创建“五星级党组织”具体实施方案10篇

加强组织建设，提升服务能力，强化党员教育，推动党建与业务融合，确保党组织在各项工作中发挥核心作用。以下是网友为您整理分享的“创建“五星级党组织”具体实施方案”相关范文，供您参考！

目录

1.创建"五星级党组织"实施方案（一）-----3

2.创建"五星级党组织"实施方案（二）-----11

3.创建"五星级党组织"实施方案（三）-----17

4.创建"五星级党组织"实施方案（四）-----21

5.创建"五星级党组织"实施方案（五）-----27

6.创建"五星级党组织"实施方案（六）-----32

7.创建"五星级党组织"实施方案（七）-----37

8.创建"五星级党组织"实施方案（八）-----41

9.创建"五星级党组织"实施方案（九）-----47

10.创建"五星级党组织"实施方案（十）-----51

创建"五星级党组织"实施方案

依据中共xx市委组织部《关于开展基层服务型党组织星级创建活动的意见》，结合市直机关实际制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的xx大和xx届xx中全会精神，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化建设，紧紧围绕市委"一个重返、六个重大"工作目标，以基层服务型党组织建设为统领，以"五星"级创建活动为抓手，着眼于创建"五个好"基层党组织，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类指导与整体推进相结合，引导基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，激励基层党组织和党员创先争优，建立健全"对标定位、晋位争星"长效机制，努力形成特色鲜明、作用突出、带动辐射力强、具有一定影响的基层党建示范群，为建设区域性中心强市提供坚强组织保障。

二、基本原则

（一）坚持服务为本。深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，突出服务群众主题，以基层服务型党组织星级创建活动为抓手，通过对基层党组织进行评星定级，充分发挥激励作用和导向作用，推动基层党组织晋位升级、创先争优。

（二）坚持务实创新。贯彻党要管党、从严治党的部署要求，把星级创建活动与"两学一做"学习教育结合起来，与推进基层四项基础制度建设结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，与党员民主评议、年度考核结合起来，适应新形势、新任务、新要求，创新活动载体，激发创建活力。

（三）坚持分类指导。坚持科学把握不同层次、不同类别、不同领域基层党组织工作特点，突出抓好机关党组织建设工作，统筹推进市直机关基层党建工作。分类指导、上下联动、合力推进，分类破解基层党建工作难题，积极探索各类党组织开展工作、发挥作用的有效途径，推动服务型基层党组织建设各项工作落到实处。

（四）坚持群众参与。把群众认可作为评定基层党组织星级的重要标准，在组织实施、星级评定等各个环节全面公开，主动邀请党员群众参与，广泛接受基层党员监督，激发党员群众的主体活力，调动市直机关各基层党组织和党员群众积极性，充分相信群众、依靠群众，确保评星结果让党员满意，让群众认可。

（五）坚持目标管理。明确星级创建活动目标，合理确定星级创建的步骤、程序和要求，保证星级创建活动务实易行、推进有序、取得实效，引领市直机关各基层党组织打造一批叫得响的先进典型，解决一批困扰基层的突出问题，办成一批党员群众关心关注的实事好事，形成一套切合实际的工作机制，全面提升市直机关各基层党组织服务能力和服务水平。

三、方法步骤

（一）申报创星（6月5日前完成）

开展基层服务型党组织星级创建活动，要按照党组织隶属关系，在市直机关各基层党组织全面开展，层层压实创建任务和责任。

1.基层党组织自评。基层党组织通过召开班子成员会议，对照申报创星参考标准，实事求是进行自我评价，定位、定星。基层党组织负责人代表班子填写自评表，基层党组织自评情况报上级党组织审核汇总。

2.党员群众测评。在自评的基础上，基层党组织组织召开党员扩大会议，吸纳群众代表参加。党员参与率一般不低于基层党组织党员总数的80%；参与测评的群众由基层党组织所属单位或与其有密切联系的其他单位群众组成。党员群众在听取基层党组织汇报的基础上，结合实际认真填写测评表，测评结果报上级组织备案。

3.上级党组织考评。上级党组织综合基层党组织自评和党员群众测评结果，结合平时掌握情况，对基层党组织进行考评，确定拟定星级等次。机关党委、机关党总支负责所属基层党组织的考评，对考评结果为"五星级"的党组织报市直工委组织部审核；直属市直工委管理的机关党委、总支、支部，报自评结果，市直工委组织部根据自评结果，采取普查、抽查等方式，对基层党组织进一步摸排排队，确定星级等次，并在一定范围内进行为期一周的公示，公示无异议的，报工委会批准。对评定为五星级的基层党组织，由市直工委报市委组织部复审。

（二）晋位争星

星级评定后，各基层党组织要按照"巩固先进、提升一般、整顿后进"的要求，扎实做好整改提高工作。

五星级基层党组织重在巩固提高、高位求进，打造示范品牌；二星至四星级基层党组织重在查漏补缺、比学赶超，推动全面提升；一星级及以下基层党组织要针对存在的主要问题，与软弱涣散基层党组织集中整顿工作相结合，集中力量抓好整顿转化，实现星级等次提升。

1.制定方案，建立台账。各单位要结合实际，制定年度晋位争星方案，在年度方案的基础上建立整改台账，实施销账整改。台账要进行精细化管理，明确争星目标、具体措施、责任人，实现基层党建工作的目标具体化、内容明晰化、程序规范化，使基层党组织"干有标尺、赶有方向"，使党员人人肩上有任务，切实增加工作的科学性和可操作性，做到工作细化可见、量化可比、考核可评，努力实现党建工作整体提高。年度晋位争星方案报上级党组织备案。

2.动态管理，复检核星。星级创建工作实行动态管理，上级党组织负责建立星级管理台账，不定期进行考核复验。对工作下滑、与所属星级不符的基层党组织，及时给予批评整改，必要时进行降级。对"一星级"及"无星"等党组织班子软弱涣散、工作难以正常开展的实行重点管理，由上级党组织指导进行集中整顿。每年12月底前，各基层党组织要结合年底组织生活会和民主评议党员工作，通过基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织考评，重新核定星级，检验星级创建成果。定级结果逐级上报，晋星减星的报市直工委审批。

（三）结果运用

1.授牌表彰。根据评星结果，五星级以上由市直工委进行授牌表彰。

2.建立示范点。市直工委将结合服务型党组织星级创建活动，在五星级的基层党组织中确定示范点，把党建工作基础扎实、班子战斗力强、党员整体素质高、工作制度健全、活动开展经常的基层党组织突出出来，示范带动市直机关的星级创建工作。

3.纳入考核。将星级创建活动开展情况作为年度考核基层党建成效的重要内容指标和评先评优重要依据，先进基层党组织和优秀党务干部的评选表彰，优先从五星级基层党组织中推荐。

四、内容标准

(一)星级评定参考内容：星级评定一般依以下十方面内容作为考评主要依据。

1.组织健全；

2.制度完善、落实；

3.党组织战斗堡垒作用强；

4.党员模范带头作用好；

5.服务形式多样、服务对象满意度高；

6.党建引领作用明显，群团工作扎实有效；

7.遵章守纪好；

8.设施配套齐全；

9.落实上级工作坚决、及时、质量高；

10.服务意识强、群众基础牢。

(二)星级评定等级和比例：星级评定原则上按照百分制进行评分并划分五个星级，评分标准满分100分，90-100分为五星级，80-89分为四星级，70-79分为三星级，60-69分为二星级，50-59分为一星级，50分以下不定星级。五星级基层服务型党组织数量一般不超过基层党组织总数的10%，一星级以下党组织数量一般不低于基层党组织总数的10%。

(三)星级评定附加条件。市直单位各基层党组织在星级评定过程中，要严格按照星级评定的方法步骤和标准进行评定。出现以下情况要进行加、减分：

1.当年度党组织或党组织书记受到市级及以上表彰、在市以上新闻媒体发表署名文章报道的，在评定中可适当加分(市级3分，省级5分，国家级8分，以最高的为准)；

2.基层党组织建设有重大创新并被上级党组织认可、加以推广的可适当加分(市级3分，省级5分，国家级8分)；

3.当年度党组织出现软、弱、散，战斗堡垒作用发挥不明显，党员领导干部及党员有违法违纪行为的，在评定中应相应减分(单位党组织建设受到市直工委通报批评的、每次扣3分，受到市委通报批评的、每次扣5分；领导班子成员中受严重警告以下处分的、一人次扣3分，撤销党内职务以上扣5分，一般党员违法违纪一人次扣2分)；

4.党组织民主评议满意率较低的在评定中应相应减分(60%以下扣5分，50%以下不定星级)；

5.无特殊理由、无请示，不按期进行党组织换届选举的，不得定为五星级；超过一年不换届的，不得定为四星及以上等级；

6.无故不参加市直工委组织召开的会议、培训或不按时完成市直工委安排部署的工作任务（一次扣3分，年度内累计超过3次及以上的，不得定为五星级，在年底进行星级评定时，应降低一个星级）。

五、相关要求

（一）精心组织实施。开展星级基层服务型党组织创建活动，是加强基层服务型党组织建设的有效抓手，是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效途径，各单位要提高认识，高度重视，切实加强领导，精心组织实施。要深入动员部署，采取多种形式，层层宣传发动，周密安排，根据本方案精神抓紧制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，全面开展星级创建活动。

（二）落实领导责任。各级党组织要把星级创建活动摆上重要议事日程，纳入各级党组织书记抓基层党建工作责任制工作内容，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门合力推动的工作机制。市直工委牵头抓总，各单位机关党委、总支负责所属党组织的分类定级、晋位争星工作。

（三）严格督查考评。各单位要组织专门力量，成立指导组，采取调研指导、交流座谈、现场观摩、检查验收等形式，对星级创建活动进行有效指导、跟踪问效。市直工委将组成专项督导组，定期或不定期开展督导，并对督导中发现活动开展不积极、工作措施落实不到位、工作成效不明显的单位进行通报批评，限时整改。

（四）营造浓厚氛围。充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体以及市直工委机关党建网站、信息，手机微信、短信平台作用，形成鲜明导向，及时挖掘和宣传一批带动效应强、示范作用好的先进党组织和优秀共产党员典型，在全社会营造晋位争先、比学赶帮超的浓厚氛围。

创建"五星级党组织"实施方案

为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面提高机关党的建设质量，根据市直工委《市直机关营造"三个氛围"创建模范机关实施方案》（xx直通〔xx〕xx号）文件精神，按照委领导要求，现制定实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，以党的政治建设为统领，以营造"三个氛围"为主线，以"比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当出彩先锋"（即"五比一争"）为目标要求，结合委机关正在开展的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实年活动，带头营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，全面推进五星党支部、模范机关创建工作，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，以党的建设高质量推动纪检监察工作高质量，为推动整体工作进入全省第一方阵提供坚强保证。

二、主要任务

（一）带头营造学的氛围，创建政治忠诚的模范机关。

主要任务是：

1.始终走在理论学习的前列。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，重点学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的系列重要指示批示精神，学好用好习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述和重要指示批示精神，自觉养成常学常读习近平总书记重要讲话和重要文章的习惯，学出坚定信仰，学出使命担当，确保常思常学常悟。

2.在学懂弄通做实上当好示范。严格执行市纪委常委会会议第一议题制度，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，落实县处级以上领导干部运用"五种方式"学习制度，建立党员向党组织报告学习情况制度，多措并举推动理论学习走深走实走心，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，转化为谋划推动工作的思路和举措。

3.带头做到"两个维护"。牢固树立政治机关的意识，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，任何工作部署必须以贯彻中央精神为前提，当好全市增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的排头兵，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。经常性开展对党忠诚教育，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品质。

（二）带头营造严的氛围，创建务实清廉的模范机关。

主要任务是：

1.严格党的政治纪律和政治规矩。常态化开展党章党规教育，带头学习遵守执行党章党规，在严守政治纪律和政治规矩上作表率；贯彻落实民主集中制，自觉做到"四个服从"，坚决维护党的团结统一，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系；严格执行请示报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告；落实意识形态工作责任制，对各种错误言论、模糊认识和不良现象敢于发声亮剑，涵养风清气正的政治生态。

2.坚决克服形式主义、官僚主义。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义问题，坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做"只留痕不留绩"的事，带头为基层松绑减负。

3.坚持把纪律挺在前面。建立健全纪律教育常态化机制，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深化运用监督执纪"四种形态"，特别要在用好第一种形态上下功夫，让红脸出汗、咬耳扯袖成常态。经常开展警示教育，推进以案促改制度化常态化，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（三）带头营造干的氛围，创建争先出彩的模范机关。

主要任务是：

1.推动党建与中心工作深度融合。牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促业务的理念，找准党建与业务的结合点，健全相互融合机制，推动党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，以机关党建高质量凝聚社会正能量、推动发展高质量。

2.密切联系服务人民群众。大兴调查研究之风，党员干部特别是领导干部带头深入基层调研，听取群众意见，学会群众语言，为基层群众办实事、办好事、解难事，并从基层实践中找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。落实机关党组织联系基层、机关党员干部联系群众制度，深化机关党组织与农村党支部"手拉手"活动，开展机关党组织与社区党组织共驻共建、机关党员到工作或生活所在的社区报到活动，在结对共建中提升服务基层、服务群众的水平。

（四）带头加强支部建设，开展"五星级党组织"创建活动。

主要任务是：按照理论学习星、制度落实星、党建活动星、党员队伍星、自身建设星创建要求，提升支部党建工作质量。

1.理论学习星。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动，认真学习贯彻习近平总书记关于纪检监察工作重要论述和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，将党章党规党纪和党史、新中国史等内容纳入支部理论学习内容，在学深悟透、系统全面、融会贯通上下功夫，不断提升自身政治素养。

2.制度落实星。严格落实各项党建工作制度，推动"三会一课"、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度落细落实，严格双重组织生活制度。年度党建工作有计划、有落实、有总结，党建工作述职评议制度落实到位。党员组织关系转接及时到位，党员日常教育、管理、监督和服务工作严格规范。

3.党建活动星。完善党员佩戴徽章、重温入党誓词、入党志愿书以及党员过"政治生日"等政治仪式。积极组织支部党员参加机关党委组织举办的理论知识专题培训、征文比赛、知识竞赛等活动，认真完成机关党委下达的各项目标任务。

4.党员先锋星。积极主动解民难、排民忧、顺民意，踊跃参与党员义工、扶贫济困、义务劳动等志愿服务活动，在推进文明城市创建、决战脱贫攻坚等中心工作中走在前、作表率，尤其在急难险重任务面前，能够冲锋在前，发挥模范带头作用，树立先锋形象。

5.自身建设星。支部班子坚强有力，具有较强的凝聚力和战斗力。严格落实机关党建主体责任，推进机关党建工作制度化规范化。积极抓好自身纪律教育、政德教育、家风教育，严格遵守党的各项纪律规定，自觉接受党组织和群众的监督。严格按规定做好党籍管理、党费收缴工作。

三、工作步骤

第一阶段：全面实施阶段（xx年xx月xx日-xx月xx日）。

制定《实施方案》，建立工作机制和责任体系，分解任务，制定措施，印发机关各党支部，增强创建工作主动性和积极性，做到"人人知晓、人人参与、人人担责"。

第二阶段：自查评比阶段（xx年xx月xx日-xx月xx日）。

各有关责任单位要严格按照测评体系和任务分工，认真落实创建任务，按照台账要求，及时归档整理相关文件、方案、会议、活动、图片等资料，机关党委将依据《机关各党支部创建五星党支部工作台账》（附件2）适时组织开展评比打分。

第三阶段：申报迎检阶段（xx年xx月xx日-xx月xx日）。

机关党委、机关各党支部于xx年xx月xx日前完成迎检资料归类整理，以备考评验收。机关党委于xx年xx月xx日前向市直工委申报验收。（具体考评验收时间，依据市直工委验收安排另行通知）

四、有关要求

（一）加强组织领导。机关党委、各党支部、各责任部室要把创建工作摆上重要日程，统筹协调推进，逐级创建，全员创建，形成共创共建工作局面。

（二）坚持问题导向。聚焦机关党建"灯下黑""两张皮"问题，研究原因，提出措施，建立健全发现问题和解决问题工作机制，推动破解党建新老难题。

（三）开展自查评比。结合创建工作安排，正式申报前，自行组织一次自查评比，对照模范机关、五星支部考评内容查漏补缺，推动创建工作整体提升。

创建"五星级党组织"实施方案

一、创建目的

开展"五星级党组织"创建活动是贯彻落实党的xx大精神，扎实推进服务型党组织建设，构建基层党组织晋位升级长效机制的重要举措。通过开展创建活动，充分发挥中心机关党组织的引领、带动和辐射作用，进一步激发每个党（总）支争先进位的内在动力，进一步增强中心全体人员的服务意识和创先争优意识，提升基层党组织服务功能。创建工作必须坚持"有序推进、创建标准、动态管理、群众参与、求真务实"原则，扎实有效地开展争创活动。

二、创建内容及标准

（一）创建内容

1、服务体系星：党支部实现应建尽建，党的工作影响力不断增强。党支部设置合理优化，服务功能不断增强。工会、共青团、妇联等群众组织服务功能不断健全，作用发挥明显。

2、服务队伍星：领导班子团结，结构合理，整体素质高。选优配强党支部书记，支部后备干部建设有效加强。志愿者队伍持续壮大，成为党组织服务群众的重要力量。

3、服务机制星：党建工作责任制落实。党建工作制度完善，联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、教育群众作用发挥。贴近基层需求，回应群众关切，让群众享有贴心、便捷、高效服务。

4、服务保障星：各支部党建工作经费全面落实。党组织活动阵地设施配套齐全，服务功能拓展完备，日常管理到位，成为党组织凝聚群众、满足群众精神需要的有效平台。

5、服务业绩星：围绕全市经济社会发展大局，结合实际增效能、强服务，各党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。服务群众意识和能力不断提升，工作作风扎实，党群干群关系密切。群众反映问题有效解决，群众满意率达95%以上。

（二）创建标准

1、星级服务体系：实现"一厅一支部"建设目标，组织服务链条有效延伸至群众（职工）身边。工会、共青团、妇联等群众组织健全完善，服务功能不断完善（20分）。

2、星级服务队伍：党支部书记党性强，作风正、能力强。党建联络人员固定，流动党员规范管理。建强建优志愿者队伍，支援服务活动有效开展。（20分）

3、星级服务机制：党建工作责任制全面落实。党内生活会、民主评议党员、"三会一课"等制度完善。巩固深化"党支部服务站"、"我为群众（职工）办件事"等服务品牌建设活动。（20分）

4、星级服务保障：严格落实党建工作经费，制定经费使用

计划，经费管理制度完善。党员职工活动阵地实现"三有"：有场所、有设施、有维护。（20分）

5、星级服务业绩：政务服务流程进一步优化，服务时限进一步压缩，服务环节进一步精简。政务服务实现"零差错"，群众满意率达到95%以上。（20分）

三、评定程序

1、星级争创（5月--11月）：按照百分制进行评分，95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下无星。结合基层组织建设年晋位升级情况，原则上"先进"的可分为五星级、四星级和三星级。"一般"的为二星级和一星级、"后进"的为无星。

2、星级评定（11月--12月）：按照"支部（总支）自评、党员群众测评、中心机关党委评定"等程序，由各党支部（总支）根据星级创建标准开展自评，申报星级。中心机关党委通过召开测评会、电话随机抽查等形式，就"星级服务型支部（总支）创建情况进行群众满意度测评，并对照创建标准进行考评，综合自评、测评和考评结果，确定党（总）支部星级，并在各政务服务大厅公示。星级评定后，由中心机关党委在星级支部（总支）办公场所悬挂星级标识牌。

3、结果运用。"五星级服务型党支部"评定结果作为中心各类评先表优的重要依据，三星级以下党支部及其负责人当年不得评为各类先进，市级以上党建工作者先进个人原则上从"五星级服务型党支部"中推荐。

四、创建要求

1、加强组织领导。成立市政务服务中心"五星级服务型党支部"创建活动领导小组，由中心主要负责人任组长，党组成员副主任、纪检组长为副组长，各审批大厅、各交易中心、机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在中心机关党委。领导小组办公室要负责地抓好各阶段工作，加强领导协调、督办、指导、检查，确保创建工作顺利开始并出成效。

2、加强协调督办。中心创建活动领导小组办公室要强化组织协调，增强工作合力。采取实地调研、交叉检查、现场会和通报等形式，加强检查督办，及时发现和解决问题。

3、注重总结提高。各党（总）支部要结合实际，突出特色亮点，勇于率先突破，拓展党建工作的创新点、突破点，打造"五星级服务型党支部"精品工程和样板工程。

创建"五星级党组织"实施方案

根据中共xx市委办公室关于印发《分类晋级推进党支部建设标准化工作实施方案》要求，结合工作实际，现就市水务局机关争创"五星级党组织"制定如下方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届历次全会精神，紧扣一条主线（迎接党的xx大和省第xx次党代会胜利召开），扭住两个抓手（"两型"机关创建、实施"效能提升"机关事业单位党建融合行动），抓实四项工作（党员管理精细化、支部建设标准化、机关党建特色化、党建工作智慧化），不断提高党支部规范化建设质量，为全市水务事业高质量发展提供坚强组织保证。

二、争创目标

到年底，将市水务局机关党支部打造成为"五星级党组织"。

三、争创内容

（一）政治建设

1.组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等，推进"两学一做"学习教育常态化、制度化，严格落实"不忘初心、牢记使命"主题教育制度，制定年度学习计划。

2.对党中央、上级党组织及本党支部的决议宣传、执行态度坚决，及时有效。

3.有党员个人自学计划，党员熟知"四个意识"、"四个自信"、"两个维护"、入党誓词等基本内容。

4.集体学习做到计划、讲稿、学习记录、个人笔记"四对应"。

5.结合"三会一课"、主题党日活动等，定期组织党员开展专题研讨。

6.推行学习笔记调阅制度，党支部每半年调阅党员个人学习笔记。

7.坚持民主集中制，支部重大事项和重要活动做到支委先议、党员大会决议，坚决反对"一言堂"。

8.结合机关中心工作和年度重点任务，聚焦群众最急最忧最怨的突出问题，有计划地组织党员深入基层开展调研活动。

9.落实党员干部直接联系群众制度，大力开展驻村帮扶。

10.有党建亮点工作，结合自身实际，举办"水务大讲堂"、"上善若水魅力xx"主题书法摄影展等活动，形成"党建引领、兴水惠民"党建品牌。

（二）组织建设

11.设置合理党支部班子，设党支部书记1名，副书记1名，支部委员3名。

12.机关现有党员27名，设立3个党小组。

13.支部书记由县级干部担任，专门负责机关党支部工作。

14.党支部委员分工明确、各行其责，有党支部基本情况。

15.党支部按期换届，换届程序完善，严格遵守选举制度。

16.党支部班子出现缺额及时增补，增补程序符合规定。

17.有支部年度工作计划。

18.支部书记履行"一岗双责"，每年召开专题会议将党建和业务工作同部署同安排。

19.完善支部联系基层和倾听群众诉求反映机制，采取问卷调查、走访、建立意见箱、公开电话等多种途径听取群众意见建议。

20.结合水利行业特点设立党员示范岗，开展党员承诺践诺等活动，充分发挥党员先锋模范带头作用。

21.发掘培养先进典型，大力宣扬水利行业先进事迹至少2个。

22.按规定实行党务公开，有党务公开目录和党务公开登记册。

23.利用xx水利网站发布支部工作情况，有党建宣传栏并每季度至少更新1次，积极报送高质量党建信息。

（三）组织生活

24.支部党员大会、党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少1次，程序完备。

25."三会一课"专人记录，记录规范，材料完善。

26.每月至少开展1次主题党日活动，活动有计划有台账有签到表有影像资料。

27.每年至少召开1次高质量组织生活会，做到程序完备，有实施方案，记录完善。

28.组织生活会有支部班子和党员个人问题整改清单，问题整改落实到位。

29.落实党员领导干部双重组织生活制度。

30.谈心谈话有记录表，支部书记及支部委员每年谈话不少于2次，与每名党员至少谈2次。

31.每年开展1次民主评议党员，程序完备、资料齐全。

32.党支部已激活使用甘肃党建信息化平台。

（四）党员队伍建设

33.有发展党员台账，发展党员符合程序，资料分阶段整理留存，专人保管。

34.党员组织关系接转及时，按规定开具组织关系介绍信。

35.党员按月足额交纳党费，有党费交纳情况明细表和党费台账，党员个人有党费证。

36.党费收缴情况及时公示，上解及时。

37.下拨党费严格按照党费五项基本用途使用。

38.党员教育有年度培训计划并报机关党委备案，支部书记和委员每年至少参加1次集中培训。

39.落实党支部监督职责，定期检查党员参加组织生活情况并向全体党员通报。

40.做好党内激励关怀，建立困难党员信息台账，组织开展走访慰问。

41.做好支部和在职党员到社区报到服务工作，报到有资料，服务有记录。

42.支部与所在地街道社区开展共驻共建，签订共驻共建协议。

（五）基础保障

43.有专用党员活动室，活动室布置符合要求，党报党刊、学习书籍等党员学习资料丰富。

44.党员活动室利用率高，每月至少开展3次党组织活动。

45.足额保障党建工作经费。

46.党务力量满足工作需要，有专职党务干部。

47.党建工作台账建立规范，资料齐全。

（六）考核评价

48.落实"双述双评"制度，述职有书面报告，有问题清单，有整改方案，对上年度问题的整改情况有专列说明。

49.开展党建任务落实情况自查自评工作，形成年度自查报告。

50.党支部书记抓基层党建工作述职评议结果为好。

四、创建步骤

（一）部署启动（1月-3月）。局机关党支部对照"五星级党组织"创建标准，研究制定切实可行的工作方案，明确总体要求、目标任务和创建内容，并建立工作台账。各党小组要认真组织学习，及时将党支部标准化规范化建设要求传达给全体党员

（二）达标创建（4月-10月）。"五星级党组织"创建要求在10月底前全面完成各项工作，支部及各党小组要明确时限要求，深化认识、明确任务、掌握方法，统筹安排，细化责任，全面落实各项工作任务。

（三）常态管理（长期坚持）。把党支部标准化创建工作作为一项长期工作来抓，结合"五星级党组织"创建工作，从xx年起，支部及各党小组要对照具体标准，进行自查自评，实行常态管理，确保年度考核全面达标。

五、保障措施

（一）加强组织领导。党支部书记履行第一责任人职责,切实做好分类晋级推进党支部标准化工作的落实，支部委员和党小组组长要协作配合，细化工作措施，靠实工作责任，抓好组织实施，合力推动"五星级党组织"争创工作。各党小组要切实深化认识，把争创"五星级党组织"建设摆在重要位置，全力做好各项工作，着力形成上下联动、密切配合的工作机制。

（二）注重工作实效。紧密联系机关工作实际，坚持把争创"五星级党组织"同创建文明单位结合起来，同创建"两型"机关结合起来，同开展"水务大讲堂"结合起来，同创建省级文明档案室结合起来，统筹推进、合理安排，查缺补漏，完善资料，确保各项工作取得实效。

（三）强化宣传引导。注重教育宣传，创新党建品牌，学习借鉴在推进分类晋级党支部标准化建设中涌现出来的市委政研、林草局等成功做法、经验成果和先进典型，及时总结提炼创新性做法,全面落实党建工作目标任务。

创建"五星级党组织"实施方案

为贯彻落实党的xx大精神，坚持党要管党、从严治党，切实加强基层党组织建设，全面推进基层服务型党组织建设，根据市委组织部《关于在全市基层党组织中开展"五星党支部"创建活动的实施意见》（xx组字〔xx〕xx号）精神，结合我镇实际情况，特制定在全镇党组织中开展"五星党支部"创建活动实施方案，具体如下：

一、总体要求

通过常态化在基层党组织中开展"五星党支部"创建活动，引导基层党组织在评星定级中明定位、找差距、强基础，在整改提升中学标杆、优服务、求创新，促使基层党组织在服务中增强本领、凝聚人心、推动发展。在具体工作中把握以下要求：

（一）坚持层层推进。"五星党支部"创建活动总体按照分类定级、整改提高的方式进行，每年开展一次，形成制度，努力使每一个基层党组织每年在原有基础上都有新提高，服务功能有新提升。

（二）加强分类指导。按照基层服务型党组织创建标准，结合农村、机关事业单位等不同领域特点，分领域科学设置星级评定指标，客观公正进行定级，分星级抓好整改提高。

（三）突出动态激励。基层党组织的星级实行动态管理，根据年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发基层党组织争先进位的内在动力。

（四）扩大群众参与。把群众认可作为评定基层党组织星级的重要标准，在星级评定、整改提高等各个环节全面公开，广泛接受群众监督，主动吸收群众参与，确保评星结果充分尊重和反映民意。

二、评定指标

五星党支部创建按照"巩固先进、提升一般、整顿后进"的要求进行，星级评定按照百分制进行评分，95分以上为五星级，90-94分为四星级，80-89分为三星级，70-79分为二星级，60-69分为一星级，60分以下无星。结合党组织分类定级情况，原则上"先进"的可分为五星级、四星级，"一般"的为三星级、二星级和一星级、"后进"的为无星。力争到xx年，全镇形成一批有一定影响力、服务特色明显的基层服务型党组织示范群，有70%以上的党组织达到四星级以上，建成服务型党组织。

三、方法步骤

（一）安排部署。每年年初，根据上一轮星级评定和整改提升情况，对评星标准作进一步完善，对新一轮五星党组织创建工作做出安排部署。

（二）评星定级。按照"党支部自评、党员群众测评、镇委考评公示、市党建工作领导小组审定"的程序，综合自评、测评、考评结果，确定党组织星级等次。具体评定程序如下：

1.基层党支部自评。各党支部对照评星标准逐项开展自查，进行自我评价。

2.党员群众测评。由镇委组织召开各党支部党员、群众代表测评会，对党支部创建情况进行满意度测评，并就党支部自评拟定的星级征求党员、群众的意见。

3.镇委考评公示。镇委逐个对自评得分情况进行审核，并结合满意度测评和星级征求意见情况得出考评分数和星级，经镇委研究确定后进行公示，公示无异议后确定党组织星级。

4.市党建工作领导小组审定。镇委对所辖党支部评定星级后，报市党建工作领导小组审核认定，进行授星。

（三）整改提升。星级评定后，按照"巩固先进、提升一般、整顿后进"的要求，推动党组织争创更高星级。在五星级、四星级党支部中实施"示范"工程，重在巩固提高、争创品牌；在三星级、二星级党支部中实施"提升"工程，重在查漏补缺、比学赶超；在一星级、无星级党支部中实施"转化"工程，重在解决问题、整顿转化。党支部整改结果作为下一轮星级评定的重要依据。对无星级党支部，由镇委书记对其支部班子进行整体诫勉谈话，并落实"转化"工作；一年内整改效果不佳、仍为无星级的，核查原因，严肃处理相关责任人。五星党支部创建结果作为评比先进基层党组织的重要依据，并探索建立五星党支部书记激励机制。

（四）考核验收。五星党支部创建活动每年"七一"前组织一次集中考核评定，由镇委负责对党支部整改提高、晋位升级、巩固提升工作进行考核验收，主要对照评分标准，看整改提升计划是否落实到位、突出问题是否得到解决、党组织学习氛围是否更浓厚、党组织服务功能是否有新增强、党组织创新活力是否有新加强、党组织建设水平是否新提升、群众满意度是否有新提高。

四、组织领导

（一）切实加强领导，落实责任。各党支部要高度重视，把创建活动作为全面推进基层服务党组织建设、提升党建工作水平的有力抓手和重点内容，成立创建活动领导小组加强领导和指导。各党组织书记要作为第一责任人，切实履行职责，把创建五星党支部活动作为加强基层组织建设的重要举措，抓好抓实、抓出成效。

（二）制定计划，统筹推进。各党组织要在深入调研的基础上，制定好创建实施方案，分类细化创建目标，明确具体的创建目标和工作措施。把五星党支部创建活动与加强基层党组织建设的其他工作和载体有机结合起来，与为民办实事解难题结合起来，以加强基层服务型党组织建设的实际成效为完成各村中心任务提供坚强保证，给人民群众带去更多实惠。

（三）高度重视，认真实施。各党组织要根据"五星党支部"的创建标准和评价指标，在平时的工作中扎实做好星级支部创建评比需要的有关材料，结合工作实际，不断规范各类党建工作档案、文件资料等收编和归档；要做到工作部署有记录，学习走访有笔记，工作开展有方案、有计划，整改落实有台账、有报告，活动开展有方案等，各类文件、视频影像资料分类归档完整，做到党建工作"有据可查"。

（四）强化督查，营造氛围。建立健全党建工作巡查督查机制，镇委加强检查指导。充分利用各种宣传媒介，大力宣传创建活动中的先进典型和好经验、好做法，充分发挥典型示范带动作用，同时对创建工作任务落实不到位、成效不明显的，进行曝光、通报批评，努力营造良好的宣传和舆论氛围，努力形成你追我赶、奋力争先的生动局面。

（五）强化结果运用。实现以星级定奖惩，基层党组织的评定结果作为党组织书记年度考核、激励奖惩、评先评优的重要依据。进一步激发干部干事创业热情，提升基层党组织的统领力、发展力和凝聚力。

创建"五星级党组织"实施方案

为认真贯彻落实党的xx大精神，深入推进群众路线教育实践活动，构建五星级党组织分类定级，晋位升级的长效争创机制，全面提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，现结合我镇实际，特制定如下方案：

一、内容目标

（一）争取内容

1.服务政策宣传星。宣传贯彻落实好上级各项涉农惠农政策。重点：土地征收、拆迁、补偿；直补资金发放；农保医保费收缴；计划生育等。实行民主理财，做到党务、村务公开。

2.服务法律援助星。学法懂法用法，依法治村。重点：社会综合治理；安全生产等。及时调处好各类矛盾纠纷，管好自家的人，看好自家的门，做到小事不出组，大事不出村，夜不闭户，路不拾遗。

3.服务技能培训星。组织好致富实用技能培训。重点：粮食生产；招商引资；产业开发；劳务输出；致富带富等。形成一户一业，一村一口的农民增产增收模式。

4.服务民生改善星。改善好与老百姓息息相关的民生基础工程。重点：饮水、用水；路、桥、电；学校；五保之家；村级组织活动中心；村级卫生室；村级为民服务中心等。做到件件有改善，事事有发展。

5.服务经济发展星。制定村级集体经济发展工作思路和计划。重点：结合本村实际，合理利用开发现有的产业和资源，壮大村级集体经济，确保每年村级集体经济纯收入大五万元以上。

（二）争创标准

星级评定按照百分制进行评分，95-100分为五星级，95-90分为四星级，90-80分为三星级，80-70分为二星级，70-60分为一星级，60分以下无星。

（三）争创目标

力争通过3-5年，全镇80%以上村（居）党支部达到五星级标准，100%的村（居）党支部实现晋位升级。

二、争创形式

1.完善服务网络。党委统筹服务，村（居）党支部承办服务，党小组包片服务，党员示范户帮对服务的四级综合服务网络。农技站、林业站、水管站、畜牧站、农机站、卫生院、计生办、司法所、文化站立足自身职能，打造服务项目，创新服务方式，将服务的触角延伸到农村基层。党委整合服务资源，打造服务平台，搭建特色载体，统筹开展服务。村（居）党支部以"两委"干部、党员、村民组长、群众专重户为主体，优化队伍，规范运转，落实工作，解决问题，为村民提供全天候服务，党小组包干负责本片服务工作，党小组成员具体当好群众事务代理员、形势政策宣传员、党务村务监督员、矛盾纠纷调解员、民情信息收集员，为本片群众提供全方位服务。党员示范户立足率先发展优势，带头学习提高，带头贯彻执行，带头遵纪守法，带头倡导文明，带头促进富民，带头共建和谐，为邻近群众提供零距离服务。

2.创立服务中心。结合本镇发展特点，群众需求和服务资源，建立3-5个规范化服务中心，集中为本镇各基层组织和党员、干部、群众提供技术指导、政策咨询、法律援助、文化信息等各方面服务；确定一个村级集体经济或农业产业经济发展较好的村作为经济发展示范村，探索切实有效的村级经济发展模式，带动大面发展。村（居）党支部依托村级组织活动场所，建立村级为民服务，把活动场所打造成集远程教育、政策咨询、科技服务、医疗卫生、惠民超市、文化书屋、矛盾调处等为一体的议事决策中心、便民惠民中心、文体活动中心和群众工作站。继续推进村干部"五考六规范"管理机制（考核、考评、考誉、考录、考纪；一日一值班、一周一走访、一月一学习、一季一公开、半年一讲评、一年一实事），激励村干部干事创业，不断提高服务水平。

3.依岗承诺践诺。持续实行党员"亮身份、定职责、履承诺"作法。设立科学规范参谋岗、致富带富创业岗、和谐稳定宣教岗、秀美村庄创建岗、强农稳粮示范岗、扶贫帮困助乐岗、文化计育服务岗、公益事业管理岗等多类党员工作岗位，党员按照自身能力特长，认领一个或多个岗位。村（居）党支部按以村集中和以户分散两种方式，在村（居）党务公开栏上公开全体党员的相片、承诺事项和践诺进度及结果，在村党务公开栏内公开该党员的承诺事项及兑现情况。

三、方法步骤

1.结合实际，合理定"星"。党委要将基层服务型党组织创建工作细化、量化为"五颗星"的内容，从政策宣传、法律援助、技能培训、民生改善、经济发展等方面确定五星创建内容。

2.完善措施，努力争"星"。以服务发展、服务民生、服务群众为目标。各村（居）党支部要严格按照星级服务型党组织的争创标准，制定争创措施，落实争创责任。

3.坚持标准，严格评"星"。每年"七一"期间，党委组织队伍对所属村（居）党支部进行综合评分，党委根据所属村（居）党支部得分情况进行评定，申报县委组织部进行复查确诊，由县委组织部统一制作颁发"星级"标识牌。

4.发挥作用，动态管"星"。镇"五星级党组织"实行动态管理，每年一评，可加星也可降星，建立专门档案进行跟踪管理。对领导水力、重视不够，致使争创工作停滞滑坡的，降低星级格次，限期整改。

5.评先评优，激励用"星"。把星级复评考核结果作为评先评优的重要依据。获得五星级称号的党组织，其党支部书记优先作为评选"三十佳"优秀党支部书记的对象，通过三年的争创还没有进入"星级"行列的村（居）党支部，支部书记原则上要进行组织调整。同时，挂牌成立第一批村（居）党支部服务型基层党组织示范点，激励各级党组织发挥作用，更好地服务群众。

四、组织领导

1.成立争创活动领导小组，加强领导。成立"五星级党组织"创建活动领导小组，党委书记xx任组长，组织委员xx任副组长具体负责，其他班子成员为成员。各村（居）党支部书记要亲自抓，明确责任，抓好落实。要把"五星级党组织"的争创工作，作为推动全镇联系群众、依靠群众、服务群众的具体抓手，长期持久推进，凝聚争创合力，以争创工作带动群团、文明创建、综治维稳、计划生育、安全生产、基层民主建设、经济社会发展等各方面的工作。

2.严格标准，注重实效。把群众认可作为评定星级的重要标准，在星级评定、整改提高等环节全面公开，广泛接受群众监督，主动吸收群众参与，确保评星结果充分尊重和反映民意。实行动态管理，根据评定情况承受时加星、降星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。出现违反党风廉政建设、计划生育、安全生产、综合治理等一票否决问题的，直接取消星级资格，并在一年内不予恢复。

3.广泛宣传，典型引领。各村（居）党支部要加强宣传引导和教育培训，让党支部和广大党员准确掌握创建目标和评比标准。大力选树培育先进典型，并及时向党委教育实践活动办报送工作进展和工作经验，充分发挥先进典型的引领示范作用，努力营造你追我赶、争星晋级的争创氛围。

创建"五星级党组织"实施方案

根据xx组文[xx]xx号文件要求，为深入贯彻落实党的xx大精神，扎实推进县局服务型党组织建设，全面提升粮食系统基层党组织服务群众的能力和水平，特制定粮食系统开展"五星级服务型"党组织创建活动工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕服务发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐目标，扎实开展五星级基层服务型党组织创建活动，努力实现"强化服务功能、增强队伍活力、夯实基础保障、争创辉煌业绩、推动跨越发展"的要求，通过2-4年努力，力争使全局党组织全部达到五星级党组织。

二、创建内容

创建"五星级"服务型党组织（服务体系星、服务队伍星、服务机制星、服务保障星、服务业绩星，具体见附件材料），根据粮食工作特点，分别从五个方面设定不同的要求，每个方面设为一颗星。

出现违反党风廉政建设、计划生育、安全生产、综治信访"一票否决"的，党组织当年只接受考评，不参与评星定级，为无星。

出现下列情况之一的，当年直接定为"三星级"以下党组织：缺乏政治意识、大局意识，拒不服从和执行上级党委、政府的决议和党组织分配的任务，阻扰、抵制中心工作和社会公益事业建设，在群众中造成不良影响或产生严重后果；越级上访、无理重复信访，甚至煽动、组织、参与群体性信访；因各种违法违纪违规行为正在接受调查或还在处分期内（违反党纪国法，按照规定应当开除党籍的依法依纪依规处理）；从事、参与邪教组织和封建迷信活动；无正当理由经常不参加组织生活、连续6个月不缴纳党费、流动党员外出三个月不主动向党组织报告。

三、工作要求

1、强化服务意识。以开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为抓手，对党员干部加强群众观点和群众立场教育，开展服务意识大讨论，树立群众工作新理念。以服务"三农"为主线，各基层党组织围绕夏秋粮收购，要切实服务好广大粮农，认真执行国家粮食政策，保护农民利益，解决联系群众和服务群众中存在的突出问题。

2、建好服务队伍。抓好党组织自身建设，提高班子整体素质和每个党员的个人素质。大力倡导全员学习、终身学习的理念，通过精读一本好书、撰写1篇有分量的理论调研文章、开展一次富有针对性的专题调研，作一次学习心得交流，积极组织一次技能竞赛的"五个一"活动，带动干部党员的学习热情，促进党员素质的全面提高。

3、创新服务方式。以"学习党的xx大，争创发展新业绩"主题实践活动为总抓手，发挥自身优势，拓宽服务领域，创新服务方式，开展服务群众活动；巩固创先争优成果，深入开展党员社会服务承诺践诺和进社区活动；深入开展"三城联创、共驻共建"活动；践行社会主义核心价值观，开展学雷锋、做好志愿者服务活动；结合各单位职能职责，广泛开展服务企业、服务项目、服务民生优质服务活动。

4、完善服务机制。进一步健全完善岗位责任制，服务承诺制，限时办结制，首问负责制等各项制度并向服务对象公开。健全完善党员干部服务承诺机制。以粮食收购许可审批为抓手，健全完善简洁优化服务、提高效能的行政审批工作机制。完善以群众满意为标准的服务评价体系，开展服务对象满意度测评，推动服务型党组织建设长效化。

5、强化服务保障。各支部要建立"五星级"服务党组织工作机构，制定工作方案，定期开展服务型党组织活动，对困难党员要定期走访慰问、谈心。

四、创建步骤

1、宣传动员。各支部要召开动员会，传达方案，利用标语、公示栏等多种形式，向广大党员、干部、群众宣传开展争创评选"五星级"党支部的目的意义和具体内容，营造浓厚的星级争创评选舆论氛围。

2、分级评星。"五星级"示范党支部采取"党支部自评申报、党支部互评、局党委考评审批备案、评选结果公示"的程序进行，各支部实行半年一初评、年终一总评，以评促创、注重培育、动态管理。

3、星级争创。星级评定后，要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，推动基层党组织争创更高星级。要聚焦突出问题，引导基层党组织针对星级评定中反映出的薄弱环节，认真分析原因，集中精力抓好整改提高。

4、督查考核。为确保县局各级基层党组织的星级评定、星级争创情况落到实处，县局组织督查组适时组织开展督查考核，看基层党建工作是否得到新的加强，看党组织服务功能是否得到新的提升，看突出问题是否得到较好解决，看党员群众是否真正满意，督促基层党组织进一步巩固扩大整改成果。

五、组织领导

各党支部要把基层服务型党组织创建活动作为基层党建工作的重要任务，细化工作方案，认真组织实施。党支部书记要认真履行第一责任人职责，加强组织领导，带头作好表率。各党支部要认真总结和宣传推进基层服务型党组织建设取得的成效和经验，培育和树立先进典型，营造良好氛围。

创建"五星级党组织"实施方案

根据市、区委的部署要求，为进一步强化管党职责，推进机关党组织建设，努力营造创先争优浓厚氛围，结合区直机关实际，现就开展区直机关党组织"创建五星级党组织""活动的有关事宜，制定实施方案如下。

一、内容设置

在机关党组织中开展"五星争创"活动，就是以"星"为标志，分为"党支部"和"党员"两大块，每块实行分项建设、分类管理，整体联动、共创共建，充分发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，形成创先争优的浓厚氛围，努力提高机关党建工作科学化水平。

（一）"党支部"的星级评定和定级，评定对象为机关党支部（不含离退休支部，下同），每年开展一轮（一季一小评），分为班子建设、党员队伍建设、工作机制建设、工作业绩、群众评价等五项指标，实行一票否决。每项指标分为20分，设置若干标准进行评分，根据每项得分，该项得19-20分为"金星"，得18-19分为"银星"，得16-18分为"铜星"，16分以下无星；同时根据每项的所得分值之和，得95分以上的为"五星"，得90-94分的为"四星"，得80-89分的为"三星"，得70-79分的为"二星"、得60-69分的为"一星"，得60分以下的为无星。

（二）"党员"的星级评定和定级，每季度开展一次。机关事业单位的党员，设"学习方面、敬业方面、效能方面、服务方面、廉洁方面"等五项内容，设置若干标准进行评分，根据党员在五方面内容评定中的得分值之和，原则上得分在90分以上的为"五星"，得80-89分为"四星"，得60-79分为"三星"，得60分以下评为"二星"。

二、评星步骤

（一）机关党支部星级评定，按照"荐星、议星、定星、亮星"等4个程序开展。

1、"荐星"。各机关党支部召开支委会（没有支委会的，召开党员大会），对照《机关事业单位党支部星级评定参考标准》（附件1），客观评价党支部建设及发挥作用情况,提出"评星定级"初步意见。

2、"议星"。各支部召开党员、群众代表、"两代表一委员"等人员参加的测评会，听取机关党支部工作情况报告及自我"荐星"说明，与会人员以无记名测评方式评定党支部"星级"（附件2）。机关党支部依据测评结果形成"评星定级"意见，并报所属上一级党组织。

3、"定星"。机关工委根据直属党支部（机关党委、党总支）、上报的党支部星级评定情况,召开机关工委党委会议，综合审定各党支部"星级"。

4、"亮星"。区直机关工委将"星级"评定结果反馈各党组织，各党组织将"定星"结果通过单位网站、公开栏等形式进行公开展示，接受党员干部群众监督。

（二）党员星级评定由党员所在支部负责组织实施，具体可按以下四个步骤进行。

1、个人自评。党员根据本人每季度以来的具体表现，特别是践行党员承诺具体情况，对照评定标准和细则（附件3）进行自评，由所在党支部统一整理收集。

2、党群联评。以党支部为单位，召开党员大会，吸收群众代表参加，对照评定标准开展面对面的评议，指出每名党员的优缺点，肯定成绩，查找问题，合议个人分值。

3、支部审评。在党员自评、党群联评的基础上，党支部召开支委会，综合党员平时工作、生活表现，研究确定每个党员分值情况，最后综合评定每季度党员星级等次，并予以公示（附件4）。党员因表现突出受到上级表彰的，给予加分。

4、上报名单。支部将评定结果统计后，将评定为五星党员的名单（附件5）上报机关工委。

三、有关要求

（一）开展机关党支部的星级评定、晋位升级工作，具体应把握好以下工作环节。

1、做好安排部署。每年年初，各机关党委、党总支、党支部要对所辖党支部的评星定级工作做出安排部署，并于3月底前将去年各党支部星级自评结果上报机关工委（附件6），机关工委于4月底前将"星级"评定结果反馈各党组织。

2、抓好整改提升。各党支部根据机关工委反馈结果，对照问题，查找不足，确定晋级目标措施。依据目标措施，在"五星"、"四星"党支部中实施"示范"工程，重在巩固提高、争创品牌；在"三星"、"二星"党支部中实施"提升"工程，重在查漏补缺、比学赶超；在"一星"、"无星"党支部中实施"转化"工程，重在解决问题、整顿转化。在整改提升阶段，机关党支部结合"113"工程，针对星级评定评分中暴露的问题和薄弱环节，制定整改提升计划表（附件7）并在单位公开公示，明确争创目标、具体举措和责任分工、完成时限，认真抓好整改提升。"五星"党支部也要制定相应的巩固提升措施，进一步抓好拓展提升。

3、严格考核验收。每年年末，区直机关工委要严格对照各项评分标准，对党支部整改提高、晋位升级工作进行考核验收。考核的主要内容为：看整改提升计划是否落实到位，突出问题是否得到解决，党支部的学习氛围是否更浓厚，党支部的服务功能是否有新提升，党支部的创新活力是否有新加强，群众满意度是否有新的提高。对于工作落实到位党组织，予以晋位升级，发现工作落实不到位的，指出问题，责令整改，此结果作为对机关党建考核重要依据。

4、实施动态管理。根据年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，激发基层党支部创先争优、晋位升级的内在动力。

5、结合先进评选。将机关党支部星级评定结果与先进机关党组织的评选推荐结合起来。先进机关党组织评选推荐的对象一般应在"五星"党支部和所属党支部均是"四星"以上党支部占80%的机关党组织中产生。

（二）党员星级评定工作，具体应把握好以下工作环节。

1、公示挂牌。各党支部要对党员星级评定情况进行通报，设置党员五星管理公示栏，公开每名党员的评星情况，接受党员群众督查。可设置"五星"党员光荣榜，宣传其光荣事迹，为党员争"星"创优提供学习标杆。党员在工作岗位要以适当的方式亮出星级评定的结果。

2、激励先进。党员评星的结果，要作为党员年度民主评议、评优评先、推选各级党代表、选配党组织班子成员的重要依据。

3、督促后进。对"二星"及以下的党员，由所在党支部进行谈话教育，安排1名"五星"党员作为其帮扶指导员，帮助其争星晋位。不予评星的党员，要限期整改，连续一年仍没有提高的，劝其退党，劝而不退的，予以除名。

四、组织领导

全区各机关党组织要按照"直观形象、简明管用、上下联动、相互促进"的要求，扎实开展好"五星争创"活动。特别是单位部门党委（党组）一把手及机关党支部书记要认真履行第一责任人职责，带头抓好此项活动。要结合单位实际，与其他各项工作有机结合，统筹推进。要坚持规范操作，保证星级评定、晋位升级等工作推进有序。要坚持以事实为依据，全面了解掌握机关党组织状况，客观公正的评价每个机关党支部及党员，不得弄虚作假，不得随意更改测评和考核结果。区直机关工委将组成督查组，定期不定期开展督查暗访，对在评星定级、考核验收中发现弄虚作假的，取消评先评优资格，并追究相关人员责任。同时，对各机关党组织的"五星争创"活动情况进行通报，以确保"五星争创"各项工作落到实处。要强化工作宣传，通过各种媒体，大力宣传争创"五星"党支部的先进经验和创新实践，营造机关党支部晋位升级的浓厚氛围。

创建"五星级党组织"实施方案

为全面贯彻落实县委经济工作会议精神，进一步加强党组织和党员队伍建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提高党建工作整体水平，充分发挥党组织和广大党员在建设"五个xx"中的先锋模范作用，争创全县"五星级"党组织，经局党组研究决定，在全局开展创建"星级党组织"活动，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以"解放思想、团结干事、创先争优、加快发展"党建主题活动为载体，以提高党的执政能力为主线，以创建全县"五星级"党组织为目标，激发党组织和广大党员的积极性，为建设好"五个xx"提供坚强的组织保证。

二、创建原则

1、围绕中心，服务大局。紧密结合当前"创先争优"活动的开展，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，围绕县委的要求，以科学理论武装党员头脑，把党员干部队伍打造成为加快推进"五个xx"建设的骨干力量，促进全县经济社会又好又快发展。

2、注重实际，务求实效。紧密联系本局工作实际，开展创建"星级党组织"活动，各党支部要以县委提出的"解放思想、团结干事、创先争优、加快发展"和局党组提出的"服务县委、政府中心工作，促进我县农业发展"为主题，着力提高广大党员干部的理论素养和解决实际问题的能力，以求真务实的作风，深入细致的工作，切实解决党建中存在的问题，促进本局各项工作上新台阶。

3、分类指导，整体推进。根据各党支部工作状况、党员结构等情况特点，实行分类指导，统筹兼顾，创建着力点各有侧重，保证创建工作的整体水平和成效。

4、更新观念，创新发展。要求各党支部要进一步解放思想，根据本单位的工作实际，找准自身存在问题，以创新的精神、创新的理念积极探索研究解决问题。

三、创建内容

创建"星级党组织"活动以领导班子好（10分）、党员干部队伍好（10分）、工作机制好（10分）、工作业绩好（60分）、群众反映好（10分）"五个好"为主要评定内容。

1、领导班子好。班子结构合理，团结协作、精干高效，班子成员关系协调，分工明确，责任落实，团结共事意识强；党组织书记素质高，带头贯彻落实党的路线方针政策，作风正派，团结同志，在党员和群众中享有较高威信；党组织整体作用发挥好，大局意识、服务意识强，热心为群众服务。

2、党员干部队伍好。党员认真学习贯彻邓小平理论、"三个代表"重要思想和胡总书记的"七一"讲话精神；党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用发挥好，党员组织关系理顺，党的组织生活开展正常；重视发展党员和入党积极分子培养工作。

3、工作机制好。党内规章制度健全，认真落实"三会一课"、民主生活会等制度；认真落实民主评议党员制度，不合格党员和不称职干部能够及时采取措施得到教育和处置；为民服务优质高效，党员干部积极为群众服务，解决实际困难。

4、工作业绩好。发展有思路，能够充分发挥自身优势，调动各方面的积极性和主动性；工作业绩明显，工作目标任务全面完成；精神文明建设和民主法制建设成效显著，党员群众文化生活丰富。

5、群众反映好。党群关系融洽，干群关系密切，领导干部善于做深入细致的思想政治工作和教育工作，理顺群众情绪；积极为群众办好事、办实事，注重倾听党员、群众意见，解决群众实际生产、生活困难。

四、创建措施

一是加强基层组织建设。争创活动的开展，要以"争创"五个好"党支部为主要内容，创建一支班子坚强、队伍过硬、制度健全、作用彰显、工作一流、特色鲜明、群众满意的党组织，不断推进学习型、服务型党组织建设，不断提高党组织的战斗力。

二是完善体制机制。通过创建活动，各党支部要在党建工作的领导机制、责任管理、服务机制上改革创新，加大党建工作的制度建设力度。

三是加强组织领导。县农业局成立争创"星级党组织"活动领导小组，由党组书记xx任组长，局长xx任指导员，其他党组成员任副组长，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx为成员。由局属单位各支部也要成立了相应的领导小组和工作机构，支部书记为具体负责人，一定要高度重视，抓好创建活动组织实施，确保争创活动取得扎实成效。

四是加强宣传发动。要使局系统广大党员干部充分认识开展争创"星级党组织"活动的重要性和必要性，充分发挥舆论导向作用，调动党员积极性，自觉投身争创活动。

五是坚持统筹兼顾。把争创"星级党组织"活动与创先争优活动结合起来，与县委的决策部署结合起来，与迎接建党xx周年各项活动结合起来，与建立学习型党组织结合起来，与本单位各项工作任务结合起来，在开展活动中解决问题，在解决问题中提高活动效果，注重抓先进促后进带中间，不断提高党建工作水平。

创建"五星级党组织"实施方案

为推进农村经济社会科学发展和基层组织建设年活动，引导农村基层党组织和党员创先有方向、争优有目标，决定在全乡基层党组织和党员中开展星级创建活动，推动农村基层组织建设工作纵深发展。结合实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕"强党建、促发展、惠民生、保稳定"这一主题，坚持"明确目标抓典型、以点带面促提升"的工作思路，在全乡选树2-3个五星村党组织、每个村3-5名十星党员作为党组织和党员争创典型，做到看有形象、查有资料、听有内容、学有经验，实现以创建促规范，以示范带整体的目标，推动农村基层党组织建设再上新水平。

二、工作原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕跨越式发展和社会和谐这一要务，增强服务大局的主动性和创造性，用推动农村各项事业发展的实际效果和人民群众满意程度检验星级创建活动成效。

（二）贴近实际，体现特色。开展星级创建活动要切合工作实际、统筹谋划，合理科学布置、整合资源，确保各层面均有分布；要找准创建的着力点，力求做到载体鲜活、特色鲜明、群众欢迎。

（三）突出实绩，务求实效。把开展"三级联创"、民主评议党员等活动紧密结合起来，在发挥作用、取得实效上下功夫，力戒形式主义。

三、星级创建标准

星级创建活动要按照党组织"五星"和党员"十星"标准，根据农村党组织和党员岗位的特点，将先进党组织和优秀共产党员的条件分别细化为五个星和十个星，并以争星的办法来培养和选树星级党组织和星级党员。

（一）基层党组织"五星"

班子建设星、队伍建设星、机制建设星、工作业绩星、服务群众星。

（二）共产党员"十星"

学习之星、宣传之星、科技之星、服务之星、调解之星、维稳之星、帮带之星、致富之星、文明之星、表率之星。

四、星级创建程序

乡党委负责村级党组织创建评定，农村党员创建评定工作由所在村党组织负责实施。每年组织一次，一般年底前进行。

（一）基层党组织星级创建程序

1、全面争创。村级党组织对照星级创建标准明确考核细则，明确创争目标，细化创争措施，设计活动载体，积极服务中心工作，为群众办实事。

2、考核评定。年底，乡党委对所属村党组织进行组织考核，按照创星标准进行分类定级，评定村级党组织星级，并在一定范围内公示。

3、结果运用。村级党组织星级评定结果，要作为年度考核、评比表彰的重要依据。确定为五星党组织将由乡党委统一命名，并在年终考核中给予适当加分，优先推荐县以上"先进基层党组织"表彰对象，并通过开展观摩、学习活动，发挥先进典型的示范引领作用，推动各层面党组织争先进位。

（二）党员星级评定程序

1、承诺创星。年初，在深入走访群众的基础上，针对群众的需求，根据自身能力条件和特长，作出公开承诺，力求具体、实在，明确创星目标和努力方向。

2、践诺争星。公开承诺后，广大党员要积极行动，兑现承诺，为民办事，取信于民，确保群众满意。所属基层党组织要建立承诺销号制，加强跟踪督查，确保兑现一件、销号一件。

3、群众评星。年底，召开群众评议大会，对党员承诺兑现、为民办事、作用发挥等情况进行测评。

4、组织定星。由基层党组织结合党员平时表现，根据民主评议党员、群众评议结果，为党员定星。

5、公示亮星。星级结果确定后，通过制作星级榜公示亮星。被评为二星的党员为基本合格党员，由所在党支部及时出示"黄牌警告"，进行谈话教育、帮带帮扶，责令限期整改；被评为二星以下的党员为不合格党员，按照有关规定进行处理。对八星以上党员，广泛宣传先进事迹，营造学先进、赶先进的良好氛围。

五、工作要求

（一）健全组织，强化领导。开展星级创建活动是推进农村基层党组织建设的一项重要措施和有力抓手。各村党组织要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，列入重要议事日程，认真推进星级创建工作。

（二）开展宣传，营造氛围。要做好思想发动工作，利用电视、广播、板报、橱窗等多种形式，广泛宣传星级创建活动的目的意义，切实做到家喻户晓，使党员干部自觉接受、群众普遍理解，激发基层党组织和党员创先进、争优秀的积极性。

（三）结合实际，分类指导。乡党委根据农村基层的实际情况，加强动态跟踪管理，及时总结工作中的好经验、好做法，并注意解决推进过程中遇到的问题。