本。

持续提高政府采购透明度，保障各类市场主体平等参与、公平竞争。

对政策不完善的，要紧扣企业需求，及时调整优化，切实提升政策效能。同时，要建立“认定类”政策兑现“直通车”制度，做到“企业不申报，资金及时到”。比如，杭州城市大脑运营指挥中心在x年x月x日，上线了亲清新型政商关系数字平台“亲清在线”，平台一端对所有企业开放连接，另一端向所有与企业相关的服务部门开放连接，系统不需要企业提供任何数据，只是为企业开放一个服务互动的端口，实现惠企政策的线上兑付，目前平台已上线x条惠企政策，兑付企业x多万家，累计兑付金额逾百亿，凡是符合兑付条件的企业，资金当日精准、高效直达企业账户。要提高政策覆盖面。确保每一个符合条件的企业充分享受到政策红利，特别是对中小微企业要给予更大支持，确保他们在遭受疫情冲击的情况下，能够活下去、留下来、发展好。

三是减税降费要到位。各级各有关部门要主动走出去、沉下去，利用税收大数据，结合全市开展的“万人助万企”活动，对接企业实际需求，开展减税降费政策的一对一精准推送与解读，并积极辅导企业学会用好网上办理税费减免的方法，让企业“多走网路”、“少跑马路”，集中精力搞经营。这里我强调一点，要严格规范涉企收费行为，继续开展涉企收费专项治理，对公用事业、物流等领域涉企收费开展检查，坚决避免减税降费红利被截留。

（三）以提升社会环境为重点，着力打造安商稳商的投资宝地。水美则鱼肥，土沃则稻香。只有确保市场主体能够在设施完善的城市，依靠规则公正和法律保护健康发展，才能让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。

一要营造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。各地各部门要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，加快构建法治化营商环境评估体系，推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。要严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。

对失信者，要在媒体上常态化发布失信黑名单，真正让失信者寸步难行、守信者处处受益。这方面，我们将建立市级“信易贷”平台，鼓励金融机构依托平台投入产品，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，构建以征信体系为基础的企业融资服务新模式，切实降低企业贷款周转成本。

三要营造宜居宜业的城市环境。决定一座城市高度的不只是高楼大厦，更重要的是企业和市民对这座城市的感知温度。城市宜居度高起来，城市吸引力也会强起来。比如，苏州作为全国最强地级市，拥有全国数量最多的高铁站，有人大、东南大学苏州校区等x高校，也拥有着如诗如画的园林式古城区，宜居宜业的城市环境对企业、人才形成了强大的吸引力。仅苏州工业园区内，就座落着x多家国家高新技术企业，还有x多家科技创新型企业及x家“国字号”科研院所。要将建设品质城市作为优化营商环境、提升城市吸引力的有力抓手，大力推进城市有机更新，抓好“四改一拆”，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，用“绣花功夫”“工匠精神”管理城市，让城市更有序、更干净、更秀美，不断增强x的对外感召力、吸引力和凝聚力。

（四）以提高企业家地位为重点，着力打造尊商重商的兴业福地。企业家是经营管理企业的“科学家”，是目前x最为稀缺的资源，无论怎么重视、怎么支持都不为过。工作中，要着力做到“三个一”：

对受表彰的企业家建立信息库，颁发荣誉证书；

享受就医绿色通道，机场、高铁站乘车时走贵宾通道等，各级各部门要坚决贯彻落实好。宣传部门要在全市大力弘扬企业家精神，高频次、大力度宣传他们的创业故事和攻坚克难谋发展的感人事迹，真正让群众认识到企业家是第一资源、了解这些企业家、创业者为x发展作出的贡献，真真切切地让企业家感受到全社会的关心、关爱和尊重。

二是坚持一个底线，就是坚决保护企业家的合法权益不动摇。切实维护企业家人身权、财产权、人格权，严防刑事执法介入经济纠纷、超标采取财产强制措施、财产处罚过宽过重等现象发生。要健全企业家容错纠错制度，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，各职能部门以帮助整改为主，不予行政处罚;企业主动消除或者减轻违法行为危害后果的，依法从轻或者减轻行政处罚。比如，最近在网上看到，一个湖北老板在浙江金华市投资办厂，建厂房时有处违建，当地执法部门接到举报后，上门第一句话是“不好意思，打扰了，有人投诉您违建，我们来了解下”，紧接着又说“您放心，这个违建，如果您自己马上处理好，我们就不开罚单，也不处罚了”，微笑说完后执法人员就离开了。这非常值得我们所有执法部门同志学习借鉴。

只要企业发展需要，我们就要心清如水地为企业“站台”。

三、优化营商环境不可能毕其功于一役，要完善制度机制、坚持常抓不懈。

优化营商环境涉及观念转变、体制革新、利益调整、关系重塑，牵一发而动全身，是攻坚战更是持久战，必须出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。

树立与“市”俱进意识，打破狭隘的利益观，建立健全平等合作、互惠互利的市场生态；

遇到矛盾，要想新招而不是循惯例；

遇到阻力，要找办法而不是找理由。在全面对标学习一流地区的同时，更要敢于超越、大胆探索，不断推出更多标志性、突破性的创新举措，打造x特色品牌。要转变作风，践行“一线工作法”，严格执行“x”工作制度，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想办法办、决不能放，需要合办的事协作办、决不能推，切实以全新的理念、全新的举措、全新的作风，促进优化营商环境再上新台阶。

要奔跑点菜，用点餐配菜的耐心主动服务；

要快速上菜，用闻声而动的迅捷高效服务；

要静候用餐，用实实在在的减负真情服务。唯有发扬这种“店小二”精神，以市场为第一评价，以企业感受为第一感受，坚持围墙外的事包办，围墙里的事帮办，服务对象想什么、盼什么、急什么，我们就要主动谋什么、做什么、推什么，始终做到随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”，让每一个来到x的企业都能获得最贴切的服务、最舒适的环境。比如，苏州在全国第一个提出“亲商、安商、富商”理念，几十年如一日，用一件件小事、一个个细节向市场主体、向人民群众付出“真心行动”。去年还建立了月度沙龙、微信群联系、信息直报等“三项制度”，使企业家的意见、诉求能够让市委、市政府主要领导“听得到”“看得到”“办得到”。二是发扬敢于斗争精神。优化营商环境是一场自我革命，只有动一批人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。尽管深圳、南京等地区的营商环境已走在全国前列，但他们还在不断探索创新、自我提升。我们要实现弯道超车，必须拿出义无反顾、动真碰硬的勇气，必须刀刃向内、刺刀见红，勇于革掉思想上的陋习、打通工作中的梗阻、交出口袋里的权力，在自我革命、勇于斗争中实现营商环境的彻底转变。

（三）完善协调调度、督导推进、考评奖惩三项机制，靠健全的制度常态常效推进。一是完善协调调度机制。优化营商环境是一项复杂的系统工程，涉及领域广，牵涉部门多，考量的不单是哪一个部门、哪一个干部的能力，而是一个地方的整体凝聚力和协作力，所以各县市区和部门都是责任主体，必须形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，打破“一亩三分地”的局限。

对考核排名靠后以及工作落实不力的单位，要严厉处罚。需要强调的是，对于排名靠后单位扣发的各类奖金，市里一分不留，全部用于对先进单位的奖励，切实通过重奖重罚来充分调动各级各部门和广大党员干部的工作积极性和主动性。总之，我们每一个单位、每一个部门、每一名党员干部都是营商环境，谁给x营商环境拆台、抹黑，市委、市政府就让他下台、把他拉黑。

同志们，优化营商环境，事关x高质量发展，事关x未来。希望各级各部门和广大党员干部要把思想和认识统一到市委、市政府决策部署和要求上来，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是x形象”的理念，自觉做营商环境的守护侠、促进派，在全市上下奏响“你投资、我服务、共发展”的协奏曲，真正形成“一切为了投资者，为了投资者的一切”的发展环境，让投资者在x“最舒心”，以营商环境的最优带动投资创业的最热，让x在打造建设新兴区域经济中心、高质量跨越发展的新征程上始终行稳致远，永远活力四射！

谢谢大家！

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇7

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境大会，主要任务是深入贯彻************关于优化营商环境重要指示精神，认真落实国务院、省优化营商环境会议要求，动员全市上下统一思想，凝聚共识，攻坚突破，着力建设办事方便、法制良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，以营商环境的优化提升推动全市经济持续健康发展。下面，我讲几点意见：

当前和今后一段时期，既是xx市开启全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是区域竞争重新洗牌带来的严峻挑战期。全市上下要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性。优化营商环境事关发展、事关全局、事关长远，正如************所讲”投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，对一个地方、一个城市来讲，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可缺少，优化营商环境是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。

从全国大环境看，全国上下都把全面优化营商环境摆上突出位置，作为推动产业转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，一些大企业之所以会选择在南方的一些城市落户，并不断发展壮大，与这些城市高效的行政办事效率、大刀阔斧的市场化改革创新分不开。同时，我们熟知的民营经济强省浙江的”最多跑一次”也已经推广至全国，正在被各地模仿、跟进、拓展和创新，有的地方不仅能”最多跑一次”，还实现了网上办，甚至”秒批”。此外，从杭州、佛山等地提出”企业家之城”的打造，到银川实施”九大创新”、榆林启动”十大 当前隐藏内容免费查看行动”、包头打出优化营商环境”组合拳”，无论是发达地区还是周边城市，都已将目光从单纯打造”政策洼地”转向了对一流营商环境的极致追求。

从自身实际看，2019年全国营商环境评价排名，全市属于全国最为落后地区，我们如果现在还不重视营商环境，这些年聚集形成的产业优势将不复存在；如果我们还不警醒，必将在高质量发展的新征程中掉队。省委巡视组反馈的问题中涉及我市的x个方面、xx个问题，可以说是针针见血，指出了我们的变更和短板。优化营商环境已经成为我们当前压倒一切的工作，我们要以巡视整改为契机，把优化营商环境作为破解发展不平衡、不充分的一个突破口，以打攻坚战、持久战的姿态，以更大的力度、更实的举措，推动营商环境持续优化、根本好转。我们必须清醒认识到，区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼，人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好；营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高；营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。我市目前正处于高质量跨越式发展的关键期，传统产业还是主导，新兴产业还较薄弱，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则高质量跨越式发展将会成为一句空话。

新时代面对新形势，我们要站在对历史、对人民、对事业负责的高度，切实把优化营商环境作为xx市发展的”生命线”来抓，坚决树立起问题导向、目标导向、需求导向和效率导向，真正把营商环境打造为xx市经济高质量发展的第一品牌。

一是努力做强”xx市效率”。把提升效能作为衡量营商环境的重要标尺，实施流程再造，推行极简审批，大胆创新整合，真正用最短时间、最快速度、最、最便捷效率、最有效监管把服务企业和群众的事情一次办好办到位。

二是努力做优”xx市服务”。围绕提升企业和群众的满意度和获得感，设身处地为企业和群众着想，提供”保姆式”“店小二”式优质便捷服务，切实做到”有求必应、无事不扰”。

三是努力做实”xx市信用”。以社会信用体系建设为重点，构建政府、社会共同参与的守信联合激励、失信联合惩戒治理格局，营造”政府兑现承诺，企业兑现投资，个人以诚立身、以信兴业”的良好氛围。四是努力做精”xx市标准”。积极探索建立符合我市发展定位、体现高质量发展要求的营商环境服务标准，提高标准的科学性、合理性及可操作性，推动形成可复制可推广的具有xx市特色的标准体系。

按照优化营商环境作风整治年和全员招商年要求，瞄准”全国一流、全省标杆”总目标，持续发力。

一要营造高效的政务环境。推动”审批型政府”向”服务型政府”转变，全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间”五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项，要全部实行”回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的要一律取消，凡是上级下放和调整给区直部门行使的要全部承接到位。要以”一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按”最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。建立群众企业办事信息一口接入、全盘推送、提前介入、主动上门的服务机制，让数据多跑腿，群众、企业少跑路，进一步推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批服务”高速路”。

二要营造公平的市场环境。我们研究政策，不要只研究什么不可以做，还要倒过来研究，还有什么可以做，要全面推动”非禁即入”普遍落实。要把政策落实作为优化环境的重要切入点，像减税降费，是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策，财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。要对国有企业和民营企业、大企业和小企业、内资和外资一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。对新产业、新业态要坚持包容审慎监管，支持其创新发展，守住基本规则和安全底线，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。

三要营造优质的生产环境。”便企利民”是优化营商环境的根本出发点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，是检验我们工作成效的”硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。要强化要素供给，坚持全产业链、全要素、全地域发展思路，统筹全市空间和产业布局，加强与周边旗县市区之间的共建合作，提高资源利用效率，用探索工业用地、弹性土壤制度和灵活的土地供应方式，加快僵尸企业的出清，进一步清理盘活存量建设用地，提升土地开发使用效率，实现土地资源优化配置和集约利用。要加速破解融资难问题，充分发挥国有融资担保基金的作用，鼓励并支持融资性担保机构取消反担保，降低担保费率。

四要营造包容的人才环境。在招才引智上持续发力，鼓励企业吸引海内外各类优秀人才来旗创业干事。目前，我市现有规上民营企业xxx家，民营经济支撑着全市经济的”半壁江山”。面对严峻复杂的国际国内形势，民营经济已经成为促进经济增长、推动创新创业、吸纳社会就业和创造社会财富的重要力量，我们要引导人才向这些重点产业、重点园区聚集，提高人才引进、人才培养、人才配置的针对性与有效性，营造有利于人才成长的良好环境；要积极整合职业技术教育办学资源，建立校企合作机制，支持企业与职业学校开展订单式培训。同时，也要注重全方位、情感式、个性化的服务，优化高层次人才服务保障政策，在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务，解决”后顾之忧”，让各类人才既来之能安之。

五要营造公平的法治环境。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成。法治是一种基本思维方式和工作方式，全市各级各部门要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。同时，要加快省委巡视反馈问题整改进度，各级各部门必须把专项整改、巡视整改作为一项重大的政治任务，要从心底认可和珍视广大企业家的劳动，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。要主动探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树起xx市党委政府和企业诚信践诺的良好形象。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。政法机关要充分发挥职能作用，重点解决执法不作为、乱作为等问题，依法保护各类市场主体合法权益，对破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪活动加大打击力度，切实做到便民利企。

六要营造向上的人文环境。开放包容的宽广心胸、积极向上、合作共赢的和谐氛围，很多时候是吸引企业投资兴业的重要因素。很多企业家来xx市考察，都希望和市里的分管领导、主要领导见面，这样他们会感到踏实和放心，通过见面交谈，也能反馈出很多企业的诉求和市场变化的信息，更加有利于我们更新观念、制定更为务实有效的政策措施。全市各级领导干部要善于同企业打交道、同企业家交朋友，不能”脸好看、门好进、事还难办”，更不能有”宁可让人说与企业家不亲，也不让人怀疑与企业家不清”的想法，鼓励大家真诚坦荡地与企业家交朋友，特别是在企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务。工作中最简单的是说”不”，最无能的也是说”不”，广大党员干部特别是窗口单位的工作人员，要树立”人人都是营商环境”的理念，对企业和群众多一些理解、少一些质疑，不要轻易对他们说”不”，工作人员轻轻地一个”不”字，就可能把一个企业挡在了外面，也就把项目和资金挡在了外面。七要营造宜人宜居宜业的城市环境。绿水青山就是金山银山，一些对企业、人才具有较强吸引力的发达城市、先进园区，无不拥有山清水秀的生态景观和精致舒展的城市品质。所以说，城市环境也是营商环境。我们要将提升城市品质作为优化营商环境、提升吸引力的重点工作，加大力度补齐基础设施短板、提升规划建设水平、强化城镇精细化管理水平。要以”生态优先、绿色发展”为导向，着力提升城镇承载能力和服务能级，为生活在xx市的群众和外来创业者提供更加优质高效、快捷便利的多样化服务。

营商环境的每一件”小事”，都是关系xx市未来发展的大事，我们必须进一步提高站位，高度重视营商环境建设，以坚定的决心、坚决的态度，动真碰硬，抓紧抓实。

一是领导要尽责。全市各级领导干部要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作，更要带头当一名”首席服务官”，到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门要把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题。都要主动靠前，真正站在企业的角度，以一把钥匙开一把锁的思维，制定精确、具体、有效的举措，确保每个企业遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决。

二是监督要跟上。要适应在监督中开展工作、在监督中做好工作的常态。全市各级纪检监察机关要坚持零容忍、全覆盖，要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、态度粗暴等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。针对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等现象，要坚持有反映就调查、有问题就处理，决不手软、决不姑息，切实形成处理一个、警示一片、教育全体的效果，真正让企业和群众在短时间内看到旗委、政府抓营商环境的决心和力度。

三是考核要动真。市委办、政府办也要强化督促检查，对重点项目开展情况定期跟踪问效，推动工作落实。纪委监委、组织部要牵好头，每半年对各级各部门优化营商环境情况进行监督检查，对未完成目标任务的部门和个人严肃追究责任，对工作成效明显的予以表扬。

四是氛围要强化。宣传部要做好优化营商环境舆论宣传工作，大力宣传优化营商环境的相关政策和经验做法，推动形成强大的舆论声势。要在全市培育”营商环境无小事”“优化营商环境、人人有责”的理念，引导干部群众和企业职工积极参与、主动维护营商环境、优化营商环境，不断擦亮优质营商环境这张名片。

同志们，优化营商环境没有最好，只有更好，这是一项常抓常新的系统工程，关键在于行动、根本在于落实。我们要发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的力度，坚决打赢优化营商环境这场硬仗，为推动新时代xx市高质量发展提供坚实保障。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇8

营商环境是一个地方重要的软实力。优化营商环境是解放生产力、提高综合竞争力的根本。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

各位领导、同志们：

下午好!今年以来，区税务局认真贯彻落实省市局、区委、区政府关于优化提升税收营商环境工作要求，主动出击、强化服务，找准痛点难点堵点，集成出台了一批硬招实招，为企业办税便利化、快捷化提供助力。

一是全力推进“一厅通办”、“一窗通办”，办税环境再优化。通过配齐硬件设备、强化窗口人员业务培训，补短板、促提升，确保办税环境更优、纳税人体验更好。

二是简化资料、优化流程，办税时间再压缩。严格落实“最多跑一次”要求，推行房产交易等自然人办税“免填单+个人承诺”制度，还权还责于纳税人。依托“办审一体化”机制，前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件，将一般注销、退抵税等时间大大压缩，最快由20个工作日缩减到3个工作日。

三是积极落实“套餐式”服务，优惠办理再简化。区局在省市局11项新办纳税人“套餐式”服务基础上增加6项，一次性告知纳税人办理事项及需提交资料，以“管家式”服务解决了纳税人涉税事项不清楚、不周全等问题，避免多头跑、来回跑”。同时，所得税等税收优惠备案采取“自行判别、申报享受、资料留存备查”模式，实现优惠备案“零跑路”。

四是落实“不见面”服务，服务手段再创新。通过公告栏、税企交流群等渠道多方宣传，积极推行“不见面”式服务，引导纳税人使用网上税务局、自助办税终端、微信支付宝等渠道，培养纳税人自助办税、网络办税习惯。

五是严格执行“一事不二罚”，执法标准再统一。统一原国地税行政处罚自由裁量权标准，在注销清税、非正常户解除方面落实“一事不二罚”原则，“一把尺子”执法，避免随意执法。

正是一系列真招实招，让纳税人感受到机构改革的“合并效应”，收获便民办税的快捷和高效。但目前，我局在优化税收营商环境中仍存在一些困难。一是“市民之家”自助办税区硬件设备有待提高，纳税人普遍反映网络不畅、耗时费力，无效等待时间过长，严重影响纳税人自助办税体验。二是受限于自主办税能力，大部分纳税人仍然习惯于窗口办理，网上办税软件使用频率不高，易造成窗口人员积压。三是部门间数据共享程度有待提升，房产交易中涉及首套房证明、婚姻信息等数据更新程度不高，易引起税企双方争议，且部分单位窗口未进驻政务大厅，部分资料证明获取开具造成纳税人往返奔波。

下一步，区税务局有三点打算：一是精心准备，迎接检查。区局将进一步整合办税流程，强化纳税服务，全力以赴迎接国务院8月份大督查和省纪委督导检查;二是强化合作，形成合力。区局将继续加强与财政、不动产等部门沟通协调，相互配合、形成合力，确保优化营商环境各项措施取得实效。三是夯实服务，谋求实效。继续做好文明服务、细节服务，严格执行领导带班制度，科所长全天候值班，现场引导办税、解决问题;推行全员首问负责、延时服务，把服务作为立税之本;整合原有税企交流网络群组，提高宣传和辅导力度。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。

谢谢大家!

同志们：

市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。

1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。

2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。

3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。

1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。

2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。

3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。

7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。

同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。

同志们：

这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点意见：

党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优化营商工作进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，出台了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。

2018年，县委、政府联合印发了《x县深入“放管服”改革工作实施办法》，明确“放管服”改革7个方面31项重点任务。县直各相关部门按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批方面，开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推进“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由2018年的%提高到%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零纸张、零见面、零费用”。推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。

总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来认识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推进各项任务落实。

今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。

依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推进不动产登记制度改革。按照《x市压缩不动产登记办理时间实施方案》文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项目审批部门，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法(暂行)》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号)文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。积极做好2020年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。

(二)全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道99项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。

(三)认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和紧迫性，也为我们全面推进“一网通办”、“不见面审批”提供了机遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。

(四)持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的便利。

(五)不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动工作机制。

同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推进“放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控和经济社会发展。

瑕不掩瑜。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化环境，为冲刺全面建成小康社会和加快黑河跨越发展、全面振兴提供坚强保障。

省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建设为切入点，从省直机关带头做起，采取专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境，特别是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全省性会议进行专门部署，充分体现了坚决贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚定决心。

近年来，我市深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话和省委要求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广大机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动，广大干部思想受到大洗礼，作风发生大转变，干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治基础上，我们立足黑河实际，坚持市县联动，深入开展“7+2”和“7+x”专项整治，严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项4382项，8219项政务服务事项实现马上办、网上办、一次办、就近办，综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”162项、“减环节”213项；32个单位的325项行政许可事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比提高%。这些实实在在的变化，使企业和群众的满意度明显提升。

但是同时我们也要清醒地看到，与中央和省委要求、黑河发展需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题，省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时，还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事；对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍然看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨越发展、全面振兴最大的“拦路虎”。

我们要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是习近平总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策，更是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深刻认识到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想，以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动黑河振兴。下面，我讲五点意见。

第一，要以永远在路上的执着和韧劲，旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。今年，要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务，采取强有力措施，坚决抓实抓好。

一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型，有的在负责泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以需要“打点”为由违规领取他人五保金，有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不能忽视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。

二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量发展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看，有的部门本本主义、教条主义问题还存在，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”；有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事。这种作风，怎么能够实现跨越，怎么能够实现振兴？各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，从思想入手解决好这些问题，特别是各级领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作，回回查回回有问题；有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象；有的县133份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定，其中41份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些，不都是责任心不强造成的吗？习近平总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。

四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对黑河来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，实现跨越发展、全面振兴，就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位；有的工作出工不出活，热热闹闹就是没有进展；有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。下一步，要从市级抓起，切实解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对市委市政府的决策决定，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。

第二，要坚持问题导向和目标导向相统一，采取综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好，只有更好。我们要始终牢记习近平总书记“只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托，对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。

一要继续简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我们还在研究少跑几次。如果不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。

二要不断优化流程。流程优化再造，是提高服务效能的重中之重。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项目录管理办法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项，相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理标准化、规范化，增强办事的透明度。

三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了很多腿，甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映，很多事情他们根本不清楚，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署，是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动，特别是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明”“无法证明的证明”“重复循环的证明”“无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由市营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。

第三，要聚焦让依法办事成为日常行为习惯，着力打造更加公平公正的法治环境。习近平总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本，从群众和企业最反感的有法不依、司法不公等问题抓起改起，努力推动依法办事在黑河蔚然成风。

一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。当前，我市领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的，但也存在着个别领导干部法治意识淡漠，以权压法、以权乱法等问题。近年来，我们查处的张守锋、顾杰等典型案件，他们从领导干部走上违法犯罪之路，除理想信念丧失外，同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，认真学习法律法规，带头遵守法律、执行法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，干什么事都要先考虑一下是不是合法。

二是执法人员要做秉公执法、依法办事的模范。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中，有的人却随意执法、滥用权力，甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具。有的交通部门堵着企业门口执法，有的地方城市管理综合执法局擅自收取建筑垃圾处置运输保证金，有的民警在办理居民身份证补领、户口迁移业务时向群众超标准收费，等等。这些现象，败坏了党风政风，亵渎了手中的权力。各地各部门要深化综合执法改革，加快转变执法理念和方式，严格按法律规定用权，做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力，把用权与服务有机统一起来，寓用权于服务之中，绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。

三是司法人员要做忠于法律、公平公正的模范。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，我市没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例，这是值得充分肯定的。全市司法人员要再接再厉，自觉信仰法治、坚守法治，认真履行法律赋予的职责，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。各级党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞，加大对黑恶势力的打击力度，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。

四是广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范。市场经济是法治经济。企业只有守法经营，才是长远发展之道。广大企业家要严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，自觉走“亲”“清”政商关系的正道，遇事要善于运用法律手段解决，有效规避法律风险特别是刑事法律风险。各地各相关部门也要切实保护企业合法权益，对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为，要严查重处、绝不放过，真正让广大投资者感受到在黑河市场有秩序、社会有正义。

第四，要进一步强化规则意识和契约精神，切实把黑河信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。诚信，是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，是一个人的立身之本，更是一个地方快速发展的重要基础。我们要大力弘扬诚信理念，把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障，夯实市场秩序的强大基石。

一方面，要着力打造诚信政府。近些年，通过媒体经常看到，有的地方政府部门在招商引资中承诺多，落实少；有些承诺属于越权承诺，存在违法违规现象，实际上根本办不到；有的政府换届或官员变动后，新官不理旧账；还有一些地方，以各种优惠条件诱使客商投资，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投资者利益，等等。这些行为，必然给其他潜在投资者带来阻吓效应，“伤害一人，吓退一群”。对此，各地各部门要高度警醒，深入查找自身是否存在类似问题，本着“有则改之，无则加勉”的态度抓好整改。无论是招商引资，还是处理其他问题，凡是承诺都要审慎考虑，想一想是否合法合理、合乎国家政策，绝不能随意乱承诺。特别是土地出让价格、项目优惠政策等，要由职能部门根据市场情况去谈判、去博弈，充分体现市场配置资源的决定性作用，政府要少承诺，达不到的坚决不承诺。同时，要切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，新官也要理旧账。

另一方面，要大力推动全社会讲诚信守约定。信任危机，是一个社会最大的危机。从我市查处的不讲诚信案件看，商业欺诈、制假售假、企业不信守承诺等问题依然存在；从“基本解决执行难”攻坚工作看，不讲诚信的“老懒”还不少；甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说，捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信黑河”为总抓手，加快推进社会信用体系建设，健全完善统一社会信用代码制度，制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措，通过制度力量唤起诚信意识。要采取褒奖先进、严惩后进等措施，引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观，倡导讲信义、尊法治的社会风尚，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的社会环境。

第五，要坚持标本兼治、重在治本、重在抓长，不断健全完善促进营商环境持续优化的制度机制。制度是管根本、管长远的。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”，更不是“一阵风”，必须形成制度机制、常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终，坚持正向激励和刚性约束并举，加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制，切实把责任落到实处。市委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用，议大事、抓大事，为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任，按照任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进，认真抓好督促检查。各地党政主要负责人和各部门“一把手”，要切实履行第一责任人责任，所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人，如果不尽责，就要坚决追责。

二要健全政企沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部绝不能因为怕有事，就不敢和企业、投资者来往。要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，厘清边界、各司其职、相向而行，坦荡真诚地同民营企业接触交往，关系要清白纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，更不能向人家伸手要钱、要好处。要按照省优化营商环境条例规定的方式方法，积极听取有关企业和行业协会、商会意见建议，特别是在企业遇到困难和问题时，要设身处地为企业着想，积极为企业解所难、排所忧，促进企业更好地发展。

三要完善考核评价机制，全面调动干部积极性。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系，作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制，在考核评价中发现的对深化作风整顿优化营商环境工作不重视、不落实，或者发生重大影响事件的要严肃追责问责，情节严重的要进行组织处理或纪律处分。在这方面，不光要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。

四要健全舆论引导机制，营造促进发展的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境，大力推介到我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的时代强音，吸引更多的有志之士到黑河投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒，让破坏经济发展环境的人和事在黑河无藏身之处、无立锥之地。

同志们，深化机关作风整顿优化营商环境不进则退，唯有解放思想，拿出改革开放再出发的决心和勇气，才能赢得主动权。我们今天在座的每一位同志，都应该是优良作风的实践者，都应该是优良环境的创造者，我们对黑河的发展都有一份期待、都有一份责任，也都应该有一份作为。我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央部署，按照省委要求，不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深，以过硬的作风和优良的环境推动黑河高质量发展和全面振兴，向党和人民交上一份满意的答卷！

同志们：

今天，我们召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。

刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。盟委、行署通过召开推进“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，及时调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，明确全旗“放管服”改革任务书、时间表、路线图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍然突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。

“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。

(一)以更大力度推进“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要积极配合盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，配合盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前配合完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网+监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。

(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。除因安全保密特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要继续抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探索建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特别是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推进全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了《优化营商环境工作实施方案》，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。

(一)方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。

(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。

(三)方便企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。

(四)方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要按照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。

(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。

(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升办税效率。

(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。

总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。

四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效。

(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及营商环境建设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化，更需要“一把手”发挥关键作用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励到问责追责，“一把手”顶住压力拿出魄力，才能啃下硬骨头，冲破来自内在与外部的梗阻。相关部门主要领导要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底，要将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推进步骤和时间节点，坚持目标引领，算好进度账，逐项明确责任人，精准精细抓好落实。

(二)加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必须上下衔接、左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况、进入角色、牵好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设，提前着手，做好下半年的营商环境评价迎检工作。各责任部门要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、任务执行到位。

(三)坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新，坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后，“严管”不可缺位。要按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主体知晓行为边界;要积极推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”;要施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读，主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，打造阳光法治政府。

(四)着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系，强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取“一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。

(五)狠抓落实落地。为政者，贵在行、贵在干。特别是抓“放管服”改革和营商环境建设，更要一步不放，一招不让，一拼到底。要将“放管服”改革及优化营商环境纳入督查重点事项，会后旗政务服务局要定期组织调研指导组进行巡回督促指导，实行月通报制度，督导旗直有关部门。要坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责，对执行不力的、落实“放管服”

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇9

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省委深化机关作风整顿优化营商环境的重要部署，巩固拓展去年全市机关作风整顿成果，安排今年全市深化机关作风整顿优化营商环境工作，动员全市上下以党的十九大和总书记对我省重要讲话精神为引领，持续向影响营商环境的作风问题聚焦用力，坚决打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，为决胜全面建成小康社会，开启现代化新××建设的新征程提供坚强保障。

去年以来，我们认真贯彻总书记对我省重要讲话、关于作风建设的重要批示精神和省委一系列决策部署，以上率下开展了市直、县直机关作风整顿，重点整顿‚三个坏把式‛‚五个坏作风‛，打造‚五个好作风‛，整顿成效已经显现。一是思想观念发生积极变化。市县直机关党员干部对于转变作风、优化环境的极端重要性和紧迫性有了更加深刻清醒的认识，大局意识、担当意识、服务意识、学习意识、市场意识进一步提高，全市上下形成了积极抓作风，认真改作风，人人优环境的良好氛围。二是工作状态更加振奋和投入。市县直机关党员干部精神面貌焕然一新，工作不在状态的少了，认真研究工作的多了;懒政怠政的少了、勤政务实的多了，弄权勒卡的少了、热情服务的多了;纪律松弛的少了、遵规守纪的多了，干事创业的工作激情逐步释放出来。三是服务效能有所提高。窗口单位全面推行‚四零‛承诺服务，市行政服务中心优化行政权力流程3370余项，网上政务服务中心审批提速%，实现了减环节、减时限、减费用，各项服务走向便利化、人性化、优质化。四是群众满意度进一步提升。查处群众反映强烈的办事拖拉、服务质量不高、推诿刁难等突出问题102个，‚慵、懒、散、慢、浮、弱‛等作风顽疾逐渐减少，群众和企业看到了变化、感受到了效果，对干部作风和发展环境的满意度比整顿前明显提高。但是，机关作风方面存在的问题依然突出，和我们加快发展的要求相比，和广大人民群众以及市场主体的期望相比，差距依然很大。

省委之所以春节后上班第一天就召开全省深化机关作风整顿优化营商环境电视电话会议，参会范围直接扩大到了市直、县直，说明省委看清了全省各级领导机关依然存在的作风方面突出问题及其严重性、危害性。庆伟书记的重要讲话，直面问题，从五个方面进行了全面部署，强调要紧紧聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动深化机关作风整顿优化营商环境工作取得实质性突破，体现了省委的坚定决心和必胜信心，为我们抓好作风环境建设提供了根本遵循。各地各部门特别是各级领导干部一定要提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，按照实施方案的要求，一步一个脚印、一刻不停歇地抓好整顿整治。下面，我讲四点意见：

一、坚持问题导向，找准问题、正视问题，实打实解决问题去年作风整顿过程中，市委一再要求，各地各部门包括领导干部一定要找准突出问题。在市直机关作风整顿工作会议上，我强调要勇于正视问题，敢于直视问题，高度重视问题，下决心把本部门本单位每个岗位、每名干部身上存在的问题找准。但是从实际看大多数单位雷声大雨点小，查找问题不实不细不准，谁都像，就是不像自己。不正视问题，找不准问题，解决问题就是空谈。

这次会前，我们专门对市委两轮巡察、人大评议、信访投诉、市环境办和企业投诉中心受理、召开社会各界座谈会和发放调查问卷征求意见、作风整顿明察暗访、三率‛检查发现和反映的问题进行了梳理，发现有些问题依然突出：有的地方或部门不讲诚信、不守信用，为了达到短期目的对企业和群众随意承诺条件，而后长期不兑现，引发上访或投诉，损害了政府公信力;有的职能部门服务意识、大局意识不强，没有摆正与群众和企业的关系，只讲管制、不讲管理，只讲行权、不讲务，对于企业的诉求只讲不能办，不讲怎么才能办，嘴上说马上办，实际还是拖着不办，有的甚至态度蛮横，吃拿卡要;有的干部思想观念和工作方式方法陈旧，职业化水平不高，遇事总是死抠教条、因循守旧，缺少顺应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的思路和办法;一些监管部门履行职责不到位，对违规违法扰乱市场秩序、侵害企业和群众合法权益的行为处力度不够，导致一些企业有恃无恐，恶意竞争，扰乱正常经营秩序;有的对工作不负责任，能推就推，能拖就拖，慢作为、不作为，一点小事让企业群众等几个月;等等。这些问题，我们在《情况通报》中共列举了六方面18条，每一条后面都有一些案例和事实，这些是已经反映出来的，没有反映出来的还有多少呢?其中有许多问题是我们反复强调要解决的，但事实是并没有得到解决，问题出在哪呢?我看最重要的是我们有许多部门、许多干部不肯承认、不肯正视自己的问题。这回我们的要求必须严起来，找不到、找不准自己的问题本身就要作为一个作风问题来整治。查找问题都要做到具体化，聚焦本地本部门本岗位职责，结合自己思想和工作实际，切实做到‚是自己‛，绝不能用过去的问题掩盖现在的问题，用一般问题掩盖突出问题，用集体问题掩盖自身问题，更不能大而化之、笼而统之。再发现有哪个地方、部门像去年那样应付了事，市委将严肃追责问责。

一要对照党性要求找问题。看不到自己的问题，是站位不高的表现，没有用党性原则要求自己。各级党员干部要按照党性要求，对照《准则》《条例》，看看是否达到了党员干部应有的标准。特别是从内心问一下自己：有没有真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当;有没有认真履行好全面从严治党责任和工作责任;有没有不思进取、安于现状、庸懒无为、脱离实际、脱离群众、弄虚作假等消极思想和错误倾向。站位高了，问题就凸显出来了。

二要对照发展差距找问题。我们和发达地区相比差距还很大，差距在哪儿，很重要的一个方面体现在作风上。问题和症结就摆在那儿，就看我们能否真正意识到。如果我们抓发展的思想观念，包括市场意识、服务意识、变革意识和工作效率、工作方式、工作作风一直停留在过去的水平上，就永远也无法实现跨越赶超。

浙江省的经济发展水平已经够高了，但是当群众和企业提出，希望进一步提高办事效率，使他们到政府办事最多跑一次的时候，浙江还是毅然决然地推行了‚最多跑一次‛改革，实现率达到%、群众满意率达到%。我们的企业和群众反映最集中的也是行政服务问题，很多人认为我们的‚一站式‛服务徒有虚名，只在窗口设目录、发表格，没有审批权，最终还得回原单位审批，比喻成一条公交线路，在这站上车了，不知道哪一站还得下来，有些事情可能跑一圈儿也没办下来。别人一天能办十件事，我们一天只能办一件甚至一件也办不成，这就是差距。我们一定要坚持以人民为中心、企业至上的思想理念，认真查找思想观念、体制机制、能力素质、方式方法、精神状态上存在的差距和不足，坚定不移地推进思想解放、改革创新，用我们观念变革、机制变革、作风变革真心实意为群众和企业排忧解难，切实营造放心、安心、舒心、暖心的良好环境，加快发展赶超的步伐。

三要对照群众反映找问题。群众对我们的作风问题、环境问题看得最清、最有发言权。比如，口岸出入境通道设臵少通关流程不优，旅游旺季时造成出境拥堵，到时间发船时人坐不满，人验放完船又走了，早上出境就像打仗一样，早晨5点多就得去排队，10点多才出去，一日游变成了半日游，两日游变成了一日游。再如，人为设臵审批前臵要件，要求出具房屋产权证明、无犯罪纪录证明等各类繁琐证明，现在相关部门不出具了就推到社区，让社区成了这些部门不担当不作为的‚挡箭牌‛。类似的问题还很多，这些问题提的都非常好，一些是我们一直想解决而没能解决好的，一些是中央三令五申废止而没有废止掉的，我们决不能对这样的问题再视而不见、臵若罔闻，让群众失望、让企业寒心。一定要把群众和企业的意见呼声作为整改方向，从企业和群众不满意的地方查起改起，把群众和企业满意作为衡量整顿成效的风向标。一定要坚持为了群众、依靠群众，把问题找准之后还要问计于民、问计于企，拿出最优化的整改方案，让群众和企业满意。

四要对照中央八项规定和有关要求找问题。党的十八大以来，我们纠正‚四风‛的力度是空前的，也取得了明显成效，但还是没有从根儿上杜绝。有的单位抓工作只图形式上热热闹闹、轰轰烈烈，开会、发文部署下去就完事大吉，刚启动就大张旗鼓宣传，对进展和成效如何却不闻不问，导致工作虎头蛇尾，出现很多‚半截子工程‛。有的投诉电话和便民服务电话没人值守，或只在工作日正常工作时间值守，接听不及时、不记录，不向群众反馈解决情况，反复拨打后才给出另想办法、自行解决的答案。有的领导干部工作不细致、不深入，不到一线了解实际情况，只坐在办公室开会、听汇报就拍板决策了。有的单位对新形势不掌握、不分析、不评估、不预判，没有进行深入调查研究，就以党委会议代替专家论证，诱发群体访事件，等等。这些，都是在形式主义、官僚主义上的典型表现。各地各部门一定要认真对照‚四风‛问题特别是形式主义、官僚主义10种新表现，对照中央八项规定、省委政府九项规定及相关实施细则看看有哪些差距，一项项列出来，坚决按照要求整改。

二、深入进行思想发动，解放思想、转变观念，用好思想引领好作风无论是作风问题，还是营商环境问题，归根结底是思想观念问题。如果思想不解放、观念不转变，一定还是作风上山河依旧，环境上问题重重，发展上迟滞不前。各地各部门要注重从根本上解决问题，坚持思想入手，激发机关党员干部从思想深处爆发变革，促进作风不断改进和环境全面优化。

一是强化党性意识，增强发展的责任感和紧迫感。党性不是抽象的，而是具体的;不能光说，还是要实实在在做。市六次党代会我们确定了未来五年发展的宏伟目标，市委六届三次全会深入贯彻落实党的十九大精神作出了‚三个阶段、两步走‛建成社会主义现代化新××的战略安排。各级党员干部一定要把党性体现在谋事创业上，落实到尽快改变××发展不平衡不充分现状的具体行动上。要时刻牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，以舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感推动××跨越发展，绝不能让××做全省全国的‚短板‛，更不能扯全省全国的‚后腿‛。

二是推进思想解放，建立锐意改革创新的勇气和信心。改革创新是一切工作的动力和源泉。我们现在存在的很多问题，都与思想不解放、抱残守缺、墨守成规有关。市场意识不强、市场化手段滞后，遇事首先想到的是找市长而不是找市场，等机遇而不是抢机遇，等政策而不是争取政策，有了机遇和政策又不会利用，是我们最大的问题，很多事情很多时候因为这些问题错失了发展良机。也有的干部思想保守、求稳怕乱，‚为了不出事宁可不干事‛，项目也不争取了，上级给的资金也不要了，影响了经济社会发展和老百姓的利益。各地各部门主要领导一定要多看多学多研究多担当，处理事情不能先找条条框框，要先研究如何解决问题。大家要认真回顾我们的改革历程，从中吸取更多的营养和智慧，敢闯敢试、敢为人先。要把政策研究透，学会灵活运用。要克服怕担责、怕追责的心理桎梏，只要我们出以公心，组织上会认真落实‚三个区分开来‛，坚定地保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，为担当者、前行者撑腰鼓劲。

三是树牢大局观念，坚持在工作大局中找准定位。各地各部门和广大党员干部都识大体、顾大局，才能做到全市上下‚一盘棋‛，干大事，成大事。现在，有的部门和干部口头上喊着讲政治、顾大局，但一碰到实际问题往往首先想到的还是本部门本人一亩三分地，生怕别人抢了自己的权、损了自己的利，生怕自己担责，而不是为了完成全市的重点任务应该如何支持和配合大家共同做好工作。还有的不关心大局、不了解大局，不想、不会围绕大局做工作。各地各单位都要加强大局观教育，用大局统一大家的思想，统一大家的工作步调，特别是主要领导一定要有大局观，不打‚小算盘‛，只打‚大算盘‛，正确处理好个人利益、部门利益与大局利益之间的关系;主动融入大局观察和思考问题，把本地本部门的工作放到整个大局下思考、谋划和部署，在促进全市工作中把自身的工作干出光彩。

四是严格纪律要求，坚决不触碰红线和底线。铁的纪律是一个政党生存发展的生命线，也是一个地方干部成长和事业发展的重要保障。现在看，中央、省委、市委出台了很多纪律要求，有的地方和部门还没有真正落实到位。特别是学习教育不到位的、顶风上的、懵懵懂懂的，这个面还不小。如果考一考处级、科级领导干部和基层干部有关纪律，可能很多都不知道。各地各部门一定要把强化纪律教育作为党风廉政建设和整顿作风优化营商环境的重要举措，结合‚两学一做‛学习教育常态化制度化，集中开展党规党纪学习专题辅导和警示教育，推动形成‚学条规、明规矩、守纪律‛的思想自觉和行动自觉。要坚持‚以考促学‛，开展党风党纪知识测试，对成绩测试不合格或不参加测试的干部进行通报和补课，把纪律要求真正传达到每一名党员干部，让大家清楚地知道党纪党规红线在哪里，作为一名党员干部的底线在哪里，什么能做，什么坚决不能做。今天借这个机会，我再特别强调一件事，就是机构改革的纪律问题。中央决定进行新一轮的机构改革大家都知道，也都特别关心，今天要强调的是，我们全市上下必须严格遵守纪律。一是工作精力要集中，不论将来如何改，必须按现岗位履行好自己的职责，大家履职尽责的表现，也是改革时安排干部的重要依据。二是要遵规守矩，中央、省委和市委对此有明确要求，大家要认真学习掌握，动人、动钱、动物都要按要求办，谁犯就坚决处理谁。

五是提升工作水平，努力跟上时代发展的要求。绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。面对新形势、新任务、新要求，各级党员干部要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、能成事的本领。现在，我们很多干部平时很少学习和研究，分管工作业务不精，执行政策规定或者变形走样、或者僵化教条，工作效率低下，经常出现‚跑粗‛问题。同样的问题，别人能解决，到我们这儿就解决不了，大家要深入想一想为什么，很重要的原因是我们业务不精，不会灵活运用政策，只会管，不会理。各地各部门一定要把加强学习、提升能力摆上突出位臵，积极开展业务培训、岗位竞赛，提升干部职工的专业素养和精细化水平;出题目、压担子，推动形成深钻细研的学习风气。要建立健全激励机制，对政治、业务、作风都过硬的干部职工要鼓励奖励，优先用到适合的岗位上，形成人人愿学习、岗岗争一流的浓厚氛围。

三、突出工作重点，围绕关切、回应期盼，集中精力打赢专项整治攻坚战针对我市机关作风和营商环境方面存在的突出问题，市委决定开展政府失信违诺、机构编制、司法执法环境、口岸通关环境、旅游市场、不作为乱作为、公职人员勾结‚黑中介‛七个专项整治。这七个专项整治符合省委有关要求，回应了企业和群众重大关切，是我市深化机关作风整顿优化营商环境的重要抓手，各地各部门要拿出决心和勇气，敢于给自己开刀，敢于给别人动手术，通过联合整治彻底消除顽瘴痼疾。

一是聚焦重点问题抓整治。之所以在这七个领域开展专项整治，就是因为这几个领域群众反响比较大，作风和环境问题比较突出，或者对营商环境的影响比较大。关于这几个领域要整治的突出问题，方案中已经明确，特别是口岸旺季通道不足、交通运力不够、运输企业船舶和车辆更新速度慢、企业通关成本高、时间长;旅行社诱导、欺骗、强迫游客参加另付费旅游项目，未经游客同意转团、擅自变更行程;任意设定霸王条款，强迫企业接受不合理条件，违规向企业收取配套费;涉企案件执行难，办关系案、人情案、金钱案;公职人员与‚黑中介‛相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题，已经引起了企业和群众的公愤，严重影响了××形象，影响到了××的发展。必须对这些问题紧盯不放，无论是机制、监管、硬件的问题，还是人的问题，是什么问题就坚决向什么问题开刀，决不姑息手软。

二是聚焦‚关键少数‛抓整治。领导干部虽然是少数，但是相对来说位高权重，掌握着最为核心的资源分配权，外界对其监管较为薄弱，稍一松懈就可能‚出事‛。同时，领导干部的行事作风，也很容易直接影响到所在单位乃至整个分管系统的政治生态。从现实当中看，滥用权力、执法犯法、徇私枉法、以权谋私的领导干部大有人在。比如，爱辉区森林公安局原局长张茂军带队巡查非法采金，不出具手续就扣押机械设备并超期长达19个月。××市职业技术中专学校校长宋晨升将教学楼、食堂维修项目从财政投资的110万元工程项目中拆分出来，规避招投标，并组织施工。孙吴县沿江乡原党委书记杨伟以为投资商在公司选址、征地、建立公司等方面提供帮助为由收取18万元好处费，等等。这些人虽然身份不同、工作领域不同、涉案性质不同，但都是领导干部、‚关键少数‛。这些行为，损害的是党的形象，败坏的是政府声誉，破坏的是营商环境。深化机关作风整顿优化营商环境，务必要加强领导干部监督这一薄弱环节，有效规范权力运行，确保‚关键少数‛位高不擅权、权重不谋私。

三是聚焦重点岗位抓整治。不正之风和破坏营商环境的行为大多发生在管人、管钱、管事的重点岗位上，有人形象地称其为‚县官不如现管‛。××县公安局交警大队民警吴军、费龙涛在办理交通肇事案时徇私枉法，拖延立案，采取伪造签名、制作笔录等方式掩盖事实。五大连池市朝阳乡红旗屯原报账员刘顺江担任农业种植业保险代办员时，制作虚假投保材料，以他人名义骗取保险理赔款。逊克县商务局科员于文兰负责家电下乡销售网点监督检查工作期间不严格执行规定，对销售网点‚机卡分离‛、进销存台账违规等行为监管不到位，致使国家财产遭受重大经济损失。这些人之所以能够‚任性‛而为，就是因为他们所在的岗位使他们拥有了特殊权力，这些权力又没有受到有效监督和约束。在专项整治的过程中，一定要突出办案、审批、审核、监管、财务等重要岗位，明确责任，强化监督，优化流程，加强惩戒，确保公权力时时刻刻受监督、方方面面受约束，切实为‚公‛所用。

四、强化整改措施，惩防并举、疏堵结合，确保营商环境实现根本改善深化机关作风整顿的根本目的是优化营商环境。市委下定决心，通过这次活动使全市机关作风和营商环境发生根本性的变化，绝不允许空转漂浮，雨过地皮湿，轰轰烈烈一阵子，最终光听打雷、不见下雨。

一要抓住一批典型。集中整治过程中，要大力度宣传先进典型、高密度曝光反面典型。通过树立正面典型弘扬新风正气，让做出突出成绩的干部有光荣感、受到尊敬，带动其他干部动起来、干起来、好起来，让全社会都感受到市委市政府整顿作风优化环境的积极成效。要通过曝光一批反面典型，杀一儆百、以儆效尤，让有问题的干部感到危机、自觉整改，坚决把歪风邪气遏制下去，让企业和群众都感受到市委市政府整顿作风优化环境的坚定决心。纪检监察机关要切实发挥好监督执纪问责作用，坚决问责一批作风整顿开展不力、流于形式、作风松弛的反面典型，问责一批不听招呼、政令不畅、懒政怠政、不作为慢作为乱作为的反面典型，问责一批执行犯法、吃拿卡要、玩忽职守、失责失信的反面典型。这些反面典型要通过报纸、广播、电视、公共视频等形式在全市范围内通报，让他们在全市人民面前‚露露脸‛。

二要改革一批制度。一直以来，大家对改革有误解，思想上认识不到位，没有处理好遵守规定和深化改革的关系，不管形势变与不变，都死抠教条。抓作风整顿优化环境，不管是破和立都需要改革，目的是堵塞漏洞，让规则程序更加完善，让任性妄为的人无路可走，同时也要让死抠教条的人能够灵活变通，让制度更好更便捷地为企业和群众服务。各地各部门特别是各级领导干部一定要真正体现解放思想、务实担当，以利民利企为目标，顺应形势变化，不断完善各项制度规定，该下放的权力必须下放，该放宽的政策必须放宽，该灵活变通的必须灵活变通，让制度真正发挥促进发展、保障民生的作用。

三要优化一批流程。去年，从市直机关作风整顿开始，我们就把再造工作流程摆上更加重要的位臵，各单位也根据职责对工作流程进行了优化，但是与群众和企业的期盼相比，与先进地区相比，还有相当大的差距。要深化放管服改革，为企业提供宽松的政策、优质的服务，解决好企业急需解决的问题。要以‚最多跑一次‛为目标，进一步优化办事流程，减少不必要的环节。进驻市行政服务中心的所有单位必须向窗口派驻精干力量并充分授权，实现审批服务‚一窗受理、并联运行、全程代办‛，坚决杜绝前台受理、后台办理和体外循环现象，真正做到‚一个机构、一个窗口、一枚印章‛，‚首问负责，限时办结‛。要加快智慧政务建设，加大网络基础设施投入力度，探索推广‚大智移云‛，结合实际运用好网络技术、云计算、大数据等媒介，开发网站、手机app、微信公众号服务功能，办好网上服务大厅，实现网上晒权、网上行权、网上办事，将服务职能前臵，延伸服务深度，简化申请和审批流程，最大程度让信息多跑路、让群众少跑路甚至不跑路。

四要建立一批标准。标准是衡量我们各项工作好坏的重要依据。标准定的高一些、严一些，工作就能做得更好一些。各职能部门尤其是窗口单位，要广泛征求企业和群众的意见，看哪些已经不适应需要，并及时调整更新，使新标准更加有实效、接地气。要分行业分领域建立完善考评办法，把服务对象满意程度作为最主要指标。实行抓整顿作风优化营商环境末位诫勉约谈制度，对年度考评排名靠后的单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话。要把深化作风整顿优化营商环境考评与年度目标责任制考核紧密结合起来，与干部的任用、奖惩、问责结合起来，强化作风整顿优化营商环境在其中的权重，并以此为依据，真正把干部能上能下落到实处，让不适合现任岗位的领导干部挪地方、腾位子。

最后，我还要强调一点，就是要把责任层层压紧压实。按照省委要求，今年作风整顿范围扩大到了全市机关，方式由市直机关带动、县(市、区)自行跟进变化为上下联动、系统行业向基层延伸。市级四大班子要为各级班子带好头，发挥好表率作用。各地各系统要提高认识、迅速行动，同步开展好作风整顿。市里已经成立领导组织，各地各部门也要成立相应机构，加强对此项工作的统一领导。各地各部门主要领导可以不担任领导小组组长，但必须对工作负总责，主动抓、带头抓，亲自部署、定期研究。分管领导要认真履行‚一岗双责‛，在抓好分管工作的同时，抓好作风建设。各级领导小组要切实履行工作职责，认真贯彻市委部署要求，及时研究重大问题，统筹推进工作开展。7项专项清理整治行动的牵头部门要切实发挥牵头抓总作用和督导指导职责，立即制定专项方案，明确清理整治重点、目标任务、工作措施和完成时限，一项任务一项任务督办，一个难点一个难点突破，确保取得扎实成效。中省直部门要继续支持地方发展，主动参与、积极配合，确保全市作风同步整顿、环境同步优化。各地各部门要狠抓督查问责，成立监督问责组，开展点对点、常态化明查暗访;同时畅通举报渠道，及时受理群众反映的问题。

同志们，深化作风整顿优化营商环境事关党风政风，事关振兴发展。让我们坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚定不移地把作风建设引向深入，以优良的作风营造良好环境，以公平公正、高效便捷、诚信文明、开放包容的营商环境推进××跨越发展、全面振兴!全市深化机关作风整顿优化营商环境工作会议讲话稿2019-03-2286400同志们：

市第十一次党代会以来，新一届市委坚决贯彻落实总书记关于打造全面振兴好环境的重要指示精神和省委深化机关作风整顿优化营商环境工作的安排部署，全市深化机关作风整顿优化营商环境工作取得了阶段性成果，全市广大干部转作风优环境的思想自觉和行动自觉明显增强，“放管服”改革扎实推进，一批突出问题得到解决，各项便民利企政策措施得到有效落实。但也必须清醒认识到，整顿机关作风优化营商环境依然任重道远。

要提高思想认识，增强持续整顿作风优化营商环境的责任感。要清醒认识持续整顿作风优化营商环境的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，下定攻坚克难、持久作战的决心。要提高政治站位，坚决贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神。各级领导干部要以高度的政治自觉和行动自觉改作风、优环境、抓改革、促振兴。要把握工作重点，坚决落实省委部署要求。要从企业和群众最不满意的地方改起，从最重要的事情抓起，重拳整治、纠建并举、标本兼治，切实以务实过硬举措推动省委决策部署在xx市落地生根。要聚焦转型发展，全力抓好工作落实，以永远在路上的执着和韧劲把重塑投资营商新环境工作一抓到底。

要突出工作重点，坚决整治形式主义、官僚主义顽疾。要坚决整治影响中央和省委决策落实的突出问题，全面对标对表，全力抓好整改。要在领导干部考察考核选拔任用中，把贯彻落实中央和省委决策部署作为硬标准，让那些执行力强、踏实肯干、担当负责，符合新时代好干部标准的干部有机会、有舞台、有位置。要坚决整治工作不实不细的突出问题，在细微处见精神、见境界、见水平。要坚决整治企业和群众反映强烈的突出问题，聚焦企业和群众的堵点、痛点，加大整治力度，切实把“办事不求人”的要求落到实处。

要围绕振兴发展全局，重塑xx市投资营商新环境。要持续深化改革，加大简政放权力度。以自我革命的精神，大胆闯，大胆试，以机构改革为契机，继续推进流程再造，加快建设全市一体化的在线政务服务平台、政务大数据统一共享交换和开放平台，大力推行网上一网通办、网下“只进一扇门、最多跑一次”等无差别的标准化政务服务。要增强服务意识，优化要素供给。认真学习发达地区的先进服务理念，千方百计培育壮大市场主体。各县区、各部门一把手要认真研究解决好项目推进过程中遇到的实际困难和问题，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自解决。要完善落实“四个一”工作机制，进一步提升政务服务效能，按照“急事急办、特事特办”的要求，切实简化手续，加快办理进度。要树立法治思维，强化法律专业培训，严惩司法腐败，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力开展法治宣传教育，不断优化法治环境。

要强化保障措施，确保各项工作任务落到实处。要压实落靠责任，市委整顿作风领导小组要发挥牵头抓总作用，四个专项组要各负其责，领导干部要经常深入工作联系点，党委(党组)书记要进一步落实落靠主体责任。要强化监督问责，增强斗争精神，开展多层次的监督检查。要健全制度体系，及时总结成功经验，建立健全科学的评价体系和长效机制。要强化宣传教育，紧密结合解放思想推动高质量发展大讨论和“我为招商引资做贡献”大讨论，往实里查、往深里改。要充分发挥传统主流媒体和新兴媒体作用，不断加大正面典型宣传和反面典型曝光力度。要以创建全国文明城市为总牵动，深入开展践行社会主义核心价值观活动，形成尊商、爱商、亲商、护商的良好社会氛围。

各县区、各部门要深刻学习领会，全面抓好贯彻落实。要确保思想认识到位，把思想和行动统一到中央、省委和市委的重要决策部署和要求上来。要确保措施落实到位，按照本次大会要求，认真对照《2019年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，结合本县区本部门思想实际、作风实际和工作实际，抓紧制定工作实施方案。坚持问题导向，全力推进突出问题整治，推动全市营商环境持续改善。要确保督查问责到位，全面加大督导检查和追究问责力度，严厉查处败坏作风、破坏环境的人和事。要强化政策宣传，努力营造人人关心营商环境、人人维护营商环境的良好氛围。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议精神，动员全市上下聚焦形式主义、官僚主义新表现和群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以钢牙啃硬骨头的精神，进一步改进作风、优化环境，为冲刺全面建成小康社会和加快xx跨越发展、全面振兴提供坚强保障。

省十二次党代会以来，新一届省委坚持以作风建设为切入点，从省直机关带头做起，采取专项整治方式，以钉钉子精神持续整顿作风、优化环境，特别是每年春节后上班第一天雷打不动，召开全省性会议进行专门部署，充分体现了坚决贯彻落实总书记对我省重要讲话精神的强烈政治意识，彰显了重振龙江雄风、重塑龙江环境的坚定决心。

近年来，我市深入贯彻总书记对我省重要讲话和省委要求部署，以自我革命的勇气出重拳、动真格，深化机关作风整顿优化营商环境工作取得阶段性成效。一是干部思想作风发生积极变化。各地各部门切实把改作风优环境摆上重要日程，广大机关党员干部自觉整顿作风、主动优化环境，懒政怠政、弄权勒卡、纪律松弛的少了，勤政务实、热情服务、遵规守纪的多了。特别是通过开展“万名干部大下基层”等活动，广大干部思想受到大洗礼，作风发生大转变，干事创业激情进一步迸发。二是一些突出问题得到较好解决。在全省统一部署7项专项整治基础上，我们立足xx实际，坚持市县联动，深入开展“7+2”和“7+x”专项整治，严肃查处了一批不作为乱作为、执法违法、公职人员勾结“黑中介”等问题，推出了办事大厅、口岸联检部门延时服务等便民利企措施，思想僵化、标准不高、效率低下、不担当不作为、落实不力等制约发展的“堵点”逐渐化解。三是企业群众办事便利性快捷性显著提升。全市公布“最多跑一次”和“不见面审批”事项4382项，8219项政务服务事项实现马上办、网上办、一次办、就近办，综合服务大厅、网上政务服务中心、移动客户端、自助终端实现深度融合。市级政务服务事项“减材料”162项、“减环节”213项;32个单位的325项行政许可事项全部纳入网上平台受理，审批效率同比提高%。这些实实在在的变化，使企业和群众的满意度明显提升。

但是同时我们也要清醒地看到，与中央和省委要求、xx发展需要、群众热切期盼相比，我们还有不小差距。中央纪委要求集中整治的形式主义、官僚主义四个方面12类问题，省委书记张庆伟在全省会议上指出的各类问题，在我市一些地方和部门还不同程度地存在。年前市委常委班子民主生活会征求意见时，还有不少群众和企业反映有的部门和干部乱收费、“拿钱不开票子”、以调研名义干扰企业正常生产、办事流程不优等一些问题。特别是在主观上还存在着一些问题，对整顿作风优化营商环境的重要性认识不够，一些干部尤其是领导干部对整顿作风优化环境工作，还是讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要，推一推动一动，甚至把抓这项工作当成“应景儿”，做表面文章、敷衍了事;对整顿作风优化营商环境的紧迫性认识不足，在各地纷纷比拼“谁营商环境更优”的压力下，仍然看不到自身不足，自我感觉良好。这些问题，是制约我市跨越发展、全面振兴最大的“拦路虎”。

我们要深刻认识到，改进工作作风、优化营商环境，不仅是总书记对黑龙江的殷切嘱托、中央和省委作出的重大决策，更是我们推动跨越发展、全面振兴的“金钥匙”。同时，也要深刻认识到，作风问题和环境问题的顽固性和复杂性，深化机关作风整顿优化营商环境的艰巨性和长期性，牢固树立打攻坚战、歼灭战、持久战的思想，保持工作的韧劲和狠劲，杜绝松口气、歇歇脚的思想，以过硬作风和持久耐力营造良好环境、推动xx振兴。下面，我讲五点意见。

第一，要以永远在路上的执着和韧劲，旗帜鲜明地反对、态度坚决地整治形式主义和官僚主义。党的十八大以来，以同志为核心的党中央大力整治“四风”，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍然在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。今年，要把整治形式主义和官僚主义作为一项政治任务，采取强有力措施，坚决抓实抓好。

一要坚决整治“吃、拿、卡、要”的问题。这是群众最深恶痛绝的问题之一。近年来，我们查处了不少这样的典型，有的在负责泥草(危)房改造项目申请和补贴发放时收受群众好处费，有的以需要“打点”为由违规领取他人五保金，有的利用工作便利违规为亲属办理低保、社保，有的甚至骗取新农合资金、扶贫项目资金。去年通过严查严惩，这种“吃、拿、卡、要”问题明显减少，但也不能忽视，要继续加大力度，以让群众“办事不求人”为目标，聚焦民生、扶贫等重点领域，集中开展大整治。突出问题要组建专班重点攻坚，确保尽快明显好转。违纪违法问题要严惩快惩、绝不姑息。

二要坚决整治不作为、慢作为的问题。我在解放思想推进高质量发展大会上，从“旧、怕、平、懒”四个方面讲了不少这方面问题。现在看，有的部门本本主义、教条主义问题还存在，只看到这么办“不行”，不研究怎么办“能行”;有的领导干部乐于当“二传手”，不钻研工作，事事推给下属，只想当官不想干事。这种作风，怎么能够实现跨越，怎么能够实现振兴?各地各部门要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，从思想入手解决好这些问题，特别是各级领导干部要充分发挥表率作用，努力带出一支敢担当、善作为的队伍。各级党组织今后要把敢担当、能担当作为一条选人用人的硬标准，让不担当、不作为的人没有市场、没有位子。要认真落实“三个区分开来”要求，给担当者担当，为干事者撑腰，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

三要坚决整治工作责任心不强的问题。我们工作中出现的一些不实不细、“跑粗”现象，很多都不是能力不足的问题，而是工作责任心不强的问题。有的地方贫困人口识别、档案信息采集等最基础的工作，回回查回回有问题;有的乡镇出现“人死了还领低保”的怪现象;有的县133份农村泥草房维修房屋结构安全验收鉴定，其中41份是在家中无人、室内情况不明的情况下作出的。这些，不都是责任心不强造成的吗?总书记强调，好干部必须有责任重于泰山的意识。各级干部都要争做有责任心的好干部，以“五个要细”为基本要求，凡事对照去做。各地各部门要深入查摆责任心不强的突出问题，挂图抓好整改。市纪委监委和作风整顿办公室要抓一批典型公开曝光，强化警示和震慑作用。

四要坚决整治效率不高、节奏不快的问题。任何一项工作，没有效率、节奏不快，就谈不上质量。对xx来说，要尽快补齐发展不平衡不充分的短板，实现跨越发展、全面振兴，就必须拿出比别人更高的效率、更快的节奏。现在看，我们有些领导干部还没有紧张起来，有的工作推进较慢，没有按要求落实到位;有的工作出工不出活，热热闹闹就是没有进展;有的工作虎头蛇尾，抓来抓去抓没了。下一步，要从市级抓起，切实解决好这个问题。大力倡导雷厉风行、“马上就办”的作风，对市委市政府的决策决定，拿出“事不过夜”的劲头抓部署抓落实，做到今日事今日毕。要以“不干则已，干就最好”的精神对待每项工作，做到快而不乱，有效率更有质量。

第二，要坚持问题导向和目标导向相统一，采取综合措施着力推动营商环境更加优化。优化营商环境没有最好，只有更好。我们要始终牢记总书记“只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制东北地区资本、人才流失状况”的重要嘱托，对标我省优化营商环境条例和外地经验打好组合拳，着力营造一流的营商环境。

一要继续简政放权。近年来，我们在简政放权上做了不少工作，但与发达地区特别是江浙一带比还有很大的差距，特别是公布的事项没人家多，办理的速度没人家快，甚至有的地方都提出“一次不跑”改革了，我们还在研究少跑几次。如果不快步赶上，营商环境差的窘境就难以破解。我们要坚持眼光朝外、刀刃向内，民有所呼、我有所为，聚焦企业发展的痛点、群众办事的难点，重点围绕工程建设项目审批、不动产登记、审批中介服务等领域，进一步加大简政放权力度，凡是中省取消的一律取消，中省下放的全部承接，协同推动关联的行政许可事项依法“全链条”取消或下放，让权力“瘦身”再“瘦身”。

二要不断优化流程。流程优化再造，是提高服务效能的重中之重。近年来，我们全力打造“环节少、流程短、成本低、效率高、服务优”的政务服务体系，但由于条件制约，还没有完全达到预期目标。接下来，我们要进一步简化审批服务流程，实施行政审批事项目录管理办法，大胆学习借鉴“容缺受理、双向承诺”“一枚印章管审批”等新模式。要全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，让群众和企业“办事少跑腿”。窗口决定不了的事项，相关部门要随时召开局务会、主任办公会研究解决。要大力推进服务大厅、网上办事平台和手机客户端深度融合，为优化再造流程创造更加有利条件。进一步推进各类事项办理标准化、规范化，增强办事的透明度。

三要坚决清理奇葩证明。这证明那证明，很多都是推卸责任的借口。但往往就是这些证明，让群众跑了很多腿，甚至导致事情办不成。有的街道(社区)同志反映，很多事情他们根本不清楚，却让群众到他们那去开五花八门的证明。清理规范各类证明是党中央国务院和省委省政府的重大部署，是打通服务群众“最后一公里”的迫切需要。各地各部门要集中开展一次“减证便民”专项行动，特别是窗口单位要结合优化工作流程，对企业和群众在办事过程中需要提供的证明进行一次全面清理，对那些“不必要的证明”“无法证明的证明”“重复循环的证明”“无法查证的证明”坚决清理到位。这项清理工作，由市营商环境建设监督局牵头，对入驻办事大厅窗口单位的证明进行逐一清理。

第三，要聚焦让依法办事成为日常行为习惯，着力打造更加公平公正的法治环境。总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们要把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本，从群众和企业最反感的有法不依、司法不公等问题抓起改起，努力推动依法办事在xx蔚然成风。

一是领导干部要做尊法学法守法用法的模范。当前，我市领导干部在尊法学法守法用法上总体是好的，但也存在着个别领导干部法治意识淡漠，以权压法、以权乱法等问题。近年来，我们查处的张守锋、顾杰等典型案件，他们从领导干部走上违法犯罪之路，除理想信念丧失外，同法律意识、法制观念淡薄也有很大关系。各级领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，认真学习法律法规，带头遵守法律、执行法律，谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，干什么事都要先考虑一下是不是合法。

二是执法人员要做秉公执法、依法办事的模范。执法人员手中的权力是用来为人民服务的。但现实中，有的人却随意执法、滥用权力，甚至把公权力变成了部门或个人谋取私利的工具。有的交通部门堵着企业门口执法，有的地方城市管理综合执法局擅自收取建筑垃圾处置运输保证金，有的民警在办理居民身份证补领、户口迁移业务时向群众超标准收费，等等。这些现象，败坏了党风政风，亵渎了手中的权力。各地各部门要深化综合执法改革，加快转变执法理念和方式，严格按法律规定用权，做到“法无授权即禁止”。执法人员要正确认识自己手中的权力，把用权与服务有机统一起来，寓用权于服务之中，绝不能任性执法、随意执法、选择执法、粗放执法。

三是司法人员要做忠于法律、公平公正的模范。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。近年来，我市没有发生有重大影响的办人情案、关系案、金钱案的典型案例，这是值得充分肯定的。全市司法人员要再接再厉，自觉信仰法治、坚守法治，认真履行法律赋予的职责，努力让人民群众在每一项执法活动、每一个司法案件中感受到公平正义。各级党政机关和领导干部要大力支持法院、检察院依法独立公正行使职权，绝不能干预司法活动、插手具体案件处理。要深挖黑恶势力保护伞，加大对黑恶势力的打击力度，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感。

四是广大企业家要做爱国敬业、守法经营的模范。市场经济是法治经济。企业只有守法经营，才是长远发展之道。广大企业家要严格遵守国家法律法规，依法开展经营活动，自觉走“亲”“清”政商关系的正道，遇事要善于运用法律手段解决，有效规避法律风险特别是刑事法律风险。各地各相关部门也要切实保护企业合法权益，对强买强卖等干扰企业正常生产经营和制售假冒伪劣、价格欺诈等扰乱市场秩序的恶劣行为，要严查重处、绝不放过，真正让广大投资者感受到在xx市场有秩序、社会有正义。

第四，要进一步强化规则意识和契约精神，切实把xx信守承诺、讲求诚信的良好形象树立起来。诚信，是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，是一个人的立身之本，更是一个地方快速发展的重要基础。我们要大力弘扬诚信理念，把诚信守约作为打造一流营商环境的重要保障，夯实市场秩序的强大基石。

一方面，要着力打造诚信政府。近些年，通过媒体经常看到，有的地方政府部门在招商引资中承诺多，落实少;有些承诺属于越权承诺，存在违法违规现象，实际上根本办不到;有的政府换届或官员变动后，新官不理旧账;还有一些地方，以各种优惠条件诱使客商投资，然后“割韭菜”“宰肥羊”，肆意侵害投资者利益，等等。这些行为，必然给其他潜在投资者带来阻吓效应，“伤害一人，吓退一群”。对此，各地各部门要高度警醒，深入查找自身是否存在类似问题，本着“有则改之，无则加勉”的态度抓好整改。无论是招商引资，还是处理其他问题，凡是承诺都要审慎考虑，想一想是否合法合理、合乎国家政策，绝不能随意乱承诺。特别是土地出让价格、项目优惠政策等，要由职能部门根据市场情况去谈判、去博弈，充分体现市场配置资源的决定性作用，政府要少承诺，达不到的坚决不承诺。同时，要切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，新官也要理旧账。

另一方面，要大力推动全社会讲诚信守约定。信任危机，是一个社会最大的危机。从我市查处的不讲诚信案件看，商业欺诈、制假售假、企业不信守承诺等问题依然存在;从“基本解决执行难”攻坚工作看，不讲诚信的“老懒”还不少;甚至老人摔倒不敢扶的问题也不是没有。可以说，捍卫诚信已经成为社会治理的重要课题。我们要以打造“诚信xx”为总抓手，加快推进社会信用体系建设，健全完善统一社会信用代码制度，制定出台惩戒“老赖”和发布企业“红黑榜”、健全企业家诚信经营机制等硬举措，通过制度力量唤起诚信意识。要采取褒奖先进、严惩后进等措施，引导全社会树立守信光荣、失信可耻的价值观，倡导讲信义、尊法治的社会风尚，形成“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的社会环境。

第五，要坚持标本兼治、重在治本、重在抓长，不断健全完善促进营商环境持续优化的制度机制。制度是管根本、管长远的。深化机关作风整顿优化营商环境不是“吹吹风”，更不是“一阵风”，必须形成制度机制、常抓不懈。我们要把制度建设贯穿作风整顿优化营商环境始终，坚持正向激励和刚性约束并举，加快形成一套科学有效、治本管长的制度机制。

一要压实责任传导机制，切实把责任落到实处。市委整顿作风领导小组要切实发挥牵头抓总作用，议大事、抓大事，为全市整顿作风优化营商环境把舵定向。各专项小组、牵头单位和职能部门要扛起打通优化营商环境“最后一公里”的主体责任，按照任务分工扎实抓好有关工作落实。领导小组办公室和市营商环境建设监督局要统筹协调、具体推进，认真抓好督促检查。各地党政主要负责人和各部门“一把手”，要切实履行第一责任人责任，所有领导干部都要肩负起直接责任人责任。在这项工作中没有局外人，如果不尽责，就要坚决追责。

二要健全政企沟通机制，构建“亲”“清”新型政商关系。各级领导干部绝不能因为怕有事，就不敢和企业、投资者来往。要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，厘清边界、各司其职、相向而行，坦荡真诚地同民营企业接触交往，关系要清白纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，更不能向人家伸手要钱、要好处。要按照省优化营商环境条例规定的方式方法，积极听取有关企业和行业协会、商会意见建议，特别是在企业遇到困难和问题时，要设身处地为企业着想，积极为企业解所难、排所忧，促进企业更好地发展。

三要完善考核评价机制，全面调动干部积极性。要将深化机关作风整顿优化营商环境工作纳入各级班子和领导干部年度目标责任制考核体系，作为锻炼干部的重要平台、考察干部的重要内容、选拔干部的重要依据，发挥好“指挥棒”“风向标”和“助推器”的作用。要健全与考核评价体系相配套的责任追究机制，在考核评价中发现的对深化作风整顿优化营商环境工作不重视、不落实，或者发生重大影响事件的要严肃追责问责，情节严重的要进行组织处理或纪律处分。在这方面，不光要追究直接责任人责任，还要追究领导责任。

四要健全舆论引导机制，营造促进发展的浓厚氛围。要充分发挥各类新闻媒体主渠道作用，积极宣传我市的政策、法治、服务、市场、人文、投资良好环境，大力推介到我市投资创业和发展的成功典型，唱响“你投资、我服务，你发财、我发展”的时代强音，吸引更多的有志之士到xx投资兴业。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏发展环境的要点名道姓进行曝光，让广大党员干部受到震慑、得到警醒，让破坏经济发展环境的人和事在xx无藏身之处、无立锥之地。

同志们，深化机关作风整顿优化营商环境不进则退，唯有解放思想，拿出改革开放再出发的决心和勇气，才能赢得主动权。我们今天在座的每一位同志，都应该是优良作风的实践者，都应该是优良环境的创造者，我们对xx的发展都有一份期待、都有一份责任，也都应该有一份作为。我们要坚决贯彻以同志为核心的党中央部署，按照省委要求，不断把深化机关作风整顿优化营商环境工作引向纵深，以过硬的作风和优良的环境推动xx高质量发展和全面振兴，向党和人民交上一份满意的答卷!在全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话同志们：

我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。省委召开全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进xx转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。

为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与xx转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见:一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。

第一，深化作风整顿是全面从严治党的内在要求。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部xxx人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金;有的任意妄为，一门心思谋取私利;有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。

第二，深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践。民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从xx发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联开展xx地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善;表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是xx转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住xx地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。

第三，深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证。毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与xx承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。

二、增强“四种意识”，切实转变思想观念作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。

一要增强市场意识。我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场;有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题;有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展;有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。

二要增强改革意识。xx书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重;一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位;有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应;有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放40周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动,即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。

三要增强法治意识。市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年12月23日到今年3月19日，交警部门共查处酒驾148人、醉驾10人，还有1人一个月内2次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇10

依托绿地全球商品贸易港、laox跨境商品保税中心仓等布局一批跨境电商o2o体验店、跨境电商新零售展示店，下面是众鑫文档网小编给大家带来的精编2022年度全市商务工作要点范文，希望大家喜欢。

2022年，全市商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕全市中心工作，全面贯彻“12315”工作思路，即：以推进商务高质量发展为主题，聚焦创建国际消费中心城市和打造对外开放新高地两大目标，重点推进建设区域贸易中心、黄河流域开放门户、民生保障新起点三项任务，加快构建国内国际双循环商务发展格局，统筹推进“流通体系”建设、“外向度”提升、“海外xx”建设、“国际环境”营造、“活力商务”创新五大工程，努力开创消费服务能力和开放质量水平显著提升的商务发展新局面，为新时代现代化强省会建设做出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要目标预期：全市社会消费品零售总额同比增长9%，外贸进出口同比增长20%。

一、推动消费扩容提质。

1.创建国际消费中心城市。坚持对标国际与突出特色相结合，围绕国际消费中心城市指标体系，高标准开展国际消费中心城市创建战略研究，明确发展方向和创建路径。建立具有xx特色的国际消费中心城市建设评估体系和考核机制，强化调度督导，充分调动各部门、各区县积极性，形成创建合力。以开展国际消费中心城市创建为契机，积极引进律师事务所、会计师事务所、战略管理咨询机构，推进财务管理、涉外法律、会计税务、资产评估等高端服务发展，拓展高端商务服务消费渠道。

2.建设高品质商圈商街。制定全市商业(步行)街培育规划，规划指导每个区县建设培育不少于1条特色商业(步行)街。推动步行街改造提升，2022年新认定2条市级以上商业(步行)街，推进全省非遗食品一条街规划建设，积极争取省级示范步行街和特色商业街，形成布局合理、层次分明的梯度发展格局。实施商圈优化行动，指导泉城路、洪家楼、英雄山文化休闲商业街区开展智慧化改造提升，积极争创国家、省级智慧商圈改造试点。依托核心商圈商街，引进一批商业企业总部、知名卖场和新零售商店，增强消费集聚辐射力。

3.打造多样化消费场景。依托绿地全球商品贸易港、laox跨境商品保税中心仓等布局一批跨境电商o2o体验店、跨境电商新零售展示店，拓宽国际优质消费品供给渠道。丰富夜间经济业态，新认定3个市级夜间经济聚集区，打造夜间经济文化ip示范街区。有效利用成熟商圈及商业综合体资源优势，大力发展首店经济，鼓励举办新品首发活动，年内引进品牌首店50个以上。

4.推动住宿餐饮业转型升级。制定推动住宿餐饮业高质量发展的若干措施，开展钻级酒店和绿色饭店评审，推动住宿餐饮业与旅游、会展、农业等产业融合发展。支持本地住宿餐饮企业做大做强，龙头餐饮企业直营连锁发展，引领带动行业发展。办好第七届中国鲁菜美食文化节，传播鲁菜美食文化，促进餐饮消费升级。

5.推动会展业跨越式发展。研究制定建设国际会展名城的实施意见，完善扶持政策，优化办展环境，打造黄河流域会展高地。全力做好xx黄河国际会展中心开馆首展，策划举办中国国际休闲食品饮料博览会、中国北方消费品博览会、中国会展业绿色可持续发展论坛等，引办国家级国际性展会25场以上。加大会展主体培育，引进德国汉诺威等国际知名专业会展机构落户。大力发展自主品牌展会，新获ufi认证展会3个，全力办好日本(山东)进口商品博览会，打造区域性品牌进博会。

6.持续开展促消费活动。深入打造“xx消费季”活动品牌，统筹形象设计、活动策划、组织实施和宣传推广，构建常态化促消费活动机制，搭建省会都市圈促消费平台。指导重点商协会和龙头企业推出多元化、特色化的促消费活动，充分利用消费券的杠杆效应，培育挖掘消费热点。围绕新兴消费和重点消费领域，精准制定专项政策，推动老字号创新发展，带动居民消费升级。鼓励流通企业开展“以旧换新”活动，扩大绿色智能消费。探索商业街、批发市场、商业综合体内批零住餐单位和品牌首店、电商企业纳统路径和方法，增强对消费的拉动力。

二、提升现代流通水平。

7.丰富完善城市商业体系。突出规划引领，加快编制《xx市城乡商业网点规划(2021-2035)》。积极推进国家首批城市一刻钟便民生活圈试点，制定出台建设实施方案，新打造一刻钟便民生活圈18个。科学规划配建新建住宅小区室内副食品市场，指导规范新建社区菜市场运营管理，新建、改造提升标准化智慧化社区菜市场12处。推进商品市场优化升级专项行动，研究制定批发市场高质量发展政策，推动城区老旧批发市场升级换代，实现公益性农产品批发市场一期果品区开业运营，蔬菜区等开工建设，培育商品交易市场示范基地。

8.加快构建农村消费网络。加强农产品供应链体系试点建设，打造一批流通供应链平台，深化农商互联，畅通产销衔接。实施县域商业发展行动，加强乡镇商贸中心建设，指导有条件的区县争创省级乡镇商贸中心建设引领县、现代流通强县。发挥乡镇一级重要消费节点功能，鼓励重点连锁商超和商贸企业向农村延伸经营网络，健全县镇村三级供应体系，补齐农村消费市场渠道短板，激活农村消费潜力。

9.做优做强电商产业链。建设一批电商供应链基地，加大对电子商务产业园区支持力度，壮大园区载体，健全服务体系，营造良好发展生态。以化妆品、家电数码、纺织服装、农特产品等特色产业为基础，发展壮大特色电商产业链，带动xx优质地产品走出去。培育电商龙头企业，引进一批头部电商平台、mcn机构、生鲜电商、供应链管理、快递物流等平台企业，加快传统商贸流通企业数字赋能，发展直播电商、社区电商等新模式。扎实开展国家电子商务进农村综合示范，推进县镇村电子商务体系和快递物流配送体系建设，提升农村电商发展水平。办好2022年电子商务产业博览会等活动，提高实物型商品网零额占社零额比重，全市网络零售总额增幅达到12%以上。

10.确保市场稳定有序。健全完善成品油流通监管长效机制，做好成品油零售经营资格管理工作。完善生活必需品市场供应应急预案，调整优化应急保供骨干企业队伍，提高应急保供能力和水平。推动重要产品追溯体系创新发展，扩大追溯覆盖面，延长追溯链条，打造平阴玫瑰、长清茶等特色农产品追溯品牌。开展家政信用体系建设，支持家政社区网点建设和家政企业、家政服务员信用记录建设，营造放心家政环境。加强服务标准品牌建设，推动租赁、家政等生活性服务消费补短板上水平。突出抓好商务领域安全生产工作，探索预付式消费监管服务新模式，加强汽车销售企业备案、二手车行业经营管理、报废机动车回收拆解行业管理等工作，维护良好市场经营秩序。

三、推进高水平对外开放。

11.推动对外贸易增量提质。全力打造信息技术、汽车及零部件、农产品深加工、数控机床、精品钢等七大出口产业链，积极推进维尔康国家冷链物流基地项目建设，稳定劳动密集型产品出口，扩大高新技术产品、机电产品和高附加值农产品出口。举办进口促进活动，推动落实进口贴息、关税保等政策，扩大核心设备、关键技术、大宗商品和民生消费品进口规模，探索教育、科研、医疗卫生机构设备和耗材进口途径，实现进出口平衡发展，争创国家进口贸易促进创新示范区。实施外贸主体培育行动，对前100家企业“一企一策”重点帮扶，积极开展外贸政策宣讲和业务培训，力争全年新增进出口备案企业2000家以上，新增实绩企业1000家以上。持续开展招商引贸，重点推动厦门象屿、京东等大宗商品、日用品消费品进口企业和大型外贸供应链企业落地。借助省国际物流纾困平台，协调解决外贸企业的物流难题。出台促进外贸高质量发展若干措施，积极培育“对外开放强县”。推动开展二手车出口试点，适时申报平行车进口业务。

12.大力发展外贸新业态。出台跨境电商产业园区、平台、海外仓认定办法，加快xx综保区、龙工场、山东飞鸿等跨境电商园区发展，推动乐购仕中心仓、国梦进口直播基地等做大跨境电商1210保税进口业务。完善中国(xx)跨境电商综合服务平台线上服务功能，引导山左集团、山东邮政、云麓科技等加快布局跨境电商海外仓。年内新建跨境电商产业园区3个、海外仓3个，培育交易额过亿美元的跨境电商产业园区2-3家，跨境电商进出口额达150亿元、增长50%以上。依托欧亚班列xx集结中心国际多式联运枢纽项目建设，探索提高班列承载货物本地化率。依托泉利重配城市场优势，积极申请开展市场采购贸易试点。

13.促进内外贸一体化发展。实施“同线同标同质”工程，鼓励引导连锁超市、便利店、电商平台销售“三同”产品，更好满足市场多样化需求。完善内外贸调控机制，鼓励内外贸资源整合，积极搭建内外贸一体化平台。畅通出口产品转内销渠道，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。引导和支持内贸企业国际化经营，推动优势产业品牌企业通过跨境电商、欧亚班列、海外仓、境外展会等渠道开拓国际市场。培育创建一批国家级、省级“双循环示范企业”，推动外贸企业融入国内大循环。

14.创新发展服务贸易。稳步推进全面深化服务贸易创新发展试点，打造具有xx特色的推广案例。加快推动对外文化、中医药服务、数字服务等特色服务出口基地建设，以生物医药、文化贸易、产业金融、人工智能为重点，打造具有国际影响力和竞争力的特色产业集群。加大服务贸易园区建设，打造一批服务贸易集聚区，推动与电商产业园、跨境电商产业园融合发展，增强服贸产业集聚力。加快推进法国阳狮中法产业园、中韩新光影文化贸易创客基地等重点项目建设，培育一批服务贸易企业主体。全市服务贸易直报系统主体达到200家以上。

15.用好高能级开放平台。制定自贸试验区xx片区升级版改革创新方案，对标国际规则开展更多改革探索，推出一批集成性、原创性改革举措，建设自贸区联动创新区，积极参与建设黄河流域自贸区联盟。引导开发区、高新区提升出口质量，立足综保区保税加工、保税物流、保税仓储、保税维修等功能和保税、退税、免配额等政策优势，加快培育食品加工、电子信息、大宗商品采购等主导产业，壮大骨干企业队伍，提升进出口额占全市比重。支持历城区建设综合性贸易枢纽，打造黄河流域对外开放门户。

16.积极开拓国际市场。主动对接拓展rcep市场，用足用好关税减让、原产地累计规则、开放市场准入等互惠措施，提高自贸协定利用率。积极参与山东中日韩地方经贸合作示范区建设，深耕日韩市场，建设日韩特色商品进口集散地。深度拓展“一带一路”沿线国家市场，深化央企对接合作，推进对外承包工程与开展境外成套工程总承包业务对接，稳步提升市场份额。支持企业通过进博会、广交会等展会平台和第三方外贸服务平台、电商直播等途径开拓新兴市场，培育新增长点。

17.有序开展对外投资合作。引导我市优势行业、重点领域企业强强联合，积极开展对外投资合作，推进境外并购回归发展。实施境外经贸合作区建设梯次培育工程，提升中国(苏丹)农业合作区发展层次，鼓励企业采取多种方式参与境外经贸合作区建设。充分利用外经企业资源和渠道优势，通过对外工程承包带动货物及服务贸易出口。引导外派劳务企业加大高端劳务市场开拓力度，扩大技能型、知识型高端劳务规模，打响xx海外劳务品牌。建立完善境外信息搜集反馈和安全风险评估机制，加强风险预警和防范，确保海外项目和人员安全。

四、形成商务发展合力。

18.全面加强党的建设。坚持和加强党对商务工作的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好党风廉政建设。落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。牢固树立机关党建和商务工作融合发展的理念，推动模范机关建设。发挥党建引领作用，开展“大走访、大调研、大服务、大共建、大培训”系列活动，丰富党建活动形式，集中开展两次以上全体性主题党日活动。深入实施党支部评星定级管理，加强党建规范化建设，打造坚强有力的基层党支部。

19.强化政策引导。加强统筹谋划，认真落实“十四五”商务发展规划，加快相关专项规划编制落地。加大对上争取力度，积极跟踪国家、省级政策走向，争取更多国家级、省级试点项目和政策资金落户我市。对商务领域现有资金进行整合，围绕商务重点工作和主要商务指标调整资金使用方向，精准制定各专项资金使用细则，增强工作指导性和预见性。加强资金预算绩效管理，实行预算资金事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价的全过程管理，提高资金使用效率。提高资金兑现频次，充分释放政策红利，助力企业纾困发展。

20.开展精准招商。完善商务领域招商工作联动机制，建立全市商务领域招商项目库，畅通对上对下双向沟通渠道，统筹开展招商活动和协调项目落地。发挥市长国际经济咨询委员会作用，充分利用各类展会平台，围绕全市商务行业领域及“链长制”产业布局，聚焦“引龙头、补短板”开展高端招商。绘制商务领域产业图谱，精准制定招商计划，突破拓展供应链金融服务，引进一批知名新兴商贸业态、进出口企业、电商企业或平台项目来济设立区域结算中心、仓储中心、运营团队，实现招商引资和商务业务工作的相互促进。

21.完善考核激励机制。坚持激励约束并重、严管厚爱结合，健全考核评价、容错纠错工作机制，鼓励干部担当作为。以经济社会发展综合考核为引领，建立调度分析工作机制，强化跟踪督导，确保全面完成各项年度指标任务。强化日常绩效考核，严格落实考核结果应用，积极营造履职尽责、敢于担当、攻坚克难、争先创优的良好氛围。

22.打造高素质商务干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持重实干重实绩的选人用人导向。系统开展干部培训，开设商务大讲堂，加强商务执法干部队伍建设，不断提高商务干部业务素质和能力水平。实施“商务干部队伍提升计划”，探讨建立年轻干部“成长导师制”，做好商务干部的成长发展规划。选派综合素质高、能力强的优秀干部到对口帮扶地区、村庄和企业挂职，在基层历练中增长才干。加强商务领域人才培养，夯实商务发展智力基础。

23.提升机关服务效能。进一步完善内控机制，优化工作流程，提高工作规范化水平。全面推进依法行政，深化“放管服”改革，积极回应社会关切。做好舆论引导，提升宣传质量和商务影响力，传递商务正能量。积极开展模范机关创建工作，推进节约型机关建设。健全完善风险防范化解举措，提升商务领域风险应对能力。做好商务领域国家安全、信息保密、信访、疫情防控等工作。发挥大协调作用，全力做好东西部协作、省会经济圈等合作交流工作。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇11

同志们：

今天下午，我们一起参加了省政府网上政务服务能力提升工作培训会议，会上，国务院电子政务办公室xx同志作了专题报告，报告的政策性、专业性、实践性、指导性很强，让我们对中央关于数字政府建设，尤其是“互联网+政务服务”工作，有了全面的了解，对当前存在主要问题有了清晰的认识，更重要的是为我们下一步工作指明了方向。省政府副秘书长、办公厅主任xx提出了三点要求，具有很强的针对性，大家要抓好贯彻落实。下面，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是传达贯彻x月xx日省政府召开的省协调小组xxxx年第次全体会议精神，安排下阶段工作。刚才，市政务服务和大数据管理局传达了省协调小组xxxx年第x次全体会议精神，通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行动开展情况，并作了安排，市发展改革委、市住房公积金中心作了发言，你们要践言践行，抓紧抓细抓实、抓出成效。现在我再讲两点意见。

一、迅速行动，抓整改促提升。

在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组xxxx年第x次全体会议上，通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况，x大类指标中，我市x类指标排名靠前、x类指标处于中下、x类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施，抓细抓实问题整改，全面提升“一网通办”能力。

(一)抓指标提升。

一是落后指标要补短提升。从通报情况看，我市“一网通办”能力提升中，x类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。在应用平台接入方面，我市在“xx通办”xx分站点接入系统应用数xx个，均为网页链接，没有一个符合国家标准以接口方式接入。从客观上讲大家缺资金、缺技术，从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发，在x月xx日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门(包括下属事业单位、公共服务企业)的应用系统全部接入“xx通办”xx分站点。在数据开放共享方面，综合指标满分为xx分，我市仅得分，全省倒数第x。市发展改革委要牵头抓好问题整改，主动对接省级相关部门，吃透考核评价标准，对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大平台共享目录收集范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共享开放水平，确保既要有平台，又要有数据。市级各部门要积极配合、主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。

二是中游指标要提档升位。在电子证照和电子印章应用、平台推广使用x个方面，我市处在全省中下水平。市级各部门要主动与上级部门对接，x月xx日前全面完成电子印章的申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定，将有效期内非涉密存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台;增量电子证照要及时向省一体化政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互认范围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“xx通办”app推广使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式，组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”，积极注册“xx通办”app，主动参与政务服务“好差评”评价，对办理事项进行“一事一评”，实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到xx人以上，督促指导有关部门(单位)限期整改差评事项，进一步增强企业群众办事体验感和便捷度。

三是靠前指标要进位争先。系统运行基础配置、统一政务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行x个方面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一方阵，各地各部门要创新工作、持续用力，力争取得更好成绩。市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升，坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、网上可办事项达xxx%、全程网办事项达xx%以上、“最多跑一次”事项达xx%以上。市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批管理系统运行管理，将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理，力争国家标准事项覆盖率提升到xx%以上。各区县要参照市上标准抓好相关指标提升工作。

(二)抓调度督导。

一是实行周调度。从本周开始，在“一网通办”能力提升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由谯小涛同志牵头负责。二是实行月、季研判。参照省上当前做法，我们最近也实行月研判制度，如果后期情况较好，再调整为季度研判，此项工作由我亲自调度。三是抓督查督办。市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局，开展好督促检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了推进会，如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手”进行约谈。

二、持续用力，夯基础固根本。

“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容，针对xx实际情况，我强调四点：一要抓好数字政府建设的规划和顶层设计，尤其是“互联网+政务服务”的建设。目前，xx还没有智慧城市、数字城市的规划，还没有启动共建共享共用相关项目建设，与全省其他市州有一定差距，这项工作专业性比较高，要依托专业技术力量，加快编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划。二要抓好平台建设。全市数字平台建设小、弱、散，一些基础平台建设不够系统和完善，还没有完全打通平台畅通的壁垒，数字政务缺乏支撑，严重制约了“xx通办”xx分站点的建设。三要抓好数据共享。全市数据共享不足，工作比较滞后，大家要树立数据是最大资源的理念、树立数据共享的理念，打破陈旧的制度障碍、狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。四要抓好运营管理能力提升。在“互联网+政务服务”、数字政府建设等方面，需要专业的人才、专业的运营队伍，这是我们的短板，大家要通过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设，夯实“一网通办”基础。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇12

商业环境是一个地方重要的软实力。优化经营环境，就是解放生产力，提高综合竞争力。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

同志们：

今天，我们召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各地各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。

刚才，政务服务、住建、自然资源、发改、市场监管部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习近平总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部暑。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。这也充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府及盟委、行署也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》等一系列政策性文件。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。盟委、行署通过召开推进“放管服”改革工作会议、全盟民营企业代表座谈会等会议对“放管服”和营商环境工作进行部署，去年“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，全盟“放管服”改革步伐切实加快，在全区营商环境评价中综合排名第6位。我旗在“放管服”改革和营商环境建设方面也做了大量工作，去年先后召开全旗“放管服”工作会议及3次专题部署会，及时调整了“放管服”工作领导小组及职责分工，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，明确全旗“放管服”改革任务书、时间表、路线图。目前，我旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些地区和部门对这项工作不适应、不重视、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位的问题。一些地区和部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是简政放权力度不大的问题。有的地区和部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”普遍落实不到位，“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，苏木镇场便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。因不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，只有发改、工信等少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。五是政务环境不优的问题。一些企业反映，有的政府机构不按合同和承诺履行职责，“新官不理旧账”问题仍然突出。一些地方和部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一次性告知”“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。

“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。

(一)以更大力度推进“互联网+政务服务”。这是当前国家、自治区、盟级着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。自治区要求今年年底前，盟旗政务服务平台全部建成。我们要积极配合盟级部门，确保年底前实现政务服务一体化，打响“一网通办”政务服务品牌。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。运用好“云端锡林郭勒”功能，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前政务服务事项网上可办率不低于70%，努力实现一般事项“不见面”。加快推动网上便民服务向苏木镇场、嘎查村社区覆查，实现全城通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进“网络通”“数据通”“业务通”，配合盟级相关部门，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照“一数一源、多源校核、动态更新”的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前配合完成旗级电子证照库建设，实现“一处办理、处处认可”。三是坚持“虚实结合”，推动政务服务线上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进“一号一窗一网”办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进“互联网+监管”，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。

(二)以更大力度推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以“一窗受理、综合服务”改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进“一门办理”。除因安全保密特殊原因外，原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅。要继续抓好流程再造和并联审批，进一步压缩审批时限，真正实现“进一个门、到一个窗、办多家事”，并探索建设24小时自助服务区，打造不打烊的“数据政府”。要加快推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，年底前全面实现“一窗通办”。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是继续推进“三集中三到位”。要紧盯“只进一扇门”，在应进必进上下功夫，特别是进厅不彻底、授权不到位的地区和部门，要加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行，切实解决“两头受理、体外运行”问题。对“低频”事项，要通过设置综合受理窗口，实现“一窗接件、内部流转、限时办结”。要紧盯“最多跑一次”，推进全流程、全链条审批，通过固化审批流程，压缩审批时限，杜绝“体外循环”，截断“明授暗不授”的时间链条。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像“网购”一样便捷。同时，在水、电、气、暖等公共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行“一窗受理”。

(三)以更大力度推进简政放权。“大道至简”，要进一步念好“简”字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照“一网、一门、一次”的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”转变。要加快制定“高频”“只跑一次”“一次不跑”等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确“跑”几次，怎么“跑”，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。

“放管服”改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了22个城市进行了营商环境先期试评，自治区印发了《优化营商环境工作实施方案》，提出争取通过3年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，我盟也出台了《优化营商环境工作实施方案》，旨在引导各地各部门切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步，并将在下半年对各旗县开展营商环境评价。

(一)方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到3个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是“联而未用”部门要严格按照《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理办法》，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批。

(二)简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境的突出短板。要按照国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区域评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间减一半目标。

(三)方便企业水电气暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电气暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保上都镇办理供水不超过30个工作日、低压报装不超过15个工作日，高压单电源不超过40个工作日、高压双电源不超过55个工作日;供暖不超过60个工作日。

(四)方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要按照国务院《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到10个和5个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前基本解决，2020年全面“清零”。

(五)降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对“银行找项目、企业跑资金”两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和“助保贷”政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。

(六)优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展“最多跑一次”清单范围，年底前实现90%以上涉税事项一次办结。同时，进一步拓展“套餐式”服务范围，探索多税种综合申报、多类事项一次性办结，全面推行电子税务局，加快涉税信息目录建设，持续提升办税效率。

(七)降低企业运行成本。要将政策落实作为优化营商环境的重要切入点，实行落实民营企业扶持政策季调度制度，建立重点民营企业台账，积极推动国家、自治区、锡盟促进民营经济、中小企业发展的各项政策措施在我旗落实落细。要着力抓好减费降税政策落实，建立税收优惠政策台账，开展减税工作督导，进一步清理和规范涉企收费，确保政策精准落地。

总之，各地各部门要切实强化责任担当，抓好政策的宣传解读和落地见效，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”。

四、加强组织领导，确保“放管服”改革及营商环境建设取得实实在在的成效。

(一)自觉扛起改革重任。“放管服”改革及营商环境建设作为一场刀刃向内的自我革命，必须作为“一把手”工程高位推进。特别是“放管服”改革难点之一就是打破条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化，更需要“一把手”发挥关键作用，从科学谋划、统筹协调到强力推动，从落实责任、考核激励到问责追责，“一把手”顶住压力拿出魄力，才能啃下硬骨头，冲破来自内在与外部的梗阻。相关部门主要领导要切实强化责任担当，自觉扛起改革重任，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气将改革进行到底，要将“放管服”改革及优化营商环境工作作为重要的政治任务，对标对表国家、自治区、盟委、行署和旗委、政府的工作要求、推进步骤和时间节点，坚持目标引领，算好进度账，逐项明确责任人，精准精细抓好落实。

(二)加强改革协同联动。“放管服”改革及营商环境建设作为一个有机整体，有些工作一环扣着一环，必须上下衔接、左右协同。全旗上下一定要树立一盘棋的思想，强化协同配合、系统集成，打好“组合拳”，做到任务共担、工作联动、服务协同。旗政务服务局作为新成立部门，要尽快熟悉情况、进入角色、牵好头抓好总。旗发改委要统筹谋划好营商环境建设，提前着手，做好下半年的营商环境评价迎检工作。各责任部门要切实树立系统思维和整体作战观念，细化举措、主动作为，进一步做好系统对接、网上审批、项目入厅、信息资源整合、流程再造等工作衔接和政策对接，确保思想重视到位、制度配套到位、任务执行到位。

(三)坚持宽进严管营造竞争有序的市场环境。市场主体有活力，经济发展才有动力。要积极推动“非禁即入”“非禁即准”普遍落实，抓好市场准入负面清单实施和资源配置方式创新，坚决破除民间投资进入的不合理限制和隐性壁垒，充分激发各类市场主体创新创造活力。“宽进”就要“严管”，“宽进”之后，“严管”不可缺位。要按照“谁审批、谁主管、谁监管”的原则，全面落实监管责任，要明规矩于前，划出红线、底线，让市场主体知晓行为边界;要积极推行“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，规范市场执法行为，依法当好“裁判”;要施重惩于后，对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场，防止“劣币驱逐良币”，着力营造竞争有序的市场环境。同时，要深入推进政务公开、决策公开、执行公开，加强政策解读，主动回应群众关切，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，打造阳光法治政府。

(四)着力构建新型政商关系。良好健康的政商关系是经济社会发展的润滑剂和助推器。要着力构建亲清新型政商关系，强化为企业为项目服务意识，落实好领导联系重点项目、重点企业制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对战略性新兴产业和符合高质量发展方向的重大项目重点企业，主动提供保姆式、全程代办式服务，采取“一事一议”方式给予精准服务和政策支持。要加强诚信政府建设，切实做到言必行、行必果，承诺的就要严格遵守、积极兑现，决不能开“空头支票”。要将作风建设作为优化营商环境的重要抓手，主动对标对表先进，充分学习借鉴好经验好做法，凡企业和群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡损害企业和群众利益的行为都要坚决纠正，用好的作风换取好的营商环境。

(五)狠抓落实落地。为政者，贵在行、贵在干。特别是抓“放管服”改革和营商环境建设，更要一步不放，一招不让，一拼到底。要将“放管服”改革及优化营商环境纳入督查重点事项，会后旗政务服务局要定期组织调研指导组进行巡回督促指导，实行月通报制度，督导旗直有关部门。要坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表扬和激励力度，对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责，对执行不力的、落实“放管服”改革举措不力的、破坏营商环境的部门，坚决严肃问责，切实在全旗形成抓改革、议改革、促改革的良好氛围。

同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各地各相关部门一定要牢固树立发展是第一要务、改革也是发展的理念，以壮士断腕的决心和自我革命的勇气，切实将各项工作抓细、抓实、抓到底，以改革的实际成效展现新时代新风貌新作为。

这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大会精神，全面启动“项目落地攻坚年”行动，动员全县上下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力以赴优化营商环境，攻坚克难推进项目建设，为全县经济高质量发展提供强劲动力。

扎实推进经济高质量发展，产业是基础，项目是根本。全县各级党员干部必须始终坚持将项目建设作为推动发展的关节点和切入点，进一步增强推进项目落地大突破的责任感、使命感和紧迫感，迅速在全县范围内掀起抓环境优化、抓招商引资、抓项目落地的热潮。

（一）项目落地建设是经济工作的第一抓手，是一场必须打好的突围战。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的税收。当前，发展不充分仍然是我县最主要的矛盾，发展不充分的原因是有效投入不足。我们常讲“三十年河东、三十年河西”。过去x在改革发展的大潮中错失几次x高速发展的“黄金期”，造成我们与其他县区特别是核心区发展距离越来越大。现在我们能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发展，我县产业基础逐步形成，城市功能日臻完善，营商环境不断优化，推动项目大突破的条件基本具备，特别是今年国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减费降税等方面出台了一系列重大战略部署，省、市支持x生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠加交汇，为我县加快项目建设提供了更为有利的条件。我们一定要增强危机意识、机遇意识，从现在开始将工作重心转移到项目落地建设上来，牢牢掌握重塑新一轮区域发展格局的主动权，为经济高质量发展培育有效的动力源。

（二）项目落地建设是打基础利长远的战略任务，这是一场必须打好的持久战。今天上午，我在全县“五位一体”综合考评表彰大会上讲，县委将2019年确定为“项目落地攻坚年”，这是围绕问题导向，把握宏观形势、对标上级要求、紧扣县情实际而作出的重要决策部署，不是权宜之计，更不是一阵风。现在我县面临着经济发展增长乏力，“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问题，如果我们不能在做大经济总量、做优经济增量上有突破，财政增收就没有税收来源，持续保工资、保运转、保民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续健康发展，唯有加大增量投入、多上优质项目。全县各级党员干部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韧劲，一定要有“功成不必在我、建功必定有我”的使命担当，全力以赴、久久为功，努力用干部的“实干指数”换取项目突破的“成功指数”和发展的“绩效指数”。

（三）项目落地建设是优化环境、招商引资的有效检验，这是一场必须打好的阵地战。我们要充分认识项目落地建设是推动经济高质量发展的强劲引擎，优化营商环境、抓好招商引资又是项目落地建设的先决条件。项目要落地，首先要招得来企业、留得住项目，而资金往哪流、项目在哪建，说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。可以说，一个地区发展活力如何，关键取决于营商环境，营商环境好了，大企业就会汇聚而来、好项目就会纷至沓来；反之，营商环境不好，不光招不来商、引不来资，就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。营商环境、招商引资和项目落地，三者紧密相关、相互作用，共同牵动发展全局，决定发展质量，只有打好优化营商环境和扩大招商引资这场阵地战，才能赢得项目落地、经济发展的最终胜利。

（四）项目落地建设是锤炼党员干部过硬本领的舞台平台，这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打实、硬碰硬的工作，能不能实现大突破，是对我们干部队伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。优化环境一线、招商引资一线、项目建设一线，是彰显水平、展示能力的最佳舞台，是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想干事、是不是能干事、能不能干成事，到了项目一线一目了然。招商工作、项目建设没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才、落地项目，谁就是我们的功臣。我们一定要始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，要比别人付出更多的艰辛和汗水，要比别人提供更优的服务和环境，才能赢得比别人更大的机会和成功，实现更好更快的发展。

坚持问题导向是我们党治国理政的鲜明特点。我们在认清形势、鼓足干劲的同时，还必须直面存在问题，突出问题导向，靶向精准施策。在实际工作中，我们必须清醒地认识到，我县在营商环境、招商引资、项目服务等工作中还存在很多亟待解决的问题。营商环境方面，政务服务环境还不够优质、高效，项目审批程序繁、材料多、耗时长的现象还没有得到根本解决；市场环境还不够公平、有序，办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现象仍时有发生；社会氛围还不够重商、亲商，政企沟通联系的体制机制不够健全，对全社会的宣传发动、舆论引导还不够。招商引资方面，引进的重大项目少、中小微项目也不多；已储备项目不仅数量少，包装质量也不够高，与我县资源禀赋、产业优势结合不紧密；围绕产业链延伸而开展精准招商、定向招商做得不到位，招商方式比较单一、陈旧；项目招商力量不强，缺少懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策专业团队，全县广大干部的主动招商意识普遍比较淡薄。项目服务方面，基础设施配套还不够健全、完备，生产要素保障还不够充分、到位，全程跟踪服务还不够细致、高效。分析这些问题成因，既有我县经济欠发达、财政收支矛盾突出、基础差、底子薄和资源禀赋、环境条件等方面的客观原因，更多的是干部队伍思想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有很好扭转，在思想上不愿为，行动中不作为、慢作为，成了政策落实的“中梗阻”；一些干部畏难情绪严重，缺乏敢于突破的魄力和能力；一些干部不认真研究政策，对项目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性研究不透彻，思路僵化、工作被动；一些干部干事创业的“精气神”不足，没有主动出击招引项目的意识，就是项目来了，还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬，面对基础设施配套难、生产要素保障难等“硬骨头”，拿不出“咬定青山不放松”的劲头，一定程度上造成“项目年年提，年年不见效”，甚至导致一些好项目半途而废。

有问题不可怕，可怕的是我们没有警醒，没有责任感、紧迫感和危机感。当前，正是抓环境、抓招商、抓项目的关键期，全县各地各部门务必以只争朝夕的干事劲头，补短板、优环境，促招商、上项目，全力推动县委的各项决策部署落细落实。

一要倾力打造优质营商环境。全县上下要树牢“抓营商环境就是抓发展”的理念，破除“重管理、轻服务”观念，倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，形成新的比较优势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，组织开展专项行动加快“一网、一门、一次”改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，年内县级政务服务事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到x%以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。要着力打造公平有序的市场环境。县委、政府要成为企业经营、项目建设的坚强“后盾”。要大力维护市场秩序，落实公平竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力行为，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。全县各级各部门要带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题；有效强化对企业的诚信监管，严格执行信用红黑名单制度，让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受尊重，让违法违规失信企业没有市场、处处碰壁。要着力打造既亲又清的政商环境。地方经济发展，离不开项目拉动、企业带动；企业发展壮大，也离不开地方政府支持。全县广大党员干部特别是领导干部，要同企业家建立更加直接、更加紧密的沟通联系机制，坦荡真诚地同企业家打交道、交朋友，实打实为企业发展想办法、解难题、办实事，在全县上下营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围。同时，在政商交往中也要严守规矩底线，做到“亲”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦荡荡办事，实现地方同企业互利共赢、和谐共进。要强化营商环境领域的监督执纪问责。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯，x营商品牌才能在社会上树得起、立得住。县纪检监察部门要切实为优化营商环境保驾护航，聚焦审批服务、资金拨付、干部作风等重点环节，加大督办检查力度，持续开展明察暗访，严肃查处营商环境领域违规违纪问题。

二要千方百计扩大招商引资。我县自身财力有限、产业基础薄弱、本土企业规模较小，要发展还必须依靠上级资金支持和外来企业投资，我们要始终把招商引资工作摆在突出位置，出实招、下硬功取得更大突破。要大力向上争取项目资金。去年是x县财政支出最多的一年，也是获得上级资金最多的一年，我们利用争取来的宝贵资金干成了一批打基础、利长远的大事。今年，要保持向上争取资金的力度不减、劲头不松，全县各级干部要主动跑市赴区、进京跑部，积极争取中央、省、市预算内投资，重点争取各类专项债券，争取一批重点产业、基础设施、生态环保、社会民生等大项目在我县落地实施。要围绕产业链延伸抓招引。我县要抓好这一政策机遇，在现有新型煤化工、清洁能源产业基础上，大力招引强链、补链、扩链项目，力争每年都有标志性的大项目开工建设，努力把我县打造成全市现代煤化工产业集群的新高地、清洁能源综合集约供应的示范区。x工业园区、新能源产业示范区是我县大工业的主要载体，要围绕落实园区振兴计划，把园区做为锤炼干部过硬本领的重要舞台，通过创新园区管理体制运行机制、选优配强人员力量、改进服务方式等办法，切实提升园区招商引资、服务企业和助力地区经济发展的能力和水平，真正把园区打造成为产业洼地、企业福地、财源宝地。要全面强化招商力量。今年，各x、县直各部门都要承担招商引资任务，主要领导要人人头上有指标，招商引资成效要作为考量各级领导干部能力大小、能否担当的重要标准。全县各地各部门要科学摆布工作力量，按照常规工作、重点工作、招商引资项目攻坚三条战线来合理分配人力资源，让服务招商引资、项目建设的工作力量以更加自主的工作模式，集中精力投入到项目落地攻坚战的第一线。要大力倡导“全员招商”的理念，广泛发动全县各族干部群众、社会各界，利用自身社会资源开展自主招商，通过以商招商、以亲招商、专家招商、小组团招商等灵活多样的方式方法，把更多符合产业政策的大中小项目源源不断地带到x来。县招商部门要拿出切实可行的激励办法，不求面面俱到、但求条条管用，用精神和物质的双重奖励嘉奖在招商引资中贡献突出的集体和个人，充分激发全员招商的热情。需要强调的是，虽然我县发展经济的需求十分迫切，但我们坚决不能走“盲目铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长”的老路，在引资金、上项目时，要把好入口关，从源头上将高污染、高耗能、不符合国家产业政策的劣质项目拒之门外，切实做到“既要金山银山，又要绿水青山”。

三要合力攻坚推动项目建设。发展是解决x所有问题的关键，而项目是解决发展问题的关键。推进项目落地是今年全局工作的主基调，全县上下要树牢“项目为基”的理念，九牛爬坡各个出力，一切工作围绕项目开展，一切工作服务项目推进、一切工作服从项目建设，坚决推动“项目落地攻坚年”取得实效。要抓紧手续办理。这是推进项目落地的当务之急和有力抓手。每个项目的服务团队都要扭转被动的工作思路，主动上手为项目推进梳理流程，拉出需要办理的手续清单，一项一项领着企业提前跑办，县级能办的要马上办、立即办，县级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调，力求以最快速度办成，千万不能“四平八稳”、坐等上门，更不能让项目因为手续问题卡壳、停顿。今年，县里将要组建国有投资公司或专业团队主抓项目前期和项目储备工作，针对一些潜力大、前景好的项目，前置开展可行性研究和立项审批等工作，全程跟进服务，切实为项目落地打好“提前量”。要全力保障要素供给。在不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的框架下，全力保障项目的土地、水资源、环境容量等关键要素供给，各相关部门要吃准吃透政策，主动争取指标，千方百计保证项目落地所需。要跟进配套基础设施。坚持项目走到哪里，水、电、公路、铁路、通讯、排污等基础设施就跟踪配套到哪里，同时要注重同规划的有效衔接，为未来的项目摆布留足空间。要尽心尽力提供周到服务。在服务企业、服务项目上要用足“绣花功夫”，经常换位思考，想企业所想、急企业所急，在项目引进、落地、投产、见效等每个环节，和手续办理、要素保障、生产生活等每个方面，提供“保姆式”“店小二”式贴心服务。要探索实施“企业服务官”制度，围绕“沟通更顺畅、关系更亲密、服务更高效”这一目标，把机关干部的身份封存起来，成为市场一份子，到现场服务企业，建立起政企沟通的“高速公路”。县人大、政协要邀请县内企业家，采取匿名方式对部门服务进行测评，查找各部门在服务中的存在问题，针对性地予以解决。要切实提升办事效率。对部署了的工作要立说立行、雷厉风行，对定下来的事情要不折不扣、一抓到底，对事关项目落地的关键性环节要集中精力、务求突破，做到“说办就办”“一次办成”“办就办好”，实现“项目建设能快就不要慢，项目落地能先就不要后”的目标。近期，我们要举行全县春季重大项目集中开工仪式，大家要迅速行动起来，确保所有具备条件的项目集中开工、启动建设，掀起项目落地攻坚的第一轮热潮。

习近平总书记讲过，如果沉不下心来抓落实，再好的方针、再好的政策、再好的措施也会落空，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月。现在，我们的各项工作都有了部署要求，关键在于抓好落实。

一要强化组织领导。为确保项目建设高标准、高质量开展，县委、政府成立了重大工业项目推进工作领导小组，统领项目攻坚工作全局、协调各方工作力量，每季度对重大工业项目建设进行调度，听取情况汇报、研究解决重大问题，确保项目攻坚工作朝着既定目标稳步推进。全县县级领导要在项目攻坚中以身作则、“挂帅出征”，当好“领头雁”，对包联的企业和项目要真包干、真服务，带头落实好一个项目、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，主动到现场、去实地，帮助解决实际困难。

二要强化责任担当。x这片热土把大家紧密连在一起，大家都是x发展的关键少数、关键力量，引领x发展是我们的职责所在。全县各级干部要紧紧围绕中央、省、市部署要求，创造性的结合x实际，抓好工作落实，推动项目落地。不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，身先士卒、冲锋在前，该担的责任自觉担，决不能当“甩手掌柜”，认准了的、定下来的，就要以钉钉子精神一抓到底，一件接着一件干，确保抓一件成一件。要敢于唱黑脸，真正做到数字准、底数清、情况明、措施实，把责任传导严实起来，把真实情况反映上来，把目标任务落实下去，切实防治和纠正表态多、调门高、行动少、落实差等问题。

三要从严督察落实。对县委、政府决定的事项和工作部署，要跟踪督查、及时通报，盯住不落实的人，抓住不落实的事。要加强对重点指标、重点工作、重大项目的督查督办，对工作进度慢、推进不力的单位及时通报、限期整改。要加大督查问责力度，对工作严重滞后、破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，要指名道姓通报曝光，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。要持续为担当者撑腰，对干部既要严管又要厚爱，褒奖重用在招商引资、重大项目落地、优化营商环境等工作中实绩突出的干部。同时，对那些表态调门高，落实力度差，工作推不动的干部，县委要予以严肃问责，以鲜明的用人导向营造履职尽责、敢抓敢为、善作善成的干事创业氛围。

同志们，实施“项目落地攻坚年”是抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是争先进位、赶超发展的迫切需要，是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。全县上下要以这次会议为契机，团结一心，勇于担当，奋力开创全县经济社会高质量发展的新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇13

各领导要充分发挥“头雁效应”，对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手，靠前指挥、一线督导、下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于市长在2022年度全市经济工作会议上的讲话范文，希望大家喜欢。

同志们：

这次会议是在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和上三级经济工作会议以及xxx省、xxx市委全会、“两会”精神之际，召开的一次极其重要的会议。今天的会议时间虽短，但安排紧凑、内容丰富，与会同志精神饱满、遵规守纪，体现了务实、高效的良好会风。刚才，xx书记代表市委常委会作了重要讲话，全面总结了去年市委常委会的工作，客观分析了当前的形势，部署了今年全市的经济工作，并就加强党对经济工作的领导提出具体要求。讲话站位高、思路清、落点实，在市委三次全会的基础上，进一步理清了2022年全市经济工作的思路、明确了重点，提供了政治思想保证。下面，就如何贯彻落实本次会议精神，抓好当前工作，我讲三点意见。

一、旗帜鲜明讲政治，在抓落实中坚持党对经济工作的全面领导。

2021年，在经济下行压力加大的大环境下，我们遇到的困难比预想多，取得的成果比预期好。xx书记在刚才的讲话中已经明确指出，取得这些成绩的根本原因就是我们把坚持加强党的领导贯穿于工作的全过程。做好经济工作，必须坚持和加强党的领导，我们要从“国之大者”“两个维护”的高度把坚持党的领导贯穿于政治建设、经济建设、生态文明建设、社会建设和政府自身建设各个领域，体现在工作的各个方面、各个环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，各地区、各部门要始终围绕市委对经济工作的部署要求，履职尽责，以贯彻落实的实际成效诠释党的领导。

一要咬定目标抓落实。按照市委的总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx%左右，一般公共预算收入按可比口径增长xx%左右，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，城乡居民人均可支配收入增长xx%。并围绕这个目标安排部署了xx个方面的重点工作。这些主要预期指标和xx个方面重点工作是市委政府在充分考虑经济发展新常态，贯彻稳中求进总基调，深入分析研判发展形势、发展机遇、发展潜力，权衡各种因素、各种影响、各种风险作出的决策，既体现了自加压力、积极进取的价值取向，又兼顾了稳中求进、实事求是的务实精神。既与上级的要求部署相一致，又与未来的发展规划相衔接，更与xxx实际相符合，是实事求是、积极稳妥的，但也是要经过努力才能实现的。各领导和各地区、各部门要切实负起责任，对任务进一步细化、量化、具体化，形成“时间表”“路线图”“责任状”，组织工作专班，落实清单管理，抢前抓早、挂图作战、攻坚破难、全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

二要以上率下抓落实。各领导要充分发挥“头雁效应”，对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手，靠前指挥、一线督导、推进落实，对分管领域工作要大胆决策拍板，不能让发展机遇从自己手中放过。各地区、各部门“一把手”要事不避难、勇于担当、主动作为，全力做好各自职责范围内的工作，不能被动等指示、等安排。

三要提升效能抓落实。要把敢想敢干、善作善成的政风立起来，勇于创新思路、善于破解难题，既要按政策依法依规推进，也要善于把握好政策的尺度，尤其在一些难点问题上，不能一提政策就刹车，而是要认真分析、统筹研究，拿出妥善、积极的办法，坚定不移地推进我们既定的目标。要把事不过夜、案无积卷的标杆升起来，高标准、高效率、高质量推进工作，确定的目标分秒必争，部署的任务雷厉风行，安排的事情马上就办，负责的工作一抓到底。要把真督实考、严惩重奖的导向树起来，坚持目标、问题、结果导向相统一，对重要部署、重点工作、议定事项、领导批示强化督查督办，建立发现问题、加强督查、解决落实、反馈提升的闭环机制。

四要提高本领抓落实。抓落实不仅要有担当的宽肩膀，还要有成事的真本领。要通过学习研究，掌握政策要求和存在问题，做到情况清楚、症结清楚、解决方案清楚，既提高宏观上把握全局“带兵打仗”的能力，也提高微观上具体操作“抓好落实”的能力。尤其要对自己分管的工作底子清、情况明，心中有数，手里有策。今后各地区、各部门向市委、政府提请研究的事项、解决的问题，都要把准、弄透、说清，提出思路、办法、举措，不能只交给领导“问答题”，让领导回答怎么办，而应该是有比较方案的“选择题”。

五要转变作风抓落实。要以较真的作风抓落实。面对全市经济社会发展中遇到的困难和挑战，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，决不绕着问题走，一步一个脚印地抓好落实。要以钉钉子精神抓落实，目标一旦确定，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休，把雷厉风行和久久为功结合起来，锲而不舍地推动落实。要以求真务实的作风抓落实，要说实话、出实招、办实事、求实效，坚持从大处着眼、小处着手，实行精细化设计、精细化管理、流程化操作，在精神上绷紧，时间上抓紧，确保落实一刻也不耽误。

中央经济工作会议明确了“稳中求进”的总基调。xxx党委十一届二次全会暨全区经济工作会议明确指出：“做好今年经济工作，必须突出稳字当头，坚决扛起稳定宏观经济的重大政治责任”。在昨天的xxx市第xx届委员会第二次全体会既全市经济工作会议上，xxx书记强调：“稳是主基调，是大局，不仅是经济问题，更是政治问题”。刚才，xx书记在讲话中明确指出，xxx正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，也就是说在今后一段时间里我们将面临既要“赶”又要“转”的双重压力，既要“进”又要“好”的双重任务。所以说，无论是上级的要求，还是我们自身的实际，都要求我们必须坚持速度、质量、效益相协调，坚持稳字当头、以稳促进、以进固稳的抓好各项工作。

(一)全力推进项目建设。

项目是稳投资的重要支撑，要坚持项目为王、发展为要的理念，把今年实施的xx个重点项目紧紧抓在手上，有效落到实处。一是做好项目前期。严格落实“四个一”有效模式和“六个一”工作机制，严格执行“包联领导”盯办、“专班专员”跟进等制度，在xx月中旬前完成新建项目前期手续办理。二是做好项目建设。按照xxx提出春季开工、夏季攻坚、秋季大会战的要求，全力以赴抓好工程进度、投资入库、竣工验收，确保如期达产达效。三是做好项目谋划储备。把“钱从哪来”作为谋划项目的前提，鼓励社会资本投资，加大专项债券、上级专项的争跑力度，在xx个储备项目的基础上继续充实完善项目库，重点谋划一批生态环保、乡村振兴、产业发展类项目，形成“开工一批、建成一批、储备一批”的良性循环机制和接续建设局面。

(二)强力推进生态保护。

一是筑牢生态安全屏障。强化国土空间规划和用途管制，实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控，落实重点生态功能区产业准入负面清单制度。深入开展生态环境问题排查整治，继续抓好环保督察问题整改，确保问题全部整改到位、清零见底。全面对标督查标准，做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。严格落实河长制，常态化开展“清河行动”;启动《xxx地下水保护规划》编制，开展xx湖排污口排查整治。推进土壤污染治理，严控农业面源污染，确保农药、化肥使用量分别减少x%和x%，畜禽粪污资源化利用率保持在xx%以上。深入推进绿色矿山建设，有序退出不符合标准的矿山企业。严格落实林长制，完成中幼林抚育、退耕还林还草等年度任务。实施空气质量巩固提升行动，持续推进控煤、抑尘、减排、禁烧，实行规模以上重点企业清洁生产审核，确保空气质量优良率保持在xx%以上。

二是加强生态文明制度建设。落实国家生态保护补偿制度，争取更多纵向补助和横向转移支付。落实生态产品价值实现机制，谋划建设森林草原碳汇交易试点。严格执行生态环境损害赔偿和责任终身追究制度，加强生态环境保护综合执法，完善环境污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制，继续开展“打击采挖野生植物”“保护候鸟”等专项整治行动，严厉打击破坏森林草原及野生动植物资源的违法犯罪活动。

三是坚持绿色低碳循环发展。落实碳达峰、碳中和战略部署，坚持绿色低碳发展，抓好能耗“双控”，加强重点企业、重点行业节能管理，严禁新上“两高”项目，绝不引进“两高”企业。倡导鼓励绿色消费、绿色出行，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。推进能源结构优化升级，重点做好xxx等清洁能源产业发展。

(三)有力推进转型升级。

一是推动一产提质增效。落实最严格的耕地保护制度，坚决杜绝耕地非农化现象。抓好防灾减灾指挥中心和高标准农田建设，提高粮食防灾减灾和综合生产能力，稳定农作物播种面积保持在xx万亩、粮食产量xx亿斤以上。加快发展现代农业，建设现代农牧业服务中心，落地现代农业设施项目，把农业优势转化为经济效益。增加畜牧业产能，引导养殖户改造提升基础设施条件，合理扩大养殖规模。

二是推动二产优化升级。做优园区平台，支持高新区完成各类规划编制，推进污水处理厂、园区道路等基础设施建设，提升高新区承载能力和服务功能。加强工业企业培育，启动有机肥生产基地建设，力争xxx落地开工;积极盘活xx、xx等存量企业;扶持xx、xx、xx等食品加工企业。做大做强制造业，支持xxx等制造企业加大产品研发力度，拓展销售渠道，完成xxx“老字号”创建。支持xx技改升级，促进xx产业链延伸。

三是推动三产融合发展。完成《xxx市全域旅游发展规划》编制，启动国家级旅游度假区创建，打造全域旅游空间格局。打通与相邻省市旅游线路，打造“xxx”的连点成线的旅游模式。发挥xx等电商载体作用，支持市场主体发展平台经济、线上经济，打造电商新业态。

(四)用力推进城乡建设。

一是推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，加大对低保对象、特困人员等困难群体帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。建设美丽乡村。启动各乡镇《乡村振兴规划》编制;以生活垃圾污水治理、厕所革命、镇容村貌提升为重点持续整治镇村人居环境，实施乡镇垃圾转运项目，完善“村收集、镇转运、市处理”垃圾处理体系;开展农村房屋安全隐患排查整治，加强农村饮用水水源地保护.建设文明乡村。广泛开展文明村镇创评，推进移风易俗，抵制陈规陋习，弘扬新时代乡村文明新风。建设活力乡村。构建共同富裕有效机制，发展壮大新型农村集体经济，增加农民村民经营性收入和财产性收入;引导鼓励农民村民就地就近就业，持续增加农民村民工资性收入。

二是提升城市保障功能。唱好新老城区“双城记”。老区实施城市更新促宜居，编制《xxx市雨水排水专项规划》，实施雨水管网综合改造，消除城市内涝隐患。建立老旧小区改造长效机制，有序推进xx个老旧小区改造。按照“零增量、消存量”的原则，依法整治私自修建、超层加建、超期临建、私搭乱建等各类违法建设行为。新区注重完善功能聚人气。力争xxx年内投入使用，实现功能拉动;实施高端地产、星级酒店项目，继续推进新老城区供热、污水管网互联互通建设，实现品质拉动。

三是加强城市精细化管理。推进市域内各数字平台整合，打通信息壁垒、强化功能衔接，推动城市运行“一网统管”。严格落实“街长制”，开展重点区域及主要道路节点绿化美化，综合治理城市“六乱”，坚决杜绝城市道路随意“开膛破肚”现象。

(五)努力推进改革开放。

一是扎实推进重点领域改革。推进财政预算一体化改革，强化预算约束和绩效管理。稳步推进财税改革，在税费征缴、基金收入、国有土地有偿使用费收缴和推进闲置土地、矿产、特许经营权等国有资产资源高效集约使用方面挖掘潜力，增加财政收入。完成国企改革三年行动任务，坚持一企一档、一企一策，健全现代企业制度和国有资产监管体制;推进国企整合和僵尸企业出清，完成国有资产清查起底和盘活处置，实施国有企业绩效考核制，提升国有资本经营收益水平。

二是持续优化营商环境。持续深化“工改”和“放管服”改革，进一步精简审批事项、压减审批时限;打通信息孤岛，尽快实现部门间数据互通、信息共享，提升“一网通办”“一网通管”水平。坚持“两个毫不动摇”，推动民营经济高质量发展，建立市级领导挂点帮扶企业和政企沟通联席制度，打造“亲”“清”政商关系;严格落实各项惠企政策，决不让政策在实施层面“卡壳”、在“最后一公里”搁浅。强化“双随机、一公开”监管，加强社会信用体系建设，营造公平竞争市场格局，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄力量。

三是加强对外交流和区域合作。继续坚持“走出去”“引进来”战略，积极鼓励企业走外向型发展之路，提升对外开放水平。提高招商引资效率与质量，出台招商引资扶持政策，建立专业招商队伍和招商引资项目库，强化招商引资“一把手”责任制，落实重大招商引资项目领导包联、专班推动、跟踪服务机制。健全完善区域性合作协调机制，加大与xxx等方面在项目建设、产业发展等领域的沟通协作，推动实现区域内优势互补、良性互动、合作共赢。

(六)奋力推进民生改善。

一是提升社会事业发展水平。稳定和扩大就业。切实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。抓好教育事业发展。合理配置教师资源，完成中小学教师招聘招录工作。继续落实“双减”政策，减轻教师和学生负担，规范校外培训和托管机构管理，营造良好教育生态。推进健康xxx建设。加强基层公共卫生能力建设，提高乡镇医疗卫生机构技术能力和装备水平。完善公共卫生事件监测预警和平战转换机制，加强疾控基础设施和公共卫生队伍建设，提高公共卫生事件监测预警和应急处置能力。

二是兜牢民生底线。加强老年人、残疾人等弱势群体关爱救助，继续提高城乡低保、特困供养、临时生活救助等标准，构筑社会保障多重防线。开展拖欠农民工工资专项整治，有效解决农民工欠薪问题，维护农民工合法权益。继续加大城乡供热保障力度，确保全市百姓温暖过冬。

三是推进社会治理。精准落实常态化疫情防控各项措施，守住“外防输入、内防反弹”底线。防范化解政府性债务和地方金融风险，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。维护社会和谐稳定。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，继续做好“重复信访治理和积案化解”工作，推动领导干部带案下访，努力将矛盾化解在基层。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、网络诈骗、电信诈骗等各类违法犯罪。时刻绷紧“安全生产”这根弦，坚决做好防汛抗旱和森林草原防灭火工作，紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域，常态化开展隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。落实“四个最严”要求，强化食品药品和防疫物资安全监管，保障群众饮食用药安全。加强和改进民族工作，积极开展民族团结创建，不断铸牢中华民族共同体意识。

三、以只争朝夕的精神，壮士断腕的魄力，不留后路的决心，全力以赴加强政府自身建设。

任重千钧，惟有担当。市政府作为市委决策的执行层，自身建设的好坏决定了决策落实的成效，我们必须时刻保持刀刃向内的自省自觉，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，打造高效、法治、廉洁、务实、学习型政府。

一是坚持重实干、敢担当，打造高效政府。坚持“干字当头”，把心思集中在想干事上，把担当体现在敢干事上，把智慧运用到干成事上，对承担的工作任务要坚持发展为上、责任为要、担当为先，义不容辞地去推进落实。以“事事有着落，件件有回音”为标准，严格执行任务分工、督促检查、监督问责等闭环机制，做到“说了”和“做了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，推动工作在末端落地见效。

二是坚持强法治、讲信用，打造法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，将法治思维、法治方式落实到政府工作的全过程和各方面，重点在规范重大行政决策、强化合法性审查，抓牢抓实政务公开等方面下功夫。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，让权力在阳光下运行。进一步强化政府机关履约践诺意识，建立健全守信践诺机制，集中开展政府机关失信问题专项整治，让言出必行、有诺必践在政府工作中蔚然成风。

三是坚持落责任、严管理，打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党风廉政建设与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚持过“紧日子”，今年三公经费、一般性支出分别压减x%和x%，确保有限的资金用在刀刃上。强化对政府系统“一把手”和领导班子监督，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败和不正之风，切实做到政府清廉、干部清正。

四是坚持重落实、转作风，打造务实政府。坚持求真务实，注重实绩、实效，把心思用在解决问题上、把精力用在抓落实上，不断提高政府的执行力。不能只开会、不推动，不能只行文、不落实，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而废。今年我们要加大督查考核的力度，重点督履职、督落实、督成效，形成奖优罚劣、争先创优的干事创业良好环境。

五是坚持勤学习、强本领，打造学习政府。今年我们要加强学习型政府建设，以党组理论学习中心组为引领，围绕中心工作，大兴调查研究和学习强国之风，探索建立“市长论坛”“局长论坛”制度，每个领导都上讲台、讲党课、讲业务，引导广大干部不断提高自身素质和专业素养，做精通专业的“明白人”、振兴发展的“实干家”。

同志们，美好生活是拼出来的，红火日子是闯出来的。让我们在上级党委、政府和市委的坚强领导下，保持定力、狠抓落实，把全会既定的目标和市委的总体要求落到实处，以优异成绩迎接二十大胜利召开!

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇14

同志们：

全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，一个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点意见：

党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。

第二季度考核较第一季度下滑5位，得分低于全省平均值分，低于最高的西安市分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部“四个意识”不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需个工作日，韩城仅需1个工作日;申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元;窗口纳税我市需小时，咸阳仅需小时;办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅个工作日;获得电力我市需个环节，榆林仅需个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了一定成效，但是目前“大环境”虽然形成、“小气候”依然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象;在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要;项目一旦落地，企业又成了“唐僧肉”，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做“老好人”，在解决具体问题过程中，常常睁一只眼闭一只眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。

同志们，我们一定要清醒认识到落后的原因，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和矛盾，知耻而后勇，形成思想共识，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的“第一信誉、第一品牌”，一项一项抓好落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打一场优化提升营商环境攻坚战。

优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

(一)大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式，实现“一枚印章管审批”，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进，探索建立审批效能改革“6030”模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。

(二)努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善“互联网+政务服务+人工智能”平台,推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动“最多跑一次”改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。

(三)着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”,持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，解决企业“准入不准营”问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一朝失信、处处受制”。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。

(四)全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。

同志们：

这次推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是落实国家、省、市行署关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县深化“放管服”改革、优化营商环境工作进展情况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出问题，对下一步的工作进行安排部署，为全面完成工作任务打下良好基础。下面，我讲几点意见：

党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优化营商环境作为全面深化改革的重要内容，持续加以推进。国务院已连续四年召开电视电话会议，对深化“放管服”改革、优化营商工作进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，出台了一系列政策性文件。按照中央、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，在方便企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理能力和水平等方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。

2018年，县委、政府联合印发了《x县深入“放管服”改革工作实施办法》，明确“放管服”改革7个方面31项重点任务。县直各相关部门按照工作分工，有序推进“放管服”改革任务落实。全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批方面，开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推进“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部入驻。设立综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由2018年的%提高到%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记管理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用跑”和“零纸张、零见面、零费用”。推进市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。

总体上看，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。各级各部门一定要提高思想认识，从全局的高度来认识和谋划“放管服”改革工作，进一步加强组织领导，细化任务分工，扎实推进各项任务落实。

今年，我县“放管服”改革任务依然艰巨。我们要在有序推进各项工作的同时，全面落实国家、省、市深化“放管服”改革的决策部署。重点要抓好以下几方面的工作。

依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推进不动产登记制度改革。按照《x市压缩不动产登记办理时间实施方案》文件要求，积极推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步规范办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难问题。四要推进工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批管理系统，整合工程建设项目审批部门，实行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，认真落实内蒙古省《工程建设项目“一窗受理”管理办法(暂行)》，对申报要件和流转环节进行归类和削减，形成标准化服务指南。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发挥牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程制定等工作，为申请人提供便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。认真落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》(国办函〔2019〕89号)文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习借鉴浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。积极做好2020年国家营商环境评价和国务院大督查准备工作。不断加强价格收费监管、强化反不正当竞争、反垄断执法。全面贯彻落实涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。继续落实国家规范转供电政策，开展水电气暖行业价格收费专项检查。加强生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不正当竞争执法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为查处方面实现新突破。

(二)全面落实镇和街道行政权力事项。根据《内蒙古省党委办公厅、政府办公厅关于深化镇乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神，认真做好承接落实好省赋予镇和街道99项行政权力事项工作，按照镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要加强与林草、住建、民政、卫健等部门的沟通配合，确保下放事项接得住、用得好。政务服务局要发挥好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，积极开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，确保镇各项行政权力事项顺利实施。

(三)认真做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势看，疫情防控将趋于常态化，这对深化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步凸显出深化放管服改革、优化营商环境的艰巨性和紧迫性，也为我们全面推进“一网通办”、“不见面审批”提供了机遇。各级各部门要认真落实《国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》精神，做好疫情期间审批服务工作，简化复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提高审批服务便利度。

(四)持续推进政务服务标准化。要按照减环节、减材料、减时限的要求，提升办事指南规范化、办事材料精准化水平，全面梳理论证“一次办好”事项清单，制定统一的审批服务事项编码、办事指南，易看易懂、实用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，实行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要加强与组织部门的沟通协调，扎实推进县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部入厅办理，为企业和群众提供更多的便利。

(五)不断加强和规范事中事后监管。要牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。各有关部门要加强工作衔接和政策对接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好衔接，建立健全部门之间协调联动工作机制。

同志们，深化“放管服”改革及优化营商环境事关发展全局，意义重大、责任重大。各镇、各部门要立足职能，主动作为，大力推进“放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控和经济社会发展。

瑕不掩瑜。

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇15

今年，市委、市政府明确在2021年度全省营商环境评价中实现“保五争三”的目标，也意味着我们绝大部分指标都要进入全省第一方阵。对标苏浙皖等先进地区，对标建设省域副中心城市的定位，各级各单位必须冷静分析、深刻反思，以更高站位、更硬举措、更实作风，找差距、补短板、强弱项，努力营造全国一流营商环境，确保实现在全省“保五争三”的目标。具体工作中，要做到“五个坚持”。

一、坚持“企业至上”，努力在政务服务质效上实现新突破。

政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体和人民群众的满意度、获得感。营商环境指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果，占评价的%。关键就是要坚持企业至上、群众至上，以企业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，用干部的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。重点抓好四项工作：

（一）推进“一件事一次办”，提供“套餐式”集成服务。“一件事一次办”，就是将能够打包成一件事的要一律打包成一件事，开展集成服务，优化办理流程、减少申报材料、压缩办理时限，变“多头跑”为“一次跑”，变“多头办理”为“集成办理”。比如，企业关心的开办企业、企业注销、惠企政策等典型事项，群众关心的新生儿出生（有关登记、疫苗注射等事项）、就业登记、结婚、退休、死亡、退役、开便利店等高频事项，其中的每一项都可以打包成一件事。按照全省统一部署，要求年底前争取实现50类以上“一件事一次办”事项。各级各部门要加快制定服务指导目录，编制发布办事指南，细化操作规程，实行一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达的闭环式标准化服务流程，着力打造“一件事一次办”改革x样板。

审批服务事项和人员入驻政务大厅到位、部门对窗口授权到位、电子监察到位）要求，探索“全科无差别受理”模式，加快推进实体大厅“凡批必进、凡进必授权、授权必到位、流程再造必到位，每个审批事项要素达到全国最优”，确保年底前市本级80%以上事项实现“一窗通办”，2022年在县市区全面推广，三年内全市要实现跨区域、跨层级、跨部门“全域通办”。

（三）瞄准“一网通办”，提供“一体化”线上服务。主要是抓好三件事：一是进一步升级完善一体化在线政务服务平台功能，重点推进公安、人社、医保、税务、不动产等业务系统与市一体化政务服务平台的对接联通和数据共享，确保政务服务事项线上线下同源、一致、准确、可用。二是加快建设完善推广“宛快办”app，推动更多事项从“网上能办”到“网上好办”“一网通办”，实现政务服务事项“应有尽有、全程掌办”，让企业和群众“多走网路、少走马路”。三是全力推进电子证照建设及应用，按照“应制尽制”原则，加快推进电子证照标准化制证工作，依托x省政务服务网及“x事办”app，实现身份证、社会保障卡、医保电子凭证、驾驶证、行驶证、营业执照等实体证件免提交，并逐步拓展应用场景。比如，我市公安部门在11月16日启动了电子驾驶证办理业务，一天之内全市累计申请量就突破10万人次，说明大家对电子证照这项服务非常认可。这里我着重强调一点，要高度重视数据归集管理。数据归集整理是数据应用的基础，要加快政务大数据平台升级改造，建立健全全市政务数据管理机制，推进数据归集共享和关键数据的及时更新，彻底消除“数据烟囱”和“数据孤岛”

质和效能，把服务做到企业和群众的心坎上。在帮办上，要全程跟踪服务，尤其是对于老年人、残疾人以及文化层次不高的群众，工作人员要帮助叫号取号、领表填表，直到事项受理或办结。在代办上，要拓宽服务范围，全面推行免费邮寄服务和超时默认制度，让企业和群众“足不出户”即可办结业务。

二、坚持“无事不扰”，努力在市场环境营造上展示新气象。

市场环境是市场主体高质量发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。要坚持“平等准入、开放有序、公正监管、公平竞争”的原则，以“有解思维”破服务难题，着力营造公开透明、规范高效、竞争有序、服务有力的市场环境。

企业一码在手，解决所思所盼。”比如，“码上政策”可以及时向企业精准推送各类涉企政策，实现政策的精准直达、掌上阅览、在线办理。我们要整合政府掌握各类数据，拓展企业“法人”全生命周期管理的服务应用体系，对重点领域、重点项目、重点企业，建立“一企一码”“一码一库”，量身定制“特色菜单”，推行“一对一”“保姆式”服务，不断提升企业服务满意度。三是建立“畅聊早餐会”机制。学习借鉴芜湖等地“畅聊早餐会”的先进经验，市领导和相关部门的负责人每周固定时间，与企业家大大方方的餐叙，共用清清白白的早餐，说实话、谈问题、讲需求、碰想法，及时为企业解决实际问题，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。四是探索实施“百分之一工作法”。以帮助企业降本增效为目标，围绕科技创新、“三大改造”、节能降耗、人力资源、物流运输、减税降费、融资服务等领域，成立工作专班，开展专项指导和服务，使企业平均利润率在现有基础上提高1%，或比周边同类城市相同行业利润率提高1%。

（二）创新监管方式，解决“一管就死，一放就乱”难题。企业监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。各地各部门要坚持寓管理于服务之中，加快构建以“双随机、一公开”监管和“互联网十”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，既提高监管效能，又减少企业干扰，不断提升监管公平性、规范性和有效性。比如：依托全省一体化在线监管平台，进一步完善协同监管机制，做到违法线索互告、监管标准互认、执法结果互通，减少多头重复检查。再如：在信用监管上要充分发挥好“信易贷”平台作用，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，切实让守信者处处受益使失信者寸步难行。

（三）创新监督方法，解决“求诉无门、求诉无果”难题。前期，为方便企业点对点诉求，防止企业求诉无门或求诉无果的现象出现，市营商办出台了《x市营商环境问题快速处理暂行办法》，统筹整合市场主体反映营商环境问题的13种渠道，像“12345”便民服务专线、政务服务平台、市长信箱、市长留言板等，建立了快速受理、快速转办、快速办理的工作机制，取得了良好的效果。下一步，要充分发挥特邀监督员的监督作用，在全市范围开展营商环境特邀监督员“走流程促营商”主题活动，进行线上、线下全程体检，聚焦企业和群众反映的难点、痛点、堵点问题，按照“谁办理、谁负责”的原则，及时核实、整改、反馈收到的实名差评，确保实名差评100%整改，全国一体化政务服务平台转办的投诉建议和x政务服务网收到的咨询投诉100%按期办结。

三、坚持“雪中送炭”，努力在生产要素保障上得到新改善。

在疫情防控常态化新形势下，要素保障愈发成为项目能否快落地、快开工、快达产的关键。我们要着眼企业对能源、土地、资金、用工等生产要素的迫切需求，想在项目需求之前、赶在工程受阻之前、解决在企业抱怨之前，推动更多项目更高效率从“规划图”变成“施工图”。重点要强化四个保障”：

（一）强化能源保障。当前，全国电力和煤炭等能源供应紧张问题，已得到了有效缓解。我市能源保供情况基本恢复正常，x鸭河电厂和x热电厂电煤存量均超过省定目标，正常运行，全市暂时不再限制企业用电，成品油市场和城市燃气供应也基本正常。但我们仍要坚持底线思维，未雨绸缪，把能源保供放在更加重要的位置，加快内乡煤电运一体化储配基地项目二期、x西南lng应急储备中心二期建设，加强油气煤等能源储备设施和输送通道建设，提升生产储备能力，完善能源保供应急和预警机制，确保企业生产对能源的需求得到稳定安全供给。

（二）强化用地保障。因国土空间规划编制滞后、用地指标不足、土地利用率低等导致的用地紧缺问题，已严重影响到我市部分项目建设的快速推进。要切实做好用地保障服务，加快推进国土空间规划编制，科学制定永久基本农田，城镇开发边界和生态保护“三条红线”，留足发展空间。坚持“要素跟着项目走、项目跟着空间规划走”原则，探索创新工业用地供应、利用和管理模式，鼓励采取“长期租赁”“先租后让”等模式，充分做好项目建设用地选址工作，提升土地报批的速度与质量，全力保障重大项目用地，确保“好钢用在刀刃上”。特别要加快推进“承诺制十标准地”，就是以一纸承诺书替代一摞证明材料，用一块已完成土地勘测、矿产压覆、地质灾害、文物保护、洪水影响等区域评估的“标准地”省下企业反复跑腿、漫长等待的过程，让项目开工不再等，帮助企业实现“事项全承诺、拿地即开工”。10月20日，卧龙电气x防爆集团股份有限公司以3930万元的成交价竞得了市中心城区首宗工业用地“标准地”，标志着我市工业用地“标准地”出让工作取得了阶段性的进展。要结合前期经验及我市实际，全面进行推广，确保在2022年10月底前，全市开发区内一般性企业投资项目全面实行“承诺制十标准地”模式，不断提高土地要素市场化配置效率。

（三）强化金融保障。今年经济下行压力持续加大，加上汛情疫情等原因，我市部分企业出现融资难，特别是一些中小企业融资难问题更加突出。本周，市财政局会同市工信局，积极争取2021年省小微企业融资担保降费奖补资金1166万元，涉及市本级及8个县区的担保公司，将全部用于为小微企业融资提供贷款担保的相关担保机构进行奖补。各级各部门也要学会借势借力，深入硏究承接国家财政、金融政策，借鉴“三省五市”的先进经验，用足用活现代金融方式，充分运用现代金融的手段，着力搭建政银企合作平台，扩大信贷投放规模，以中小企业为服务主体，以政府大数据为基础，以政策性担保増信为支撑，使银行敢贷、能贷、愿贷，着力打通金融活水流向实体经济“最后一公里”，为中小企业提供快速贴心的融资服务通道。

（四）强化用工保障。企业用工招人留人难已成为影响企业发展的重要问题。11月18日，市人大常委会向市政府专题询问优化营商环境“两条例”执法检查时，也专门提到了我市部分企业存在的“用工难”问题。要支持企业加强招工宣传、拓展招工渠道、创新招工方式、优化招工服务、强化招工保障，在技能培训费用、缴纳社会保险费、稳岗离岗补贴等方面给予倾斜，解决好人才子女就学、就医等问题，形成引得进、留得住、用得好的人才生态环境。要积极落实“人人持证、技能x”战略部署要求，建立完善技能人才培养培训、评价激励、技能竞赛等体系，全面提升持证率、就业率、增收率。全市每年新增技能人才要达到22万人，到2025年全市持证人员总量达到246万人，占从业人员60%以上，为企业转型跨越发展提供人才保障和动力源泉。

四、坚持审慎包容，努力在企业权益维护上取得新进展。

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境，最能聚人聚财，最有利于发展。全市上下要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，严格落实王凯省长在全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作会议上强调的“三个全面开展”要求，严厉打击侵害企业权益、破坏市场秩序的违法犯罪行为，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，让各类市场主体在我市安心经营、放心投资、专心发展。

（一）全面开展打击恶意逃废债专项行动。所谓“逃废债”，就是指债务人有还款能力但拒绝偿还。随着p2p网贷平台“暴雷”潮不断蔓延，借款人恶意逃废债有愈演愈烈之势。这种行为不仅影响社会和谐稳定，对金融体系安全更是危害巨大，必须坚决予以打击。对债务金额大、主观恶意明显、社会后果严重的，更要集中力量依法快侦、快捕、快诉、快判，有效震慑犯罪，营造良好金融生态。

（二）全面开展打击电信网络诈骗专项行动。今年1至10月，全市共立案电信网络诈骗案件2847起，同比下降%，但案件总数仍高居全省第六位，严重破坏了营商环境、抹黑了x形象。我们要按照省委、省政府统一部署，把打击治理电信网络诈骗犯罪工作上升到党政工程，建立重大典型涉诈案件主管部门和责任部门双向通报制度，完善金融、通信、网信部门风险防控制度，大力开展反诈宣传，营造全民反诈氛围，尽快遏制案件高发态势。

（三）全面开展依规依法兑现承诺专项行动。要建设诚信社会，首先要建设诚信政府。各级政府要坚持“新官理旧账”，定期梳理兑现在招商引资、拆迁补偿等方面的承诺事项，依法依规化解存在矛盾和争议的历史遗留问题，联动解决涉企难题，切实维护企业合法权益。

在严打危害营商环境违法犯罪的同时，我们要用发展的眼光看待民营企业违规违法问题，在涉企案件执法上坚持宽严相济，推行柔性执法，精准把握尺度，保留法律温度，尤其是在采取强制措施上要依法慎重，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，避免加剧企业经营风险，防止出现“办了一个案件，垮了一个企业”的不良后果。

五、坚持拼搏赶超，努力在争先创优进位上体现新担当。

市委、市政府已经明确，在2021年度全省营商环境评价中x要“保五争三”。实现这一目标，不能只靠喊口号、画大饼，而是要靠高标准落实好一项项具体的工作来支撑。各级各部门要增强大局意识，对标考核体系，集中兵力，尽锐出战，确保责任落实全覆盖、完成任务不打折。

第二步，12月底前，各类问题务必整改完毕，政策任务务必落实完毕；

第三步，2022年1月底前，全面梳理典型案例、创新经验，持续加强宣传报道；

第四步，2022年2月底前，完善各指标全量企业样本库，建立沟通回访机制，切实提升企业满意度。

二要查找弱项，补齐短板。认真对照国家营商环境评价体系中的每一项指标，刀刃向内找问题，勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位坚决不放过。

三要以上率下，一线体验。在市县两级开展“一把手走流程”活动，市直、县直部门主要负责同志，每月要到一线实地开展一次“以企业或群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口、以办案人员身份跟执法”活动，站在企业视角、群众立场去体验本部门本行业营商环境情况，边体验、边查找、边整改，不断发现备考中的弱项，切实弥补工作中的短板。

四要加强指导，确保实效。继续委托第三方机构开展营商环境指标监测和对部门的培训指导，不断提升营商环境工作质量水平。市委营商办、市委市政府督查局要成立营商环境评价整改提升专项督导组，对各单位问题台账整改提升情况开展全面督查，做到有反映就调查、有问题就处理，绝不手软、绝不姑息，切实达到处理一个、警示一片、教育全体的效果。

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；

惟其笃行，才弥足珍贵。优化营商环境是一项惠企利民的基础性工程，也是一项厚积薄发的战略性工程，希望全市上下认真落实市委市政府的决策部署，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉和“咬定青山不放松”的奋进姿态，横下一条心，拧成一股绳，对标先进，全力冲刺，奋力开创全市营商环境新局面，为x建设全省副中心城市注入新动能，提供新支撑!

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇16

今天，我们召开全市优化营商环境专题会议，主要是听取相关部门前一阶段工作情况和意见建议，分析全市优化营商环境工作存在的问题，研究部署当前和下一步重点任务。刚才，市发改委汇报了今年优化营商环境工作开展情况，市委政法委、市政务管理办、市住建厅、市市场监管局和xx海关汇报了有关工作情况，市委办公厅汇报了优化营商环境专项督查情况，大家结合各自职能分工，谈进展、找问题、出对策、提建议，讲得都很好。在大家共同努力下，自5月14日全市营商环境建设大会以来，各地各部门高度重视、迅速行动，组织有力、推进有力、措施有力，全市优化营商环境工作取得初步成效。主要体现在四个方面；一是认识持续深化。各级党委政府普遍认识到，营商环境不优是我市疫后重振和高质量发展的突出制约因素，必须把优化营商环境作为推进疫后重振和高质量发展的关键一招，积极推动目标再升级、系统再升级、效能再升级、减负再升级、服务再升级。二是工作稳步推进。各地各部门认真贯彻落实“优化营商环境30条”“十必须、十不准”，制定路线图、任务书、时间表，领导小组和办公室有力推进，形成了一批有突破性、创新性、特色性的典型经验，发挥了较好的示范引领作用。三是氛围正在形成。全方位开展营商环境政策解读，新闻媒体实行高频次宣传，开设弘扬“店小二”精神专栏，设置政企互动（营商环境投诉）平台，市人大开展专题询问，市政协进行调研视察，纪检、司法、海关等积极推进相关工作，全社会重视营商环境的氛围日趋浓厚。四是机制逐步优化。优化营商环境领导小组专题研究推进一网通办、政务服务能力提升、工程项目审批改革等重点工作，初步建立了政府负责、发改牵头、部门协作、各地齐抓、专题推进的工作机制。但我们还要看到，营商环境仍有许多问题亟需下大气力解决。下面，我讲三点意见。

营商环境优，则市场活力强；营商环境好，则发展动力足。优化营商环境的过程就是解放生产力、提高竞争力、提升软实力的过程，就是资源要素集聚、促进发展的过程。

良好的营商环境是一个地区发展的金字招牌。深圳为什么能够在短短40年时间由一座落后的边陲小镇发展成为具有全球影响力的国际化大都市，很重要的一个原因就是良好的创新创业环境。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。项目、政策、环境，相互作用、相辅相成。我市今年遭遇突如其来的新冠肺炎疫情，经济社会发展经历了从“按下暂停”到“重启恢复”起步再到“加快恢复”的转变，优化营商环境同样起到了至关重要的作用。根据调研走访，不少企业和部门反映，“优化营商环境30条”“十必须、十不准”等政策，有力提振了市场信心，增进了企业活跃度。目前来看，我们坚持把优化营商环境打造成为我市疫后重振、浴火重生的金字招牌是行之有效、非常管用的。好的营商环境比黄金还宝贵，优化营商环境就是增强xx未来发展竞争力，必将是我市践行新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展的重要砝码。大家务必从战略和全局高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，进一步统一思想、主动担当，起而行之、攻坚克难。

良好的营商环境是企业生存发展的肥沃土壤。前不久，*********在经济社会领域专家座谈会上着重强调要“营造长期稳定可预期的制度环境”，既为我们优化营商环境提供了重要遵循，也为广大企业安心经营传递了强烈信号。客观来讲，营商环境好比企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业的发展壮大。我在支持服务企业座谈会上讲过，企业是我们的衣食父母，是我市经济正常运行的基础，是推动经济发展的重要依托，企业发展好，xx发展肯定不会差，企业发展不好，xx发展也不会好。我们要与广大企业同呼吸、共命运，切实尊重企业家、培育企业家、关爱企业家，为企业在xx更好发展创造更好的营商环境，与企业共同打造共生共荣的生命共同体。

良好的营商环境是加速要素集聚的强大磁场。一个国家、地区、城市发展崛起的过程，也是资源要素集聚的过程。哪里发展环境好，项目就往哪里建、资金就往哪里流、企业就往哪里去、人才就往哪里走。根据世界银行调查显示，营商环境整体指数每提升1个百分点，可带动gdp增长0。36个百分点。我市作为内陆地区，既不沿边、也不靠海，在新一轮发展中，单靠我市自身要素支撑不了xx高质量发展。唯有加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设内陆开放新高地，构建开放型经济新体制，吸引更多头部企业、终端产品企业和新兴产业进驻，加速人才、技术、资本等资源要素的流动，才能发挥比较优势，在日趋激烈的区域竞争中取胜，真正肩负起“建成支点、走在前列”的历史使命。

刚才市委办公厅列举了营商环境7个方面的突出问题。每个问题都关乎企业的切身利益，既是优化营商环境的堵点、痛点所在，也是转变政府职能、深化改革的重点、难点所在，是必须啃下的硬骨头。大家务必要坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续打好优化营商环境的攻坚战。

切实从企业反映最强烈的问题改起。前几天有媒体反映，我市某地的一家企业搬迁后，老厂区需要重新规划，跑了8个部门、盖了8个公章后，却被告知这一区位的用地不能进行任何规划审批了。虽然后来经过核实，该报道与事实有出入，但也要引起我们的高度重视，做到有则改之、无则加勉，有病治病、无病健身。以后遇到类似的情况要及时调查核实，如果报道属实，则要严惩不贷、以儆效尤，如果与事实不符，则要及时澄清，防止媒体炒作伤害湖北营商环境。我们不能天天把“店小二”停留在口头上，要落实到具体行动中，切实解决企业”急难愁盼”问题，以实际行动增强市场主体的获得感。从这次督查的情况看，我市部分惠企政策落实落地不够，“一网通办”协同推进不够，工程建设项目审批制度改革系统推进不够，民企、中小微企业融资难等问题依然存在，不少问题企业群众反映强烈。我市县级依申请及公共服务事项还有1072项，位居全国第9位，说明县级“放管服”改革还有很大空间。像企业开办、用水用电等问题，看似小事，却是关系企业发展的大事，既要切实抓好整改，也要举一反三。很多问题背后反映的是作风和态度问题。我在这里着重强调一下，凡是企业多次反映的问题，必须制定问题清单、明确责任主体、限定整改时限，对敷衍塞责、相互推诿的单位和个人要严肃追责问责。

把降低制度性交易成本作为突破口。制度性交易成本，就是政府运用各种制度工具履行职能、服务企业过程中，给企业带来的成本。今年我们大力实施惠企纾困政策，全市新增减税降费720亿元，力争让更多市场主体活下去、留下来、发展好，但仍存在各种隐性成本和隐性负担。要营造方便快捷的政务环境，更好发挥政府作用，加快打破“信息孤岛”，推进国垂、市垂、市州自建系统全面打通、数据共享、一网通办，切实提高政府公共服务水平和效率，让企业办事像网购一样方便。要营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破除妨碍统一市场和公平竞争的各种体制机制障碍，推行信用监管和“互联网+监管”改革，强化企业信息采集与监管，确保内外资企业一视同仁、公平竞争，让企业愿意来、留得住、能发展。要营造依法办事的法治环境，让法治成为湖北发展核心竞争力的重要标志，用法治为守法经营企业撑腰，用法治来保护产权，用法治来保护和激发市场活力，坚决反对地方保护主义，坚决杜绝利益驱动式执法。要实行最严格最彻底的“收支两条线”，切断利益驱动式执法源头。对侵权和违法行为利剑高悬，推进改革与法治双轮驱动，构建行政执法、刑事执法、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的法治环境体系。

用真诚的服务赢得市场主体的口碑。好的口碑是无形的广告。看一个地区生态环境好不好，就看鸟往哪里飞，鱼往哪里游。营商环境也是如此。一个地区营商环境好不好，要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受。通俗讲，就看企业是爷，还是孙子。企业是用脚来投票的，营商环境好了，企业自然愿意来投资。今年我市受疫情、汛情双重影响，企业困难凸显，更需我们用真诚的服务为市场主体“搭把手、拉一把”。要研究具体办法，鼓励支持企业加大技改投入，能通过技改来实现产能升级、扩大规模能力的企业，往往都是有产业、有市场的优质企业，这无异于招引新的企业，甚至更有效。要带着强烈的政治责任感和工作紧迫感，带着对人民群众的感情、对湖北发展的责任，用心用情用力为市场主体助力加油，持续开展好走访服务企业活动，主动把惠企政策送到市场主体家门口，把服务做到企业群众心坎上，真正让企业感受到政府服务的力度和温度。尤其是各级领导干部作为“关键少数”，本身就是优化营商环境中的实施主体，必须带头遵守“十必须十不准”要求，带头帮助企业纾困解难，带头落实各项惠企政策，以实际行动赢得市场主体的口碑。

营商环境没有最好，只有更好。我们要紧紧围绕打造营商环境“四最”目标，持续钉钉子，以更大决心、更强力度、更实举措全面推进各项工作落实。

当好“有呼必应、无事不扰”的店小二，绝不能店大欺客。要构建既“亲”又“清”的新型政商关系，增强服务意识，千方百计帮企业解决实际困难，让企业聚精会神抓生产、心无旁骛谋发展。要转变思维观念。各级政府要摒弃“官本位”思想，想企业之所想，急企业之所急，完成从“管理者”向“服务者”的身份转变，善于用“店小二”思维帮助和服务企业。要做到闻声而动。对企业的发展诉求，必须快速反应，既要真正重视企业反映的问题，协调解决困扰发展的痛点、难点、堵点，又要务实开展现场办公、企业走访、问题收集等，为企业发展排除障碍。要尊重市场规律。切实转变政府职能，深化“放管服”改革，防止部门利益固化，把市场能办的交给市场，社会可以做好的交给社会，让市场在资源配置中起决定性作用。要坚决摒弃形式主义、官僚主义，避免任何徒增企业负担、影响企业运行效率的行为，让企业安心经营。

当好“对标一流、勇争一流”的排头兵，绝不能自我满足。就全国而言，北京、上海、深圳等地的营商环境本已相当不错，还在通过自我革命持续优化，力度比我们大、标准比我们高、要求比我们严，我们更须快马加鞭。特别是对标国际通行经贸规则与国内先进地区，我市营商环境差距还很大。如果我们思想不解放，改革不深化，不在对标对表中寻求突破、戒骄戒躁，全力破除制约营商环境的瓶颈问题，我们的疫后重振和高质量发展就有可能落空。取乎其上，得乎其中。我们必须紧盯国际国内一流，主动向先进市市取经问道，吸纳先进做法化为己用，敢于“第一个吃螃蟹”，向“旧思想旧观念”开刀，努力使xx成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的市之一。

当好“日日精进、久久为功”的绣花匠，绝不能花拳绣腿。优化营商环境是一项常抓常新的系统工程。历史和现实告诉我们，从来就没有一蹴而就的变革。对于优化营商环境，我们既要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，也要意识到这是一个循序渐进、兴利除弊的艰辛过程，绝不可能药到病除、一劳永逸。我们对此要有充分的思想准备和工作准备，保持战略定力，稳扎稳打、步步为营，不能幻想毕其功于一役，更不可急于求成、心浮气躁，乱了章法。要坚持整体谋划，尊重规律、顺势而为、分类推进，防止虎头蛇尾，做到蹄疾步稳。要勇于自我革命，改进工作作风，同不作为、乱作为、慢作为等各种官僚主义积弊作坚决斗争。各市州、市直各系统都要抓若干个正反面典型，从正面典型中总结经验、面上推开，从负面典型中汲取教训、改进推动。市委市政府办公厅要加大督查力度，纪检监察机关要将营商环境纳入巡视巡察内容，着力查处影响营商环境的行为，决不能让一颗老鼠屎害了一锅粥。要发扬工匠精神，下足绣花功夫，通过持续几年的努力，将营商环境来一个大提升。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇17

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和市委决策要求，深化拓展2021年度市直机关作风整顿和党史学习教育成果，部署今年统计系统整顿作风优化营商环境工作，以新作风、新形象、新作为，为提高工作质量、建设现代化新××提供更加有力的统计服务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，我就统计系统开展整顿作风优化营商环境工作，讲几点意见。

整顿作风优化营商环境，是市委着眼于建设现代化新××、走出振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要凝聚思想共识，以强烈责任意识、强大决心力度，保证市委的决策部署在统计系统得到坚决贯彻落实。

第一，要从坚定不移推进全面从严治党的高度来凝聚共识。每逢重大历史关头、面临重大转折，我们党都把思想准备、整顿作风作为首要任务。1942年到1945年间开展的以“反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风”为主要内容的延安整风运动，促进了全党的团结和统一，为夺取抗日战争和新民主主义革命的最终胜利奠定了坚实思想基础。1978年开始的真理标准大讨论，是思想上作风上的洗礼，促进了全国上下思想的大解放，开启了改革开放的新篇章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，都把作风建设作为重要内容，顺应了形势任务要求，顺应了人民群众期待。党的十九大及十九届历次全会开启了建设新时代中国特色社会主义新征程，确立了新目标、新任务。新目标、新任务的实现，需要用新作风来保证。同时我们必须清醒看到，作风建设只有进行时，没有完成时。以“四风”为集中表现的作风上的种种突出问题，穿上了“隐身衣”，产生了“新变异”，去年习总书记专门对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要指示，可见作风建设丝毫不可放松。由此，对于我们每名党员来讲，整顿作风优化营商环境既是政治责任，也是政治要求，要把加强作风建设作为政治任务，坚决按照党的十九大及十九届历次全会提出的新时代党的建设总要求，以更高的标准、更大的力度、更严的纪律，深入推进思想作风建设。

第二，要从贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委决策部署的高度来凝聚共识。习近平总书记对我市的两次重要讲话，明确要求坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。习总书记强调，越是困难大、矛盾多，越需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，而不是坐而论道的假把式、拖拖拉拉的软把式、弄虚作假的歪把式。为贯彻落实习近平总书记对我市重要讲话精神，确保实现××全面振兴发展，去年市第十二次党代会后，市委在市直机关开展了作风整顿活动，目的是以上率下、带头示范。从市统计局来看，通过去年的努力，工作作风、精神状态发生了很大改观，取得了明显成效，15名同志被评为市直机关作风整顿好把式。各地统计局也按照当地部署积极跟进、认真整改，作风建设整体态势良好。同时我们应该看到，有的旧积习、坏作风具有顽固性、反复性，不是通过大半年的活动式整顿就能彻底纠治。去年11月底，市委十二届二次全会及时对作风建设作出新部署，明确要求持续推进作风整顿，把作风建设不断引向深入。今年春节后上班第一天，市委就召开了深化机关作风整顿优化营商环境大会，可见抓得之紧、力度之大、要求之严。我们要像毛泽东同志所说的那样，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，坚决落实市委关于整顿作风优化营商环境的部署，克服松口气、歇一歇的思想，把作风建设作为长期课题，持之以恒、紧而又紧、实而又实地抓下去。

第三，要从推进统计改革发展的高度来凝聚共识。有的同志认为，整顿作风优化营商环境，是发改、工商、质监等审批监管部门的事儿，是公安、法院这些执法部门的事儿，统计部门对外不管人不管物只管数，没多大关系或者根本就没有关系。我们应当看到，统计部门作为各级政府的组成部门或直属机构，主要职能是提供数据服务，服务对象不仅是党政领导和相关部门，还有广大社会公众。统计服务的质量高低，将影响党委政府科学决策，影响社会各界对我市营商环境的正确认识和直观印象。在我市下大气力优化营商环境的大形势下，统计部门有责任、有义务积极参与、正视问题、抓好整改。再一个，当今社会经济形势复杂多变、统计管理体制改革加速推进、统计方法制度创新持续跟进、建设现代化新××的目标任务业已确定，党的十九大及十九届历次全会提出了完善统计体制的任务，全市统计系统必须深化改革创新、搞好统计监测、保证数据质量，更好地服务领导决策、服务社会各界，真正肩负起为决策服务的神圣使命。总的来看，我市统计系统干部职工队伍的作风是好的，绝大多数同志履职尽责、遵规守纪，为创建良好营商环境、推进经济社会发展作出了贡献。但我们应该清醒地看到，与适应经济社会发展相比，与我市的全面振兴发展目标相比，与统计事业的长远发展相比，与市委部署要求相比，还有一定的差距。尤其是一些作风方面的隐疾顽症不仅长期存在，而且形成了惯性思维，需要我们毫不犹豫的打破、持续深入地纠治。我们要树牢“作风环境无小事”“人人是营商环境”的意识，把作风建设作为推动改革、促进统计事业发展的重要措施来对待，作为固基之源来维护，顺应整顿作风优化营商环境大势，对照“五个好作风”标准，主动担当作为，提振精神状态，提高能力素质，提升服务水平，用统计系统的好作风，推动统计工作的新发展。

二、坚持问题导向，在找准靶位中对标行动集中攻坚。

二是统计服务水平精细化程度还有差距的问题；

三是统计业务工作中运用法治思维化解统计矛盾能力不强，办法不多的问题；

四是工作创新不够和缺乏责任担当的问题；

五是形式主义、官僚主义新表现的问题。这些问题，有的带有一定普遍性，有的存在于个别单位、个别领域和个别同志，但都是阻碍发展进步的症结，都是重点整顿的靶向。我们要围绕这些问题精准发力，深挖细查，抓好整改，像习总书记所说的那样，给作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

学先进典型、学思维方式，既要看到差距、创新思维，更要奋起直追、勇于赶超，用一己之力，集整体合力，把学习成果转化为推动工作的强大内驱，胜任新时代统计改革发展的需要，肩负起服务建设现代化新××的统计使命。

与部门之间横向联动合作还不够广泛深入；

丰富统计产品，改进方式方法，更好满足党政领导、其他部门需要；

做好社会公众的数据查询服务，及时回应社会关切、解读相关数据。

“文山会海”也是个老问题，去年的发文数量比前年增长41%，这里面固然有改革任务重、新工作任务增加的原因，也反映出对有些可发可不发的文件控制不严，存在形式主义问题。为克服形式主义、官僚主义问题，去年以来市委接续出台了市委新九项规定、进一步加强和改进调查研究工作的意见，××书记多次对纠治“四风”提出要求。在这里需要强调的是，今年××书记要求认真落实习近平总书记所讲的“倡导精细化工作态度”，对于统计系统来讲尤为重要。我们要把“五个要细”的要求（掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细），作为工作准则和行为规范，在包括生产数据在内的所有工作中体现“工匠精神”。今年的整顿作风，我们要坚决贯彻习总书记指示精神，按照中央、市委有关要求，严格落实中央八项规定及其细则、市委九项规定，抓好问题整改，让这些老问题、新表现在统计系统得到解决。

第四，对标便捷高效，在创建承诺、再造流程上下工夫。深化“四零”创建，再造工作流程，是市委深化机关作风整顿优化营商环境的规定动作。规定要深化“四零”承诺创建，坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系。关于“四零”承诺服务创建，主体是具有服务职能的办事大厅、网上平台和机关处室。关于工作流程创建，对象是承担行政审批事项和其他行政权力事项、公共服务事项和本部门工作事项。从承担行政审批事项来看，现有权力事项清单规定市局承担两个行政审批事项，一个是涉外统计调查机构资格审批，另一个是涉外社会调查项目审批，要优化审批流程，推进网上审批。从公共服务事项来看，统计数据服务是应有之义，要最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，提高办事效率。从统计部门工作事项来看，公文运转、数据审核评估、统计执法、部门统计项目管理等，事项较多，涵盖较广，要对现有工作流程进行科学分析评估、合理优化。去年市直机关作风整顿，市局在“四零”承诺服务创建、工作流程再造上做了积极的探索，今年将再梳理、再细化、再规范，总结经验，做出成效，树立标杆，在全市统计系统推广，各地要积极跟进。按照党务公开条例等有关规定，积极推进党务公开、政务公开，加快完善“互联网+政务服务”体系，创新和丰富统计成果载体，加强数据共享，推进移动政务服务应用。

属于已有但不完善的，涉及到哪个制度，就要修订哪个制度，把作风整顿的成果用制度固化起来，形成长效机制。同时，我们要突出强化法规意识。上周，××书记在传达“两会”精神时强调，各级干部要认真学习宪法、尊崇遵守宪法，强化法治思维和法治意识，把各项工作全部纳入法治轨道，自觉接受各方监督。我们要尊崇法规，遵守制度规则，凡明确的标准一项都不能降，凡规定的条件一个都不能少，凡要求的程序一步都不能减，更不能以任何理由搞变通，做到心中有法规意识、工作有法规依据、行为有法规尺度，为作风建设提供有力法治保证。

三、提高落实质量，确保整顿作风优化营商环境成效。

落实不好，措施再具体也只是形同虚设。初步考虑，整顿作风优化营商环境分三个阶段，3月底前思想发动、方案制定和部署工作，4月初至10月底集中攻坚，11月初至12月底考评验收，每个阶段都明确了具体措施。我们要按照目标任务、整顿措施，立言立行，积极推进，以“钉钉子”精神抓好落实。

一要加强组织领导。要上下联动，××书记在动员部署会上指出，今年作风整顿活动的特点是覆盖全市、上下联动，一级抓一级、一级带动一级，推动整顿作风优化营商环境向市县拓展、向基层延伸。市局成立深化作风整顿优化营商环境领导小组，由我任组长，局班子成员任副组长，下设5个工作组，办公室设在机关党委。各级统计局要成立相应组织机构，加强对作风整顿的统一领导，通过市市县三级联动，整体推进实施。要统分结合，上下联动不是指上下一般粗，而是要具有自身特点、与本地实际紧密联系。各级统计局要结合这次大会部署，找准本单位的突出问题，明确整顿重点，拿出具有特点、符合实际的实施方案，逐级报上一级统计局作风整顿办备案。各市地统计局实施方案于4月15日前报市统计局备案。要扛起责任，各级统计局主要负责同志是第一责任人，要知责扛责、履职尽责，抓研究部署，抓督查督办，抓推进落实，发挥好组织领导、示范带动作用，形成“头雁效应”。班子成员要切实履行“一岗双责”责任，带头学习提高、带头推动整改。各工作组要按照职责分工，该谁干的事就谁干，抓好具体工作落实。在落实过程中，可能会遇到一些矛盾和问题，要善于沟通协调、团结协作，在沟通协调中体现能力，在团结协作中体现觉悟，形成推进落实的强大合力，把作风整顿优化营商环境这项工作真正抓起来、落下去、见成效。

二要搞好统筹结合。今年是贯彻省第十一次党代会精神的开局之年，也是完善统计体制、构建新时代现代化统计调查体系的重要一年。今年的重点工作，我在全市统计工作会议上已经作了部署，除了常规性统计调查之外，统计管理体制改革要落地见效，“四下”企业调查正式接手，贯彻落实我市《关于贯彻落实〈统计违纪违法责任人处分处理建议办法〉的实施意见》，扎实做好“四经普”准备，多项任务交织，每项任务都很重，担子确实不轻。整顿工作作风、优化营商环境，不是孤立存在的，而是与统计工作相互促进、相互作用的。我们要把整顿作风优化营商环境与学习宣传贯彻党的十九大及十九届历次全会精神结合起来，与严格党内政治生活、加强政治生态建设结合起来，与推进统计改革结合起来，与完成日常统计调查任务结合起来，以良好的精神状态、过硬的工作作风，认真组织实施，有序深入推进，带来统计系统的新作风新形象新作为，为完成好年度工作任务提供扎实作风保证。

三要强化督查问责。各单位要按照实施方案，分解、细化整改事项，制定具体措施，确定完成时限，明晰责任单位，形成路线图、时间表和责任单。要抓好日常督办，各单位要把所有整改事项纳入督办，每个季度开展一次督查。市地统计局于每季度第一周，将上个季度进展情况报送至市局作风整顿办。市局组织专项巡查、随机抽查，通报反馈有关情况，促进整改落实。各单位对督查反馈的问题，要坚决纠正、抓好整改。对工作推进不力、整改不到位、出现问题的，市局将向市作风整顿办报送督查情况，督促当地作风整顿办追究有关人员责任。同时，各单位要对在工作作风上出现问题的同志运用好监督执纪的第一种形态，该提醒的要及时提醒，该约谈的要及时约谈，让咬耳扯袖、红脸出汗成为督促的主要手段。根据市作风办的实施方案，将加大曝光力度，每季度在市主要媒体集中通报一次反面案例。我不希望也不想看到统计系统任何单位、任何同志成为反面典型，被媒体通报曝光。

四要广泛宣传引导。3月中旬，市深化机关作风整顿办公室印发了全市深化机关作风整顿优化营商环境宣传报道方案，对加强宣传报道提出了要求。我们要按照方案要求，积极宣传本单位在强化学习、提高本领、健全机制、推动改进提高等方面的有效措施，总结深入推进作风整顿、解决营商环境突出问题的有益探索和创新做法。市局在内外网站将开设专栏，作为统计系统作风整顿优化营商环境宣传报道的主阵地，及时传达市委重要决策部署，跟进宣传各单位工作开展情况和好做法、好经验，展示统计系统的良好精神面貌和生机活力，展现新时代统计工作新作为，营造良好的舆论氛围。同时，要坚持正面宣传与反面曝光相结合，转载和曝光顶风违纪的典型事例。各单位要及时向市局作风整顿办报送有关情况。

同志们，整顿作风优化营商环境是个重大政治任务。我们全体同志一定要把思想认识统一到市委决策部署上来，立足本职岗位，围绕整顿重点，以积极姿态、务实精神，坚决打好打赢这场攻坚战，用工作成效检验作风整顿成效，为××振兴发展作出新贡献！

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇18

今年以来，市局紧紧围绕税收组织收入中心工作，以国、地税征管体制改革为重点，以落实“放管服”改革各项政策为突破，直击纳税人办税过程的“堵点、难点、痛点”，为纳税人减负、为追赶超越助力，努力打造高效便捷的税收营商环境，全面提升纳税人的满意度和获得感，不断推进xx经济转型的高质量发展。现将我局优化提升税收营商环境工作汇报如下：

按照国、地税征管改革方案要求，xx市局在7月份挂牌成立后，第一时间成立了以党委书记、局长任组长，各分管领导任副组长，市局相关部门、单位为成员单位的优化营商环境领导小组，从领导机制上统筹全市税务系统优化营商环境工作。一是加强领导，明确了优化税收营商环境作为全市税务系统的“一把手”工程，人人参与到税收营商环境的工作中，各部门、各单位的主要负责人为第一责任人，要亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓落实。二是夯实责任，细化各部门的责任分工，将责任和任务分解落实到具体单位和人，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的工作格局。三是强化措施，市局印发了《进一步做好优化提升税收营商环境工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），在全系统开展了优化税收营商环境“四大行动”，召开了全市优化税收营商环境动员大会，对各级各部门任务进行了部署，建立优化税收营商工作台账，逐项任务对标对表。四是严肃问责，由市局纪检组牵头，会同系统党建办、人事教育科对各单位落实《实施意见》各项工作情况进行督导，对落实不到位或不落实的单位和个人严肃问责。

（二）强措施、聚短板，全面开展营商环境“大走访”。

按照市局《实施意见》安排，从8月份开始，在全市系统范围内开展了以“优化税收营商环境、提升纳税服务水平”为主题的“大走访”活动。聚焦我市上半年税收营商环境考核短板，以征管体制改革为切入点和突破点，全面整合各级纳税服务部门，扎实开展“大走访”活动。一是市局各机构改革“督导组”充分发挥“督导”作用，对所督导单位的走访工作开展情况进行跟踪“督导”。同时，市局各党委委员要在所督导辖区企业中选取5户规模较大，具有行业代表性的企业进行走访。二是各县区局党委书记及党委委员走访企业不得低于10户；主管税务机关对辖区内企业进行全覆盖式走访，走访率要达到100%。三是全市走访采取“统一问卷、统一底稿、统一问题清单”三统一模式，以“面对面”直接对话的方式进行走访，全面了解纳税人服务需求、政策宣传、涉税咨询、权益维护等情况，掌握纳税人的真实需求、倾听纳税人的真实想法，推进征纳双方良性互动。通过此次走访，全系统共走访各类纳税人xx户，召开营商环境专题座谈会，发放问卷调查xx份，收集种类意见建议xx条，为纳税人送去《新办纳税人“套餐式”服务》、《办税事项“最多跑一次”清单》和《纳税人办税指南》xx份，辅导各类减免税政策、退税政策xx项，在全市纳税人中引起了较大反响。

（三）强研判、解难题，全面开展营商环境“大查摆”。

“大走访”结束后，由市局督导组对各单位“大走访”具体做法、发现问题、征集意见、咨询辅导等情况全面梳理，以专项报告向市局营商小组报告。一是对照各单位大走访征集到的问题、上半年营商环境考核情况，全面研判各单位在税收营商环境工作中存在的问题，将问题分门别类，汇总梳理，逐项剖析问题根源，查摆日常工作推进中存在的薄弱环节和工作不足。二是对标xx市优化企业纳税服务行动方案，全面梳理14项工作措施落实程度，围绕纳税人的难点、堵点、痛点问题，聚焦存在问题和主要短板，明确改进方向，研究制定有针对性和可操作的整改措施，明确整改时间表、任务图，立行立改。三是建立问题整改台账，明确整改的责任主体、完成时限和整改标准，对整改情况进行跟踪问效，确保取得实效。属于本级别可以解决的事项要迅速制定整改方案，能当即解决的及时解决，需要一定条件或时间解决的要制定具体的解决方案，创造条件解决。对需要上级对应科室予以明确或解决的，要及时上报相关解决诉求。四是县域税收营商环境监测指标项目的整改。对上半年各县区排名总体靠后的单位，认真分析短板所在，对标查找问题症结，结全省统计局发布的数据，有针对性地制定了整改措施，全力推进了本区域税收营商环境的优化提升。五是责任落实。对优化税收营商环境工作不力、排名靠后的单位，市局对单位“一把手”进行了集中约谈，通过深入查找和攻坚解决税收营商环境突出问题，倒逼税收营商环境有了明显改善。六是通过办税服务厅质效监控系统，市局按月进行监控通报；定期召开优化营商环境工作分析会，通报（按月）优化税收营商环境工作的落实进展情况，由各单位、各科室围绕工作开展情况进行全面汇报分析，细化工作措施，落实责任清单。

（四）强督导、严落实，全面开展营商环境“大督导”。

针对“大走访”中发现的问题和“大查摆”中各单位整改工作落实情况，在全系统开展了“大督导”活动。一是督导组督导。由市局十三个督导组，按照市局统一下发的督导任务清单和整改措施，实地进行全面督导，对照时间表、任务图，现场办公，挂图作战，按周汇总上报各单位的督导情况，全程督导优化税收营商环境工作。二是“一把手”督导。按照“大查摆”活动中制定的整改措施，细化指标、层层分解，将整改措施落实到具体单位、具体人员，确保优化税收营商环境的各项工作任务落到了实处。三是暗访督导。市局建立暗访跟进机制，成立税收营商环境暗访小组，面对面接触纳税人，了解纳税人的堵点，监督税务干部的税收执法行为，杜绝“吃拿卡要”的违法违规行为，对纳税人关注度高的重点环节，诸如：发票发售、行政处罚、入户检查、入户评估等环节加强监督力度，把税收权力关进制度的笼子里，营造企业公平经营的税收执法环境。建立常规性督查和检查性督查机制，形成县区一把手负总责，总体部署县区局的各项服务举措落地，市局督导组共部署、共检查、共跟进，实地督导服务措施的开展情况，反馈督导问题，共同提升县域税收营商环境。四是目标督导。为全面扭转我市第二季度税收营商环境排名的被动局面，按照省局和市委、市政府工作要求，结合我市工作实际，市局制定了优化税收营商环境三季度和四季度考核目标。系统上下紧盯目标不放松，你追我赶奋勇当先，加快了全系统优化税收营商环境变革步伐。五是问责督导。对在全省第三季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将约谈该单位主要负责人，市局督导组需向市局党委进行情况说明。市局营商办成员科室的指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将约谈相关科室主要负责人。在全省第四季度营商环境考核中未能进入目标排名的单位，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该单位领导班子集体问责，市局督导组需向市局联合党委作深刻检讨。市局优化办成员科室指标排名未达到目标排名的，市局纪检组将根据省局和市委、市政府的意见，对该科室主要负责人进行问责。

（五）强标准，优报务，全面开展营商环境“大提升”。

我们以优化提升税收营商环境为契机，从9月份开始，开展了营商环境“大提升”行动，努力在优化服务上创新，在执法管理上规范，有序推进更多便利办税措施，切实提升服务效能。一是前台服务大提效。从全市各级办税服务厅硬件环境、行为规范、服务语言、操作流程、服务质效等方面入手，对前台服务全空间、全员、全业务、全过程的全面升级，改进纳税人办税体验，最大限度便利广大纳税人。实行“晨训晚评”制度，规范全员言行举止，通过规范工作人员仪容仪表、着装、坐姿、站姿、行姿等，增强了服务视觉效应；推行全业务标准作业，从宣传、咨询、辅导、办税体验，到首问责任制、领导值班、办税公开、延时服务、限时服务、预约服务等，增强了服务形象效应；优化服务全过程，以导税和业务办理两个过程为核心，细化分解业务环节，优化服务过程，增强了服务软实力效应；优化大厅职能配比。按照总局“网上办税为主、自助办税为辅、大厅办税兜底”的规范，合理设置办税服务厅四大区域，进一步完善人力资源与电子设备配比，逐步改变当前大厅业务对手工办税方式依赖度高、办税压力普遍集中在前台窗口的局面，实现由人向机器的转变，增强了服务的硬实力效应。二是办税服务大提速。优化实体办税服务，强化互联网支撑，为各类市场主体减轻办税负担，为企业公平营商创造条件，为纳税人办税增加便利。大力推进省内通办业务，打破纳税人涉税涉费事项属地办理的限制，方便纳税人自主选择办税服务厅办理常见涉税事项；加速推进“全程网上办”，严格落实总局148项“全程网上办”清单，让办税厅人员、税收管理员熟练掌握项目、操作流程；压缩“超时”业务，严格遵守业务规范办理时限，杜绝金税系统超时业务的发生；实现办税服务厅“一窗通办”所有税收业务，保证税务部门信息互通、业务互通、人员互通、管理互通，促进纳税服务增效提速；全面推广自助办税终端，全市新配发自助办税终端xx台，设置自助缴税区xx个，减轻窗口工作人员的压力，实现纳税人与税务前台人员的“双减负”；全面推广网上税务局，实现网上税务局的企业（个体）开通率为xx%，企业申报率为xx%以上，个体申报率xx%以上；推广电子发票，在餐饮、停车、生活服务等行业推行电子发票，逐步实现纸质发票到电子发票转化。三是执法环境大改善，规范纳税评估，大力推行数据管税防范税收风险。对新办企业实行创新管理服务，加大纳税辅导次数与辅导时长，对纳税事项必须事前辅导告知，对未按申报缴纳事项未经催报提醒，不得进行处罚；规范税务稽查，全面落实税务稽查“双随机、一公开”制度，严格规范进户执法，在同一年度内除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一户纳税人不得重复开展税务稽查。四是信用管理大规范，大力实施对税收“黑名单”当事人的联合惩戒和对纳税信用a级企业的联合激励，进一步扩大信用等级高的企业在出口退税、发票领用、税收优惠等方面的激励范围，对列入“红名单”的主体，在办理涉税事项方面实施“守信容缺”“绿色通道”等便利服务措施，对d级纳税人严格实行控票管理。

（六）强合作，重实效，努力打造营商环境“新高地”。

为全面营造良好的税收营商环境，市局坚持内部各部门间互动、上下部门间互动、内外部门间互动，部门协同、主动作为，加强了优化营商环境部门间的合作和配合，提升税务机关在优化营商环境工作中的站位和话语权。一是外部合作，进一步推动“银税互动”活动，x月x日，我局与建设银行延安支行联合举办“税银互动”助力企业发展推进会，有x户a级纳税企业代表近xx余人出席了推进会。会议通过播放视频、ppt演示、现场互动问答方式，详细介绍了“云税贷”等系列线上信贷产品。企业代表在银行工作人员的指导下体验了“云税贷”全流程线上自助办理，成功办理了一笔约xx万元的贷款。xx月份，我局与市交通银行进行了自助设备终端经验交流，现场学习观摩了交通银行自助终端先进管理经验。xx月xx日，我局与延安市交警支队二大队合作，成功将车辆购置税征收入驻公安车辆管理大厅，有效解决了原城区办税大厅外的交通压力，整合了办税服务资源、优化了办税流程、提高了服务效率，纳税人办理车辆挂牌业务由过去“两头跑”到现在的“一厅通办”，办理时间由原来的一天多缩短到半小时以内，着力解决了纳税人堵点、痛点、难点问题，减轻了纳税人负担，为纳税人增添更多获得感。二是内部合作，我们制定了优化营商环境工作任务职责分解表，明确了牵头部门、具体负责部门、配合部门和时间进度，挂图作战；定期召开部门协调会，由各部门汇报工作进展情况、存在的问题和工作打算，使优化营商环境工作从市局层面真正落到实处。三是上下合作，我们按照市局统筹、县（区）局推进、管理单位落实的思路，从不同层级明确了任务职责，确定责任人员，专职负责对接市、县营商办和统计部门，加强和其他营商部门的沟通，对上报的数据，各单位一把手必须审核签字。

（一）思想认识不够。特别是基层单位一线人员，还不能充分认识优化营商环境的重要性，不能从思想上引起足够的重视，对营商环境工作只是简单的完成各项指标任务。今后，我们将加大对基层一线人员的考核和领导，全面提高对营商环境工作思想认识。

（二）创新意识不强。全系统在优化营商环境工作中虽然做了一些工作，但只是以上级安排为主，不能创新的出台一些具体措施，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。今后，我们将加强学习培训，借鉴好的经验和做法，全面提升我局营商环境水平。

（三）工作机制不全。由于征管体制改革刚刚落地，市局营商环境领导小组也刚成立不久，各项工作机制还不健全。我们将迅速健全营商环境各项工作机制，从职责、制度、考核、指标等方面全面进行规范。

下一步，我局将继续认真落实省局和市委、市政府优化税收营商环境的工作部署，从突破创新入手，继续推出服务举措，努力创造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。

（一）认真落实营商环境三年行动方案。抓好动员部署，对深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化、优化营商环境进行全面动员部署。认真落实好省局优化营商环境三年行动方案，进一步实现审批提速、服务优化，持续提升延安税收营商软环境；建立工作台账，逐项任务对标对表，完成一项、销号一项，确保措施切实落地、取得实效。

（二）继续深化“问需求、优服务”举措。以纳税人满意度调查为导向，科学设计调查问卷，召开座谈会，广泛征求纳税人对税务部门在纳税服务及优化税收营商环境等方面的意见及建议，对发现问题进行全面整改。

（三）全面推广自助办税终端。对全市办税服务厅闲置情况进行摸底调研，规划2019年自助办税设备采购计划，在全市办税服务厅批量增加“自助缴税终端”，进行纳税人自助缴税的引导，做好前台设施的宣传与辅导，提升纳税人自助缴纳的办税能力。

（四）开展明察暗访和纳税人满意度调查。下阶段我局拟对全市办税服务厅窗口开展明察暗访，问责问题突出的单位和个人，规范办税服务厅硬件设置及软件配备。在后续提升纳税人满意度的工作中，我局将根据纳税人的需求分类举办培训活动，对各项新政策做重点宣传与辅导，建立长效机制，对纳税人所反映的问题从制度上进行规范，切实提高纳税人的综合满意程度。

（五）全面提升窗口人员服务技能。针对部分窗口人员服务意识和业务水平不高的问题，我们将加大对窗口一线人员的培训力度，通过师资队伍建立、请进来、沉下去、传帮带等有效方式，有针对性地对窗口人员进行业务知识、操作技能培训，快速提升工作人员岗位技能，实现“一厅通办”工作新要求。

各位领导、同志们：

下午好！今年以来，区税务局认真贯彻落实省市局、区委、区政府关于优化提升税收营商环境工作要求，主动出击、强化服务，找准痛点难点堵点，集成出台了一批硬招实招，为企业办税便利化、快捷化提供助力。

一是全力推进“一厅通办”、“一窗通办”，办税环境再优化。通过配齐硬件设备、强化窗口人员业务培训，补短板、促提升，确保办税环境更优、纳税人体验更好。

二是简化资料、优化流程，办税时间再压缩。严格落实“最多跑一次”要求，推行房产交易等自然人办税“免填单+个人承诺”制度，还权还责于纳税人。依托“办审一体化”机制，前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件，将一般注销、退抵税等时间大大压缩，最快由20个工作日缩减到3个工作日。

三是积极落实“套餐式”服务，优惠办理再简化。区局在省市局11项新办纳税人“套餐式”服务基础上增加6项，一次性告知纳税人办理事项及需提交资料，以“管家式”服务解决了纳税人涉税事项不清楚、不周全等问题，避免多头跑、来回跑”。同时，所得税等税收优惠备案采取“自行判别、申报享受、资料留存备查”模式，实现优惠备案“零跑路”。

四是落实“不见面”服务，服务手段再创新。通过公告栏、税企交流群等渠道多方宣传，积极推行“不见面”式服务，引导纳税人使用网上税务局、自助办税终端、微信支付宝等渠道，培养纳税人自助办税、网络办税习惯。

五是严格执行“一事不二罚”，执法标准再统一。统一原国地税行政处罚自由裁量权标准，在注销清税、非正常户解除方面落实“一事不二罚”原则，“一把尺子”执法，避免随意执法。

正是一系列真招实招，让纳税人感受到机构改革的“合并效应”，收获便民办税的快捷和高效。但目前，我局在优化税收营商环境中仍存在一些困难。一是“市民之家”自助办税区硬件设备有待提高，纳税人普遍反映网络不畅、耗时费力，无效等待时间过长，严重影响纳税人自助办税体验。二是受限于自主办税能力，大部分纳税人仍然习惯于窗口办理，网上办税软件使用频率不高，易造成窗口人员积压。三是部门间数据共享程度有待提升，房产交易中涉及首套房证明、婚姻信息等数据更新程度不高，易引起税企双方争议，且部分单位窗口未进驻政务大厅，部分资料证明获取开具造成纳税人往返奔波。

下一步，区税务局有三点打算：一是精心准备，迎接检查。区局将进一步整合办税流程，强化纳税服务，全力以赴迎接国务院8月份大督查和省纪委督导检查；二是强化合作，形成合力。区局将继续加强与财政、不动产等部门沟通协调，相互配合、形成合力，确保优化营商环境各项措施取得实效。三是夯实服务，谋求实效。继续做好文明服务、细节服务，严格执行领导带班制度，科所长全天候值班，现场引导办税、解决问题；推行全员首问负责、延时服务，把服务作为立税之本；整合原有税企交流网络群组，提高宣传和辅导力度。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。

谢谢大家！

优化营商环境是落实省委、省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题、增强区域竞争的有力抓手，是广大群众和企业所盼。作为我们xx镇，有决心在县委、县政府的正确领导下，按照会议要求，认真谋划，精心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

一是抓宣传，丰富载体造声势。

回去后，我们将立即成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，研究制定切实可行的实施方案。充分利用会议、广播、标语、微信等平台，将会议精神迅速传达到全镇广大干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关心、重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关心营商环境、个个优化营商环境”的浓厚氛围。

二是抓作风，转变职能提效率。

围绕产业发展，在提高办事效率、提升服务质量、转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发展开辟“绿色通道”，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题。今年在农业上我们要积极和xx农牧、xx乐林农牧和xx玉丰葡萄进行主动对接、跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模、提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。鼓励和支持xx公司、环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延伸铸造产业链，增强市场竞争力。

三是抓整治，提升环境新形象。

结合全省百日环境整治行动，深入持久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力量，逐步形成人人关注生活环境、人人参与义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好xx等村美丽乡村连片建设，重点打造xx“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇公路建设快速发展，努力实现全镇通达能力大幅提升，路域环境全面改善。

四是抓服务，助推园区新发展。

围绕xx高科技产业集聚园区建设，镇、村两级在做好xx道路征地协调的基础上，将继续主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调、矛盾化解工作，为园区建设扫清一切障碍。

总之，我们xx镇将借这次会议东风，全面认真、不折不扣地贯彻落实好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和持久战，为全面建成小康社会、实现xx振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！

同志们：

我们正处于“百年未有之大变局”的时代，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情叠加影响，导致区域竞争、招商引资、企业发展等面临的形势更加严峻、更加复杂，给经济社会发展增加了很多不确定性。我县处于xx地区，如何在危机中育新机、于变局中开新局?优化营商环境是我们唯一的出路，是提高我县未来经济社会发展核心竞争力的“关键一招”。因此，我们必须把优化营商环境作为“一号服务工程”来抓，举全县之力来打通营商环境中的堵点，以此破除制约经济社会发展的痛点。下面，就如何推动“一号服务工程”，讲三个方面的意见。稍后，xx将作工作要求和强调，务请大家深刻领会，不折不扣抓好落实了。

第一，实施“一号服务工程”是贯彻落实了上级决策部署的政治担当。xxxx多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。李克强总理也多次强调要打造一流的营商环境。从今年1月1日起，由国务院颁布的《优化营商环境条例》正式施行，该《条例》从2019年7月向社会公开征求意见到施行仅仅用了3个月的时间，市、县也相应出台了相关政策。这样的速度和效率，充分体现出党xx、国务院在改善营商环境方面的决心和意志。xx书记指出“要加大招商引资力度，深入推进放管服改革，为企业投资兴业营造一流营商环境，加快打造西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。”xxxx有要求，国家有法规，xx书记有指示，说明这是国家之大事、全省之大事，我们“一把手”必须亲自抓，必须把这项工作作为“一号服务工程”。营商环境建设抓得好不好，是检验我们“四个意识”强不强，“两个维护”坚决不坚决的“试金石”。

第二，实施“一号服务工程”是放大资源禀赋优势的战略选择。进入新时代，营商环境和自然资源一样，都是未来发展的核心竞争力，未来的发展不是靠政策与市场，而是靠资源、靠指标、靠空间、靠营商环境来提升核心竞争力。实践证明了，我县农业“3+n”、工业“2+n”、三产“2+n”产业体系和“一城四基地”的打造离不开市场主体的参与，“哪里的营商环境好，人才就往哪里走、企业就往哪里跑、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴”。我县有很多资源优势，我们要让资源优势变为经济优势。资源优势是虫，营商环境是巢，投资商是凤，就要让资源优势这条虫引进金凤凰，务必要筑好营商环境这个巢，务必要以更加解放的思想和更超常规的举措，推动“一号服务工程”筑起最具吸引力的巢，引来更多的金凤凰。

第三，实施“一号服务工程”是提升效能、释放活力的必经之路。活力要靠营商环境来体现。近年来,各镇乡各部门一把手亲自深入推进“限时办结、全程代办、一窗多办”，始终坚持把回应群众正确期盼作为第一责任，把解决企业实际困难作为第一要务，政务服务效能不断提升,市场主体动力活力充分释放。在20-年在全省营商环境指标评估中我县排名第xx位，同比20xx年前进xx位。这充分说明了只要一把手亲自推动，效能就能提升，活力就能释放。

一是实施“一号服务工程”需要来一场服务大提升。今年是xx省的“效能提升年”，也是我县“营商环境建设年”,这要求我们必须把“顾客至上”的理念贯穿于服务市场主体的全过程、全领域。我们共产党的官有两种身份，当企业严重违法时，你就是官，只要企业没有违法，你就是公仆，是店小二，是服务员，所以，我们必须搞服务大提升。各镇乡各部门务必按照《xx县优化营商环境八条措施》，履行好电视问政的承诺，当好服务市场主体的“店小二”，做到主要领导“三亲自”、帮扶企业“三到位”、政务服务“四公开”、服务企业“强三手”、行政审批“五减少”、行政执法“三为主”、政策优惠“重三不”、受理热线“五限时”。县营商环境建设局要统筹抓好“综合一窗”和“全省通办”工作，按照谁负责办理、谁负责审批、谁就要亲自体验一次的要求，把各项业务办一遍、流程走一遍。全力打造“全省通办、一次办成”政务服务品牌，打通服务群众和企业“最后一公里”。

二是实施“一号服务工程”需要来一场问题大整治。xx的营商环境只有“升级版”，没有“终极版”，各级各部门务必要紧紧围绕自查的“遗留问题”以及群众和企业反映的“高频问题”，始终坚持以问题为导向，来一场营商环境大整治、大提升，彻底推翻压在企业头上的“三座大山”。在这里要着重强调下，营商环境建设委员会第一次全体会后，县营商环境建设局下发了《xx县营商环境“不诚信、不规范、不担当”相关问题自查表》。来一场问题的大督查，问题要查得越多越好，目前，共收到各镇乡各部门反馈的72个问题，针对涉及这72个问题的镇乡和部门务必要明晰时间表、划定施工图、明确任务书，序时完成整改。

三是实施“一号服务工程”需要来一场指标大提升。指标不是目的，我们要通过指标提升整个营商环境，指标是由第三方评估的，存在人为因素，但投资者要看指标。指标有两个好处，一是通过指标作为指挥棒，让我们营商环境的水平全面提升，提升知名度、影响力和竞争力;二是通过指标让招商引资有了风向标，我们要认真研究指标评估的游戏规则，要把规则搞清楚，弄明白。在2019年的营商环境第三方评估结果中，我县开办企业、办理建筑许可、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标均高于省、市平均水平，面对取得的成绩，大家应不骄不躁，持续发力、久久为功。同时，我们也应清楚看到我县获得信贷、登记财产、企业信心、政务服务这四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，县金融办、县自然资源局、县营商环境建设局、县投促局牵头的指标评分低于70分，面对存在的问题，大家应对标对表，砥砺前行，补齐短板。在“营商环境建设年”里，各指标牵头单位务必要把能加的分加回来。

四是实施“一号服务工程”需要来一场自我大革命。营商环境说到底是向自己开刀，让自己从上帝变为奴役。xxxx多次强调，要构建亲清新型政商关系。对于xx来说，需要各级领导干部来一场“自上而下、由内及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。无论自查发现的问题，还是指标完成中存在的问题，都需要各镇乡各部门打破横向上的“信息孤岛”，拆除纵向上的“数据烟囱”，杜绝相互推诿，通过最大限度的数据共享，实现实时性海量数据的充分应用。二是狠刹“拖踏风”。要一提到营商委就胆战心惊，对破坏营商环境的要从重从快，毫不手软的追责问责。和风细雨是换不来营商环境的，我们必须严格实行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更严手段，对落实了不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。三要撤换“书呆子”。对死板教条，不研究政策、不研究形势，死啃政策、法律、条款，疏于管理、疏于服务的书呆子要坚决撤换。

第一，强化调度保落实了。优化营商环境没有完成时，只有进行时;没有最好，只有更好。各镇乡、各部门务必高度重视营商环境工作，主动作为、上下联动、形成合力，从思想上、行动上提高政治站位，强化政治担当，营商环境就要反着抓，我们抓主要领导，你们抓具体办事的人，其他工作抓关键少数，营商环境就是抓绝大多数，对营商环境的考核，就看办事人员对办事流程的熟练度。主要领导亲自调度，分管领导具体抓，把责任落实了到人，把措施落实了到位，进一步优化全过程服务，加强全过程管理。

第二，强化评估保指标。一是加强向上对接。县营商环境建设局要加强对指标牵头单位的调度，评估指标牵头单位要积极主动对接上级部门，弄清弄懂评估方式、评估指标和样本框提取，把握“游戏规则”，切实提高全县优化营商环境的工作能力和水平，我县已成立营商环境委员会，可见力度之大，我们必须把指标搞好，一旦出现失误，我们输不起。二是加强12345热线服务工作。大家工作要主动，敢于担当，对12345热线反映的问题，必须第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，针对此项工作，市要单独考核各县(区)，请大家务必高度重视，绝不能马虎，更不能拖后腿。

第三，强化宣传保态势。在优化营商环境方面，对好的要进行宣传，对差的要坚决进行曝光、处罚。优化营商环境，不是某个单位、某个部门的工作，我们的企业是营商环境的主体，我们的群众也是营商环境的主体，我们的干部更是营商环境的主体，要形成“人人优化营商环境”的良好氛围。为此，各镇乡各部门尤其是宣传部门，要创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传政府服务的典型案例。

同志们，营商环境是一项常抓常新的系统工程、民生工程、一号工程。全县上下要以不断优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，以等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度、更强的举措，提出更高的要求，营造更好的环境，把xx建设成一片投资兴业的热土，为xx高质量发展奠定坚实基础!

同志们：

市局已制定了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。

1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。

2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为“较差”等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。

3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、“钓鱼”执法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。

1、“行政审批办事卡”的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进“一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办”，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众“双满意”的一流政务服务窗口。

2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确；二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，文书制作不规范；三是滥用自由裁量权，搞“钓鱼执法”“狮子大张口”，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业“宁静日”制度，严格落实“不诉不查”“不举不查”原则，做到“有呼必应、无事不扰”。严格执行涉企行政处罚“首违不罚”“轻违不罚”情形清单，严格执行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。

3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。

4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行不够。三是结算不及时，2020年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。

5、“不作为、慢作为、乱作为”的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照“一岗双责”的要求，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。

6、两个责任落实不到位。认真落实“主体责任”和“监督责任”两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。

7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境“五大行动”和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。

市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持“责任制管责任人，责任人管一班人”和“谁主管，谁负责”的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央“八项规定”和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。

同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。

同志们：

这次会议是局党委决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省森工系统深化机关作风整顿优化营商环境会议精神，部署我局深化机关作风整顿优化营商环境工作。动员全局广大党员干部深入贯彻落实党的十九大精神，进一步解放思想、调整状态、转变作风，在广大党员干部中树立攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气，引导广大党员干部在全面决胜林区小康社会建设、推进国有林区改革和转型发展的实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

去年以来，面对转型发展和国有林区改革的重任，局党委把开展机关作风整顿工作作为助力和保障改革发展的重要抓手，大力弘扬新风正气、整治作风顽疾，取得了明显成效。一是党员干部思想认识进一步提高。从思想教育入手，以“网络课堂”、“手机课堂”、“电视课堂”、“板凳课堂”四大课堂教育为平台，创新“六学”模式，通过开设“理论新视点、热点面对面、发展之声”等栏目和邀请局领导干部为党员干部视频授课，深入基层调查研究等形式，切实增强了党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;广大党员干部从思想、思路破题，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，工作效率和服务质量进一步提高。二是作风突出问题进一步得到解决。认真落实总局平山会议精神，先后召开党委扩大会议、全局领导干部会议、机关部门负责人会议、党群部门工作会议和全局预警整改工作动员会议等5次专题会议，持续发力，推进作风整顿工作整改落实。开展了“四查”活动，查思想、查形象、查管理、查执行力，对全局基层单位实行划片监督检查，不定期开展明察暗访和专项检查，切实解决党员干部“庸、懒、散、慢、奢”等问题，查摆基层党组织基本制度执行落实问题240余个，制定整改措施280余项，全局各级领导班子查摆问题145条，党员干部查摆问题2000余条，限时全部整改完成，有效推动了全局工作的开展。三是干事创业氛围进一步浓厚。积极对接总局“486”产业布局，在“完善两处产业园区”、“加快推进两石开发”、“建立三大基地”、“延伸三条产业链”、“实现三个全面提升”、“实施林区民生工程”等重点工作中，全局各基层领导班子、广大党员干部细化任务措施、深化跟踪问效,积极担当作为，大力营造干事创业氛围，有力地促进了各项重点工作的开展。

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，我们还存在一些问题和不足，与总局党委要求相比、与面临的新形势新任务相比、与职工群众和营商环境期盼相比，还存在不小的差距。一是失责失信、不依法行政的问题损害林区形象，行政执法随意性强。二是执行政策打折扣,变相设卡、抬高门槛、弄权勒卡的问题不同程度的存在。三是还存在流程不优、机构臃肿、办事环节多，“四零”承诺服务不落实,人浮于事的现象。四是形式主义、官僚主义又有新的表现，改革政策“空转”，调研变作秀项目搞“盆景”，文山会海，数字造假。五是工作不细不实、能力不足，基本功不扎实，政策研究不透，思想观念和工作方式方法陈旧的问题表现的还比较突出。以上这几个方面问题集中反映了广大职工群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，必须要加以解决。

作风建设需要从严从实抓好，营商环境需要强力推进落实。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境的重要性紧迫性，把深入开展深化作风整顿优化营商环境作为作为激发干事创业的内生动力，作为打造良好政治生态的有效措施，从思想深处认清存在问题的危害,紧紧围绕打造“五个好作风”，明辨是非、突出重点、深入整改、抓出成效，推动深化作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破，为新时代现代化新林区建设提供强有力的作风保证。

开展深化作风整顿优化营商环境工作，是省委着眼于决胜全面建成小康社会，奋力走出龙江全面振兴发展新路子而作出的一项重大工作部署。我们要充分认识深化作风整顿优化营商环境工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委和总局党委工作部署上来。

第一，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强市场意识、紧跟时代步伐的重要举措。多年来，我们一直在强调要解放思想，作风和环境问题，实际上就是思想认识问题，思想认识问题不解决，改进作风、优化环境、林区改革、转型发展都是空谈。我们必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，一以贯之教育引导广大干部职工转变观念、勇于创新、大胆改革实践。当前，在一定程度上，我们有的领导班子和党员干部思想没有转变过来，工作理念不适应新时代;有的存在盲目自满、小富即安、盲目乐观、小胜即安、不求进取的消极情绪;有的在推进改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求稳怕乱、患得患失的情绪。“铁饭碗”“平均主义”、“大锅饭等陈旧的思想观念还占有较大市场。这些陈旧的思想观念与时代的客观要求、与当前林区改革发展的迫切要求不相适应。解决这些问题，必须教育引导干部群众加快从不合时宜的思想观念中解放出来，不要抱残守缺，要主动适应新时代新形势，积极融入市场经济，结合林区改革，在行动上自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立新作风，展示新风尚，实现新作为。

第二，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强法治意识，做到知规守矩的实际行动。党的十九大提出，要推进依法治国。法治是优化营商环境的核心和保障。在我们的广大党员干部中,不同程度存在法治意识、规矩意识淡薄问题，这是影响营商环境最突出的症结所在。多年来，森工政企、管办不分，导致个别党员干部法律知识欠缺，对合同法、公司法不但不学习，甚至视而不见，保障职工群众和林区企业的意识淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的党员干部官本位思想严重，不同程度存在“权大于法”观念，认为在自己管辖的地盘上自己就能决策;有的单位常年不搞普法宣传，执法不够规范、执法能力有时出现偏差;有的党员干部认为依法行政条条框框太多，习惯于托门子、找关系，热衷于“摆平”“搞定”，违法违规办事。针对这些问题,我们要切实增强法治意识，提升法治信仰，强化法治宣传，加强普法教育，让基层干部学法懂法用法,特别是领导干部必须带头尊法学法守法用法，学习好党章党纪党规，切实牢固树立法治意识、党纪党规意识。要强化依法行政、依法治企，着力培育践行社会主义法治文化，大力弘扬法治精神，引导广大党员干部和职工群众切实增强自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治理念。

第三，深化机关作风整顿优化营商环境，是增强宗旨意识，倾心服务于民的现实需要。党政机关就是为职工群众服务的,这是坚持以人民为中心发展理念的内在要求。机关干部的作风虚实、能力高低、形象好坏，关系到全局各项重要工作的运转，关系到为职工群众服务的优劣。应该说，我们的机关作风总体是积极作为、奋发向上、服务群众的。但是，我们的一些党员干部为民服务意识还比较淡薄，有的服务水平不高，态度“生冷硬”;有的工作方法简单粗放，有的变相为难，推诿扯皮;有的单位和部门存在越位”、“缺位”、“错位”的问题,该管的没管好,不该管的却积极插手;还有一些单位和部门特别是窗口服务单位和部门过去是“门难进、脸难看、事难办”，现在是门好进、脸好看，事照样难办;擅离岗位，出勤率、到岗率、专注率不高，办事拖拉。面对与全省一起进入小康社会的艰巨任务，我们的党员干部必须从内心牢固树立宗旨意识、服务意识，积极回应职工群众新期盼，始终把为职工群众服务作为最高准则，牢固树立“群众利益无小事”的理念,精心打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当的机关干部队伍，才能实现森工工作会议确定的奋斗目标，才能不断开创林口林区各项事业新局面。

深化作风整顿优化营商环境工作实质是一场体制改革、机制创新，要突出重点、精准发力，抓在日常、严在经常。各部门各单位要以提高服务效率、提升素质能力为目标，坚持问题导向，细查深剖、深入整改。

第一，要找深找准问题，明确整改方向，持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，必须要突出重点、精准发力。要坚持问题导向和目标导向相结合,深入查找问题，确保问题找得准抓得实。一是找深找准问题。要结合省委和总局党委要求、岗位职责、发展需要和群众反映，摆现象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇气，采取多种形式，深挖顽疾问题，坚决防止和克服敷衍塞责和消极厌战情绪，坚决杜绝与我无关的思想和不愿找、不想找和找不准的现象，要突出查找问题的针对性，围绕“五个方面”,针对作风和环境建设找短板、差距和不足，扎实找准存在的问题;二是明确整改方向。要突出表率性，局(场)两级领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，摆进去，带头公开承诺，带头接受监督;要突出广泛性，领导干部到一般职工，都要参与查找，不仅找自身，还要帮助他人找;要突出群众性，坚持走群众路线敞开大门，广开言路，发动群众，真正把问题找出来，进一步明确整改方向，为深入整改奠定基础;三是持续严查重惩。深化作风整顿优化营商环境，要紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清查整治，查到底、改到位，形成震慑效应，各基层党组织书记要切实把这项工作牢牢抓在手上，把整顿作风优化营商环境当做党的建设的一项重要内容，今后哪个单位出现问题，就通报哪个单位，严厉批评哪个单位，并对负有责任的领导和直接导致作风问题的责任人要进行严肃处理。对制约营商环境的经济管理、执法监督、服务大厅、办事窗口等重点领域、关键岗位，深入整治懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象，对窗口单位服务不优、流程不畅、弄权勒卡等突出问题要进行管理攻坚，对存在的问题，必须全面的改、一个不落的改。

第二，强化整改措施，打造过硬本领，提升服务水平。深化作风整顿优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及矛盾，敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义。要拿出刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，以“钉钉子”精神出重拳、下狠招，求实效。一是强化整改措施。无论是单位和个人都要对找出来的问题全面梳理，建立问题清单、整改台账,明确责任人、整改措施和整改时限，实行账单式管理、项目化推进，并透过现象看本质,针对性分析问题根源，从根源上整改问题，确保件件有着落、事事有回音。要强化专项整治，每个专项行动都要形成工作方案，拿出硬措施和实的办法，敢于较真碰硬，确保取得实质性进展。二是打造过硬本领。当前，林口林区面临着转型发展和国有林区改革的新形势新任务，而我们的一些干部还存在凭经验，吃老本，“知识透支”和“本领恐慌”的问题。全局党员干部必须接新的挑战，切实加强学习，特别是要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委关于深化重点国有林区改革的各项决策部署，并要和已有的专业林业知识相结合，做到融会贯通，更好的推动发展。三要提升服务水平。按照总局党委制定的森工系统窗口服务参考标准，全面落实省委“四零”承诺服务创建工作要求，优化再造流程和路径，通过制度化再造流程、建立标准，把好的做法固定下来，长期坚持下去，围绕重点，集中攻坚，扎实做好集中整治窗口服务突出问题工作，努力实现窗口服务质量和效率的根本性好转。还要坚持开门整顿，充分利用和发挥好新闻媒体和社会的监督作用。

第三，倡导精细态度，弘扬“工匠精神”，狠抓推进落实。深化作风整顿优化营商环境，领导干部要率先垂范、走在前列、冲在一线。一是要倡导精细态度。天下大事，必作于细。现在有的单位领导干部当二传手”，文件照抄照转，上下一般粗、左右一般齐，没有自己的特点,也没有自己的操作性，导致工作盲目，没有目标。我们领导干部要提倡认真细致的工作态度，特别是对分管工作要研究实、研究透，把阶段性的工作按照时间表、路线图、任务书，分阶段梳理和部署，分阶段的推动;二是要弘扬“工匠精神”。现在有的单位、有的干部工作推着干，粗懒散，能敷衍就敷衍，能应付就应付，有的连基本数字、基本概念、基本逻辑都说不清楚。这与总书记提出的“工匠精神”有很大差距，我们一定要发扬“钉钉子精神”，始终保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底，切实做到于细微处见精神、见境界、见水平。三要狠抓推进落实。现在一些干部表态多调门高，行动少落实差，碰到矛盾就绕、遇到困难就躲，不积极想办法，消极懈怠不落实。我们的事业需要脚踏实地，不需要吹吹打打，要坚持一把手率先抓落实，一个目标一个目标分解，一项任务一项任务落实，一个节点一个节点推动，要持之以恒抓落实，对看准的事要较真，就要一抓到底、抓出成效。要深入开展调研，积极谋划工作，真正为局党委、林业局科学决策、依法决策提供依据。

深化机关作风整顿优化营商环境，也是我们加强机关作风建设、营造林区改革发展良好环境的一项重大举措，各部门各单位要把机关作风整顿活动作为一项政治任务，摆上日程、高度重视，统筹安排、精心组织，确保取得实效。

一要加强组织领导。要加强对作风整顿工作的领导，建立建强领导机构。成立深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组，领导小组下设工作推进组和政法专项组，定期召开会议，听取工作进展情况，及时研究解决突出问题。各单位也要结合实际制定工作方案，成立相应领导机构，抓好本单位工作的开展。要层层落实工作责任，把压力层层传导下去。组织部、机关党委、纪委监察局、宣传部等牵头部门要分工负责、协调联动，建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，合力推进深化机关作风整顿优化营商环境工作深入开展。

二要深入抓好落实。各单位要按照局党委下发的《实施方案》的要求全力抓好推进落实，一个活动都不能少、一个程序都不能缺，一个环节都不能落，坚决杜绝落实不力、浮于表面、走过场等问题。要充分利用广播、电视、网络等媒体的功能，深入宣传深化机关作风整顿优化营商环境工作，充分调动社会各界参与监督的积极性，全面营造良好氛围。要大力宣传正面典型，发挥示范作用，及时剖析曝光个别反面典型，发挥警示效应。各单位都要向社会公布专项举报电话，鼓励全社会共同参与，形成媒体、网络和群众广泛参与的氛围。服务部门和窗口单位要向社会公开承诺服务事项和服务标准，广泛接受社会各界的监督，让职工群众看到实实在在的变化，体会到实实在在的成效。

三要从严督导问责。监督问责组要站在事关林口林区发展全局的高度狠抓深化作风整顿优化营商环境工作，采取专项检查、明查暗访、走访群众等形式，自上而下对各单位改进作风的具体做法、推进情况、实际效果等开展监督检查。要紧盯重点部门、重点岗位和重点工作，对机关出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒，推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责贯彻作风整顿的每个阶段、每个环节，要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉;对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门或单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党政纪处分;对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，作风问题关乎党的形象，营商环境关乎林区振兴发展。让我们以踏石留印、抓铁有痕的精神，扎扎实实地抓好深化作风整顿优化营商环境工作，促进我局机关作风和营商环境得到明显改善、干部素质能力得到明显提升，为推动国有林区改革、转型发展、决胜全面建成林区小康社会、奋力走出林口林区全面振兴发展新路子做出新的更大贡献。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇19

近日，廊坊中院经党组会讨论研究，下发《2022年全市法院工作要点》。该《要点》共6项24条，清晰明确了全市法院2022年工作需要把握的主线、重点内容及工作目标。该《要点》明确全市法院工作总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大和十九届历次全会精神为统揽，深入践行习近平法治思想，全面贯彻中央和省市委政法工作会议精神，认真落实上级法院工作部署，把握新时代法院工作使命任务，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以加强政治建设为引领，以深化司法改革为动力，以推动作风建设为先导，全面实施“12345”工作规划，努力争创模范机关，为廊坊经济社会高质量发展提供有力司法保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。围绕总体思路，廊坊中院分六个方面详细勾画了全市法院全年的重点工作。

一是把握“一条主线”，站位全局推动工作。坚持政治高度，把握审判工作正确政治方向，彰显法治厚度，不断强化审判工作法治职能，校准审判精度，深化审判工作各项改革措施。

二是发挥审判职能，服务现代化社会治理体系建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类犯罪高压态势，共筑社会治理防控体系，强化行政审判助力依法行政。

三是主动担当尽责，服务市场化公平竞争环境建设。突出营商环境法治化工作主题，依法积极防控重点领域经济风险，践行司法为民宗旨维护群众权益，强化管理监督提升执行质效。

四是实施“三大工程”，引领法院各项事业全面发展。明确“大改革”破题思路，把握创新重点，形成点线面结合互动，提升审判质效，赋予好传统全新内涵，重塑“廊坊经验”，瞄定公信力提升目标，推进司法民主。

五是强化“四个要素”，形成科学高效闭环系统。强化“核心要素”，激发司法办案内生动力，强化“基础要素”，巩固一线审判工作阵地，强化“协同要素”，整合力量提高司法水平，强化“保障要素”，织密各项服务保障网络。

六是建设“五化”队伍，打造模范审判机关。以革命化建设为根本，铸就忠诚品质，以正规化建设为抓手，规范机关秩序，以专业化建设为关键，提升审判能力，以职业化为保障，增强职业素养，以现代化为导向，打造智慧法院。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇20

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今年，市委、市政府明确在2021年度全省营商环境评价中实现“保五争三”的目标，也意味着我们绝大部分指标都要进入全省第一方阵。对标苏浙皖等先进地区，对标建设省域副中心城市的定位，各级各单位必须冷静分析、深刻反思，以更高站位、更硬举措、更实作风，找差距、补短板、强弱项，努力营造全国一流营商环境，确保实现在全省“保五争三”的目标。具体工作中，要做到“五个坚持”。

一、坚持“企业至上”，努力在政务服务质效上实现新突破。

政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体和人民群众的满意度、获得感。营商环境指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果，占评价的%。关键就是要坚持企业至上、群众至上，以企业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，用干部的“辛苦指数”换来企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。重点抓好四项工作：

（一）推进“一件事一次办”，提供“套餐式”集成服务。“一件事一次办”，就是将能够打包成一件事的要一律打包成一件事，开展集成服务，优化办理流程、减少申报材料、压缩办理时限，变“多头跑”为“一次跑”，变“多头办理”为“集成办理”。比如，企业关心的开办企业、企业注销、惠企政策等典型事项，群众关心的新生儿出生（有关登记、疫苗注射等事项）、就业登记、结婚、退休、死亡、退役、开便利店等高频事项，其中的每一项都可以打包成一件事。按照全省统一部署，要求年底前争取实现50类以上“一件事一次办”事项。各级各部门要加快制定服务指导目录，编制发布办事指南，细化操作规程，实行一次告知、一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结、统一送达的闭环式标准化服务流程，着力打造“一件事一次办”改革x样板。

审批服务事项和人员入驻政务大厅到位、部门对窗口授权到位、电子监察到位）要求，探索“全科无差别受理”模式，加快推进实体大厅“凡批必进、凡进必授权、授权必到位、流程再造必到位，每个审批事项要素达到全国最优”，确保年底前市本级80%以上事项实现“一窗通办”，2022年在县市区全面推广，三年内全市要实现跨区域、跨层级、跨部门“全域通办”。

（三）瞄准“一网通办”，提供“一体化”线上服务。主要是抓好三件事：一是进一步升级完善一体化在线政务服务平台功能，重点推进公安、人社、医保、税务、不动产等业务系统与市一体化政务服务平台的对接联通和数据共享，确保政务服务事项线上线下同源、一致、准确、可用。二是加快建设完善推广“宛快办”app，推动更多事项从“网上能办”到“网上好办”“一网通办”，实现政务服务事项“应有尽有、全程掌办”，让企业和群众“多走网路、少走马路”。三是全力推进电子证照建设及应用，按照“应制尽制”原则，加快推进电子证照标准化制证工作，依托x省政务服务网及“x事办”app，实现身份证、社会保障卡、医保电子凭证、驾驶证、行驶证、营业执照等实体证件免提交，并逐步拓展应用场景。比如，我市公安部门在11月16日启动了电子驾驶证办理业务，一天之内全市累计申请量就突破10万人次，说明大家对电子证照这项服务非常认可。这里我着重强调一点，要高度重视数据归集管理。数据归集整理是数据应用的基础，要加快政务大数据平台升级改造，建立健全全市政务数据管理机制，推进数据归集共享和关键数据的及时更新，彻底消除“数据烟囱”和“数据孤岛”

质和效能，把服务做到企业和群众的心坎上。在帮办上，要全程跟踪服务，尤其是对于老年人、残疾人以及文化层次不高的群众，工作人员要帮助叫号取号、领表填表，直到事项受理或办结。在代办上，要拓宽服务范围，全面推行免费邮寄服务和超时默认制度，让企业和群众“足不出户”即可办结业务。

二、坚持“无事不扰”，努力在市场环境营造上展示新气象。

市场环境是市场主体高质量发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。要坚持“平等准入、开放有序、公正监管、公平竞争”的原则，以“有解思维”破服务难题，着力营造公开透明、规范高效、竞争有序、服务有力的市场环境。

企业一码在手，解决所思所盼。”比如，“码上政策”可以及时向企业精准推送各类涉企政策，实现政策的精准直达、掌上阅览、在线办理。我们要整合政府掌握各类数据，拓展企业“法人”全生命周期管理的服务应用体系，对重点领域、重点项目、重点企业，建立“一企一码”“一码一库”，量身定制“特色菜单”，推行“一对一”“保姆式”服务，不断提升企业服务满意度。三是建立“畅聊早餐会”机制。学习借鉴芜湖等地“畅聊早餐会”的先进经验，市领导和相关部门的负责人每周固定时间，与企业家大大方方的餐叙，共用清清白白的早餐，说实话、谈问题、讲需求、碰想法，及时为企业解决实际问题，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。四是探索实施“百分之一工作法”。以帮助企业降本增效为目标，围绕科技创新、“三大改造”、节能降耗、人力资源、物流运输、减税降费、融资服务等领域，成立工作专班，开展专项指导和服务，使企业平均利润率在现有基础上提高1%，或比周边同类城市相同行业利润率提高1%。

（二）创新监管方式，解决“一管就死，一放就乱”难题。企业监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。各地各部门要坚持寓管理于服务之中，加快构建以“双随机、一公开”监管和“互联网十”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，既提高监管效能，又减少企业干扰，不断提升监管公平性、规范性和有效性。比如：依托全省一体化在线监管平台，进一步完善协同监管机制，做到违法线索互告、监管标准互认、执法结果互通，减少多头重复检查。再如：在信用监管上要充分发挥好“信易贷”平台作用，对信用良好的中小微企业创新续贷方式，切实让守信者处处受益使失信者寸步难行。

（三）创新监督方法，解决“求诉无门、求诉无果”难题。前期，为方便企业点对点诉求，防止企业求诉无门或求诉无果的现象出现，市营商办出台了《x市营商环境问题快速处理暂行办法》，统筹整合市场主体反映营商环境问题的13种渠道，像“12345”便民服务专线、政务服务平台、市长信箱、市长留言板等，建立了快速受理、快速转办、快速办理的工作机制，取得了良好的效果。下一步，要充分发挥特邀监督员的监督作用，在全市范围开展营商环境特邀监督员“走流程促营商”主题活动，进行线上、线下全程体检，聚焦企业和群众反映的难点、痛点、堵点问题，按照“谁办理、谁负责”的原则，及时核实、整改、反馈收到的实名差评，确保实名差评100%整改，全国一体化政务服务平台转办的投诉建议和x政务服务网收到的咨询投诉100%按期办结。

三、坚持“雪中送炭”，努力在生产要素保障上得到新改善。

在疫情防控常态化新形势下，要素保障愈发成为项目能否快落地、快开工、快达产的关键。我们要着眼企业对能源、土地、资金、用工等生产要素的迫切需求，想在项目需求之前、赶在工程受阻之前、解决在企业抱怨之前，推动更多项目更高效率从“规划图”变成“施工图”。重点要强化四个保障”：

（一）强化能源保障。当前，全国电力和煤炭等能源供应紧张问题，已得到了有效缓解。我市能源保供情况基本恢复正常，x鸭河电厂和x热电厂电煤存量均超过省定目标，正常运行，全市暂时不再限制企业用电，成品油市场和城市燃气供应也基本正常。但我们仍要坚持底线思维，未雨绸缪，把能源保供放在更加重要的位置，加快内乡煤电运一体化储配基地项目二期、x西南lng应急储备中心二期建设，加强油气煤等能源储备设施和输送通道建设，提升生产储备能力，完善能源保供应急和预警机制，确保企业生产对能源的需求得到稳定安全供给。

（二）强化用地保障。因国土空间规划编制滞后、用地指标不足、土地利用率低等导致的用地紧缺问题，已严重影响到我市部分项目建设的快速推进。要切实做好用地保障服务，加快推进国土空间规划编制，科学制定永久基本农田，城镇开发边界和生态保护“三条红线”，留足发展空间。坚持“要素跟着项目走、项目跟着空间规划走”原则，探索创新工业用地供应、利用和管理模式，鼓励采取“长期租赁”“先租后让”等模式，充分做好项目建设用地选址工作，提升土地报批的速度与质量，全力保障重大项目用地，确保“好钢用在刀刃上”。特别要加快推进“承诺制十标准地”，就是以一纸承诺书替代一摞证明材料，用一块已完成土地勘测、矿产压覆、地质灾害、文物保护、洪水影响等区域评估的“标准地”省下企业反复跑腿、漫长等待的过程，让项目开工不再等，帮助企业实现“事项全承诺、拿地即开工”。10月20日，卧龙电气x防爆集团股份有限公司以3930万元的成交价竞得了市中心城区首宗工业用地“标准地”，标志着我市工业用地“标准地”出让工作取得了阶段性的进展。要结合前期经验及我市实际，全面进行推广，确保在2022年10月底前，全市开发区内一般性企业投资项目全面实行“承诺制十标准地”模式，不断提高土地要素市场化配置效率。

（三）强化金融保障。今年经济下行压力持续加大，加上汛情疫情等原因，我市部分企业出现融资难，特别是一些中小企业融资难问题更加突出。本周，市财政局会同市工信局，积极争取2021年省小微企业融资担保降费奖补资金1166万元，涉及市本级及8个县区的担保公司，将全部用于为小微企业融资提供贷款担保的相关担保机构进行奖补。各级各部门也要学会借势借力，深入硏究承接国家财政、金融政策，借鉴“三省五市”的先进经验，用足用活现代金融方式，充分运用现代金融的手段，着力搭建政银企合作平台，扩大信贷投放规模，以中小企业为服务主体，以政府大数据为基础，以政策性担保増信为支撑，使银行敢贷、能贷、愿贷，着力打通金融活水流向实体经济“最后一公里”，为中小企业提供快速贴心的融资服务通道。

（四）强化用工保障。企业用工招人留人难已成为影响企业发展的重要问题。11月18日，市人大常委会向市政府专题询问优化营商环境“两条例”执法检查时，也专门提到了我市部分企业存在的“用工难”问题。要支持企业加强招工宣传、拓展招工渠道、创新招工方式、优化招工服务、强化招工保障，在技能培训费用、缴纳社会保险费、稳岗离岗补贴等方面给予倾斜，解决好人才子女就学、就医等问题，形成引得进、留得住、用得好的人才生态环境。要积极落实“人人持证、技能x”战略部署要求，建立完善技能人才培养培训、评价激励、技能竞赛等体系，全面提升持证率、就业率、增收率。全市每年新增技能人才要达到22万人，到2025年全市持证人员总量达到246万人，占从业人员60%以上，为企业转型跨越发展提供人才保障和动力源泉。

四、坚持审慎包容，努力在企业权益维护上取得新进展。

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境，最能聚人聚财，最有利于发展。全市上下要把法治作为x营商环境的“最硬内核”来打造，严格落实王凯省长在全省优化营商环境暨“万人助万企”推进工作会议上强调的“三个全面开展”要求，严厉打击侵害企业权益、破坏市场秩序的违法犯罪行为，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，让各类市场主体在我市安心经营、放心投资、专心发展。

（一）全面开展打击恶意逃废债专项行动。所谓“逃废债”，就是指债务人有还款能力但拒绝偿还。随着p2p网贷平台“暴雷”潮不断蔓延，借款人恶意逃废债有愈演愈烈之势。这种行为不仅影响社会和谐稳定，对金融体系安全更是危害巨大，必须坚决予以打击。对债务金额大、主观恶意明显、社会后果严重的，更要集中力量依法快侦、快捕、快诉、快判，有效震慑犯罪，营造良好金融生态。

（二）全面开展打击电信网络诈骗专项行动。今年1至10月，全市共立案电信网络诈骗案件2847起，同比下降%，但案件总数仍高居全省第六位，严重破坏了营商环境、抹黑了x形象。我们要按照省委、省政府统一部署，把打击治理电信网络诈骗犯罪工作上升到党政工程，建立重大典型涉诈案件主管部门和责任部门双向通报制度，完善金融、通信、网信部门风险防控制度，大力开展反诈宣传，营造全民反诈氛围，尽快遏制案件高发态势。

（三）全面开展依规依法兑现承诺专项行动。要建设诚信社会，首先要建设诚信政府。各级政府要坚持“新官理旧账”，定期梳理兑现在招商引资、拆迁补偿等方面的承诺事项，依法依规化解存在矛盾和争议的历史遗留问题，联动解决涉企难题，切实维护企业合法权益。

在严打危害营商环境违法犯罪的同时，我们要用发展的眼光看待民营企业违规违法问题，在涉企案件执法上坚持宽严相济，推行柔性执法，精准把握尺度，保留法律温度，尤其是在采取强制措施上要依法慎重，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，避免加剧企业经营风险，防止出现“办了一个案件，垮了一个企业”的不良后果。

五、坚持拼搏赶超，努力在争先创优进位上体现新担当。

市委、市政府已经明确，在2021年度全省营商环境评价中x要“保五争三”。实现这一目标，不能只靠喊口号、画大饼，而是要靠高标准落实好一项项具体的工作来支撑。各级各部门要增强大局意识，对标考核体系，集中兵力，尽锐出战，确保责任落实全覆盖、完成任务不打折。

第二步，12月底前，各类问题务必整改完毕，政策任务务必落实完毕；

第三步，2022年1月底前，全面梳理典型案例、创新经验，持续加强宣传报道；

第四步，2022年2月底前，完善各指标全量企业样本库，建立沟通回访机制，切实提升企业满意度。

二要查找弱项，补齐短板。认真对照国家营商环境评价体系中的每一项指标，刀刃向内找问题，勇于向自己开刀，把存在的深层次问题找出来，看看我们差在哪里、弱在哪里。对于这些问题，营商办牵头进行汇总、梳理、分类，形成问题清单，实行销号管理，督促整改落实，不整改到位坚决不放过。

三要以上率下，一线体验。在市县两级开展“一把手走流程”活动，市直、县直部门主要负责同志，每月要到一线实地开展一次“以企业或群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口、以办案人员身份跟执法”活动，站在企业视角、群众立场去体验本部门本行业营商环境情况，边体验、边查找、边整改，不断发现备考中的弱项，切实弥补工作中的短板。

四要加强指导，确保实效。继续委托第三方机构开展营商环境指标监测和对部门的培训指导，不断提升营商环境工作质量水平。市委营商办、市委市政府督查局要成立营商环境评价整改提升专项督导组，对各单位问题台账整改提升情况开展全面督查，做到有反映就调查、有问题就处理，绝不手软、绝不姑息，切实达到处理一个、警示一片、教育全体的效果。

同志们，惟其艰难，才更显勇毅；

惟其笃行，才弥足珍贵。优化营商环境是一项惠企利民的基础性工程，也是一项厚积薄发的战略性工程，希望全市上下认真落实市委市政府的决策部署，以“不待扬鞭自奋蹄”的高度自觉和“咬定青山不放松”的奋进姿态，横下一条心，拧成一股绳，对标先进，全力冲刺，奋力开创全市营商环境新局面，为x建设全省副中心城市注入新动能，提供新支撑!

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇21

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

（摘要，根据录音整理）。

xx市政府副市长xxx。

（2021年x月xx日）。

一、清醒把握形势，切实增强责任担当。

召开此次会议，主要基于四点考虑：一是落实常态化工作调度机制的需要。围绕优化营商环境重点工作，要坚持“周例会、月调度、季督查、半年小结、年度考评”工作机制，加强工作调度，推进任务落实。二是解决工作存在问题的需要。在全省2020年度营商环境绩效评价中，我市有6项指标排名靠后，一是登记财产（全省14名），落后原因：不动产登记费用有待优化，且未实现税费一次性支付等问题；二是获得信贷（全省14名），落后原因：小微企业平均过桥资金周转贷款金额、普惠型小微企业贷款利率、享受税融通产品小微企业占比，与全省平均水平有一定差距；三是办理破产（全省14名），落后原因：破产案件受理审查时间表现较差，未建立市级破产管理人协会等；四是市场监管（全省15名），落后原因：失信被执行企业占比、政务失信记录较高等；五是纳税（全省15名），落后原因：企业对税收政策宣传培训、办税服务厅服务、自助办税终端服务等方面满意度不高等；六是办理建筑许可（全省16名），落后原因是：环节和材料较多、耗时较长，且工改系统尚未与不动产系统打通，没有实现信息和材料共享等。同时，从今年一季度工作督查情况看，个别县市区及市直单位抓调度、抓推进、抓落实力度不够大，存在上热下冷、推而不动现象，特别是企业开办标准化水平有待提高，电子营业执照、电子印章、电子发票的推广应用进展较慢；工程建设项目审批系统数据稳定性不足，与“多测合一”“多规合一”、市政公用报装等系统业务协同性不强，“中介超市”建设等任务进度较慢；不动产登记资料跨省查询尚未开通，税费在线支付平台仍未运行；部门业务系统与“皖事通办”平台的整合对接不足，电子证照跨省互认应用存在差距；县（市、区）营商管理服务中心人员兼职情况较多，没有做到专职专用等。必须高度警醒，强化举措，全力整改。三是激活市场主体的需要。全国市场主体达亿个，平均每10人左右有1个市场主体，阜阳市市场主体65万户，平均每13人左右有1个市场主体，低于全国平均水平；据第七次全国人口普查反馈，全国大学生占总人口比重为％，阜阳市大学生人口占比为％，人口年轻化程度优于全国平均水平，拥有80万市场主体较为合理，且市场活跃度有待提高、社会就业压力较大。因此，释放市场活力，兴办和壮大市场主体为当务之急。四。

当前隐藏内容免费查看是压实任务责任清单的需要。2021年省级营商环境评价指标体系内容多、涉及广、任务重。市营商办对照指标体系，牵头建立了任务责任清单并下发各单位。通过会议，让各单位晾晒比较，找出差距、采取措施，推动形成比学赶超、创先争优良好氛围。

二、聚焦短板弱项，全面推进优化提升。

（一）明确提升目标。一是对标长三角地区先进做法，做到理念、流程、精神“三个对标”，全面理解长三角地区深化“放管服”改革的创新精神，科学高效的办事流程，做到长三角地区怎么做我们就怎么做，提高担当和效益。二是落实省级营商环境评价指标要求，打破审批壁垒，实现集中办、联合办、高效办、限时办，各指标要力争上游，奋力进入全省第一方阵。三是主动开门纳谏，公开接受第三方机构指标评价和社会满意度测评，并公布评价结果。四是单位“一把手”和分管领导带头落实带班办、主动办、一线办，当好“四送一服双联”的示范先导。

（二）完善系统平台。一是市市场监管局要牵头进一步优化企业开办“一网通办”平台，6月底前实现电子营业执照、电子印章、电子发票推广应用，9月底前在“皖事通”移动端上线企业开办服务。二是市城乡建设局要牵头加快系统融合升级，推动工程建设项目全流程在线审批，9月底前建成“网上中介服务超市”，实现工程建设项目审批系统与投资审批、不动产登记、市政公用报装等系统的深度融合，加快拓展“一张图”功能，缩小施工图审查范围，推动“多测合一”数据共享互认，提高联合竣工验收项目占比。三是市自然资源和规划局要牵头对不动产登记系统进行嵌入式改造，9月底前建成集成统一的不动产“网上登记中心”。四是市公管局要牵头推进公共资源交易平台电子服务系统、交易系统和监管系统的分离，实现数字证书全省互认，8月底前上线运行异地评标调度系统。五是市财政局要牵头持续推进电子化政府采购平台建设，加强电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政管理系统的数据共享，推动政府采购项目全程网上审批、交易、备案。六是市商务局要牵头阜阳海关积极推进国际贸易“单一窗口”建设，拓展平台功能，便利企业全线上、全流程、一站式办理业务。

（三）提升服务便利度。一是市发展改革委要牵头市供电公司，对低压用户提供“三零”服务，对高压用户提供“三省”服务，依托“阜阳市公共电力接入设施联合审批”平台，进一步压减办电资料、环节、时间，降低企业办电成本，提高供电可靠性，确保年内城市电网用户平均停电时间不超过3小时、农网用户不超过13小时。二是市城乡建设局要牵头供水、供气等企业，对符合接入条件用户提供“四免”服务，6月底前在政务服务网和“皖事通”app开通用水用气报装模块，外线工程实行告知承诺、容缺受理、并联审批。三是市城乡建设局要加快落实全程代办制度，6月底前为工程建设项目报建提供免费咨询辅导和全程代办服务。四是市数据资源局要牵头做好部门业务系统与“皖事通办”平台的整合，推进74项高频政务服务事项“跨省通办”。五是市市场监管局要全面推进“证照分离”改革，扩大“告知承诺审批”适用范围，年底前实现“证照分离”改革全覆盖。六是市税务局要牵头全面优化办税流程，压缩纳税时间，减少纳税次数，确保业务办理时间在国家税务总局规定基础上再压缩20％。七是市地方金融监管局要牵头各银行业金融机构，发挥市中小微企业综合金融服务平台作用，创新金融产品服务，帮助企业解决资金困难。大力推进拟上市企业股份制改造，依法保护中小投资者权利。

（四）依法保护企业利益。一是市市场监管局要牵头加强“双随机、一公开”监管，确保部门联合抽查任务占双随机任务总数的50％。二是市发展改革委、市商务局要加强政务诚信度、商务诚信度建设，6月底前制定商务领域市场主体信用奖惩制度。三是市人社局要依法开展劳动力市场监管，6月底前完成市级信息化平台建设。四是市市场监管局要加快推进知识产权维权援助中心建设，搭建知识产权信息公共服务平台，建立跨区域知识产权执法协作机制。五是市中级法院要健全破产协调联动机制，6月底前牵头成立阜阳市破产管理人协会，建立破产专项资金制度和府院联动机制；充分运用智慧法院建设成果，进一步提高审判质效，年内破产清算案件审批周期、新收商业纠纷案件审判周期分别压缩10％以上。

三、强化工作保障，合力推动任务落实。

一是切实加强学习。学改革政策、学先进做法、学担当精神，坚持拿来主义、举一反三，克服本位主义、本本主义、教条主义和慵懒思想。二是落实“一单两制”。落实任务责任清单和督办制、评议制，推动营商环境指标在6月底前有根本性提升。三是注重协调联动。坚持系统观念，树立“一盘棋”思想，切实负起责任，推动措施到位、指标到岗、责任到人。四是建强专业队伍。选择明白的人、热心的人、懂行的人、敬业的人扑下身子专抓营商环境工作。五是用好工作抓手。继续办好营商环境“面对面”电视问政节目，切实优化“百名科长”考评方式方法，开展第三方抽样调查，做到奖优罚劣。六是加强跟踪问效。市营商办要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调，加强工作调度；会同市政府督查考核办定期开展督查检查，及时通报工作进展情况；继续引入第三方机构，对各地各单位优化营商环境工作进行打分，倒逼责任落实、任务落地。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇22

同志们：

之所以把今年定为“营商环境提质年”“重大项目会战年”，并将营商环境与项目建设这两项重点工作，放在新春第一会上一同研究、一同部署，一同动员、一同推进，主要基于以下三点考虑:环境是金，项目为王。营商环境是市场经济根植之土、市场主体活力之源、地方发展生命之氧，项目建设是集聚要素的载体、驱动发展的引擎、改变面貌的基石，二者一体两翼、互促共进，都是推动高质量跨越式发展的题中要义。上级有部署，九江有行动。从营商环境的起步、优化再到提质，从项目建设的提升、提速再到会战，既是市委、市政府抓发展、促赶超的三年持续发力，也是落实省委、省政府打造“营商环境一等省份”和实施“项目大会战”的九江行动。开战就要冲刺，会战必需共为。今年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年，迈好第一步、见到新气象至关重要，必须以冲刺的状态开战，以共为的行动会战。

近年来，市委、市政府紧紧咬定打造“四最”营商环境九江样板目标，接续实施“营商环境起步年”“营商环境优化年”，促进全市营商环境实现较大提升。2020年，三县(市)四园区获全省营商环境“十佳”，“一站式惠企政策平台”获第三届全国营商环境“亲清环境创新奖”，为全国10个获此殊荣城市之一。在营商环境持续优化的带动下，项目建设也取得了丰硕成果，去年全市集中开工重大工业项目399个，总投资近2000亿元，项目的数量和质量不断攀升。

当前和今后一段时期，既是九江开启全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，也是全面建成小康社会成果的巩固提升期，更是区域竞争重新洗牌带来的严峻挑战期。只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。全市上下要站在政治、全局、战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。

第一，优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。现在，“营商环境”已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视。习近平总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要营造国际一流营商环境。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。聚焦优化营商环境，省委省政府也提出了打造“营商环境一等省份”的目标。由此可见，优化营商环境不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一等营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，优化营商环境是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。市委全会提出，未来五年九江经济总量在全国排名要前移20位，这对我市营商环境提出了更高要求。我们必须牢牢把握世界经济有望出现恢复性增长、我国构建新发展格局这个“窗口期”，抢抓沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业二次创业和全省项目大会战的重大机遇，用好优化营商环境这“关键一招”，真刀真枪上、大刀宽斧改，擦亮九江营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。

第三，优化营商环境是提升发展质量的引领工程。实践反复证明:营商环境与发展质量正相关。营商环境好的地方，往往发展就快、质量就高;营商环境差的地方，往往发展就慢、质量就差。尤其是当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为提升发展质量的重要“砝码”。从我市来看，我们正处于高质量跨越式发展的关键期，传统产业还是主导，新兴产业还较薄弱，产业基础高级化、产业链现代化的根基还不稳固，无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要通过改善营商环境，吸纳更多先进生产要素，否则高质量跨越式发展将会成为一句空话。

第四，优化营商环境是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。营商环境好的地方，干部作风必然务实;营商环境差的地方，干部作风必然漂浮。实事求是地讲，我们很多地方和部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要通过抓营商环境优化提升，大力整治部门这种官僚主义的“衙门作风”，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

什么是营商环境?它是一个综合性经济概念，主要包括政务环境、市场环境、法治环境和人居环境，涵盖招商引资、项目建设、企业生产、产业发展、要素保障等方方面面，涉及经济发展的全领域、全方位、全过程。如何打造一流的营商环境?优化营商环境条例给出了明确答案，就是要最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。

年前，我叫市委办、政研室组成联合调研组，到相关部门和企业进行调查了解。通过调查发现，我市营商环境主要存在“小鬼”难缠、清而不亲、政策不惠、执法不公、服务不优、创新不够、格局不大、保障不力等“八大问题”。有问题不可怕，可怕的是不敢正视、不去解决。各地各单位要坚持问题导向，认真对照、深刻反思，拿出硬招实招，尽快补齐短板、堵塞漏洞。从全市层面来说，我们优化营商环境，主要是重点打造好三大环境。

一要打造高效便捷的政务环境。政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度、获得感。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。从上述八个方面问题来看，大部分都是政务环境的问题，我们要精准聚焦、刀刃向内、动真碰硬，切实在政务环境建设上下功夫。要真正把市场主体当作“衣食父母”。没有企业的枝繁叶茂，地方的发展就是无源之水、无本之木，最终损害的是我们自身的发展。全市上下要真正把服务意识刻在脑海、融入血脉、注入灵魂，大力弘扬“店小二”精神，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，宁可自己麻烦和辛苦，也要让市场主体和群众方便，让服务对象从政务服务中感受到营商环境的变化。要真正以政务效率换取发展效率。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。瑞昌首创“企业开办直通车”，整合市监、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程1天之内完成，最快只需1个小时。正是这样高效政务环境的带动下，瑞昌实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。各地都要以提高政务服务效率为导向，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，加快“一网通办、一窗通办、一事联办”，真正做到数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿，用干部的“辛苦指数”换取企业的“发展指数”、群众的“幸福指数”。要真正通过要素保障为企业排障。要素保障在营商环境中具有十分重要的基础作用，决定了企业的生存和发展。我们要着力降低融资成本，创新融资授信服务机制，搭建更多“银企”合作平台，着力解决企业融资难融资贵的问题。要切实加强电力设施、供水管网、燃气管道等基础设施建设力度，提升保障能力，降低用能成本。同时，要依托职教院校资源，用好市高层次人才产业园，为企业用工用才牵线搭桥。

二要打造公平竞争的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。我们要以政府有为，推动市场有效、企业有利、社会有序。“非禁即入”的原则要坚持到位。最近，中办国办发布了《建设高标准市场体系行动方案》，提出要全面落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区、各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单。我们要严格对标、精准对表，抓好贯彻落实。要坚决摒弃地方保护主义，在放宽准入的基础上，逐项清障，促进公平竞争。特别是对政府投资的基础设施、公共服务等工程，要引进有实力、有技术、有业绩、有信誉的大型专业化公司和行业领军企业参与共同开发建设。“无事不扰”的要求要落实到位。监管是一道难题，把握得不好，就会陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈。我们要创新办法，全面推行“双随机一公开”监管、大数据监管等新型监管模式，通过事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩等机制，推动事前审批向事中事后监管转变、严进宽管向宽进严管转变，既提高监管效能，又减少企业干扰。要实施容错机制清单化管理，与时俱进提高监管能力。“信用立市”的理念要贯穿到位。全市上下要把信用建设摆在突出位置，不开空头支票、不打半点折扣，作出的承诺和政策就是“砸锅卖铁”，也必须坚决兑现，用政府的诚信换取客商的信心。要保持政策的延续性，不能“新官不理旧账”。不管是这届那届，我们都是为地方发展尽责、为造福百姓尽心，要维护好党委政府的信誉。市营商办要协调好“三库(文件库、政策库、企业库)一平台(惠企政策服务平台)”建设，全面梳理政策措施，推动各项惠企政策落地落实。同时，建立企业信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制。

三要打造依法办事的法治环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。我们要推动“找市长”向“找市场”转变、“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变，着力打造依法办事的法治环境。要提高企业经营的安全保障。我们要坚持以提高投资安全感为导向，依法平等保护好企业和企业家的合法权益，严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为。要不断提升知识产权管理和服务水平，坚决清理不利于知识产权保护的有关障碍，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。要防止自由裁量的任性而为。留出自由裁量权，是为了在执法过程中不搞一刀切，但在实际操作过程中，有的滥用自由裁量权，甚至滋生腐败。我们要结合实际，对涉及营商环境的法律法规进行再梳理，细化出台我市的执法标准，用制度的力量规范执法行为，压缩权力寻租空间，堵塞腐败的源头。同时，要运用法治思维和法治方式，针对营商环境建设，抓好地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作。要推进刚柔执法的有机统一。我们要精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要严格区分经济纠纷和刑事犯罪，严格区分违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”的后果。

项目建设，是拉动大投入的原动力、助推大循环的支撑点、锻造营商环境的大熔炉。我们在规划“十四五”时期发展时，谋划布局了一大批具有前瞻性、基础性和支撑性的重大投资和重大项目，今年提出“项目大会战”，制定“七大会战”

计划。

就是要把这些重大投资和重大项目尽快落地落实稳定经济基本盘助推经济双循环。我们要把开展项目大会战和营商环境巩固提升两项工作有机结合起来在优化营商环境中不断提高项目建设水平在项目大会战中优化提升营商环境以项目大会战的成效检验优化营商环境的成果。

第一，要在强化项目生成中夯实会战之基。新发展格局下，大投入带动大发展的作用更加凸显。我们开展项目大会战，就是要通过“一年三千亿、三年近万亿”的大投入，为实现“十四五”规划目标和2035年远景目标开好局、起好势，这是宣战书，也是军令状。这么大的资金量要确保序时投下去、足额投到位，首当其冲要解决好投入从哪里来、项目怎么生成的问题。怎么解决?关键要抓好三块。重大产业项目关键在招商引资。招商引资是抓经济的大事，也是抓发展的难事。我们不仅要招大项目、好项目，更要招真项目、实项目，切实防止以小充大、以次充好。招商引资的核心就是三条:敬业负责是前提，创新办法是手段，优化环境是根本。年前巡回看变化后不到两个月的时间，彭泽县连续签约了2个50亿元、2个30亿元和1个20亿元项目，甚至有企业放弃在别的地方固定资产投资奖励15%的优惠条件而落户彭泽。为什么有的地方一年到头都凑不齐几个好项目，彭泽却可以在这么短的时间内招到这么多大项目?春江水暖鸭先知，客商的口碑最有说服力。所以，只要做到敬业负责、创新办法、优化环境三条，就不愁招不来项目。重大基础设施项目关键在争资争项。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列政策，扩大有效投入，畅通大循环、构建新格局，重大基础设施项目建设迎来了最好的时期。同时，各地都在搞规划、做盘子、扩投入，千方百计争资争项。在这种大争夺、大比拼的背景下，只有快人一招、先人一步，才能抢到更多、争到更多、抓到更多，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。因此，我们要增强政策敏锐性、洞察力，关注、研究、吃透、弄懂、用好政策，把握国家投资方向、热点及趋势，积极对接争取，对一些支撑性强的项目，拼命去争、拼命去抢，紧盯不放、常抓不懈。重大城建项目关键在市场运作。当前，我们正在加速推进中心城区“五大组团”建设，项目布局有需求、有空间、有资源，关键是要包装好、运作好，关键是要选择有信誉、有实力、有眼光的投资商。否则，这些项目就会拖拖拉拉、反反复复。县里在推进重大城建项目建设时，也同样要注重包装运作，做到建一个成一个、成一个带一批。

第二，要在创新操作推进中提升会战之效。完善的指战体系和健全的推进机制，是大会战取胜的重要保障。搞项目大会战，也是“大兵团”作战，组织构架必须合理，排兵布阵必须科学。我们大会战总的组织构架是“1+7+1+1”推进体系，各个机构都要各司其职、各尽所能。开展为期三年的项目大会战，要坚持以往的好做法，并在此基础上进行完善。概括起来，就是在三个层面，都建立健全“五个一”的机制。全市层面要构建“五个一”的工作机制。即“一季一观摩、一季一开工、一季一排位、一季一发言、一季一分析”。每季度召开一次现场观摩会，现场观摩会以往只看好的，从今年开始，我们既要看好的，也要看差的;每季度举行一次重大项目开工仪式;每季度进行一次排位通报，晒一晒、比一比、促一促;每季度组织一次会议发言，好的作典型发言、差的作表态发言;每季度进行一次项目推进情况分析，提出对策，这“五个一”可以结合起来开展。各个领域要建立“五个一”的推进机制。“项目大会战”七个牵头单位都要制定本领域“一案一库一表一单一牌”。一案，就是专项方案，明确工作目标、具体任务、保障措施。一库，就是项目库，动态谋划储备一批项目。一表，就是进度表，既标明。

计划。

进度，也掌握实际进度。一单，就是调度单，建立调度台账，强化调度管理。一牌，就是红黄牌，对进度不达标、时间有滞后的项目，由专项指挥部给予“黄牌”警告，并重点调度、提级督导;挂“黄牌”整改不力的项目，由市总指挥部给予“红牌”警告，并全市通报。各条链要完善“五个一”的责任机制。要把产业“五个一”机制延伸覆盖到全市十大产业链上来，把城建项目“五个一”机制延伸覆盖到重大基础设施、新基建、公共服务等项目上来，着力解决项目招引任务完成率不高、开工率不足、序时率不达标、竣工率不理想的问题。对于一些重大问题采取一事一议的方法，及时提交“五人决策小组”研究解决。同时，各县区也要建立相应的机制，不必完全复制，不需大而全，关键是要管用有效。

第三，要在做好帮扶服务中成就会战之功。检验“项目大会战”成效，关键在于工业、农业、服务业等产业项目能否尽快竣工投产、产生更好经济效益，关键在于城建、基础设施、新基建、公共服务项目能否尽快建成运营、发挥更大社会效益。我们要紧扣“两个关键”，切实做好“挂帮管”工作。挂，就是领导挂点。今年我们将开展市级领导挂园区、挂项目“双挂”活动，每名市级领导挂点一个园区(工业园区、农业园区、科技园区)，挂点一个以上带动性强、示范作用明显的重大项目。挂点要真挂，不能假挂。真挂就是要在一线服务项目、在前线协调矛盾、在火线解决问题，发挥好头雁效应。挂点既要挂责，也要挂心。挂心就是要挂出进度、挂出成效、挂出作风。挂点既要挂帅，也要出征，就是要脚踏实地、爬山涉水、披荆斩棘，帮助企业解决融资、用地、用工、审批等方面难题。帮，就是部门帮扶。从今年开始，为配合为期三年的项目大会战，我们将在全市范围内开展“千个部门进千企、精准帮扶促发展”活动，组织市、县两级1000个以上部门，对全市1000户以上规上企业实行结对帮扶。怎么帮?第一是尽职责，就是按照活动方案的要求，重点围绕“三帮两保一加强”，把帮扶职责范围内的事情做好做到位;第二是破难题，就是要着力解决好企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题，帮助企业调处矛盾纠纷;第三是当高参，真正成为能够为企业把脉问诊、谋划长远的高参，引导企业融入本地产业链，融入区域大格局，加快做大做强。管，就是项目管理。去年已确定开工而没有开工的，要迅速组织开工建设;今年确定开工的，要抓紧做好前期工作，力争早日开工;目前在建的，要抢抓晴好天气，日夜兼程加快建设;对已竣工的，要尽快明确管理主体、办理移交手续、投入运营使用。尤其是城建、基础设施、新基建、公共服务等公益类项目，我们还存在着重建设轻管理的倾向，造成了这样那样的问题。我们不能建成就不管、建完就了事，一定要管得好、管到位、管长效。纯公益项目要加大建后管养财政资金投入，功能性项目要积极探索引入第三方运营机制，有效盘活资源，最大发挥效益。

评判一个地方的营商环境，包括企业评、部门评、第三方评三个方面，但不管怎么评，最终依据还是企业认可度和群众满意度。全市上下要动真碰硬、真抓实干，切实把“人人都是营商环境”的要求落实落细，不断提升企业认可度、群众满意度。

第一，责任要再加压。优化营商环境，人人皆有责，人人要尽责。市四套班子领导既要发挥“领头羊”效应，也要“一岗双责”，抓好抓实分管领域优化营商环境工作，既带头抓好统筹协调，更要带头做一名“首席服务官”，到企业、到群众中靠前服务。市营商办要起到“牵引器”功能，统筹协调好全市营商环境建设工作，及时发现问题，定期调度。市行政审批局要树立“主战场”意识，发挥“主力军”作用，着力提升服务能力、改进服务作风、优化服务态度，不断提升企业群众办事的认可度和满意度。市工商联要发挥“娘家人”作用，利用非公企业维权服务中心这个重要平台，倾听企业呼声，回应企业诉求，真正站在企业角度，为企业排忧解难。其他责任部门要积极配合，主要负责同志要亲自抓、负总责、带头干，把优化营商环境作为开展一切业务工作的先决条件，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在本单位本部门办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，真正形成全市上下齐抓共管营商环境的工作合力。

第二，监督要再加力。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风疲沓等突出问题，要进一步加大监督执纪问责力度。要整合重大城建项目督查办和重大项目办力量，成立优化营商环境和项目大会战联合督查办。联合督查办要科学制定督查计划，不仅督进度、督问题，还要查责任、查作风，要督到关键、查到要害，真正督出效果。要对排名靠前的大张旗鼓地表扬，对排名靠后的公开通报并督促整改。要把平时的督查结果与考核挂钩，避免督而无果、查而不究的现象发生。纪委监委要结合“怕、慢、假、庸、散”作风整治，瞄准营商环境领域，每季度查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。要坚持有反映就调查、有举报就核实、有问题就处理，决不手软、决不姑息，形成查处一个、警示一片、教育全体的效果。

第三，考核要再加实。要对标国家和省里考核评价体系，尽快研究出台我市优化营商环境考评办法，对各地各部门优化营商环境情况进行考核。考核工作要以企业和群众为评价主体，重点衡量企业群众是否满意、政策落地是否顺畅、企业是否得到实惠等。考评结果要与部门和地方领导班子年度考核、部门绩效考核、干部提拔使用、评优评先以及项目资金支持等挂钩，作为实施激励问责的重要依据。今后，针对各地各单位在营商环境中出现的问题，坚决做到“曝光必约谈、约谈必问责”。要通过考核的“指挥棒”作用，真正把干部的积极性和主动性调动起来。

第四，氛围要再加浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，浓厚氛围，让企业和群众看到我们工作的决心，赢得对我们投资环境的信心。要通过多平台、多渠道、多方式的宣传，利用报纸、广播、电视、网络、公众号等新旧媒体，及时宣传各地各部门的好经验好做法。通过广泛深入的宣传，引导各级干部和企业群众参与优化营商环境，切实形成人人都关营商环境、事事都关营商环境的浓厚氛围。

同志们，“十四五”发展大幕已经拉开，九江的发展站到一个新的起点上。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，全力以赴优化营商环境、全身投入项目大会战，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党100周年。

在市优化营商环境指挥部工作视频会议后讲话 篇23

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。

一、工作进展情况。

（一）公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办马上办”改革，进一步规范群众和企业到政府办事事项，深入推进审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》，分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项（其中，行政权力事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项）。

（二）“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、“奇葩证明”，消除“等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。

（三）行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便群众和企业在线办理。

（四）公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项，根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项（含驻市单位150项政务服务事项），涉及市政府部门和单位43个（含4个驻市单位），其中“最多跑一次”事项599项，所占比例％，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。

（五）整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区；对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”；对受场地、特殊条件限制的部分事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事“只进一扇门”。

（六）政务服务事项向镇、村（社区）延伸。按照“服务重心下移，增强服务时效”的工作要求，全市11县（市、区）58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。

（七）进一步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项（市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项），进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照《群众和企业到政府办事事项目录》（622项），正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现“应进必进”，在各政务服务中心进驻率达到70％以上。

（八）立足“四减一建”，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，所有行政审批事项实行一个窗口受理，一站式服务，做到了“一次申请、一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了％，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和群众“减负”。

二、存在的问题。

总体来看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比还存在一定差距。

一是思想认识不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究。

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二是群众和企业办事的“堵点”问题仍然存在。根据每月的办件情况统计，有的部门“五减一优”落实不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分，“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事，“二次办理”现象依然存在，群众和企业到政府办事一次办结，“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。

三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。

四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去服务，工作作风不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。

三、下一步打算。

按照党***国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成服务”“三集中、三到位”等相关精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。

一是全力推进“三集中三到位”深化“最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，督促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”情况“回头看”，按照“五减一优”要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。

二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》，按照“应进必进”的要求，市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务的标准模式，调整完善窗口设置，加强督促落实，确保到年底70％的政务服务事项进驻市政务大厅，进一步方便群众和企业办事。

三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导，督促还没有落实便民服务中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进一步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。

同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以******新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。