县2024年粮油生产工作具体实施方案

县2024年粮油生产工作实施方案

为认真贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，贯彻落实习近平总书记“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧，要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”重要指示精神，切实抓好全县粮油生产工作，确保粮油播种面积和产量稳定，现将《xx县2024年粮油生产工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

一、目标任务

（一）做好春耕备耕、抓好集中育秧。各镇要提前谋划早稻生产，并根据时节做好早稻育秧工作。对村级兜底种植早稻的要建立村级集中育秧点，集中育秧秧苗要满足在国道、省道、县道、进村主干道等公路沿线、高铁沿线、京九铁路沿线、高速公路沿线、村庄周边及已完成高标准农田地块等重点区域种植，镇级要建立1-2个应急集中育秧点，落实育秧主体，强化秧苗田间管理，搭好水稻丰产苗架。同时，要加强统筹协调，对现有库存农资开展全面摸底清查，调度好辖区内的农资经营主体，提前储备好春耕生产所需的化肥、农药、农膜、秧盘、农机等农业生产资料，保障农资供应充足、品种齐全。

（二）明确粮食生产任务。各镇要紧盯粮食考核任务（1），落实镇、村、组的具体主体和田块，确保完成全县全年xx万亩播种面积、xx亿斤以上总产量的粮食生产考核任务（具体随上级下达任务调整）。各镇要突出抓好双季稻生产，确保全县早稻面积稳定在5.41万亩以上。在保证水稻播种面积稳定的前提下，因地制宜，积极引导农民种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食生产的有效补充，做到应种尽种。各镇要建立镇村粮食生产任务落实情况台账，台账要具体到村、组、农户和田块，村级台账（3）经村委会负责人签字背书、加盖公章后报镇政府备案；镇级台账（2）经镇党委、政府主要领导签字背书、加盖公章后，分别于2024年5月10日、6月10日、9月10日前报县政府备案。

（三）落实好油菜种植工作任务。要实施好稻油轮作、绿色高质高效行动等项目，提前谋划示范区建设，历市镇、岭北镇、鹅公镇、龙塘镇、天九镇等五个镇各建立一个百亩示范基地和四个50亩以上的示范基地，老城镇、岿美山镇各建立四个50亩以上的示范基地。各镇在9月底将示范基地的具体位置、种植主体、种植面积等情况报送县农业农村局。各镇要紧盯冬种考核任务（4），及早将1.74万亩（随上级下达任务调整）油菜面积任务细化分解到村组，落实种植主体和田块，逐户登记造册，逐级建立油料作物任务落实情况台账，于12月10日前报县农业农村局备案（台账式样5、xx6）。要紧密结合美丽乡村、旅游景区建设等,优化区域布局,发挥油菜“油用”“菜用”“花用”“蜜用””“肥用”等功能,选择相对集中连片、具备良好种植条件的地块发展油菜,提高生产效率。对于种植双季稻而未种植油菜的田块，建议播种红花草、肥田萝卜等绿肥作物，提高耕地质量，并加强田间管理，不得空闲荒芜。

（四）推进“两个中心”建设。各镇要对标农时、倒排工期，加快推进项目建设，力争全县所有乡镇建成水稻工厂化育秧中心（点），全县至少建成1个万亩机械化育秧中心和全程机械化综合农事服务中心，水稻耕种收综合机械化水平提升1个百分点以上。镇、村要依托综合农事服务中心、育秧中心等农业服务组织，逐步建立和完善农机应急作业服务队，努力实现农机应急作业服务能力覆盖到所有镇村。

二、推进措施

（一）严守耕地保护红线。严格落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等政策规定，严守耕地保护红线，对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。永久基本农田重点用于发展粮食生产，优先种植“双季稻”，严禁占用基本农田种树、挖塘等行为，切实纠正永久基本农田种植草皮、花卉苗木、脐橙及建设养殖场等现象。

（二）坚决制止耕地抛荒。发挥耕地流转的主导作用，推进有条件的抛荒地块全面恢复水稻种植特别是双季稻种植，对季节性抛荒和常年抛荒耕地，鼓励村集体流转，采取托管服务、代耕代种或流转给有耕种能力的主体耕种，坚决杜绝耕地抛荒现象。对抛荒两年以上（含两年）的耕地，依照《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》相关规定，承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。压紧压实遏制耕地抛荒属地责任，各镇要建立抛荒地复种整改台账，因地施策推进恢复种植。实行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过1年的，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放。鼓励村集体经济组织依法统一流转抛荒地给龙头企业、种粮大户、合作社、家庭农场等经营主体耕种。

（三）扩大粮油种植面积。各镇要根据实际，积极引导农户种植双季稻，在国道、省道、县道、进村主干道等公路沿线、高铁沿线、京九铁路沿线、高速公路沿线、村庄周边及已完成高标准农田地块等重点区域必须种植双季稻，如上述重点区域不能全部落实种植主体，镇村务必兜底种植，早稻须在3月15日前完成播种。要统筹其他粮食作物生产，对地力条件差、机械作业难的偏远山区耕地，要积极引导种植薯类、豆类、玉米等其他粮食作物，作为粮食作物面积和产量的有效补充。

（四）强化社会化农事服务。针对劳动力不足问题，各镇要组织社会化服务开展农机作业，为种植主体提供机耕、机插、无人机施药等配套服务，加快土地流转，推广代耕代种、联耕联种、统防统治、全程托管等方式，推进粮食适度规模经营和集约化生产，各镇要积极培育粮食生产大户，全县相对集中连片50亩以上规模种粮大户力争达到80户以上，大户种粮面积达到2万亩以上。努力培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的种粮主体。

（五）强化技术服务。县农业农村局和各镇要成立粮食生产专门技术指导和服务小组，强化粮食生产科技支撑。引进推广一批高产稳产、品质好、抗性强的优良品种，积极发展订单模式。指导合理安排播期和品种，挖掘粮食增产增效气候潜力。开展试验示范、技术培训，推广水稻绿色高质高效等增产技术，大力提高粮农技术水平。推广水稻机播、机插、机防、机烘等农机化集成技术，提升全县水稻生产机械化水平。加强水资源监控调度，强化农情灾情监测，大力推进病虫害统防统治和绿色防控，加大粮食主产区、重要农事季节的人工影响天气作业力度，切实降低灾害损失。

（六）改善提升设施装备条件。加强农田水利设施建设，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食产能，优化高标准农田建设规划，按照稳产高产要求，开展排灌、机耕道等田间设施建设，稳定提高粮食生产能力。加快高标准农田建设进度,并结合粮食生产功能区划定成果，优先安排粮食生产。进一步完善农田水利设施，推进农业水价综合改革，保障农田水利工程长久良性运行。

（七）全面落实粮食生产政策。强化惠农资金监管，推进耕地地力保护补贴、稻谷补贴政策与农民经营耕地责任相挂钩，充分调动农民种粮积极性。坚持“谁种植补贴谁，不种植不补贴”的原则，耕地地力保护补贴、稻谷补贴按标准发放给种植主体。积极协调银行和保险机构增强服务粮食生产意识。引导银行探索创xx发或用好各类涉农信贷产品，对粮油生产类农业市场经营主体和种粮户信贷支持，优先办理与政府合作的各类涉农信贷通；政策性农业保险承办机构主动迅速做好水稻、油菜保险业务的宣传、防灾防损、承保、查勘定损及理赔工作，做到应赔尽赔，为粮食生产做好保险保障。

（八）强化防灾减灾。牢固树立抗灾夺丰收思想，加强自然灾害和重大病虫害监测预警，及时发布监测信息。加强抗灾救灾技术指导，确保灾前、灾时、灾后各项技术服务工作及时到位，将灾害损失降低到最低限度。加强农情灾情调度，及时准确核实灾情，落实生产救灾资金。强化稻瘟病、稻水象甲、草地贪夜蛾、非洲蝗虫等重大植物疫情阻截防控，防止遏制扩散蔓延。