2024年城市管理工作要点
2024年城市管理工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，也是深入推进“四个三”工作布局的突破之年。城市管理工作要服务服从全市经济社会发展大局，担当新使命，开创新局面，在推进中国式现代化*新实践中贡献城管力量。全市城市管理工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话指示精神，以习近平总书记来江苏考察为强大动力，按照市委八届六次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，全面深入推进“四个三”工作布局，坚定扛起绿色宜居城市“好管家”使命，履职担当，实干争先，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，推进城市精管善治，推动常态长效管理，助力宜居智慧韧性城市建设，让城市管理成果更好更多惠及城乡居民，奋力谱写*城市管理现代化建设新篇章。
2024年城市管理重点任务：深化体制机制改革。深化执法体制改革，推进管理重心下移，推动市县两级城管委及其办公室实体化运作，建立健全城市管理综合考核和专项考核评价机制，构建组织指挥统一、层级分工明确、部门联动协同、城市全域覆盖的“大城管”新格局。提高执法监督水平。贯彻执行城市管理执法服务规定，扎实开展行政执法突出问题专项整治，严格规范公正文明执法，强化基层综合执法指导监督，全面提升队伍执法服务能力和水平。全面提升管理质效。坚持问题导向，常态化组织开展市容环境综合整治，打造精管善治项目，城市容貌环境品质持续改善，创成省优秀管理城市；系统谋划城乡环境卫生管理，大力提升环卫保洁质量，持续实施城乡公厕民生项目，不断推进垃圾分类扩面增效，在住建部和省考核评估位次前移。夯实设施保障能力。推动亭湖、开发区、盐南高新区大型垃圾中转站建成运行，完成东台仙河填埋场生态修复、建湖建筑垃圾处置、射阳临港生活垃圾填埋场封场等项目，构建更加完备的环卫基础设施体系。加快城管智慧转型。积极发挥城市运行管理服务平台作用，加快推进县（市）平台一体化部署，强化街道级平台个性化应用开发，以现代信息技术推动城市管理模式、管理手段、管理理念创新，推进城市治理体系和治理能力现代化。
一、紧紧围绕一个主题
坚持将高质量发展主题贯穿城市管理工作始终，学习借鉴长三角兄弟城市和部门先进的发展理念、管理经验和工作措施，在服务*高质量发展大局上加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，致力推进管理体制和机制创新。更大力度提升城市内涵品质，在科学化、精细化、智能化上下功夫，推动垃圾分类治理提质增效，助力绿色低碳示范区建设。统筹城市管理各个方面、各个环节，加强城市管理高位协调，整合各类资源、调动各方力量，构建更高水平、更加协同、更有效率的城市管理工作体系，围绕市委、市政府年度重大经济和社会活动安排，全力做好容貌秩序和环境卫生、氛围营造等服务保障工作，以高水平城市管理助力城市高质量发展。
二、锚定一个工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记对城市管理、城市治理的重要指示批示精神，运用蕴含其中的世界观和方法论解决城市治理难题，不断推进城市治理体系和治理能力现代化。秉承人民至上理念，坚定扛起绿色宜居城市“好管家”使命，善作善成、久久为功，坚持系统观念，守正创新，把顺民意的事办细，协同推进城市更新，强化市容源头调控，补齐配套设施短板，打造精致特色空间，不断满足人民群众对美好生活的向往；把惠民生的事办实，解决好市民关心关注的停车、违建、渣土等治理难题，着力让城市管理成果更好更多惠及城乡居民；把暖民心的事办好，聚焦解决群众身边急难愁盼问题，以“小切口”服务“大民生”，让城市管理更有温情、更暖民心。传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，不断提升城市环境容貌品质品位，在推进中国式现代化*新实践中实干争先。
三、聚焦五项重点工作
一是聚焦环境好，致力打造洁净城市。学习借鉴外地城市经验做法，参照“席地而坐”标准，致力打造洁净城市。持续提升环卫管理服务水平，不断完善环卫作业标准体系，调整市本级环卫作业体制和模式，推进城市道路“墙到墙、边到边”的深度保洁，以吹代扫、以洗代扫，增加人行道冲洗频次，实现“一把扫帚扫到底”，逐步在面上推广，实现市域全覆盖。加强道路绿化带保洁，治理绿化裸土现象，清理绿化带路牙积灰，持续提升保洁品质。加快机械化作业装备更新步伐，提高慢车道机械化作业比例，新增、更新环卫车辆中的新能源车不少于60%。加强环卫作业质量考核，强化垃圾清运管理，压实市场化保洁公司主体责任，不断提高后街巷道保洁水平。提升公厕建设管理水平，新建改造公厕43座，因地制宜拓展厕所便民服务功能，加强公厕日常管护，让如厕设施更便民、如厕环境更友好。协同组织农村人居环境整治，纵深推进村庄垃圾清理行动，推动农村垃圾收运处置体系落细落小，助力和美乡村建设。稳步推进环卫基础设施建设，飞灰资源化利用项目按期竣工投入使用，亭湖、开发区、盐南高新区大型垃圾中转站建成运行。积极推动静脉产业园垃圾焚烧二厂、厨余垃圾处理等项目建设前期工作。统筹调度实施填埋场垃圾开挖焚烧，协同推进废弃物循环利用体系建设，加快大丰、滨海静脉产业园区建设，指导各地因地制宜完成填埋场修复、建筑垃圾处置、厨余垃圾处理等项目，进一步助力“无废城市”建设。不断提高行业监管效能，加强行业设施设备安全、环保、稳定运行日常监管，完善监管办法，改进监管措施，加快构建集生活垃圾焚烧、厨余垃圾处理、建筑垃圾处理、垃圾转运等处置设施一体的监管体系，提升垃圾处理设施信息化、智能化运行管理水平。着力提升垃圾分类工作质效，以《市生活垃圾分类管理办法》出台为契机，进一步发挥市城乡生活垃圾分类工作领导小组高位协调作用，全面落实“管行业就要管垃圾分类”的工作要求，持续完善城乡一体化的垃圾分类收运处置体系，建立健全“市、区、街道、社区”四级联动工作机制，压实物业服务企业投放管理责任。创新宣传方式方法，走好垃圾分类群众路线，组织好垃圾分类宣传周活动，加强垃圾分类精准宣传引导。年内，全市新增160个垃圾分类小区，不少于10%的已开展垃圾分类小区和所有新入住小区基本实现居民“家中分好类，定时提下楼，定点准确投”的目标，开展农村垃圾分类的镇（涉农街道）占比达70%。牵头做好住建部和省生活垃圾分类考核评估工作，确保排名位次前移。
二是聚焦秩序好，持续提升市容品质。坚持“以绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌”。打造精管善治示范项目，按照建设精致、管理精细、特色彰显、注重长效的原则，加强业务指导监督，在全市开展精管善治示范片区、示范街区、示范路段等培树工作，年度完成100个示范项目，打造精细化示范样板点建设升级版。推进城市管理示范市（县）创建，对照省城市管理示范市（县）考核标准，在市容品质、市政设施、环境卫生、公共秩序、执法规范、工作保障、共治共享等方面狠下功夫，建设施、抓管理、补短板、强弱项，力争市本级和东台、射阳创成全省首批城市管理示范市（县）。提升城市家具设置管护水平，牵头抓好《市城市家具导则》贯彻实施工作，逐步构建城市家具设置管理系统化、标准化、特色化、智能化。组织城市家具整治提升行动，通过拆除一批、维修一批、更新一批，落实长效管护责任，确保安全美观、功能完好，全面提升城市家具管护水平。常态组织容貌秩序整治，结合城市更新行动，聚焦城市管理难点热点和薄弱环节，全市域组织推进线杆线缆、户外广告、店招标牌、野广告、占道经营等显见性市容问题整治提升行动。规范管理共享（电）单车，强化信息化监管，压实营运公司主体责任，构建“条块结合、属地管理，企业主责、多方共治”新格局，切实改变共享电（单）车管理乱象。强化违建防治监督和建筑垃圾管理，推动违建防治和市域社会治理体系紧密融合，坚持遏增量与减存量并举，强化日常巡查和专项整治，确保违法建设零增长，存量违法建设结合城市更新、片区改造等组织拆除。发挥建筑渣土信息管理平台作用，构建部门协同管理机制，牵头开展建筑垃圾全过程管理，严厉打击建筑垃圾违规运输、随意倾倒等违法违规行为，切实维护行业良性发展。
三是聚焦应用好，推动城管智慧赋能。坚持“运用前沿信息技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市更聪明、更智慧”。围绕“拓”“深”“提”三个方面，建好用好城市运行管理服务平台，尽快建成上下互联互通、数据同步、业务协同的平台体系，实现城市运行“一网统管”。抓好面上拓展，按照“市级开发、县区复用”技术路径，积极推动运管服平台县（市）的建设复用，建成东台、射阳、阜宁等一批县级平台，实现市容、规划、环卫、园林、亮化等领域“一网统管”，尽快实现市域范围全覆盖。深化基层应用，聚焦实用管用目标和扁平化管理方向，研究街道层面平台个性化开发，做实“市、区、街道、社区”四级指挥协调网络，让更多的城市管理问题发现在基层、解决在萌芽。年内在3个街道开展应用试点。提高运行质效，加强与市级驾驶舱和其他业务系统数据资源共享，强化城市运行数据的采集、分析、利用。大力推广“*城管”微信公众号“微投诉”“我的*”APP市民“随手拍”，拓展群众参与城市管理渠道，助力打造宜居、智慧、韧性城市。在服务重要任务、重大活动、重点时段中及时开展专项信息采集，发挥数字化城管快速发现、及时派遣、有效监管的功能，充分彰显数字化城管效能。
四是聚焦形象好，扎实推进执法监督。巩固执法队伍规范化建设专项行动成果，进一步强化法治教育培训和普法宣传，扎实开展行政执法突出问题专项整治行动，学习贯彻省城市管理执法服务规定精神，认真执行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，全面提升队伍执法服务能力和水平。改进管理执法服务效能，坚持“721”工作法，优化错时、全时和应急执勤模式，探索推广非现场执法，加强教育劝导，推动城市管理领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单落地落细，对街面巡查发现的乱张贴、乱拉挂、乱摆卖、车辆乱停放、占道经营等轻微违规行为予以劝导教育、预警提示和纠正处理，及时化解矛盾纷争，杜绝随意采取强制措施、粗暴执法，确保不出现损害群众利益、伤害群众情感的人和事。提高综合执法效能，深化城管行政执法体制改革，推动城管执法力量下沉、重心下移。强化相对集中执法领域有关市政、绿化、环保等方面违法行为的执法查处工作。加强基层综合执法指导监督，县（市）城管局牵头做好所属镇（街道）综合执法日常业务管理、指导规范、检查督促工作，对口做好城市管理业务指导、培训、考核等工作，督促落实属地管理责任，加强人员、阵地、装备建设，不断提高基层综合行政执法水平。优化提升营商环境，扎实推进沿街商铺、环卫企业、建筑垃圾运输企业信用积分管理，深化城管领域信用体系建设。提高许可服务质效，持续推进窗口标准化建设，规范行政许可办理流程，更多运用现代信息技术，提高便民服务许可线上办理效率。落实支持户外经营、提升城市“烟火气”的指导意见精神，助力“夜市经济”发展。强化“双随机、一公开”监管和行政执法监督检查，完善事中事后监管机制，强化审批监管联动，助力全市营商环境优化。
五是聚焦机制好，构建齐抓共管格局。积极贯彻住建部工作部署要求，进一步树立系统观念，加强城市管理统筹协调，建立健全“一委一办一平台”城市管理统筹协调工作体系，让城市运作更高效、更智慧、更顺畅。健全城市管理高位协调机制，顺应全市域统筹、城乡一体化趋势，推动市、县（市、区）城市管理委员会的健全完善，配套完善相关运作工作制度，通过高位统筹协调，为城市管理工作把方向、定政策、做决策、解难题。推动城管委办公室实体化运作，履行好市委市政府城市管理参谋助手职责，切实做好城市管理工作的指挥调度、协调服务、监督考核等工作。强化城市常态长效管理考核，建立健全城市管理综合考核和专项考核评价机制，发挥考核指挥棒导向作用，学习借鉴常州、无锡、淮安等城市长效综合管理考核经验，压实部门和属地管理责任，构建高效的两级政府、三级管理、四级网络的“大城管”格局。完善共建共治治理体系，积极融入区域社会治理“一网统管”体系，协同完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，畅通问题发现和处置渠道，推进城管行业党建与社区党建互联互动，通过组织开展社区志愿服务、城管开放日、主题体验活动等方式，积极支持引导社会组织、公民法人参与城市管理，构建多元共治、良性互动新格局。
四、夯实坚强组织保障
一是以更高站位突出政治建设统领作用。坚定把政治建设放在首位，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把党建工作融入城市管理方方面面，发挥好党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，深入推进新时代党的建设伟大工程，用好党组理论学习中心组、干部进修培训等阵地渠道，用活“主题党日”“学习强国”等载体平台。严格落实机关党建工作责任制，持续推进基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，坚定不移固本强基，把基层党组织建成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。压实意识形态责任，强化舆情风险防控，杜绝有影响的负面舆情发生，坚决守牢意识形态“主阵地”。加强调查研究，建立调研成果评估、转化运用机制，不断拓宽“党建+城市管理”工作模式，打造城管系统“1+N”党建品牌，推动党建与业务深度融合，实现城管党建业务双促进同提升。
二是以更硬措施推进全面从严治党。坚决履行全面从严治党主体责任，健全和落实内部监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。在抓常抓长上持续发力，把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程，增强全面从严从实管党治党永远在路上的政治自觉。进一步深化纪律教育、政德教育、家风教育、警示教育，引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉接受政治体检、打扫政治灰尘，及时将苗头性问题扼杀在萌芽状态。坚持党性党风党纪一起抓，压实主体责任，把纪律规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持问题导向，抓住“关键少数”，持续纠治“四风”，常态化开展警示教育，管好关键人、管住关键事、管在关键时，严肃整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，以优良党风不断涵养清新清朗、正气充盈的政治生态。
三是以更高要求提升队伍能力水平。加强干部队伍建设，努力提高党员干部“七种能力”、增强“八项本领”，着力提升干部人才队伍能力素质。坚持党管人才原则，突出政治标准，以“实干实绩实效”为标尺，加强干部调配和选拔的前瞻性、系统性研究，大力选拔政治过硬、本领高强、敢闯敢试敢担当的干部，加大“85后”正科职和“90后”副科职干部培养力度，用好导师带徒、跟班学习等机制，积极为年轻干部成长成才搭建平台。加强干部日常监督，严格落实“三项机制”，进一步激发干部担当作为。大力选树典型标杆，加大正面宣传引导，充分发挥身边典型示范引领和辐射带动作用。创新宣传工作思路，拓展新媒体宣传方式，传播城管声音，讲好城管故事，找准“小切口”反映“大主题”，不断扩大城管对外宣传影响力。办好人大代表建议、政协委员提案，加强行风建设，主动接受社会各界监督。
四是以更严标准筑牢安全环保底线。贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，严格落实安全生产监管责任，加强行业安全指导和宣传教育，督促落实主体责任，加强对环卫终端设施、建筑垃圾处置、户外广告、楼宇亮化等行业领域安全监管，持续抓好安全生产专项整治，做好各种抢险队伍建设和培训演练，做到平时预防和应急处置的有机结合，积极应对雨雪冰冻、台风、高温、暴雨等恶劣天气。探索推进中转站渗沥液和生活污水协同处理，持续守好城市生态环境。抓好办公场所安全管理和网络安全防护。强化门户网站维护，加强政务信息公开发布，畅通信访接访处置渠道，完善信访事件预警和化解机制，认真做好群众信访投诉办理答复工作。做好双拥工作，强化综治平安建设，扎实做好扫黑除恶、扫黄打非等相关工作，确保系统安全稳定无事故。