2025年3月好文”品鉴官”推选文章及赏析文字整理37篇

精选文章展现深邃思想与独特视角，文字优美，情感真挚，给予读者启迪与共鸣，值得细细品味与反思。以下是网友为您整理分享的“2025年3月好文”品鉴官”推选文章及赏析文字整理”相关范文，供您参考！

目录

一、党委政府

黑龙江省委书记许勤：

给人民网网友回信1

浙江省委书记易炼红：在全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才

和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会上的讲话4

四川省委书记王晓晖：

紧紧扭住中心工作和首要任务坚定不移推动四川高质量发展13

四川省委书记王晓晖省长黄强：

以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展17

甘肃省委书记胡昌升：高标准高效率高质量做好"三服务"工作

在中国式现代化甘肃实践中彰显党办作为23

湖南省省长毛伟明：

在"校友回湘"启动仪式上的讲话28

湖南省省长毛伟明：

在"校友回湘"启动仪式上的讲话32

甘肃省省长任振鹤：

在十四届省政府第二次全体会议上的讲话（摘要）37

广州市委书记郭永航：

在广州市高质量发展大会上的讲话47

宁波市委书记彭佳学：

在全市宣传思想文化工作会议上的讲话55

滨州市委书记宋永祥：

在滨州市第七届资本对接大会上的主旨演讲62

滨州市委书记宋永祥：

在首届"粮油金三角"高质量发展交流会上的主旨演讲67

三河市人民政府：

情况通报72

二、政协

在全国政协十四届二次会议闭幕会上的讲话74

三、部门单位

湖北省纪委监委理论学习中心组：

在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力纵深推进78

河南省纪委书记张巍：

学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想87

阿坝州纪委书记袁震：

紧扣职责定位深化政治监督91

吉安市纪委书记陈定宇：

常态长效清存量遏增量94

李鹃：

以正风肃纪新成效推动营造良好环境96

张家港市委组织部部长张莉：

以高质量组织工作服务高质量发展99

遵义市红花岗区委组织部严成江：

乘"春风"厚植"为民三问"的人民情怀103

天津市和平区委宣传部部长李康：

展现宣传思想文化工作新气象新作为105

福建省委政策研究室：

深学敢为实干更奋力争优争先争效再奋进109

丽水市文化和广电旅游体育局局长吴飞飞：

做足山水文章绘就美丽画卷打造一流山地休闲旅游度假目的地.........118

三、政法机关

法治网特约评论员陈晓：

发挥案例示范作用助推多元解纷121

上海市人民检察院第二分院研究室副主任王延祥：

把握"三个善于"提升运用法律政策能力123

长阳土家族自治县人民检察院向常荣李桂芹：

"五步走"推进落实强制报告制度128

四、企业金融

中央金融委员会办公室中央金融工作委员会：

锚定建设金融强国目标扎实推动金融高质量发展132

山东能源董事长李伟：以新型工业化打造新质生产力

在推动高质量发展中发挥国企三个作用138

中共中央党校（国家行政学院）叶子鹏：

高质量党建赋能新质生产力144

中国人民大学财政金融学院王国刚胡臻：

构建现代金融体系加快金融强国建设151

五、新闻通讯

新华社社评：为推进中国式现代化汇聚智慧和力量热烈祝贺

全国政协十四届二次会议胜利闭幕158

浙江宣传：

5%，难吗161

写在2024年全国两会召开之际：

振奋精神不负春光全力推进贵州高质量发展和现代化建设167

六、其他

经济日报：

发展新质生产力要从实际出发175

贵州省委党校贵州发展制度保障高端智库教授刘旭友：

扎实推进新型工业化178

朱培蕾：

年轻干部要自觉做党的创新理论的笃信笃行者182

给人民网网友回信

黑龙江省委书记许勤

（2024年3月4日）

推荐理由

这是1篇省部级领导给网友的回信，回信文章实际工作中使用并不多，尤其是在遴选等考试中，但是如果出现，也是容易出彩的。此文中既体现了高度的政治站位、上接"天线"，也展现了"人间烟火"、下接"地气"，深的网友之心，相比传统的文稿，更能体现领导水平，让人读后印象深刻，值得各位老师、同仁借鉴。

网友回信，讲究简练，具有"地气"，全文模式采用"对网友留言的认识和感谢+去年工作回顾+吸引网友'流量'的热点现象+网友留言办理工作的简要情况+今年工作安排+希望和祝福"，全文1500余字，简要高度的概括了全省工作，并通过热点现象拉近网友距离，不失为1篇回信类的经典文章，里面一些好词、好句也可以摘抄，反复使用。

正文

广大网友朋友：

大家好！在全国两会召开之际，很高兴通过人民网"领导留言板"平台与大家交流互动。人民网"领导留言板"是我们听取群众声音的重要载体、是网友建言献策的重要平台，网友的每一条留言都包含着信任和期盼，都是对我们的激励和鞭策，大家提出的很多"金点子"、好建议，已经转化为推动龙江高质量发展、可持续振兴的务实举措。在此，我代表黑龙江省委省政府，向长期以来关心支持龙江发展的广大网友，表示衷心的感谢！（首先体现对"领导留言板"的认识，是一个重要平台，并借此表示感谢之情。）

20xx年是黑龙江发展历程中具有重要里程碑意义的一年。在东北振兴战略实施20周年的重要节点，时隔5年习近平总书记再次亲临龙江视察，为新时代黑龙江全面振兴擘画蓝图、指引航向、赋予使命、注入动力，领袖的关怀嘱托给予我们无穷力量，全省干部群众发自内心感恩习近平总书记、感谢党中央，以"身在最北方、心向党中央"的政治忠诚，坚定不移紧跟核心奋斗。（体现政治站位，随后具体工作，从面上宏观举例）过去一年，我们坚决扛起维护国家"五大安全"重大政治责任，加快建设"六个龙江"、推进"八个振兴"，全

省经济持续回升向好，农业生产抗灾夺丰收、粮食总产高于上年，数字经济、生物经济、冰雪经济、航空航天等现代化产业体系加快构建，重大引水工程开工建设，改革开放深入推进，生态文明建设成效显著，营商环境持续优化，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，干部能力作风明显加强，龙江大地展现出一幅幅浓墨重彩的画卷。这些成绩的取得，承载着广大网友朋友的关心、关注、支持，凝聚着大家的热忱、智慧、力量。（政治站位+具体工作+感谢，在传统的常规写法基础上，紧扣网友回信这个体裁，时刻表现对网友留言的关注和感谢）

去年入冬以来，"尔滨"火爆"出圈"，龙江冰雪旅游成为现象级顶流，广大游客纷至沓来，感受冰雪旅游独特魅力，感受龙江的真诚热情、开放包容和文化底蕴，"小金豆""小砂糖橘""小熊猫""小辣椒"等亲切昵称展现了南北互动的深厚情谊，憨态可掬的"大雪人"成为哈尔滨的新形象，"黑龙江大有希望、东北振兴指日可待"形成舆论正能量，这是习近平总书记"冰天雪地也是金山银山"重要理念在黑龙江的生动实践，是习近平总书记亲自领导推动成功申办和圆满举办北京冬奥会带来的巨大效应，是习近平总书记去年亲临黑龙江视察、亲自推动冰雪经济发展的成就体现，这也与广大网友"刷屏"助力、"冒泡"发声、"点赞"支持密不可分，你们发的每一个朋友圈、每一条视频、每1篇游记，都是对龙江最好的褒奖、最大的鼓励，你们让更多人了解了大美的北疆风光、丰富的"黑土优品"、深厚的历史文化、热情的龙江人民，你们就是龙江发展的同行者、东北振兴的筑梦人。（避免了传统的写法，突出了去年的热门"词汇"，一方面考虑到文章的受众更多的是网友，要有"流量"思维，展现热点，让整篇文章显得"活灵活现"，富有生机，瞬间拉近领导与网友的距离；另一方面，也是这篇文章的精华所在，将"流量"现象提升到政治高度，将这些成绩从"绿水青山也是金山银山"的理念来思考、来认识、来谋划、来推进，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入到了工作之中。同时，在结尾处又以"一个朋友圈、一条视频、1篇游记"排比词来再次体现网友的重要性，将其融入到全省发展之中。）

网友留言是最质朴的民声、最有益的诤言。我们高度重视网上留言办理工作，对网友们关心关注的问题和意见建议记在心间、落到实处。正是大家线上线下坦诚相见、网上网下情谊相连，一批批热点难点问题得到及时妥善解决，一项项政策措施不断健全完善。（精句可以摘抄，反复使用，此段就网上留言

办理工作作简要体现。）

龙腾龙跃开盛景，龙年龙江谱新篇。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年。今年春节假期后，我们连续召开全省深化能力作风建设工作会议、招商引资大会、优化营商环境大会，以更大力度推动高质量发展、可持续振兴，努力实现新年良好开局。（干了一些什么事）亚布力中国企业家论坛第24届年会签约项目125个、签约额亿元，众多企业家表达加强投资合作的意愿，龙江已经成为干事创业、投资兴业的热土

（取得了一些什么成效，亮点数据）。我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决扛起维护国家"五大安全"、建好建强"三基地一屏障一高地"重要使命责任，加快推动可持续全面振兴，用心用情办好民生实事（下一步将怎么做），奋力谱写中国式现代化龙江新篇章！（今年工作的简要概述，从干了什么、取得什么成效、将怎么干三个方面组成。）

黑土流金，沃野无垠。龙江大地春潮涌动，一片欣欣向荣，充满生机活力。希望广大网友一如既"网"关心关注龙江，一"网"情深支持助力龙江，我会继续密切关注网友留言，扎实做好办理工作，让网友反映的民生大事说了有人听，听了有人办。目前，哈尔滨正在筹办第九届亚冬会，诚邀广大网友共同见证国际体育盛会，深度体验冰雪激情，携手当好东道主。

衷心祝愿广大网友龙年顺吉、幸福安康！祝人民网越办越好！（最后提出希望和美好祝福。）

在全省持续推动"八八战略"走深走实全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会上的讲话

浙江省委书记易炼红

（2024年2月18日）

推荐理由

本文是易炼红书记在浙江省"新春第一会"上的讲话，整体呈总分式，从思想认识、任务要求、落实保障等3个方面进行论述，每块内容、每个段落亦呈总分式，立意高远、结构严谨、层次清晰；标题与标题间（指主标题、一级标题、二级标题间）、标题与内容间，逻辑严密、层层递进、论证充分；本文延续了"岳阳派"一贯文风，词律工整、辞藻华丽、文采斐然，同时以"哲学思辨"的方式对人才工作进行了系统阐述、就传统话术进行了迭代升级，创新性地提出极具个人色彩、极富理论深度、极有指导意义的观点。文章的可读性、可学性极强。

正文

20xx年9月，习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江在中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章的新定位新使命（起，高处着笔）。持续推动"八八战略"走深走实，贯彻落实"4+1"的重要要求，深入推进创新深化改革攻坚开放提升，把习近平总书记为浙江倾情擘画的美好蓝图变为美好现实，关键在人、关键在队伍（承，引出主题）。人的问题是现代化建设的根本性问题，人在中国式现代化中处于核心主体地位。浙江迫切需要进一步推进人才强省战略，全面打造勇创新敢争先、能担当善作为的中国式现代化建设者大军，重点是建强"三支队伍"，其中，高素质干部队伍是决定因素、高水平创新型人才和企业家队伍是中坚力量、高素养劳动者队伍是基础支撑（转，指明关键）。我们要深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续推动"八八战略"走深走实，深化实施人才强省战略，全面加强"三支队伍"即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动各类人才在勇当先行者、谱写新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取、竞相奔腾（合，抛出观点）。

一、立足新定位新使命，深刻把握全面加强"三支队伍"建设的重大意义

习近平总书记高度重视人才工作、人力资源和干部队伍建设，2003年12月在浙

江工作时，就亲自主持召开第一次全省人才工作会议，擘画实施了人才强省战略。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际竞争大格局、科技进步大方向、人才发展大逻辑，就新时代人才工作提出了一系列新理念新战略新举措，强调"综合国力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争""全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍"；在浙江考察时提出"推动高质量发展，需要大批敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的干部"，要求"把浙江打造成为各类人才向往的科创高地"，为我们提供了根本遵循。我们要以更高站位、更广视野、更大格局，自觉把全面加强"三支队伍"建设放在中国式现代化这个最大的政治中来考量、来谋划、来推进。（从历史渊源、现实要求等方面概括总结了总书记对人才工作的指示批示精神，并围绕现代化先行这个主题，从核心支撑、基本路径、根本目的、深层力量四个维度深度阐述了重要意义）

从现代化先行的核心支撑看，全面加强"三支队伍"建设是深入实施"八八战略"、构筑人才竞争新优势的固本之举。20年来，在"八八战略"指引下，历届省委持续深化人才强省战略，走出了一条依靠人才引领、创新驱动的高质量发展之路。人才是推进中国式现代化的基础性、战略性支撑。新征程上，面对中国式现代化先行的新目标新要求，我们必须深化实施人才强省战略，增创人才新优势，释放各类人才活力，着力推动"人口红利"向"人才红利"升级

（人口红利、人才红利，一字之差尽显匠心），为赢得发展主动权注入磅礴的人才力量和智慧能量。

从现代化先行的基本路径看，全面加强"三支队伍"建设是强力推进创新深化改革攻坚开放提升、发展新质生产力推进高质量发展的关键之招。习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力的特点是创新、关键是质优、本质是先进生产力，强调发展新质生产力必须进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放。创新驱动的底层逻辑是人才驱动，改革攻坚就要激发人的敢闯敢试敢创的勇气和活力，开放提升首先要更深层次地推进人才的对内对外开放。新征程上，我们必须把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本，持续释放各类人才集聚的规模效应和乘数效应，展现创新破难、改革破题、开放破局的新气象。

从现代化先行的根本目的看，全面加强"三支队伍"建设是促进人的全面发展的长远之策。习近平总书记强调，"现代化的本质是人的现代化"。十年

树木，百年树人。只有不断提高人的素质、开发人的潜能，实现人的思想观念向高而攀、思维理念向新而进、思路格局向广而生，才能在更高层次上满足人的发展需求、打开人的发展空间。新征程上，我们必须不断推动人的知识、观念、能力、行为的转型跃升，通过解放人、释放人的活力来进一步解放生产力、提高生产力，以物的全面丰富、人的全面发展彰显中国式现代化的显著特色和优势（金句）。

从现代化先行的深层力量看，全面加强"三支队伍"建设是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界的根本之举。当前，浙江发展面临着新的"成长烦恼"，进入又一个爬坡过坎的关键期，需要广大干部、科技人才、企业家和劳动者不仅有先行的志气、先行的格局、先行的思维，而且有创新的本事、革新的勇气、出新的作为，大胆探索、拼搏进取、勇争一流。妥善应对复杂严峻的外部环境，推动经济稳进向好，迫切需要包括企业家在内的各类人才迎难而上、共克时艰、突围突破，以实际行动和成效唱响中国经济光明论。因此，我们必须以更大力度激发各类人才创新创业的澎湃动力，增强韧性、敢闯敢拼，创优争先、勇立潮头，努力干出新时代"第一等"工作。

二、人为本、精准发力，在全面加强"三支队伍"建设上勇突破、善创新

中国式现代化先行是新起点上一场深刻的思想解放、路径变革、发展跃升，需要人才观念的全新升华、人才视野的全面拓宽、人才战略的全域布局（金句）。总体要求是：深入贯彻习近平总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述和考察浙江重要讲话精神，持续推动"八八战略"走深走实，纵深推进人才强省战略，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以"大人才观"广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，构建新格局、激活新红利、塑造新优势，加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才向往的高质量发展高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会，为勇当先行者、谱写新篇章提供坚实人才支撑。

浙江中国式现代化建设者大军的高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍"三支队伍"，相互融合、相依共生、你中有我、我中有你，在工作开展中要从总体上统筹把握、综合施策。我们要打造的"三支队伍"，"高"在哪里呢？"高"在必须贯彻中央要求、适应时代需要、体现浙江特质，把准浙江所处的政治坐标、使命坐标、发展坐标、精神坐标，形成集共性、个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵，展现"三支队伍"眼

界格局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势。高素质干部队伍，要坚持新时代好干部标准，落实"五个过硬"，突出"五个一"：一腔热血铸忠诚，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"；一心为民践宗旨，办实事、务实功、求实效；一身本领善担当，以正确的方法做正确的事情、下最大的功夫求最好的效果；一马当先争一流，勇敢立潮头、永远立潮头；一尘不染重勤廉，干净加干事、干事且干净。高水平创新型人才和企业家队伍，要落实"努力造就拔尖创新人才"和"企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者"要求，突出"五个能"：胸怀家国能担当，志存高远、脚踏实地；勇攀高峰能闯关，舍我其谁、攻坚克难；十年一剑能出新，敢为人先、执着专注、深耕主业、追求卓越；开放合作能包容，海纳百川、博采众长；追求真理能坚守，独立思考、不随大流。高素养劳动者队伍，要落实"建设知识型、技能型、创新型劳动者大军"要求，突出"五个有"：自信自强有志气，敢于心中有梦、勇于超越自我；勤学钻研有本事，走技能成才、技能报国之路；奋斗拼搏有激情，激发深层能量，用实干成就梦想；争创一流有追求，努力在平凡中创造不凡；敬业奉献有境界，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。（三个"五"全面总结对三支队伍的要求，高度凝练、气势磅礴）

在工作推进中，要突出"树牢1个理念、聚焦6大方向、实施7项行动"："1"就是要树牢"大人才观"，以思想大解放引领实践大跃升。一要树牢

人才是第一资源、怎么重视都不为过的观念。坚持人才引领发展的战略地位，把人才资源开发放在最优先位置，以识才的慧眼、引才的良方、用才的胆识、爱才的诚意、容才的雅量，聚天下英才而用之。二要树牢政治路线确定之后、干部就是决定因素的观念。坚持事业发展和干部成长高度统一，全链条贯通干部选育管用爱，全方位建设党政人才谱系，全周期释放干部使命价值，全省域开发干部整体资源，以干部的"一马当先"引领全社会的"万马奔腾"。三要树牢人才不问出处、人人皆可成才的观念。充分认识人才价值多元性和人才类型多样性，畅通人的成长成才通道，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人尽展其才的生动局面。四要树牢现代化最终目标是实现人的全面发展的观念。突出人的主体地位，聚焦人的成长成才全链条、全周期，着力提升人的能力、开发人的潜力、满足人的需求、释放人的潜能、实现人的价值、激励人的精神，打造促进全体人民全面发展高地。五要树牢跳出人才抓人才、贯通一切抓人才的观念。坚持"人才工作一盘棋"，统筹开发利用国际和国内两种人才资源、

人才工作和"创改开"工作、人口高质量发展和人才高质量发展等，全方位提升人才工作。

"6"就是要抓住"人"这个干部人才工作的核心要义，聚焦"6大方向"：一是聚焦培养人，探索育才新体系，让浙江成为各类人才脱颖而出之地。中国式现代化对人才数量、质量和结构的需求是全方位、高标准的。必须加强全链条融合、实战化锤炼、前瞻性布局，贯通大中小学一体化育人路径，促进创新链、产业链、教育链、人才链深度融合，加快建设高质量自主培养体系。二是聚焦吸引人，构筑聚才新优势，让浙江成为各类人才向往集聚之地。"人往高处走"，这个"高"是干事创业的最优环境。必须全面塑造平台优势、制度优势、服务优势，构建以人为本的全面发展创新生态，形成聚才的"高地效应""枢纽效应""粘性效应"，打造集聚人才的"强磁场"。三是聚焦激发人，构建励才新机制，让浙江成为各类人才担当拼搏之地。在中国式现代化的先行之路上破难题、闯关口，需要最大限度地释放人的创新潜力、活力、动力。必须健全激励勇争一流、敢闯善为、先行探索的机制，引领各类人才勇闯无人区、逐梦新蓝海、开创新天地。四是聚焦成就人，筑就用才新格局，让浙江成为各类人才价值实现之地。成就人是更深层次的吸引力、感召力。必须搭好干事能成事的舞台、拓展有为就有位的空间、强化实干出实绩的导向，形成"浙江成就人才、人才成就浙江"的良性互动。五是聚焦塑造人，涵养铸才新生态，让浙江成为各类人才自我超越之地。浙江发展环境的优，在于能让每一个人更有动力和底气去挑战自我、追求卓越。必须强化政治引领、知识赋能、以文化人，着力打开各类人才思想攀高、能力攀高、精神攀高的通道，让每位人才都成为"大写的人"。六是聚焦尊重人，提升爱才新温度，让浙江成为各类人才情怀激扬之地。浙江是富有创造、活力十足的热土，更要成为充满温情、安放身心的港湾。必须以最大的包容、最好的礼遇、最真的呵护，奏响尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的最强音，切实增强各类人才的归属感荣誉感获得感。

"7"就是要抓住牵一发动全身的环节集中火力，重点实施全面加强"三支队伍"建设7项行动。

政治领航铸魂行动。坚持学思用贯通、知信行统一，引领"三支队伍"紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。要持续推动政治建设走深走实，常态化开展"循迹溯源学思想促践行"，建立政治建设评价指标，健全干部政治素质

常态化考察机制，建立政治素质档案及配套制度，每年对百名党政正职、千名关键岗位干部、万名年轻干部开展1次系统政治训练，完善政治监督具体化精准化常态化机制，持续擦亮最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明标识。要加强干部政绩观全链条闭环管理，构建主观世界改造、从政行为规范、发生问题追究链条，深化政绩观教育，分领域分层次建立政绩观正负面清单，探索建立政绩观问题协同纠偏机制，筑牢防范"政绩冲动症"的堤坝。要全方位创新思想政治工作，健全用党的创新理论武装党员、教育人民、指导实践的制度机制，常态化开展"弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代"活动，大力弘扬科学家精神、企业家精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神。

"干部为事业担当、组织为干部担当"激励保护行动。深化"干部为事业担当、组织为干部担当"良性互动机制，强化勤廉并重导向，大力营造敢闯敢干、善作善成氛围。要深化打好激励干部担当作为"组合拳"，坚持"三个区分开来"，推动容错清单向更多领域拓展、向更具体事项细化，完善追责问责调查和容错纠错评估同步启动机制，做到敢于容错、合规容错、实诚容错，既宽容探索之误又不搞"纪律松绑"。常态化抓好失实检举控告澄清正名工作，切实为清白者"撑腰"，向诬告者"亮剑"。修订完善"四个坚持、八个不"选贤任能指标体系，优化综合考核机制，持续选树表彰使用担当作为好干部，常态化推进领导干部能上能下，加大及时奖励力度，激发干部的积极性、主动性、创造性。要拓宽干部成长通道，健全"干中学、学中干"能力提升机制，构建干部专业训练体系、评价体系，优化职务职级并行制度，完善制度性交流、关键岗位备案管理等机制，实现干部职务、职级、专业、职业多元化发展。要坚持严管与厚爱相结合，对干部既要严格教育、严格要求、严格管理，又要真心信任、真情关怀、真正爱护。健全精密智控干部大监督机制，加强年轻干部全周期、全链条、全覆盖教育管理，确保管准、管好、管活、管到位。全面强化纪律教育，精准运用"四种形态"，用足用好第一种形态，做到抓早抓小、防微杜渐，对受处理处分干部开展暖心回访，强化回访教育成果运用，既体现纪法的刚性和硬度，也彰显组织的柔性与温度。健全关爱干部、倾斜基层机制，完善基层待遇保障体系，持续深化为基层减负工作，建立健全党政机关高效运转机制，办好与干部密切相关的"关键小事"，让干部以更好的身心状态干事创业。

战略人才引育行动。瞄准发展新领域新赛道，走好人才自主培养之路、谋

准人才海外引进之策、激活人才创新创造之力。要着力造就拔尖人才，深入实施"双一流196工程"，推动应用型高校高质量发展，建设一批基础学科人才培养基地，深化工程教育改革，大力培养创新性、复合型、应用型人才。扩大省级人才计划青年项目支持规模，实施青年科技人才挑大梁担重任引育工程，长期稳定支持一批青年科技人才。创新顶尖人才举荐、"揭榜挂帅"等人才选拔

机制。要创新海外引才方式，打响"留?在浙里"海外留学人员引进服务品牌，

推进海外引才制度型开放。要深化人才发展体制机制改革，推进人才计划市场化社会化专业化运作，健全责任制和"军令状"制度，建立"大兵团、大协同、大攻关、出大成果"的有组织科研机制。

浙商再出发"雄鹰"行动。深化新时代"两个健康"先行区建设，引领广大浙商坚定信心、增强定力、勇扛责任、奋勇搏击。要加强正向激励，落实落细《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省优化营商环境条例》，着力构建亲清统一的新型政商关系，深化落实政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，对损害营商环境的行为"零容忍"，最大限度保障民营企业家合法权益。完善党政领导联系民营经济代表人士制度，畅通优质企业和优秀人才发现渠道，健全民营经济代表人士选用、履职考核和退出机制，真正把民营企业家当自己人。要支持破难开拓，开展浙江省新时代中国特色社会主义事业优秀建设者评选表彰活动，建好用好"新时代民营企业家宣讲团"，大力弘扬"四千精神"，全面推进政务服务增值化改革，持续做好中央意见和省"民营经济32条"政策落实，开展科学企业家选树活动，引导坚定走创新驱动、转型升级之路。积极支持民营企业家在融入"315"科技创新体系和"415X"先进制造业集群培育中抢抓新机遇、打开新空间，在加快建立现代企业制度中再造治理新优势，在全球布局、跨国经营中提升国际化新能力，努力打造世界一流企业。要助力新老传承，深入实施"浙商青蓝接力工程"和新生代企业家"双传承"计划，建立多部门联动的新生代企业家发现机制，提升新生代企业家现代化能力，建立传承导师制，建好新生代企业家社团组织，引导新生代企业家接好政治班、事业班、社会班、文化班，在全国成为标志性企业家群体。

省域技能型社会建设行动。深入总结前期试点工作，全面推进省域技能型社会建设，持续塑造劳动者队伍总量势能、结构红利和素质资本的叠加优势。要着力构建技能培育体系，加快构建具有浙江特色的现代职业教育体系和终身职业技能培训制度，布局建设覆盖城乡的"30分钟职业技能培训圈"，优化技

能评价体系，高质量打造"浙派工匠"金名片。要着力构建技能创富体系，积极打造技能创富型企业，推动企业建立健全技能人才薪酬分配制度，探索技能人才中长期激励机制，高标准建设"增技增收"先行区。要着力构建技能生态体系，探索打造技能型社会建设基本单元，定期举办浙江技能大赛，强化技能人才服务保障，高水平营造"崇尚技能"新氛围。

现代"新农人"培育行动。深入实施千万农民素质提升工程和乡村产业振兴带头人培育"头雁"项目，加快打造以人才振兴引领乡村全面振兴的浙江样板。要优化培训体系，联动建好省级农民大学专业院、市级农民学院、县级农民学校、农民田间学校，培育新时代"乡村工匠"。要赋能乡村振兴，大力培育农业生产经营人才、乡村经营管理人才、乡村电商促富人才、乡村文化艺术人才、乡村农旅发展人才、乡村实用技术人才，鼓励因地制宜建设一批高素质农民创业创新平台。要强化政策激励，建立财政、企业和个人多元化的高素质农民培育投入机制，系统制定高素质农民分级分类认定标准。

人力资源服务增值化改革行动。坚持增值化改革理念，赋能人力资源开发、引进、流动、配置全链条，努力走出塑造现代化人力资源的新路子。要健全普惠性人力资本提升机制，加大对山区海岛县、农村转移人口、新业态新就业等重点群体的人力资本投入，推进社会人员学历提升，完善全民科学素质和文明、法治、数字素养提升工作体系，全面建设"书香浙江"，发挥"最美浙江人"等典型引领作用，打响"美在浙江"品牌。要推进人力资源市场化集成改革，全力打造"浙江人力资源大市场"，探索开展"专精特新"人力资源服务企业遴选培育，培育一批高水平猎头公司，全省联动举办线上线下招聘活动，健全实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展体系。要优化人才创业创新生态，构建高效率科技成果转化体系，加大金融、财税等支持，打造最严知识产权保护生态，加速释放人才创业创新活力。淡化户籍、社保等因素影响，扩大教育、医疗、住房等优质公共服务供给，畅通人力资源流动渠道。

这7项行动中，第一和第七项行动是贯穿"三支队伍"建设全过程各方面的，政治建设决定着队伍建设的方向和高度，是第一位的；人力资源服务增值化改革，重在探索全面赋能队伍引育管用爱的新体系。其余5项行动分别针对"三支队伍"建设，指向明确、要求明晰、措施明朗。

三、加强领导、注重统筹，构建全面加强"三支队伍"建设的工作新格局

打造"三支队伍"是战略性、基础性系统工程，也是长期工程。要把全面

加强"三支队伍"建设放到持续推动"八八战略"走深走实，贯彻落实习近平总书记对浙江"4+1"的重要要求，强力推进创新深化改革攻坚开放提升的整体大框架中，通盘考虑、系统谋划、高效贯通。（四个"一体"打破了抓落实保障的传统写法，别具一格、更具深度）

组织领导要一体深化。坚持"一把手抓第一资源"，构建各级党委主导、组织人事部门主抓、其他党委部门和政府部门协同的机制，落实行业领域主管部门对行业领域人才工作的主体责任。要优化教育、科技、人才等议事协调工作机制，构建统一科学的考核评价体系。在统筹推进三个"一号工程"、大力实施"十项重大工程"中要同步考虑人才支撑、人才导向、人才措施。

政策规划要一体集成。构建统筹推进三个"一号工程"、大力实施"十项重大工程"和全面加强"三支队伍"建设相互贯通、相互衔接的政策体系，谋划推出一批引领性、牵动性的抓手载体、政策举措。结合谋划"十五五"，完善人才开发总体规划、专项规划，统筹推进哲学社会科学、文化艺术、知识产权、科技服务、金融管理、社会工作等各个领域人才队伍建设，加快建设高素质法治工作队伍，加强涉外法治人才培养。

破难解题要一体发力。健全"三支队伍"建设问题精准收集机制、靶向破解机制、闭环处置机制，真正让各类人才认同认可、有感有得。坚持先立后破，加强政策创新，全面消除各类影响人人平等参与、平等发展的限制和歧视，着力完善"人人皆可成才"的制度机制。

落地落实要一体推进。各地各部门要全面落实"规定动作"，积极创新"自选动作"，加快形成各具特色的工作格局。鼓励基层探索、基层首创，总结提炼、宣传推广各地各部门推进"三支队伍"建设的好经验、好做法，形成比学赶超的工作态势。

紧紧扭住中心工作和首要任务坚定不移推动四川高质量发展

四川省委书记王晓晖

（2024年3月7日）

推荐理由

该署名文章于2024年3月7日发布在《新华每日电讯》，文章发布时间正值全国"两会"召开，是1篇立足四川实际，从产业提质、县域发展、生态保护、民主保障、市场主体五个方面，深入总结全年经济发展成就和亮点工作的"应景"文章，这也是重要会议召开前的一贯做法。文章架构层次清晰、条理分明、井然有序，让人看了一目了然。首先，布局巧妙。围绕总论、过程、举措、成效等来布局文章，做到突出主题、贯穿主线、纲举目张、形散神聚。其次，内容清晰。用实则详、虚则略，新则详、旧则略，特色详、一般略的手法，加之辩证式标题，在内容铺排条理清晰、衔接顺畅。最后，层次分明。文章按照先大后小、先主后次、先总后分的原则，通过层层递进等方式，做到层次分明、丝丝入扣、结构紧凑。总的来说，文章成绩实、内容新、提炼精，值得深入研究和借鉴学习。

文章虽然没有传统文章的完全对仗，但是标题的结构对仗、表述清楚、内容详实。日常写作过过程中如果无法做到完全对仗，可以保持结构对仗，终极目标是要想要表达的内容讲清楚，不一定非要为了对仗而遣词造句，从而造成词不达意，得不偿失。

正文

去年以来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，四川坚定以习近平经济思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，始终紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，大力推进成渝地区双城经济圈建设，深入实施"四化同步、城乡融合、五区共兴"发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展。特别是面对投资乏力、消费疲软、外需不振等多重挑战，加强分析研判、强化运行调度，及时研究出台针对性政策措施，千方百计促进经济加快恢复，走出了一条逐季回升的坚强曲线。去年全省经济增长6%，总量迈上6万亿元台阶；三次产业占比调整优化为：：；地方一般公共预算收入增长%，税收收入增长%；区域创新能力提升两位至第10位、跻身全国第一方阵，发

展质量和效益不断提升。（这部分作为文章的总论，把中心、重点、特色、典型放在了显眼的位置上，后用坚强曲线来表达一年成绩的不易，辅之以详实数据，为总论部分画上了浓墨重彩一笔，使之成为全篇的重头戏。此外，开篇部分常规写法需要将上级精神充分体现其中，如成渝地区双城经济圈建设，"四化同步、城乡融合、五区共兴"发展战略，等等，给文稿戴上"帽子"，以提升政治高度。）

一是统筹"守正"与"创新"，在巩固传统发展优势的同时大力开辟新赛道。在建设现代化产业体系上精准发力，一手抓传统优势产业转型升级，深入实施六大优势产业提质倍增行动，去年全省规模以上工业增加值增长%；一手抓战略性新兴产业培育壮大，一体推进科技创新和科技成果转化，加快建设国家实验室、天府实验室等高能级创新平台，以科技创新引领产业创新。全省已培育形成3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、9个国家中小企业特色产业集群，去年晶硅光伏、动力电池、钒钛产业增加值分别增长%、%、%。（标题采用辩证式写法，让人耳目一新。内容上按照"守正"和"创新"的先后顺序展开，一手抓传统产业，一手抓新兴产业，以此防止内部层次不清晰、段落划分不恰当，相互之间缺乏关联，影响文章"秩序"。）

二是统筹"领跑"与"共进"，在支持领先发展的同时促进携手发展。通盘考虑各地资源禀赋和经济基础，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，激发调动各地积极性，推动形成各有优势、各具特色、相互促进的区域发展格局，去年成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区经济增长分别达%、%、%、%、%。以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，大力发展县域经济，加快建设宜居宜业和美乡村，7个县（市）、13个区入围全国百强县、百强区。支持成都、宜宾、广安特色发展，加快建设省域经济副中心、区域中心城市，推进成渝地区中部崛起和革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展、39个欠发达县域托底性帮扶，发展协调性不断增强。

（同上，内容上先写"领跑"，再写"共进"，把最亮眼的成绩写在前面，给人视觉上冲击。后面的成绩不够突出，可以用崛起、振兴、增强等词汇来给文章提气。）

三是统筹"开发"与"保护"，在充分保障发展所需资源要素的同时坚决守住生态保护红线。始终把生态优先、绿色发展作为鲜明导向，决不以牺牲生态环境和过度消耗资源换取一时一地的经济增长，坚决遏制"两高一低"项目

盲目上马，推动经济社会全面绿色转型，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。去年全省国考断面水质优良率100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类；耕地面积增加50万亩以上，连续三年实现净增加；清洁能源装机容量亿千瓦、占比达%，绿色低碳优势产业增速达%。（有时候某项工作成绩并不突出，可以试着从横向上或则纵向上来比较。比如，连续三年实现净增加，这就是纵向比较，可以有效避免在数字上变化不大等情况。）

四是统筹"效率"与"公平"，在不断提升发展质量和水平中持续改善民生、促进共同富裕。始终坚持发展为民，既做大做好"蛋糕"、又注重分好"蛋糕"，尽力而为、量力而行办好民生实事。在财政压力持续加大的情况下，仍千方百计提高民生保障标准、扩大保障范围，城乡居民基础养老金从全国第31位提升到第22位，城乡低保标准分别从全国第24位、22位提升到第21位、19位。坚持"四个不摘"全力抓好50个乡村振兴重点帮扶县、3060个重点帮扶村发展，对所有农村人口实施动态监测，并将监测收入标准从6800元提高至7500元。支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，积极探索促进共同富裕实现路径。去年全省城乡居民人均可支配收入分别增长%、7%。深入实施文化惠民工程，不断满足人民群众精神文化需要；扎实推进平安四川建设，坚决维护群众生命财产安全，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。（这段采用先抑后扬的写法，前面写在财政压力持续加大的情况下，仍千方百计提高民生保障标准、扩大保障范围，后面罗列的一系列数据又充分反映工作成效，让人先惊后喜，更容易达到听众的预期。）

五是统筹"政府"与"市场"，在充分发挥有形之手作用的同时不断激发微观主体活力。坚持更好发挥政府作用，因时因势及时出台一系列稳定经济增长、促消费扩内需的政策举措，统筹推进基础设施提升、发展平台搭建，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成促进民营经济发展壮大"1+2"政策体系，千方百计帮助民营企业纾困解难、健康发展，促进各类经营主体竞相发展，推动有为政府和有效市场相互补位、协调发力。去年全省新登记各类经营主体万户，实有经营主体数量突破900万户；民营经济实现增加值万亿元、占据四川经济的"半壁江山"。（半壁江山用在结尾代替常规的数字，更显语言精炼、简洁有力）

总体来看，四川发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进。面对新的形势任务，我们将坚决贯

彻党中央决策部署，始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，加快发展新质生产力，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。（结束段采用发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革等前缀排比词组，从而使文章收尾有力，推向高潮。）

以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展

四川省委书记王晓晖省长黄强

（2024年3月13日）

推荐理由

本文2024年03月12日刊登于《人民日报》第09版，作者分别为四川省委书记、四川省省长。围绕进高质量发展与发展新质生产力进行论述，结构严谨、思路清晰、层次分明。全文呈总分总结构，从深刻认识、因地制宜发展、提出新的更高要求等三个方面进行论述，既阐述了高质量发展和新质生产力的关系，又充分结合总书记对四川的指示精神及本省发展实际，阐明了以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展的路径。通篇多处引用总书记关于新质生产力和高质量发展的重要论述，首先深入浅出分析阐释二者关系，接着从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才机制创新五大方面进行论述，最后以发展新质生产力、推进高质量发展这篇大文章，对党员干部能力水平提出了新的更高要求为收尾作了树立践行正确政绩观和健全完善考核评价体系两方面部署。

正文

去年7月，习近平总书记在四川考察时强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，要求四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，着力打造西部地区创新高地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。（开门见山，开篇以总书记在四川考察时的要求出发，引出高质量发展这个首要任务。）今年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时，就加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展作出深刻阐述和重要部署。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调："要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。"（引用总书记重要指示）四川要牢记习近平总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用新的生产力理论指导四川发展实践，努力在发展新质生产力、推进高质量发展上走在前列。（亮明观点）

一、深刻认识把握发展新质生产力、推进高质量发展的重大意义和丰富内

涵

我们党领导人民治国理政，必须回答好实现什么样的发展、怎样实现发展

这个重大问题。党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，对什么是高质量发展、为什么要高质量发展、怎样实现高质量发展作出一系列理论概括和战略部署。从"适应把握引领经济发展新常态"到"立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局"再到"发展新质生产力"，体现了我们党理论创新的一脉相承和与时俱进，为新时代新征程推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。（对高质量发展的进程进行阐述）

提出新质生产力这一重大概念具有深刻理论意义和重要实践价值。生产力理论是马克思主义经典理论。我们党始终坚持运用发展的马克思主义生产力理论指导不断变化的发展实践。在新时代的伟大实践中，习近平总书记深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，引领推动我国经济持续健康发展、社会生产力水平大幅提升，高质量发展成为主旋律。习近平总书记指出："高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力"。新质生产力的提出，反映我国经济由"量"的积累转向"质"的突破的新时代生产力现状，顺应"两个大局"相互交织和推进高质量发展的新要求，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，意义重大而深远。

新质生产力意味着生产力质的跃迁。习近平总书记指出："新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。"新质生产力与传统生产力有质的区别，是对传统生产方式的颠覆性变革，要求在劳动者、劳动资料、劳动对象上全面创新，实现生产力驱动方式、作用方式、表现方式的全方位变革。简而言之，新质生产力是新型劳动主体与新质劳动客体的有机统一，是一种更高水平的现代化生产力。（论述新质生产力）

新质生产力与高质量发展相互促进、相互支撑。（引出新质生产力与高质量发展关系的论述）习近平总书记指出："发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点"。（金句）习近平总书记的重要论述，深刻阐明了发展新质生产力和推进高质量发展的辩证统一关系。一方面，发展新质生产力

是实现高质量发展的引领性力量，也是关键路径和动力支撑，有助于提高生产效率和资源利用效率，加快推进产业转型升级、构建现代化产业体系，提高经济发展的质量和效益。另一方面，高质量发展能够为新质生产力发展提供广阔空间和有利条件。推进高质量发展必然要加大对科技创新、人才培养、基础设施建设等方面的投入，也必将激发多样化、高品质的需求，为新质生产力发展提供更多机遇和条件。（从两方面论述了新质生产力与高质量发展的关系）

发展新质生产力、推进高质量发展是我们必须回答好的一道"必答题"。这一重大部署涉及领域宽、范围广，有许多新情况需要研究、许多新问题需要解决，必须结合实际认真谋划、扎实推进。要自觉在思想上对标，坚持把高质量发展作为首要任务、作为对经济社会发展方方面面的总要求，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的；自觉在行动上对表，坚定用新的生产力理论指导四川发展实践，以加快发展新质生产力为高质量发展塑造新动能新优势，以更大力度推动四川发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（从思想和行动两方面入手，引出因地制宜发展的内容）

二、因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展不断取得新进展新成效

近年来，四川省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，大力实施"四化同步、城乡融合、五区共兴"发展战略，坚定不移推进高质量发展，全面建设社会主义现代化四川实现良好开局。（谈现状）当前，四川经济发展已经站在新的历史起点上，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进，但产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深仍是发展中存在的主要问题。（谈问题）面对新的形势任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把发展新质生产力作为重要着力点，坚持创新是核心、产业是基础、绿色是本底，紧扣四川资源禀赋、产业基础、科研条件等，聚焦重点领域大胆探索实践，推动高质量发展不断取得新进展新成效。

（谈举措）

科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须摆在更加突出的位置聚焦聚力推进。（论述科技创新与新质生产力）要充分发挥科技创新的牵引作用，推动科技创新和经济社会发展深度融合，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑

造发展新动能新优势。四川是科教大省，是"两弹一星"精神的重要发源地，目前拥有西部唯一的国家实验室，有普通高校137所、科研院所369家，国家级科技创新平台达205个，国家大科学装置达10个，近年来参与承担了一大批国家重大专项任务。党中央赋予成渝地区打造具有全国影响力的科技创新中心等重大使命，四川有条件、更有责任在科技创新上作出更大贡献。要坚持科技创新和科技成果转化同时发力，把技术革命性突破作为关键引领，积极对接国家战略科技力量和资源，强化基础研究，提升原始创新能力，努力在先进核能、航空航天、电子信息、生物医学、新材料等方面实现更多"从0到1"的突破；大力推动产学研用深度融合，深入实施创新型企业培育计划，推动科技与产业供需对接、合理匹配，促进创新链产业链资金链人才链融合发展，让更多科技创新成果从样品到产品、从"书架"到"货架"，努力形成更多现实生产力。

产业创新是新质生产力的重要实现形式，必须持续用力构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。（论述产业创新与新质生产力）习近平总书记强调"要围绕发展新质生产力布局产业链"，（金句）要求四川"在建设现代化产业体系上精准发力""把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻部署未来产业"，指明了四川发展新质生产力的重要路径。近年来，四川把电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业作为主导产业，大力开展提质倍增行动，已形成3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、9个国家中小企业特色产业集群，去年规模以上工业增加值增长%，晶硅光伏、动力电池、钒钛产业等战略性新兴产业发展态势强劲。要紧扣国家所需、立足四川所能，坚持工业兴省、制造强省不动摇，做强做优特色优势产业，加快制造业智能化改造、数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，瞄准人工智能、量子科技、第六代移动通信、商业航天、先进核能、智能网联汽车、新型显示等重点领域前瞻部署，抢占未来发展制高点，加快推进三次产业融合发展、相互赋能，不断巩固提升四川在全国产业版图中的位势和能级。

新质生产力本身就是绿色生产力，必须以发展方式创新推进全面绿色转型。

（论述发展方式创新与新质生产力）绿色发展是高质量发展的底色，是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域之一，新质生产力的"质优"很大程度就体现在绿色发展上。四川是长江黄河上游重要生态屏障，在维护国家生态安全中肩负重大使命。近年来，四川生态环境总体趋好，去年全省国考断面

水质优良率100%，长江黄河干流水质稳定保持在Ⅱ类；绿色低碳优势产业增长较快、增速达%，清洁能源装机容量亿千瓦、占比达%。要牢固树立上游意识、强化上游担当，持续用力打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，加快建设美丽四川。同时，要加快推进经济社会发展全面绿色转型，锚定碳达峰、碳中和目标，统筹推进水风光氢天然气等多能互补发展，推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，构建绿色低碳循环经济体系，加快形成绿色健康生活方式，不断夯实高质量发展的绿色本底。

发展新质生产力需要构建与之相适应的新型生产关系，必须依靠体制机制创新打通堵点卡点。（论述体制机制创新与新质生产力）发展新质生产力，必须向改革要动力、向开放要活力，切实推动各类生产要素创新性配置，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。近年来，四川坚持用改革的思路和办法破解发展难题，农业农村、国资国企、财税金融、科技创新等重点领域和关键环节改革取得实效，20xx年、20xx年分别有16项和14项改革入选全国地方改革典型案例；在开放通道建设、开放平台打造、开放经济发展等方面也有长足进展。要更加注重发挥改革的突破和先导作用，坚持目标导向、结果导向、问题导向，聚焦发挥科技创新引领作用、破除城乡二元结构、优化营商环境等重点难点，持续用力推进全面深化改革，让政府"有形之手"和市场"无形之手"协同发力。要坚定走对外开放合作之路，积极融入和服务构建新发展格局，统筹推进开放大通道、大平台、大枢纽建设，切实巩固外贸外资基本盘，积极培育外贸新业态新模式，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，努力在全球范围配置先进生产要素，更好促进新质生产力发展。

人才是第一资源，必须深化人才工作机制创新，为发展新质生产力提供人才支撑。（论述人才与新质生产力）只有畅通教育、科技、人才的良性循环，充分激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，才能真正让人才在发展新质生产力中成为决定性因素。四川人才资源总量超过1100万人，拥有两院院士67名，各类科技研发人员万名。要聚焦加快发展新质生产力，坚持"大人才观"，着眼人才培养、引进、使用、合理流动等各方面各环节，持续优化人才培养模式，整合完善各类引才计划、构建人才梯次招引体系，巩固用好职务科技成果权属制度改革成果，打通科研单位和科研人员成果转化"最后一公里"，充分释放人才创造活力，让各类人才向发展新质生产力流动集聚。

发展新质生产力、推进高质量发展是1篇大文章，对党员干部能力水平提出了新的更高要求。（部署要求）要树立和践行正确政绩观，始终把为民造福作为最大的政绩，牢记高质量发展是新时代的硬道理，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，干任何工作都立足实际情况、把握发展需求、遵循客观规律，不为一事之誉、不贪一时之功，以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，多做打基础、利长远的事情，确保各项工作经得起历史、实践和人民的检验。（政绩观）要健全完善考核评价体系，围绕发展新质生产力、推进高质量发展，进一步完善指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，按照不同区域功能定位和阶段性任务实行差异化考核，充分激发各地区各部门干事创业积极性主动性创造性，不断汇聚推进高质量发展的强大合力。（考评体系）

高标准高效率高质量做好"三服务"工作在中国式现代化甘肃实践中彰显党办作为

甘肃省委书记胡昌升

（2024年2月10日）

推荐理由

本文是甘肃省委书记、省人大常委会主任胡昌升在《秘书工作》2024年第2期上发表的署名文章，从旗帜鲜明讲政治、学思践悟善作为、知责尽责勇担当、争先创优做标杆上这四个方面对做好党办工作进行了具体论述，在第一块讲政治里，从党性、政治"三力"和把好政治关口论述；在第二块强化学习里，对加强政治理论学习从站位要高、眼光要远、视野要宽、素质要强四个方面提要求；在第三块尽责担当上，对如何做好调查研究、统筹协调、督查督导等工作提出独到见解；在最后一块自身建设上，围绕"打造高水平机关、实现高效能履职、服务高质量发展"，又对全面从严治党、遵规守纪、作风建设等方面提了具体要求。全文以"总分式"结构成文，总论点是在中国式现代化甘肃实践中彰显党办作为，四个分论点分别从讲政治、学习、担当作为、自身建设论述，分论点合起来就是总论点，分论点又有先后顺序，不能颠倒；每块内容里小标题与大标题间、标题与内容间逻辑严密、层次递进、内容具体；对在新时代新征程中如何做好党办工作具有指导性、可操作性，文章极具可读性、可学性。

正文

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视办公厅工作，习近平总书记多次发表重要讲话，作出系列重要指示批示。20xx年9月，习近平总书记再次对新时代办公厅工作作出重要指示，系统阐述了办公厅工作的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队伍建设等一系列重大问题，对进一步提高办公厅工作的能力水平提出明确要求。习近平总书记的重要讲话和指示批示，为做好新时代办公厅工作指明了努力方向、提供了根本遵循。（引用总书记的重要指示，引入做好党办工作对服务高质量发展的必要性。）

作为党委的坚强前哨和巩固后院，党委办公部门要深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实全国党委和政府秘书长会议精神，真抓实干、争创一流，高标准、高效率、高质量推进"三服务"工作，当好协调上下左右的连接器、服务党委决策的热点、确保政令

畅通的枢纽站、筑牢保密防线的排头兵、保障机关高效运转的后勤部，努力在推进中国式现代化甘肃实践中展现更大担当作为、贡献更多智慧力量。

一、始终以绝对忠诚为魂，在旗帜鲜明讲政治上当表率

习近平总书记强调，"对党绝对忠诚是中办的生命线"，这是做好办公厅工作的首要政治原则。党委办公部门要牢固树立政治机关意识，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，进一步提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，当好最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的先锋队。（开篇点题，对党要做到绝对忠诚，从三小段又进行了论述，来说明如何做到对党绝对忠诚）

要砥砺忠诚品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在学深悟透党的创新理论中强化党性锤炼，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，真正把绝对忠诚融进血脉、注入灵魂、付诸实践，切实做到矢志不渝对党的事业忠诚、对履行的政治任务忠诚、对岗位职责忠诚。

要坚守正确方向。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力推动完善落实党的全面领导的制度机制，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要严格把好关口。善于从政治上看问题、从政治上悟道理、从政治上干工作，时刻同党中央精神对标对表，切实把好文件、会议、活动等政治关，任何工作都要看是否符合"两个维护"要求，及时发现和纠正各种"低级红""高级黑"现象，时时事事处处体现政治要求、注重政治效果、考虑政治影响，真正做"两个维护"的把关人和监督员。

二、始终以全面过硬为标，在学思践悟善作为上走在前

习近平总书记强调，"无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强"。要深学细悟习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，有针对性地加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，锲而不舍打基础、补短板，着力打造全面过硬、堪当新时代重任的精锐部队。

站位要更高。始终站在全局和战略高度谋划开展工作，更好把中央要求、国家所需和甘肃所能有机结合起来，扎实有力推动习近平总书记重要指示精神特别是对甘肃重要讲话重要指示批示精神的落地见效，做到既为一域争光、更为全局添彩。

眼光要更远。处理好远与近、大与小的关系，既立足当前求实效，又着眼今后谋长效，加强前瞻性谋划，做实预防性措施，确保计划周全、重点突出、疏密有度，使各项工作紧张有序、忙而不乱、顺利开展。

视野要更宽。跟进学习掌握党中央决策部署、国家部委出台的政策措施，动态了解兄弟省份各项事业发展的先进经验和做法，及时掌握基层一线工作实际，当好"千里眼""顺风耳""网上通"。

素质要更强。注重与时俱进、学习精进，发扬"挤"和"钻"的精神，掌握运用党的创新理论的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，从中找到改进思维方式、提升工作水平、解决发展难题的"钥匙"，不断提高谋划力、执行力、落实力，培养更多开口能讲、提笔能写、问策能对、遇事能办的"四能型"干部。

三、始终以服务大局为重，在知责尽责勇担当上打头阵

深入学习践行习近平总书记"5?8"重要讲话精神，时刻胸怀"国之大者"、牢记"省之要者"，找准坐标系和着力点，认真落实"快、稳、严、准、细、

实"要求，着力推动理念更新、机制创新、工作出新，不断增强"三服务"工作效能。（对如何做好党办工作提出了具体扎实的工作要求，对党办文章具有可学性）

要做到参谋有道。紧盯党的二十大报告提出的重大战略、重大目标、重大任务，紧盯全省经济社会发展和党的建设中的难点问题、人民群众反映强烈的突出问题，科学确定调研课题，深入基层一线开展调查研究，在政策分析、信息统筹、形势研判上下足功夫，形成更多有分量、有见地、有价值的调研成果，为党委决策提供有益参考。坚持最高标准、最严要求，高效做好信息供给和服务，严格落实信息工作规则和紧急信息报送机制，畅通信息渠道、优化程序流程，着力提高信息服务的质量水平。

要做到协调有方。充分发挥"运转中枢"作用，进一步完善党委、人大、政府、政协"四大家"秘书长（办公室主任）联席会议机制，加强与其他党政部门以及新闻媒体的沟通衔接，把各类资源整合好、把各项事务摆布好、把各种关系处理好，着力构建上下畅通、左右协同、内外联动的工作格局。

要做到督查有效。始终把党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为重中之重，健全任务分解、督促检查、情况通报、监督问责等闭环工作机制，不折不扣推动贯彻落实。

围绕重要部署和重点工作，实行清单化推进、常态化跟踪、精细化管理，建立联合督查机制，统筹用好各方面督查力量，多采取"四不两直"、随访暗访等方式开展督查，做到真督实查、深督细查、严督严查，以大督查推动形成抓落实的浓厚氛围。用好整治形式主义为基层减负专项工作机制，紧盯形式主义、官僚主义老问题和新表现，加大监督、检查和整治力度，树先进典型强引导，抓反面案例重警示，使广大干部把更多精力用到推动落实上。

要做到保障有力。准确把握工作规律，改进服务保障模式，推动应急值守、文件流转、档案管理、机要保密、后勤服务等保障工作提质增效。树立安全发展理念，增强底线思维和忧患意识，强化风险监测预警，及时进行预判预处，更好服务党委和政府防范化解重大风险。

四、始终以自身建设为要，在争先创优做标杆上作示范

党办工作具有重要风向标作用，要在各级党政机关中做得最好，在广大党员干部队伍中起到榜样和标杆作用。

要切实担好政治责任。以更严要求、更实措施推进全面从严治党，巩固拓展主题教育成果，常态化纵深推进抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展"三抓三促"行动，教育引导广大干部加压奋进，处处作表率、事事争一流。

要着力建设规范机关。严守纪律规矩，完善制度机制，优化工作流程，严格遵照规范开展工作，依靠制度管人、管事、管权，使每项工作都有章可循、有规可依。

要着力建设务实机关。增强"干就干好、干到最好"的精品意识，发扬严格严谨严密、精细精准精致作风，崇尚实干、带头苦干、善于巧干，确保各项工作经得起历史和实践检验。

要着力建设高效机关。坚持极端负责的工作作风，紧急的事马上就办、事不过夜地办，复杂的事看准就办、蹄疾步稳地办，力求实现效率、效能、效果的有机统一。

要着力建设廉洁机关。带头落实过紧日子要求，带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头抵制和纠治"四风"问题。不断深化作风养成，教育引导党员、干部深刻认识到"成就别人比成就自己更重要""自我反思比坚持自信更重要""维护集体形象比展示自我更重要"，进一步强化自我修炼、自我约束、自我塑造，正确处理好公与私、义与利、苦与乐、得与失的关系，始终保持"不待扬鞭自奋蹄"的奋斗姿态，持续发扬"舍小家为大家"的奉献

精神，争当良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，在新征程上充分展示党办系统的新面貌新风采。

在"校友回湘"启动仪式上的讲话

湖南省省长毛伟明

（2024年1月31日）

推荐理由

本文是1篇现场讲话，以"校友回湘"为主题，紧扣湖南发展大势，把湖南发展与人才聚集紧密结合，用"三句话"进行高度概括，第一句话忆往昔，潇湘学子铸就昔日辉煌，第二句话看今日，潇湘土地正焕发生机活力，第三句话展未来，共享盛世共续灿烂华章。文章最后更是站在祖国繁荣昌盛少不了湖湘青年子弟为结尾，文辞隽永，意味深长。

本文论述了湖南发展与湖南学子密不可分的血肉联系，文章把湖南腾飞发展和欢迎湖湘学子回巢有机结合，论述了湖南发展离不开湖湘学子的智力支持，湖湘学子成长也离不开湖南的环境滋养，本文多运用短词和短句，简洁明快，具有节奏感，是不篇不可多得的佳作。

1、第一段交代全文的背景，揭开历史镜头下湖湘出人才的事实，在新时期与湖湘学子共商机遇，共享未来，并由此引出"三句话"。

2．第一句话：三湘学子在社会各界取得举世瞩目的成绩，令世人动容。第二句话：高举习近平新时代中国特色主义伟大旗帜，湖南人在经济、产

业、创新和环境正焕发勃勃生机。

第三句话：对湖湘学子给予热切盼望。

正文

今天，我们相聚在岳麓山下、湘江之滨，共同参加"校友回湘"启动仪式，感到特别高兴。如果说一座山--岳麓山造就了一个城市的厚重，那么一所书院--岳麓书院就沉淀了一方水土的情怀，而散落在三湘四水的大校大院，就是塑造各类人才的摇篮。（以岳麓山比喻城市的厚重，以散落在三湘四水大校大院为人才的摇篮，运用比喻的修辞手法，表达了湖南山水是孕育人才的摇篮。）湖南历来就有崇文重教的优良传统，素有不拘一格育人才的厚重传承，造就了"惟楚有材、于斯为盛"的绵延文脉，形成了"十步之内、必有芳草"的星阵星群，正赓续着湖湘人才群体性崛起的蔚然大观。（用古诗词表现出湖湘出人才赓续传承的蔚然景象）今天，很高兴再把大家请回湖南，与各位校友共叙友谊、共享机遇、共谋发展，借此机会，我讲三句话：

一、第一句话

三湘大地，永远承载着广大校友厚重的人生记忆和情感归属。曾经求学的青涩少年，在湖湘文化的滋养下拔节生长，在湖湘精神的熏陶下中流击水；历尽千帆、归来风采依旧的你们，更是理想犹坚、豪情更胜，已然挺立于时代潮头、创造了非凡成就。（肯定了湖湘学子厚植文化情怀，深受文化熏陶，历尽千帆仍不倒，归来风采仍依旧，勇立时代潮头，创造非凡价值的社会现实。）有的铸就了科技报国的时代丰碑，矢志不渝在科技自立自强上勇攀高峰、

勇闯无人区，锻造了一系列"首字号""最字号"世界领先成果，湘籍"两院"院士达129名、居全国第四，比如黄伯云、杨学军等院士校友享誉全球；有的谱写了可歌可赞的教育史诗，以启智润心、因材施教的育人智慧，为党和国家事业培养了一大批优秀人才，成为梦想启航、德高身正、学识渊博的师者，比如北大原校长周其凤校友桃李满天下等；有的成为了激流勇进的商界传奇，用智慧和勤奋在商海风雨中劈波斩浪，成长为各自行业的"翘楚"，比如王传福校友创造了中国汽车品牌的世界奇迹，梁稳根校友让中国制造成为世界一流等。这些杰出校友代表，折射出了湖湘校友这个群体的耀眼光辉，你们永远是湖南最大的骄傲和自豪。（列举湖湘校友取得的举世瞩目的成绩，遍及社会各界，更加印证了三湘土地是培养人才的沃土。）

二、第二句话

在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，"三高四新"美好蓝图正加快成为宏伟实景，湖湘大地到处是生机勃勃的创新创造，满目是最新讲话系列的奋进图景。（在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，湖湘大地正焕发勃勃生机，"三高四新"的宏伟蓝图正加快成为人们日益期盼的现实图景。"三高四新"是指20xx年习近平总书记视察湖南时，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业，具有核心竞争力的科技创新，内陆地区改革开放的高地，在高质量发展中闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。）我们欣喜看到：

湖南经济再上新台阶。去年，湖南地区生产总值迈上5万亿元新台阶，稳居全国前十，两年平均增速高于全国个百分点，在全国经济版图中牢牢占据重

要一席之地，湖南高质量发展步履坚定、更见神采，为广大校友带来了广阔市场机遇、投资机遇、发展机遇。

湖南产业再造新优势。"4×4"现代化产业体系布局建设，3个万亿产业、16个千亿产业、4个国家级先进制造业集群厚积成势，"智赋万企"助力万企腾飞，全省产业发展正处于起跳跃升的关键阶段，尤其是传统产业提质增效、优势产业扩链集群、新兴产业培强育大、未来产业抢步占先，为广大校友提供了广阔舞台、全新赛道、无限空间。（四字短语放在句尾，增强了文章的气势，使语句荡气回肠，各位文友可以多使用此方法。）

湖南创新再添新动能。"4+4科创工程"持续赋能，长沙全球研发中心城市、湘江科学城全面起势，"十大技术攻关项目"硕果累累，"三超""三深"创新成果领跑全球，瞄准35个"卡脖子"领域加速攻关，这些一流的创新平台、独有的创新成果、澎湃的创新动能，为广大校友各展所长、借力登高，提供了强大支撑、不竭动力、深远蓝海。

湖南环境再塑新支撑。现代交通内畅外达，高速成网、高铁成环、枢纽成型的效应持续放大，电力、算力、动力强势赋能，"五好园区"盛大绽放，20xx年全国工商联"万家民营企业评营商环境"，全省及长沙市继续位居全国前列、中西部第1位，为广大校友创新创业提供有利条件、优渥环境、浓厚氛围。

这些成绩的取得，离不开大家的倾情奉献、倾力支持。正是有了广大校友这支最具创造性的力量，才有了生生不息、今更胜昔的湖南高质量发展宏伟图景。（把"再造新优势、再上新台阶、再添新动能、再塑新支撑"进行有序排列，层层递进，语言简练，表达了湖南取得举世瞩目的成绩离不开广大湖湘校友的广大支持和无私奉献。）

三、第三句话

在座各位有的是少小离家，有的曾来湘求学，有的正在湘创业，总是时刻关心着湖南的发展和变化。我想告诉大家的是，如今的湖南已经站在新的历史起点上，高质量发展氛围正浓、动力正劲，是广大校友创新创造的沃土、成就伟业的福地。

希望大家①做产业兴湘的"实干家"，进一步抢滩湖南、投资湖南，积极引领产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，助力湖南抢占产业发展制高点；②做科技创新的"领头雁"，积极参与"大院、大校、大企"协同创新，大力支持湖南建设高能级平台，推动更多创新成果研发在湖南、转化在湖南，把智力资源转化为现实生产力；③做引资引智的"强纽带"，发挥人脉、渠道和影响力优势，积极引导优质要素、引荐优秀项目、引进优秀人才

汇聚湖南，带动更多人来湘创新创业、投资兴业；④做传播湖南的"金话筒"，大力宣传、推介湖南的投资环境、优惠政策、发展潜力和巨大商机，让更多企业和客商了解湖南、走进湖南、投资湖南。（文章多用三字小标题，言简意赅，高度凝练。）

我们将以创新的理念、开阔的胸怀，张开双臂迎接八方归来的校友，为大家在湘发展给予最佳礼遇，让广大校友在事业上有发展、在政策上有实惠、在社会上有地位，在湖南如鸟归林、如鱼得水、如沐春风；（四个成语，增强语势，富有文采。）实施最好政策，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，让广大校友在湖南干事有舞台、发展有空间、事业能出彩；提供最优服务，持续优化营商环境，多谋校友之利，多解校友之忧，让回湘校友投资放心、创业省心、生活顺心。

各位校友、同志们、朋友们：

"若为化作身千亿，散向峰头望故乡"。故乡如此，母校何尝不是如此呢？母校永远是大家最温暖的港湾，湖南永远是大家最坚实的后盾，而你们永远是湖南最大的骄傲和最深的牵挂。无论大家身在何方、身居何职，这片镌刻青春记忆的土地，都希望你们、欢迎你们常回来看看。

我们深信，有广大校友的家乡情节、故土情怀，无论你们飞多高、走多远，都会时刻关心湖南、全力支持湖南；我们坚信，有广大校友的热情呼应、鼎力相助，校友回湘一定会取得显著成效，湖南高质量发展也一定会取得新的更大成就！

值此新春佳节即将到来之际，提前祝各位校友、各位嘉宾，新春快乐、万事如意！（以新春祝福为结尾，更加彰显对湖湘校友的美好愿景和热烈祝愿。）

在"校友回湘"启动仪式上的讲话

湖南省省长毛伟明

（2024年1月31日）

推荐理由

一是这篇文章文采斐然。文章组句、用词都是我们应该学习的典范，很多词句都是我们可以直接拿来用的，而且文章对仗工整、读起来朗朗上口，且字里行间饱含对湖南的三湘大地的深情，它用实际的例子告诉我们一个饱含深情、文采斐然的讲话稿应该怎么写，怎么用词、怎么用句。

二是这篇文章逻辑性强、极具说服力。文章讲了三句话，共叙友谊、共享机遇、共谋发展，一是谈感情、二是亮成绩，三是感情、机遇结合起来谈三湘大地的期盼，一步步引起大家的共鸣，激发大家的感情。最绝的是对校友回湘发展这个行为进行了极为严密的逻辑论证，论证回湘发展的可行性，用情用理的打动大家，极具说服力。

三是这篇文章定位极为精准，为我们揭示了讲话稿中一个最重要的要素---定位。只有定位精准，讲话稿才能打动人心，才能有理有据，才能达到讲话者想要的效果。这篇讲话稿的作者是现任湖南省长毛伟明，场合是2024年1月31日"校友回湘"仪式，受众是曾在湖南求学或者长大且在各个行业领域有巨大成就的优秀校友们，目的是让这些校友们支持湖南发展，为湖南的高质量发展出一份力，特别是希望他们可以实业投资，为湖南的发展注入新的动力。掌握这些内容，我们再来看整篇文章的结构就能发现，作者列出了校友回湘的难以拒绝的三个理由：一是感情纽带，二是湖南现阶段发展机遇，三是三湘大地的殷殷期盼。

特别是特别是第二部分，作者先是将湖南经济发展变化和全国其他省份进行对比，后又从湖南的市场前景、创新能力、投资条件这三个方面准确切入，把校友们对回湘发展的各种疑虑做了一一解答，揣摩校友心思之细腻令人拍案叫绝。

我觉得这是其他领导在讲话时很容易忽略的一个地方，当然这和作者毛伟明省长的履历是紧密相关的，毛省长曾在企业和经济战线上工作多年，对招商引资工作极为擅长，其对商人心思的把握是极为准确。

从这个角度而言，我觉得我们今后在撰写领导讲话时，定位精准是极为重

要的，谁、什么时间、对谁、讲什么四者缺一不可，特别是要分析受众心理，分析台下人想听什么、顾虑什么，只有想清楚这些问题，才能说在痛点、打在痒处，才能真正达到会议效果、赢得领导的赞赏。

正文

今天，我们相聚在岳麓山下、湘江之滨，共同参加"校友回湘"启动仪式，感到特别高兴。如果说一座山--岳麓山造就了一个城市的厚重，那么一所书院--岳麓书院就沉淀了一方水土的情怀，而散落在三湘四水的大校大院，就是塑造各类人才的摇篮（一座山、一所书院、三湘四水的大校大院和一个城市的厚重、一方水土的情怀，塑造各类人才的摇篮，由城市说到学校、说到人才，引出会议的主题，饱含深情、层层递进，读起来还朗朗上口）。湖南历来就有崇文重教的优良传统，素有不拘一格育人才的厚重传承，造就了"惟楚有材、于斯为盛"的绵延文脉，形成了"十步之内、必有芳草"的星阵星群，正赓续着湖湘人才群体性崛起的蔚然大观（由古及今，厚重传承造就绵延文脉，形成星阵星群，赓续蔚然大关，简洁流畅、朗朗上口，"惟楚有材、于斯为盛""十步之内、必有芳草"这是湖南教育在全国最响亮的名片，是湖南人的骄傲）。今天，很高兴再把大家请回湖南，与各位校友共叙友谊、共享机遇、共谋发展

（三个词分别对应三句话，既寄托感情、打动人心，又逻辑严密、层层递进，前后依次呼应），借此机会，我讲三句话：

一、第一句话（谈感情、谈友谊，肯定校友们的巨大成就）

三湘大地，永远承载着广大校友厚重的人生记忆和情感归属。（一句话指出了校友们和湖南扯不断的情缘）曾经求学的青涩少年，在湖湘文化的滋养下拔节生长，在湖湘精神的熏陶下中流击水；历尽千帆、归来风采依旧的你们，更是理想犹坚、豪情更胜，已然挺立于时代潮头、创造了非凡成就。（简单几句话就能让台下的校友们陷入对往昔的追忆中，引发感慨、引起共鸣，求学、奋斗简单的两个层次把大家三湘大地和潇湘文化扯不断的情描述的清清楚楚，引起了共鸣，为后面谈发展和机遇进行了铺垫）有的铸就了科技报国的时代丰碑，矢志不渝在科技自立自强上勇攀高峰、勇闯无人区，锻造了一系列"首字号""最字号"世界领先成果，湘籍"两院"院士达129名、居全国第四，比如黄伯云、杨学军等院士校友享誉全球；有的谱写了可歌可赞的教育史诗，以启智润心、因材施教的育人智慧，为党和国家事业培养了一大批优秀人才，成为梦想启航、德高身正、学识渊博的师者，比如北大原校长周其凤校友桃李满天

下等；有的成为了激流勇进的商界传奇，用智慧和勤奋在商海风雨中劈波斩浪，成长为各自行业的"翘楚"，比如王传福校友创造了中国汽车品牌的世界奇迹，梁稳根校友让中国制造成为世界一流等。（肯定校友们辉煌的成绩，对校友们进行了极高的赞赏，此时再结合讲话者身为正部级高官的身份，让台下参会者们心潮澎湃，真的是把感情谈出了"花"）这些杰出校友代表，折射出了湖湘校友这个群体的耀眼光辉，你们永远是湖南最大的骄傲和自豪。

二、第二句话（亮成绩、谈机遇，介绍新时代湖南的优秀成绩和发展机遇）

在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，"三高四新"美好蓝图正加快成为宏伟实景，湖湘大地到处是生机勃勃的创新创造，满目是日新月异的奋进图景。我们欣喜看到：湖南经济再上新台阶。去年，湖南地区生产总值迈上5万亿元新台阶，稳居全国前十，两年平均增速高于全国个百分点，在全国经济版图中牢牢占据重要一席之地，湖南高质量发展步履坚定、很见神采，为广大校友带来了广阔市场机遇、投资机遇、发展机遇。（亮出湖南近年来优秀的发展成绩，且目标明确，不是干巴巴的拿数据，而是与全国其他省份进行了横向对比，证明湖南的发展优势在全国来说都是极其巨大的，用实际情况证明湖南投资环境和发展潜力，此时再结合第一句话的感情牌，扯不断的感情和潜在巨大的发展优势，极具说服力，远比只打感情牌来的有质量。）湖南产业再造新优势。"4×4"现代化产业体系布局建设，3个万亿产业、16个千亿产业、4个国家级先进制造业集群厚积成势，"智赋万企"助力万企腾飞，全省产业发展正处于起跳跃升的关键阶段，尤其是传统产业提质增效、优势产业扩链集群、新兴产业培强育大、未来产业抢步占先，为广大校友提供了广阔舞台、全新赛道、无限空间。（说的是湖南产业兴旺，市场前景广阔，极具投资价值）湖南创新再添新动能。"4+4科创工程"持续赋能，长沙全球研发中心城市、湘江科学城全面起势，"十大技术攻关项目"硕果累累，"三超""三深"创新成果领跑全球，瞄准35个"卡脖子"领域加速攻关，这些一流的创新平台、独有的创新成果、澎湃的创新动能，为广大校友各展所长、借力登高，提供了强大支撑、不竭动力、深远蓝海。（说的是科技创新能力极强，创新型人才创新平台众多，科技创新优势显著）湖南环境再塑新支撑。现代交通内畅外达，高速成网、高铁成环、枢纽成型的效应持续放大，电力、算力、动力强势赋能，"五好园区"盛大绽放，20xx年全国工商联"万家民营企业评营商环境"，全省及长沙市继续位居全国前列、中西部第1位，为广大校友创新创业提供有利条

件、优渥环境、浓厚氛围。（交通运输、电力供应、营商环境等实业经济、互联网经济的重要条件全部具备，免除了大家投资的后顾之忧。）（具体阐述时从市场前景、创新能力、投资条件这三个方面切入，直击大家软肋，大家想问的问题、存在顾虑的地方全部解释了一遍，指向性非常明确，极具说服力）这些成绩的取得，离不开大家的倾情奉献、倾力支持。正是有了广大校友这支最具创造性的力量，才有了生生不息、今更胜昔的湖南高质量发展宏伟图景。（感谢大家过去的支持，更期待大家未来的互助）

三、第三句话（谈政策支持、说未来发展）（上面打了感情牌，打了发展牌，下面就是再加一把火）

在座各位有的是少小离家，有的曾来湘求学，有的正在湘创业，总是时刻关心着湖南的发展和变化。我想告诉大家的是，如今的湖南已经站在新的历史起点上，高质量发展氛围正浓、动力正劲，是广大校友创新创造的沃土、成就伟业的福地。（说出三湘大地对大家的殷殷期盼，再次打出感情牌）希望大家做产业兴湘的"实干家"，进一步抢滩湖南、投资湖南，积极引领产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建，助力湖南抢占产业发展制高点；做科技创新的"领头雁"，积极参与"大院、大校、大企"协同创新，大力支持湖南建设高能级平台，推动更多创新成果研发在湖南、转化在湖南，把智力资源转化为现实生产力；做引资引智的"强纽带"，发挥人脉、渠道和影响力优势，积极引导优质要素、引荐优秀项目、引进优秀人才汇聚湖南，带动更多人来湘创新创业、投资兴业；做传播湖南的"金话筒"，大力宣传、推介湖南的投资环境、优惠政策、发展潜力和巨大商机，让更多企业和客商了解湖南、走进湖南、投资湖南。（从"实干家"、"领头雁"、"强纽带"、"金话筒"四个方面进行了阐述，不冷落任何一个群体，任何一个群体都可以为湖南的高质量发展添砖加瓦）我们将以创新的理念、开阔的胸怀，张开双臂迎接八方归来的校友，为大家在湘发展给予最佳礼遇，让广大校友在事业上有发展、在政策上有实惠、在社会上有地位，在湖南如鸟归林、如鱼得水、如沐春风；实施最好政策，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，让广大校友在湖南干事有舞台、发展有空间、事业能出彩；提供最优服务，持续优化营商环境，多谋校友之利，多解校友之忧，让回湘校友投资放心、创业省心、生活顺心。（从态度、政策、服务三个方面许诺，让大家放心）

各位校友、同志们、朋友们：

"若为化作身千亿，散向峰头望故乡"。故乡如此，母校何尝不是如此呢？母校永远是大家最温暖的港湾，湖南永远是大家最坚实的后盾，而你们永远是湖南最大的骄傲和最深的牵挂。无论大家身在何方、身居何职，这片镌刻青春记忆的土地，都希望你们、欢迎你们常回来看看。我们深信，有广大校友的家乡情节、故土情怀，无论你们飞多高、走多远，都会时刻关心湖南、全力支持湖南；（再次打出感情牌，以感情为落脚点，引起大家共鸣，引导大家积极建设湖南、发展湖南）我们坚信，有广大校友的热情呼应、鼎力相助，校友回湘一定会取得显著成效，湖南高质量发展也一定会取得新的更大成就！（对校友回湘活动的期盼，是对本次启动仪式讲话的最后寄语）

值此新春佳节即将到来之际，提前祝各位校友、各位嘉宾，新春快乐、万事如意。

在十四届省政府第二次全体会议上的讲话（摘要）

甘肃省省长任振鹤

（2024年1月26日）

推荐理由

甘肃省委副书记、省长任振鹤在十四届省政府第二次全体会议上的讲话，全篇重点强调"坚定当好执行者行动派实干家一步一个脚印推动各项部署要求落地见效"，推荐理由如下：

通篇语言朴实无华，"千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招；千条万条，不抓落实都是白条""有多少汤泡多少馍、有多少钱办多少事"各种俗语随处可见，文章既有上接天线的理论高度，又有下接地气的语言风格，其中很多语言风格在各类动员讲话（如改进工作作风、春节节前工作部署、廉政强调等）中皆可借鉴。

通篇结构紧凑清晰，围绕习近平总书记在中央经济工作会议上提出的"不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实"四项要求，结合甘肃省实际，逐一具体阐述各项要求的具体举措。以线带面，每项具体要求先是运用习近平总书记所述内容进行释义，接着结合实际情况，从宏观微观、时间空间等多重角度进行强调该如何抓好落实，小标题多为对仗，看起来一目了然、文风工整。

正文

省十四届人大二次会议审议通过了《政府工作报告》，省委昌升书记在闭幕会上作了重要讲话，就推动省"两会"精神落实提出了明确要求。现在，我们第一时间召开省政府全体会议，就是要乘着"两会"的东风和热情，就落实好《政府工作报告》进行部署，对今年全年各项目标任务和抓落实工作进行安排，以开局就是决战、起步就是冲刺的精神状态，以生龙活虎、龙腾虎跃的奋斗姿态，增信心、明任务、扛指标、压责任，加力推动今年各项工作开好局、起好步。一分部署，九分落实。推动"两会"精神见到实效，关键在于强执行、抓落实。俗话说，千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招；千条万条，不抓落实都是白条。抓落实、促落地，是政府工作最鲜明的底色，也是各级政府及政府系统干部最鲜亮的标识，大家应该有责无旁贷、舍我其谁的使命感，有时不我待、只争朝夕的紧迫感，有案无积卷、事不过夜的责

任感。（以朗朗上口的俗语引出，强调了抓落实的重要性，在各类强调抓落实的讲话稿里都可以套用）

怎样抓落实？习近平总书记在中央经济工作会议上提出了明确要求、教给了方法，就是要"不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实"。这"四个抓落实"，贯穿着马克思主义的立场观点方法，强调的是知行合一、考验的是担当作为，为我们抓好工作提供了方向和遵循。我们一定要认真学习、用心领会这"四个抓落实"的精髓要义，坚定当好党中央、国务院及省委决策部署的执行者、行动派、实干家，真正让各项工作"抓"之有纲、"落"在具体、"实"见成效。下面，我重点围绕总书记提出的"四个抓落实"，（一个问句，自然过渡到抓落实的举措，以习近平总书记强调的"四个抓落实"为主线，串起各项工作举措，既有政治站位高度又结合实际接地气）讲四点意见：

第一，要不折不扣抓落实

习近平总书记强调，党中央对经济工作的重大决策部署，需要各级领导干部心领神会，完整准确全面落实，不能变形走样、把好经念歪，更不能"躺平"。总书记强调的"不折不扣"，就是不讲条件、不做选择、不搞变通，原汁原味领会党中央重大决策部署的精神实质，一丝不苟抓落实，确保各项工作实打实、硬对硬。我们要做"心领神会"的明白人和实干者，在完整准确全面落实党中央、国务院及省委决策部署上做实功、求实效，全力以赴续写进位争先的新篇章。一要认清风景独好的大形势。（通过形、质、势三个字点出甘肃省经济运行之形势）准确研判形势，是抓好落实的前提。去年，我国经济成色好、分量足，在全球变局中实现了"风景这边独好"。在"风景这边独好"的大环境下，我省发展也持续巩固拓展了自身的"小气候"。"小气候"怎么看？一看经济运行之"形"，我省主要指标进位争先，增速稳居全国前列，生产总值年度增量超过660亿元，横向比高于吉林的460多亿元、天津的420多亿元，城镇居民可支配收入达到39843元，自20xx年以来保持在全国29位，改变了曾经在全国垫底的局面。经济运行延续和拓展了稳中有进、进中提质、质量齐升、效速兼取的良好势头。我常说，大象迈步子是进步，蚂蚁翻跟头也是进步。这一沉甸甸的发展报表，是我们进一步乘势而上的信心和底气。发展实践表明，信心是干出来的，底气是拼出来的，根本还是要靠我们自身发展来挺直腰杆。二看经济转型之"质"，我省规上工业增加值增长%，增速居全国第4位；规上工业装备

制造业增长17%，战略性新兴产业增加值增长%；新增规上工业企业421户。这些数据凸显了我省高质量发展的成色和效益。特别是全省每年新增400户左右的规上工业企业，这是转方式、调结构、蓄动能的最大抓手和应有之义，也是盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量的内在逻辑和根本要求。三看经济发展之"势"，今年我省经济增长的支撑因素依然较多，特色农业有望持续蓬勃发展，工业转型升级步伐加快，新能源及装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展方兴未艾、势头不减，消费和服务业带动效应将会进一步释放，项目投资总体会比较平稳，一句话来说，就是"机遇大于挑战、有利条件多于不利因素"。只要我们坚定信心、保持定力，巩固现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势，就完全能够实现今年目标任务，推动全省高质量发展再上新台阶。二要对标宏观部署的新要求。（三力三化强调了如何落实中央经济宏观部署）做好我省经济社会发展各项工作，必须对"国之大者"心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么、要求什么。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，是我们做好新一年经济社会发展工作的根本遵循和行动指南，务必学深悟透、弄懂做实。要加力促深化。对"五个必须"规律性认识，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治等重要论述，必须用心学、用心悟，掰开揉碎、多思多想，做到一体学习、整体把握、融会贯通。要全力促内化。就是联系实际、结合工作，准确把握中央经济工作会议提出的"稳中求进、以进促稳、先立后破"12字原则，既保持新旧动能平稳转换，又促进新旧动能一起加力，做到接续有力、蹄疾步稳，推动我省经济实现质的有效提升和量的合理增长。要聚力促转化。就是对标做好新一年经济工作的指导性要求、"九个方面"的战略性任务，特别是财政政策、货币政策、投资政策、区域协调发展政策等，进一步充实完善我省承接落实的载体、平台和抓手，做到中央有部署、省委有要求，政府就拿意见、定方案、想办法、见行动、抓落实。更为重要的是，要坚持解放思想、更新观念，善于把中央精神同自身实际结合起来，找准切入点、抓实落脚点，谋划一批牵引性、撬动性强的工作抓手，创造性开展工作，下足最实功、争取最优解，使我们工作的最终效果更加符合党中央决策意图。三要再鼓进位争先的精气神。这几年甘肃的实践充分表明，高质量发展就是硬道理，实干奋进才是主旋律。要继续保持争先进位、跳起摘桃的劲头，推动更多工作走向全国上游、全国一流。要争指标之先。今年地区生产总值增长6%左右，是必须达到的"及格线"，

"在实际工作中争取更好结果"，也就是增长%，才是冲刺力争的"满分卷"。各地各部门要使出十二分的力气扛责任、扛指标，特别是兰州、庆阳、酒泉、天水等大块头要迎头赶上、挑起大梁，省属国有企业和重点龙头企业要加力提效、强化支撑，力争多作贡献。要争政策之先。去年，这方面的工作富有成效、可圈可点，像省发改委争取中央预算内投资*亿元，发行专项债*亿元、争取特别国债*亿元；省财政厅争取中央财力性转移支付*亿元、中央开展的*个竞争性项目入围*个；还有省交通、林草等部门的政策争取也是不遑多让。这说明，跑与不跑、争与不争，效果大不一样。今年，要进一步强化"跑部进京"意识，加大汇报对接和政策争取、项目争取、资金争取力度，力争更多项目纳入国家盘子，争取更多"真金白银"，更好实现借势借力加快甘肃发展。要争工作之先。这几年，不仅我省经济发展进位争先，而且各方面工作也是整体提升、全面进步，像数字政府建设、行政复议体制改革、公共资源交易一网通办等，都在全国创出了经验。这说明，我们相对欠发达地区，只要思路对头、工作得力，完全可以在工作中多拿单项冠军、迈入第一方阵。所以，我们各项工作都要对标对表先进，强化弯道超车、换道超车意识，努力创出更多在全国叫得响、可复制的经验做法，为我省高质量发展增光添彩。

第二，要雷厉风行抓落实（从时度效三个方面阐释如何抓落实，在改进工作作风的讲话稿中亦可引用）

习近平总书记强调，现在各方面情况复杂、变化很快，要有马上就办的意识，统筹把握时度效，力求最好效果。总书记强调的"雷厉风行"，就是要快字当先，兼顾抓落实的速度和效率，不等、不拖、不推，既"谋定而后动"又"谋定而快动"，一切工作都立说立行、紧抓快办。我们抓落实，关键要从今天在座的同志做起，第一时间行动起来，抢时点、把准度、见效果，以自身工作的积极性牢牢把握加快发展的主动权。一是在抢抓"时"上下功夫。这个"时"，就是闻令而动、闻风而起、干在当下。近几年，我们坚持"两套目标"狠抓调度，在超预期的困难挑战中干出了超预期的发展成绩，今年同样是如此。各级各部门要切实增强做好经济工作的责任感使命感，牢固树立不进则退、慢进也是退的意识，把全部精力都用在推动工作、促进发展上，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能快则快、能早则早、能多则多，竭尽全力在区域竞争中争得一席之位。要拿出快马加鞭、只争朝夕的速度，省政府办公厅已将全省经济社会发展主要指标和重点工作任务分解下达并印发给大

家，请大家按照省委经济工作会议和政府工作报告确定的各项预期目标和重点工作任务，对标"两套目标"倒排落实工期，逐季逐月细化时限节点，推进政府工作不断提速提质提效，全面有序推动各项目标任务落到实处、见到实效。要拿出时不我待、谋定即动的干劲，继续树牢"大干大支持、多干多支持、不干不支持"的激励导向，按照中央决策部署和省里重点安排，主动对标先进、学习先进、追赶先进，看准了就抓紧谋划，谋定了就下大力气抓，奋力按下快进键、跑出加速度、干出好成绩。二是在把准"度"上下功夫。这个"度"，就是对标要求、上下贯通、干在实处。进入新征程，我省面临的战略机遇、政策红利、优势潜力交织叠加，但也存在一些前进中的问题、发展中的烦恼，特别是我们面临的"两难""多难"问题增多，长期积累的矛盾风险持续显现，这就对我们创造性抓落实的思维观念、发展导向、工作思路乃至能力水平和方式方法都提出了更高要求。各级各部门必须保持政治敏锐性和政策敏感性，始终把新发展理念作为推动高质量发展的"指挥棒""红绿灯"，既要"上接天线"吃透中央决策部署及其背后的战略考量、政策逻辑和机遇红利，也要"下接地气"找准结合省情实际转化落地的路径方法、务实举措和工作抓手，把党中央决策部署意图和落实举措搞清楚、弄明白、抓到位。要始终聚焦国家所需、甘肃所能、群众所盼，保持战略定力和耐心，分清轻重缓急，既狠抓当前、又着眼长远，坚持一张蓝图绘到底，把高效落实党中央及省里各项决策部署与各地区、本部门的工作实际结合起来，进一步细化施工图、任务书、时间表，确定好具体方案、细化举措，一锤接着一锤敲，说到做到、干就实干、干就干成。三是在力求"效"上下功夫。这个"效"，就是尽锐出战、不遗余力、干出成效。各级各部门都要做到以上率下、上下联动、共同努力，集中精力看在长远、抓在当下，以结果论成败，用成效看本事，将自身工作的辛苦指数、担当指数、奋斗指数、奉献指数，不断转化为各项指标的增长指数、各项事业的发展指数和人民群众的幸福指数。特别是一季度作为全年经济的风向标，开年经济形势对稳定社会预期、提振发展信心至关重要。去年的发展成绩已经为我们奠定了坚实的基础，当前我们最大的任务，还是要全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展，奋力冲刺一季度、夺取开门红。各级各方面都要铆足干劲、加速开跑，时刻保持"归零"心态，把过去的成绩单抛在脑后，聚焦经济运行重点领域主动作为、精准施策，努力形成即期拉动效应，让全省各级和广大市场主体"动"起来，让企业生产和项目建设"热"起来，让市场消费和各界预期"火"起来，把"开

在分工细化基础上，金融机构之间的协作可从借鉴发达国家的经验展开。一是推动货币市场基金与银行活期存款之间的联结，在助力存款利率市场化的同时，提高流动性资金的收益率。二是以金融产品、金融流程创新为抓手，推进多种金融机制协同运作。三是以多种金融机制协同展开资产管理，尤其是养老金等长期资产管理。四是组合运用银行、证券、保险、信托、租赁等机制，为实体企业、投资项目和公司并购等提供一揽子综合金融服务方案。

四、构建完备有效的金融监管体系

金融监管体系是防范化解金融风险的基石。随着金融市场的快速发展、金融创新的不断涌现和非金融机构从事金融活动程度的加深，以机构为主的监管模式已不适应防范风险的需要。（点评：这类论述非常直接借鉴，作为开头，提纲挈领，突出理论水平和体系定位）20xx年以来，我国金融监管部门迈出了

转变监管重心的步伐，功能监管和行为监管成为主要方式。这一转变有利于监管部门更加全面地展开金融监管，实现金融监管对金融活动的全覆盖，因此，更有利于防范金融风险，维护金融市场稳定，保护消费者权益。

在中国特色金融发展中，要适应和保障经济高质量发展、金融市场的快速发展和金融创新的展开，金融监管体系就必须持续完善和深化改革。一是构建全面完备的监管机制，有序推进金融监管创新，补齐金融监管短板，消除监管盲区，将各类金融活动全部纳入监管，加快机构监管为主向行为监管为主的转变，做到金融活动的监管全覆盖。二是强化监管责任和协作，金融监管部门和行业主管部门在明确各自职责基础上，加强协作，形成有效的监管合力。三是坚持依法监管，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。坚持依法监管原则，提高金融监管的透明度和法治化水平。金融监管要"长牙带刺"、有棱有角。四是在风险处置过程中，要坚决惩治腐败，防止道德风险，确保金融市场的稳定。五是金融监管要国际化，"强"金融只有在国际竞争和国际比较中才能显示，金融强国建设必然要求金融监管向国际金融领域延伸，在维护中国金融稳定运行的同时，维护国际金融秩序，防范化解金融风险的国际性传递。

五、形成多样化专业性金融产品和服务体系

（点评：从体系的定位，党的十八大以来取得的成绩开始，时间点的选择也非常重要，接着阐述下一步意见建议，没毛病。）

金融产品和服务体系的多样化专业性，既是金融服务实体经济、满足人民群众金融需求程度的重要表现，也是度量金融高质量发展的重要指标。党的十八大以来，中国金融产品更加多元化，金融服务专业性不断提升。人民币贷款年均增速保持在10%以上，有效支持了实体经济发展；上市公司数量和质量有所提升，特别是在战略性新兴产业领域中的上市公司数量占比达到55%，反映出资本市场对于新兴产业的支持力度；20xx年12月，资产管理总规模超过120万亿元，凸显了金融产品和服务在满足投资者多样化需求方面的进展，资产管理也成为满足实体经济投融资需求的重要渠道。但不可否认，在加快金融强国建设过程中，金融产品和服务在种类和创新力度上仍有提升空间。

形成与金融高质量发展相适应的金融产品和服务体系，应以市场化国际化为取向，注重金融产品的创新能力，推出符合市场需求的多样化产品，提高专业化服务水平，为客户提供全方位、多元化、专业化、个性化的金融服务。一

是创新金融产品。鼓励金融机构紧扣市场需求，开发更多创新性金融产品，特别是做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章。大力发展科技金融，鼓励金融机构将资源更多向科技企业倾斜，支持科技创新，同时利用现代科技手段（如使用大数据、人工智能等进行信用评估和风险管理）改进金融服务。加快绿色金融发展，提高金融支持环保项目和绿色企业的发展力度，促进绿色经济可持续发展。加快构建高水平普惠金融体系，通过小额贷款、移动支付等方式，让金融服务更加普及（特别是对农村和低收入群体的金融服务），提高金融服务的覆盖面和可得性。在养老金融方面，发展面向老年人的金融产品和服务，支持银发经济的高质量发展，满足老龄化社会的金融需求。在数字金融方面，利用区块链、云计算等技术，提高金融服务的效率和安全性，开发新的数字金融产品。二是提升金融服务专业化水平，针对不同客户群体的需求，提供具有专业性、定制化和高效率的金融服务。专业化的服务是基于金融服务人员对特定行业或领域的深入理解，以及对客户需求的精准把握，这就需要培养具有国际视野和专业能力的金融人才。三是加强国际合作，在学习借鉴国际先进经验基础上，加快先进金融产品和服务模式落地；积极参与国际金融标准和规则的制定，推进中国金融产品和服务标准国际化。

六、建成中国特色的金融基础设施体系

金融基础设施主要由支付清算系统、中央托管机构、证券结算系统、中央对手方和交易数据库、会计审计准则、征信系统、反洗钱监测系统以及金融法律环境等构成，是金融活动和金融交易中不可或缺的基础性条件（点评：从定义开始，开宗明义。）。党的十八大以来，中国在支付清算系统、征信和动产融资领域的基础设施建设方面取得了显著进展。从支付清算系统看，境内支付清算系统的布局逐步完善优化，跨境人民币支付系统（CIPS）达到世界先进水平。中央对手清算系统长足发展，有效降低了金融市场的风险，提高了金融市场的稳定性。征信功能持续增强，提高了信用信息的可获得性和准确性，为动产融资领域提供了更加完善的服务支持。与此同时，相关制度建设加紧推进。20xx年3月，人民银行等六部门联合发布了《统筹监管金融基础设施工作方案》，旨在完善金融基础设施的建设。20xx年12月14日，人民银行发布了《金融基础设施监督管理办法（征求意见稿）》，对金融基础设施的准入安排、运营要求及风险管理、监督管理和相关主体法律责任等作出明确规定。（点评：党的十八大以来取得成绩，从各个不同领域阐述，总分结构。）

在推进金融高质量发展过程中，随着现代科技的进步、金融市场的快速发展、金融产品和金融交易的创新，金融基础设施体系需要不断升级换代。一是金融监管部门应加强规划引领，促进金融基础设施之间互联互通，适度竞争，优化金融基础设施布局。对于跨越分业边界的重大事项，应协调各家监管部门权力界限，促进各监管部门间的互联互通协作。二是运用自主性金融科技、数字技术（和量子技术）提高金融基础设施的业务效率和安全性。金融基础设施体系的监管在完善对运营机构监管的基础上，应随着金融科技的发展，将监管视野扩展到包括硬件设施和技术平台在内的更广泛领域。三是金融基础设施的监管政策和业务标准应立足国情，加快与《金融市场基础设施原则》等国际准则接轨。在保证金融基础设施体系自主可控的前提下，加强全球范围内的互联互通和金融领域的对外开放与合作，保障金融安全，建成中国特色的自主可控安全高效的基础设施体系。

为推进中国式现代化汇聚智慧和力量热烈祝贺全国政协十四届二次会议胜利闭幕

新华社社评

（2024年3月10日）

推荐理由

这是新华社庆祝全国政协十四届二次会议胜利闭幕而专门写的1篇社评。文章不长，结构简单，但层次分明，内容丰富。具体理由如下：

标题鲜明、主题突出。文章标题简洁有力，直接点明主旨，即庆祝全国政协十四届二次会议成功召开，并强调了会议对于推动中国式现代化进程的重要作用，具有很强的新闻价值和社会影响力。

结构严谨，层次分明。文章从大会成果、习近平总书记的指导作用、政协委员的履职情况、人民政协的历史使命和新时代责任等多个维度展开论述，逻辑清晰，层次递进，全面展示了政协会议的重大意义和深远影响。

内容详实，重点突出。文中列举了政协委员们围绕"国之大者"和民生关切的诸多议题进行深度协商议政的具体领域，如新质生产力发展、生态环境保护、扩大内需、应对老龄化等，体现了政协工作贴近实际、服务大局的特点。

语言庄重，富有感染力。"商以求同，协以成事"、"大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也"等语句，不仅运用了排比、比喻等修辞手法，增强了语言的艺术性，而且富含哲理，寓意深刻，有效提升了文章的思想高度和情感共鸣。

凝聚共识与展望未来。通过回顾人民政协成立75年来的辉煌历程，展望全面建设社会主义现代化国家新征程，文章激励全体政协委员及社会各界坚定信心、团结奋斗，展现出积极进取的时代精神风貌。

正文

建言资政促发展，凝心聚力谱新篇。10日，全国政协十四届二次会议圆满完成各项议程胜利闭幕。这是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，汇聚了正能量、提振了精气神。2000多名全国政协委员聚焦"国之大者"、民之关切，深度协商议政，广泛凝聚共识，为推进中国式现代化汇聚智慧和力量。

（开头简单明了点出全国政协十四届二次会议的工作及成效，改编自《中国人民政治协商会议章程》中的一句话：建言资政、凝聚共识"双向发力"）

会议期间，习近平总书记看望参加会议的民革、科技界、环境资源界委员，参加联组讨论，听取意见和建议，发表重要讲话。总书记立足党和国家事业发展全局，为做好新时代政协工作明确方向，对广大政协委员履职尽责提出要求，为扎实推进中国式现代化凝聚了共识、增强了信心、鼓舞了干劲。（简要介绍会议情况）

商以求同，协以成事。广大政协委员认真学习习近平总书记重要讲话，以高度的政治责任感和饱满的精神状态参政议政。从发展新质生产力到加强生态环境保护，从扩大内需到应对老龄化社会挑战，从缩小城乡差距到推进乡村全面振兴......会场讨论气氛热烈，"委员通道"传递信心和力量，广大政协委员建真言、献良策、出实招，取得了丰硕议政成果，彰显了我国全过程人民民主的特点优势和生机活力。（开头引用全国政协十二届三次会议常委会工作报告中一句话："商以求同、协以成事"，点出了政协的"协"和"商"的特点。）

今年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。75年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌历程。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，发扬优良传统，牢记政治责任，加强专门协商机构制度建设和自身建设，始终在党和国家工作大局下谋划和开展工作，紧紧围绕推进中国式现代化履行职能、凝心聚力，人民政协就一定能不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面。（开头用两个75年，肯定了政协的历史使命，紧接着总结了政协75年来的工作成效）

中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要广纳群言、广集众智、广谋良策。聚焦中国式现代化目标任务献计出力，是做好新时代人民政协工作的关键所在。发挥专门协商机构作用，紧扣党中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题建言献策，发挥界别优势，大兴调查研究，增强对策建议前瞻性和精准度，拓展议政建言深度，提高民主监督实效，人民政协在中国式现代化建设新征程上大有可为，也必将大有作为。（阐述政协的重要意义）

"大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。"中国式现代化是全体中国人民的共同事业，也是全体中华儿女的共同梦想。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，为推进中国式现代化广泛凝心

聚力，使命光荣、责任重大。把握新形势下群众工作特点和规律，增强团结联谊、谈心交流等工作实效，加强思想政治引领，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，才能画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，形成团结一心、攻坚克难、开拓奋进的强大合力。（开头引用一句成语典故，阐述政协的新时代责任）

政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉，更是责任。我们坚信，广大政协委员坚持为国履职、为民尽责，把事业放在心上，把责任扛在肩上，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持重实情、做实功、务实效，必将交出无愧于时代和人民的履职新答卷。（肯定政协委员的作用并展望）

东风浩荡春潮涌，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同心同德、勇毅前行，奋力谱写人民政协事业发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴团结奋斗！（号召。开头用一句比较时髦的句子，描绘当前中国全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的良好态势和关键时刻，接着号召大家要团结奋斗，很好起到了宣传鼓动的作用。）

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门红"的具体成效体现在项目建设的"多而快"、招商引资的"好而优"、各项指标的"高而实"、企业经营的"产销旺"上，力争跑出各项工作的新速度、干出各项事业的新气象，推动经济社会发展强势开局、全局出彩。去年的好成绩不代表今年的好成绩，一年好不算好，年年好才是真的好，只有一年更比一年好，我们才能真正形成追赶之势、赶超之势、跨越之势。

第三，要求真务实抓落实。习近平总书记强调，各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜。求真务实是中国共产党人的重要思想和工作方法，"求真"，就是解放思想、实事求是；"务实"，就是脚踏实地、真抓实干，只有求真务实，才能真出业绩、出真业绩，这上面来不得花拳绣腿、半点虚浮。各级各部门要多在出实招上用功、办实事上用力，不管我们干什么、推什么、抓什么，都要做到"穿钉鞋走泥路--步步落实"，确保工作取得真真正正的实效。一要抓基础、撑全局。从我省经济发展的阶段性特征看，投资和消费两驾马车具有基础性、牵引性作用，需要我们持续发力、久久为功，在扩投资和促消费上彰显作为。比如我省作为债务风险化解12个重点省份之一，新建政府投资项目受到严控，如何谋划储备、开工建设更多大项目好项目，相关部门要沉下心来下功夫、想办法、找出路。像我们提出的3条高速公路大通道，在化债的大背景下，关键是要精准把握政策，以市场为导向，把使用者付费和特许经营权的要求落实好，用好用活市场机制。还有《报告》中列出的重大项目，有些已经论证多年、有些方案比较成熟，要进一步加大推进力度，尽快形成实物工作量。比如去年全省文旅市场格外火爆、成绩亮眼，如何乘势而上再创佳绩，省文旅厅要指导各市州学习借鉴各地好的经验做法，进行创意设计，讲好甘肃故事，展现大美风光，优化服务环境，在陇原大地上打造更多各具特色、热气腾腾的亮点打卡地，吸引更多游客来甘肃旅游观光。二要抓关键、求突破。面对经济发展的复杂形势、繁重任务，抓在关键处、踩在点子上，才能干出效率、干出成效，以关键出彩促进重点突破，以重点突破带动整体跃升。拿产业发展来讲，比如中央经济工作会议提出优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设，这是我省千载难逢的机遇，我们要心领神会，主动谋划、嵌入其中，把准自身发展的特色和优势，加强对接、主动承接，让更多好项目、大项目落地甘肃。比如全省近年来新能源产业发展芝麻开花节节高，在能耗双控逐步转向碳排放双控的背景下，为我省未来发展赢得了更多主动权、话语权，各市州尤其是河西地区要继续加力，争取做到全国甚至全球领先，只有这样才能"三十年

河东、三十年河西"。比如我省具备丰富的科技资源，在布局大数据、云计算、人工智能等未来产业上拥有比较优势，关键是要做好"强科技"这篇大文章，把报告提出的科技创新"六大行动"落到实处，真正在以科技创新引领现代化产业体系建设上有一个较大突破。还比如去年全省招商引资成绩十分亮眼，签约金额和到位资金增速都超过40%，为经济发展注入了源头活水。今年要把这个势头保持下来，尤其是要把招商引资和招商选资结合起来，把好化工企业招引关，把能耗、安全、用水等作为硬约束，不能"捡到篮子里都是菜"，坚决不要"带血的GDP"。要及早谋划招商推介系列活动，重点围绕补链延链强链项目开展招商，推进转方式、调结构，让更多高技术、高成长性、高附加值企业和项目落地甘肃，在构建现代化产业体系上实现更大突破。三要抓难点、激活力。解决问题、补齐短板本身就是更好地推动发展。关键要有迎难而上的勇气、破难而行的志气，盯着问题看、奔着问题去、找准问题改，在不断解决问题、打通堵点、补齐短板中推动更高质量发展。比如营商环境方面，虽然近几年成效十分明显，但难点、堵点问题仍然较多，必须久久为功，在系统性优化上动大招、出实招。大家要主动承担各自任务，敢于革自己的命、削部门的权、去手中的利，继续在减周期、降成本、优服务上下功夫，尤其是要提升服务意识、提高服务水平，着力提振民间投资信心、改善社会预期，让企业和群众有实实在在的获得感，让宏观数据和微观感受相一致。比如用水问题，可以说是甘肃最大的瓶颈制约，如果我们主动作为、超前谋划、扎实工作，推动已经列入国家水网规划的项目尽快实施，争取国家"87分水方案"调整向我省倾斜，在指标分配、项目建设等方面给予更多支持，将从根本上改善目前因生态脆弱而贫困、因水资源短缺而掉队的状况。比如中央环保督察反馈问题，这方面我们有过深刻教训，千万不能疏忽大意、心存侥幸。目前集中通报的典型案例中涉及我省的有5个，主要还是水的问题，再次警示我们要把"四水四定"的要求落到实处。各级各有关方面要高度重视，标本兼治，全面整改，举一反三，完善机制，确保问题全部按期"清零"、交个好账。四要抓民生、暖民心。总书记在新年贺词中指出，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。对甘肃来讲，就是要把为民造福作为最重要的政绩，把人民群众放在心中最高的位置，把民生关切之事办得可感可及，以为民造福的实际行动诠释人民政府前面"人民"二字的成色。比如，我们围绕总书记牵挂的孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，尽力而为、量力而行，继

续谋划了10件为民实事，并在大会上向全省人民作出了承诺。目前，实施方案已经政府常务会审议通过，相关部门要把这10件实事装在心里、抓在手上，像往年一样尽心尽力，确保兑现承诺，让群众得到看得见、摸得着的实惠。特别是要把积石山县地震灾区灾后重建作为头等大事和重中之重，关键是谋定后动，把灾后重建的规划谋划完善好、把政策争取落实好。要坚持一手抓发展、一手抓重建，上下一条心、干群齐努力，坚决打好这场硬仗，力争在庆祝中华人民共和国成立75周年之前，让受灾群众搬进新居。五要抓统筹、守底线。所谓抓统筹，就是既要"五指成拳"、也要"十指弹琴"，既要低头拉车、也要抬头看路，处理好促发展与守底线、保安全的关系。比如"三农"工作，可以说决定着甘肃高质量发展的成色，决不能出现规模性返贫的"蚁穴"和"小隙"。还有粮食安全，如果供应不足，社会安定就无从谈起，必须千方百计把饭碗端得更稳更牢，在确保完成240亿斤任务的基础上，大力推广庆阳三元双向循环模式，在提单产、优结构、增效益上下功夫。比如生态环境保护，关键是要打通绿水青山与金山银山双向转化的通道，积极探索生态产品价值实现的有效路径，让生态财富加速转化为经济财富。比如债务风险化解，事关区域金融稳定，事关经济健康发展，如果不及早排险、彻底解决，很容易由局部性问题演变为系统性、全局性风险。要全面落实化债方案要求，多措并举推进政策落实，在守住守牢不发生系统性金融风险底线的同时，通过化债修复信用环境、优化营商环境、提振市场预期。

第四，要敢作善为抓落实

习近平总书记强调，高质量落实，靠的是千千万万敢于担当、本领高强的好干部。总书记强调的"敢作善为"，就是既要有真抓的实劲、敢抓的狠劲，也要有善抓的巧劲、常抓的韧劲，直面困难挑战、彰显担当作为，做到善始善终、善作善成。对我们各级干部来讲，抓落实是一项基本功，敢不敢抓落实，会不会抓落实，既是对党性是否忠诚的重要考验，也是对能力水平高低的直接检验。我们要充分发挥积极性主动性创造性，保持良好的精神状态和工作作风，以各方面工作的之力、之为、之效，助推全省高质量发展的之变、之势、之彩。一是肩膀要"硬"。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。落实好新一年的发展任务，必须要有敢扛责、能扛责、扛好责的铁肩膀。各级各部门要扛起执行之责，树牢"大局意识"，对标对表习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧密结合实际，把党中央、国务院的重大决策部署，不折不扣地贯彻好、

执行好、落实好。要扛好行动之责，坚持好高质量发展这个新时代的硬道理，时刻把高质量发展放在心上、抓在手上，起而行之、奋勇争先，从小事抓起，按照高标准要求，精益求精、好上加好，以各级各部门工作的高标准推动全省经济社会高质量发展。要扛牢实干之责，领导干部要带好头、作表率，既要当好"施工队长"，主动到矛盾突出的基层去、到困难较多的一线去、到难点聚焦的地方去，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进；又要当好"技术总监"，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点工作亲自协调、落实情况亲自督查，切实发挥好"关键少数"的表率作用，共同把"规划图"变成"施工图"。

二是工作要"实"。政府工作重在一个"实"字，要唯实、求实、从实、务实，真正把实事求是的思想路线贯穿到政府工作的各方面各领域。要做到安排部署实打实。对具体目标任务要逐项对照、逐项研究，明确时间表、任务书、路线图，形成项目化、清单化、常态化推进工作的落实体系。要力求机制办法实打实。按照省委、省政府要求，强化经济调度、闭环工作、项目推进、整改落实、考核激励等行之有效的机制办法，特别要准确把握"三个区分开来"，让敢闯者放下包袱，敢干者放开手脚。要追求工作效果实打实。要把结果导向贯穿工作始终，用好督促检查"利器"和考核"指挥棒"，让每一项工作铿锵有力、掷地有声，努力取得最大实效。这里强调一点，各级领导干部要树牢和践行正确政绩观，坚持尽力而为、量力而行，有多少汤泡多少馍、有多少钱办多少事，使我们的各项工作更加符合地方发展实际和新发展理念要求，同时要守信践诺，新官必须理旧账，主动上手解决历史遗留问题，不能把问题拖大，甚至拖炸。

三是协调要"畅"。我们的很多工作，都要左右协同、上下联动、内外齐抓，才能有效落实。必须树立"全省一盘棋"的意识。各级各部门要聚焦报告明确的重大指标、任务、项目、载体和举措，主动沟通协商、加强协同配合，心往一处想、劲往一处使，共同努力推动工作。必须理顺"上下一条心"的渠道。要结合实际落实好上级部门工作安排，做到有令必行、有禁必止；对下级部门要加强组织领导，强化工作的指导、协调和监督。必须凝聚"拧成一股绳"的力量。要真心诚意为企业做好服务工作，把优化营商环境与法治政府、诚信政府、数字政府建设结合起来，聚焦关键环节，紧盯差距不足，以有效举措激发市场活力。四是干事要"廉"。"廉者，政之本也。"我们干工作，必须坚

守勤政是本分，永葆廉洁是本色。要绷紧廉政建设这根弦，严格履行全面从严治党主体责任，认真履行"一岗双责"，严守政治纪律、政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到有所为有所不为。马上就要春节了，大家要严格落实中央"八项规定"及其实施细则精神，营造清正廉洁的节日氛围。要坚持依法行政这个纲，有权不可妄为、用权不可任性，必须自觉接受各方面监督，习惯在"聚光灯""显微镜"下工作，公私分明、公器公用，把权力装进制度的笼子里，切实让政府各项权力在法治轨道上阳光运行。要守好干净干事这条线，始终做到自重自省自警自励，决不能以干事为不干净"遮羞"，也不能借干净为不干事"开脱"，让干净和干事内在统一、相得益彰。同志们，春节临近，工作任务很重、责任很大。各级各部门要树牢"群众过节、我们过关"的理念，精心做好保供稳价工作，加强产购储加销各个环节调度保障，确保粮油等生活物资供足价稳。特别是近期，云南、河南、江西等多省先后发生重大事故灾害，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极其深刻。今天下午，国务院召开了安委会全体会议，李强总理亲自出席并作了讲话，明天省里要召开省安委会全体会，对安全生产工作具体部署。大家要明白一个道理，没有安全就没有发展，安全是"1"，其他都是"0"，没有什么比人的生命更重要。各级各方面严格落实安全生产责任制，时时处处绷紧弦、随时随地睁大眼，以"时时放心不下"的责任感防风险、保安全，以"睁眼睡觉"的警觉性穷尽问题隐患、全面排查风险、堵塞安全漏洞，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，特别是春运临近，相关部门要全力以赴保畅通、保安全。要全力保障温暖过冬，统筹做好电力、煤炭、供暖、天然气以及治安等工作，尤其是做好地震灾区和生活困难人群帮扶慰问，让全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。

在广州市高质量发展大会上的讲话

广州市委书记郭永航

（2024年2月19日）

推荐理由

推进中国式现代化是最大的政治，高质量发展是中国式现代化的首要任务，广州是需要挑大梁、扛大旗、作贡献的地区，了解熟悉广州如何做到高质量发展，对更具象化理解这一命题的丰富内涵有重要作用。全文7200多字，篇幅虽长，但看其精华即可，从框架、语言、比喻等入手，能够看到一个蓄势待发、生机勃勃、昂扬起势的广州，特别是以大无畏的气魄杀出一条血路、注定不凡等语句让人印象深刻，特别是从高质量发展到新质生产力到新一年的任务，这种衔接过渡的框架转变让人值得学习，该篇文章对于谋篇布局大材料具有较高的学习价值。

正文

尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

大家新年好！昨天省委、省政府在深圳召开了全省高质量发展大会，在广大干部群众中引起热烈反响和强烈共鸣。市委、市政府决定第一时间召开广州市高质量发展大会，第一时间学习贯彻全省高质量发展大会精神，特别是坤明书记讲话精神。今天是正月初十，上班第二天，我代表市委、市政府向在座各位领导、各位嘉宾和同志们、朋友们，并借这个机会向全市人民拜年，祝大家新年愉快、龙年吉祥！（开头平实，简单带过常规内容，给后面内容留空间。）

春播一粒粟，秋收万担粮。春天万物竞发，龙年龙马精神，正是开局起步、干事创业的好时节。去年春节后上班的第一天，我们首次召开全市高质量发展大会，向全社会释放踔厉奋发、勇毅前行的鲜明信号。今年，我们继续把高质量发展大会作为"开春第一会"，就是要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，落实省委、省政府部署要求，进一步提振全市上下二次创业、勇立潮头的精气神，齐心协力谋发展，务实奋进谱新篇，推动广州走前列、挑大梁、作贡献，更好支撑全国全省发展大局。（首句改写诗句，看似普通，实际为后文埋下伏笔，种子和开年、开局、起势的内涵非常契合。）

习近平总书记对广东、广州寄予厚望，每到改革发展关键时刻，都及时为我们定向导航。20xx年10月，总书记视察广东，要求广州实现老城市新活力、

"四个出新出彩"。去年4月，总书记在广州与法国总统马克龙非正式会晤，以广州为例向世界宣讲中国式现代化，赋予广州排头兵、领头羊、火车头的使命任务，这是对我们的巨大褒奖、也是有力鞭策，充分体现了总书记、党中央对广州的关爱之深、看待之重、支持之大、期望之高，让我们无比感恩、无比温暖、无比振奋。省委、省政府带领我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对广州工作给予强力领导、有力指导、鼎力支持，坤明书记多次到广州调研，研究指导南沙开发开放、东部中心建设、城中村改造等多项重点工作，要求我们更好发挥示范引领作用。在昨天全省高质量发展大会上，坤明书记深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就广东推进中国式现代化、推动高质量发展、加快形成新质生产力进行全面部署，聚焦产业科技话创新、谋未来，强调观大局、抓机遇、行大道，要视人才为珍宝、要与企业同奋斗、要用市场育动能、要向改革要活力，加快产业科技互促双强，走好高质量发展之路。坤明书记的讲话立意高远、生动深刻、要求明确，让我们倍受鼓舞、倍增干劲。（从习近平总书记的重要指示精神入手，到黄坤明书记的部署要求，这既是接天线，也是聚共识，是大材料起草的基础，首先要站得稳。其次，从语言来看，排比句很多，念起来很有气势，让人听得进。）

春天不会辜负每一颗积蓄力量、向上生长的种子。在中央及省的坚强领导下，我们在过去一年直面复杂严峻形势，众志成城、迎难而上，不断提升发展"含金量""含绿量""含新量"，高质量发展的路子越走越踏实、越走越敞亮。经过大家共同努力，广州经济总量迈上新台阶，地区生产总值突破3万亿，内外贸连续3年均超过万亿，工业投资、技改投资增速均超20%，一般公共预算收入增长5%。产业发展取得新成效，汽车产量连续5年居全国第一位、新能源汽车产量翻一番，生物医药和智能装备制造2个产业集群获评全国优秀，现代服务业与先进制造业深度融合，广州期货交易所上市新品种，金融存贷款余额首次突破16万亿。科技创新实现新跃升，科研城市排名提升至全球第8位，新增在穗院士6名、国家级领军人才48名，力箭冲天、海底采冰等"上天入海"硬科技取得新突破，"液氮温区超导体首次发现"入选中国十大科技进展，亿航无人驾驶航空器获得全球首张适航证，广汽动力总成自主研发团队、广州地铁国家工程研究中心、华南理工大学"两观三性"建筑创新实践与研究团队、南方电网特高压柔性直流输电技术研发团队等4个团队被授予"国家卓越工程师团队"称号，港科大（广州）教授苏权科、暨南大学教授周常河2名个人被授予"国家卓

越工程师"称号，全社会研发投入首超千亿，独角兽企业增量（12家）全国第一。湾区建设展现新气象，南沙方案加快实施，广州白云站、广汕汕高铁等一批互联互通基础设施建成投用，香港科技大学（广州）本科招生，中新知识城、南沙科学城等重大平台加快建设，中国企业走出去综合服务基地挂牌运营，累计落户港澳台创业项目2100个。今年1月，全市新设企业万户、增长1倍，开票经营主体增长41%，社会用电量增长40%，机场旅客量630万人次、继续居全国首位。春节假期，"广州过年、花城看花"客流消费再创新高，接待市民游客1555万人次、文旅消费112亿元，均增长50%以上。蓬勃的态势、跃升的数据，彰显广州这座超大城市的强大活力和无穷魅力。（首句与上文呼应，广州把自身比作一粒种子，体现其在全国版图中的重要性，也具有厚重的历史意义。后面的经济总量、产业、科技、湾区建设、1月的旅游都是突显高质量发展的成效，高质量发展就是含金、含绿量、含新量。）

回望两千多年建城史，广州始终是岭南政治、经济、文化中心，雄踞南粤、联通世界，城市地位从未动摇。改革开放以来，在以习仲勋老书记为代表的广东改革开放开创者先行者带领下，广州敢为人先、先行一步，以大无畏的气魄杀出一条血路，成为改革开放的排头兵。进入新时代，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，守正创新、砥砺奋进，改革发展稳定各项工作取得长足进步，在实现老城市新活力、"四个出新出彩"上不断迈出新步伐，排头兵、领头羊、火车头的作用更加凸显。实践证明，广州产业根基厚实、科技资源富集、企业家敢拼善为，全市上下越是艰险越向前，压不垮、难不住，不愧是一座韧性十足、创新十足、魅力十足的伟大城市。广州的高质量发展，离不开中央及省驻穗单位、港澳人士、全市上下的共同推动，离不开中外企业家、科学家、教育科技工作者和广大市民朋友的共同努力，我代表市委、市政府向大家致以崇高敬意和衷心感谢！（两位习书记的带领和指导具有非凡政治意义，以大无畏的气魄杀出一条血路及其他排比句令人眼前一亮。）

同志们、朋友们，生产力是一切社会发展的最终决定力量。总书记创造性提出新的生产力理论，强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，深刻指出新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，特点是创新、关键在质优、本质是先进生产力。从新发展阶段到新发展理念，到新发展格局，再到新质生产力，这是习近平经济思想的最新成果，越学越觉得博大精深，越学越觉得前景光明，越学越觉得广州

潜力巨大，是我们推动高质量发展的根本遵循。踏上新征程，广州要继续在高质量发展上发挥领头羊和火车头作用，就必须在发展壮大新质生产力上走前列、作示范。（通过新质生产力把高质量发展论实。）

我们必须把握"创新"这个特点勇攀科技高峰。科技创新是发展新质生产力的核心要素，广州创新资源丰富，集聚了全省70%的国家和省重点实验室以及中大、华工、港科大（广州）等高水平研究型大学，拥有万家高新技术企业、78家新型研发机构、165万高校学生、374万技能人才，在全国名列前茅。发展新质生产力，就要紧紧拥抱新的"科学的春天"，充分释放广州的资源优势、创新潜能，推动基础研究、应用基础研究、原始创新和颠覆式创新，做强创新策源地，把创新主动权牢牢把握在自己手中，把创新成果及时转化应用到产业发展中，催生更多新产业、新模式、新动能。

我们必须把握"质优"这个关键优化产业结构。发展新质生产力必须摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，以科技创新驱动生产力向新的质量形态跃升，加快构建现代化产业体系。广州产业门类齐全、基础雄厚，形成了6个千亿级工业行业、10个千亿级服务业行业，内外贸市场超两万亿，产业链供应链体系强大可靠、辐射全球。近年来，在数智技术、绿色技术的赋能下，全市510家专业市场、7万家消费工业企业加快转型升级，传统产业"老树发新芽"，催生出希音等具有全球竞争力的现象级企业。新兴产业发展壮大、未来产业加快布局，战略性新兴产业增加值近万亿、占GDP比重超过30%，"车显芯药"大项目加快建设，"专精特新""独角兽"企业如雨后春笋般茁壮成长，广汽埃安入选全球唯一新能源汽车"灯塔工厂"，粤芯成为大湾区首家量产十二英寸晶圆制造企业。目前，全市在建的超50亿项目约200个、总投资万亿元，后劲十足、未来可期。发展新质生产力，就要深刻把握产业科技创新的演进逻辑，用好超大规模市场和丰富产业资源优势，强化产业科技深度融合、互促双强，加快产业深度转型升级，加速壮大数字生产力、智能生产力、绿色生产力，推动新技术"点石成金"，让每一个行业都能涌现更多优质企业、优质产品，开辟更多新赛道、诞生更多新龙头。

我们必须把握"先进生产力"这个本质深化改革扩大开放。发展新质生产力，是发展的命题，也是改革开放的命题，必须推进深层次改革、高水平开放，形成与之相适应的新型生产关系。作为我国历史上唯一没有关闭过的通商口岸和改革开放前沿城市，广州素有"敢为天下先"的勇气和"海纳百川"的开放

胸襟，屡开风气之先，从第一个取消粮票、率先价格闯关到现在创下近百个"全国第一"。在总书记、党中央关怀下，粤港澳大湾区"一点两地"全新定位、南沙方案、广州期货交易所、服务业扩大开放综合试点、南沙放宽市场准入15条等一批重大政策、改革举措、开放平台相继落地，必将释放新一轮改革开放红利。发展新质生产力，就要继续用好改革开放关键一招，深化机构改革、经济体制改革、科技体制改革，扩大高水平对外开放，增强市场主体内生动力，释放强大创新创造活力，促进人才、资金、技术、数据等要素向新质生产力顺畅流动，推动产业链创新链资金链人才链深度融合，实现从科技强到企业强、产业强、经济强。

同志们、朋友们，我们国家明确要在2035年基本实现社会主义现代化、达到中等发达国家水平，省委锚定"走在前列"总目标，提出"再造一个新广东"。广州着眼服务全国全省大局，提出"二次创业"再出发，大干十二年、再造新广州，率先实现社会主义现代化。推进现代化建设最重要的是发展先进生产力，从现在起到2035年只剩下12年，要干的事情还很多，时间紧、任务重，最关键就是要推动以新质生产力为支撑的高质量发展。我们要激发改革、开放、创新动力活力，只争朝夕、风雨兼程，全面落实省委"1310"具体部署和市委"1312"思路举措，加快构建以科技创新为引领的现代化产业体系，以南沙开发建设为牵引扩大高水平对外开放，大力推动千年城脉、文脉、商脉传承发展，老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，历史文化核、现代活力核、未来发展核联动发展，老广州、新广州、未来广州交相辉映，推动高质量发展迈上新台阶，到2035年经济总量翻一番，朝着中心型世界城市阔步前进，奋力建设中国式现代化的典范城市、世界观察中国式现代化伟大成就的重要窗口。在此基础上接续奋斗，力争本世纪中叶建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。（提出新阶段的口号和目标。）

甲辰龙年，注定不凡。今年是新中国成立75周年，也是"大干十二年、再造新广州"的开局之年，广州将锚定"排头兵、领头羊、火车头"标高追求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，人一之我十之、人十之我百之，以新质生产力之进引领高质量发展实现新跃升，确保实现年度目标任务，争取更好结果，经济大市真真正正挑起大梁。（接下来从科技、产业、投资开放等方面具体论述，结合了中央经济工作会议精神、中央金融工作会议精神等。）

我们要全力强化科技引领、人才赋智，共建创新动能澎湃的新广州。一体推进科技创新强市、教育强市、人才强市建设，推动科技与产业双向奔赴、城市与大学相互赋能。服务保障广州实验室等"大国重器"以及各类高校、研究机构和广大科技工作者、教育工作者推出更多重大成果，加强科技开放合作，营造开放创新生态，主动参与实施国际大科学计划、国家重大专项，加快攻克"卡脖子"技术，锻造"撒手锏"技术。推动中新知识城、广州科学城、大学城、南沙科学城等聚能成势、串珠成链，打造纵贯南北100公里的活力创新轴。出台促进科技成果转化"1+N"政策，建设3000亿级风投创投集聚区，把各类研发创新平台优先布局在企业，把各类支持资金优先安排给企业，打通科研成果从样品到产品的转化通道，全年新增十个概念验证中心、百个成果应用场景、千家高新技术企业。办好人民满意的教育，支持高等教育冲一流、补短板、强特色。视人才为珍宝，携手港澳加快建设大湾区高水平人才高地，加快集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，营造有利于创新的政策和制度环境，加强知识产权保护，赋予事业单位科研人员科技成果转化更大受益权，提升人才绿卡覆盖面和含金量，让广大人才在广州安居乐业，在推进产业科技创新中贡献智慧、成就事业、收获幸福。

我们要全力做实产业第一、制造业立市，共建实体经济雄厚的新广州。加速推进新型工业化，不断完善各类产业生态，聚力做强智能网联与新能源汽车、新型显示、集成电路、生物医药、海工装备、新型储能、商业航天、低空经济等新兴产业，推动广丰新能源、华星光电、维信诺、粤芯、增芯、百济神州、TCL中环、因湃电池、高景、孚能科技等大项目释放更多新动能，积极抢占人形机器人、生命科学、蓝色能源等未来产业新赛道，优化提升服装箱包、美妆日化、食品等都市消费工业，促进传统产业老树发新芽、新兴产业小苗变大树、未来产业种子快开花，打造万亿引领、千亿支撑、百亿跟进的先进制造业集群。大力发展金融、商贸服务业，做强广州期货交易所、广州数据交易所，建好人工智能公共算力中心，促进工业互联网、消费互联网与实体经济融合，加快建设金融强市、定制之都、数字广州，让产业发展更有看头、实体经济更有奔头。

我们要全力扩大有效益的投资、激发有潜能的消费，共建市场需求强劲的新广州。以超常规之举攻坚克难，以三驾万亿级马车拉动经济量质齐升。加强要素服务保障，加快"攻城拔寨"重点项目建设，今年加大力度推进2600亿基建、1800亿城市更新、1800亿工业投资，将在更多领域向社会资本特别是民间

资本敞开大门。持续优化调控政策，促进房地产投资平稳发展。把城市流量转化为消费能量，擦亮国际消费中心城市"金字招牌"，建设一批具有影响力的高端消费载体，办好国际购物节、美食节、时尚消费节、直播电商节等，积极培育发展汽车文化，"顶流"广州更宜居、更宜业、更宜游。坚持开放的大门越开越大，打好"五外联动"组合拳，提升广交会辐射面和影响力，进一步开拓"一带一路"市场，推动新能源汽车、锂电池、光伏产品等"新三样"以及更多"广州智造"扬帆出海、走向世界。用好外资20条促进外资稳存量扩增量，让外资成为高质量发展的有力参与者、合伙人。

我们要全力推动南沙开发开放、东部中心加快建设，共建高端资源汇聚的新广州。对标世界一流，以"三脉""三轴""三核"为重点优化提升城市空间格局，持续强化城市中心枢纽地位。以高质量"南拓东进"打造重大平台，推动南沙在落实政策、提升规划、港澳合作、城市建设、产业发展等方面取得实质性突破，对标国际自贸港实施自贸区提升战略，运营好中国企业"走出去"综合服务基地，共建广深产业园，释放市场准入放宽、企业所得税优惠等红利，大力发展临港经济，打造大湾区无人体系产业基地，让南沙建设彰显气象、焕发光彩。发挥黄埔产业优势和增城空间优势，加快东部中心成形起势，联动东部公铁联运枢纽建设产业合作园，挺起产业发展硬脊梁，更好与北部增长极等功能区联动发展、相互赋能。突出"向空而强、向海而兴"，建设海洋创新发展之都，高水平建设国际航空枢纽、航运枢纽和世界级的铁路枢纽、轨道体系，让广州更好联通世界、链接全球。

我们要全力抓好"百千万工程"、城中村改造，共建经济纵深广阔的新广州。以头号力度推进"百千万工程"，大抓重点区、典型镇、特色村，实施"一区一策"、"一镇一业"，深化对口帮扶协作，奋力在城乡融合、区域协调发展上作示范当标杆。打好城中村改造攻坚战，出台改造条例，深入实施"依法征收、净地出让"新模式，加快康鹭、罗冲围等重点片区改造，力争全年形成1000亿投资实物量，带动产业形态优化、居住环境改善。开展城市品质提升行动，以办好十五运会为契机，由形到神、由表及里、由内到外推进城市有机更新，建设绿美广州，让大家更好享受"活力湾区、新彩广州"。

我们要全力推进干部作风大转变、营商环境大提升，共建企业生态优越的新广州。大力弘扬"马上就办、真抓实干"作风，对企业无事不扰、有呼必应、有需必供，践行人人都是营商环境、处处优化营商环境。促进有为政府和有效

市场更加紧密结合，坚持"两个毫不动摇"，出台支持民营经济发展条例和外资发展政策，促进大中小企业融通发展，让国企更敢干、民企更敢闯、外企更敢投。始终把企业的事当成自己的事，把企业的获得感作为最大的营商环境，精准发力出台产业版营商环境改革举措，全面推行首席服务官制度，为企业提供全流程、滴灌式精准服务。面向企业需求建设一批产业园区，全年新增工业用地2万亩、标准厂房200万平方米、提容提质工业用地100平方公里，遍植梧桐树、共引凤凰来。围绕产业链供应链关键环节加大招商引资力度，全力支持现有企业增资扩产，引进培育更多世界500强、中国500强、民营500强以及专精特新企业，支持各类企业在广州投资兴业、大展宏图。

人勤春来早，春耕正当时。想要多种庄稼、多打粮食，就要挽起裤管早下地，撸起袖子加油干，一刻也不能等，一步也不能停。今天我们安排各区、市直有关部门和企业界、科技教育界代表发言，亮目标比决心、亮思路晒方法。明天，我们将举行一季度重点项目开工活动，开工项目319个、投资3212亿元，这些都是实打实的好项目，机遇满满，欢迎各位企业家积极参与。接下来一周，我们将集中开展高质量发展分主题论坛活动，欢迎各位企业家、科学家和教育科技工作者积极参与交流合作、贡献智慧力量。在广州"二次创业"热潮中，希望各部门发挥好高质量发展主攻手作用，扎实推进改革开放、产业发展、科技创新等重点工作，为企业发展提供最优服务保障。希望各区发挥好高质量发展主战场作用，推进项目建设、城市更新、招商引资和增资扩产等重点工作取得新成效。希望各企业、各机构发挥好高质量发展的主力军作用，聚焦转型升级、开拓市场、引领创新等重点方向展现新作为。希望更多企业家、科学家、教育科技工作者把握广州的广阔机遇，扎根广州、深耕广州，实现个人成功与城市繁荣的互相成就，以奋斗的你我，奋力建设靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代化新广州！（最后对各级各部门提出一些希望，在收尾时让所有人都有参与感，明确自己的目标和任务，激发情绪和斗志。）

同志们、朋友们，今天是雨水节气，春风化雨、万物新生，从春天出发，繁花一路相迎。历史不会辜负创新者、奋斗者，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自信自强、苦干实干，振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代，以高质量发展的优异成绩向新中国成立75周年致敬！

在全市宣传思想文化工作会议上的讲话

宁波市委书记彭佳学

（2024年1月31日）

推荐理由

浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学在在宁波宣传思想文化工作会议上的讲话，全篇重点强调"如何将宁波打造精彩呈现中华民族现代文明的城市样本"。

通篇语言恢弘大气，气势磅礴，文章多用"三新""四心""四标识"类似的重复语句，极度吸引眼球，又做到用词巧妙，恰到好处，文章既有高度，又接地气，其中很多语言、标题在各类宣传思想文化讲话中皆可借鉴。

通篇结构紧凑清晰，围绕习近平总书记在20xx年10月召开的全国宣传思想文化工作会讲话精神，表明宁波的文化源远流长，有着推进宣传思想文化的丰厚底蕴，并结合宁波文化实际，逐一具体阐述各项要求的具体举措，结尾对于宣传干部的期望是"五个始终"，较为精彩。文章标题对仗工整，文字优美，又贴近实际，可作为精读精学的1篇范文。

正文

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。习近平总书记在浙江工作期间，就把进一步发挥人文优势、加快建设文化大省作为"八八战略"的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，提出一系列根本性、长远性重大科学论断，作出一系列战略性、全局性重大决策部署，推动新时代宣传思想文化工作气象一新、格局一新、境界一新（三"新"让人眼前一亮，吸引读者兴趣），为实现中华民族伟大复兴注入了更为主动的精神力量。去年10月召开的全国宣传思想文化工作会议，最大的理论成果就是提出了习近平文化思想，这在党的宣传思想文化事业发展史上具有重要里程碑意义。我们要深刻领悟习近平文化思想茹古涵今、守正创新的理论光辉，观乎人文、洞察时变的宏阔视野，明体达用、体用贯通的丰富内涵，凝心铸魂、领航掌舵的实践伟力，继往开来、擘画蓝图的科学指引，自觉用以指导宣传思想文化工作实践，学思用贯通、知信行统一，以更加坚定的文化自信、更加高度的文化自觉，积蓄文化发展的磅礴势能，激荡文脉绵延的浩然正气，凝聚勇担时代大任、推动强国复兴伟业的澎湃动力。（开头亮出文章主题观点，文章恢

弘大气，气势磅礴。）

当前，宁波正处在新的时代方位、肩负着新的历史使命。回望昨天，千年文脉延绵不绝，四明大地薪火传承（这两句写的很好，对仗工整），需要我们探源基因密码、剖析精神内核，找到"走在前列立潮头"最深沉、最根本的文化源泉，在坚定文化自信中增强文化自觉，在赓续历史文脉中建设现代文明。展望明天，伟大思想照耀前路，光荣梦想号角催征，亟待我们激荡精神伟力、昂扬奋进状态，释放"争创样板谱新篇"最强劲、最持久的文化力量，以文化先行引领中国式现代化先行，以精神富有铸就共同富裕最亮底色。站在辉煌历程与远大征程的历史交汇点上，我们要对标总书记"在建设中华民族现代文明上积极探索"的重大要求，深入思考省委提出的宣传思想文化工作如何全面展现"浙江担当"、如何主动塑造"浙江形象"、如何广泛汇聚"浙江力量"、如何引领助力"浙江先行"的"四个如何之问"，用宁波高水平文化强市建设的生动实践，守牢文化之根、锻造文化之魂、深耕文化之美、务求文化之新、彰显文化之力。（用词准确）

一是打造"文脉承古今、根脉传四明"的精神标识。深入研究宁波八千年奔流不息的文明史，从井头山、河姆渡等文明源头上完整构建稻作文化与海洋文化共生的文明序列，从海丝文化、阳明文化、藏书文化、慈孝文化、商帮文化等宝库中集萃中华优秀传统文化精华，彰显海洋文明开启之源、浙东学术渊薮之地、诗书传家文献之邦的深厚底蕴。深入挖掘四明山革命根据地等红色富矿，大力弘扬中国共产党人精神谱系，传承赓续红色基因，增强感恩奋进的高度自觉。（古往今来，表明宁波文化历史悠久，有着强大的历史底蕴）

二是打造"实干报家国、硬核挑大梁"的力量标识。充分激发宁波作为"亦文亦武"之城"知行合一"的精神特质，把"宁波帮"精神、科学家精神、企业家精神、工匠精神融入现代化滨海大都市建设的方方面面，推动"书藏古今"的文化底蕴与"港通天下"的开放气质相互交融、"耕读传家"的文化传承与"经世致用"的实干之风双向赋能，让创新文化、工业文化、强港文化、商贸文化交相辉映，彰显"勇担使命挑大梁"的硬核气质。

三是打造"向东是大海、变革立潮头"的形象标识。从中华海洋文明重要起源地、海丝古港"活化石"的宝库中，传承弘扬"向东是大海、敢为天下先"的精神基因，昂扬激流勇进、变革跃进、实干奋进、同舟共进的不竭动力。扎实推动港产城文深度融合，把港的大气、产的硬气、文的灵气融入城的风貌肌

理之中，全面塑造滨海时尚、精致大气、开放现代的大都市形象。

四是打造"人人皆风景、文明树典范"的风尚标识。擦亮6次摘得全国文明城市桂冠、14次蝉联中国最具幸福感城市称号的金名片，一体推进共同富裕示范先行、文明之城内涵深化、幸福都市迭代升华，激发每一位新老宁波人"幸福共同体"的集体意识、"都市代言人"的行动自觉，广泛弘扬文明有礼风尚、彰显自信包容风度、引领健康向上风潮，让"在宁波，读懂共同富裕、看见文明中国、悦享美好生活"成为普遍共识。（小标题中的四个"打造"、四个"标识"既有理论高度，又下接地气）

具体来讲，要抓好五方面工作。

（一）强化立根铸魂，彰显科学理论引领力。巩固拓展主题教育成果，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统一思想的"定盘星"、锤炼党性的"经验交流"、推动实践的"指南针"、解决问题的"公开讲话"，用真理之光照耀宁波奋进之路。（巧妙运用比喻手法，很适合在各类加强理论思想抓落实的讲话稿里中套用）

建立健全"四个以学"长效机制，完善"第一议题"领衔学、"追寻足迹"现场学、"周末学堂"融汇学等制度机制，引导全市党员干部深化"循迹溯源学思想促践行"，把学习成效转化为改造主观世界、提升政治能力的强大动力，筑牢坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想政治根基。

迭代升级"在宁波?感悟真理伟力"实践解码工程，深入推进新时代党的

创新理论体系化研究和学理化阐释，深度汲取思想富矿中蕴藏的精神养分，把蕴含其中的重大观点转化为知识话语、研究范式、学术理论，形成一批有学理深度、传播热度和宁波辨识度的理论成果。

统筹网上网下媒介资源，聚焦群众关注的热点问题，对象化分众化互动化开展接地气、有生气、冒热气的宣传宣讲，充分展现科学理论的说服力吸引力

感染力，让真理力量直抵人心、滋养人心、照亮人心。重点关注青年群体理论素养提升，擦亮"学习向未来?青春甬争先"青年学习、"后浪"理论宣讲等品牌，培育壮大学习、践行、传播党的创新理论的生力军。

做大做强主流思想舆论，压紧压实意识形态工作责任制，加强主题宣传、形势政策宣传、成就宣传、典型宣传，旗帜鲜明唱响中国经济光明论，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。（再次出现四"心"，加深读者印象）迭代以"甬派""宁聚"两大客户端为核心的新型主流媒体传播矩阵，打造"融

媒一体化"市县两级重大新闻传播服务平台。

（二）强化固本强基，提升文明城市影响力。紧抓培育和践行社会主义核心价值观这项基础工程，着力改进创新精神文明创建工作，持续提升宁波的文明高度、精神厚度、人文温度。

聚焦立精神支柱、树价值标杆、育时代新人，深入实施公民道德建设工程，深化新时代红色印迹传承弘扬行动，推动理想信念教育常态化制度化，让红色根脉、精神血脉、厚重文脉"脉脉相通"，不断强化主流价值的主导地位。

统筹文明培育、文明实践、文明创建，丰富新时代文明实践中心内涵功能，深化"浙江有礼?宁波示范"文明素质养成行动，创新开展"文明细胞"建设，

推动志愿服务融入社会、服务民生、精准触达，大力提升市民文明素质、涵养城乡文明之风。完善农村文化礼堂、乡村文化驿站等阵地作用发挥机制，深入推动移风易俗，更好培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现城乡精神文明建设融合发展、双向促进。

坚持为民惠民靠民、共建共治共享的创建导向，将各类群众性精神文明创建与城市整体形象塑造贯通起来，全面实施"我们的家园"主题活动，塑造生活空间"人文美"、生产空间"整洁美"、公共空间"秩序美"、生态空间"风光美"，实现人的铸魂与城的塑形协同共进。

（三）强化守正创新，激活优秀文化生命力。以敬畏历史、拥抱未来的态度，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让现代化滨海大都市秀外慧中、神形兼备。

坚持保护第一、传承优先，着力构建文化遗产大保护格局，纵深推进井头山考古二期挖掘、河姆渡国家考古遗址公园启动区建设，高标准规划打造翠屏山文旅融合区、大运河国家文化公园、天一阁-月湖文化圈等文化地标，积极创建国家级非遗生产性保护示范基地，深入挖掘王阳明、方孝孺、黄宗羲等历史名人文化的当代价值，让历史遗址、文化遗产成为大都市的明珠。把整体设计、活态保护的理念落实到城乡规划建设管理全过程，以罗城等古城遗址和历史文化街区为主线梳理城市文脉肌理，以"传统村落+历史乡村"为核心提升乡村文化韵味。

善于用现代理念、现代技术挖掘传统文化价值、彰显传统文化魅力，用好VR、AR、元宇宙等数字技术和Citywalk等潮流模式，发挥新媒体力量，找到宁波地域特色文化与时代结合的最佳"打开方式"，提升稻作文化、山耕文化、

渔猎文化等的时尚魅力，打造一批影响力大、市场反响好的"城市IP"。（紧扣时代热点，打造宁波城市特色IP，强调现代技术与传统文化能够有机融合，助力城市发展）

秉持港城文化开放包容的特质，积极搭建中外文明交流互鉴的桥梁，高水平举办世界佛教论坛、世界阳明学大会、海丝之路文化旅游博览会等重大文化交流活动，在兼收并蓄、博采众长中充分激发宁波地域特色文化的创新创造活力。

（四）强化融合裂变，壮大文化经济驱动力。深入实施"文化+"战略，推动文化与经济双向赋能，牵引产业素质大提升、文化事业大繁荣、城市形象大焕新，为高质量发展注入源源不竭的动力。

完善文化经济规划和政策体系，大力开展数字文化产业"倍增"、文旅产业平台"锻强"、文旅市场主体"腾飞"等三大行动，积极推动文化与制造、旅游、商贸、体育等融合裂变，培育一批先锋性强、渗透性广的文化主体"新力量"，打造一批有新鲜度、有话题度的文化产品"新爆款"，营造国风盛行、国潮涌动的浓厚氛围。

坚持以人民为中心的创作导向，深化新时代文艺精品创优工程，完善"出人出戏出作品"相互促进机制，引导文艺大家、文体人才、普通民众创新推进文化艺术新表达，着力打造一批演绎宁波故事、传播宁波精彩、镌刻宁波印记的经典佳作、精品力作。

坚持全域覆盖、全时在线、全民共享，加快建设天一阁博物院南馆、宁波博物院新馆、河海博物馆、新音乐厅等标志性文化设施，拓展城市书房、文化驿站等"小而美"文化新空间，不断提升宁波春晚、浙江书展、市民文化艺术节等活动的惠民度和影响力，深化打造"15分钟品质文化生活圈"，让文化养分普惠城乡、润泽人心。

（五）强化交流互鉴，扩大中华文明感召力。把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面，以"宁波之窗"更好展现真实、立体、全面的中国，推动人类命运共同体理念更加深入人心。着力打造对外传播矩阵，积极与央媒合作开展国际传播中心建设，建强索非亚中国文化中心，把中东欧博览会等重要会议活动打造成传播中国声音和中华文化的舞台。以宁波成为全国首批沿海

开放城市40周年为契机，深化开展"滨海宁波?扬帆世界"国际传播行动，常

态化推进重大文艺成果海外传播，通过宁波展现可信、可爱、可敬的中国形象。

宣传思想文化工作是做人的工作，只有拥有一支高素质的干部人才队伍，才能以高质量的创新创造打动人心、集聚人气、造福人民。要坚持和加强党对宣传思想文化工作的全面领导，对标"增强'四力'"的重大要求，把牢政治方向、坚持为民取向、树牢勤廉导向、顺应变革趋向，着力锻造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传铁军，为扛起新时代新的文化使命提供有力支撑。

一要始终忠贞如磐，做到心明眼亮。始终旗帜鲜明讲政治，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想武装头脑、指导实践、推动工作，从真理味道中品味活的灵魂、汲取时代精华、学到看家本领，更好地把"两个确立"和"两个维护"内化为政治信仰、外化为忠实行动、转化为使命担当。（内外结合，实干担当）要淬炼增强政治敏锐性，在学用相长、知行合一中练就明察秋毫、风雨不动、见微知著的政治慧眼，更好发挥宣传思想文化工作"于无声处听惊雷""于细微处见大义""于风雨中见彩虹"的引导推动作用。（三于用的很到位，对比强烈）

二要始终意志如铁，做到腰杆笔直。大力发扬斗争精神，坚持"真善美"、反对"假丑恶"，理直气壮与各类有害思想、错误言行作斗争，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗，坚决清除各类谣言谎言，守护好人民群众的美好精神家园。

三要始终初心如炬，做到腿脚沾泥。坚持以人民为中心的工作导向，大力弘扬"四下基层"优良传统，大兴调查研究、用好"联入走访"机制，俯下身、沉下心、走下去，更多地把版面、镜头、视角聚焦群众和一线，真情关注群众冷暖、真实反映社情民意、真切鼓舞团结奋斗，凝聚全社会共创共享美好生活的合力。

四要始终进取如潮，做到善发先声。主动顺应环境之变、技术之变、受众之变，以理念之新、方法之新推动宣传思想文化工作改革创新、焕然一新，在主动拥抱大模型大数据大算力、积极探索新话语新表达中不断提升影响力引导力。要坚持思想为魂、内容为王，推出更多既明白晓畅又深刻隽永、既独树一帜又喜闻乐见的精彩作品，生动彰显宁波气质、浙江气派、中华气韵。（由小见大，逐层推进）

五要始终大笔如椽，做到本领高强。加强知识学习、加快技术更新、加深跨界融合，自觉浸润文心、提升文采、涵养文气，跟上新形势、熟悉新领域、开拓新视野，真正做到以"过人"的眼界"服人"、以"过硬"的本领立身。

要坚持文以载道，始终以高远志向、高尚情操自重自省自励，更好地提升自己、影响他人、点亮社会。

金聚共襄融创未来用资本激活高质量发展"一池春水"

在滨州市第七届资本对接大会上的主旨演讲滨州市委书记宋永祥

（2024年2月27日）

推荐理由

题目亮眼。

结构匀称。就是"磁盘"越"滨州工作站"来越大、"磁能"越来越强、"磁感"越来越好、"磁效"越来越高、"磁化"越来越优与聚焦聚力金融政策、金融平台、金融产业、金融人才、金融生态，放大"磁场效应"，汇聚资本市场磅礴力量，让资本之花在滨州炫丽盛开，让资本之树在滨州茁壮成长形成对照呼应。

从人才成长规律看，培育复合型人才要注重专业知识的交叉性与融合性，坚持产学研协同创新与多岗位历练，避免长期处于固定生产环境而造成"知识茧房"和"路径依赖"。企业党建在培育复合型人才方面具有统筹协调、资源共享、共同培养的组织优势。

在党组织架构中，上一级党组织对下属党组织具有较强的资源支配力和人员调度力，有助于打破横向部门壁垒，加强不同技术生产部门、不同重大攻关项目之间联动与协作，通过按期交流制度、新人轮岗制度、成果共享制度等更好地促进不同技术领域、生产部门间的横向联动，党建引领资源、人员与研究成果在部门间有效流动，让员工充分浸润企业资源，通过多岗位历练培育复合型人才。（方法建议）

三、党建推动创新，积累"新介质"劳动资料

新质生产力中的劳动资料随着科技创新对成分、结构、存在样态、运行方式等方面不断优化重塑，成为具有绿色化、自动化、信息化、数字化、智能化等特性的"新介质"。企业积累"新介质"劳动资料过程中，科技创新至关重要，组织变革需要与技术变革相适应，通过党建推动创新有助于为新质生产力发展提供契机。（第三部分主旨）

党建引领文化：营造创新争先氛围

创新争先的文化氛围是科技创新的前提性条件，是渗透在发展新质生产力全过程的重要变量。营造创新争先文化氛围关键在于构建以创新为核心的考核评价体系，以创新为标准推动"能者上、庸者下、劣者汰"。可以通过"党建+阿米巴"、样板党支部建设等路径建立创新型竞争机制与引领机制。（方法建议）

科技创新工作变量繁多，在技术研发中，理论上达到同一终点的路径往往

有多条，但最高效、最有价值的路径很少，因此科技创新发展需要建立若干研发小组，以便在企业规模较大时依旧具备灵活性，能够根据市场环境变化迅速调整，帮助企业在竞争中立于不败之地。

稻盛和夫等创立的阿米巴模式是顺应科技发展而生的管理经营模式。阿米巴模式本质是一种赋权管理模式，通过成立多个3?5人的工作小组，让其自行

制订计划，依靠全体成员的智慧和努力完成目标。这与中国共产党基层组织的战斗堡垒作用有异曲同工之妙。

中国企业借鉴改良之后形成"党建+阿米巴"模式，将重大技术攻关的不同研发路径细化为各个党小组的核心工作，以全面预算为基础开展全要素对标，突出绩效考核引导作用，建立赛马机制，更好地推动价值创造。在此基础上，通过样板党小组或样板党支部树立创新争先模范，建立样板党小组或党支部流转制度，实时更新各基层党组织在技术攻关中的绩效考核，激励创新创造。（方法建议）

党建聚合力量：集中优势资源攻关核心技术

从劳动资料投入看，新质生产力所实现的科技创新往往是原始创新和集成创新，需要长期稳定的研发投入和技术投资，且具有重资本、高风险、长周期的生产特征。企业需要通过强化制度设计、资源调配、部门统筹、人才聚集等方式集中优势资源攻关核心技术，保障资金、技术、人才等资源有效流动，降低生产力的质变成本。在这一过程中，党组织作为企业中的政治领导力量能够发挥顶层设计与统筹协调功能，在关键核心技术攻关中发挥组织作用。

以党建聚合力量要加大对科技创新活动的顶层设计，围绕企业新质生产力发展的目标与愿景，与业务部门协同制定攻关核心技术的统一规划，将各部门、各条线负责人有机统一到规划中，聚集分散的创新力量与"碎片化"资源，推动协同攻关核心技术。还要发挥组织优势，以严密的纵横组织体系统筹调配基层战斗堡垒的资源与人才，将"党建+阿米巴"模式下的研发小组串联起来，组成攻关团队或创新集体，最终形成创新联盟、创新生态圈，形成以党建组织体系为核心的资源调动模式和协调机制，为新质生产力发展提供组织动能。（方法建议）

四、党建优化管理：聚焦"新料质"劳动对象

在宏观视域下，劳动对象即为人在劳动过程中所触碰并改变的客观世界，随着人对自然的认知与改造能力不断增强，更多物质向劳动对象转化，劳动对

象也在科技创新驱动下多样化，如数据等虚拟对象也纳入进来，演变为"新料质"。对于企业而言，聚焦"新料质"劳动对象意味着以新兴未来产业为主阵地，聚焦"蓝海"，发展新质生产力而非传统生产力。党的建设在聚焦"新料质"劳动对象中起决策布局作用，推动企业跳出"舒适圈"，迈入"深水区"。

（本点主旨）

党建带动改革：跳出"舒适圈"

企业作为市场经济主体，营利性导致其在发展规划抉择中容易形成"路径依赖"。传统生产力的缓慢线性增长让企业主体陷入"温水煮青蛙"的困境，随着时代发展，生产力变革周期越来越短、变革速度越来越快，企业面临淘汰的风险越来越大。在此背景下，企业发展新质生产力需要一个高瞻远瞩、并不单纯以眼下经济利益为考量的主体发挥决策引领作用。党组织在洞察趋势、把握全局方面具有政治优势，理应在企业中承担方向引领作用。

在构建新质生产力发展目标与愿景的同时建立符合企业特性的战略决策机制。企业决策分为经营性决策与战略性决策，经营性决策主要由企业运营者承担，而战略性决策具有全局性、长期性、预见性、综合性与指导性，需要与国家重大发展战略相契合，党组织在战略性决策方面具有独特优势。

要引领业务部门进行"对标国家重大发展战略、符合企业独特发展优势"的战略决策，一方面加强对党的重大战略、方针、政策的学习，以推动高质量发展为战略决策的价值旨归；另一方面做好企业内部调查研究，真实把握企业在垂直领域的独特发展优势，以便发挥"长板效应"，助力企业在新质生产力发展中脱颖而出。（方法建议）

党建明确布局：以新兴未来产业为发展主阵地

在聚焦"新料质"劳动对象过程中，企业既是变革启动者也是变革布局者，这要求企业在国家重大发展战略与企业独特发展优势的对接中选定适合自身发展的新兴未来产业，在此基础上集中资源调配，避免关键技术资源和人才资源流失。党组织在资源布局过程中要发挥底线作用，以比例控制的方式确保企业主要资源流向发展主阵地。

党组织要发挥组织与制度优势，辅助企业在新质生产力发展目标的执行阶段设置动态监测机制，通过设定合理的比例控制，观测企业主要资金、技术、人才等资源的动向，确保将主要生产力纳入新质生产力范畴。与此同时，还需建立预警传导机制，当企业新兴未来产业的资源不足或未来产业与传统产业之

间的资源比例失衡时，党组织通过经营管理者影响人力资源部门、财务管理部门、技术研发部门等，有效矫正资源布局，确保企业平稳行驶在新质生产力发展蓝图上。（方法建议）

新质生产力既是国家发展的战略需要，也是企业发展的未来方向。企业党组织在思想、组织与制度上的显著优势与新质生产力发展客观需要共通共融，为企业激活新质生产力发展动能提供了可行路径。企业应通过高质量党建充分激活新质生产力的全要素、全领域、全过程，塑造以科技创新为内核，以新兴未来产业为阵地，以高质量发展为旨归的新型企业。

构建现代金融体系加快金融强国建设

中国人民大学财政金融学院王国刚胡臻

（2024年2月22日）

推荐理由

这是1篇发表在《中国金融》杂志，理论性较强，对起草领导干部理论文章很有有借鉴意义的文章。结构上，文章"总-分"结构特点明显，首先以总书记关于金融的重要论述为开头，引出了我国建设金融"六大体系"的目标任务，接着针对每一个体系进行阐述，每个体系的阐述结构特点也比较多样。内容上，非常丰富，涉及都金融的方方面面，很多可以结合地方的特点简要加工就可以变成自己的特色言语，值得学习、思考和借鉴。

正文

2024年1月16日，在省部级主要领导干部"推动金融高质量发展"专题研讨班开班式上，习近平总书记的讲话指出了中国特色金融发展之路与西方金融模式的本质区别，擘画了加快建设金融强国的蓝图，指明了推动中国金融高质量发展的指导思想、关键核心要素、主要路径和工作重心，高屋建瓴、内涵丰富

（点评：评论很重要。日常工作中的领导讲话、理论文章一般会对总书记的讲话或者论述进行概括，结尾一点要有一定的理解、论述，突出作者的个人思考和感悟，避免简单的平铺直叙）。他强调，要加快建设金融强国，必须加快构建涵盖"六大体系"的中国特色现代金融体系。

一、健全科学稳健的金融调控体系

（点评：以下分别就每一个体系展开论述，"总-分"结构的分部分，特别明显，也是常用的结构。这一点的论述，主要先写过去的工作措施，反馈历史和现状，体现成绩，结合提出下一步工作的意见建议，突出健全科学稳健的金融调控体系需要怎么做，逻辑较为清晰。）

自1999年起，中国就实行了稳健的货币政策。20多年来，稳健的货币政策在实践中进行了一系列改革完善，其中包括将货币政策的最终目标从币值稳定

（从而稳定物价）扩展到金融稳定，中间目标从M0、M1增长率、M2增长率和新增贷款等多元结构向M2增长率聚焦，调控工具在总量调控基础上增加了结构性调控，传导机制从信贷渠道向利率渠道、资产渠道和汇率渠道等扩展，调控机制从数量型向价格型拓展。与此同时，积极推进了各类利率形成机制的市场化

改革、汇率形成机制的市场化改革、人民银行组织架构的完善、支付清算系统的现代化、货币金融统计体系的完善等等，不仅大大提高了货币政策的有效性，保障了经济金融运行的稳定和实体经济发展的资金供给，而且为健全现代金融调控体系创造了有利条件。（点评：以上为工作措施和现状，接下来论述下一步应该怎么做，但是衔接上个人觉得有不够完美，没有把健全科学稳健的金融调控体系和高稳健货币政策的"科学性"的关系写清楚，逻辑上有一定的脱节。）在推进金融强国建设过程中，要提高稳健货币政策的"科学性"，需要在现有基础上，深入推进以下工作。

第一，坚持服务实体经济的根本宗旨。服务实体经济是金融的天职和使命。货币政策调控的科学性程度首先是个实践问题，即看其是否适应和满足实体经济高质量发展的需要。也就意味着，货币政策的科学性表现为有效性，无效则无科学性可言。提高货币政策服务实体经济的有效性，一是增强资金供给在数量、价格、期限、节奏等方面与实体经济需求的契合程度，进一步拓宽资金流向实体经济部门的渠道；二是深化金融供给侧结构性改革，加快调控机制从直接调控向间接调控的转换，提高价格调控的比重；三是坚守不发生系统性金融风险的底线，时刻关注经济风险和金融风险的变化，建立防范风险的早发现、早识别、早预警、早处置机制。

第二，深化利率、汇率的市场化形成机制改革。利率、汇率是金融市场的主要价格体系，它们能否发挥信息集中反映、信息传递、行为激励、供求调节等功能，给市场参与者的投资选择、金融调控者的政策选择提供清晰准确的信号，对金融调控的科学性程度有着至关重要的影响。深化利率形成机制改革，要弱化运用行政机制直接调控利率的情形，提高公司债券等金融产品向实体企业和城乡居民开放的程度，给资金供给者和资金需求者以多元化的金融渠道选择权。深化汇率形成机制改革，要扩大汇率市场对外开放程度，提高人民币汇率市场的国际化程度，使其成为人民币汇率定价的主导性市场。

第三，建立货币政策与财税政策、就业政策、产业政策、投资政策之间的协调配合机制，提高政策联动效应。一是要持续加大对重大战略、重点领域以及薄弱环节的支持，聚焦国家确定的关键行业和领域，如高新技术、基础设施建设、区域发展战略等，确保这些领域获得足够的金融支持。二是要发挥好结构性货币政策工具作用，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章。三是要增强与政府相关部门合作，确保货币金融政策有效

地支持国家战略和地方经济社会发展。

二、建立结构合理的金融市场体系

（点评：这一部分的论述和上一部分不同，不是先从过去措施、成效方面的开始论述，而是从理论、存在问题的角度入手，逻辑上没有问题，也和第一部分的不同，展现文章上论述的灵活性，避免了每一个部分千篇1律，如果说起草过程中，没有强迫症要求每一部分结构上之一，这样行文更体现水平。）金融市场由货币市场、资本市场等构成。结构合理的金融市场体系在金融

产品的替代性、互补性和组合性等方面能够充分发挥协调资金流动、价格波动、收益率制衡等作用，对金融实现高质量扩容提质、提升服务实体经济能力至关重要，也是深化金融供给侧结构性改革的重点领域。近年来，我国加速发展各类金融市场，金融市场规模快速扩张，相关体制机制也日趋健全，但依然存在着一系列短板。

完善金融市场结构需要提高直接金融占比、优化资金结构和完善金融市场体制机制。一是提高直接融资的占比。我国长期依赖以银行为主的间接融资体系，势必引致企业杠杆率过高和金融风险的累积。化解这一风险的关键在于加快发展资本市场，提升直接融资的比例，减轻企业对银行贷款的依赖。加强债券市场发展，提高债券市场透明度，丰富债券品种，扩大债市规模，吸引更多国内外投资者参与，提升债市的深度和广度。推进股票发行注册制，简化股票发行流程，提高市场效率，完善退市机制，提升上市公司质量，增强中国股市的国际影响力。二是优化资金结构。我国经济金融运行中短期资金充裕但长期资金、股权资金及风险承受能力较强的资金严重不足。在培育中长期资金形成中，应鼓励居民增加中长期股权债权投资比重，减少对房地产和储蓄的依赖，优化个人资产结构；加大养老金的金融投资力度，发展养老金融产品和服务，满足老龄化社会的需求，为市场提供长期资金；同时，吸引外资机构和境外主权基金等长期资本投资中国市场，增加长期稳定资金来源。三是全面落实依法治市，完善金融市场基础制度，建立健全市场交易、结算、信息披露等制度，提升市场运行效率；加强金融基础设施建设，提升金融市场的技术支撑和风险管理能力，保障市场安全稳定运行；优化金融监管方式，根据市场发展情况，不断调整与完善监管政策和手段，确保金融市场监管的有效性。

三、打造分工协作的金融机构体系

（点评：从工作成绩方面的开始论述，突出当前这方面工作的基础上，如

果增加一些高层的论述，接着阐述下一步工作的思考，逻辑就更加清晰。）

改革开放40多年来，我国已建立了门类比较齐全、功能比较完备的金融机构体系，但在分业经营分业监管背景下，各类金融机构彼此间的分工协作存在着一些短板，既不利于发挥金融机构的协同效应，也不利于提高金融机构国际竞争力。

要推进金融机构体系服务的提质增效、产品创新、协同发展的能力，不同类型金融机构必须细化分工、增强协作机制。一是不同类型银行要准确定位。大型银行应进一步提升自身实力，成为服务实体经济的主力军和维护金融稳定的关键力量，更好地发挥"安全网"和"稳定器"的作用，在市场稳定和应对突发重大风险事件中扮演更重要的角色。中小银行应优化特色经营，积极探索特色化经营道路，通过深耕区域、客户和产业，发挥经营运作的活性和专业性，满足不同区域经济发展的结构性需求。二是提升证券业的金融创新和服务能力，加快培育一流的投资银行和投资机构，证券公司应持续提升其在投资银行、资产管理、销售交易及财富管理等核心业务领域的专业能力。三是加强保险业的基础保障功能，发挥保险业经济减震器的作用。在国家公共保险体系的基础上，大力推进市场化保险体系的发展，鼓励居民增加养老保险投入，适当提高税收递延型养老基金的免税额度。四是增强信托业资产管理受托服务功能、期货业的风险管理功能和基金业的融资支持功能，支持各类地方金融组织的规范发展，优化小额贷款行业结构、完善融资担保服务体系、发展融资租赁、提升商业保理的专业水平。

二是以高质量发展为价值导向。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，新型工业化是打造新质生产力的主阵地，新质生产力是对传统粗放型发展路径的一种超越。只有以高质量发展为导向，更好统筹速度与质量、效率与效益、发展与安全、经济与环境，才能为现代化建设构筑强大物质技术支撑。

三是以创新驱动力为关键引擎。创新是引领发展的第一动力，是推动新型工业化的内驱力，也是形成新质生产力的关键。实践充分证明，新质生产力在任何一个环节"裂变"，都能产生辐射拉动作用。必须整合科技创新资源，以科技创新推动产业创新，促进企业与科研机构跨界融合，完善产学研协同创新

机制，搭建一体化产业支撑平台，打造上下游产业集群新高地。

四是以产业新质态为培塑重点。新型工业化强调把发展经济的着力点放在实体经济上，新质生产力更加注重新产业、新业态的培育和发展，必须建立健全现代化产业体系，尽快摆脱传统发展方式，实现从成本价格竞争、数量规模扩张、低端分工嵌入的初级发展质态向质量品牌竞争、精致精益增长、链条协同布局的高级发展质态转变。（第二大点，前半部分论述新型工业化与新质生产力的内涵要义，体现文章思考深度。）

推动经济高质量发展与以新型工业化打造新质生产力的内涵特征高度相关，必须深刻领会习近平总书记对国有企业发挥"三个作用"重要指示的精神实质，在企业改革发展具体工作中紧抓落实。

一是抓好科技创新这个核心。科技创新决定着产业控制和安全支撑作用发挥，没有高水平科技自立自强，产业控制和安全支撑就无从谈起。联合重组以来，山东能源集团研发投入持续加大，但科技创新驱动力仍然偏弱，必须顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，超前部署智能化、生态化、融合化技术研发创新，为打造新质生产力奠定技术基础。要抓住推进新型工业化关键，以科技创新促进制造业高端化、数字化、绿色化发展。聚力新能源、新材料、高端装备制造等领域关键核心技术攻关，以颠覆式技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。

二是把握产业控制这个关键。产业竞争力关乎国家竞争力，只有持续推动产业升级，才能不断塑造新的竞争优势。构建现代产业体系，既要大力发展战略性新兴产业和未来产业，也要注重改造提升传统产业。战略性新兴产业要以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，着力"建链、补链、强链、延链"，形成全新产业生态链；未来产业要以科技含量高、绿色发展足、产业关联强、市场空间大为方向，抢占新赛道，塑造新优势，尽快实现产业化。同时，要狠抓传统产业转型升级，加大技改力度，优化布局结构，不断提升品牌影响力和市场竞争力。

三是筑牢安全支撑这个底线。安全生产是改革发展的前提，高质量发展不能以牺牲人的生命为代价。（观点金句）山东能源集团作为以煤炭、化工、电力等为主导产业的传统能源企业，核心功能与首要任务就是要保障能源安全。保障能源安全必先抓好安全生产，坚持"两个至上"，严格落实三级安全管控责任，扎实开展"安全基础强化提升年"活动，深入推进矿山领域重大安全风

险防控和安全专项整治、化工领域"无泄漏"工厂达标竞赛，抓实重大灾害治理，持续提升安全管控效能，确保实现安全发展和高质量发展。（第二大点，后半部分从国企"三个作用"出发进行论述，科技创新是核心、产业控制是关键、安全支撑是底线，观点明确、重点突出。）

（三）精准明晰以新型工业化打造新质生产力的实现路径，以更大力度推进绿色低碳高质量发展

习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。以新型工业化打造新质生产力，转方式调结构是首要前提，内部改革是活力之源，数据是关键要素，人才是重要支撑。（总论点句，总分结构，后文以这四点展开，结构紧密。）山东能源集团要在以新型工业化打造新质生产力上有所作为，就必须坚持系统思维、协同发力，向"新"而行、向"绿"而转，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。（金句）

一是转变发展方式。创新"资源+资本"模式，构建"点线面"一体化格局，重点做到"五个调优"，（分论点再次提炼，"五个调优"进行总结。同理，后面三段分别提炼了"五个纵深""三个聚力""三个突出"，使得第三大点内容整体十分紧凑，重点非常明确。）即调优区域布局，打造优质示范产业集群，提升战略性新兴产业收入和增加值占比；调优资本功能，坚定产业投资和资产证券化方向，实现产投结合、双轮驱动；调优投资结构，更加注重提升经济增加值，追求有利润的收入、有现金流的利润；调优资产质量，加大亏损企业治理处置力度，坚决完成两年行动任务；调优产品结构，科学规划实施品牌战略纲要，打造"山东能源"品牌集群。

二是深化内部改革。坚持以改革增活力，着力健全完善市场经营机制，重点做到"五个纵深"，即纵深实施公司治理改革，以制度建设规范治理行为，完善中国特色国有企业现代公司治理；纵深实施瘦身强体改革，加大"下"的力度，合理确定机构定员；纵深实施"三项制度"改革，优化"三能"机制，加大市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出力度；纵深实施协同管控改革，完善"四维评价"指标，提升经济运行质量；纵深实施整合深化改革，健全规范化管理和标准化体系，实现集团整体利益最大化。

三是强化数据赋能。当前，数据正深刻改变资源配置方式，催生商业模式变革。要抓住数据资产入表契机，加快推进数字化转型，重点做到"三个聚力"，即聚力完善治理机制，组建治理机构，释放数据红利，促进经济增长方式由线

性增长向指数级、裂变式增长转变；聚力产业数字化、数字产业化，加快数据中心和数字基础设施建设，提升数据质量，消除信息孤岛，促进数据全面共享和价值应用；聚力推动实体经济与数字经济深度融合，提高供需匹配效率，打造新的经济增长极。

四是夯实人才支撑。工业化更加注重劳动者素质提高，必须深入实施人才强企战略，聚天下英才而用之，重点做到"三个突出"，即突出人才机制创新，打好"引才、育才、用才"组合拳；突出人才生态圈建设，推动人才链与创新链、产业链、资金链深度融合；突出人才效能发挥，强化人才库建设。面向经济建设主战场，既要有"高精尖缺"科技人才"挑大梁""当主角"，还要有一大批"能工巧匠"发挥"主力军"作用，形成人岗相宜、人尽其才、才尽其用良好局面，切实为推进新型工业化、打造新质生产力、实现高质量发展提供坚实人才保障。

2024年，是国家实施新一轮国企改革深化提升行动的关键之年，也是山东能源集团拓展重组整合成效、提高核心竞争力和增强核心功能、实现做强做优做大的突破之年。山东能源集团将坚持"稳中求进、以进促稳、先立后破"总基调，稳住基本盘，谋求新发展，精心组织开展国企改革、重组融合、产融结合、人力资源、风险防控"五个深化提升年"活动，坚持专业化整合、产业化重组、市场化改革、资本化运作、国际化建设"五化"方向，统筹战略引领与策略落地、整体推进与重点突破、规模速度与质量结构、存量优化与增量跨越、固本守正与开拓创新"五大关系"，推动国有资本布局向优势业务集中、核心资源要素向主导产业集聚、能源结构版图向全球市场扩展，加快建设清洁能源供应商和世界一流企业，力争"十四五"末初步建成综合实力强劲、引领行业发展、效率效益领先、产业绿色低碳、开放融合包容的世界一流企业。（最后一段，再次落到企业自身，明确目标任务，提振信心决心，鼓足干劲、大力发展。）

高质量党建赋能新质生产力

中共中央党校（国家行政学院）叶子鹏

（2024年3月5日）

推荐理由

本文发表于《企业管理》杂志，2024年3月5日于"企业管理杂志"微信公众号首发。唐太宗《帝范》卷四曾言："取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。"文稿写作水平高低，最为关键的是理论水平的高低，唯有胸中有丘壑，才能下笔如有神。本篇文章便是1篇具有较高理论价值的政研论文，围绕的是高质量党建引领高质量发展这一国企党建永恒的主题，立足的是"新质生产力"这一热词，创新性地将党建与新质生产力两大理论框架融合融汇，对于从整体上把握高质量党建与发展新质生产力结合点，从实践上明确党建与业务相融路径，进一步破解党建与业务"两张皮"问题，具有一定的理论价值和实践指导意义。文章既具有学术论文的逻辑严谨、用词精炼特质，又融合作者个人视角的表达及事例，无论是整体框架、思路视角抑或术语措辞、内容表达，还是事件案例、经验方法，都可供读者引用借鉴。

文章采用总分结构，主题便是标题"高质量党建赋能新质生产力"，整体框架可以划分为党建对企业发展大局的掌舵领航、党建对人才的塑造培育、党建对创新的氛围营造、党建对改革的蓄势赋能四个方面，既涉及到党建的政治建设、思想建设、组织建设等途径，又涉及到国有企业发展中的改革、创新、技术、人才等关键领域，但在各部分论述中，巧妙梳理出党建融入企业发展的理论逻辑，并配合事件案例进行阐释，这也是文章最具启发意义的所在之处。

正文

20xx年12月，中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力既是我国经济高质量发展的要求，又是企业发展的未来方向。新质生产力发展动能的激活需要组织、制度与劳动者共同发力。企业党建要谨防"两张皮"，避免党建与业务相分离，进而造成官僚主义与形式主义，影响企业的组织运行效率与生产力发展水平。因此，企业党组织需要在理论层面和实践层面充分理解新质生产力的内涵体系与实现路径（核心论点），以高质量党建激活企业新质生产力发展动能。

新质生产力是"质"的变革而非"量"的增加，质变是旧有的系统结构破坏，新的系统结构生成。从这个角度理解，新质生产力必然是生产力三大构成要素（劳动者、劳动资料和劳动对象）的系统性变革，最终由"高素质"劳动者、"新介质"劳动资料、"新料质"劳动对象构成。总的来说，新质生产力是以科技创新为内核，以战略性新兴产业和未来产业为阵地，以高质量发展为旨归，适应新时代、新经济、新产业的新型生产力。

一、党建引领方向，构建生产力发展新航标

方向引领未来。对于企业而言，在变革中构建目标和愿景是发展新质生产力的首要工作。员工对新质生产力发展航标的向往和信任程度影响着企业发展的各个环节。构建企业生产力发展新航标既是对企业发展方向的掌舵领航，又是提升员工自我效能感的可行路径。而思想引领正是基层党组织的主要领导方式之一，这与企业构建新质生产力发展新航标的诉求不谋而合。

企业基层党组织应以高质量党建明确新质生产力的发展目标，讲好新质生产力愿景故事，进而充分动员新质生产力的发展主体。（第一部分主旨）

将新质生产力融入发展目标，统一方向。党组织成员要充分理解新质生产力的内涵体系，并与企业发展的具体规划相结合，将新质生产力的宏大目标具象化，真正融入企业发展目标。

要在新一轮科技革命背景下理解企业发展目标，以科技创新为导向，充分调研所在行业的高附加值企业，在比较中理解新质生产力内涵，最终构建起发展航标。这也需要企业通过制度建设融合党建与生产的目标体系，找准高质量党建与新质生产力的结合点，更好地融合国家发展方向与企业发展规划。

讲好新质生产力发展愿景故事，凝聚人心。发展目标可以通过理解与比较构建，但目标要真正深入人心、转化为全体员工的切实行动，需要发挥企业文化的作用，讲好新质生产力发展愿景故事，提升员工自我效能感。宣传思想文化工作是党建工作的重要组成部分，这与企业文化的构建具有相似路径，企业党建要注重在无形中开展宣传思想文化工作，避免给员工增加负担。

在日常工作中，企业党建可以将新质生产力发展愿景符号化，融入员工日常生活与企业日常生产，从而构建企业发展新质生产力的共同记忆。与此同时，注重将新质生产力的发展愿景个体化。新质生产力作为未来社会的生产力形态，必然伴随"蓝海""高科技""新兴产业"等有距离感的词汇，党组织要真正将新质生产力发展愿景的宏大叙事转变为个体关怀，在话语体系上转变为"新

质生产力能帮助员工提升多少工作效率，带来多少工作福利，员工未来将身处什么样的企业"等个性化的发展愿景。（方法建议）

二、党建塑造人才，培育"高素质"劳动者

劳动者是生产力诸要素中最重要、最活跃的要素，新质生产力所蕴含的劳动者要素将是数字时代的产物，符合新兴未来产业的素质要求。数字时代万物互联互通，数据在短时间、微空间内高度聚集，要求处于新质生产力中的劳动者在文化素质上具有高效的团队协作能力，在专业素质上具有复合信息处理能力。企业党建则在纵向与横向两个维度上具有培育"高素质"劳动者的独特组织与制度优势。（本点主旨）

纵向协同：充分发挥"传帮带"作用

与传统生产力相比，新质生产力在发展动力与发展速度上具有鲜明特征。传统生产力"投入-产出"比为线性增长，自然资源、劳动力和资本不断投入，传统生产力在此过程中缓慢增长；而新质生产力"投入-产出"比则为指数增长，在智力、技术等要素投入前期，生产力增长较为缓慢，一旦达到生产力发展"拐点"，"技术爆炸"效果便会远超摩尔定律想象，新质生产力将实现跳跃式、跨越式发展。

因此企业发展新质生产力分为两个阶段，其一为智力与技术积累阶段，其二为技术爆炸与收获阶段。第一阶段向第二阶段的转化是具有长期性、艰巨性、复杂性的重大系统工程。对于劳动者而言，高效的团队协作精神、安全可靠的协作平台以及共享协同的文化素质至关重要。

企业党建在构建协作平台、培育劳动者协作意识上具有独特优势。在新质生产力协作机制中，新老成员之间的"传帮带"十分重要，有助于确保长期性的系统工程获得持续的智力支持与延展。企业党建在组织上应以重大攻关项目为依托，选择建立功能型党支部或临时党支部，充分组合具有共同知识经验与相似资源的高素质劳动者，实现基层党组织设置由传统型向开放型转变，明确基层党支部的职能与作用，通过基层党支部强化组织内部向心力。（方法建议）

企业党建也可以依托发展党员制度，有机统合业务帮扶与入党介绍，在重大攻关项目内部发掘人才，在技术攻关的锤炼中考验员工的党性，将业务与党建深度融合。企业科研领头人同时也是老党员、入党介绍人，在此过程中建立起与企业新人的政治、业务双重关联，有效增强组织内部纵向协同。（方法建议）

横向联动：跨部门培育复合型人才

20xx年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上指出："要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。"培育复合型人才是企业新质生产力发展的必然要求。传统生产力的变革往往集中在某一个领域的某项关键技术，需要细分领域"专才"；如今新质生产力变革则以技术密集型为显著特征，技术变革由"单点爆破"走向"系统颠覆"，学科与技术边界被不断打破、重组，新质生产力发展愈发需要具有多方面专业基础和综合能力的复合型人才。

不乏金句。如；发展需要资本，资本需要舞台；让资本之花在滨州炫丽盛开，让资本之树在滨州茁壮成长

引人思考。

初看滨州，或许很难让人联系到文中提到的成绩和采取的办法，诚如作者所言"我一直在思考这样一个问题，滨州作为中等发展城市，资本市场为什么这么活跃？"，这或许也值得发展经济的角度思如思考问题，而非仅从文章的布局谋篇、语言是否是否优美来看。

（题目嵌入"金""融"二字，甚是巧妙，"共襄""未来"写出了滨州希望与金融资本一道开拓美好愿景的意愿，"资本活水"激活高质量发展"一池春水"也颇有意境）

正文

各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

今天，我们举办滨州市第七届资本对接大会，与金融界的各位大咖、企业家朋友，共叙友谊、共谋发展、共商合作。（开篇点题，先叙情谊、再讲发展、最后落脚到合作，三个"共"字层层递进、语言紧凑，直击主题）在这里，我代表中共滨州市委、滨州市人民政府，对各位领导、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎！向大家长期以来对滨州经济社会事业发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！

各位嘉宾、朋友们！

发展需要资本，资本需要舞台（语言精准，和本段后面后面举办的金融类会议和取得金融方面的成绩形成呼应）。近年来，滨州主动拥抱金融资本市场，聚合金融资本力量，连续举办12届银企对接会、6届资本对接大会（从12届、6届这些举办对接会的次数来看，对金融对资本的重视至少应该是几年前，如果本段后面的排位、挂牌企业数量等能写出近几年的上升、改善可能更好点（如果有的话）。只写去年一年的变化略显单薄。个人见解如有不足请见谅），"金融伙伴们"越来越多、"金融朋友圈"越来越广、"金融支撑力"越来越强。截至去年底，普惠金融贷款余额增长%，列山东省第3位；新增存贷比达到%，列山东省第4位；全市境内外上市企业13家，新三板挂牌企业11家，区域股权挂牌企业197家，直接融资金额位居山东省前列；入选中央财政支持普惠金融发展示范区。

我一直在思考这样一个问题，滨州作为中等发展城市，资本市场为什么这么活跃？（此处话锋一转，起承转合看似突兀，却很能引人深思）我认为，最根本的就在于我们坚决贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，滨州的经济活力越来越足、发展潜力越来越大、投资吸引力越来越强（活力、潜力、吸引力，内容概括精准且很具韵律美）。如果用一个词来解释和形容的话，那就是"磁场效应"（"磁场效应"这是个物理学的概念，"磁"说明滨州市对金融资本具有吸引力，"场"说明已经基本成型成势）。

今天，我想围绕"磁场效应"这个关键词，与大家分享一下我对滨州资本市场的几点思考和感受，可以概括为五种特性，就是"磁盘"越"滨州工作站"来越大、"磁能"越来越强、"磁感"越来越好、"磁效"越来越高、"磁化"越来越优（紧扣"磁场效应"、体系完整）。

第一种特性，"磁盘"越来越大，就是资本市场的实业磁盘越来越大。金融是实体经济的血脉，实体经济是金融的根基。滨州厚实的实体经济，恰恰为资本市场提供了足够大的实业沃土（整段用数据说话，写出滨州有金融资本需要的市场、金融资本可以大显身手）。滨州拥有高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群，去年集群总营收超过万亿元，53项产品产量或市场份额位列全国第一，15项位列全球第一。拥有世界500强企业1家、中国民营企业500强6家、中国制造业民营企业500强9家。当前，我们正以新型工业化为主导，以更加主动的姿态拥抱资本市场，积极迎接新一

轮产业变革。我们坚信，滨州越来越大的实业"磁盘"，必将为金融资本提供大有可为的广阔舞台，资本也必将为实业插上腾飞的翅膀。

第二种特性，"磁能"越来越强，就是资本市场的科创磁能越来越强。一般来说，资本往往乐于青睐科技含量高、成长性强、竞争力突出的新兴产业和未来产业，而新兴产业、未来产业的发展，一定离不开科技创新（阐述科技创新、金融资本、产业企业之间的关系）。滨州"政产学研金服用"科创生态，恰恰为资本市场提供了足够强的科创支撑。近年来，我们持续深化产教融合型、实业创新型"双型"城市建设，加速构建"五院十校N基地"科创格局，27所职业院校专业产业匹配度达到77%；全社会研发投入占GDP比达到%，连续三年保持山东省第1位；全市规上工业企业研发活动覆盖率达到%，连续两年保持山东省第1位；国家科技型中小企业达到1712家，同比增长%，居山东省第2位（此处数据表现十分亮眼，深刻展示出滨州科创投入、成效），"企业+科技+资本"互动共融的良性格局加快形成。当前，我们正以科技创新推动产业创新，高端装备、新能源、新材料、医药健康等新兴产业发展最新讲话系列，不断涌现出越来越多的"专精特新"、瞪羚企业和行业冠军。我们坚信，滨州越来越强的科创"磁能"，必将推动资金链与产业链、创新链、人才链深度融合，加速形成更多的新质生产力（紧扣当前热词"新质生产力"）。

第三种特性，"磁感"越来越好，就是资本市场的服务磁感越来越好。哪里营商环境好，资本就会流向哪里。滨州的"滨周到"营商环境，恰恰为资本与产业的耦合效应提供了足够好的服务体验。近年来，我们始终树牢"让企业和企业家舒服"的理念，实施成就企业家梦想行动，在全社会形成了尊重企业家、爱护企业家、成就企业家的良好风尚（写出党委政府对企业家的关心关爱、成就成全，符合"让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"要求）。特别是，全力优化金融服务，设立产融综合服务中心，实施企业上市挂牌"种子计划"，为各类资本对接提供"滨周到"的服务。当前，我们正全力加快金融体制机制改革，争创转型金融示范区，持续打造更加舒服高效的投资环境（既有当下的具体举措"设立产融综合服务中心""企业上市挂牌种子计划"，也有制度机制改革的整套打法，更有"争创转型金融示范区"的明确目标）。我们坚信，滨州越来越好的服务"磁感"，必将推动更多金融资本融入产业、链接企业、赋能发展。

第四种特性，"磁效"越来越高，就是资本市场的业绩磁效越来越高。我

理解的"业绩"（将业绩与磁效顺畅衔接起来），既包括投资本身的高收益，也包括被投资企业的好发展，因为只有企业茁壮成长，投资才能获得丰厚业绩。除了刚才讲的产业和科创优势，滨州安全高效的金融环境和公平公正的法治环境，恰恰为资本市场提供了足够高的业绩回报。近年来，我们致力于优化一流的金融环境，致力于打造一流的法治环境。从优化一流的金融环境来说，我们组建了市县一体化融资担保集团，设立了新能源等创业发展基金、中小微企业信用保证基金、应急转贷基金，出台了企业上市培育、科创企业发展、投贷联动以及风险化解处置等一系列支持政策（成立集团、设立基金一系列政策给人的感觉很务实，此处若能写出政策落实中的亮点、创新点和一些具体的数据可能效果更佳）。从打造一流的法治环境来看，我们在全国率先设立市县两级法智护航中心，成功创建山东省社会信用体系建设示范城市，持续擦亮"全国法治政府建设示范市"这个金字招牌。当前，我们正在打造全国首个"心安城市"，全面促进资本市场规范健康发展，努力做到资本业绩最大化、企业效益最大化

（写出资本与企业的相融相生）。我们坚信，滨州越来越高的业绩"磁效"，必将让滨州成为资本播银收金的聚富洼地、创富空间。（个人认为此段中的"法治环境""金融环境"和上一段中讲到的"营商环境"语义存在些许交叉，如不正确，请斧正）

第五种特性，"磁化"越来越优，就是资本市场的生态磁化越来越优。我认为，越开放的生态，越有利于资本"磁化"效应的发挥，资本"磁化"效应发挥出来之后，就能够为城市带来先进理念，带来智力人才，带来结构调整，带来产业升级。滨州这座城市的开放生态，恰恰为资本"磁化效应"的发挥提供了足够优的生态环境。今年，我们确定了"大开放、大改革、大发展"工作主线，大力度推进高水平开放，坚持以资本培育产业、以产业撬动资本，注重传统新兴并重、新老基建并举、城市更新和乡村振兴协同、政府民营两端发力

（语言逻辑好、韵律美），既满足现有需求"稳"投资，又创造新生需求"强"投资，还激发潜在需求"增"投资，更面向未来需求"引"投资（"稳""强""增""引"层层深入，讲清讲透了抓好投资的方向），滨州的广大干部和企业家接受资本、活用资本的意识和本领越来越强。当前，我们满怀期待引进更多优质资本，以资本赋能高质量发展。我们坚信，滨州越来越优的生态"磁化"效应，必将带来强烈的投资信心，推动滨州成为资本升值的首选地、优选地。

各位嘉宾、朋友们！

我们将拿出最大的努力，聚焦聚力金融政策、金融平台、金融产业、金融人才、金融生态，放大"磁场效应"，汇聚资本市场磅礴力量，让资本之花在滨州炫丽盛开，让资本之树在滨州茁壮成长。

--金融政策汇聚资本。对在我市依法登记注册新设的私募基金管理、创业投资等机构给予最高500万元资金补助，对企业上市给予最高1500万元资金奖补，等等，我们将以真金白银的最大诚意打造资本汇集的"投资洼地"。

--金融平台汇聚资本。建好上交所、深交所"滨州工作站"，（何为"滨州工作站"）用好各类基金，发挥"专精特新"企业上市联盟作用，让政策性、商业性金融和社会化、证券化融资各展所长、各显其能。

--金融产业汇聚资本。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，深入实施"群链金企协同"行动，提升金融产业集聚度，做大金融市场规模。

--金融人才汇聚资本。加大金融人才引进培育，外聘专业人才、内抓业务培训，培养一批善于运用资本市场的企业家，打造一支懂资本运作、善基金运营的投行队伍（高水平的投行队伍十分重要，符合"人才是第一资源"的理念）。

--金融生态汇聚资本。加强诚信体系建设，用好守信联合激励与失信联合惩戒机制，建立风险分担补偿机制，既解决市场主体的"资金之困"，又解除金融机构的"后顾之忧"。

各位嘉宾，朋友们！

当下的滨州，正处在由"潜力股"向"绩优股"蝶变（"潜力股""绩优股"均是金融资本方面概念，比喻契合文章主题）的关键阶段，转型发展的势头可喜、跨越赶超的未来可期。在本次资本对接大会上，我们还将推介项目163个，融资需求达到亿元。

投资滨州就是价值投资，就是赢家之道。我们真诚期待，广大金融机构、各位战略投资者能够以这次资本对接大会为契机，拿出信心、拿出项目、拿出资金，选择滨州、投资滨州、赋能滨州（最后发出号召，展示拳拳诚意）。

最后，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！

擦亮"粮油金三角"品牌加快推动"千亿粮城"高质量发展

在首届"粮油金三角"高质量发展交流会上的主旨演讲滨州市委书记宋永祥

（2024年3月10日）

推荐理由

这是1篇在重要活动上的主旨演讲。在对外推介中，也经常用到此类写法。整体上看，此篇演讲表述完整、特色鲜明，对公文写作具有重要的借鉴意义。

具体推荐理由如下：一是主题明确，概括清楚。在具体内容中，通过明确站位、提出疑问等方式，阐述本次会议的目的和意义，为全文奠定了基调。二是结构鲜明，层次清楚。用"四个关键词"（千家百户、千滋百味、千锤百炼、千方百计）对文章进行概括说明，提炼精准、富有意味。具体阐述上，先提出观点，再进行证明，最后讲达到的效果。整体来看，结构清醒、表述完整，极具说服力。三是语言简洁，富有色彩。运用语言纯熟，表述精炼，千花竞秀""春色满园"等表述文采斐然。

正文

各位领导、各位嘉宾、各位企业家，女士们、先生们、朋友们：（称呼方面，照顾到参会的所有人员，进行全面的覆盖。）

在全国"两会"即将胜利闭幕之际，粮油行业的专家大咖、企业家们相聚渤海之滨、黄河之州，举办首届"粮油金三角"高质量发展交流会。（介绍开会的目的任务。）在这里，我代表中共滨州市委、滨州市人民政府，向各位企业家、朋友们的到来，表示热烈的欢迎！向大家长期以来对滨州经济社会事业发展的关心、重视、支持，表示衷心的感谢！（欢迎、感谢，是对远道而来人们的回应，代表一种态度。）

各位嘉宾、朋友们！（分层的一个标志。）

习近平总书记反复强调"两个必保"，"一个是粮食饭碗中国必须端牢，再一个制造业必须筑牢。"（体现了政治高度，从国家层面的要求出发，进行点题。）我认为，大力发展粮油食品加工产业，深度融合"一产二产三产"，紧密连接"田间车间餐间"，就是对习近平总书记强调的"两个必保"的具体落实。（结合实际，对相关要求进行落地，是一种勾连。）近年来，滨州坚持"点线面结合""一二三产融合"，打造了山东省第一个粮油区域公共品牌"粮

油金三角"，获得了全国第一个"粮食产业经济发展示范市"荣誉称号，成为了全国唯一的粮食产业经济过千亿的地级市。（也是总体说一下成绩，这是对外展现的需要。）

大家可能会疑惑，一座在黄河三角洲盐碱地上建起的中等城市，怎么就成为了全国唯一的"千亿粮城"呢？这座"千亿粮城"到底是怎样炼成的呢？有哪些基本做法和启示呢？（通过问题的形式，引起人的疑问。这句是过渡，也是对接下来叙述内容的开启。）今天，我把我多年来的思考成果跟大家分享，概括为"四个关键词"：千家百户、千滋百味、千锤百炼、千方百计。（以四个关键词的形式，作为段落分层的依据，让人眼前一亮，记忆深刻。这种总结的功夫，需要反复琢磨，是我们重点学习的方向。）

第一个关键词，"千家百户"，就是滨州粮油企业个数多、个头大，撑起了"千亿粮城"高质量发展的实业脊梁。（从主体角度讲，体现了企业数量多、实力强。）

经过几十年的艰苦创业、拼搏奋斗，在"晴天白茫茫，雨天水汪汪"的盐碱地上，滨州粮食产业"破土萌芽"，从无到有、从有到优、从优到特，（这3个词是一组连续性词语，体现了一种成长的过程，把握助力企业成长的特点。）形成了以玉米、大豆、小麦、芝麻四大板块为主的粮油食品产业，培育了香驰控股、西王集团、三星集团、渤海实业、中裕食品等一大批龙头企业，带动滨州成为全国粮食加工转化大市，粮食年加工转化量稳居山东省第1位。全国第一桶玉米油就诞生在滨州。目前，全市有粮油类经营主体1000多家，规上粮油加工企业201家，其中营收过百亿元企业6家、中国企业500强2家、中国民营企业500强3家。粮食产业集群入选山东省十强产业"雁阵形"集群，小麦、大豆产业集群入选国家级优势特色产业集群。去年，全市粮油食品产业集群营收达到1952亿元，稳居全国地级市第1位。（最后讲成绩，通过一系列数字、荣誉来对观点进行证明。）

我认为，正是因为"千家百户"的市场主体，才让滨州这座"千亿粮城"处处展现出粮油食品产业的"千花竞秀""春色满园"（亮点的词语，既有概括性，又体现了文采，为文章增色不少。）。

第二个关键词，"千滋百味"，就是滨州粮油产品品类多、品味足，造就了"千亿粮城"高质量发展的绿色模式。（从特点角度讲，说明选择的是绿色发展的模式。主要是从产业方向上进行概括，从模式来概括特点，引领此段。）

去年，在全国粮食产后节约减损工作现场推进会上，我用"三句大白话"介绍了滨州这一绿色模式：只要链条足够长，吃干榨净每粒粮；只要产品足够细，糟糠麸皮都有戏；只要品牌足够靓，样样产品销路畅。（用自己过去讲的白话的方式，通俗易懂，容易为听众熟知和接受。）这"三句大白话"说出了滨州粮油产品"千滋百味"的成功秘诀。近年来，我们立足"粮头食尾""农头工尾"，把每一粒粮食"吃干榨净"，变成了多滋多味的花样新品。（结合实际，谈滨州市自身的理念做法。）在滨州，一粒小麦能加工成600余种产品，打造了全国最长、最完整的小麦绿色循环产业链；在滨州，一粒大豆能生产出210余种产品，我们有国内最先进的大豆分离蛋白生产线；在滨州，一粒玉米能变身为100余种产品，形成了"玉米-淀粉-结晶葡萄糖-结晶果糖"梯次加工模式。通过深耕细分领域，全市粮食加工综合利用率达到98%以上，转化增值率达到：1，均处于全国领先水平。（还是谈成绩，选择角度是由小见大，通过小麦、大豆、玉米等不同的品类，延伸至整个产业链条，进一步论证品类的丰富。）

我认为，正是因为"千滋百味"的粮油产品，才让滨州这座"千亿粮城"的"舌间味"回味无穷、"绿色范"与众不同。（体系了词语运用的文采，为文章增加滋味，不再是干巴巴的叙述。）

第三个关键词，"千锤百炼"，就是滨州塑造品牌重市场、重创新，开启了"千亿粮城"高质量发展的制胜之道。（从方法的角度进行概况叙述，实际从后面可以看出，表述的是科技创新。）

我们打造了山东省首个粮油区域公共品牌"粮油金三角"，推动滨州好粮、好油"出好品、出精品"。目前，行业内拥有中国驰名商标8个、山东著名商标15个；入选"中国好粮油"产品33个、占全国的6%；入选"齐鲁粮油"产品59个、占山东省的34%。中裕、西王、长寿花、天下五谷、美食客等滨州粮油品牌，在社会上有很高的知名度和美誉度。这些品牌的"远近驰名"离不开创新的"千锤百炼"。（从大的角度，直接点明取得的成绩，引出取得成绩的方法，就是"千锤百炼"。从紧跟一句可以看出，这"千锤百炼"的方法，还是落在了"科技创新成果转化"上。）近年来，我们坚持以科技创新推动产业创新，落户了玉米、大豆、小麦三大国家级粮食产业技术创新中心，科技成果转化和产业化水平实现质的飞跃。（后面是举例子，通过不同企业的科创成果，作为论据来支撑论点。）比如，中裕食品实现了以小麦加工副产物生产膳食纤维、赤藓糖

醇、蛋白肽3个"全国首创"；长寿花食品攻克甘油二酯食用油制备工艺技术壁垒，成为全国第一家由研发走向量产的企业；欣悦健康以植物淀粉制成的聚乳酸纤维等为原料，制成功能性服装家纺产品、卫生防护产品、智能监测可穿戴产品，等等。特别是，滨州有53项全国冠军产品，其中就有7项来自于粮油食品产业。比如，滨州生产的结晶果糖占全国市场的95%、无水葡萄糖占全国市场的85%、玉米油占全国市场的75%等，这些产品的市场占有率都是全国第一。（所讲的成绩，都是从全国角度来讲的，小的成绩不适合在这种层次场合来讲。）

我认为，正是因为"千锤百炼"的创新品牌，才让滨州这座"千亿粮城"的产业优势、科技优势和市场优势，加速蝶变成新质生产力。（几个优势的概括，是一种全面系统思考后的总结把握。）

第四个关键词，"千方百计"，就是滨州为企服务尽全智、尽所能，营造了"千亿粮城"高质量发展的舒服环境。（这是从服务角度讲，突出政府的良好的营商环境，是对企业家落户滨州的号召。）

近年来，我们把"让企业和企业家舒服"作为城市发展的核心理念，（城市发展必须有相应理念，这是具体行动的指引和依据。）连续举办五届企业家大会，打造全国首个"心安"城市，实施"心安民营"工程，创新开展成就企业家梦想行动，仅去年，就有4100多个企业家梦想变为现实，在全社会形成了尊重企业家、爱护企业家、成就企业家的良好风尚，"滨周到"营商环境品牌越擦越靓。（明确点出了"滨周到"的服务品牌。）特别是，我们坚持主动服务、用心服务、高效服务，千方百计助力粮油企业解难题、拓市场、促销量，积极组织粮油企业参加博览会、展销会、推介会等，让更好更优的粮油产品，更多更广地"飞入寻常百姓家"。

我认为，正是因为"千方百计"的为企服务，才让滨州这座"千亿粮城"时刻沐浴着"阳光雨露"，才让"粮油金三角"这块金字招牌越擦越靓。（四段左后都是"我认为"引领的句式，句式结构相同，增强韵律的美感。）

各位嘉宾、朋友们！（分层的标志，说明前面"四个关键词"的表述已经结束，要讲另一方面的事。）

"千家百户"的市场主体、"千滋百味"的粮油产品、"千锤百炼"的创新品牌、"千方百计"的为企服务，构成了一幅幅"千亿粮城"现代化建设的美好画卷。下一步，我们将深入贯彻落实全国"两会"精神，深入践行大食物观，沿着产业链去招商，沿着创新链去研发，沿着价值链去转化，全力打造"国

家级食品产业基地""粮食行业供给侧改革先导区""粮食加工转化集聚区""粮食产业创新发展引领区"，在希望的田野上持续书写"一粒粮食"的华丽蝶变篇章，在中国式现代化建设中不断赓续"千亿粮城"的精彩传奇！（这是最后的表态发言，回应国家层面具体的要求，明确了做法，也提出了努力的目标。）

各位嘉宾、朋友们！

今天，我们将有16个项目签约。明天，第十八届粮油食品产业博览会将正式开幕。我相信，我们一定会让大家这次"滨州之行"成果丰硕、收获满满。同时，也诚挚邀请大家在滨州多走一走、多转一转、多看一看，静心感受"千亿粮城"的色彩、品味"千亿粮城"的味道、体验"千亿粮城"的温度，开启合作的崭新旅程，一起助力粮油食品产业高质量发展。（结合实际，对当前的情况进行概括。用"今天、明天"来表述。同时，最后发出合作的邀请。）

最后，预祝首届"粮油金三角"高质量发展交流会圆满成功！祝愿大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！（最后的结语，祝福的话语，在对外推介演讲等场合经常使用。）

情况通报

三河市人民政府

（2024年3月13日）

推荐理由

本文发表在河北省三河市人民政府官网。党委办公室、政府办公室作为党委政府的"参谋团""热点"，经常遇到一些"急难险重"文稿。这类紧急材料撰写时间短、要求高、影响大，难点在于文章的写作思路，历来是对"两办"文稿起草人员能力水平的重大考验。全国"两会"刚刚闭幕，河北省三河市燕郊镇发生一起爆燃事故引发社会各界广泛关注，加之央视记者现场报道受阻，进一步引发了负面舆情。3月14日凌晨，三河市迅即就"央视记者燕郊采访受阻"一事发布了情况通报，文章用词简洁准确，阐述事实清楚，态度真挚诚恳，丝毫未有推卸责任，坚决不打马虎眼，做到了有理有据有节，易于让人接受，堪称应对负面舆情的经典之作，值得认真学习、收藏，以备不时之需。

正文

3月13日7时54分，廊坊三河市燕郊镇发生一起爆燃事故。截至13日23时，现场救援工作基本结束。事故共造成7人死亡，27人受伤。受伤人员中14人已出院，其余人员均无生命危险。（第一部分：简要通报了燃气事故发生的时间、地点、伤亡情况、救援进展，非常干净利落）

事故发生后，社会各界高度关注。多家媒体记者迅即赶赴现场采访报道，第一时间发布现场救援信息。特别是中央广播电视总台等新闻媒体记者不顾个人安危，用镜头记录现场实况和救援进展，有效回应了公众关切。我们对记者朋友们的辛勤付出和对救援工作的关心支持表示衷心感谢！（第二部分：对记者不顾个人安危深入一线报道表示感谢，安抚记者群体及社会各方情绪）

在救援初期，现场工作人员与媒体记者一直保持良好互动。随着救援工作深入开展，指挥部专家组经专业检测发现，事故现场仍存天然气泄漏风险，建议所有非救援人员全部撤离到警戒线以外。指挥部本着生命至上原则，要求所有非专业救援人员及附近居民迅速撤离，坚决防止发生次生灾害。现场维护秩序工作人员按照指挥部指令，对包括媒体记者在内的非专业救援人员进行了劝离。其间，对仍坚持在现场采访的记者朋友进行了强行劝离。由于一线工作人员沟通能力不强，方式方法粗暴简单，引发了记者朋友的误解和舆论的质疑，

产生了不良社会影响。指挥部发现这一情况后，立即对相关人员进行了严厉批评，随后派员向相关记者朋友多次表达歉意。（第三部分：详细如实还原事情经过，强调是因为专家组指出现场尚存爆炸危险，指挥部才决定让无关人员迅速离场，这里特别强调了现场工作人员是执行指挥部的命令，只是方式方法有些简单粗暴）

我们深刻认识到，保障记者正当采访是满足公众知情权的工作需要，记者一线采访报道有助于让公众及时了解事实真相。此次事故救援处置工作中，指挥部未能统筹好保障现场安全与保障记者采访需要的关系，致使一些记者在采访中被强行劝离，暴露出我们工作中的短板和不足，我们对此深感自责，对央视等媒体记者表示歉意。在今后工作中，我们将深刻吸取教训，进一步完善相关工作机制，积极主动搭建与媒体的沟通平台，切实保障记者采访权利并提供更多便利，及时回应社会关切，欢迎媒体朋友对我们的工作给予监督。（第四部分：表明态度，一方面对没有维护好现场秩序深感自责，一方面表示深刻吸取教训严格加以改正）

廊坊三河市燕郊镇爆燃事故处置指挥部

2024年3月14日

在全国政协十四届二次会议闭幕会上的讲话

（2024年3月10日）

推荐理由

本文为3月10日全国政协主席在全国政协闭幕会上的讲话。一般而言，领导在重要会议闭幕环节的讲话是对整个会议内容的总结，通过回顾会议的主要议题、讨论的重点以及达成的共识，能够确保与会者对会议内容有清晰、全面的了解。这种总结不仅有助于巩固会议成果，还能加深对会议精神的理解和认同。而学习这一次全国政协主席在闭幕会上的讲话，既要学习全国政协紧扣"推进中国式现代化这个最大政治"，在这种政治性很强的场合，如何在体现政治站位的同时，又在不长的篇幅中，结合具体工作论述，方能使得我们以后起草讲话重点发力、虚实结合、不显得虚空打靶、空洞无物。

总体而言，全文不到1700字，不多的文字中，提及11次中国式现代化，紧扣了当前的热点，也能从中看出全国政协的政治格局、安排部署、工作重点，既有对中国式现代化的认识论又有政协工作的方法论，既有宏观层面的概述，又有具体层面的重点，具有很强的政治性、思想性、指导性，按照小标题来拓展学习的话，对把握今后一个时期的政协工作方向具有很强的指导意义。

正文

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程。

中共中央高度重视这次会议，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，看望委员并参加联组讨论，同委员们共商国是。

全体委员高度评价过去一年以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民顽强拼搏、勇毅前行，圆满实现经济社会发展主要预期目标，引领"中国号"巨轮劈波斩浪、奋勇前进。全体委员更加深刻地领悟到"两个确立"对我们应对各种风险挑战、推进党和国家事业发展具有决定性意义。

会议期间，全体委员认真学习习近平总书记参加民革、科技界、环境资源界委员联组会等的重要讲话精神，深入讨论政府工作报告和其他报告，认真审议政协常委会工作报告和提案工作情况报告等文件，积极建言资政，广泛凝聚

共识，取得丰硕议政成果。这是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，汇聚了正能量、提振了精气神。（以上四段，用简练的话语概括会议情况，充分体现党的领导、对过去一年工作的肯定、委员履职情况，政协作为政治组织，在全国政协全体会议这样重要的场合，闭幕会上的讲话政治性极高。）

各位委员、同志们！（从此处开始，转而论述如何发挥政协的作用，助力中国式现代化这个最大的政治）

今年是中华人民共和国成立75周年。75年来，在中国共产党领导下，我国取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。特别是以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民奋进新时代，在中华大地上全面建成小康社会，实现了第一个百年奋斗目标，昂首阔步踏上了实现第二个百年奋斗目标新征程。

今年也是人民政协成立75周年。75年来，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌历程。（2个75年......，凝练地概括75年发展历程体现了政协与新中国的休戚与共，同舟共济，为后续的推进中国式现代化贡献政协力量做铺垫。）

聚焦党和国家中心任务履职尽责，是习近平总书记对人民政协工作提出的重要要求。（"习总书记的重要要求"开头点出主旨）我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持团结和民主两大主题，发扬优良传统，牢记政治责任，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，始终在党和国家工作大局下谋划和开展工作，紧紧围绕推进中国式现代化履行职能、凝心聚力。（理论依据论述完毕，接下来从三个方面思想认识、高质量建言、凝心聚力三个方面拓展，三段式的结构很常见，但也很考验重点的筛选，重要工作的取舍）

第一，我们要提高政治站位，深化对推进中国式现代化的思想认识。（后面就从依据层面、认识层面、行动层面展开，按照是什么、为什么、做什么依次论述）中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。只有毫不动摇坚持中国共产党领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛。我们要深刻认识中国共产党团结带领全国各族人民为实现社会主义现代化而不懈奋斗的光辉历程、付出的巨大努力、作出的重大贡献，团结引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。要深刻把握习近平总书记关于中国式

现代化的重要论述，结合政协实际制定贯彻落实的实施意见和工作方案（读书读皮，听话听音。学习上级讲话，可以得知下步的重点工作，从这里可以得知，全国政协将会出台关于政协如何助力推进中国式现代化的实施意见，届时各级政协系统也将类似当年脱贫攻坚一样相应号召，跟进出台制定相关措施、方案），把坚持中国共产党的全面领导落实到政协工作中、体现在实际行动上。

第二，我们要聚焦重点任务，以高质量建言助推中国式现代化。中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要广纳群言、广集众智、广谋良策。人民政协要紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题深入协商议政，积极建言献策。要重调研、勤调研、善调研，掌握第一手资料，听取第一线声音，增强建言针对性和可操作性，为科学决策、有效施策提供有益参考。要创新和运用各种协商方式，扩大委员参与面，开展有根有据的深度协商互动，鼓励深入思考的意见充分表达，使建言资政更有用、凝聚共识更有效。要把握协商式监督定位，助推中共中央有关重大决策部署落到实处。

（每一段都是按照"是什么、为什么、做什么"依次论述，这也是绝大多数的材料的内在逻辑，从认知事物的顺序出发，也符合听会人的思维模式。但这一段的侧重点是在做什么，所以通过"四个要"，从工作目标、工作标准、工作方式、工作定位来突出重点，每一个环节都可以写成1篇宏伟巨作，但在闭幕会上的讲话，不适宜长篇赘述，所以很考验重点提炼）

第三，我们要坚持大团结大联合，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。中国式现代化是全体中国人民的共同事业，也是全体中华儿女的共同梦想。人民政协要自觉促进中华儿女大团结，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量。要加强思想政治引领，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，形成团结一心、攻坚克难、开拓奋进的强大合力。要讲好中国故事，讲清楚中国式现代化既造福中国人民、又促进世界各国现代化，助力营造良好外部环境。（人心是最大的政治，共识是奋进的动力。这一段的表述不再拘泥于国内情况，而是从全体中国人民的共同事业，上升到全体中华儿女的共同梦想，范围的扩大彰显格局的宏大。当前，世界百年未有之大变局加速演进，诸多既要又要还要的"多难"困境，都更加迫切地需要政协发挥团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识上双向发力，在最大限度、最大范围凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。对于体现政协凝心聚力的作用，一个是对内思想政治引领，一个是对外讲好中国故事，突出中国式现代化的作用和对世界各国的带动，

更显中国式现代化的优越和和平）

各位委员、同志们！

初心如磐，使命如炬。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把实干、责任、担当书写在推进中国式现代化新征程上，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！

在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力纵深推进

湖北省纪委监委理论学习中心组

（2024年3月1日）

推荐理由

2024年3月1日，《中国纪检监察》（2024年第05期）刊发了这篇长达6000余字的理论文章《在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力纵深推进》。

选题是热点、有意义。1月8日，习近平总书记在中央纪委三次全会的讲话中，系统提出铲除腐败滋生的土壤和条件，并且在部署今年工作任务时，也仅是围绕惩治腐败展开，这一点与前十年有较大不同。可能标志着我们经过十年强力反腐，新征程纵深推进反腐败工作的重心，将会把更多精力放在治本，即铲除滋生腐败的土壤和条件。所以，这篇文章选题跟的很紧，也有研究价值。

理论有深度、是原创。文中第一、第二部分理论性很强，是文章的精化。围绕"土壤和条件"这个概念，挖下去、剖开来，讲了总书记这一思想的形成过程，以及这个概念的本质、特点、危害，并从"政治、文化、制度、社会"四个维度梳理了哪些是土壤和条件。可以说，是对以往相关琐碎研究的集大成、再深化，同时，逻辑严密、原创性强。

收藏有价值、可借鉴。文中第二部分，对"土壤和条件"的梳理，稍作加工，即可以改造成地方纪委全会工作报告的一部分，同时，很多内容也可以直接用在警示教育材料、全面从严治党形势分析、个案或类案剖析报告中。文中第三部分，梳理了二十大报告、十九届中央纪委向二十大的报告、新闻报道

《全面从严治党这十年》等材料中涉及纪检监察的亮点工作，内容准确、严谨、权威，在起草领导讲话时，可拿来借鉴。

评析时，也加了一些对这篇文章需进一步完善的地方，不见得准确，供交流学习。

正文

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败斗争一刻也不能停歇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局，把反腐败斗争提升到最彻底的自我革命的新高度，开展了史无前例的反腐败斗争，取得了压倒性胜利并全面巩固，赢得了"两个历史主动"，

开创了百年大党自我革命新境界。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记站位党和国家战略全局强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。这鲜明体现了党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的清醒认识。反腐败斗争进入深水区后，深入推进自我革命、坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，必须一体推进"三不腐"，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

一、腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现

（文章第一部分，用了三个"深刻洞察"，阐述了"腐败问题产生的土壤和条件"的概念、特点、危害。理论性较强、原创性强。文中将"对滋生腐败起决定性作用的"归为"土壤"，"起催化作用"的归为"条件"，观点非常新颖。）

腐败是人类社会的共有现象，其发生和演进有着特定的土壤和条件。新时代以来，习近平总书记以深沉的历史忧患和高度的战略清醒，多次对铲除腐败问题产生的土壤和条件作出深刻论述。从党的十八届三中全会上强调"当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在"的鲜明警示，到党的二十大报告中作出"铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨"的科学判断，到二十届中央纪委二次全会上明确健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，再到二十届中央纪委三次全会上作出具体战略部署，论述直指要害，部署逐步深入。知其理，方能得其法；得其法，方能善其治。探索治理腐败这个世界性难题，必须按照习近平总书记的科学指引，探究清楚腐败问题产生的土壤和条件的本质属性。

（论述了这一思想的形成过程，表明了我们党不断在深化对反腐败斗争的规律性认识。）

深刻洞察腐败问题产生的土壤和条件的内涵本质。腐败的本质是权力滥用。借用生态学理论来分析腐败的演进规律和系统环境，腐败问题产生的土壤和条件，形容的是产生腐败的条件以及易于诱发、加剧腐败的因素总和。这是一个纷繁庞杂的体系，成因复杂、因素多元，其中包括不受监督和制约的权力，对腐败产生起着决定性作用，也包括促使腐败问题由小变大、腐败程度由微到烈、腐败态势由点到线蔓延至面的所有因素的总和，对腐败产生起着催化作用。挤压各种因素的生存空间、阻断它们之间的相互作用，对治理腐败具有重要意义。

（阐述了什么是滋生腐败的土壤和条件）

深刻洞察腐败问题产生的土壤和条件的特点属性。腐败问题产生的土壤和条件作为一种客观社会现象，在不同历史时期、不同社会制度、不同政体、不同发展水平的国家中普遍存在，并呈现出显著特点。比如，具有消极性，催生助长腐败，损害政治生态、败坏社会风气、侵蚀党组织肌体健康；具有复杂性，往往多因一果，相互依存、深度交织；具有长期性，是不良因素长期积累叠加的结果，彻底铲除不可能一蹴而就；具有动态性，在不同历史时期、环境和地域表现形式不尽相同，必须抓住主要矛盾对症下药。（从消极性、长期性、动态性阐述了"滋生腐败土壤和条件"的特点）

深刻洞察腐败问题产生的土壤和条件的作用机理。腐败问题产生的土壤和条件在腐败行为发生过程中具有增强动机、创造机会、降低成本的重要作用。由后果溯源，其作用机理为：在诱发阶段，对腐败动机产生影响，侵蚀党员干部拒腐防变的思想道德防线，导致免疫力丧失，出现贪腐之念。在助推阶段，为腐败发生创造条件，尤其是制度存在缺陷，权力配置不科学、使用不规范、监督不到位，胆敢腐败者就有可乘之机。在强化阶段，由于管党治党政治责任落实不到位、违纪违法行为惩治不到位，腐败问题由小管涌发展到大塌方。在板结阶段，腐败问题产生的土壤和条件综合作用，使政治生态彻底恶化，产生"劣币驱逐良币"效应，进而发生塌方式、区域性腐败。（四个方面层层递进，分论了"土壤和条件"催生腐败的过程。生念、起意、着手、抱团，危害越来越大。）

二、对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识

（文章的第二部分，（1）从政治、文化、制度、社会等四个层面，分述了滋生腐败问题土壤和条件的具体表现，应该说，这一部分，是本篇文章的精华所在、原创所在。一是框架上的创新，将土壤和条件分成四个维度进行了论述。二是对腐败的原因进行了系统梳理。（2）这一部分，极具收藏价值，即可以改造成地方纪委全会工作报告的一部分，同时，这部分很多内容也可以用在警示教育材料、案例剖析报告中。（3）个人观点，是不是少了一个"经济"维度，加这个维度之后，本部分有5个维度，是不是更好一些，供探讨。）

形势决定任务。随着党员队伍自身变化和外部环境变化，党内不可避免会出现各种矛盾和问题，消极腐败的危险将长期存在。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记重申了反腐败斗争形势依然严峻复杂的科学判断，对反腐

败斗争面临的新情况新动向作出深刻分析。这些都警醒全党，对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须围绕腐败问题产生的土壤和条件，对症下药、精准施策、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。从政治层面看，党内政治生态尚未彻底净化。加强党的建设，必须营造一

个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。新时代以来，党的领导弱化、党的观念淡漠状况得到根本扭转，但从反腐败斗争实践看，思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题仍然存在，"七个有之"问题尚未禁绝，投机攀附、拉帮结派、结圈成势的问题仍有发生。全面从严治党责任落实不力，有的党委主体责任虚化，"一把手"第一责任人责任落实不到位，甚至带头搞腐败，责任制"牛鼻子"牵不牢，从严管党治党无异于一句空话。

从文化层面看，错误思想观念仍然根深蒂固。优秀的文化造就人，糟粕的文化腐蚀人。腐败文化长期侵蚀，如果得不到纠偏引导，很容易带来提高社会容忍度、降低腐败羞耻感、诱发腐败冲动、助推腐败行为等一系列恶果。"当官为了发财、发财就要当官"的错误价值观仍然存在，有的领导干部违背党的性质宗旨，妄想"权""利"双收、两全其美。"有权不用、过期作废"的扭曲权力观仍未禁绝，有的领导干部对权力不存敬畏，把公权当私器，随意支配、不受约束，千方百计搞权钱交易。"一人得道、鸡犬升天"的不正家风仍有市场，有的领导干部信奉"封妻荫子"那一套，对家人失管失教，演变成"家族式腐败"。

从制度层面看，权力运行监督制约机制尚不完善。把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。一些重点领域、重点岗位、重点环节腐败问题久治不愈、屡纠屡发，一个重要原因是监督制约机制存在漏洞，给权力留下暗箱操作、设租寻租空间。既存在制度建设不健全不管用的问题，一些新兴领域的监督制度有效供给不足，权力运行自由裁量空间大，"潜规则"就会应运而生；也存在制度执行不严格的问题，执行制度打折扣、做选择、搞变通，发现问题和纠正偏差不及时，使制度沦为"稻草人""纸老虎"。

从社会层面看，不良风气侵蚀党内不可小觑。党风政风决定社风民风，社风民风反作用于党风政风。无须讳言，社会上攀权附贵、请客送礼、讲人情不讲法治、讲关系不讲规则等风气仍然存在，极易通过政商交往渠道渗入党风政风、腐蚀党员干部。"围猎"陷阱防不胜防，领导干部及其亲属身边不乏形形色色的利益团体和不法商人有组织、有预谋地靠近、拉拢、突破，稍不注意就

会被其"捕获"。

三、经过新时代十年坚持不懈强力反腐，成功走出一条中国特色反腐败之

路

（文章的第三部分，用了五个"党中央深刻认识到"，作出了总结了全面

从严治党十年取得的成效，梳理了党风廉政建设和反腐败相关的工作。（1）体例上，很明显参照了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》总结经验部分的写法，有借鉴意义。（2）内容上，从加强党的政治建设、惩治腐败、扎密制度笼子、完善监督体系、强化纪律教育等5个方面，梳理了全面从严党十年的亮点工作。是对二十大报告、十九届中央纪委向二十大的报告、系统报道《全面从严治党这十年》等有关内容的整理，内容准确、严谨、权威，是可供重复使用的素材。）

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。党的十八大以来，党中央准确把握腐败治理规律，创造性提出并深化运用一体推进"三不腐"方针方略，坚持强力治标与深化治本相结合、思想引领与制度约束相结合、反"四风"反特权与反腐败相结合、全面覆盖与重点突破相结合、党内监督与群众监督相结合、净化政治生态与净化社会风气相结合，坚定不移走中国特色反腐败之路，积累了宝贵经验。（个人认为，本段的这个落脚点，落到铲除腐败滋生的土壤和条件上，是不是会更好些，落到"坚定不移走中国特色反腐败之路"，落的"大"了一些，离主题远了一些，也使得整个第三部分更像是个工作总结，理论性偏弱，与前面两个部分读起来有很明显地割裂感，衔接过渡可以再优化一下。）

以加强党的政治建设正本清源。党中央深刻认识到，腐败是党长期执政的最大威胁，反腐败是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。必须始终把党的政治建设作为根本性建设，切实增强自我革命勇气、提高自我净化能力、形成排毒杀菌政治免疫力。作出了"两个确立"这一具有决定性意义的重大政治抉择，确立了"两个维护"这一党的最高政治原则和根本政治规矩，教育引导广大党员干部锤炼对党忠诚的政治品格。严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，加强政治监督，深化政治巡视，净化党内政治生态，推动政治上风清气正。突出政治标准，严把选人用人关口，严防吏治腐败，让干部队伍不断净化成为"一池清水"。坚持反腐败斗争首先从政治上看，聚焦"七个有之"，严明政治纪律和政治规矩，及时消除了重大政治隐患，确保了党不变质、不变

色、不变味。

以重拳正风反腐强化有力震慑。党中央深刻认识到，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。（跳出历史周期率的第二个答案）只有保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步。坚持严的主基调不动摇，以制定和落实中央八项规定开局破题，党性党风党纪一起抓，反"四风"反腐败反特权一体推进，刹住了一些长期没有刹住的歪风邪气，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风焕然一新，引领社风民风向上向好。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，"打虎""拍蝇""猎狐"多管齐下，对腐败易发多发的重点领域深化系统治理，腐败治理效能不断提升。构建党全面领导的反腐败工作格局，推进反腐败国家立法，为反腐败斗争提供了坚强组织和法治保障。

以持续深化改革扎紧制度笼子。党中央深刻认识到，只要公权力存在，就必须有制约和监督（这一部分更多强调的是自我监督，通过制度压缩自由裁量权的空间）。不关进制度笼子，公权力就有被滥用的风险。必须以改革的手段压缩权力设租寻租空间，用制度刚性防止权力任性。坚持权责法定，全面深化党和国家机构改革，梳理明确各部门的法定权力，建立权力清单、负面清单、责任清单，把权力运行的规矩立起来；持续深化改革，促进政府职能转变，以权力"瘦身"为廉政"强身"。坚持权责透明，完善用权公开机制，推动权力在阳光下运行，减少和防止"暗箱操作"。坚持权责统一，紧盯权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，促进秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

深刻认识建设金融强国的战略背景是统筹国内国际两个大局。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏之路曲折漫长，国际金融环境更加复杂，不稳定不确定因素明显增加。从国内看，我国经济回升向好、长期向好基本趋势没有改变，金融稳定健康发展具有坚实基础，同时信息技术革命、人口结构变化、产业转型升级、区域结构调整和城镇化发展对金融结构、服务、效率等提出新要求。建设金融强国必须立足"两个大局"，准确识变、科学应变、主动求变，着力提高国家竞争力，维护国家金融安全。

深刻认识建设金融强国的必由路径是坚定不移走中国特色金融发展之路。我们要建设的金融强国，是中国共产党领导的社会主义金融强国。这决定了我们必须走中国特色金融发展之路。中国特色金融发展之路的基本要义，即"八个坚持"，是我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新而取得的重大成果。中国特色金融发展之路是一条前无古人的创新之路，既遵循现代

金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，是具有科学理论指导、已经被实践证明并将继续被实践证明的正确道路。我们要在实践中不断探索、守正创新，使这条路越走越宽广。

二、奋力攻坚克难，以金融高质量发展推进金融强国建设

建设金融强国是一个复杂的系统工程，必须保持战略定力和历史耐心，按照分阶段目标持续推进，稳扎稳打，久久为功。当前，加快建设金融强国要坚持目标导向和问题导向相结合，一步一个脚印解决前进道路上的各种问题，以推动金融高质量发展夯实金融强国建设基础。

以稳妥有效风险防控守护金融安全。坚持"稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹"的方针，妥处存量、严防增量，有力有序有效防范化解重点领域金融风险。加强中央和地方协同，完善风险处置策略方法，强化风险处置资源保障，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制。强化风险源头防控和监测预警，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，防止小事拖大、大事拖炸。

以严密过硬监管保障金融稳定发展。落实金融监管全覆盖，依法将所有金融活动全部纳入监管。按照管合法更要管非法、管行业必须管风险、建立兜底监管机制的要求，建立健全"横向到边、纵向到底"的严密监管机制。提升监管能力水平，及时调适监管理念、改进监管方法。推动监管"长牙带刺"、有棱有角，严格执法、敢于亮剑，确保"监管姓监"。建立健全监管问责机制，强化"对监管的监管"。

以优质高效服务夯实金融发展根基。坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，不断提升金融服务民生福祉和经济社会发展的能力水平。重点做好"5篇大文章"。科技金融迎难而上，支持以科技创新引领现代化产业体系建设，促进发展新质生产力。绿色金融乘势而上，完善政策、标准和产品体系，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。普惠金融雪中送炭，持续加大对民营经济、中小微企业、"三农"等领域的金融支持，提高服务保障和改善民生水平。养老金融健全体系，丰富金融产品服务供给，加大对健康和养老产业、银发经济的支持。数字金融把握机遇，加快金融数字化、智能化转型，提高金融服务便利性和竞争力。

以系统协同改革构建现代金融体系。建立健全科学稳健的金融调控体系，建设现代中央银行制度，加强货币政策与其他各类政策协调配合。建立健全结

构合理的金融市场体系，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化债券市场、货币市场、外汇市场功能。建立健全分工协作的金融机构体系，推动各类金融机构坚守宗旨、回归本源，找准定位、优势互补，切实增强竞争和服务能力。建立健全完备有效的金融监管体系，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系，加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，加强统筹规划，完善监管标准和运营要求。

以更高水平开放增强金融发展动力。以制度型开放为重点，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，精简限制性措施，增强开放政策透明度、稳定性和可预期性。加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，守住开放条件下的金融安全底线。

以严格公正法治维护金融市场秩序。加强金融领域重要法律法规立改废释，加快补齐新兴领域制度短板，发挥司法解释、部门规章、规范性文件等填补空白的作用。加大金融法制执行力度，对各类违法违规行为零容忍。优化金融领域信用环境，强化信用信息归集共享，坚决打击逃废债行为，压实第三方中介机构专业把关责任。引导金融系统树牢法治意识，自觉尊法、学法、懂法、守法、用法。

以中国特色金融文化匡正行业风气。坚持法治和德治相结合，在金融系统厚植中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化。做到诚实守信，不逾越底线。坚持契约精神，恪守市场规则和职业操守。做到以义取利，不唯利是图。处理好功能性和营利性的关系，履行好社会责任。做到稳健审慎，不急功近利。树立正确的经营观、业绩观和风险观，不超越承受能力而过度冒险。做到守正创新，不脱实向虚。聚焦服务实体经济开展创新，不搞自我膨胀的伪创新。做到依法合规，不胡作非为。严格遵纪守法，遵守监管要求。

三、强化政治引领，坚持和加强党对金融工作的全面领导

党的领导是坚持中国特色金融发展之路最本质的特征和建设金融强国最根本的政治优势。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党中央关于金融工作的大政方针和决策部署不折不扣落实到位，切实把党的领导的政治

优势、制度优势转化为金融治理效能。

毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把党的领导贯彻到金融工作各领域各方面各环节。发挥好中央金融委员会的作用，关键是做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，关键是切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，关键是落实属地责任。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下真功见实效。认真学习贯彻习近平经济思想特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，深化对金融发展规律和形势变化的理解把握，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

锲而不舍健全金融系统党的组织体系。着力建立完善金融系统上下贯通、执行有力的严密组织体系，推进党组织建设贯通各个层级、覆盖各个领域、抓实各个环节。推动金融系统各级党组织全面进步、全面过硬，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，切实增强政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

始终不渝打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持党管干部原则，按照政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，选优配强金融系统干部队伍。加强金融系统干部理想信念教育，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力。

驰而不息纠"四风"树新风。落实金融系统各级党组织全面从严治党主体责任，着力整治形式主义、官僚主义等突出问题。坚决破除"精英论""特殊论""例外论"等错误思想，加强斗争精神和斗争本领养成。把狠抓"地毯式"巡视整改作为工作抓手和切入点，将金融系统全面从严治党推向纵深。

持续深入推进反腐败斗争。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，严格按照"九个以"的实践要求，以永远在路上的坚韧和执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢金融领域反腐败斗争攻坚战、持久战。

使命催人奋进，奋斗正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋发有为、实干担当，为把金融强国蓝图变为现实作出新的更大贡献。

以新型工业化打造新质生产力在推动高质量发展中发挥国企三个作用

山东能源董事长李伟

（2024年3月6日）

推荐理由

该署名文章于2024年3月6日发布在中国网，是1篇立足国有企业历史定位，对新型工业化、新质生产力、高质量发展的深入思考。文章结构严谨、层次分明、观点清晰，既有对形势任务的精准把握，又有对理论内涵的深刻理解和对未来工作的具体部署。文章的难点，是组织和阐述好新型工业化、新质生产力、高质量发展、国企"三个作用"之间的逻辑关系，透过深层次分析，文章建立核心观点为以新型工业化打造新质生产力是推动经济高质量发展的内在需要，并在企业改革发展具体工作中发挥国企"三个作用"。总的来说，文章立意高远、构思巧妙，值得深入研究和借鉴学习。

正文

习近平总书记要求推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，是新一轮国企改革深化提升行动的鲜明导向。中央经济工作会议提出"经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献"。这就要求必须充分发挥国有企业在拼经济稳增长中

的顶梁柱作用。（开门见山，从中央要求出发，引出国企责任担当。）山东能源集团作为山东省属重点骨干企业，承担着保障山东省能源安全、

优化能源结构、优化能源布局"一保障两优化"主体责任。坚定落实中央决策部署和山东省委工作要求，必须以新型工业化打造新质生产力，在推动经济高质量发展中发挥国企"三个作用"，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。（再从企业本身出发，明确落实中央决策部署和省委工作要求，要以新型工业化打造新质生产力，在推动经济高质量发展中发挥国企"三个作用"。本文前两段，站位高、落点准，简洁有力，直切主题。）

（一）深刻认清以新型工业化打造新质生产力的重大意义，增强推动高质量发展的自觉性和坚定性

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议要求，"必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理"。习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调，加快发展新质生产力，

扎实推进高质量发展。这一系列重要论述和要求，为我们把握大势、谋划发展提供了基本遵循、指明了努力方向、带来了强劲动力，必须不折不扣贯彻落实。

新型工业化不同于传统意义上的工业化，它是以信息化、数字化、智能化为主要特征，以提高产业技术含量和附加值、增强产业竞争力和可持续发展能力为目标，以技术创新和制度创新为动力，以培育新质生产力为重点的工业化进程。国有企业作为国民经济的中坚力量，是构建中国特色社会主义市场经济的微观基础，也是我国推动和实现新型工业化的重要载体和主体。总的来看，我国经济面临的机遇大于挑战、有利条件强于不利因素，以新型工业化打造新质生产力正当其时，必须坚定不移推动高质量发展。

以新型工业化打造新质生产力是应对复杂严峻形势的必然要求。当前和今后一个时期，国际经济形势的复杂性、我国经济运行的不确定性、"双碳"政策影响的长期性、能源结构调整的紧迫性持续叠加影响，我国进入经济发展回升期、改革进入深化提升行动期、工业进入新型提质培育期、行业进入并购扩能机遇期等利好因素与大众信心不振、内需消费不强、民企投资不足、外贸出口不畅等不利因素交织作用，各类挑战与机遇并存。然而经济形势越是复杂严峻，越要保持战略定力、坚定发展信心，锚定目标不放松、一张蓝图绘到底。以新型工业化打造新质生产力是实现中国式现代化的应有之义。推进新型

工业化是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大决策，也是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键任务。习近平总书记多次就推进新型工业化作出重要批示，党的二十大明确提出到2035年基本实现新型工业化，全国、山东省新型工业化推进大会对加快推进新型工业化进行全面部署。作为国有企业，必须明确目标定位、重点任务和方法路径，以更高站位和更大力度推进落实。

以新型工业化打造新质生产力是塑造发展新动能新优势的关键任务。新质生产力有别于传统生产力，是现有生产力的跃升，涉及领域新，科技含量高，依靠创新驱动是关键。当前，全球产业链供应链格局和竞争逻辑发生巨变，通用人工智能等新技术引领新一轮科技革命和产业变革，新型生产要素将替代传统生产要素释放巨大潜能。特别是前沿颠覆性技术集中涌现、相互赋能和加速应用，必须培育发展新动能，推动渐进式和颠覆式创新，加快形成以科技创新为主导的核心竞争优势，推动传统产业与新兴产业协同发展。

以新型工业化打造新质生产力是推动经济高质量发展的内在需要。习近平

总书记多次强调，高质量发展不能简单以生产总值增长率论英雄，必须以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的。山东能源集团作为山东规模当量最大的省属重点骨干企业，承担着"一保障两优化"的主体责任，必须在推动经济高质量发展中走在前列，在应对风险挑战中用好难得机遇，以新质生产力助推新旧动能转换，把高质量发展理念贯穿新型工业化全过程，聚力打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，加快建设清洁能源供应商和世界一流企业。（第一大点内容，主要阐述以新型工业化打造新质生产力的重要意义，分别以"必然要求""应有之义""关键任务""内在需要"四个分论点进行明确。最终落脚点在企业自身努力打造现代新国企，加快建设清洁能源供应商和世界一流企业。）

（二）系统把握以新型工业化打造新质生产力的内涵特征，在推动高质量发展中发挥"三个作用"

研究显示，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。以新型工业化打造新质生产力，内涵丰富，特征鲜明。

一是以新发展理念为共同内核。新型工业化之"新"与新质生产力之"新"都在于发展理念"新"。（观点金句）工业化是现代化的基本前提、动力基础和核心内涵。推进新型工业化、打造新质生产力，就是要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念，加快构建新发展格局，着力推进高质量发展。

二是前置法扣减原则。首先，若没有违反前置法，必须权衡需要保护的法益和遭受侵害的法益，若需要保护的法益处于优位或同等地位，就应当出罪。

如，相对方违背民法典规定的诚信原则，违反契约或其他法定义务在先，行为人采取自助等私力救济，如果该措施与相对方的过错行为相当且不过分，就不应当入罪。其次，若没有违反前置法，应将两个"逆向"的法益相互抵消，达不到某一犯罪构成要件和要素所需要的犯罪"量"，就应当出罪，或者在量刑上从宽处理，乃至缓刑、免刑。（在没有违反前置法的情况下，需衡量被侵害法益和需要保护的法益，并根据情况出罪或在量刑上考虑从宽。）

三是刑法比对原则。在某些特殊情况中，如在消费者维权案件中，行为人基于民商法规定的基础权利而行使财产请求权时，如果没有明显"溢出"基础权利的范围，采用了社会大众所通常采取和认可的社会相当性手段，就不应当承担刑事责任。如果行为人履行前置法规定的权利和义务时，侵害了刑法保护的社会关系，可以依据刑法独立的价值作出本位的判断，同时还应当参照民商法和行政法的规定及其基本原则，对案件作出是否入罪和出罪的处理。（要求在特殊情况下，比如消费者维权案件中，行为人如果在前置法规定的权益范围内行动，且没有过度侵害刑法保护的社会关系，那么不应承担刑事责任。）

统筹法理情的统一。法理情是中华优秀传统文化的重要组成部分。法律不仅有刚峻的一面，也有柔性的一面。在案件办理中，无论是程序性决定还是实体性处理，都应当统筹法理情的有机统一。

一是以法为据。首先，符合刑法规定。恪守刑法的罪刑法定、罪刑均衡等基本原则，并以总则指导分则。其次，按照犯罪构成要求，解析要件和要素的组合，判断是否具备入罪条件。同时，也可参考三阶层中客观要件的该当性、价值评判的违法性、主观要件的有责性以及阻却违法事由和阻却责任事由。最后，拓展法律思维。既要有法条的历史背景、发展变化的纵向思维，又要有与其他近似罪名在刑法体系中进行比对的横向思维；既要有考察本案事实和证据的聚敛、单面思维，又要有发散、立体思维，从指导性案例、典型案例和参考性案例中寻找注脚。（讨论了严格按照刑法规定办案的原则，包括遵循基本法律原则、解析犯罪构成的要件和要素，及运用客观、价值、主观三阶层评判法律案件。此处还强调了法律思维的多角度，包括历史纵向思维、横向比对法律体系中的相似罪名思维，以及聚敛单面与发散立体思维。）

二是以理服人。理即天理，指自然法则，是人类在历史发展进程中演化而成的最普遍、最稳定的法则。首先，尊崇天理。法律往往跟不上经济社会发展而具有滞后性，要根据情势变化，解释和适用法律，修复而不是死扣条文，以

烫平法律的"皱折"，使得法律适用符合道义和天理，实现情理法的统一。其次，契合法理。法理是超越法律作为解决纠纷工具理性的价值理性。办理刑案要以刑法和刑诉法的理论为指导，同时检察人员的理论增量，还应当超越刑事法，向逻辑学、法哲学、法理学辐射和贯通，以静态的法律知识和灵动的法律智慧，使得案件处理经得起历史的检验。最后，吻合事理。事物的发生和发展是一个内在联系的过程，要综合审查时间、空间、内容以及原因、结果等因子，形成闭合性的证据锁链，使得事实的归纳和认定符合常理，以查清是非曲直，还原事实真相。（强调了法律应随着社会发展适应变化，以符合自然法则和天理而进行适用和解释。这也意味着检察官应有跨越法律纠纷工具本身的价值理性，扩充自身理论知识，使案件处理不仅符合法律条文，还要站得住历史的考验，符合逻辑学和法哲学的要求。）

三是以情感人。人情即人之常情，是社会大众的朴素法治情感和法律认知，体现了司法的温度。首先，惩恶扬善之情。犯罪是一种恶，检察人员在惩恶的同时，要弘扬内生于法律中的道德感化和道德复原，引领社会行为和社会文化，维系和谐与安宁。其次，谦抑宽容之情。在刑事归责时注意犯罪人所处的境遇和社会机制，给予必要的宽恕。在轻罪治理中，通过诉源治理、追赃挽损和司法救助，修复社会关系。在治理体系中，以刑行反向衔接借力接力。最后，多维互动之情。案件当事人希冀得到公平对待；社会公众管窥热点案件，感受和感知公平正义；新闻媒体也在关注司法动向。检察人员要按照情理规则换位思考，如我在诉，将心比心，搭建彼此良性互动之情。（讲述了法律工作涉及的人文关怀，包括惩恶扬善的原则，谦抑宽容的态度以及多维互动的社会体验。文章认为司法人员应考虑到个体情况和社会环境，在处理刑事案件时，不仅要追责也要关注道德教化，同时要从社会大众的角度考虑问题，实现社会关系的和谐。）

"五步走"推进落实强制报告制度

长阳土家族自治县人民检察院向常荣李桂芹

（2024年2月23日）

推荐理由

该文是湖北省长阳土家族自治县人民检察院向常荣、李桂芹在检察日报-未来周刊?实务发表的理论文章。这篇文章深刻阐述了如何通过"五步走"策略有效推进强制报告制度，以加强未成年人的保护工作。文章详尽列举了检察机

关在实现未成年人保护法律制度全面落地方面的具体做法，提出了从问题溯源到跨部门合作，再到社会大众教育等全方位的解决方案。特别值得推荐的是，文章不仅指出了当前保护系统中存在的漏洞和不足，还提出了切实可行的改进措施，具有很强的实践指导意义。对于法律从业者、政策制定者以及关心未成年人权益保护的每一个人来说，这篇文章都提供了珍贵的参考和指导。

本文以高度的责任感和深刻的洞察力探讨了保护未成年人权益的重要话题，系统地阐述了强制报告制度的实施现状，诊断出其中的不足，并提出了一套周到的"五步走"落实策略。文章内容翔实、逻辑严密，凸显了检察机关在保护未成年人中的关键作用。作者通过实际案例提出了实用的建议，显示了强烈的改进意识和对未成年人福祉的深切关怀。每一步策略都体现了对社会现实的深度洞察及针对性解决方案的提供，不仅有助于提高涉未成年人案件强制报告的效率和质量，还有助于构建一个全社会参与的未成年人保护网络。文章既具有强烈的现实引导性，又提供了对策策略的可操作性，对于推动相关法律法规的实施与优化具有显著作用。总体来说，该文为加强未成年人保护提供了有力的倡议和行之有效的路径，具有极高的政策价值和社会意义，适合广泛推广阅读，值得法律界及社会各界人士深入研究与实践参考。

此文章探讨了如何持续推进实施强制报告制度来保护未成年人的重要性，并提出了"五步走"策略来解决在实际操作中存在的问题。首先，文章提出由点及面，溯源追踪的方法，即检察机关应针对每一个侵害未成年人的犯罪案例进行倒查，确保责任单位和个人履行了强制报告义务，并对未履行者追究责任，这在湖北省长阳县的案例中已经得到应用并产生效果。其次，通过由表及里，制发建议督促整改，检察机关出具检察建议，推动相关行业的改进与合规，特别是在教育、宾馆、医疗等领域的强制报告制度宣传和培训。第三步是由寡及

众，凝聚合力同向而行，建议检察机关要取得多部门合作，实现"我管"促"都管"的效果，举行联席会议，共同促进强制报告制度的实施。在第四步中，由浅及深，丰富形式开展宣传，强调了在社会各个角落进行强制报告制度的宣传教育，包括在流量大的公共场所张贴海报、发放画册以及举办法治讲座，以提高公众对制度的认知。最后，文章强调由始及终，持续跟进取得实效，检察机关需要持续监督制度实施的效果，及时发现并处理相关问题，确保未成年人权益得到保护和恢复。综合来看，这篇文章为了强调检察机关在保护未成年人方面应承担的责任和作用，提供了一套具体的、实操性强的方法论。通过这"五步走"策略的提出，文章旨在确保不仅问题得到及时发现和处理，而且通过有效的预防和教育措施，降低未成年人被侵害的风险，促进法律制度的完善和社会保护网络的构建。这样的系统性措施有利于实现未成年人保护工作的长期效果和社会的持续关注，共同营造一个安全、健康的成长环境。

正文

习近平总书记高度重视未成年人保护工作，多次对儿童工作和未成年人保护工作作出重要指示。自20xx年5月最高人民检察院等九部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》以来，全国各级检察机关将推动落实强制报告制度作为重点工作，强制报告报案量明显上升。然而实践中，侵害未成年人案件仍存在应报不报、漏报等问题。检察机关如何对症施治，持续推进落实强制报告制度，本文试作探讨。

一是由点及面，溯源追踪梳理问题。近年来，侵害未成年人案件屡有发生，但通过强制报告发现的案件占比并不高。笔者认为，检察机关在办理侵害未成年人刑事案件过程中，应通过逐案倒查的方式，厘清每起侵害未成年人犯罪案件中相关责任单位和人员是否履行了强制报告义务，是否存在应报未报、漏报等问题。对未履行强制报告义务的相关责任人，检察机关应及时将线索移送相关部门进行问责处理，切实履行检察监督职责；对落实强制报告制度有力、有效，预防侵害未成年人犯罪发生的，检察机关应报送相关部门，建议进行奖励。例如，在办理一起强奸、猥亵儿童案件中，湖北省长阳县检察院通过责任倒查发现案发学校未履行强制报告义务，遂监督教育主管部门对3名相关责任人进行追责问责，在当地产生较大反响。

二是由表及里，制发建议督促整改。针对在履职中发现的相关行业在落实

强制报告制度中存在的普遍性问题，检察机关应充分发挥法律监督职能，依法制发检察建议。比如，检察机关可以通过检察建议推动学校发挥强制报告主体作用，或者建议教育主管部门积极履行职责，在辖区教育系统深入开展强制报告制度的宣讲培训，引导教职员工多关注、关心学生的思想动态及家庭情况，及时掌握应该报告的情形。针对侵害未成年人案件多发领域，检察机关应推动相关行业积极落实强制报告制度，如建议公安机关组织辖区宾馆、酒店经营者开展专题培训，为参训人员解读制度规定，结合案例进行警示教育；建议卫生主管部门组织辖区医护人员学习强制报告制度，并定期开展自查、排查，确保医护工作者能及时发现涉未成年人案件线索并保存、固定证据。

三是由寡及众，凝聚合力同向而行。未成年人保护是一项系统工程，推动落实强制报告制度需要联合多部门力量，实现以"我管"促"都管"。为此，检察机关应主动积极作为，联合监委、公安、教育、民政、司法、卫健、共青团、妇联等部门，召开落实强制报告制度联席会议，进一步解读制度内容；结合近年来的实际案例，研判强制报告制度落实过程中存在的问题，引导成员单位对强制报告流程进行细化，围绕进一步落实强制报告制度达成共识。同时，检察机关应联合多家单位开展落实强制报告制度专项行动，通过自查、排查、行业清查等方式，使密切接触未成年人的各行业人员熟悉、会用强制报告制度，做到应报尽报。

四是由浅及深，丰富形式开展宣传。为促进强制报告责任主体更好地履行报告义务，检察机关应联合职能部门，在相关领域、相关行业由浅及深、多种形式宣传强制报告制度。例如，在各大宾馆酒店、中小学校、幼儿园、医疗机构、社区张贴强制报告制度宣传海报，在人流密集场所发放宣传画册，结合送法进社区、进学校等活动举办强制报告制度专题法治讲座，实现强制报告制度在中小学、村庄社区、企事业单位等场所全覆盖，构建未成年人保护社会化大格局。

五是由始及终，持续跟进取得实效。检察机关应坚持通过制发检察建议督促整改强制报告制度落实中存在的问题，并联合相关职能部门跟进监督，及时获取追索抚养费、变更抚养权、确认监护权等涉未成年人民事案件线索，以及涉未成年人公益诉讼案件线索，充分发挥民事、行政、公益诉讼检察职能作用，实现"履行报告之责，凝聚向善之力"，有效预防惩治侵害未成年人犯罪，共同呵护未成年人健康成长。

人民满意答卷。）

锚定建设金融强国目标扎实推动金融高质量发展

中央金融委员会办公室中央金融工作委员会

（2024年2月20日）

推荐理由

这篇文章刊载于《人民日报》。20xx年中央金融工作会议提出要加快建设金融强国。习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对建设金融强国进行了全面阐述，为建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。

对于如何建设金融强国，扎实推动金融高质量发展，本文从增强使命担当、奋力攻坚克难、强化政治引领三个方面，系统、全面、详细总结了建设金融强国的具体措施。具体来看，建设金融强国：一是要深刻认识到建设金融强国的根本目的是服务中国式现代化，战略背景是统筹国内国际两个大局，必由路径是坚定不移走中国特色金融发展之路。二是要坚持目标导向和问题导向相结合，以稳妥有效风险防控守护金融安全，以严密过硬监管保障金融稳定发展，以优质高效服务夯实金融发展根基，以系统协同改革构建现代金融体系，以更高水平开放增强金融发展动力，以严格公正法治维护金融市场秩序，以中国特色金融文化匡正行业风气。三是要强化政治引领，坚持和加强党对金融工作的全面领导。党的领导是坚持中国特色金融发展之路最本质的特征和建设金融强国最根本的政治优势。毫不动摇坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，锲而不舍健全金融系统党的组织体系，始终不渝打造忠诚干净担当的干部队伍，驰而不息纠"四风"树新风，持续深入推进反腐败斗争。

总体来看，本文理论功底深厚，文字精炼，逻辑清晰，知识面宽，总结性强，对于如何推动金融高质量发展的具体路径概括较为全面，对于金融高质量发展相关写作具有一定的参考性。同时，该文的第三部分，即强化政治引领部分，对于如何推动党建工作也具有一定的借鉴意义。

正文

去年召开的中央金融工作会议提出加快建设金融强国的宏伟目标，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上对这一目标进行了全面阐述，强调"金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：

拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍"。习近平总书记的重要论述，思想深邃、视野宏阔，指明了中国特色金融发展之路的前进方向，为做好新时代金融工作、建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。

一、胸怀"国之大者"，切实增强加快建设金融强国的使命担当

加快建设金融强国是新时代新征程金融事业发展的重大目标任务。金融系统是建设金融强国责无旁贷的主力军，必须切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻把握建设金融强国的精髓要义和实践要求，不断增强使命感、责任感，推动宏伟蓝图一步步变成美好现实。

深刻认识建设金融强国的根本目的是服务中国式现代化。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代最大的政治。金融强国建设与社会主义现代化强国建设密不可分，并且服从服务于中国式现代化，二者是局部服从整体、具体目标服务于总目标的关系。现代化强国必然是金融强国，全面建成社会主义现代化强国离不开强大金融体系的关键支撑，金融强国建设也只有在推进中国式现代化的伟大进程中才能实现。金融系统必须强化使命担当，把建设金融强国作为投身强国建设、民族复兴伟业的具体方式和直接体现，把服务中国式现代化作为根本目的，坚决以实际行动把党中央决策部署落到实处。