加强农村集体“三资”监管方面具体措施

加强农村集体“三资”监管方面具体措施

近年来，我市积极探索农村集体“三资”管理有效方式，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，建立起产权明晰、权责分明、经营高效、监督民主、管理科学的良好运行机制，实现了集体资金公开化、资产管理规范化、资源配置市场化，有力夯实了基层基础，促进了集体经济发展，维护了农村和谐稳定。

一、聚焦长效机制，织密制度笼子。2022年我市开展农村集体“三资”管理问题专项整治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对突出问题注重从制度机制层面解决。就群众广泛关注的财务公开问题，印发《关于进一步推进<村务公开目录>落地落实的通知》，要求进一步将《村务公开目录》落到实处，保障村民权益。各县市区也结合实际，进一步健全完善各项制度，XX县制定《XX县农村集体资产资源承包合同规范化管理工作方案》，XX区健全完善《XX区农村财务管理制度》等，在农村集体“三资”管理上，初步形成了用制度管人、管权、管事的制度体系，为推动农村集体资产管理制度化、规范化提供了坚实的制度保障。为巩固专项整治成果，我们联合市委组织部、市民政局等5部门印发《XX市农村集体资金资产资源规范管理办法》，从“三资”管理、财务公开、民主监督、农村审计监督、债权债务管理、档案管理等多方面提出规范性要求，构建农村集体“三资”管理长效机制，坚决防止“前清后乱”。

二、聚焦财务管理，强化规范监督。一是完善村级会计委托代理服务，在全市推行农村集体资金非现金支付，建立健全审核审批实时在线、各个环节留痕记录、数据影像随时可查、资金支付网银转账的财务监管体系，规范服务工作流程，提高服务水平。二是深化财务公开。指导各县市区按照《村务公开目录》相关要求进行财务公开，并结合实际，不断丰富公开的内容和形式。三是强化民主监管，推进“小微权力”制度建设，积极引导农民群众广泛参与集体“三资”管理，严格履行民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。四是加强合同管理。通过“三资”专项整治行动，组织各县市区依法清理合同、规范合同，指导农村集体经济组织依法签订合同、履行合同，截至目前，全市XXXX个农村集体经济组织共清查整改合同XXXX份。

三、聚焦产权交易，以服务促提升。建立健全农村产权交易市场体系，以“六有”为标准，推进农村产权流转交易市场建设，规范开展信息发布、交易鉴证、资产评估、抵押融资等产权交易服务。为更好统筹全市农村产权流转交易市场建设与运营工作，2021年X月揭牌成立XX农村产权交易中心XX市管理中心，全市农村产权流转交易市场迅速发展、业务办理实现质的飞跃。目前，全市XX个县（市、区）全部搭建起农村产权流转交易平台、XXX个乡镇建立了乡镇交易站、XXXX个村配备了村级信息员，市县镇村四级农村产权交易服务体系已初步形成。引导农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村集体经济组织股权等入场交易，全市农村集体产权流转交易量为X万余宗、金额XX亿元；农村土地经营权抵押贷款XXXX宗、XX亿元；股权质押贷款办理XXX宗、X亿元。着力推进场外无交易、网上全公开，从根本上规范农村集体资源资产交易行为。

下一步，市乡村建设中心将继续开展农村集体资产监管提质增效行动，紧盯“资产资源管理、经济合同管理、债权债务管控、工程项目管理、集体经济审计”等五个关键环节，切实整治农村集体资产流失行为，为维护农民群众切身利益，促进乡村振兴提供坚强保障。