【地震局长中心组研讨发言】做好防灾减灾工作 切实维护国家安全

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党的二十大报告指出： “我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”做好防灾减灾工作，我们要从大处着眼，发扬斗争精神，增强斗争本领，准确把握新形势新变化新要求，推进国家安全体系和能力现代化。从细处着力，以“时时放心不下”、始终如履薄冰的高度警觉，“宁可十防九空，不可失防万一”，着力做好防灾减灾各项工作。

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想是防灾减灾工作的根本遵循。一是坚持和加强党的全面领导。深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述精神，形成党领导下各方齐抓共管、协同配合的工作格局，始终牢牢把握防灾减灾现代化正确的政治方向。二是坚持以人民为中心的发展思想。树立正确的发展观和政绩观，站稳人民立场，牢牢把握防灾减灾事关人民生命和财产安全、社会和谐稳定的战略定位，当好党和人民的“守夜人”，始终不忘初心把人民群众生命和财产安全放在首位。三是坚持统筹发展和安全，有效防范化解重大灾害风险挑战。牢牢把握中国式现代化建设战略目标，增强忧患意识，树牢“安全第一”的观念，主动融入“大安全大应急”框架，坚决扛起防范化解日益紧迫的大灾巨灾风险的政治责任和社会责任，始终牢记使命有效防范重大风险，服务保障全面建设社会主义现代化国家。四是坚持系统观念。不断提高战略思维、辩证思维、创新思维能力，更加注重灾前预防，更加注重综合减灾，更加注重减轻自然灾害风险，补短板、强弱项、扬优势，努力提升全社会自然灾害风险防范能力，始终坚持不懈走中国特色的防灾减灾道路。五是坚持改革开放创新驱动。推动建立与中国式现代化要求相适应的国家防灾减灾体系和能力，科学统筹防范与救援、监管与服务，提高政策措施的系统性、针对性和有效性。立足实战强化装备保障，加强先进适用装备研发配备。健全科技创新体系，加大关键核心技术攻关力度。六是坚持在法治轨道上推进事业发展。深入贯彻落实习近平法治思想，加强防灾减灾法治建设，健全完善防灾减灾法规体系，强化法律法规执行，通过提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定的能力，压实各级政府的主体责任，以法律的实施保障引领事业健康发展，始终常抓不懈提升防灾减灾法治化水平。

防范化解重大灾害风险，为全面推进中国式现代化建设提供高质量安全保障。一是在增强意识上着力。构建清晰严密的责任体系，明确党政领导干部安全生产和防灾减灾职责清单，严格落实 “三个必须”监管责任，持续强化企业主体责任。严格在日常、落实到经常、监测在寻常，把“防御网”织密、把“安全墙”筑牢，坚固防灾减灾人民防线，坚决打赢防灾减灾这场硬仗，保障人民群众生命财产安全，当好维护安全的“排头兵”。二是在完善体系上着力。健全协同高效的应急指挥体系，建立分级指挥与专业指挥相结合的指挥机制，完善部门、军地协调联动机制，做到统一权威高效指挥。严密修订应急预案，完善应急预警响应机制，建强基层防范和社会共治体系，坚持大抓基层的鲜明导向，推动构建共建共治共享的防灾减灾治理格局。三是在源头治理上着力。以预防为主，更加重视责任落实，压紧压实每一个责任链条，抓好每一个细节，紧盯重点行业领域，大力推动安全关口前移，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度建设。抓好常态化风险管控，发挥专业机构职能作用，健全灾害形势分析研判和风险联合会商，有针对性落实防范应对措施，推动公共安全治理向事前预防转型。四是在风险防范上着力。科学划定灾害设防标准，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制。坚持系统观念和战略思维，强化科技支撑，全面开展重大安全风险的情景构建和评估，加大危险源、风险源“两源”监测力度，抓实风险隐患排查整治。五是在提升能力上着力。提升监测预报预警水平，强化灾情监视跟踪和会商研判，完善自然灾害防治体系，持续提升防范预警能力。切实加强应急抢险救援队伍建设和有关装备物资保障，建强专业救援攻坚力量，提升应急医学救援能力，积极支持社会应急力量建设，形成协同救援合力。加快实施“十四五”综合防灾减灾、安全生产等规划工程项目，强化行业本质安全，提高防灾减灾保障能力。六是在宣传培训上着力。注重实战演练，突出综合要素，加强实战模拟，开展形式多样、内容贴合公众需求的宣传活动，引导群众“时刻把安全放在首位”，开展避险疏散演练，在亲身体验中掌握安全知识，强化群众防灾减灾、应急避险、自救互救的意识和能力。