4篇4好农村路示范县创建具体实施方案整理

“四好农村路”示范县创建实施方案汇编4篇

篇1

一、指导思想

以xx思想为指导，全面贯彻落实党的xxx精神和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，按照省市政府对“四好农村路”建设的总体部署，以“四好农村路”建设为抓手，抢抓机遇，高点定位，强力攻坚，推进农村公路从数量规模向质量效益转变，从注重连通向提升质量安全水平转变，从以建为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变，使农村公路发展适应优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行的要求。进一步夯实农村公路管理责任，创新农村公路管理模式，提升农村公路运营实效，美化农村公路路域环境，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和推进农业农村现代化提供坚强的交通运输保障。

二、总体要求

牢固树立“建养并重、路运并举”工作思路，按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路发展总体目标，坚持示范县创建与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“美丽乡村”建设、农业农村现代化建设，旅游路、产业路、园区路建设相结合，统筹谋划，多方位融合；坚持以需求为导向、因地制宜，高质量建养管运，打造精品工程，充分发挥“四好农村路”建设示范引领作用，实现路景交融、路产融合、协调发展的农村公路发展格局。

三、创建标准及内容

农村公路建设、管理、养护、运营体制健全，运行规范，在政策落实、建设管理、养护考核、质量监督、运营实效、综合评价等六个方面，全面达到省级“四好农村路示范县”创建标准。

（一）政策制度。县政府支持农村公路建设、养护、管理、运营政策。农村公路建设、养护、管理、运营各项管理制度和镇（街道）、村（社区）乡规民约管理制度完善。“四好农村路”建设活动部署周密，示范县创建活动开展良好。将农村公路发展纳入年度目标责任考核，县政府主体责任落实。

（二）建设好农村公路。建设“七公开”制度落实，质量、进度管理良好，脱贫攻坚托底性任务按期完成及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有序，通行能力、服务水平和安全水平全面提升。

（三）管理好农村公路。管理体系完善，经费保障，工作正常开展。质量监督体系建立，县级农村公路质量监督机构健全。安全生产责任落实，安全责任事故有效降低。路政管理到位，超限超载治理有效，路域环境良好。

（四）养护好农村公路。养护工作机制健全，经费保障，并建立稳定增长机制。养护的规范化、信息化、专业化、机械化和市场化程度较高，养护质量较高．

（五）运营好农村公路。农村物流体系基本建立，基本建成覆盖县、镇（街道）、村（社区）三级的物流网络。具备条件的镇（街道）、村（社区）通客车，并有效运营。城乡客运一体化水平较高，客运一体化发展水平基本达到AAA级以上。

（六）综合评价。贯彻五大发展理念，省、市对农村公路的有关要求得以落实，做到“五个坚持、五个确保”。

（七）标准内容。根据省市“四好农村路示范县”创建评选内容及评分标准，6个方面评分内容，满分为100分，自评要达到90分以上。（详见附表）。

四、创建时间步骤

（一）启动部署阶段（xx年2月10日至xx年3月31日）。县政府成立创建工作领导小组，组织召开启动创建工作会议；县级各有关单位、各镇（街道）根据要求制定本单位的创建方案，成立相应的领导机构，进行宣传动员部署，并根据各自职责及任务进行排查摸底，梳理存在的问题及不足及时制定整改措施。

（二）组织实施阶段（xx年4月1日至xx年8月31日）。县级各有关单位、各镇（街道）、按照实施方案和整改措施的要求内容、标准，落实责任、强化举措、扎实推进；各级领导机构加强协调、督查，确保各项创建工作落到实处。

（三）自查评估阶段（xx年9月1日至xx年10月31日）。县“四好农村路”建设工作领导小组办公室对各相关单位、各镇（街道）“四好农村路”建设情况进行督查，按省厅赋分项目及标准，逐项评分，汇总分值达90分以上，形成总结材料，由县人民政府批准同意后，向市交通运输主管部门申请评定。并抄送市人力资源和社会保障局。

（四）迎检验收阶段（xx年11月1日至xx年12月31日）。认真对照“四好农村路示范县”评定标准，进一步完善资料，迎接市级初审、省级评审。

五、工作要求及措施

（一）加强组织领导。为全力推进“四好农村路示范县”创建工作，成立由县长任组长，政府分管交通副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的“四好农村路示范县”创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任由县交通局局长兼任。领导小组全面负责“四好农村路示范县”创建工作，科学界定农村公路管理养护职能，优化资源配置，提高管理效能，合理设置机构；明确各镇（街道）、各有关单位对农村公路“建设、管理、养护、运营”的职责权限，落实各级管养责任，确保有路必养、养必优良；协调解决“四好农村路示范县”创建工作中遇到的突出矛盾和问题，促进“四好农村路示范县”创建工作顺利开展。各成员单位也要成立相应机构，制定“四好农村路示范县”创建实施方案，明确各自职责任务。

（二）夯实工作责任。积极建立完善推进农村公路建管养运协调发展的政策措施，将“四好农村路示范县”创建工作纳入政府年度考核范围，为工作开展创造良好的政策环境。同时，各相关单位要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，充实工作力量，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现“四好农村路示范县”创建各项目标。

县纪委监委：对移交的“四好农村路示范县”创建工作中干部作风及失职失责有关问题线索及时查处，加大追责问责力度。

县委宣传部：制定宣传方案，加强对“四好农村路示范县”创建活动的宣传报道。积极挖掘先进典型，总结创建经验，并制作专题片及其他影像图片资料进行广泛宣传，在政府政务大数据中心网站开办“四好农村路示范县”创建活动专栏，营造浓厚宣传氛围。

县委考核办：将有“四好农村路示范县”创建任务的镇（街道）及相关单位创建工作纳入年度考核内容。

县委编办：要积极支持镇办农村公路管理机构队伍建设，增加镇（街道）农管站（办）及县养护公司人员编制，增强管理职能。

县委督查办：定期组织相关部门对示范县创建工作开展督导检查，确保示范县创建各项评选指标落实落细，使xx“四好农村路示范县”创建活动取得实效。

县交通局：做好各创建成员单位的工作协调，加强农村公路的新建和提质改造，负责监督、指导农村公路的日常养护管理、维修工作；做好全县“路长制”推动工作。将根据方案评选标准进行全面梳理，积极组织开展自查工作，分析评选标准与实际工作存在的差距，对已达标的工作要加强长效保持和制度固化，对未达标的工作要研究制定具体措施，逐一提升，确保示范县创建顺利通过省级验收。

县财政局：统筹安排专项资金支持“四好农村路示范县”创建工作开展和公路环境综合治理；负责监督管理“四好农村路”建设专项资金的管理，严格审定用款计划和开支标准；涉农整合乡村振兴局（项目库）资金重点投入到交通基础设施、农村环境整治、产业道路建设等项目计划建设中。

县发改局：对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目审批流程；协助做好公路建设规划选址等工作。

县公安局、交警大队：负责打击破坏公路设施、涉嫌公路违法犯罪行为；加强公路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为，查处车窗抛物等行为；发现造成路产损坏的及时通报县交通部门。

县人社局：要积极支持农村公路养护队伍建设，配合做好在农村公路养护公益性岗位规范管理和“四好农村路示范县”评选工作。

县自然资源局：配合交通部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，对公路两侧可视范围内擅自采挖矿等行为进行查处，协助公路建设用地审批。加强全县沿公路乱采乱挖管理，杜绝山体滑塌及公路运输抛洒问题。

生态环境xx分局：负责开展排入公路控制区污染源的调查执法和达标排放监管，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，优化项目审批流程，做好“四好农村路示范县”建设项目的环评审批。

县住建局：负责整治城区道路控制区内违章建筑、占路为市及抛、洒、滴、漏的污染道路环境等违法行为。

县水利局：按规定加快河道范围内建设项目审批工作，严格建设过程中弃土、弃渣、行洪障碍物清理监督工作；做好库区范围内道路养管。

县农业农村局：配合交通执法部门加大对农业机械车辆设备擅自行驶并损坏农村公路行为的查处力度；严格控制公路两侧建筑控制区建房的管理、用地审批、违法用地查处，确保公路拓宽改造降低经济损失及公路通行安全视线良好；指导镇（街道）、村（社区）开展好路域环境整治，同步改善农村人居环境，建设美丽乡村。

县乡村振兴局：做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理，规范项目库建设，巩固提升建制村通硬化路，项目向进村入户倾斜，因地制宜推动较大人口规模自然村通硬化路，支持村内道路改造，改善产业园区和特色农业基地等交通运输条件。

县林业局：要做好创建工作项目林评审批和占用林地审批，

要积极落实“交通部门修路、林业部门栽树”的做法，确保道路绿化、美化同步到位。

县文旅局：统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。

县应急管理局：负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与使用情况。

县审计局：根据《审计法》及相关规定要求做好“四好农村路示范县”创建建设项目资金审计工作。

县统计局：负责做好“四好农村路示范县”创建工作数据统计指导工作。

县创建办：要着力推进“四好农村路示范县”创建工作顺利开展，将创建工作纳入联创工作内容管理。

县农管局：要全面做好全县农村公路养管工作，并制定农村公路养护管理办法及考核办法，下达农村公路养护计划，规范使用养护资金，督导检查各镇（街道）农村公路养管工作，做好养管资料的收集归档。

县交通发展中心：要科学谋划营运线路，做好客运班线通行条件的审核，支持镇（街道）综合服务站及农村客运招呼站建设，推进公交及配套设施向具备条件的镇村延伸，制定农村物流网络建设规划，完善覆盖县、镇、村三级农村物流网络，对运输企业安全生产主体责任履行情况进行监督。

县交通执法大队：要加大农村公路执法力度，维护路产路权不受侵犯，并协助镇（街道）做好镇（街道）村（社区）道路的路产路权保护工作。

县邮政公司：要大力开展物流配送进村试点工作，制定物流管理办法和实施方案，加强镇办农村客运站与物流企业的合作，推进农村客运站与便利店、邮政、物流等“多站合一”的物流节点建设，加快落实村级电商服务，实现全县村民小组电商物流配送全覆盖。

县运输公司、县客运公司、县出租车公司：要严格落实道路客运安全监管责任，全面提升客运车辆性能，强化管理，定期开展司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员职业素质和驾驶技能，保障道路运输安全。

各镇（街道）：严格控制辖区公路两侧控制区建房的管理和用地审批、违法用地查处，确保公路拓宽改造降低经济损失及公路通行安全视线良好；督促村（社区）、村（社区）集体经济合作社做好村级道路的养护保洁工作，广泛吸纳建档立卡贫困户加入养护工队伍，加强养护队伍日常管理，并建立养管工作台账，规范档案资料。积极争取人社部门支持，大力开发贫困人口道路养护公益性岗位，壮大养护队伍，稳定贫困户收入。结合创建方案积极主动工作，做好本镇（街道）创建任务落实。加强路域环境综合治理工作；建立镇（街道）有监管员、各村（社区）有护路员的路产路权保护队伍，按照爱路护路的《乡规民约》和《村规民约》将路产路权保护到位；做好辖区内道路的日常巡查，建立巡查台账，并及时做好管辖范围内病害路段和水毁路段等养护维修工作；做好年度农村道路建设养护需求规划，完成年度建设养护任务；积极开展“四好农村公路”示范镇创建工作；充分发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用，逐步建立补助资金与绩效考核、群众自筹等挂钩制度，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，同时加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。

（三）加强资金保障。建立以公共财政投入为主的农村公路建设养护资金筹措机制。一是加大对“四好农村路示范县”创建的支持力度，并将建、管、养、运经费纳入本级年度财政预算；二是按照汉中市人民政府《关于印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（汉政办发〔xx〕41号）要求，从xx年起，农村公路日常养护资金市、县财政按照2:8的比例，以每年每公里县道10000元、乡道6000元、村道3000元的标准足额纳入市县财政预算，并建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整和逐年增长机制；三是通过涉农资金整合，加大对“四好农村路示范县”创建资金投入力度；四是积极创新探索政府与社会资本合作模式，进一步完善农村公路路网结构和推进通达深度，使农村公路更好的服务于经济社会发展，为助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、全面建成小康社会提供坚实有力的保障；五是落实创建办公专项经费，保证创建工作顺利完成；六是县财政足额拨付省市专项奖励，用于各镇（街道）交通基层设施建设，并对开展“四好农村路”创建活动的镇（街道）根据投入情况给予财政补助资金。

（四）注重示范引领。一是抓好“四好农村路”市级示范镇创建，以示范镇创建推动示范县创建；二是做好典型经验、专题报道，广泛营造宣传氛围，提升群众参与率和知晓率；三是“四好农村路示范县”创建要树立标杆意识，着力打造“畅洁绿美安”农村交通环境，加快形成“精准严细”的农村公路管理制度体系，推动“四好农村路”向高质量发展。

（五）加强监督考核。一是全面加强监督考核工作，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题；二是要按照“四好农村路”建设各项工作目标和任务，建立健全考核结果与项目挂钩的奖惩机制，充分发挥各部门、各镇（街道）在农村公路发展中的作用；三是县委考核办要将“四好农村路示范县”创建任务纳入部门、镇（街道）年度考核内容。县委督查办要定期加强对创建工作开展情况、资金到位及使用管理情况的督导检查。县交通局要加强对部门、镇（街道）创建“四好农村路”的业务指导，确保创建工作健康顺利推进。

（六）做好申报工作。一是对照省政府《关于加快推进“四好农村路”建设的意见》（陕政发〔xx〕21号）文件要求及示范县创建评分标准，县政府组织相关部门开展自检、自验、自评；二是宣传部门就我县创建工作开展情况及成效，制作“四好农村路示范县”创建专题片及其他图片、影像资料；三是对照“四好农村路示范县”创建评分内容及评分标准，做好创建档案的收集、分类、整理工作，做到分类明确、目录明晰、一档一册、装订整齐，保证档案的齐全完整，提高案卷质量，力争达到标准化、规范化；四是由交通局牵头，相关部门参与，认真全面盘点，形成总结材料，并按程序于xx年11月底前报送省交通运输厅、省人社厅、省农业农村厅、省乡村振兴局，并抄送市交通运输局、市人社局，同时对照要求，全面做好迎验准备。

篇2

一、指导思想

以xx思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻党的xxx和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神和党中央、国务院决策部署，以争创省级“四好农村路”示范县为目标，牢固树立新发展理念，不断深化农村公路治理体系和治理能力现代化，全面推动“四好农村路”向高质量发展，全面提升农村公路建设、管理、养护、运营水平，为巩固精准脱贫成果、助力乡村振兴战略、建设“三强四美”现代化新xx提供强有力的交通运输保障。

二、工作目标

通过开展省级“四好农村路”示范县创建活动，按照“建好、管好、护好、运营好”的总体要求，实现我县农村公路路网结构更加完善,安全通行能力明显提升,建设质量明显提升。深化农村公路养护管理体制改革，全面夯实主体责任，农村公路全面实现“两个纳入”（养护经费纳入年度财政预算，四好农村路建、养、管、运纳入年度考核）。全面落实农村公路质量监督责任。全面落实农村公路“路长制”。加快推进养护常态化、规范化，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村公路经常养护率达到100%，路面技术状况指数（PQI）保持逐年上升。具备条件的建制村通客车率达到100%，城乡客运一体化发展水平达到AAAA级以上，建成覆盖县、乡、村的三级农村物流网络，物流服务体系健全，格局基本形成。加快农村公路提质增效、可持续发展，切实发挥农村交通服务农业农村现代化和乡村振兴战略作用，推动农业更强、农村更美、农民更富，提升农民群众获得感、幸福感，为全面建设美丽乡村当好“先行官”。

三、创建标准

省级“四好农村路”示范县创建主要标准分为贯彻落实好政策措施、建好、管好、护好和运营好农村公路五个方面。

（一）政策及措施

1.完善农村公路建设、管理、养护、运营各项制度。

2.建立以财政资金为主的多元化投融资机制。

3.坚持以人民为中心的发展理念，引导群众参与“四好农村路”建设，积极创建公益岗位，让人民群众特别是贫困户在参与中直接收益。

（二）严格标准，规范管理，全力建好农村公路

1.按照计划安排，按期完成各年度县、乡、村道路建设任务，新改建农村公路满足等级公路要求。

2.近五年农村公路安全防护设施逐年提升，危桥总数逐年下降；农村公路新改建工程中，做到安防工程与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用的“三同时”。

3.加强农村公路质量管理，全面落实农村公路建设“七公开”制度。落实县级工程质量监督机构职责，并开展质量监督工作。

4.农村公路建设市场规范有序，建立以质量为核心的信用评价机制，工程质量逐年提升，近两年新改建农村公路一次性交工验收合格率达到98％以上。

5.农村公路建设资金纳入一般公共财政预算比例达100％。

（三）落实责任，分级负责，依法管好农村公路

1.五年内无较大安全责任事故。

2.加强农村公路治超工作，农村公路超限超载率控制在3％以内，建立县有路政员、镇有监管员、村有专管员的农村公路管理队伍。

3.爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100％。

4.全面落实农村公路“路长制”，有明确的县、镇、村三级路长责任划分，农村公路管理工作正常开展。

5.大力推进“美丽农村路”建设，整治路域环境，具备条件的农村公路实现“路田分家”、“路宅分家”，路容整齐，农村公路“畅、洁、绿、美”。

（四）健全机制，强化养护，合力护好农村公路

1.农村公路列养率达到100％，优、良、中等路以上比率不低于75％，路面技术状况指数(PQI)逐年上升。

2.按时完成农村公路养护工程和通村公路“油返砂”整治工程计划任务，工程验收合格率达到100％。

3.建立农村公路养护经费增长机制并在年度预算中体现。

4.采用自动化快速检测设备开展农村公路技术状况评定工作。

5.贯彻落实《xx省农村公路规范化养护工作规程》，建立规范有序的农村公路养护管理监督检查和考核评比机制。

6.贯彻落实《农村公路养护管理办法》，实现农村公路养护的规范化、信息化、专业化、机械化和市场化达到较高水平。

（五）统筹城乡，服务为本，全面运营好农村公路

1.完善农村客运基础设施，完善农村客运线路，加强农村客运招呼站、候车厅建设，具备条件建制村通客车率达到100％。

2.优化农村客运网络运营，建立农村客运班线通行条件审核机制，研究出台农村客运支持政策，支持有条件的地区发展镇村公交，城乡客运一体化发展水平达到AAAA级及以上。加强农村客运安全监管，严格落实农村客运各项管理制度，保障农村客运运输安全。

3.大力发展农村三级物流。制定农村物流网络建设规划，建立覆盖县、镇、村三级农村物流服务站，构建多元化、专业化的货运网络，推进“运邮合作”，发展连锁经营、配送到户、科技服务为一体的农村物流体系。加快农村物流信息化建设，促进农产品“线上线下”产运销联动，促进农产品进城和农资、生活消费品下乡双向流通，推动精准扶贫和农民增收。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(xx年6月7日至xx年6月10日)。根据省级示范县创建要求，召开动员会，安排创建相关工作。全方位开展宣传活动，营造全社会关心农村公路建养管运工作的良好氛围。组织人员对全县农村公路进行全面细致的排查，分析各项创建指标存在的差距，重点做好农村公路路况调查和安全环境调查。根据创建工作实施方案，明确创建责任目标，逐级夯实工作任务，以乡村振兴建设为抓手，推进县乡公路改建工程、建制村通畅工程、安全生命防护工程、桥涵配套及危桥改造工程、通村公路完善工程、通村公路联网工程六大工程的规划与建设。

（二）集中创建阶段(xx年6月11日至xx年7月10日)。根据任务分解，各镇办、各有关部门结合乡村振兴、交通路域环境综合整治，做好省级“四好农村路”示范县创建工作任务。各参建单位要安排专人负责，确保工作质量。实施过程中，根据序时进度稳步推进，加强日常管理，保证创建效果。同时，要加强督导检查，及时查漏补缺，切实解决实施过程中出现的问题与困难，实现省级“四好农村路”示范县创建目标。

（三）申请迎检阶段(xx年7月11日至xx年8月31日)。对存在的不足和短板进行整改提升，整理完善相关资料，对示范县创建工作进行总结，形成经验示范文件，并向上级部门提出验收申请，迎接省级检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，各镇办及相关单位主要负责同志为成员的xx县创建省级“四好农村路”示范县工作领导小组，负责创建工作的统一部署和重大事项的协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由县交通运输局局长兼任，具体负责创建过程中与上级业务部门、沿线各镇办沟通协调，同时负责各项任务分解、计划制定、工作推进、验收考核等工作。

（二）夯实责任落实。在全县范围内大力开展“四好农村路”示范镇和“四好农村路”示范县创建活动，各镇办各部门要牢固树立大局意识，凝聚合力，全力保障“四好农村路”创建工作顺利开展。交通运输局是“四好农村路”创建主管单位，负责牵头抓总、统筹协调。人社局、农业农村局、乡村振兴局配合交通运输局做好“四好农村路”示范镇的评选工作。

（三）强化资金保障。建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设养护资金筹措机制，统筹使用政府一般债券等资金，用于“四好农村路”建设，并将建、管、护、运营费纳入财政预算，完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。逐步建立补助资金与绩效考核、群众自筹等挂钩机制，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用，加强资金使用情况，监督检查提高资金使用效益，继续鼓励企业和个人捐款，利用多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。

（四）加强督查检查。按照我县农村公路建设养护管理考核办法，将“四好农村路”建设纳入政府年度目标考核。县创建办要建立检查、考核制度，对责任落实、建设质量、工作进度、资金落实等情况跟踪督导，定期召开专题会议，及时解决存在问题。同时，县委督查室做好“四好农村路”创建工作督查检查，要加强对各镇办和村委会的督导，充分发挥基层政府和村委会在农村公路发展中的作用，确保创建省级“四好农村路”示范县主体责任全面落实到位。

篇3

一、总体要求

以xx思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，以交通强省战略为总抓手。聚焦问题短板，加强规划引领，健全体制机制，加大资金投入，全面提升“四好农村路”服务能力、服务品质和服务效能，有力开展农村公路各项工作，充分发挥示范引领作用，推动我县“四好农村路”高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略实施提供有力的交通运输保障。

二、工作目标

成功创建“四好农村路”全国示范县

到2025年，全县农村公路交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成“布局合理、通村畅乡、安全便捷、服务优质、绿色经济”的农村公路网络。农村公路基础设施网络不断完善，所有具备条件的乡镇通三级及以上公路、80%以上的建制村通双车道、逐年提高农村公路等级公路比例，路面铺装比例达100%，较大人口规模自然村（30户以上）通硬化路达100%。县、乡、村道路安全防护设施逐步完善，危旧桥梁改造全部完成，农村公路安全保障能力得到强化，一二三类桥梁比例100%。管理信息化水平不断提升，农村公路基础信息数字化,提升农村公路管理效能，全面推行农村公路“路长制”，健全“县、乡、村”三级路长体系，有效保护路产路权，实现路田分家、路宅分家，提升道路行车环境，将爱路护路纳入乡（村）规民约，提升治理能力和效果。农村公路养护保障体系不断健全，进一步深化农村公路管理养护体制改革，加大财政投入力度，日常养护质量和效率不断提升，农村公路养护到位，列养率达到100%，路网优良路率逐步提高。城乡交通运输一体化发展,县、乡、村三级客运网络全覆盖，农村物流网络全覆盖，打造优质高效的客、货、邮通乡入村综合运输物流服务体系。全力推进我县农村公路“建、管、养、运”同步协调融合发展，成效显著，农民群众获得感、幸福感不断增强。

三、主要任务

（一）建好农村公路

1.科学编制规划，提升农村公路网技术等级和畅通能力。紧密结合乡村振兴战略规划，将“四好农村路”建设纳入省“十四五”农村公路建设规划项目库和我县“十四五”发展规划。持续推进“旅游路”“产业路”“资源路”“自然村通硬化路”“乡镇通三级”“县乡公路改造”“建制村通双车道”建设。结合我县乡村振兴实施方案规划，促进农村公路与产业融合发展，充分发挥旅游公路功能，合理规划停车场、休息驿站，在旅游公路沿线大力发展观光采摘园、农家乐、烧烤露营地等，全力发展“路衍经济”，拓展交通基础设施在乡村农业经济发展中的效益功能。

2.推动农村公路项目建设。xx年投资2亿余元，改造12条67公里的农村公路，新改建8座桥梁；投资5000余万元，完成黄河一号旅游公路支线长刘路13.4公里建设，完善xx段114公里沿线驿站、观景区、信息服务配套设施；持续推进平安公路建设，深入实施农村公路生命安全防护工程，针对我县山区道路坡陡弯多、公路沿线路口密、村庄多的特点，以临水临崖、高陡边坡、隐患路口路段为重点，开展农村公路安全隐患整治，完善排水、防护、道路警示标牌等设施，实施“一灯一带”安全工程，今年完成30个平交道口的减速带安装，降低平交道口交通事故发生率，保障群众生命财产安全。到2025年底，共实施约247.349公里的农村公路新建改建、新改建桥梁、农村公路安防等项目，完成总投资约8.1亿元，以农村公路高质量建设带动县域经济社会高质量发展。

3.严格执行行业技术标准，加强行业监管。严格落实部、省出台的行业技术标准、规范，在农村公路建设中严格落实招投标制度。严格落实农村公路建设“三同时”、“七公开”制度，明确各项目质量和安全责任人，落实工程质量终身责任制；落实安全生产责任制，对于我县交通运输领域在建项目，组织相关专业人员进行项目施工方案的安全性审查，防范安全事故发生。建立以信用为基础和以质量为核心的监管体系和信用评价机制，严格市场准入制度。加强项目施工全过程、全方位质量控制，强化建设市场监管和质量安全督导，实施项目日常管理和执法监督双重监管，制定奖惩措施，对项目进行综合考核，加强双重监管和考核效果运用，确保工程质量安全，做到项目交工合格率达到100%。

4.严格用工监管，保障农民工合法权益。在农村公路项目建设中，进一步规范建设项目劳动用工管理，在项目建设中，要求施工企业成立农民工工资支付保证组织机构，配备劳资专管员，制定农民工工资管理制度和措施，对农民工建立实名制台账、登记农民工身份信息、出勤记录、工资发放信息，在醒目位置设置农民工维权公示牌，公开投诉电话，并向县人社局进行备案，同时缴纳农民工工资保证金。确保农村公路建设项目领域无欠薪、无拖欠农民工工资的现象发生，切实保障农民工合法权益。

5.推进“美丽农村路”建设。以创建“四好农村路”全国示范县为抓手，积极开展“美丽农村路”建设，以质量、安全、生态、文明为基本要求，开展“美丽农村路”示范路、示范乡镇创建，加大支持力度，完善美丽农村路建设保障制度，以“美丽山城、幸福xx”为主题，积极参与“美丽农村路”评选，到2025年底，确保每个乡（镇）都有“美丽农村路”。

（二）管好农村公路

1.强化交通运输执法。落实《xx县农村公路路长制实施方案》，进一步夯实县、乡、村三级农村公路路长职责，推动农村公路管理机制权责明确、分工科学、运转高效。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，明确县交通运输部门和乡（镇）政府、村民委员会的管理权责，建立健全县有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，实现县级、乡级综合执法队伍全覆盖，切实保障农村公路路长制体系高效运转。严厉打击非法侵占破坏公路和公路设施的违法犯罪行为，加大农村公路超限超载治理力度，加强对农村公路沿线矿山、砂石料厂、货运企业等场站的源头治理，依法打击非法运输、超限运输等违法行为，有效保护路产路权。

2.加快公路管养信息化平台建设运用，提高现场应急处置能力。在全县农村公路管理养护中推广使用农村公路智慧管理系统掌上平台，建立县、乡（镇）、村三级管理网络，实现全县农村公路管理养护实时“联网”。要求全县农村公路路政员、监管员、护路员安装“山西路长”信息管理平台APP，在巡查中及时上传路政巡查和养护巡查事件现场影像、评估损失情况、采取应急措施，为后台提供决策和研判依据，达到路政、养护巡查实时监管、信息采集同步、管养过程有痕、事件处置及时有效。全面提高农村公路通行应急安全保障能力，满足农民群众日益提升的出行需求。

3.开展公路法制宣传和路域环境整治。按照“依法治路、依法护路”要求，开展“路政宣传月”活动，通过悬挂宣传标语、发放宣传材料等方式广泛开展宣传，加强农村公路法制宣传教育，增强群众爱路护路意识，调动广大人民群众参与保护路产路权的积极性；结合农村人居环境整治提升行动，开展农村公路路域环境整治，特别是乡村道路、村道户巷的路侧环境卫生，及时清理路域内垃圾杂物、乱堆乱放建筑材料和非公路标志，规范“马路市场”，保障道路畅通安全。营造“畅、安、舒、美”的道路通行环境。

（三）护好农村公路

1.健全体制机制。全面落实政府主体责任，深化农村公路管理养护体制改革，建立政府为主体、行业指导、部门协作、群众参与的工作机制。加强农村公路养护管理，农村公路“路长制”高效运转，县政府将农村道路养护管理纳入到对乡（镇）政府工作目标绩效考核，对任务落实、资金使用、养护效果等情况进行定期检查，加强考核结果运用，奖优惩劣，将考核结果与乡（镇）养护经费挂钩。县交通运输部门和各乡（镇）政府根据《xx县农村公路养护管理办法》和县级路长办公室《关于做好全县乡村道路养护管理工作的通知》要求，继续完善农村公路管理养护机构建设，落实好养护队伍，根据权力责任清单，做好道路养护管理工作，构建县、乡、村齐抓共管的良好工作格局。健全养护管理工作制度，规范养护工程、日常养护和机构运行流程，及时报送农村公路养护数据信息，做到养护工作有章可循。

2.加大养护投入力度，积极开展预防性养护，实现农村公路“寿命长、通行畅”。根据《xx县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》要求，按照“县道10000元/公里/年、乡道6000元/公里/年、村道4000元/公里/年”县级财政需承担的比例足额配套道路养护资金。开展道路病害普查和道路安全隐患治理行动，及时处治坑槽、裂缝、沉降、结构件损坏等道路桥梁病害，对农村公路沿线易塌方、滑坡路段要提前入手，细致排查，及时整治，不能立即整治的要放置安全警示标志，拿出方案，尽快整治到位。逐步实施修复性养护工程，在保证质量安全的前提下，尽早尽快完成灾毁路段、阻断路段的道路修复，恢复正常的道路通行。提高农村公路技术状况自动化检测比例，逐步消除路网中的次、差等级路面，到2025年，基本实现全县农村公路具备检测条件的道路路面自动化检测全覆盖。科学制定年度养护工程计划，有序推进养护工程实施，每年实施养护工程比例一般不低于5％。提高农村公路日常养护质量，做好路面清扫、路肩培土、桥涵排水沟清理和道路绿化等工作。农村公路列养率达到100%，优良路率达到80%，优良中等路率达到90%，切实做到“有路必养、养必到位”，确保道路运行状况良好。

3.推动养护市场化改革。通过市场运作将农村公路专项养护、大中修养护等专业性较强的养护工程交由专业队伍承担，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产模式；通过签定长期合同、招投标约定等方式引导养护专业企业加大投入力度，满足机械化养护需求，逐步提高机械化养护水平。

（四）运营好农村公路

1.全面推进城乡客运一体化发展，加快农村客运公交化改造。实施城市公交线路向乡村延伸和农村客运班线公交化改造，在现有运营的运输线路上加密服务频次，提高绿色运输占比。争取在xx年年底实现全县农村客运公交化，强化惠民措施，实施城乡公交全免费。

2.提升农村客运综合服务水平。完善城乡客运网络，加快农村客运基础设施建设，在重点交通枢纽或较大乡镇、人员密集中转点，布局建设乡镇综合服务站和乡村候车厅，增强城乡客运服务能力。xx年计划新建英言镇客运综合服务站，34个农村候车亭，加强历山镇、古城镇“多站合一，一站多用”乡镇综合运输服务站建设,融合管理、养护、客运、快递等多种服务功能，提升乡村客运、物流等综合运输服务能力。

3.着力提升农村物流发展水平，完善农村物流网络节点。建立县、乡、村三级农村物流网络节点体系，融合乡村电子商务点、农村淘宝、快递点综合功能，使我县农村物流覆盖率达到95%以上。促进快递业与交通运输业融合发展，提升快递物流服务质量，实行统仓共配、共仓分拣、统一管理，增强快递物流专业化、精细化服务能力。

4.强化农村公路运输安全监管。严格市场准入管理，强化农村客运班线通行条件联合审核，推广安全绿色车型，严禁不符合条件的线路开通城乡公交、客运班车，严禁城乡公交车、农村客车超员超载。督促企业严格落实安全生产责任制，落实客运车辆定期维护和性能系统检测制度，有效防范农村客运生产安全事故。

（五）实施以工代赈，助力乡村振兴

xx年继续在农村公路建设中实施以工代赈，将养护工作中技术要求不高的小修保养类项目以及乡村道路硬化、入户巷道路基整理、路面硬化、漫水路、漫水桥等技术简易的小型项目，交由当地有施工经验的合作社承包，吸纳当地低收入户、脱贫不稳定户的劳力参与，同时按照相关要求，以工代赈人工报酬应不低于项目总投资的15%。支持农村公路日常保洁、绿化等养护项目通过分段承包等方式吸收沿线群众参与，或采用与小修工程捆绑招标等方式实施，将农村公路养护工等公益性岗位优先安排给公路沿线的脱贫户劳动力、低收入户劳动力，增加群众收入，助力乡村振兴。交通运输、发改、财政等部门继续加大对以工代赈项目的监督指导、管理和支持力度，做好资料整理、工资报酬发放监管等工作，确保不拖欠、不克扣农民工工资。

四、保障机制

（一）强化责任落实。各乡（镇）政府和相关部门根据各自工作职责，结合实际，紧盯创建目标，研究制定切实可行的工作措施，落实好乡（镇）主体责任，发挥好部门、乡（镇）、村主力作用，确保“四好农村路”创建措施落地见效，我县“四好农村路”全国示范县创建成功。

（二）保障资金到位。财政部门要强化资金保障，严格落实中央车购税资金、省级成品油税费改革资金以及“以奖代补”等公路建设养护资金的计划分配，统筹各项资金，保障“四好农村路”示范县创建成功；按照《xx县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》要求，加大养护投入力度，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加强资金使用监管，对农村公路养护资金进行绩效考核，使农村公路养护资金发挥最大效益。

（三）加强指导服务。县交通运输局统筹研究部署创建工作有关事项，组建业务指导专班，做好对各乡（镇）政府和相关部门的政策、业务指导和检查督导、考核评比等各项工作，确保全县创建工作整体推进，高效落实，取得成效。

（四）严格检查考核。县政府办公室做好督促检查，定期通报工作进展情况。县交通运输局及时总结、交流、推广经验，指导各乡（镇）建立健全长效机制，协调解决存在问题，县政府对创建工作中的先进集体和个人予以表彰，对行动慢、落实不力、排名落后的单位和个人进行责任追究。

（五）加强宣传,营造氛围。各乡(镇)人民政府、各相关部门要形成工作合力，加大宣传力度，县融媒体中心做好新闻宣传和舆论引导工作，为农村公路发展创造良好环境，在全县范围内积极营造创建“四好农村路”示范县的浓厚氛围。

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一、总体要求

以xx思想为指导，深入贯彻落实党的xxx精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照中、省、市关于“十四五”农村公路发展总体要求，紧紧围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路总目标，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不断健全完善“四好农村路”高质量发展体系，为加快交通强县建设、全面推进乡村振兴、奋力谱写xx高质量发展新篇章提供坚实保障。

二、主要任务

（一）严格建设标准，全面建设好农村公路

1.大力推进农村公路网络体系建设。统筹考虑区域经济发展状况、产业发展需要以及地理、人文、文化传统等因素，科学编制农村公路网规划，因地制宜确定农村公路建设类型和建设标准。统筹规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能，因地制宜支持村内道路建设和改造。严格落实农村交通安全设施与公路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。

2.加快农村公路提档升级。以乡镇通三级公路为重点，因地制宜升级改造技术等级偏低的县乡公路，有序实施通村公路完善、建制村通双车道和农村公路联网路建设，有效提升农村公路通行能力和服务品质。打造畅通、整洁、绿色、靓丽、安全、舒适的示范路，全面提升农村公路整体形象。

3.技术指标全面达标。严格按照建设标准改建农村公路，特殊路段及转弯半径、纵坡等重要技术指标要满足等级公路技术标准，四级公路采用双车道标准，交通量小或特殊困难路段可采用单车道，按规定设置错车道。受地形、地质等自然条件限制的村道局部路段，可适当降低技术指标，但要完善相关设施，确保安全。

4.质量管理扎实有效。交通部门要切实履行交通项目建设质量管理职责，建立健全农村公路建设质量监督制度，规范监督检查考核记录。

5.农民群众的获得感不断增强。新改建农村公路路段无危桥、危涵运行，同步建设交通安全、排水、生命安全防护设施等，确保“建成一条、达标一条”，结合实际，同步规划建设农村客运站点或停靠点。健全群众爱路护路的乡规民约、村规民约，充分调动各方特别是农民群众的积极性，切实发挥农民群众主体作用，使群众成为农村公路发展的参与者、监督者和受益者。

6.项目内容全面公开。所有使用公共财政资金的农村公路建设项目，全面实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收“七公开”制度，公开方式统一明确，公开内容完整清晰，广泛接受全社会监督。

7.廉政风险防控到位。认真落实党风廉政建设要求，有效防范廉政风险，杜绝违规违纪违法案件发生，确保建设工程优质、管理干部优秀。

（二）夯实主体责任，全面管理好农村公路

1.主体责任全面落实。继续将农村公路工作纳入年度目标责任考核。加大资金保障力度，逐步建立以公共财政投入为主的农村公路管理资金保障机制。

2.管理职责清晰明确。进一步落实县、乡路长制办公室职责，明确农村公路养护管理工作任务，做到人员稳定、分工明确，有管理制度，有考核机制。

3.管理制度健全完善。健全完善农村公路“路长制”长效管理机制，完善农村公路管理制度。乡镇、村（社区）结合辖区道路实际，完善爱路护路乡规民约，村规民约制定率达到100%。

4.路政管理规范有序。农村公路超限超载治理规范有序，限宽限载设施齐全完好，车辆超限超载率控制在3%以内；依法开展公路路政管理，完善公路巡查制度，检查巡查台账，及时发现并查处各类路政违法行为。

5.路域环境整洁规范。大力开展路域环境治理工作，继续开展农村公路路田(宅)分离、绿化工作，全面开展县道环境整治工作，稳步推进乡道、村道环境整治工作，完成整治任务。

（三）突出专群结合，全面养护好农村公路

1.提升农村公路治理能力。健全完善“四好农村路”高质量发展体系。完善农村公路制度政策体系，强化政策引导和能力建设指导。完善技术标准体系，推动地方标准规范建设。加快农村公路“路长制”实施进度，落实县、乡、村各级责任。建立农村公路绩效考核机制。

2.技术状况稳步提高。农村公路列养率达到100%，优、良、中等路比例不低于75%，路面使用性能指数（PQI）稳中有升。定期开展农村公路技术状况评定工作，并按照评定结果安排养护工程。

3.农村公路管理信息化水平不断提升。推动农村公路基础信息数字化，加强互联网、快速检测等新技术的应用，建立数据采集、处理的长效机制，完善农村公路综合监管能力，强化信息资源共享交换，提升农村公路管理效能。

4.加大预防养护力度。以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则，建立健全农村公路养护技术规范体系，加大预防性养护和大中修工程实施力度，科学制定和实施养护计划，努力提升养护质量。

（四）服务城乡发展，全面运营好农村公路

1.乡村客运全面覆盖。积极发展城乡客运业，完善农村公路服务网络，科学规划通村客运线路，扩大农村客运覆盖范围，建立优质高效的运输服务体系，实现农村客运可持续稳定发展，方便群众安全出行。

2.推进城乡道路客运一体化。加快城乡公共客运交通一体化发展，将城乡道路客运发展作为重大民生工程，充分发挥政策和市场引导作用，整合客运资源，努力构建衔接顺畅、方便快捷、安全绿色的城乡公共交通服务体系。

3.全面提升农村物流服务水平。坚持政府引导与企业运作、资源整合与优势互补、先行试点与有序推进相结合的原则，合理确定县、乡、村三级农村物流节点的数量、布局、规模、功能，大力推进三级农村物流网络基础设施建设，融合管理、养护、客运、货运、物流、邮政、快递、供销网点、电商、农民合作社等多种服务功能，提升农村物流综合服务能力。

4.切实加强农村客运安全管理。建立农村班线通行条件联合审核机制，加强对农村客运安全联合监管力度，严格落实农村客运企业安全生产主体责任，提高农村班线客车安全管理水平，努力实现农村客运“责任明确、车辆达标、驾驶员合格、管理有序、运行安全”的安全管理目标。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（xx年1月-xx年3月）

充分运用各种媒体平台，开展创建活动宣传，引导鼓励社会企事业单位和广大群众参与、支持农村公路建设和管护工作。大力宣传农村公路发展中的好经验、好做法，以及涌现出的先进集体和个人。及时回应和解决好人民群众反映的突出问题，维护农民群众合法权益，为农村公路健康快速发展创造良好的外围环境。

（二）组织实施阶段（xx年3月-2024年7月）

按照“四好农村路”省级示范县创建工作要求，落实创建责任，分解目标任务，细化工作措施，确保“四好农村路”省级示范县创建活动各项措施贯彻落实到位；及时对“四好农村路”省级示范县创建工作和任务落实情况进行监督检查，相关单位要按照责任清单于每季度末月20日前向县“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组办公室报送阶段性工作进度。

（三）迎接验收阶段（2024年7月）

认真开展创建活动自查自评，总结成效，查找不足并及时整改，适时向省、市申请考核验收，积极做好迎验准备工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇政府（街道办、便民服务中心、社区服务中心）主要领导和县交通运输局、财政局、经发局、应急管理局、自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局、文旅局、供销联社、邮政公司等部门主要负责同志为成员的“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组，领导小组办公室设在县交通运输局，县交通运输局局长兼任办公室主任，负责统筹协调、组织指导和创建日常工作。

(二)明确工作职责。县交通运输局要发挥牵头抓总作用，统筹协调抓好各项任务落实。各成员单位要各司其职，各尽其责，积极协作，确保顺利完成“四好农村路”省级示范县创建各项任务，县委组织部要将“四好农村路”省级示范县创建任务纳入年度目标责任考核，县委（县政府）督查室要按照“四好农村路”省级示范县工作任务定期开展督查。

（三)扎实开展创建。按照“优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，大力开展“四好农村路”示范县、示范镇、示范路创建活动，以点带面，全面推进，营造比学赶超的浓厚氛围，顺利完成“四好农村路”省级示范县创建工作。

（四）强化资金保障。发挥“一事一议”在农村公路发展中的积极作用，保障各级农村公路管理养护资金落实到位，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。加强资金使用管理和监督检查，提高资金使用效益。鼓励企业和个人捐赠捐款，以及利用道路冠名权、路边资源开发权、道路绿化权等多种方式，筹措社会资金用于农村公路发展。

（五）加强检查监督。创建工作领导小组要对创建工作中责任落实、建设质量、工作进度、资金管理使用等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。要加强对各乡镇（街道、便民服务中心、社区服务中心）和村组的督促指导，确保“四好农村路”建设主体责任有效落实。