镇推进“一支队伍管执法”工作方案

镇推进“一支队伍管执法”工作方案，旨在整合执法力量，提升执法效率，确保法律法规有效实施，维护社会秩序。以下是网友为您整理分享的“镇推进“一支队伍管执法”工作方案”相关范文，供您参考！

X镇推进"一支队伍管执法"工作方案

为进一步创新和完善X镇综合行政执法体制机制，发挥属地管理优势，增强基层综合行政执法能力，规范基层综合行政执法行为，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见〉的通知》（中办发〔20xx〕号）、《中共X省委办公厅X省人民政府办公厅印发<关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章的实施方案>的通知》（川委厅〔20xx〕6号）等文件精神，结合X镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府关于两项改革"后半篇"文章工作决策部署，将深化X镇综合行政执法改革作为完善基层治理体系提升基层治理能力的重要抓手，进一步整合执法力量、延伸执法权限、建强执法中枢、重塑执法机制、统一执法标准，打造全闭环全链条、一体化规范化的综合行政执法体制机制，深入推进X镇"一支队伍管执法"，切实提升基层治理能力和治理效率。

二、工作任务

（一）抓好队伍建设，夯实行政执法的组织保障

一是成立综合行政执法工作领导小组。为加强执法工作工作领导力量，成立综合行政执法工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组职责为建立健全协调负责的工作机制，定期召开领导小组会议，确保工作中出现的急难险重问题得到高度重视与快速协调。

二是组建综合行政执法队。为整合执法工作多方力量，成立综合行政执法队。

队 长：

第一副队长：

副队长：

镇分管综合办、党建办、财政办公室、督查办的党委副书记；镇分管宣传、精神文明、意识形态等工作，协助做好城乡环境综合提质三年行动工作的党委副书记；镇分管党风廉政建设、作风建设、纪检、监察、反腐败、财经内审、巡视巡察、清风游仙阳光监督平台等工作的纪委书记、监察室主任；镇分管投资、工业、教育体育、科技、就业、社会保障、民生、民政、计生、卫生、防疫、第三产业、统计、招商引资、农民工服务、残联、老龄、文化、广播、旅游等工作的党委成员副镇长；镇分管武装、环保、退役军人事务、食品安全、药品监督、道路安全、安全生产监管、河（湖）长制、防汛、应急抢险等工作的党委委员、人武部长、副镇长；镇分管老干部、信息化、统战等工作的党委委员、组织宣传统战委员；镇分管自来水厂监管、污水处理厂监管、垃圾处置监管、科普科协社科等工作的人大副主席；镇分管国土、规划、村镇建设、城镇管理、交通、拆迁安置、X工业园、地质灾害隐患点监测和处置等工作的副镇长；镇分管便民服务中心、政务服务、综合办等工作的便民服务中心主任；游仙区综合行政执法二大队负责人；X镇派出所所长；交警三大队三中队负责人；X镇市场监管所负责人。

成 员：镇各办公室主要负责人和镇各办公室专业执法人员；游仙区综合行政执法二大队全体成员、X派出所全体成员；交警三大队三中队全体成员；X镇市场监管所全体成员。

综合行政执法队职责为有效集成执法资源、集中执法主体，依法开展执法工作，并接受区级相关执法部门的业务指导和监督。

三是建立各领域执法小组。为提高辖区执法针对性，成立各领域执法小组。针对辖区内高频违法领域（例如农业领域、自然资源领域），组建专业的执法小组。相关办公室负责人担任执法小组组长，相关办公室专业执法人员为成员。在对辖区内的违法案件及对应领域进行系统梳理的基础上，促进高频违法案件专业化处理。针对辖区内低频违法领域，统筹组建综合行政执法小组。组长为镇党委副书记、政法委员、镇矛盾纠纷多元化解协调中心副主任，成员为游仙区综合行政执法二大队全体成员、X派出所全体成员；交警三大队三中队全体成员；X镇市场监管所全体成员；综合行政执法小组职责为依照法律妥善处理低频违法案件。

四是强化综合行政执法办职能。综合行政执法办是镇执法工作顺畅运转的枢纽，为确保综合行政执法办中枢作用有效发挥，必须强化领导力量，由镇长直接分管综合执法办或牵头负责综合行政执法工作，相关区级部门派驻镇机构负责人兼任综合行政执法办副主任，形成综合行政执法工作合力。同时必须强化综合行政执法办执法信息研判、统一指挥调度、规范案件处置、对内执法培训、对外普法教育等职责，做好协同执法的"吹哨人"。

（二）做好能力培养，壮大行政执法的专业力量

一是整合专业执法力量。依法明晰执法权利来源，明确执法主体队伍。法定、赋权事项以镇名义执法；委托下放执法事项，由镇以区级相关委托行政机关名义执法。整合辖区内具有执法资格的相关工作人员以及区级部门派出所具有执法资格的人员、联络员形成执法小组，确保专业的事情有专人，下放的工作有指导，切实提高X镇综合行政执法队伍的执法能力。

二是加强执法人员资格管理。综合行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照"应考尽考"原则，根据上级相关部门的要求组织符合条件的领导干部和工作人员考取行政执法证，推行全员执法，对未取得执法证的，不得授予执法资格，同时严禁执法辅助人员单独开展执法活动。各部门需在20xx年7月底前按照附件1的表格填报本部门执法人员名单，并根据上级相关部门的要求组织执法专业考试。

三是做好培训考核工作。积极运用开小会和个人学习等多种形式对各部门综合行政执法人员开展法律知识培训与执法实务技能培训，推进镇行政执法人员培训制度化、规范化、常态化。积极配合区司法局、区级执法部门开展的各类法律知识培训，认真开展行政执法人员政治素质和执法能力提升培训。构建以执法办案的数量、质量、效果，执法办案活动中执行法律、遵守纪律等情况为标准的执法绩效考核体系，严格依法依规对综合行政执法队伍进行管理和考核。

（三）统一执法标准，筑牢规范执法的制度基础

一是健全执法行为规范。每月组织1次严格学习上级部门相关文件要求和文件精神，依据《X省行政执法流程标准》《X省行政执法文书标准》建立X镇执法工作标准，每一季度组织学习1次规范执法用语、检查、受（立）案、调查、审查、决定、听证等程序和行为，增强综合行政执法系统性、协同性，加强执法规范化标准化建设。规范行政执法人员工作流程，在开展调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件，做到"亮证检查"。

二是健全法治审核规范。组建包含司法所工作人员、法律顾问专家等人员的行政执法法制审核机构队伍，由镇党委副书记、政法委员、矛盾纠纷多元化解协调中心副主任为队长、镇司法所所长、镇法律顾问为成员，结合上级部门意见，出台建立X镇全流程法制审核制度，整合区镇联合审核、委托第三方审核等多种形式，严格把控执法标准，严格履行执法程序。

三是健全工作监督规范。规范制定执法人员管理、岗位责任、学习培训等内部管理办法，做到定期监督"三项制度"落实情况,通过开展案件评查、落实重大行政处罚行政强制备案等手段，督促执法人员依法履行职责，规范执法行为。

（四）明确执法范围，建立动态管理的事项清单

一是明确行政权力。根据《关于印发<游仙区镇（街道）法定行政权力事项清单><游仙区赋予镇（街道）区级行政权力事项清单>等6张清单的通知》（绵游府办发〔20xx〕44号）、《关于印发<关于优化乡镇机构编制资源配置健全综合行政执法体系持续推进乡镇扩权赋能工作的实施方案>的通知》（绵游委办〔20xx〕53号）文件精神，按照法定、赋权、委托三个权力来源梳理X镇的行政处罚权和与之相关的行政检查权、行政强制权。

二是形成动态执法清单。根据法律、法规、规章的变化、省政府《指导清单》的变化和镇人民政府的实际承接能力，协助区编委办形成并公布《X镇综合行政执法事项目录清单》，定期根据执法依据变动、评估情况以及工作实际，对X镇综合行政执法事项目录清单进行调整。

（五）明晰执法边界，确保执法职权的顺利衔接

X镇正式实施相关行政执法职权前，协助原区级执法部门办理已立案审查的案件。X镇正式实施相关行政执法职权后，跨行政区域的案件和有较大影响的案件及重大、复杂、疑难案件，由区级执法部门依法统筹办理。镇（街道）之间因委托执法发生管辖争议的，由委托行政机关决定。镇（街道）与区级执法部门对行政处罚案件管辖权发生争议的，应当协商解决，协商不成的，报请区政府指定管辖，也可以直接由区政府指定管辖。

（六）完善工作机制，拓宽行政执法的方法路径

一是落实执法工作机制。认真贯彻落实镇（街道）行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（行政执法"三项制度"），推进镇严格规范公正文明执法。积极配合区司法局与区直部门的事前事中事后监督检查，大力推进严格规范公正文明执法，提高执法效率和水平，坚决纠正执法不作为、乱作为。

二是用好协调联动机制。充分发挥《综合行政执法联席会议议事制度》作用，坚持定期召开联席会议，推动镇综合行政执法队与镇其他办事机构职能互补无缝对接，与公安、司法、市场监管等派驻机构整体联动。

三是构建案源信息共享机制。要抓好案源信息网络建设，全力选派优秀业务骨干配合区级部门打造"镇干部+区级执法人员+村（社区）网格员"的执法线索采集、协查联动新模式，依托"雪亮工程"等现代信息技术与群众监督举报，积极配合区级部门打造执法智慧平台和信息化管理平台，开展执法活动时要积极对接并及时接受区级部门的通报，形成上下合力，实现信息互通。

四是健全责任监督机制。通过设立专门的举报监督电话、健全监管执法责任体系和责任追究机制等方式，畅通公众投诉渠道，促进执法责任落地落实，自觉接受行政监督、监察监督、司法监督、群众监督等各方面的监督，建立依社会举报而启动调查的机制，推进镇综合行政执法队伍和其他社会管理主体的有效衔接和良性互动。

三、工作举措

（一）队伍保障，建好"火车头"

为确保X镇综合行政执法队伍领导有力、指挥有方、行动有效，根据《X镇推进"一支队伍管执法"工作方案》要求，加强各类执法工作队伍建设，形成执法工作合力。一是建强综合行政执法办，落实镇长、区级部门派驻机构负责人的领导职责，统筹各项执法工作、执法培训、执法宣传开展。二是积极组建综合行政执法工作领导小组、综合行政执法队、各领域执法小组等执法队伍。依据《工作方案》，明确领导权责，整合执法力量，根据辖区内违法案件情况配强各类专业执法小组，保证指导有力量，专事有专人，注重制定覆盖辖区全域，议事机制明确的队伍管理规章。

（二）规范保障，列好"四张清单"

建设新时代执法队伍需要统筹各类人员、明晰各项事权、细化流程制度，只有在全面了解辖区信息的基础上，明确已有的，找准所需的，依据上级指示与辖区实际实时更新，才能把严格、规范、公正、文明执法落到实处。

列一张办法清单。认真对照落实行政执法"三项制度"，将公示制度、全过程记录制度、全流程法制审核制度、重大执法决定法制审核制度以流程图形式进行呈现，明确多种审核方式的不同流程，明确多种监督方式的不同渠道，形成一套看得懂，记得住的工作办法。

列一张人员清单。通过细致筛查辖区内执法人员信息，明确具有执法资格人员为镇市场监管所成员，我镇其他工作人员为综合行政执法工作领导小组人员和镇各领域执法小组成员，统筹登记辖区内法律顾问以及具有专业知识的执法人员，明确辖区内拥有什么人员、还缺少什么人员、急需什么人员。通过梳理人员对辖区执法力量做到心中有数，便于后期人员培训、专业技术培育等工作开展。

列一张培训清单。从常态化培训与补漏性培训两方入手，一是筛选全镇各领域急需的执法人才，通过派驻学习、定期培训、奖励激励等方式补足人才漏洞，二是联合法律顾问、上级部门进行业务法规、工作流程等方面的常态化培训，帮助执法人员落实"应考尽考"，促进执法队伍规范化发展。

列一张权力清单。根据上级文件按照法定、赋权、委托三个权力来源，梳理X镇的行政处罚权和与之相关的行政检查权、行政强制权，记录好现有权力。协助原区级执法部门办理已立案审查的案件，同时根据《X镇推进"一支队伍管执法"工作方案》确定不同类型管辖争议的处置办法，明晰执法边界并根据法规变化适时调整权力清单。

（三）宣传保障，讲好"X故事"

综合行政执法工作的开展必须得到群众的普遍理解和支持，要把执法队伍建设落到实处，还需要加强全民普法宣传教育，弘扬社会主义法治精神。要引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，把法律铭刻在每一位公民的内心，得到群众的普遍理解和支持。一是用具有地方特色的多样化宣传，增强群众的参与意识和自律意识。以"全国重点镇""争创X省百强中心镇"为载体，依托铁炉村"全国乡村治理、民主法治示范村"名片，在现有基础上持续提炼推广"铁炉"经验，将村民议事会、调解委员会等村民自治组织纳入执法力量，创新基层执法方式，讲好"X故事"。二是充分利用广播、电子屏、公开栏等宣传方式，组织志愿宣讲队，广泛宣传X镇综合行政执法相关法律、法规、规章和执法事项、信息等，及时总结执法工作开展中的成功经验和典型案例，提高"一支队伍管执法"的影响力和群众满意度。

四、实施阶段

（一）夯实基础阶段（7月下旬）。结合《X镇推进"一支队伍管执法"工作方案》及区级部门指导意见，明确责任人及目标任务，确保7月底前实现执法队伍建设的多方面保障。一是落实队伍保障。组建综合行政执法工作领导小组，强化综合行政执法办职能，采取召开会议、下发通知、组织培训等形式做好动员部署。二是整合执法力量。制作辖区执法人员清单，明确现有什么人员、缺少什么人员，根据《工作方案》要求，做好培训工作。三是落实制度基础。依据区级部门要求与《工作方案》要求做好各项制度规范工作，明确执法范围、完善审核流程、落实监督责任，协助区级部门打造案源信息共享机制。四是做好宣传保障。利用广播、电子屏、公开栏等宣传方式，广泛宣传综合行政执法相关法律、法规、规章和执法事项、信息等，提高"一支队伍管执法"的影响力和群众接受度。

（二）组织实施阶段（7月下旬至12月下旬）。各部门紧跟时间节点，按照既定方案逐项落实工作措施，组织各类领导小组、执法队伍定期举行会议，凝聚思想，在实际执法工作中对人员清单、培训清单、规范清单、办法清单进行动态管理，切实做到专事有专人、培训有方向、工作有流程。注重联络区级部门及法律顾问，组织执法人员对《X省行政执法流程标准》《X省行政执法文书标准》开展学习，鼓励并组织执法人员考取行政执法证，确保12月底前每个执法人员至少接受一次执法工作标准培训，加强执法规范化标准化建设。

（三）总结提升阶段（12月下旬至长期）。各单位对工作推进以来的执法队伍建设行动进行全面总结，对实际工作中的执法情况、与区级部门联动情况、执法执权衔接情况进行自查，对《X镇综合行政执法事项目录清单》等进行动态管理，适时开展文书清理规范、案件评查活动，完善工作措施，建立长效机制，巩固工作成果，及时总结执法工作宣传与开展中的成功经验和典型案例，提高群众支持度与满意度。

附件：镇执法人员名单

镇人民政府行政执法公示制度

镇人民政府行政执法全过程记录制度

镇人民政府重大行政执法决定法制审核制度（试行）

5.行政处罚流程图

6.重大执法决定法制审核的工作机构和人员

7.综合行政执法办工作职责

8.综合行政执法队工作职责

9."五要十不准六严禁"规定

10.执勤规范

镇综合行政执法联席会议议事制度

计划方案镇推进“一支队伍管执法”工作方案(附表格）.docX

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