突发公共卫生应急预案 突发公共卫生应急预案精编5篇

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医院突发公共卫生应急预案1

第一节总则

一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《 中华人民共和国传染病防治实施办法》以及辽宁省相关文件、条例等的精神制定本预案。

二、突发事件是指： 1、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。

三、突发事件应急组织领导机构 1、突发事件应急指挥部 总指挥：院长 总督导：党委书记 副总指挥：行政副院长、业务副院长 2、办公室 主任：主管医疗副院长（兼）常务副主任：医务科长、院办主任 政治工作组：党办、纪检、人事科 人力资源组：人事科、院办、医务科、护理部 医疗救护组：医务科、护理部、门诊、各临床科 室、医技科室 医疗保障组：药剂科、总务科、器械科 后勤保障组：总务科 信息宣传组：政工办 安全保障组：保卫科 对外联系组：院办、党办

四、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。

五、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。

六、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。第二节人员准备

一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。

二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。

三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。

四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。

五、全院各部门主任，负责将《 应急预案》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。

六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。

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五、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。

六、严格执行各项诊疗常规。保证病历资料的科学性及完整性。

七、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开。

八、sars 及肠道传染病的应急预案另附。

九、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。

十、未经批准，病人排泄物不得随意处置。

十一、在市、区cdc 人员到来之前，防疫站会同保健科人负责流行病学调查，划定对象，与医务科等相应部门共同实施监控措施。

十二、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院患者。

十三、未经批准，任何科室不得私自转出病人。第五节突发灾害性事件及社会治安事件应急预案

一、主要责任科室医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、药剂科、总务科

二、各责任科室定期组织全体人员相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。

三、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员服从院突发事件应急指挥部的统一安排。

四、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。

五、严格执行各项诊疗常规，保证病历资料的完整性及严肃性。

六、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务组织无关人员进人救治区域，并防止患者及可疑人员离开。

七、按照统一要求，主治科室负责在患者左胸前分别挂上相应色带（死亡为黑色；轻、中、重伤为红、黄、蓝色色带）。

八、对于需手术治序的患者，尽可能安排在大手术室进行，并根据需要开放门诊科室手术室。

九、血库和市血液中心保持密切联系，保证血液供应。积极使用自体血回输技术，减少血液需求。

十、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院的患者。

十一、未经批准，任何科室不得私自转出病人。第六节保障工作

一、人力资源保障 1、派出人员的统计及分类管理。2、调配院内人力资源。3、兑现奖惩。

二、信息保障 1、档案室负责收集相关疾病的最新态势，了解最新的诊断标准、诊序方法。2、计算机中心维护信息系统，做到信息准确，运行正常。3、档案室随时根据上级部门的有关要求，填写表格，进行上报。

三、设备保障 1、总务科、器械科保证重点部门设备完好，随时可用． 2、随抢救进程及时提供所需设备。3、随时进行抢救设备的现场维修。

四、后勤保障 1、总务科科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。1 2 3 4 52、保证电力、热力、通风、水源的供应。3、保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。4、保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。5、保证临时设施的建设。6、总务科保证参与抢救人员的膳食供应。7、总务科保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。

五、安全保障 1、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫科及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进人隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。2、遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部门必须及时对电力、热力及通讯部门采取保护措施。3、与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。

六、生活保障 1、院办、党办负责做好医务人员的思想政治工作，做好对医务人员家属的解释与安抚工作，并帮助解决实际困难。总务科保证参加抢救的医务人员的食宿及身体健康。2、总务科保证参加抢救的医务人员食宿及身体健康。第七节突发事件医疗救助实施细则及流程

一、突发事件医疗救助实施细则突发事件为： 1、化学物品中毒； 2、批量消化系统中毒（食物）;3、批量呼吸系统传染病； 4、批量消化系统传染病。5、批量外伤（车祸、公共场所挤压伤、爆炸等； 突发事件地点： 1、本市本区； 2、本市外区； 3、外地； 4、本院。突发事件的抢救分类： 1、院前抢救； 2、院内抢救。突发事件的通讯系统手段： 1、电话2、呼机3、手机4、网络5、人工。突发事件的交通工具： 1、救护车（120);2、本院车辆； 3、出租车； 4、社会车辆。突发事故的信息传递系统： 1、总值班； 2、医务科门诊； 3、急诊科。4、主管副院长； 5、院长； 6、各级卫生局／cdc;7、其它医院： 8、政府相关部门；突发事件的指挥系统： 1、院长； 2、主管副院长； 3、医务科门诊、护理部； 4、各科主任； 5、各级医师； 6、医疗、护理、行政职能部门； 7、上级指挥部。突发事件的物资准备：

1、药品；（1）（2）（3）（4）（5）

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2、物资器械（气管插管、气管切开包、担架、各类夹板、颈托、绷带、手电筒、蜡烛简易呼吸器。3、救护车； 4、棉上衣、口罩、帽子、手套、对讲机； 5、食品、水。上述物品放在指定位置，有关人员必须清楚。突发事件的外派医疗队： 1、领队：院长／副院长／医务科／科主任。2、人员依突发事件派出专业人员并定人数，一般医生5 人、护士3 人。3、人员依上级需要而定出哪一级专业人员承担。4、按专业不同分别确定派出人员名单。5、院内接到通知后应在不超过30 分钟内，人员、物资、药品、救护车均必须到达指定部位集合共同出发。6、随时与医院指挥部联系通报情况。7、服从现场指挥部和上级指挥部的安排。8、做好自身必要的安全、防护、避免医疗队人员伤亡；突发事件的外派医疗队： 1、化学物品中毒： ① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。② 队长：1 人（临时确定）。③ 队员：职业病科医师1 名、护士2 名、内科系统医师l 一2 名、外科系统医师l 一2 名。’2、消化系统（食物）中毒、消化系统传染病： ① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。② 队长：1 人（l 晦时确定）。③ 队员：消化科医师1 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。3、呼吸系统传染病： ① 领队：院长／副院长／医务科／科主任。② 队长：l 人（临时确定）。③ 队员：呼吸科医师1 一2 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。

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突发公共卫生事件应急预案2

突发公共卫生事件应急预案

为及时调查、处理港西新城的突发公共卫生事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，制定突发卫生事件应急预防方案。

一、为防止危害健康的突发二次供水卫生事件的发生，建立港西新城传染病预防组织和机构，明确组织分工和职责，健全二次供水危害健康事件的报告制度。

二、积极开展预防传染病的卫生健康教育，积极配合卫生部门开展传染病防治工作。消除各种传染性疾病和其他有碍供水场所对人体的危害的各种因素。

三、当二次供水发生生活饮用水遭受污染或饮水污染所致介水传染病的流行和中毒突发公共卫生事件时，应立即启动突发供水场所卫生事件的应急预案，港西新城主管领导及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。

三、发生卫生突发事件时，应立即停止供水活动，及时抢救中毒人员(事件病人)，并负责保护好事故现场。

四、积极配合卫生行政部门(卫生监督机构和疾病预防控制机构)，进行现场事故调查，控制事故蔓延。

五、卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时撰写写事件总结报告，并上报有关单位和存档备案。

港联物业

2013年11月18日

幼儿园突发公共卫生应急预案3

幼儿园突发公共卫生应急预案

一、总则

为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我园全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》，以及上级有关部门要求和学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我园实际，特制定本方案。

二、指挥机构及职责

1、组织机构

组 长：陈小花

副 组长：陈美玲组 员：幼儿园所有老师及保育员，保健医生，司机。

2、工作原则

（1）坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。

（2）谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

（3）冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

3、组织管理

幼儿园成立由园长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高大家的科学防病能力。

4、建立孩子缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的孩子，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展幼儿园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园活动室、专用教室、食堂、厕所及其他公共场所的整洁卫生。

三、突发事件预防：

1、高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理。

幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

（1）加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

（2）加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

（3）认真开展消毒卫生工作，重点搞好食堂、活动室、午睡室及幼儿园用品的各项消毒工作，做好环境卫生工作，为孩子提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

（1）按照上级部门的要求，落实好健康教育宣传，普及公共卫生知识，引导孩子树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（2）结合季节性、突发性传染病的预防，通过橱窗、宣传栏、发放资料等宣传途径，大力宣传、普

及防治突发事件的相关知识，提高全体教职工和小朋友的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

（3）进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，教育孩子不买街头无照、无证商贩出售的各类

食品。

（4）督促和组织教职工和孩子们加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体

质。

四、突发事件监测和报告

（一）突发事件监测

1、建立考勤监测制度，对因健康原因缺勤者由保健老师进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展

趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与教育局、保健所建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立幼儿园突发公共卫生事件报告制度，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件

期间，幼儿园实行24小时值班制。

2、严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度

和零报告制度，确保信息畅通。

五、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发

事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的特点，在必要时启动相应的突

发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动报告和零报告制度，幼儿园实行24小时值班制度。

（2）幼儿园做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

（3）幼儿园内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

（4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，活动室、专用教室、食堂

等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食

堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

（5）严格执行出入园门管理制度。

2、重大突发事件

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高教职工和孩子们的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体教职员工和孩子们每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，幼儿园要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大门卫的管理力度，严格控制园外人员进入幼儿园。

（5）幼儿园根据情况，及时向教职工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

（1）实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入幼儿园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出孩子和去疫区的人员

返园后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医

或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。幼儿园不组织大型集体活动，调整大型会议时间；幼儿园不安排教师

外出参加教研和学术活动；孩子们的社会实践等活动暂缓进行。

（4）对活动室、专用教室、午睡室、厕所等场地使用期间每日进行消毒。

（5）幼儿园每日公布校园疫情防控工作的情况。

（二）食物中毒

及时掌握幼儿的健康状况，一旦发生园内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园突发公共卫生事件领

导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2、立即将发病老师和孩子送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫

生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进幼儿园，开展流行病学

调查，查明事件原因。

2、及时将受害教职工和孩子们送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

六、应急处置程序

根据幼儿园特点和需要，分别设置：

总指挥：陈小花

（1）师生联络小组 负责人：黄婷

（2）疏散引导小组 负责人：陈美玲

（3）医疗救护小组 负责人：陈小花

（4）安全保卫小组 负责人：黄婷

（5）后勤保障小组 负责人：黄金平

（6）信息报告小组 负责人：陈美玲

七、善后与恢复：

突然事件应急处置完成后，工作重点马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做

好善后工作，争取在最短时间内恢复幼儿园正常教学秩序。

1、做好事故中受伤害人员的求治、慰问工作。

2、及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定幼儿园秩序，疏导师幼、家长的情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、加强园内安全保卫和各项设备设施的安全检查，对排查出来的安全隐患及时整改到位，对园部自

身无力解决的问题，积极向上级主观部门反映，请求协助解决，避免事故发生。

4、总结经验教训，高度重视师幼应急避难教育与演练工作，不断完善幼儿园应急管理机制，切实提

高幼儿园有效防范和应对突发事件的能力，增强师幼公共安全意识和遇险自救互救与逃生能力。

5、配合有关部门做好事故调查工作。对应玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任

人的责任。

二0一一年五月八日

突发公共卫生事件应急预案4

陇县东风镇小太阳幼儿园

突发公共卫生事件应急预案

为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《宝鸡市公共卫生突发事件应急条例》等法律法规和规范性文件，结合我园实际，特制定我园公共卫生突发事件应急预案。

一、组织机构

组

长： 闫亚丽（园 长）副组长： 刘引娟（副园长）

成员：王 萍 王引丽 晁爱芳 王淑娟 苏春丽

二、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保公共卫生突发事件不在校园内蔓延。

三、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

四、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

1、加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好活动室卫生和环境卫生，为幼儿提供一个安全卫生的学习和生活环境。

4、依法加强消毒品、药品等的管理，防止因管理失误引起突发事件。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导幼儿树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过宣传栏、校园广播以及网络等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强教职工识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育幼儿不随意买街头小商贩出售的各类食品。

4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

五、突发事件监测和报告

（一）突发事件监测

1、建立考勤监测制度，对因健康原因缺勤者由保健医生进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与教育局保健所建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立幼儿园突发公共卫生事件报告制度，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，幼儿园实行24小时值班制。

2、严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，确保信息畅通。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合幼儿园的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

①启动报告和零报告制度，幼儿园实行24小时值班制度。②幼儿园做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。③幼儿园内如尚无疫情发生，可保持正常的教学秩序，但对集体活动进行控制。

④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，活动室、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。

⑤严格执行出入园门管理制度。

2、重大突发事件

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在园内张贴宣传标语

宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。③对重大传染病的密切接触者，幼儿园要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出幼儿园大门的管理力度，控制园外人员进入园内。⑤幼儿园根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

①实行封闭式校园管理，严格控制外来人员进入幼儿园。②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。幼儿园不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；幼儿园不安排教师外出参加教研和学术活动；幼儿外出等活动暂缓进行。

④对活动室、图书馆、厕所等场地使用期间每日进行消毒。⑤幼儿园每日公布疫情防控工作的情况。

4、园内疫情

园内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病

例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，幼儿园在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。

②采取停课措施的班级，要做到教师辅导不停，学生自学不停。③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）食物中毒

及时掌握幼儿健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，幼儿园突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持幼儿园正常的教育教学秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事

件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将受害师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

陇县东风镇小太阳幼儿园 2014年9月1日

突发公共卫生事故应急预案5

为了及时有效地做好对突发公共卫生事故的应急救援工作，最大限度地减少突发公共卫生事故的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，为构建和谐**，加快新农村建设步伐提供有效的后勤保障，特制订**镇突发公共卫生事故应急预案。

突发公共卫生事故的应急处理工作遵循“全镇统一领导，机构协调配合，各方联合行动”的指导方针，贯彻实施“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断”的工作原则。

第一章应急组织机构及其职责

第一条应急处理指挥部及其职责

突发公共卫生事故发生后，镇政府成立突发公共卫生事故应急处理指挥部（以下简称“镇指挥部”）和办事机构，在市突发公共卫生事故应急处理指挥部（以下简称“市指挥部”）和镇党委的领导下，组织和指挥全镇突发公共卫生事故应急处理工作。由镇政府领导任总指挥；镇突发公共卫生委员会成员单位为镇指挥部成员。指挥部下设办公室和四个应急处置工作组，地点设在**卫生院内。指挥部职责：

1、发布启动突发公共卫生事故应急预案的命令；

2、领导、组织、协调事故应急救援工作；

3、负责事故应急救援重大事项的决策；

4、审议批准镇指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。

第二条办公室和应急处置工作组组成及职责：

（一）办公室。办公室主任由**卫生院院长担任，副主任由指挥部成员单位的负责同志担任。镇指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生突发公共卫生事故应当立即进入应急工作状态。办公室主要职责：

1、贯彻落实镇指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

2、检查督促各行政村、居委会和各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

3、研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

4、向上级政府、部门和镇政府、镇指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

5、完成镇指挥部交办的其他任务。

（二）事故调查组：由**卫生院牵头，根据事故发生原因和环节，**农业技术推广服务中心、xx市质监局、**协理站、工商分局等单位配合，深入调查事故发生原因，作出初步调查结论，提出事故防范意见。

（三）事故处理组：由事故发生环节的具体监管职能机构为主负责，依法实施（或配合上级主管部门实施）行政监督、行政处罚，监督召回劣质食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（四）医疗救治组：由**卫生院负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

（五）秩序维护组：由派出所负责，维护现场应急救援秩序，保障各项救援工作顺利开展。

第三条现场应急处理小组及其职责

由先期到达事故现场的职能机构和事故发生单位相关人员组成的现场应急处理小组。主要职责是迅速、有效地实施先期处置。全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

第四条相关成员单位主要职责

镇卫生院：承担镇指挥部办公室工作，负责镇指挥部的日常业务工作，拟订应急救援预案，具体组织协调应急工作，收集报送信息，组织相关单位开展应急救援宣传、教育、培训等工作；协助上级主管部门做好消费环节突发突发公共卫生事故的调查与控制工作；负责突发突发公共卫生事故的医疗救治工作。

农技推广服务中心：负责组织对重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定及上报工作，负责对重大动物疫病安全事故的调查处理和生猪屠宰检疫、无公害基地监测，并及时组织应急处理工作。

工商分局：依法开展食品流通环节造成突发公共卫生事故原因调查处理等工作。

教育机构：负责协助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的突发公共卫生事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

派出所：负责依法查处生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉及突发公共安全的犯罪活动，维护突发公共卫生事故现场秩序，配合调查突发公共卫生事故，依法查处暴力抗法案件。

环保办公室：负责对因污染环境造成突发公共卫生事故的违法行为调查，并开展环境监测工作，做好职责范围内的污染处置工作。

城管中队：协助有关部门开展突发公共卫生事故的调查，严肃取缔无固定场所、无证照经营的路边食品经营和加工棚点。

财政所：把食品卫生安全事故处理经费纳入年度财政预算预备费中，并负责事故应急救援资金保障及管理。

质监站：负责对本镇食品企业的检查监督；协调检疫部门和工商部门对食品卫生的检查，配合有关部门进行食品卫生安全事故的调查处理。

其他成员单位按照职责分工，根据实际情况，做好本单位事故应急救援过程中的工作。

第二章监测与报告

第五条建立监测制度

全镇建立统一的突发公共卫生事故监测、报告网络体系，加强突发公共安全信息管理和综合利用，构建各机构间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

卫生院牵头负责收集汇总、及时传递、定期报告突发公共安全综合信息。

农业技术推广服务中心负责收集有关农产品农药残留、兽药残留、饲料添加剂和动植物生长激素等质量安全检测信息，并及时报送至上级主管部门和镇卫生院。

质监站、工商分局、卫生院三个单位联合收集市场食品质量监督检查信息。

镇突发公共卫生委员会负责对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

第六条建立通报制度

一、通报方式：

（一）、接到突发公共卫生事故报告的任何单位、行政村（居委会）应当在1小时内向镇政府、**卫生院报告。

（二）、**卫生院接到突发公共卫生事故报告后，应当在2小时内向与事故相关的机构及镇政府通报，同时报xx市食品药品监督管理局。根据突发公共卫生事故危险源监控信息，对可能引发突发公共卫生事故的险情，有蔓延趋势的还应向相关部门通报，加强预警预防工作。

第七条建立举报制度

镇政府向社会公布举报投诉电话。任何单位和个人有权举报突发公共卫生事故和隐患，以及相关责任机构、单位、人员不履行或者不按规定履行突发公共安全监管职责的行为。

有关机构接到突发公共卫生事故和隐患的举报后，根据各自的职责权限进行（或报请上级主管部门）调查处理，并在5个工作日内反馈结果。

第八条应急准备和预防

**卫生院接到可能导致突发公共卫生事故的信息后，对信息进行分析并密切关注事态发展，事态严重时及时报请镇政府同意后，发布突发公共卫生事故预警信息，并按照应急预案做好应急准备和预防工作。特别严重的及时上报镇政府，建议启动应急预案，并向有关机构及应急救援机构通报，做好应急准备工作。

第九条建立报告制度

**卫生院会同有关机构建立突发公共卫生事故报告制度。各相关机构、行政村（居委会）应当按照突发公共卫生事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。

（一）报告范围

1、对公众健康造成或者可能造成严重损害的突发公共卫生事故；

2、按照事故分级一至四级中任何一级突发公共卫生事故。

（二）事故发生（发现）单位报告

突发公共卫生事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当在1小时内向镇政府及有关机构报告，也可直接向市政府报告。

（三）下级向上级报告

（四）责任报告单位

1、食品种植（养殖）、生产、加工、流通企业及餐饮单位；

2、食品检验机构、科研单位以及与突发公共安全有关的单位；

3、突发公共卫生事故发生（发现）单位；

4、各行政村（居委会）、有关机构和单位。

（五）责任报告人

1、行使突发公共安全监管职责的相关机构的工作人员；

2、从事食品行业的工作人员；

3、消费者。

任何单位和个人对突发公共卫生事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。

（六）事故报告要求

突发公共卫生事故报告分为初次报告、阶段报告和总结报告。

1、初次报告。应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能可报告事故的简要经过，直接经济损失估算等。

2、阶段报告。既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

3、总结报告。包括突发公共卫生事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

（七）报告时限要求

事故发生地村委会或有关机构，应在知悉突发公共卫生事故后1小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求，随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

第三章突发公共卫生事故的应急响应

第十条应急响应

镇人民政府应急响应：镇人民政府负责组织发生在本镇行政区域内的突发公共卫生事故的统一领导和指挥，根据突发公共安全监督职能机构的报告和建议，决定启动突发公共卫生事故的应急处置工作机制，组织有关机构开展应急救援工作。

公共安全监管职能机构应急响应：接到突发公共卫生事故报告后，公共安全监管职能机构应当立即进行调查、确认，并按规定向上级报告事故情况；提出应急处理工作建议，及时向其他有关机构和当地村委会通报有关情况；相应工作组立即启动工作，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署各相关机构、行政村开展应急救援工作；及时向市对应的突发公共安全监管职能部门报告应急处置情况，请求应急救援支持。

第十一条响应终结

突发公共卫生事故隐患或相关危险因素消除后，根据市指挥部要求，终结突发公共卫生事故应急救援，应急救援队伍撤离现场。镇指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告及市指挥部办公室的部署，向有关机构提出具体处理意见和建议，对突发公共卫生事故发生单位的整改工作进行监督，跟踪处理情况，随时通报处理结果。

第十二条紧急处置

进入应急响应后，各类应急机构在镇指挥部的统一组织领导下，按照预案要求组织应急力量，实施救援。应急处理预案启动后，镇指挥部迅速向事故发生地派出应急处置工作组，实施突发公共卫生事故应急处理工作，对突发公共卫生事故进行调查。

第四章后期处理

第十三条善后处置

镇政府负责组织突发公共卫生事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

突发公共卫生事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成突发公共卫生事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

第十四条事故调查和责任追究

由镇卫生院会同纪检监察及相关机构对突发公共卫生事故的发生、预防、报告、调查、控制和处理过程进行全面调查，对相关责任机构、责任单位和责任人提出处理意见交有权部门依据有关法律法规追究责任。

第十五条总结报告

突发公共卫生事故善后处置工作结束后，镇指挥部办公室总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送镇人民政府及上级政府、部门。同时根据应急总结报告，组织研究改进应急救援工作的措施，并抄送镇政府有关机构。

第五章应急保障

第十六条信息保障

镇政府建立突发公共卫生事故的专项信息报告制度，由镇卫生院负责承担突发公共卫生事故信息的收集、处理、分析、报送和传递等工作。

第十七条医疗保障

突发公共卫生事故造成人员伤害的，卫生院应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。

第十八条人员保障

镇指挥部办公室负责组织突发公共安全监察专门人员及相关机构人员参加事故处理。

第十九条物资、资金保障

按照分级负担的原则，镇人民政府保障突发公共卫生事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入镇人民政府财政预算。

第二十条演习演练

镇人民政府按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，结合本应急预案，采取定期和不定期相结合形式，组织辖区突发公共卫生事故的应急演习演练。

镇卫生院会同有关机构指导突发公共卫生事故的应急救援演习演练工作。组织镇突发公共卫生事故的应急演习演练，以检验和强化应急准备、协调和应急相应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

第二十一条宣教培训

镇相关机构、各村委会应当加强对广大消费者进行突发公共安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。突发公共卫生事故应急处置培训工作采取分级分机构负责的原则，由各相关机构负责组织实施。

第六章附则

第二十二条预案解释部门

本预案由镇政府办公室负责解释。

第二十三条预案实施

本预案自发布之日起实施。

附：

1、**镇突发公共卫生应急组织机构组成人员情况

2、突发公共卫生事故处理通报

附1：**镇突发公共卫生应急组织机构组成人员情况

突发公共卫生事故调查组

组长：**卫生院院长或分管防保副院长

成员：防保所人员

突发公共卫生事故处理组

组长：事故发生环节监管机构的负责人或分管负责人

成员：事故发生环节监管机构的工作人员

突发公共卫生事故医疗救治组

组长：**卫生院院长或分管医疗副院长

成员：医疗护理人员

突发公共卫生事故秩序维护组

组长：派出所所长

成员：派出所警员

附2：

突发公共卫生事故处理通报

*安委办号

主送：

事由：