各级局机关2024年工作要点9篇

各级局机关应加强制度建设，提升服务效率，强化监督管理，推动政策落实，促进经济发展，保障民生福祉。以下是网友为您整理分享的“各级局机关工作要点”相关范文，供您参考！

目录

1.教体局2023年教育和体育工作要点 2

2.教育局2023年工作要点 23

3.商务局2023年商务工作要点 33

4.应急管理局2023年工作要点 44

5.文化和旅游局2023年工作要点 54

6.工业和信息化局2023年工作要点 64

7.应急局2023年应急管理工作要点 70

8.司法局2023年司法行政工作要点 85

9.综合行政执法局2023年工作要点 95

教体局2023年教育和体育工作要点

2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市教育和体育工作总的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和国家、省市各级有关深化教育改革和体育创新等工作部署，以办好人民满意的教育和体育为目标，坚持问题导向、目标导向和创新导向，坚持从政治上看教育，从民生上抓教育，从规律上办教育，落实立德树人根本任务，加强党对教育和体育工作的全面领导，聚焦影响教育和体育高质量发展的问题短板，在学前教育、义务教育、高中教育和职业教育改革创新工作中争先领先，在素质教育、体育赛事和守牢底线等工作中持续用力，全面推动全市教育和体育工作走在全省乃至全国行业领域高质量发展更前列，全力服务"深蓝、零碳、精致、幸福"现代化新xx建设，奋力谱写好中国式现代化"xx实践"教体新篇章。

一、加强党对教体工作的全面领导

1.持续强化党的科学理论武装。①坚持把习近平总书记重要指示批示作为局党组、基层党组织会议"第一议题"，及时传达学习、研究部署，全力推进落实。全面贯彻落实国家、省市各级有关深化教育和体育改革等工作部署，推动全市教育和体育高质量发展。②全面推进党的二十大精神进校园、进课堂、进教材，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。③贯彻落实理论学习中心组学习制度，推动列席旁听全覆盖。④常态化长效化开展党史学习教育，巩固拓展全市教体系统党史学习教育成果。（责任单位：秘书科、教研中心，各基层党组织）

2.全面提升党建工作质量。①规范组织开展好"三会一课"、主题党日、组织生活会等工作。②组织开展分管党建工作人员、党务人员专题培训活动，提升基层党组织党务工作规范化水平。③抓实民办幼儿园行业党建工作，推动民办学校党组织和党的工作"全覆盖"。④积极推进"一校一品"党建品牌创建活动，开展中小学党建"对标争先"建设计划，提升基层党组织特色化水平。⑤探索组织实施党组织领导下的校长负责制，提升现代学校治理效能。⑥抓好优秀青年教师党员发展工作，提高中小学校教师党员比例。（责任单位：秘书科、学前科、政工科，各基层党组织）

3.坚定不移推进全面从严治党。①严明党的政治纪律和政治规矩，压紧压实管党治校政治责任。②扎实做好黄河流域生态保护和高质量发展专项巡视"回头看"反馈意见整改工作，持续巩固深化整改成果。③认真落实全面从严治党重点任务清单，深入推进重点领域廉政问题排查整治"回头看"，切实强化跟踪问效。④坚持以严的主基调持续纠"四风"树新风，坚决推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根。⑤严肃惩戒学术不端行为，对突出问题及时通报、约谈、问责。⑥强化全市教体系统廉洁文化和作风建设，营造风清气正的良好生态。（责任单位：秘书科、政工科，各基层党组织）

4.严格落实意识形态工作责任制。①用社会主义核心价值观培根铸魂、启智润心，深入推进中小幼思政课一体化建设，强化思政课程与课程思政协同育人。②持续推进全市中小学意识形态常态化巡察工作机制，抵御和防范宗教向校园渗透。③加强风险隐患分析预警和整改纠治，做好重点人、敏感人教育稳控。④严格落实会议活动"一会一报制"，严格落实中小学教材管理办法，巩固教材教辅和读物治理效果。⑤健全舆情研判预防预警体系，建立应急处置协同联动机制，加强工作队伍建设和实战实训，积极稳妥处置各类舆情。⑥加大教育正能量宣传力度，落实微信发布"三审三校"制度，全面落实网络意识形态、网络安全工作责任制，营造清朗的教育网络空间。（责任单位：秘书科、教研中心、基教科、政工科、安保科，各基层党组织）

二、加快推进教育高质量发展

（一）学前教育聚焦"幼有优育"，争创全国学前教育普及普惠县

5.注重品格培育。①指导幼儿园利用传统文化课程中的节日课程、民艺课程、红色教育等教学活动，培养幼儿爱家乡、敬长辈、讲诚信、守规则的良好品质。②开展"我是自理小达人""好习惯小明星""童语同音""绘本阅读"等活动，培养幼儿讲文明、懂礼仪、守规矩的良好道德习惯。③通过开辟种植园、值日生任务认领等活动，培养幼儿关爱集体、热爱劳动的良好品质。④通过开展家务劳动认领等活动，鼓励幼儿做力所能及的家务，增强生活自理能力。（责任单位：学前科、教研中心，各级各类幼儿园）

6.突出能力培养。①发挥x所市级幼小衔接实验园辐射带动作用，通过开展联合教研、游戏共建等活动，推动园所协同发展。②组织开展教学大比武、听评课、观摩课、青蓝结对等活动，提高教师集体教学活动设计、游戏指导能力。③指导园所依据游戏环境、幼儿兴趣及本土资源，投放游戏材料，创新开展活动，培育幼儿的语言表达、沟通交往和团队合作能力。④以教研项目为引领，跟进省教研共同体建设，培育、推广一批具有影响力的创新性研究成果，提升学前教育办学水平。（责任单位：学前科、教研中心，各级各类幼儿园）

7.深化体能游戏。①依托"xx学前教育基地质量提升项目"，发挥6所足球特色幼儿园、x所游戏实验园的辐射带动作用，普及"体能游戏大循环"项目。②为幼儿园招聘体育专业师资，强化师资力量培养和体能课题的培育，打造"幼儿健体xx新模式"。③完善"区市--责任区--幼儿园"三级网格化共建机制，推动教师专业素养提升，有效纠正"小学化"倾向。④组织开展好亲子运动嘉年华、大型体育活动展示，吸引幼儿参与体育游戏，增强身体素质。组织体育游戏活动入社区，引导家长深度参与共建，提高家园共育实效。（责任单位：学前科、政工科、教研中心，各级各类幼儿园）

8.打造区域典型。①组织开展好幼儿园分类认定工作，做好新一轮省级示范园申报、评估和验收工作。②争创省级家园共育基地园、省级科学保教引领区，提升科学保教水平。（责任单位：学前科、教研中心，各级各类幼儿园）

（二）义务教育聚焦"优质均衡"，打造国家级义务教育优质均衡先行试点县范例

9.实施基础设施提升工程。①新建xx中学教学楼和餐厅体育馆综合楼；续建xx小学、xx和xx小学、xx小学教学楼，满足就近入学需求。②为xx小学、xx学校、xx中学、xx小学、xx小学、xx小学等x所学校和xx小学幼儿园、xx实验幼儿园、xx街道xx幼儿园等x所幼儿园按标准配齐设施设备，提升教育硬件设施设备水平。③对全市教室多媒体设备、教师办公电脑和录播教室设备等信息化教学设施改造升级，推动教育信息化向教育智慧化转型。（责任单位：基建装备科、财审科、教研中心，各基层学校）

10.提升教研科研水平。①深入推进教研员"x+x"驻校制度，通过展示x节示范课、打造x个学科基地、带动x支骨干队伍、开设x次技能大比武、帮助x所薄弱学校"x个x"行动，提升乡镇薄弱学校教科研水平。②做好"永怀教育奖""永怀乡村教师奖"评选活动，提升教科研主体地位，提升乡村教师工作积极性。③遴选部分优秀教科研成果，通过开辟专栏、入校交流和现场观摩等方式，推动优秀成果转化应用。（责任单位：教研中心、基教科，各基层学校）

11.深化联盟化办学机制。①以强校扩优行动为抓手，探索将薄弱学校设为联盟教学点，完善城乡结对帮扶机制，推动城乡教育优质均衡发展。②探索实施学科教师跨校走教机制，缓解乡村教育学科师资不足、学科成绩差异较大等问题。③构建优秀视频网上授课制度，通过实地教研和线上交流等方式，推动盟内各学科"一体化"发展。④加大数字教学的研究力度，发挥现代教育技术在教学中的作用。（责任单位：教研中心、政工科，各基层学校）

12.实施乡村教育振兴行动。①稳步推动乡村文明校园、绿色校园、书香校园创建行动，提升乡村校园全环境立德树人水平。②积极推动xx、xx、xx、xx所乡村温馨学校在队伍建设、科研改革等方面寻标对标，主动作为，提升乡村学校办学质量。③发挥人和xx中、xx中学x所省级强镇筑基学校示范作用，打造乡村教育"领头雁"方阵。④组织迎接前两轮强镇筑基试点评估验收工作，开展好第三轮强镇筑基试点推荐工作。⑤争创城乡教师教育协同创新试点县。（责任单位：基教科、教研中心、政工科，各基层学校）

13.组织优秀成果展示。①学校层面，借助联盟化办学机制，通过组织入校实地观摩、召开经验介绍会等方式，相互借鉴学习。②市级层面，组织好义务教育优质均衡发展现场观摩会、特色成果展，推动乡村学校主动担当，积极作为。（责任单位：督导室、青少年科教中心，各基层学校）

14.推动特殊教育发展。①迎接省教育厅对前两批省随班就读示范区（校）工作开展情况"回头看"工作，组织开展第三批全省随班就读示范校申报和评估认定工作。②开展好随班就读、特教学校就读和送教上门工作。③利用好职业教育实训基地，加大特殊教育和职业教育融合，落实好特教生产技能培训。④争创省级服务残疾儿童智慧校园，提升特殊教育办学水平。⑤探索设立特教园丁奖，提升特教教师工作积极性。（责任单位：基教科、政工科、职教科，各基层学校）

（三）高中教育聚焦"教育质量"，建设全域"一体化"优质高中群

15.加强特长生的培养。①优化初四特长生的选拔方式，依据初中学段学业成绩选拔第五届优秀学员，参加综合素质集中训练营。②加强对特长优秀生的分层培养力度，对有名校潜力的拔尖特长生，在专业课拔尖、心理健康辅导等方面做到"一生一案"，落实"一帮一"共同成长机制。③重视文科素养的强化训练，提升特长生新高考应考综合能力。（责任单位：教研中心，各基层学校）

16.加强学科基地建设。①在xx二中省级语文学科基地、xx一中xx市首批特色普通高中、xx三中xx市首批普通高中学科基地建设上聚力用力，力推普通高中发展多样化，争创省级星级高中。②利用省级教师专业发展研究基地的优势，推进与省、市两级教育科学研究院的合作共建，将教育教学研究中心打造成课程开发、教学研究、师资培养、教师培训中心，形成区域高中教育改革"桥头堡"。③探索构建高校与高中联合育人协作新机制，在心理健康教育、科创实验室利用、高校自主招生等方面，实现融通共建，全面培养拔尖创新人才。④以学科基地、特色学校为阵地，推动x所高中在教科研研讨、教学诊断、精准备考等方面"一体化"共建，提升区域化办学水平。⑤积极推进高中辩论赛活动，培养综合素养人才。（责任单位：教研中心，各基层学校）

17.加强高中教育投入。①利用"永怀教育基金""春蚕奖"等社会捐助资金，设立高中奖学金，对取得优异成绩的师生进行奖励。②通过购买优质资源、引进高端人才，提升高中教学水平。③对标省内外名校，组织教师跟岗培训，外出学习优秀经验做法，提升教学能力。④在荣誉评选、职称推荐和绩效考核等方面对高中教师予以倾斜，激发工作积极性。（责任单位：财审科、教研中心、督导室、政工科，各基层学校）

18.深化考试评价改革。①创新教学质量评价方式，探索实行各年级统考从全市前xx名、前xx名、前xx名、前xx名、前xxx名、前xxx名上线人数（相对中考）的增幅和特殊招生线上线率等不同层面的评价方式，树立全员培育名优生的导向，提升培优质量。②教研中心牵头，提前着手组织开展中考命题研究，研究省市中考招生政策，为落实全省统一中考打好基础。（责任单位：教研中心、招考中心、基教科，各基层学校）

19.探索实施高中教师考核评价机制。①遴选能力水平高、敬业态度好的教师担任高中教育教学重担。②优化高中教师"能进能出"机制，对不能胜任高中教学工作的教师，组织实施跨学段轮岗交流，推动高中教师工作有动力、有压力、有活力。（责任单位：教研中心、政工科，各基层学校）

（四）职业教育聚焦"产教融合"，争创职业教育改革发展成效明显县

20.加强实训基地建设。①全面加强海水生态养殖、会计、中餐烹饪与营养膳食x个省级品牌专业实习实训基地建设的设施设备配备力度，满足实践性教学需要。②校内新增新建海水养殖VR体验室x处，校外增设xx、xx、xx教学实训基地x处，满足专业核心技能训练需求。③打造xx房车、xx-pc vm集团x处示范性学徒基地，打造现代化学徒制培养新模式。（责任单位：职教科、基建装备科，xx水产学校）

21.推进特色专业建设。①结合企业复合型人才需求，优化调整专业设置，将现有的xx个专业优化整合为xx个专业。②围绕海水生态养殖省级特色专业，通过优化教学团队、加强课程体系建设、完善人才培养模式等举措，论证、新建一批校企合作紧密、培养模式先进、质量效益显著的特色化专业。（责任单位：职教科，xx水产学校）

22.创新联合育人机制。①持续优化与xx、xx等x个订单班的合作共建，全面构建校企"双主体"合作育人长效机制。②深度挖掘校企合作空间，将汽修、烹饪、旅游等产业领域内企业新技术、新工艺、新规范等融入人才培养方案和课程内容，适应高端市场需求。③结合学校实际，深入实施中国特色学徒制，深化校企共建共享教学资源，实现知识学习、技能实训、工作实践和职业技能评价、鉴定一体化，推动校企有机结合、深度融合。（责任单位：职教科，xx水产学校）

23.加强专业队伍建设。①建立和完善"双师型"教师队伍培养和评聘制度，推动专业课教师每年至少累计参与企业实践或实训不少于一个月，吸纳生产一线专业技术人员担任兼职教师。②通过"选苗子-压担子-搭台子"等途径，加大青年名师培养力度，打造省市级教学名师x名以上。③以教师成长学校为依托，落实x年一周期全员精准轮训制度，打造高质量教师队伍。（责任单位：职教科、政工科、教研中心，xx水产学校）

24.创新人才培育模式。①以提高学生核心素养、综合职业能力和服务终身发展为目标，大力弘扬蓝领工程师文化，通过举办文明风采大赛、建设活动兴趣小组等形式，加强中职学生心理、体育、劳动、美育等教育，涵养学生高贵品质。②探索实施"岗课赛证"综合育人机制，不断提高技能大赛参赛水平和"x+X"证书持有率，使"x+X"证书持有率达到xx%以上，不断提升学生基本功素养。（责任单位：职教科，xx水产学校）

25.深化职教高考改革。①统筹做好2023年中职学校招生宣传工作，引导初中毕业生自愿选择到职校学习深造。②加大普职融通力度，允许普通高中学生完成高一学业，可自主选择到职业学校进行专业学习。③围绕"文化素质+职业技能"两大方面，通过强化高考科师资培训、接轨普通高中教学教研的模式与方法等举措，提高春季高考本科上线率，擦亮水校"春季高考"名片。（责任单位：职教科、教研中心，各基层学校）

三、落实立德树人根本任务

一是培养高素质教师队伍。

26.加强师德师风建设。①学期初，组织教师重温教师誓词、签署师德承诺书，开展主题突出、形式新颖、贴近教师实际的师德教育活动。②将师德师风培训内容纳入教师教育课程体系，列为教师培训必修课，积极开展师德实践教育体验活动，常态化开展师德宣讲活动。③以"教师节"和"师德教育月"为契机，评树一批师德典型，通过媒体宣传新时代教师新形象。④持续严肃查处教师违规有偿补课、违规收受财物、体罚或变相体罚学生以及学术不端等师德失范行为。（责任单位：政工科、秘书科，各基层学校）

27.加强职称聘用管理。①严格落实省市各级关于教师职称制度改革相关要求，加强对教师业绩、能力的考核评价，提高课时量和教学质量在考核体系中的比重；严格落实农村"321"职称评审要求。②开展教师岗位分层逐级竞聘，对课时量达不到省定最低标准和教学实绩长期较差的，不得参与竞聘高一级专业技术岗位；对不能胜任工作、不服从学校管理的，予以转岗或低聘，建立起"岗位能上能下，人员能进能出"的竞争激励用人机制。（责任单位：政工科，各基层学校）

28.优化城乡师资配备。①依托学校联盟，采取双向交流、顶岗交流和支教交流等多种形式，引导不少于xxx名教师在城乡间合理有序流动，其中骨干教师不少于xx%，促进城乡教师优化整合。②通过新任交流教师城乡捆绑评价、优秀交流教师年终考核直接定优等方式，激励教师在新岗位建功立业。③探索实施短缺学科教师县域内跨校走教、学区内跨学段走教、银龄教师返聘等新机制，解决教师阶段性短缺的问题。④对超编严重的学校，通过主动申请、双向选择、组织调动等方式，合理调配富余人员，保持师资相对均衡。（责任单位：政工科，各基层学校）

29.加强干部队伍建设。①完成首批名校长工作室考核工作，通过考核答辩、工作业绩、个人素养、学校发展变化等方式选拔不少于x人组建第二批名校长工作室，持续提升校长队伍素质。②加强学校领导干部考察培养，建立后备干部人才库，通过组织上派下挂、外出考察、交流顶岗学习等方式开阔视野，提升能力。③设立主任助理岗位，鼓励青年骨干参与学校各项管理，通过压担子、架梯子，解决中层干部后备梯队不足的问题。（责任单位：政工科、秘书科，各基层学校）

30.落实全员精准培训。①依托教师成长学校，常态化开展中层干部、骨干教师、班主任、教研组长、备课组长、农村教师等系列精准培训，全面提升教师综合素养。②根据教育改革需要，定期组织对交流轮岗、学段转岗、新录取教师的跟岗培训，推动教师适应新的岗位需求。③组织各学校组建青年教师成长共同体，通过青年教师夜校、实施以老带新等方式，努力把优秀青年教师培养成党员、把青年党员教师培养成教育教学骨干。④根据学年度成绩，适时组织部分教学成绩相对落后的学校、教师进行业务专项提升培训，转变教育教学方法，提高考试应对能力。（责任单位：教研中心、政工科，各基层学校）

二是全面推进"五育融合"。

31.突出德育实效。围绕"时代新人铸魂工程"，①全面梳理文化学科契合德育教学目标的模块，打造"德育+学科"的育人新模式，形成"科科融德育，课课讲德育"的学科育人新局面。②利用综合实践活动中心、青少年科教中心和xx红色资源，对接文旅集团共同开发具有xx特色的研学路线，开展好研学活动，培育学生社会主义核心价值观。③对接省厅，开展第五批省级研学基地、首批营地和优秀研学课程评选工作，提升区域研学水平，打造xx德育工作品牌。（责任单位：基教科、青少年科教中心，各基层学校）

32.提升智育水平。①深入推进"分层式"教学改革，通过课前预习、设定内容和合作探究等方式，做好因材施教、分类施教。②坚持问题导向，推动教科研改革聚焦有效课堂研究，组织评选一批高效智育优质课程资源，全市推广，激发不同层面学生学习动力。③优化学校督导评估方案，改革"重分数轻素质"的评价方式，引领学校主动改变教学方式，减轻学生课业负担，促进学生身心健康、全面发展。（责任单位：教研中心、基教科、督导室，各基层学校）

33.加强体育锻炼。①开齐开足体育课，利用好体育大课间，组织开发花样跳绳、轮滑、健美操等特色课程，有效解决体育活动学生千篇1律"跑圈"的问题，确保学生每天体育锻炼不少于x小时。②年内组织开展好不少于xxx场校内班级、校际体育联赛和全市体育小达人挑战赛，锻炼孩子身体素质，培养孩子的争先思想、竞争意识和合作能力。③在全市中小学普及游泳课程，争创中小学生游泳运动普及试点县。（责任单位：基教科、体育发展中心，各基层学校）

34.增强美育熏陶。①每周开设x节艺术课，增设x节艺术鉴赏课，推动音乐、美术课程常态化。②深化艺术小班化、走班制、长短课等改革成果，实行艺术等级考制度，让每个学段、每名孩子至少掌握一项艺术技能。（责任单位：基教科、招考中心，各基层学校）

35.加强劳动锻炼。①推动全市所有学校建设好校内、校外两块劳动基地，引导孩子参与流汗体验，推动劳动教育由"观光体验式"向"实践锻炼式"转化，培育学生坚毅品格和吃苦耐劳品质。②结合区域特色，深于推进"金色农耕、蓝色海洋、绿色果业"x大类xx项课程，组织开展好劳动技能PK赛，评选一批劳动技能标兵，树立"劳动最光荣"教育理念。③对接省厅，承办好中小学劳动教育现场观摩会。（责任单位：基教科，各基层学校）

36.打造区域典型。①组织开展美德类校本课程、学科德育精品课例遴选工作，征集"身边美德故事"，评选一批优秀案例。②组织评选一批优秀学生艺术、科技、体育、劳动兴趣小组，发挥示范引领作用。③分学段、分专题建设劳动课程资源包。④争创国家级义务教育学生素质综评试点县。（责任单位：基教科、督导室，各基层学校）

三是深化中医药文化进校园活动。

37.升级专业基地。①学校层面，升级劳动教育基地，增设校内中草药种植项目；将中医药文化科普与校园文化建设结合，建设好校内"一园、一室、一廊"中医药文化宣教基地，让学生在耳濡目染、潜移默化中，了解中医药知识。②市级层面，一是在实践中心建设全市中医药文化科普基地，开设x-x门科普实践课程；在市中医院挂牌成立中医药文化体验基地，组织全市小学五年级、初中二年级学生到中医院和实践中心普及中医药文化。二是积极对接xx、xx、xx等特色产业镇，依托原有种植园，建设x-x处中医药种植加工基地，带动周边学校学生参与西洋参、天麻等中医药的种植、加工过程，体验中医药文化魅力。三是创建xx市第二批中医药文化进校园试点学校，培育第三批省级试点学校。（责任单位：基教科，各基层学校）

38.打造专业队伍。①对接省内中医药大学、我市中医院等院校机构，与x所试点学校结成共建单位，定期聘请专家入校，组织开展中医药文化课程讲授。②在每所学校建立"x+N"中医药师资队伍，即x名分管领导和多名兼职教师负责中医药课程开发、教授、实践，培养一支中医药文化"双师型"队伍。③在小学二至五年级、初一至初二年级、高一至高二年级，每月开设x节中医药课程，开展x次实践活动，构建跨学段中医药课程体系。指导学校成立一批中医药兴趣小组，将中医药文化融入体育、艺术、科学等兴趣小组活动，提升学生对中医药文化的认知。（责任单位：基教科，各基层学校）

39.营造社会氛围。①依托家校共建，通过"小手拉大手"，开展"中医药文化进万家"活动，将中医药文化内涵、中医药治疗原理、中医药保健知识传播到每个家庭、每名家长，引导家长了解中医、认可中医、选择中医。②依托"荣老师"志愿服务队，结合省级社区教育示范区创建，组织学校与社区共同开展中医药大讲堂、中医药保健等活动，宣传中医养生保健知识，带动社区共建。（责任单位：基教科、职教科，各基层学校）

四是加强心理健康教育。

40.完善心理健康监控机制。①组织对全市中小学生开展心理健康检测工作，建立心理健康档案，重点关注离异、单亲、外来务工等特殊家庭子女。②每学期至少开展x次团体辅导、x次社团活动，从学习、生活、教育等方面全方位提供心理辅导与咨询服务；对于人际关系紧张、网络游戏成瘾等共性问题，落实有针对性的解决方案。③对筛查出的有行为异常、性格偏离、强迫焦虑等明显心理问题的学生，建立动态跟踪制度，落实专职心理教师"一对一"专业帮扶机制。（责任单位：教研中心，各基层学校）

41.建立专家有效干预机制。围绕"三类课堂"建设，①专家讲堂，通过"线上+线下"相结合的方式，邀请知名家庭教育专家，就家庭教育理念、家训文化与传承、家庭教育指导方法等专题，组织不少于x次专题培训。②专题讲堂，发挥百名家庭教育讲师团的作用，每名讲师分包x-x所联系学校、x-x名特殊学生，年内不少于xx次专题家访。③话题讲堂，发挥"荣老师"心理志愿服务团队作用，组织开展"考前家庭总动员""陪伴孩子度过青春"等针对性话题培训和"新时代·新父母"家庭教育读书活动，更新家长观念，提升育人能力，凝聚家校合力。（责任单位：教研中心、职教科，各基层学校）

42.建立部门精准联动机制。①对接民政部门，落实家庭贫困子女的精准帮扶；对接公安部门，预防好防欺凌、防暴力等人身伤害等问题；对接社区，对家庭不和睦的情况开展情感调解；对接妇联、团市委、政法委，组织开展好家庭教育专题培训。②对于单独生活、有过离家出走经历、自卑轻生倾向等特殊学生，压实学校主体责任，落实好班主任和任课教师责任分包制。③建立班级特殊家庭子女互助小组，通过学生榜样引领、影响带动，引导孩子融于社会、集体，健康快乐成长。（责任单位：教研中心、基教科，各基层学校）

五是贯彻落实国家"双减"政策。

43.深化培训机构治理。①通过责任区学校监督排查、市教体局全覆盖检查、部门联动抽查等方式，加大对校外培训违规行为整治力度。②深化学科类校外培训隐形、变形治理，探索成立多部门联动的专门执法队伍，加强对非学科类校外培训机构的规范监管。③完善年检考评项目与标准，将常规管理纳入年检考核，推动年检结果与征信管理挂钩。（责任单位：职教科，各基层学校）

44.科学布置课后作业。①严控书面作业总量，利用延时托管服务时间，全面落实小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。②创新作业类型方式，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，重点落实体育作业的实施效果。③加强作业督导考核评价。将作业管理纳入学校办学质量评价，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。（责任单位：教研中心、基教科、督导室，各基层学校）

45.提升延时托管服务质量。①丰富延时托管超市内容，组织开展德育、体育、美育、劳动教育以及自主阅读、科普、兴趣小组等活动，提升服务吸引力。②探索引进非学科类培训机构进入延时托管服务课堂，提升服务精准性和专业水平。③强化督导考核。坚决防止延时托管服务变相成为集体教学或补课，对违规行为，一经查实，年终评优选模一票否决。④落实好延时托管服务经费保障、教职工激励措施。⑤加大对延时托管服务后交通秩序的维护和校园周边安全环境的综合治理，维护好学生交通和人身安全。（责任单位：基教科、督导室、财审科、安保科，各基层学校）

四、全面提升体育服务发展能力

46.承办好系列精品赛事。①积极对接上级行业部门和文旅集团，承办好国家级滨海马拉松、自行车邀请赛、帆板帆船赛、省级排球类比赛等系列精品赛事。②与文旅、商务等部门合作，同步举办海洋美食节、风俗摄影展、房车露营、VR体验等大众休闲配套活动，拉动赛事经济增长。（责任单位：体育发展中心）

47.打造一批体育训练基地。①利用蜊江港水上运动中心建设契机，打造好国家级帆船帆板项目体育训练基地。②积极创建省级体育产业统计试点县、体育服务综合体，服务我市体育产业的发展。③盘活用好体育场周边的体育设施，引进专业运营机构，利用我市优美的自然环境和完善的体育场地，吸引更高层次的赛事和训练基地落户xx。（责任单位：体育发展中心）

48.组织开展各类体育惠民活动。①组织好全市第xx届全民健身运动会、体育指导员技能培训活动，吸引居民参与体育锻炼。②组队参加xx市篮排足、乒乓球、羽毛球等xx项锦标赛，提升我市体育竞技水平。③及时补充更换农村广场健身器材，督促各镇街做好体育器材维修管理，满足群众健身需要。④利用体育惠民资金，组织开展好社区和乡村体育活动，提升群众满意度。（责任单位：体育发展中心、基教科，各基层学校）

五、坚决维护教育大局稳定

49.推进平安校园建设。坚持安全第一，预防为主，牢牢守住校园安全一排底线。①严格落实"xxxx"安全教育制度，结合安全月、消防周等节点开展交通、消防、用电、防拐防骗、防溺水等方面的安全教育，通过"小手拉大手"活动，引导全社会提高家庭安全意识。②全面贯彻落实《xx省学校安全条例实施细则》，常态化推进学校交通、消防、实验室、食品安全、校园欺凌等安全风险隐患排查整治，严防各类安全事故发生。③完善《校园安全操作手册》，定期组织好岗位培训，组织岗位人员学习政策，吃透政策，规范操作。④依托数字化平台，实现校园安全排查网上打卡、视频覆盖和定时提醒等功能，提高安全督查精准性。⑤联合公安、消防、市场监管、住建、交通等部门，组织开展联合大检查行动，筑牢食品安全、校车安全、校园安全防护网。（责任单位：安保科、基教科、教研中心，各基层学校）

50.深入推进依法治教。①深入开展法治教育，扎实推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。②组织开展学生"学宪法，讲宪法"活动、"依法治校示范校"评选和义务教育阶段学校"中小学课后服务法治教育典型案例"评选活动，增强青少年学生法治观念。③加强教育行政执法队伍建设，全力打造"教育服务、让您满意"工作品牌，提升社会群众满意度。（责任单位：职教科、督导室，各基层学校）

51.强化维稳安保工作。①对存在涉稳风险的重点人、敏感人，逐案落实分包责任和具体责任人员，动态梳理研判信访风险，严格落实"一案一策"。②积极寻找有价值的化解信息、化解契机，因人施策，各个化解。在重要时间节点，联合属地镇街堵住管控漏洞，落实"包保"责任，完善联控机制，落实xx小时联合管控措施，确保盯紧看牢不失控。③加强教育疏导，用心用情，切实帮扶解困，严防矛盾激化，确保"六个不发生""六个第一时间""三个不出事"。（责任单位：安保科，各基层学校）

52.加强民办幼儿园监管。①通过致家长一封信、网上公示等方式，公示幼儿园性质、办园类别、收费项目、收费标准、收费依据和退费办法等内容，确保各项收费合规、每名家长理解。②建立民办幼儿园工资保障监管账户，非经市教体局审批，严禁动用该账户资金。③压实局机关科室、辖区监管学校、责任督学的责任，每月下发督导通报，年底落实督导考核。（责任单位：学前科、财审科，各基层学校、各级各类幼儿园）

53.强化教育督导评估。①巩固提升我市教育督导体制机制改革成效，完成上级年度对市县政府履行教育职责评价工作。②做好省厅义务教育质量评价、学前教育保教质量评价的迎检工作。③落实教育督导问责制度，督促教育重大决策部署落实落地和重点项目实施。④加强省督导反馈问题的整改，助推教育高质量发展。（责任单位：督导室、学前科，各基层学校）

54.营造改革良好氛围。①加强网络和新媒体宣传，利用官方网站、微信公众平台等阵地，宣传优秀人物事迹、发展取得的成绩和系列精品赛事，营造全市教育和体育高质量发展的良好氛围。②及时汇总改革经验，积极对接各级教育主管部门和中国教育报、中国教师报等国家级媒体和xx教育、xx教育报等省级媒体，大力宣传xx教育和体育高质量发展新经验，推动区域教育和体育形成品牌。（责任单位：秘书科，各基层学校）

教育局2023年工作要点

2023年，全市教育工作的目标任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚持和加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，聚焦底线性、常规性、重点性、探索性、突破性"五个层面"工作部署，深化改革，狠抓落实，加快建设高质量教育体系，努力办好人民满意的教育，为建设"生态康养之都"提供强有力的人才保证和智力支持。

一、强化政治统领，全面加强党对教育的领导

1.认真学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展全员轮训，突出抓好党委（党组）理论学习中心组学习，深化"第一议题"制度，将党的二十大精神作为学生思想政治教育的重要教材，组织思政课教师分专题、成系列解读，将党的二十大精神有机融入全市教育教学，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"。

2.持续深化"党建+"学校精细化管理。以"党建+"学校精细化管理为抓手，健全完善校园精细化管理制度体系，规范统一全市教育系统"党建+"学校精细化管理党建品牌创建，全面组织验收评估，汇编《"党建+"学校精细化管理实践指南》，总结工作经验，加强工作推介宣传，提升教育党建品牌的影响力。

3.提升基层党组织组织力。持续推进党组织领导的校长负责制改革，进一步优化组织设置，全面完成党总支书记校长分设，党支部书记校长"一肩挑"及专职副书记设置任务，推动学校党政班子配备调整和两个议事规则建立到位。搭建"双向培养"落实载体，建设一批模范党员工作室、党代表工作室，选树优秀校长和教师典型。加强学校工会、团队工作，提升基层党组织组织力。

4.驰而不息推进全面从严治党。落实全面从严治党主体责任和班子成员"一岗双责"要求，落实全省"三个年"活动部署，持续开展清廉机关和清廉学校建设"两个五项活动"，加强政风、校风、教风、学风"四风"建设。下茬惩治教育领域微腐败问题，用好监督执纪"四种形态"，加大对违纪违法案件查处力度，强化正风肃纪工作，一严到底纠治"四风"，推动中央八项规定精神落地生根。

5.牢牢把握意识形态工作领导权。认真贯彻《党委（党组）意识形态责任制实施意见》，加强意识形态阵地管理，健全重大舆情和突发事件应急处置、舆论引导机制，主动及时回应社会关切，把负面舆情对教育工作的影响降到最低。加强教育宣传队伍建设，建立与各类媒体的沟通互动机制，用好xx教育官网官微，营造教育发展的良好舆论氛围。

二、守牢安全底线，坚定不移保障教育大局稳定

6.扎实开展校园安全教育培训。上好安全教育课，落实"xxxx"安全教育制度，加强预防溺水、传染病防控、消防安全、禁毒教育、预防校园欺凌及性侵害等安全知识宣传教育。抓好法治副校长"聘管用"工作，落实法治副校长进校园活动，探索实施法治副校长履职考评，持续提升广大师生安全防范意识。

7.持续推进校园安全管理标准化。严格落实《xx市学校安全管理操作指南》和安全生产"三项制度"、"三项工程"。加大市级学校安全管理标准化示范校和省市平安校园创建力度。每县（区）精心打造x-x所"校园安全管理标准化样板校"。分层次举办校园安全管理标准化专题培训、召开现场推进会，推动校园安全管理标准化水平整体提升。

8.切实抓好校园安全日常管理。夯实校园安全管理工作责任，强化校园门禁管理、食品安全、校车安全、消防安全、交通安全、防灾减灾、扫黑除恶、传染病防控、校园周边综合整治、应急演练等校园安全日常管理，抵御和防范校园传教渗透，保障校园网络安全，坚决守牢校园安全底线。

9.全面抓好学校安全事件预警防范。加强校园安全研判预警。抓好师生矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全隐患排查整治。落实心理健康问题学生摸排管控"六个一"工作机制。强化溺水溺亡、交通事故、体育锻炼防范措施，严防学生非正常死亡事件发生。

10.统筹抓好学校新阶段疫情防控工作。围绕"保健康、防重症"目标，不断完善宣传教育、健康监测、健康管理、防控能力等常态化防控措施，保障学校正常教育教学秩序。

三、建强教师队伍，持续提升教育管理水平

11.多渠道增加教师补充力度。继续通过高层次人才引进、事业单位招聘、公费师范生、特岗教师招录等方式补充教师空缺，全市全年计划补充教师xxx名。选派"三区人才"、实施银龄计划，赴农村支教，着力解决紧缺薄弱教师结构性缺编问题。

12.抓活教师管理机制探索创新。推进中小学幼儿园教师"县管校聘"管理改革，推动校长教师交流轮岗制度化、常态化，引导城镇优秀教师、骨干校长有序向乡村、薄弱学校流动。落实校园长任期评价、末尾淘汰和竞争性选拔工作制度，探索并实施高层次人才引进教师保障、激励、辞职管理、荣誉撤销等工作机制，开展基础教育名师名家培育行动，加强教育家型教师建设。

13.筑牢师德师风防线。落实师德师风建设"三年行动计划"，开展师德师风突出问题专项整治，积极选树、宣传师德先进典型，持续查处教师参与有偿补课、违规收送礼金礼品等师德失范问题，落实"负面清单"管理和师德考核"一票否决"。在教师招聘、职称评审、岗位聘用、评优奖励、聘期考核、项目申报等工作中坚持师德师风"首要条件"，筑牢师德师风防线。

14.保障中小学教师工资待遇。建立教师工资同步增长督导检查和动态监测制度，改善乡村教师待遇，减轻教师非教学负担。

15.完善高薪聘请名校长名教师工作制。全面完成"军令状"任务，深化高薪聘请名校长名教师工作，扩大引进数量，保障薪资待遇，在住房、办公条件、休假、疗养、子女就学、随迁家属安置、社会保险等方面出台优厚政策，形成以才引才的良好格局。

16.发挥教育人才"组团式"帮扶示范带动作用。开展以建立一个帮扶干部之家、每月举办一次研讨交流、每人在校园长培训上作一次专题培训报告、每人培养一批后备校园长、每人培养一批骨干教师为内容的"五个一"活动，最大限度发挥"组团式"帮扶人才的示范作用，形成以才育才的良好格局。

四、深化教育改革，促进学生全面发展

17.提高全面育人水平。深化思政课教师"大练兵"主题活动，推进"洛南县中小学'大思政课'一体化建设示范县"试点建设。大力实施"课堂革命 陕西行动"，深入推进"三进三提四研"活动。落实新时代学校体育、美育两个《工作任务清单》要求，创建一批市级以上劳动教育实践基地，开展学生阳光心灵心理健康大展演活动。构建中小学生分学段、跨区域体育赛事体系，做好普通高中招收体育艺术特长生、市第x届运动会、市第x届中小学生艺术展演等工作。推进综合防控儿童青少年近视工作。

18.提升教育教学能力。通过校（园）长教育管理能力大赛、副校（园）长教学管理（保教）能力大赛、中层干部业务基本功大赛、年级组长综合素养大赛、班主任基本功大赛"五大赛"推动学校整体管理水平提升；通过"学、听、讲、研、练"（每名教师每学期集中学教育政策理论、学本学段本学科课程标准各不少于x次，听名师课或精品课、本校教师课各不少于xx节，讲校内学科组示范课、讲课程思政课各不少于x节，每周参加x次校本教研活动，每年进行x个校级以上课题研究，组织劳动实践、安全防护实战演练各不少于x次）五项活动，推进教师综合素质能力提升；通过教学能手大赛、中小学课堂教学创新大赛、幼儿园教师专业技能大赛、幼儿园保育专业技能大赛、专兼职教研员基本功大赛等"五项大赛"，加强名优骨干教师队伍建设。

19.深化新时代教育评价改革。健全义务教育以县区为主、高中教育以市上为主的质量监测评价机制。开展新时代教育评价改革区域和学校试点工作。改革初中学考总成绩构成及阅卷方式，实行2023年初中学业水平考试市级集中统一阅卷工作。

20.巩固义务教育"双减"成效。开展作业设计评选、课后服务观摩评选、教学案例评选、教研成果评选活动，抓好校内质量提升。丰富课后服务内容，推进校外培训机构分类、全流程监管，治理违规培训，抓好校外监管。适时召开"双减"工作现场推进会。

21.推进乡村教育振兴工作。持续落实"七长责任制""人盯人+"控辍保学管理机制和"一卡一簿六清单"帮扶措施，规范实施学生营养改善计划。深化"双万工程"，规范送教上门工作。落实全学段学生资助政策，精准资助对象，及时足额发放各类资助资金。积极推进"雨露计划+"就业行动，发展乡村职业教育，实施农村教育公共服务提升行动。

22.实施西商教育同行计划。在义务教育阶段开展试点，探索"名校+"合作办学模式。同频实施普通高中育人方式改革，推进"新课程、新教材、新高考"三新同步。建立一对一或一对多结对同行关系，共同推进高考综合改革联动同行项目，共同实施跨区域培训教研行动，共同实施创新技能人才联合培养计划，通过教学研讨、课题研究、研学活动、劳动实践以及组团式送教、结对式跟学、浸润式体验等多种形式的师、生、校交流同行提质，促进两市教育领域更深层次更广领域互动互融。

23.大力推进教育数字化。强化国家智慧教育、省级教育扶智两个平台应用。8月底前完成高考改革综合服务信息化平台和新课程管理平台建设。全市开展高中学业水平合格性考试、信息技术机考、理化生实验操作考试、数字化实验操作试点工作，完成数字化实验室建设。深化开展信息化行动，提升教师教育信息化应用水平。

24.强化家校共育。全面落实《关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》精神和"一方案两标准一体系"措施，开展家校共育区域和学校试点工作，打造一批高标准的省市家校共育示范基地校及规范化家长学校和家长委员会。将教师落实家访制度、教师家庭教育指导水平与绩效纳入教师考评体系。

25.大力推广国家通用语言文字。强化学校语言文字主阵地作用，进行语言文字规范化示范校验收。开展中华经典"诵写讲""讲普通话、写规范字"等推普宣传活动。开展好普通话水平测试工作。

五、促公平提质量，推动各类教育协调发展

26.推动学前教育普及普惠发展。落实每个镇办都有一所公办中心幼儿园要求，持续开展城镇小区配套园治理"回头看"工作。通过各类试点基地示范带动全市学前教育质量提升。推进省示范园和市一类园一年一抽查、五年一复评工作。开展民办园办园条件专项整治，开展骨干园创建复验、试点基地建设、专业技能大赛、精品主题活动案例评选活动。

27.推动义务教育更优质更公平。推进县域义务教育优质均衡创建工作。完善义务教育学校招生平台，全面落实免试就近入学全覆盖，坚持公、民办学校同步招生、阳光招生。推进"三个课堂"建设。严格落实国家课程方案和课程标准，开足开齐国家课程。

28.推进普通高中发展提升。全面推进新课程新教材、选课走班、学生发展指导和学生综合素质评价，加强基础保障建设。化解教师结构性缺员问题，抓好高三复课备考x学科x轮回交流研讨、质量统测、复课大视导、复课培训"四项举措"。开展好结对提质、名师名校长培养、高考复课联动、跨区域教研等活动，发挥学科基地教研专业引领、骨干教师示范引领作用。

29.推进职业教育与成人教育高质量发展。巩固"x+x"职业教育联盟，深化"六统一"工作，扩大中职与高职x+x贯通培养规模。深入推进"双达标"工程，加快县（区）中职学校建设。推动中职学校"双优计划"建设，建设"三全育人"典型学校，推动职教思政课"教材、教师、教法"改革。完善开放大学县级学习中心工作机制，设立市级社区教育指导中心，健全全民终身学习体系。

30.引导民办教育规范发展。支持社会力量兴办教育，强化社会成人教育培训机构管理。规范民办学校办学行为，强化法人治理监管和隐患排查整改。做好规范民办义务教育发展后续工作，深入开展民办园办学条件专项整治，提高民办教育质量。

31.提高特殊教育及民族教育发展水平。加强民族团结教育。建立健全市县校三级联动的特殊教育管理体系，强化"普特""职特"融合，加强特殊教育学校和资源教室建设。

六、抓大项目投入，进一步改善办学条件

32.推进城区学校布局规划调整。修编城区学校布局建设规划，适时召开城区学校布局规划调整建设会议进行推进，将学校布局规划内容纳入国土空间规划，提前预留学校建设用地。依据规划，按照先急后缓原则，确定年度建设计划，抓好城区学校建设，解决城区学校"优而不足"问题。

33.规范教育经费投入使用。协调、督促落实教育投入政策和支出责任，确保"两个只增不减"。加强教育经费使用管理，加快预算执行进度，落实各级教育生均经费标准。全面落实教育财政资金绩效管理制，加强教育财务审计，提升资金管理使用预警能力，提高资金使用效益。

34.加快教育项目建设。积极争取项目资金，提前谋划、排查，围绕学前教育、义务教育"能力提升"和职业教育质量提升等建设项目，筛选、储备一批重点项目、精品项目，做到项目立项到位、建设用地到位、可研批复到位、规划设计到位"四个到位"。着力抓好xx区xx小、xx一中迁建等xx个项目建设，全市新增学位万个。完成x个无公办中心幼儿园镇办的公办园建设任务，实现全市镇办公办中心幼儿园全覆盖。落实教育项目日常监管"xx项制度"，确保重点项目监督工作台账、问题清单、落实整改全流程闭环管理。

七、强化教育督导，推动教育规范发展

35.加强督政督学工作力度。督促县区落实政府办学主体责任，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置上优先满足教育发展需要。围绕"五项管理""双减"、教育评价改革和市教育局中心工作开展专项督导，确保政府义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠创建年度目标任务落实到位。

36.做好督导评估各项工作。配合做好省对市、市对县政府履行教育职责评价工作。启动第四轮"xxx工程"督导评估，完成年度评估任务。继续开展素质教育优秀学校创建工作，配合国省做好义务教育质量监测工作。抓好责任督学挂牌督导。

商务局2023年商务工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我省建设绿色低碳高质量发展先行区的首战之年，也是我市实现"xxxx"发展目标、"强富美优"城市愿景的起步之年，做好商务工作意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定"走在前、开新局"，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹商务领域发展和安全，坚持商务工作"三个重要"定位，落实好省市关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施，推动全市商务领域实现绿色低碳高质量发展，着力推动消费回补和潜力释放，健全城乡内贸流通体系，建强对外开放主阵地，拓展对外开放新空间，扎实做好稳外贸、稳外资、促消费各项工作，积极践行"三提三争"，在服务和融入新发展格局中扛起商务责任、展现商务作为、贡献商务力量，为新时代社会主义现代化强市建设作出更大贡献。

主要预期目标：消费稳定提质扩容，外贸外资促稳提质，对外投资合作平稳发展。

一、加强流通体系建设，把恢复和扩大消费摆在优先位置

1、推动消费市场加速回暖。全面落实好市委、市政府"xx消费提振年"工作要求，办好"xx消费提振年"系列活动，探索"政府+市场""金融+消费"相结合促消费路径，不断完善促消费政策，拓展消费券使用领域、场景、方式，全年举办xx场以上促消费活动。大力提振批零住餐等接触型消费，积极培育挖掘潜力企业，做到成熟一批、纳统一批，对于获得的省级扩大限额以上企业规模奖励，重点激励对全市限额以上社会消费品零售总额增长带动作用突出的区县，支持其开展促消费工作。（责任领导：xxx；责任科室：商贸运行科）

2、促进商贸服务业扩容提质。引导家政服务业规范健康发展，办好第五届全省诚信家政进社区惠民促消费活动启动仪式，用好"互联网+家政"信用平台。推动餐饮绿色健康发展，力争再创建一批"绿色饭店"。着力推进会展业恢复发展，办好啤酒节等我市重点展会活动。完善老字号梯次培育，成立市级老字号协会，认定首批市级老字号，发挥xx古商城省级老字号集聚区作用，形成老字号沉浸式体验区，引导老字号特色产品和服务集聚。（责任领导：xx；责任科室：服务贸易科）

3、推动电商产业链集聚。指导各区县盘活闲散资源，立足产业优势，强化政策支持，建设一体化电商园区。加强政策支持，积极引进知名电商平台、电商企业、MCN机构。定期举办直播供应链商企对接会，举办"xx好品"xx特色电商节、xx"双十一"、金秋"双节"直播周等直播活动，力争全年促消费活动超过xx场。强化直播电商集聚，加强电商供应链培育，力争年度新增x个省级电子商务直播基地与供应链基地。推动各区县打造电商村、电商镇，扩大农村电商覆盖面，增强农产品上行能力，带动农民增收、服务乡村振兴。（责任领导：xx；责任科室：电子商务科）

4、优化城乡流通网络布局。持续推进县域商业体系建设，以大型连锁商贸流通企业为依托，引导商贸流通龙头企业下沉资源，加快乡镇网络布局。高标准推进城市一刻钟便民生活圈建设，力争年内全市一刻钟便民生活圈达到25个。加快商圈智慧化改造进程，指导大型商业综合体、步行街等商圈补齐各类智慧化软硬件设施，力争入选第二批省级智慧商圈试点。推动零售业创新发展，促进便利店品牌化、连锁化发展。支持流通基础好、辐射能力强、发展潜力大的区县积极申报xx省现代流通强县，力争2023年有x个区县入选。加快推进再生资源回收行业发展，在条件具备的居民小区、行政村设置回收网点，力争布点数量累计突破xxxx处。推动"无废商场"创建活动。完善报废机动车回收拆解体系，促进报废机动车回收拆解行业规范化发展。（责任领导：xxx；责任科室：流通业发展科）

5、保障市场稳定。抓好商贸流通领域安全生产工作，深化隐患排查治理，扎实开展消防安全、燃气安全专项整治，进一步对相关人员和企业加强安全宣传教育培训。加强成品油流通监管，严格成品油流通领域市场准入，持续开展成品油违法行为有奖举报和专项整治活动。加强单用途商业预付卡管理。健全应急保供反应机制，做好生活必需品、涉疫药品物资等市场保供工作。（责任领导：xx；责任科室：流通业发展科、商贸运行科、安全生产办公室、商务综合执法支队）

二、壮大主体培植业态，推动对外贸易稳规模优结构

6、积极拓展国际大市场。深耕欧美日韩等传统市场份额，重点拓展"一带一路"、RCEP等新兴市场，落实好省厅"百展计划"，聚焦纺织、机电、轻工、医药、化工等行业展会，制定xx市2023年境外展会市场开拓计划，年内组织市场开拓活动xx场以上。做好外贸企业信息服务，与信息咨询企业合作，为全市外贸企业提供供求关系、价格产能等信息，帮助企业更好开展国际业务。（责任领导：xx；责任科室：对外贸易发展科）

7、稳步扩大进口规模。落实中央、省进口鼓励政策，指导企业用好进口贴息，加快关键技术、重要设备和零部件进口。推进张店区省级进口贸易促进示范区建设。利用xx综保区xxxx保税进口开通契机，招引消费品零售进口企业，扩大消费品进口。用足用好原油进口配额，巩固和扩大冻肉、铝矿砂、纸浆等大宗商品进口规模，助力产业链延伸和健康发展。（责任领导：xx；责任科室：对外贸易发展科）

8、提升跨境电商发展质效。加快跨境电商综试区建设，上线全市跨境电商综合服务平台，落实好跨境电商发展政策。加快跨境电商产业园招引和建设，力争年内建设跨境电商产业园x家以上。加快公共海外仓、跨境电商产业园和孵化机构培育，力争新增x家以上省级跨境电商主体。组织企业参加省跨境电商生态大会、黄河流域跨境电商博览会等重点跨境电商活动。与省跨境电商协会联合在我市举办"跨境电商+纺织丝绸产业带（周村站）"活动。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科）

9、培育壮大主体队伍。实施千企贸易成长计划，抓好"基本盘、增长点、新开壶、数据外流"企业x张清单，稳住全市外贸大局。深入开展外贸企业供应链调研，依托xx建发、大龙网等已落地平台拉动本地企业数据回流。实施"外贸政策进千企"行动，开展外贸政策大讲堂系列活动。继续扩大省级小微外贸企业出口信用保险统保平台覆盖面。积极推广"鲁贸贷""进口贷""汇率避险增信服务""应收账款融资服务"等金融政策，帮助中小微外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。完善贸易摩擦救济和贸易调整援助机制。（责任领导：殷启迪、霍强；责任科室：对外贸易发展科、财务科）

10、推动服务贸易促稳提效。培育壮大服务贸易主体，大力发展数字贸易，引导发展生产性服务贸易，扩大技术贸易规模。积极开拓国际市场，组织企业参加大阪展、服贸会等境内外重点展会。推动特色传统文化走出去，从增加文化出口重点企业数量、认定基地设计研发中心、带动陶琉文化产品出口等方面入手，推动xx国家文化出口基地提质扩容。力争年内新增x-x家国家、省文化出口重点企业。（责任领导：xx；责任科室：服务贸易科）

三、提升服务强化招引，推动实际使用外资促稳提质

11、实施外资优化提升专项行动。加大制造业利用外资力度，围绕重点产业链上下游配套，招引一批"量质双优"的外资项目。深挖国资平台境外投融资潜力，鼓励引导国有企业进一步提高利用外资水平。出台QFLP试点办法，突破资本招商瓶颈，鼓励引导优质企业境外上市，培育利用外资新增量。盘活用好现有资源，引导现有外资企业、"走出去"企业积极引进外资。（责任领导：殷启迪、田珂成；责任科室：外国投资管理科、外商投资促进科）

12、完善外资招引工作机制。由市政府分管负责同志适时召集召开外资招引专题会议，实施月调度、月通报、项目跟踪服务和推进制度，推动全市招引资源共享。围绕重点产业链及上下游配套，瞄准关键零部件和核心技术，绘制产业链外资招引图谱。指导各区县、功能区立足区位和产业优势，推进精准、协同招商。充分用好国家、省级支持境外招商引资联动机制，链接更多高层次驻外机构、商协会等资源，持续拓展招引渠道。积极组织开展境内外招商引资活动，境外重点赴xx、xx、xx成员国、"一带一路"沿线国家、港澳地区等，境内重点赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展招引，招引一批外资大项目、好项目。（责任领导：xxx、xxx；责任科室：外商投资促进科）

13、高水平办好重大经贸活动。组织好第x届xx经济合作洽谈会，打造xx大会品牌，促进我市与xx的经贸、投资、科技、金融等全方位交流合作。用好中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、跨国公司领导人xx峰会、儒商大会等省级以上重大活动平台，针对性地推介重点对外合作项目和人才需求，推动更多世界xxx强、行业领军企业与xx合作。（责任领导：殷启迪、田珂成；责任科室：外商投资促进科）

14、优化提升外资企业服务水平。强化主动服务意识，深化全市外商投资企业全生命周期协同监管服务制度，深入企业和生产一线调查研究，竭力为企业纾困解难。强化外商投诉协调工作力度，建立全市外商投资企业投诉工作跨部门协调机制，保障外商投资企业享受平等待遇，进一步提升招商引资工作质效。（责任领导：xxx、xxx；责任科室：外国投资管理科）

四、拓展空间集聚要素，推动对外投资合作平稳发展

15、积极融入共建"一带一路"高质量发展。以"一带一路"沿线国家为重点，鼓励已开展对外投资业务的企业进一步加大投资力度，推动医疗器械、装备制造、纺织服装、农林种植等我市优势产业优质企业更快更好"走出去"。深度参与"一带一路"建设，组织企业参加第十届xx-央企经贸合作对接会等经贸交流活动，重点开拓绿色清洁能源、互联互通基础设施等领域对外承包工程项目。（责任领导：xxx；责任科室：对外投资和经济合作科）

16、持续加大本土跨国公司培育力度。引导我市企业围绕市场、技术、人才、品牌等要素开展跨国并购，深度参与全球产业分工合作，不断优化市场布局。鼓励企业将获取的国际先进技术、产能、资金等资源通过返程投资回归发展，带动市内配套产业和企业优化升级，形成国内外整合式经营、资本国际化运作的新局面，推动更多企业进入国际产业链供应链。（责任领导：xxx；责任科室：对外投资和经济合作科）

17、加快推进境外经贸合作区建设。鼓励企业聚焦我市主导产业，重点围绕加工制造型、资源利用型、科技研发型等方向高水平建设境外经贸合作区，提升产业集聚和带动效应。着力推动xx经济特区加快发展，加大园区招商引资宣传力度，重点引进高端医疗器械、现代农业、现代物流等项目；推动xx工业产业园加快基础设施建设进程。（责任领导：xxx；责任科室：对外投资和经济合作科）

五、建强平台提升载体，推动对外开放平台能级跃升

18、推动开发区高质量发展。围绕培育开发区"一号产业"，支持各开发区开展绿色化技术改造，创新绿色低碳发展模式，加快传统产业绿色化转型，大力发展绿色新兴产业，打造一批绿色低碳产业集群。大力推进省级"双招双引"、外贸新业态、国际合作特色园区创建，重点推动xx经开区、周村经开区建设国际合作产业园区，淄川经开区建设"双招双引"特色园区，xx综保区建设外贸新业态特色园区。（责任领导：xx；责任科室：开发区管理科）

19、提升开发区平台承载能力。做大做强开发区平台公司。积极推动xx家省级经开区xx家平台公司以市场化方式参与园区基础设施及产业园区建设。引导各开发区将优质资源、优良资产注入平台公司，不断提升平台公司资产规模和信用等级，增强投融资及市场化运营能力，加强对产业园建设的资金保障。引导各开发区结合区域产业基础和发展实际，引入产业园区专业化投资运营商，采取重资产和轻资产相结合的方式参与园区开发建设。推动各开发区加大园区标准厂房、基础设施和公共服务配套投入，进一步提升园区承载能力，为"双招双引"和项目落地提供基础要素保障。（责任领导：xx；责任科室：开发区管理科）

20、主动融入国家和省开放战略。承接xx自贸试验区溢出效应，持续深化全省自贸区改革试点经验的复制推广工作，在综保区内继续开展一般纳税人资格试点工作，力争我市具备复制推广条件的试点经验在开发区实现xxx%覆盖。推动高新区与xx自贸区济南片区开展医疗器械制度创新和联动发展，探索形成一批改革试点经验。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，推动高青经开区xx药谷产业园建设。用足跨境电商综试区政策红利，推动各开发区引进或培育x家跨境电商头部企业或平台，集聚建设跨境电商产业园。（责任领导：xx；责任科室：开发区管理科）

21、持续扩大综保区平台功能。聚焦新业态发展，招引龙头企业入驻综保区建设研发中心，推动开展保税研发、融资租赁业务，全力做优智能制造产业，推动在谈的工程机械、光伏组件、高端医疗器械等项目尽快落地达产，推动粮食、钾肥等进口加工项目尽快发挥产能，形成进口规模。打造预制食品产业高地，加快xxx冷链产业园二期智慧立体仓库、xx陆港通用仓储项目建设，将综保区建成省内数字化综保区标杆。（责任领导：xx；责任科室：开发区管理科）

22、优化完善开发区发展规划。认真落实《关于规范园区面积和用地管理提升发展承载能力的通知》（x发改外资〔2022〕xxx号），推动开发区围绕产业政策、未来发展趋势、市场主体需求，优化提升园区中长期发展规划，开展园区存量土地挖潜，按照全省统一部署，有序推进发展受限的开发区扩区调区，全面规范园区面积和用地管理，为优质重点产业项目落地留足发展空间，着力打造具有高辨识度的产业园区。进一步深化开发区体制机制改革创新，规范开发区代管乡镇（街道）权限和范围，激发创新发展动力。（责任领导：xx；责任科室：开发区管理科）

六、坚持和加强党的领导，形成推动商务发展强大合力

23、持续强化党对商务工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，锻造忠诚可靠政治机关，担当作为服务机关。深刻领悟"两个确立"的决定性意义、增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。推动党建与业务深度融合，深化"活力党建·聚力发展"品牌建设，深入开展"百强战斗堡垒、百优攻坚先锋"争创行动。发挥党组理论学习中心组领学促学作用，巩固深化党史学习教育成果，用学习教育成果推进商务事业高质量发展。（责任领导：xxx；责任科室：机关党委办）

（四）着力加强党风廉政建设。全面落实"两个责任"，运用好"四种形态"，着力抓早抓小，及时处置苗头性、倾向性问题；大力加强作风能力建设，落实党风廉政风险点排查与防控工作，持续整治不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等政风行风乱象，从源头上防治腐败发生;常态化开展廉政警示教育和提醒工作，履行全面从严治党主体责任，驰而不息纠正"四风"，确保党风廉政建设责任制层层落到实处；落实"三重一大"制度，接受纪检组监督。

二、坚持依法行政，提升执法水平

（五）聚力完善规章制度。进一步深化综合行政执法体制改革，落实部门权责清单动态调整制度，明确职责边界，建设执法流程严密、执法程序规范、执法行为文明的制度体系。健全部门"双随机、一公开"机制，完善随机抽查"一单两库"，建立执法行为事中事后监督问责机制。建立政务服务"好差评"制度，探索实施审慎包容的监管制度。加强社会信用体系建设，推进涉企信息归集共享，完善企业"红黑榜"和信用修复制度。完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。

（六）聚力提升执法能力。深入落实队伍建设"强、转、树"三年行动成果运用，推动执法队伍正规化、专业化、职业化建设。强化综合执法队伍的教育培训，完善年度培训计划，开展"执法能力提升年"活动，通过执法"大比武"、办案能手、执法标兵评选等系列活动，大力提升执法队伍的执法能力和水平，全面落实"八五"普法相关工作；开展执法队伍自查教育等工作，将法治考核作为年度考核评比的重要内容。升级现有执法记录仪，确保现场执法工作需要，促进规范记录，为行政执法工作规范化提供坚实保障。

（七）聚力规范文明执法。全面落实行政执法"三项制度"，规范行政执法自由裁量权，坚持重大行政执法案件律师随队执法制度。加大重点领域执法力度，持续加强招标投标、工程质量、规划建设等重点领域执法，切实加大对违法行为的处罚力度。坚持柔性执法，对违法行为轻微、不构成犯罪的市容市貌执法方面，坚持明之以法、晓之以理，落实"首违不罚"制度。抓好物业服务执法，推动物业服务企业切实履行好主体责任，加强住宅物业管理服务突出问题进行专项整治。

三、坚持精细化管理，补短板强弱项

（八）大力推行城市管理"管家制"。健全精细化管理体系，创新城市精细化管理模式，建立健全"x+x"分级负责责任体系(即"总管家+一级管家+二级管家+三级管家+x员")，统筹城管、环卫、市政、社区、交警、包保部门等力量，落实"七监督"责任(即监督环境卫生、监督市容秩序、监督交通秩序、监督市政设施、监督违法建设、监督园林绿化、监督小区物业环境)，形成齐抓共管、层层落实、横向到边、纵向到底的城市精细化管理工作格局。

（九）大力升级数字化城管平台。积极争取政府项目专项债券资金，推进慧眼巡城视频智能分析系统建设，实现对各类城管事件的智能分析，将城管问题从传统的被动发现转变为主动发现。按照《城市运行管理服务平台技术标准》要求，逐步拓展综合评价、决策建议、应用维护等平台功能模块。修改完善《数字城管考核实施细则》，强化考核结果运用，提高考核工作的科学性和数字城管案件受理处置质量。

（十）大力治理城市"六乱""两违"。严格落实住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》要求，持续对县城规划区管理范围内的"六乱"（乱搭乱建、乱停乱放、乱占乱堆、乱贴乱画、乱排乱养、乱挡乱挖）、"两违"（违规设置广告、违规架空线缆）开展专项整治，推进城市管理标准化、精细化、常态化，提高城市品质，营造宜居环境。

（十一）大力提升环卫作业质量。坚持"三扫两保""人机结合"的模式，严格监督考核，实现清扫保洁全覆盖，无死角。高效推进城乡垃圾PPP项目，通过多方式、多渠道的监管，做好城乡生活垃圾清运工作，确保城乡生活垃圾日产日清，无害化处理率达到xxx％。持续加强生活垃圾处理费征收工作，增加非税收入。完成餐厨垃圾收运处理项目采购工作，规范收运处理全县餐厨垃圾。保持生活垃圾填埋场的规范管理常态化，做好渗滤液的收集、处置，严防环保事故。

（十二）大力推进生活垃圾分类。坚持"试点示范、拓展延伸"工作总基调不变，进一步建立健全源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置"四分一减"生活垃圾分类体系，结合红色物业全面推广"以党建引领生活垃圾分类 以村（居）民自治提升人居环境"治理模式，示范打造x个社区（xx社区）垃圾分类宣传阵地、x个村庄（xx镇xx村、xx镇xxx村）和x个小区（xx社区xx、xx、xxx）垃圾分类示范点，探索建立和完善生活垃圾分类"三定一督""积分兑现"和"红黑榜"公示等长效机制，以贯彻《xx市城市生活垃圾分类管理条例》为契机，加强文明劝导和执法处罚力度，逐步推广并推动城乡生活垃圾分类全链条落实到位，确保2023年生活垃圾分类回收利用率达到xx%以上，生活垃圾资源化利用率达到xx%以上。

四、坚持人民至上，增进民生福祉

（十三）包装启动项目。根据国家政策，结合我县实际，加快包装县城区建筑垃圾处置利用中心、餐厨垃圾生物处置利用中心、xx县智慧城市建设、餐饮油烟净化器一体化监管平台和政府街、xx街、xx街等"第五立面"风貌治理等项目，助力城市治理。力争x月底启动垃圾资源化项目建设。

（十四）坚持高位统筹。充分发挥县治理办（城管办）协调、指导、监督、考核、评比作用，加强统筹督导，严格督查督办。通过现场督察和书面督察、明察与暗访相结合方式，加大城乡环境问题发现力度，点对点通报突出问题，逗硬扣减目标绩效考核分，加大考核结果运用，不断提升城乡环境治理水平。召开县城管委2023年第一次全体会议，安排部署城市管理工作，整合各部门力量开展市容市貌整治，进一步提高城市管理水平，推动城市又好又快发展。

（十五）助力乡村振兴。围绕建设宜居宜业和美丽乡村，结合两项改革"后半篇"文章，促进农业变强、农村变美、农村变富，在全面支持x个帮扶村（xxx镇xx村、xx村、xx镇xx村和xx镇xx村）乡村振兴工作的同时，积极配合推进xx镇xx村、xx镇xx村和xx镇xx村开展"xxx"精品村建设。

（十六）做实共性目标。做好做实信访、维稳、xxxxx热线等工作，严防重大群体事件及责任事故发生。按时按质完成好人大代表建议、政协委员提案办理工作。抓好安全生产工作，确保无安全事故发生；抓好生态环境保护，全力以赴打好污染防治攻坚战。加强与辖区企业、项目公司的对接，积极为企业排忧解难，助推重点项目建设，营造良好营商环境。统筹做好"全国文明城市"创建、"xx旅游名县"复检等相关工作。配合相关部门做好文化旅游产业发展相关工作，重点做好各景区景点市容环境卫生秩序管理及重大文化旅游节会保障，推动中国死海旅游度假区高质量发展。

五、实施安全稳定保障工程，聚力推动平安xx建设

19.提高社区矫正工作质效。推动南城、崇仁加快建设智慧社区矫正中心，力争上半年实现县（区）智慧社区矫正中心建设全覆盖。以项目化形式开展社会组织参与社区矫正教育帮扶探索实践，探索开展社区矫正心理评估工作，帮助社矫对象更好回归社会、融入社会。健全完善社区矫正对象外出审批制度，对社区矫正对象因生产经营需要申请外出的，按照宽严相济原则，优化审批手续，在闭环管理的同时有效管控防范风险。

20.严格落实安置帮教措施。做实全省监所刑满释放人员和省外刑释重点人员的无缝对接，确保对接率达到xxx%。坚持管理前置、帮教前移，进一步健全完善对涉黑恶、暴恐类罪犯等重点刑满释放人员释放衔接提前对接机制，确保重点人员安全可控。发挥社区矫正安置帮教一体化基地作用，做好"两无三假"刑释人员的过渡性安置帮扶工作。切实做好刑满释放人员信息核查衔接工作，加强对刑满释放人员动态管理，提高安置帮教工作实效，预防和减少重新违法犯罪。

21.全力化解社会矛盾纠纷。认真践行新时代"枫桥经验"，深入开展矛盾纠纷化解调处专项行动，实行每月定期摸排、重大节庆维稳安保时期集中摸排、纠纷多发领域矛盾突出行业重点摸排工作机制，实现矛盾纠纷勤摸排、早预警、快响应，筑牢化解矛盾纠纷"第一道防线"。推动每个县（区）至少建设 1-2 家个人调解工作室。全面推进乡镇（街道）"综合性""一站式"调解中心建设，形成一站式接受、一揽子调处、全链条解纷模式。

六、实施基层基础强化工程，法治赋能基层社会治理

22.深入推进司法所规范化建设。2023年是新时代司法所规范化建设提升年，在上年30%的司法所达到规范化建设标准的基础上，合力攻坚，再推动50%的司法所达到规范化建设标准。争取市委、市政府重视关心，着力解决司法所建制规格低、办公条件差、工作人员少、专业能力不足等突出问题。

23.深入推进"法律明白人"培养工程。积极争取全国法治乡村建设暨农村"法律明白人"培养工作现场交流会在xx召开。继续开展骨干"法律明白人"示范培训，年内完成轮训xxxx人。探索完善"以案定补"等激励机制，激发"法律明白人"的荣誉感和积极性。进一步贯彻执行《xx市"法律明白人"工作室乡镇（街道）"法律明白人"法治实践站村（社区）"法律明白人"工作站建设管理指引（试行）》，广泛搭建"法律明白人"参与法治实践平台，引导"法律明白人"广泛参与法治宣传、矛盾调解、法律服务、社会治理，更好地发挥"身边人影响身边人、身边人带动身边人"的示范引领作用。

24.深入推进法治赋能乡村振兴。推进全国、全省"民主法治示范村（社区）"创建、提升和动态管理。加强乡村智慧法律服务、特殊困难群体法律援助、公证便民服务、调解服务，促进乡村企业"法治体检"常态化，培育乡村法治人才和法治文化，满足乡村群众多元化、个性化法律服务需求，让法治与乡村振兴同行，打造一批法治乡村与乡村振兴融合发展的示范样板。

七、实施铸魂塑形提能工程，锻造过硬司法行政铁军

25.坚持政治铸魂。把学深悟透党的二十大精神和习近平法治思想作为政治轮训的首要任务，开展全员政治轮训，提升司法行政干部的政治素养。以创建"有法帮你"党建品牌为抓手，全面加强机关党建和行业党建，增强党组织的政治功能和组织功能，推动党建和业务深度融合。严格执行省委政法委《政法干警政治素质项目化考核评价办法（试行）》，重点考核政法干警的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，运用考评成果，持续提高司法行政干部的政治水准。严格落实意识形态工作责任制，守住管好意识形态阵地。

26.坚持训战提能。突出应知应会，办好"司法行政大讲堂"，开展全员业务培训、"充电蓄能"。启动中青年干部能力提升计划，通过演讲、辩论、征文、研讨等多种形式，提升中青年干部办公技能和专业素养，把中青年干部锻造成为司法行政事业高质量发展的"中流砥柱"。

27.坚持正风塑形。永葆自我革命精神，落细落实全面从严治党的党组主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员"一岗双责"。巩固拓展"八扬八治"深化作风建设专项活动成果，把纪律和规矩挺在前面，切实把监督融入日常、抓在经常，积极构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制。坚持严管和厚爱相结合，完善量化考核奖惩机制和干部平时考核机制，激励干部担当作为。

综合行政执法局2023年工作要点

2023年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、省第xx次党代会和省委xx届x次全会、市第x次党代会和市委x届x次全会、县委x届x次全会部署安排，始终坚持"以人民为中心"的发展思想，以中国式现代化建设为引领，着力加强队伍建设，围绕执法规范化和管理精细化工作目标，大力推进城市管理对标跨越行动，踔厉奋发推动"大美xx"建设加快成势，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写xx发展新篇章中贡献综合执法力量。

一、坚持党建引领，锻造城管铁军

（一）着力增强政治理论武装。全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，深入学习宣传党的二十大、省委xx届x次全会精神,全面把握习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。

（二）着力夯实基层党建工作。扎实开展"四史"学习教育活动，巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，提升党组织政治功能；大力开展基层党支部标准化建设，全力打造"xx"党建品牌；严格落实组织生活会、党员民主评议、党员谈心谈话等制度，开展批评和自我批评；丰富"三会一课"、主题党日等党内政治生活形式；发挥中心组理论学习思想引导作用，坚持"每月学习、每季交流、每年调研"的制度，学深悟透、提升格局；不断发挥"党员先锋队"和"退伍军人先锋队"在城市管理中的先锋模范作用，推动各项工作任务落到实处。

（三）着力强化意识形态工作。将意识形态工作纳入党建工作责任制，与其他中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；建立健全定期研究、定期通报、阵地管理、督查考核、责任追究等工作制度;持续加强宣传阵地建设，强化与宣传媒体合作，特别要加强网络综合治理，确保意识形态领域绝对安全；提升信息宣传员队伍能力，充分挖掘宣传潜力，讲好基层城管故事，畅通交流渠道，形成良性互动，树立城管好形象。

24、纵深推进作风建设。落实党风廉政建设常态化制度化机制，落实廉政教育、谈心谈话、风险排查等方面重点任务。严格落实全面从严治党"三张清单"。扎实开展作风纪律建设专项整治，不断提升全体干部职工专业能力和工作效能，营造风清气正、干事创业的政治生态。推动商务法治建设，坚持依法行政，深化"放管服"改革，规范权力运行。严肃财经纪律，强化预算约束，深化绩效管理，发挥资金使用效益。（责任领导：xx；责任科室：组织人事科、政策研究室、财务科）

25、做好新形势下人才工作。发挥开发区载体作用，实施高层次创新创业人才突破计划，推进创新创业平台建设，打造人才招引新高地。实施育才强基工程，建设专业化招引队伍，培育高素质电子商务人才，对新开壶外贸企业人员组织专题培训，打造高素质商务人才队伍。

应急管理局2023年工作要点

2023年，xx区应急管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实区委、区政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，有效防范化解重大安全风险，积极推动高品质生活创造行动，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，努力实现生产安全事故起数和死亡人数"双下降"，坚决遏制重特大生产安全事故，以应急管理工作之为保障xx经济社会高质量发展。

一、着力提高政治站位，坚持党对应急管理工作的全面领导

（一）坚决有力学习贯彻党的二十大精神。认真贯彻落实习近平总书记关于学习宣传贯彻党的二十大精神"三个全面"的要求，深入进行动员部署，采取领导领学、办班研学、活动促学、个人自学等方法，持续深入抓好党的二十大精神学习宣传贯彻活动。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动，切实把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党的二十大确定的目标上来，深刻领会党的二十大主题和精神要义，提高站位抓落实，聚焦任务见成效，以实际行动确保党的二十大精神在应急管理系统落地生根。

（二）持续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神。深刻领悟"两个确立"的决定性意义。深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学深悟透践行习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚决捍卫核心地位、维护核心权威，毫不动摇做到"两个维护"。将习近平总书记重要指示批示精神作为应急管理工作的政治责任和根本遵循，盯紧各项重点任务，发挥牵头部门统筹抓总作用，明确目标任务，细化落实措施，确保各项任务落实落地、见到实效。

（三）落实全面从严治党责任。持续推进全面从严治党主体责任落实，实行清单式管理，班子成员落实"一岗双责"。着力加强党的各方面建设，推动全面从严治党向纵深发展。严明党的政治纪律和政治规矩，加强政治生态建设，营造良好政治生态。持续深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项行动，精准规范用好问责利器。持续加强党风廉政建设，扎实开展"三个以案"警示教育，抓好廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法规制度贯彻落实，认真落实"三会一课"、双重组织生活等组织生活制度，不断提升基层党组织规范化建设水平。

（四）夯实筑牢党建根基。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治功能，推动局机关和执法队党支部全面进步、全面过硬。深化"我为群众办实事"实践活动，擦亮"向群众汇报"品牌。着力加强支部建设，做好干部的培养工作。党支部要充分发挥支部引领作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织党员群众学习贯彻党的二十大精神，进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，进一步凝聚思想共识，使党员干部在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，凝神聚气，开拓进取。

二、着力健全风险预警预防体系，提高事前防范水平

（五）持续加强安全生产综合监管。推动《进一步强化安全生产责任落实坚决遏制重特大事故的xx条措施》落实落地，压实党政领导责任、属地安全生产管理责任、部门的行业监管责任、企业的主体责任。推动层层制定党政领导干部安全生产年度"职责清单"和"任务清单"，把履职情况纳入述职考核、安全生产巡查内容，层层压实安全生产责任。梳理制作区级领导、行业部门、属地街道x个层面的《党政领导干部落实安全生产责任制明白纸》，对安全生产职责作出具体划分，有效提示各级党政领导干部"照单履职"。印发《关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》，厘清监管边界，消除监管盲区，确保各司其职、各尽其责、协调运转、协同发力。

（六）扎实开展安全生产督导考核。由区安委会办公室牵头，联合各行业部门、各街道成立督导检查组，深入我区医疗机构、养老机构、商场市场、酒店饭店、学校幼儿园等重点行业领域生产经营单位一线开展安全生产督导检查，拍摄电视专题片，对发现的隐患问题进行公开曝光，督促落实安全生产责任制。开展安全生产绩效考核和安全生产巡查，科学设置评价指标、创新方式方法，多措并举用好督查督办、约谈通报、警示曝光、追责问责等"组合拳"。高标准迎接市安委会考核巡查，督促反馈问题整改到位。

（七）深入推行双重预防机制。扭住安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制这个根本，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，持续深化三年行动成果，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。督促企业建立健全安全生产标准化体系，推动企业从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、应急管理等环节开展安全生产标准化创建达标。

三、着力深化专项整治，扎实推进事故隐患"动态清零"

（八）推动行业部门强化排查整治。持续推动燃气、建筑施工、经营性自建房、消防、特种设备、道路交通等领域事故隐患排查治理，强化监管执法，实施闭环管理，推动安全生产治理模式向事前预防转变。抓好重要节点安全保障，部署开展"两会""两节"等期间的安全生产专项整治，做好值班值守和信息报送。贯彻落实《xx市安全生产和城市治理风险分析及防范措施的实施方案》，梳理分析我区重大安全风险，动态更新风险地图和风险清单，提出切实有效的防范措施，为高品质生活创造行动的实施创造安全稳定的社会环境。

（九）深入推进重点行业领域排查整治。按照市局工作部署，结合我区实际，深化危险化学品、工矿商贸、非煤矿山安全整治。抓好重点时间节点安全保障，部署开展全国两会以及春节、五一、国庆等节日期间安全生产排查整治。

（十）持续加强xx区域安全监管。定期组织执法人员和专家对天铁开展安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。加强安全生产监管力量建设，配备与天铁安全监管工作相适应的执法人员和专业人员，保障天铁安全监管基本需求。开展整体性安全风险评估。树立整体安全风险意识，组织开展天铁整体性安全风险评估，确定安全风险总量，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。督促天铁企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理，确保及时发现、整改各类安全隐患，筑牢天铁区域安全发展的"基石"。

（十一）始终保持打非治违高压态势。严格执法，量质同升，综合运用行政处罚、停产整顿、联合惩戒、行刑衔接、追责问责等手段，对不顾安全、漠视生命的企业坚决依法处理。严肃开展事故调查处理。坚持事故导向，针对事故多发领域和事故多发频发的行业、区域，组织开展"四不两直"明察暗访，采取通报、警示、曝光等措施，推动安全生产责任落实。按照《xx市生产安全事故调查指导手册》，规范事故调查程序。强化xxxxx投诉举报特服热线"顺风耳"作用，推动发现隐患的"触角"向基层、社区、企业延伸。

四、着力完善应急处置体系，高效处置突发事件

（十二）健全完善应急指挥体系。深化事故灾害应急处置工作机制建设，加快推进应急救援能力现代化建设，做好自然灾害类和事故灾难类突发事件应对处置工作；健全应急联动机制，建立跨区域、跨行业应急联动机制和军民融合应急联动机制，积极整合各方面应急力量和资源，建立预警监测、应急处置、舆论导向、区域合作等多方面、多层次的应急管理工作机制。

（十三）持续深化应急预案应用。按照市应急委办公室关于各区应急预案体系建设的工作要求，积极推动各部门积极制修订区级专项应急预案，并组织各单位按照应急预案相关要求进行演练，定期对各单位预案编制情况或演练情况进行通报；围绕防汛、地震等重点领域，以及预警叫应、启动响应、指挥处置、支援保障等重点环节开展实战演练，推动预案实体化。

（十四）建强应急救援力量。推动各部门建立健全专业应急救援队伍，进一步规范人员编成、队伍管理、职责机制等内容；积极探索工作基础扎实、专业能力突出的企业，鼓励其建立社会应急力量，并引导其提高专业水平和救援能力。

五、着力加强防灾减灾救灾体系，维护人民群众生命财产安全

（十五）全力构筑防汛抗旱防线。制定《xx区2023年防汛工作安排意见》，推动各项重点任务有序开展；落实区、街两级防汛抗旱行政责任人；会同区住建委结合各点位积水情况，对易积水点位重新进行统筹，精准布防抢险救援力量，重点配置应急救灾物资，调整完善我区"一处一预案"；健全预警发布体系，充分利用电视、广播、网络、微信、短信等方式，发布暴雨预警、安全提示信息；组织做好各街道、各行业汛前检查、汛中督导，落细直达基层责任人的预警"叫应"机制；会同区人武部、区住建委开展防汛实战演练，对防汛排水力量和救援力量进行拉练。

（十六）不断提高地震灾害防范能力。开展固定应急避难场所建设工作，前往津南区学习避难场所建设经验，并根据应急管理"十四五"规划要求，选取一处中学或公园建设固定应急避难场所；举办防震减灾知识宣传活动，为更好地走进社区宣传防震减灾和应急避险知识，提高居民防震减灾和安全意识，开展"百场讲座进社区"活动，邀请防震减灾专家走进xx个街道开展防震减灾授课，促进防震减灾工作深入基层，贴近民生，提高公众防灾避险意识；推动房屋设施加固工程，组织各行业部门制定年度加固计划，并按照计划完成城镇住宅、学校、医院等房屋设施加固工程。

（十七）大力加强防灾减灾和灾害救助工作。完善防灾减灾机制，推动健全区级减灾机构，确保职能发挥。完善区级风险评估区划，高标准完成自然灾害综合风险普查工作；更新基层灾害信息员信息，加大灾害隐患信息报送工作业务培训；推进国家综合减灾示范社区、示范学校建设，召开工作推动会，增强社区和学校创建工作积极性和主动性；推动区民政局加大救灾物资储备，有效提升本区灾害救助能力水平；积极探索"人保"防灾保险，为我区经济发展、社会和谐稳定和人民生活的幸福安康保驾护航。

六、着力夯实基层基础工作，提高保障工作水平

（十八）强化依法治安。实施分类分级执法，科学制定年度执法计划，对重点企业开展"全覆盖"执法检查，对其他企业实行"双随机、一公开"执法抽查。严格落实行政执法"三项制度"。加强对行政执法信息的记录、收集和管理，实现全过程留痕和可回溯管理。落实执法信息公示要求，做到应公示尽公示。所有处罚案件均进行法制审核，对重大执法决定实行领导班子集体讨论。完善专家使用管理，为街道按月聘请专家，为委办局按需聘请专家，协助开展安全检查。

（十九）加强宣传教育和文化建设。推进安全宣传"五进"，开展"安全生产月""法制宣传周""安全生产法律法规"等主题宣传活动，统筹各类媒体资源，加强应急管理正面宣传，强化事故案例警示教育，推动树牢安全发展理念。积极宣传全市应急系统的先进典型人物和先进事迹，着力培育对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急管理特色文化。把作为"内媒"的"xx市xx区应急局"微信公众号做精、做细、做实；同时借助xx区有线电视台等"外媒"平台，开设安全生产宣传专栏，探索制作安全生产宣传栏目，切实担负起安全生产宣传举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

（二十）强化安全生产培训教育。深入推进实施新《安全生产法》《xx市生产经营单位安全生产主体责任规定》，进一步加大学习宣传培训力度，抓好贯彻落实。每季度组织执法人员法治培训和知识测试，对习近平法治思想、《宪法》、《安全生产法》等进行学习，不断提高执法能力。对区安委会成员单位、各街道、社区、重点企业负责人和安全管理人员开展《安全生产法》、《xx市生产经营单位安全生产主体责任规定》等内容的培训。组织各街道、区安委会成员单位、区内重点企业、天铁进行安全生产培训。

七、着力加强干部队伍建设，打造应急管理铁军

（二十一）认真贯彻落实新时代党的组织路线。深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤。树立正确选人用人导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，持续选优配强机关科室领导干部和区应急管理综合行政执法支队领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，在干部选拔任用中开展政治素质正向反向测评，突出把好政治关、廉洁关。不断加大干部交流轮岗力度，多岗位锻炼培养干部，持续优化干部队伍结构。加强实践锻炼和专业训练，注重在事故处置、抢险救援等急难险重任务中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

（二十二）激励广大干部新时代新担当新作为。坚持严管厚爱相结合，通过经常性谈心谈话等方式，加强对干部的日常管理和监督；落实"三个区分开来"，激励干部勇于担当、积极作为；对受处分处理干部积极开展帮扶教育，引导干部纠正错误、奋发有为。充分发挥各类评比表彰的正向激励作用，大力选树先进典型，积极参加市局组织的应急管理先进集体和先进个人评选表彰活动，并组织学习先进事迹和先进典型，营造学习先进、争当先进的良好氛围，更好地激励干部担当作为。

文化和旅游局2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"规划承上启下的关键一年。我们将紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，践行"人民城市"重要理念，持续打响"xx文化"和"xx旅游"品牌，通过"六个全力"推动文旅振兴。

一、全力创建更具影响力的国家级示范区"金字招牌"

坚持最高标准、对标最好水平，以两个国家级示范区创建为重点，为xx乃至全国提供新时代人民城市建设的鲜活经验和生动样板。

1、聚焦"国家文物保护利用示范区"创建，推动城市文脉的有序传承

对标对表国家文物保护利用示范区创建目标，集中围绕"六个一"重点项目，即：推动一部《工业遗产保护利用若干意见》落地运行；出版一套工业遗产基础研究以及活化案例研究成果集；发布一部"xx"口述历史系列专题片；加强xx博物馆、xx博物馆等一批示范性工程项目的引领；建立一个工业遗产档案微型展示馆，推动工业遗产原始档案数字化抢救；策划一场示范区创建论坛"文物和工业遗产保护利用"成果展。

2、聚焦"国家级文化产业示范园区"创建，构建近悦远来的文创园区

立足园区动漫游戏、网络视听、知识付费、云计算大数据等特色，打造主业突出、特色明显、集聚度强、在全国具有影响力的示范区。呈现网络视听行业蓬勃生机，举办2023年xx网络视听季，通过行业企业交流、优秀内容展示、文创市集体验、主播探店打卡等方式，打造xx成为"有活力、有魅力、有创意"的网络文化消费集聚地。推进大创智深入开展文旅部"文化产业园区携行计划"，与昆明相关园区展开合作，实现互利共赢。拓展文化内容植入，支持大创智公共服务平台、数字文化公园等植入文化项目，深化大创智区域文化活动品牌。

二、全力塑造更具吸引力的人文精神气质

以更高站位、更强合力加快塑造城市内外兼修、由内而外的人文精神之美，让城市有颜值更有气质。

1、以重点品牌打造神韵内在美

打造优质文化活动品牌。高水平办好xx之春国际音乐节、xx国际摄影节、xx国际艺术节"艺术天空"版块、市民文化节等相关活动。依托区域特色，积极争取更多市级资源，推出叫得响、记得住的新品牌，为xx量身打造品牌形象。打造"水岸联动"先行区域，结合文旅新热点、社会公众新关注，推动xx游览码头从"交通型"向"功能型"转变，助推xx区段xx游船码头复航复苏，紧抓"初心启航·xx红色文化游"推广运行的窗口期，深化打造具有xx特色的"xx游览"主题游产品。

2、以文化地标赋能城区新形象

配合市文物局、xx博物馆积极推进长江口二号古船重大文博项目建设，努力打造具有世界影响力的xx博物馆、全球一流水下考古的研究中心、国际航运贸易中心的展示窗口、人民城市生活秀带的文化地标。推进中国近现代新闻出版博物馆正式开放，打造新闻出版业文献档案中心、文物修复中心、创新发布中心和文创展示中心。推进笔墨宫坊正式运营，使其成为具有一定社会影响的中华优秀传统文化教育活动基地。推进区图书馆xx馆、区文化馆改扩建工程建设，打造多元化的新时代公共图书馆、公共文化会客厅，让文化设施全民共享。

3、以生动宣传构建人文影响力

深入挖掘区域特色。与人民网深入合作，优化"人民秀带直播间"栏目，宣传"人民城市"重要理念的文旅实践，讲好xx故事。拓展文明宣传阵地。依托全国爱国主义教育基地国歌展示馆等文化阵地，高举"人民城市·文明先行"旗帜，扩大红色文化资源信息覆盖面。支持区图书馆争创全国文明单位。强化红色资源保护利用。不断挖掘区内革命文物以及红色场馆历史内涵和时代价值。用好红色文化资源，开展特色活动，吸引更多市民群众走进红色景点。推动多元融合的文艺精品创作。深挖"四个百年"的文化底蕴和资源禀赋，优化院团结对工作模式，立足xx市群文新人新作展评展演等市级赛事，推动群众文化高质量创作。强化文联顶层建设，用好专业人士资源，团结全区文艺工作者开展文艺精品创作。

三、全力描绘更具幸福感的文旅生活图景

始终坚持以人民为中心的发展思想，推动文旅服务补短板、增供给、提效能、上水平，提高人民生活品质。

1、打造有声有色的惠民体验

深化公共文化服务内容供给。优化公共文化旅游资源配送平台，巩固区域群文品牌，办好民生实事项目，注重公共文化场馆中的适老化、适儿化建设。深化"x+xx+X"的总分馆制三级体系。发挥总馆专业引领作用，持续开展下基层工作，提升基层业务水平。挖掘基层特色，推动"一街一品"社区文化品牌建设，梳理制作"xx文化地图"。挖掘校区、园区、商圈等资源，延伸公共文化服务应用场景，挖掘"最美公共文化空间""无边界景区"，力争打造新时代公共文化服务"新样板"。促进社会力量参与。继续对区内高校开展走访调研，排摸高校文艺资源，搭建"高校资源库"，构建更多社会主体参与公共文化的新发展格局。深化文化志愿服务体系建设，为志愿者打造学习成长的优质平台。

7.全面加强行政执法协调监督。继续抓好市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设，加快"两平台"建设部署应用，实现行政执法数据信息归集共享。出台《xx市行政执法监督平台管理暂行办法》，规范行政执法监督平台的使用管理。组织开展全市行政执法人员大练兵、大比武，提高行政执法水平。推动行政执法部门精准细化行政处罚自由裁量权基准，推行包容审慎监管、柔性执法，继续实行"企业安静日"制度，组织行政执法案件评查，优化营商环境。建立健全业务主管部门与综合行政执法部门、乡镇（街道）与县（区）相关部门行政执法协调协同机制，构建科学规范、运行有效的跨部门跨区域执法联动响应和协作机制，提升行政执法效能。

8.认真做好行政复议应诉工作。以《行政复议法》修订为契机，立足"便民、快捷、智能、规范"的定位，抓好市本级和xx、xx、xx、xx、xxx等县（区）行政复议工作规范化示范创建，实现从申请复议到决定送达全过程"一站式"服务。推进行政复议繁简分流，完善行政复议案件审理机制，常态化运用公开听证、专家论证等公开方式审理行政复议案件，推动行政复议决定书网上公开。开展行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率"一升一降"专项行动，确保一审败诉率在xxx%以下,行政机关负责人出庭应诉率达xxx%。定期组织旁听庭审、案件研讨等活动，提高行政应诉能力。

三、实施法律服务提质工程，增强群众法治获得感满意度

9.打造"有法帮你"法律服务品牌。如期完成公共法律服务工作站点规范化标准化建设任务；增加热线接听席位和接听时间，实现接听率达xx%以上；做好微信公众号推广，实现市县平台关注xxx万+目标。推动线上线下法务区建设，线下把市公共法律服务中心打造成一站式中心法务区，线上以公共法律服务掌上通平台为主体，构建集聚全市法律服务资源的网上法务区。

10.优化公共法律服务供给。健全自然人从出生到死亡、法人从注册到注销、非法人组织从登记到解散的"全生命周期"法律服务供给机制。推进法律服务向产业链上下游延伸，向供应链资金链服务链拓展。实施"法律服务+金融"精品工程，成立市金融公共法律服务工作室；实施"法律服务+科创"亮点工程，成立市知识产权保护公共法律服务工作室；实施"法律服务+产业链"融合工程，组建"产业链+法律服务"律企合作联盟，打造"法律服务+"助企护企服务矩阵。

11.提升法律援助质量。宣传贯彻《法律援助法》，做好做实"法援惠民生"系列品牌活动，进一步畅通法律援助"绿色通道"，对符合条件的法律援助案件应援尽援，力争实现全市案件办理xxxx件。开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，推动律师在认罪认罚提供法律帮助中扮演"促进人"和"见证人"的双重角色。

12.推动律师行业高质量发展。出台《xx市规范法官检察官与律师正当接触交往行为实施办法》，建立健全律师与法官、检察官正当接触交往机制以及不正当接触交往动态监测机制、线索移送机制、联合查处机制，建立健全法院、检察院离任人员从事律师职业审核和谈话提醒机制、法检离任人员违规在律所从业定期清理机制。做好市律师行业党委和市律师协会领导班子换届工作，进一步优化班子结构。鼓励取得法律职业资格的xx人留抚执业，吸引xx籍在外执业律师回抚执业，支持律师事务所做大做强、做名做优、做专做精，做好市直律师事务所下放xx区管理工作，解决一县一所问题，实现律师增长xx%以上，全市常住人口每万人拥有律师数达到x人。推进律师职称等人才评价制度改革，组建律师专业中级职称评审委员会，做好律师系列职称申报工作。加大基层法律服务工作者队伍建设力度，开展清理整顿，提高队伍整体形象。举办全市公职律师业务培训班，继续支持公职人员参加全国统一法律职业资格考试，推进我市公职律师发展。

13.拓展公证服务触角。积极推行赋强公证业务，支持公证机构对金融机构的各类债权文书公证，指导基层调委会对以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的调解协议予以公证，为快速化解纠纷、高效实现债权提供坚实法律保障。在市重点行政执法领域开展"公证+行政执法"试点工作，引入公证力量破解执法难题。

14.规范司法鉴定监管。落实《xx省司法鉴定行业发展规划（2023-2025年）》，重点打造x-x家规模化、综合性、区域性的"双高"鉴定机构，鼓励各县（区）司法局在公共法律服务中心开展司法鉴定宣传、咨询和引导等服务。组织开展司法鉴定业务培训、案卷质量评查评比活动，健全司法鉴定行业诚信等级评价机制，规范司法鉴定机构委托受理、鉴定材料移送、鉴定意见书出具、鉴定卷宗归档等制度，提高司法鉴定质量和公信力。

15.加强仲裁工作。完成xx仲裁委换届工作，规范仲裁员准入和退出管理，做好xx仲裁委仲裁员聘任等工作；推动xx仲裁委阵地前移、服务下沉，在各县（区）设立分支机构。适应国际化、信息化和数字化的需要，完善仲裁规则制度，提升仲裁公信力。

四、实施法治宣传增效工程，深入推进法治社会建设

16.唱响"xx"普法品牌。在市本级新建法治文化体验馆、法治文化公园，推动县区升级改造一批法治公园、普法一条街、法治文化长廊，打造一批法德讲堂、普法驿站等学法阵地，创作一批公益广告、短视频等优质普法产品。在市电视台开设《法润xx》栏目，开展法治文化基层行活动。拓展"刘莹姐姐工作室"品牌效应，加强"未成年人法治保护"品牌建设，从关爱、帮教、预防三个层面入手，加强未成年人法治宣传和司法保护。

17.开展公民法治素养提升行动。紧抓"关键少数"，建立领导干部应知应会法律法规清单，举办新提任领导干部法律法规知识考试，举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓活动，发挥领导干部学法用法的头雁示范作用。紧盯重点领域，落实"谁执法谁普法"责任制，开展"以案释法"，提升行政执法人员严格规范公正文明执法能力水平。紧跟法治实践，常态化开展国家工作人员旁听庭审活动，进一步提升国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力水平。紧扣法治乡村，通过"两委"班子成员学法轮训等举措，把法治建设、法律服务送到基层最前沿。

18.组织"八五"普法中期督导检查。全面实施"八五"普法规划，推动普法工作目标精准化、举措项目化、考核体系化，总结"八五"普法以来的做法、成效和经验，查找问题、分析原因，提出下一步改进措施，通报表扬一批"八五"普法中期工作表现优秀的单位和个人。

（五十一）推进应急救援航空体系建设，加快xx、xx、xxx个驻防站项目建设，完善靖安机场航管楼等功能区建设。健全跨部门、跨层级、跨区域的抢险救援救灾协调联动机制，推动各类救援力量资源共享、信息互通、共训共练。（责任单位：预案局、规财处、航护局、靖安机场等按职责分工牵头落实）

（五十二）加快实施省级综合应急（航空救援）装备物资储备库项目，构建实物、协议、产能、社会等多元化应急物资储备体系，开辟应急物资调运"绿色通道"，推动各行政区域满足二级救灾响应物资保障需求。（责任单位：救灾处、规财处、xx机场等按职责分工牵头落实）

（五十三）以综合应急救援装备展等形式，强化大型先进适用和重要特殊装备推广配备，提高遂行极端环境下攻坚救援任务能力。建立重大救援实战复盘机制。（责任单位：预案局、规财处、保障中心、航护局等按职责分工牵头落实）

（五十四）建成省级灾害综合风险基础数据库，探索建立常态化更新和共享共用机制，坚持聚焦灾害领域应用和拓宽多领域应用相结合，推动普查成果落地应用见效。（责任单位：减灾处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（五十五）建立各行业灾情数据共享机制，优化灾情报送流程，提高源头数据质量。完善受灾群众集中安置点"十有"标准建设，积极推进全省因灾倒损房恢复重建任务，提高因灾倒损房补助标准。优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助等措施，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助方案，实行精准救助。（责任单位：救灾处、减灾中心等按职责分工牵头落实）

（五十六）深化安全生产知识"人人学"，持续开展安全风险防范"大家谈"，推动安全风险隐患"随手拍"更有热度、更具实效，持续安全宣传与实践进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等"双五进"活动，每个设区市结合实际至少打造x个立得住、唱得响的品牌活动。（责任单位：减灾处、综合协调处、政法处、调统处、宣教处、宣教中心等按职责分工牵头落实）

（五十七）强化日常宣传，加强新闻发布工作，持续开展"安全生产月""防灾减灾日"等主题宣传，持续加强高危行业企业从业人员安全培训，力争创建不少于xx个全国综合减灾示范社区和xx个省级示范社区、xx个示范乡镇（街道）、x个示范县（区）。（责任单位：减灾处、综合协调处、宣教处、减灾中心、宣教中心等按职责分工牵头落实）

（五十八）推进基层党支部标准化、规范化、信息化建设，推动党建与业务双轮驱动、深度融合，锻造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的"四强"党支部。（责任单位：科信处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（五十九）认真落实党委理论中心组、基层党组织"三会一课"和主题党日等制度，严格实施政治谈话、领导干部过双重组织生活和民主（组织）生活会等制度，推动政治机关建设向基层延伸。（责任单位：办公室、人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（六十）深化精神文明创建，丰富机关文化和群团建设，鼓励省市县三级开展学习联动、支部联建、形象联树，推动更多市县应急管理部门创建全省文明单位。（责任单位：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实）

司法局2023年司法行政工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键一年。全市司法行政工作的总体思路是：以党的二十大精神为指导，按照中央、省、市决策部署，紧扣深入贯彻习近平法治思想这一条主线，用习近平法治思想定向引航；坚持司法行政工作与党委政府中心工作、与市域社会治理现代化等政法热点难点重点工作两个结合，在服务发展大局中更加担当作为；用好统筹协调全面依法治市、行政执法协调监督、行政复议应诉三大抓手，打出法治xx建设的组合拳；彰显行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能，充分发挥法治引领规范和法律服务保障作用；强化政治生态、领导班子、基层组织、能力素质、作风形象五大建设，锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、担当奉献的司法行政铁军；奋力推进全面依法治市和司法行政各项工作再上新台阶。主要实施"七大工程"：

一、实施法治建设领航工程，统筹推进全面依法治市

1.学深悟透笃行习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大关于"坚持全面依法治国、推进法治中国建设"的重大决策部署，将其纳入各级党委(党组)理论学习中心组集体学习内容、纳入各类法治业务培训重点内容、纳入党校(行政学院)重点课程，落实一批法治惠民实事项目，推动习近平法治思想转化为法治xx建设的生动实践。

2.压紧压实推进法治建设责任。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推进领导干部日常学法、自觉用法、带头守法、严格考法、年度述法"五法并举"，推动将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察重要内容。完善法治建设重点工作指引、提醒和督办通报制度，建立"书面调度、函询督促、警示督导、挂牌督办"法治督察工作常态化机制，加强法治督察与纪检监察监督协作配合，强化督察结果应用。

3.强化法治建设议事协调机构统筹职能。做实市、县（区）、乡镇（街道）三级法治建设议事协调机构，推动力量到位、高效运转、有效履职。健全立法、执法、司法、守法普法协调小组工作报告制度。制定xx市新时代法治人才培养实施方案，提高法治人才优质增量供给。

二、实施依法行政样板工程，加快建设现代法治政府

4.抓实法治政府建设示范创建。推动法治政府建设督察全覆盖，全面落实《xx市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》。将法治政府建设示范创建xxx项指标落实到平时，加强创建工作指导、培训、交流和协调调度，严格落实责任，全力推动示范地区、示范项目创建取得新突破。

5.实施重点立法项目协同攻坚。会同起草部门与市人大常委会法工委及有关专门委员会建立重点立法协同攻坚机制，如期完成《xx市促进科技创新若干规定》《xx市地下管网管线管理条例》《xx市住宅区物业管理条例（修正案）》立法计划，积极开展《xx市电梯安全管理条例》《xx市城市市容和环境卫生管理条例》《xx市城镇停车场管理条例》等项目立法调研。

6.切实履行合法性审查职能。规范合法性审查程序，强化合法性审查刚性约束，提升合法性审查质效。开展合同审查培训，指导合同承办部门开展政府合同谈判、磋商、履约、纠纷调处等相关工作，提升合同审查能力水平。强化备案审查，加强对县（区）政府及市级部门规范性文件监督纠错。开展规范性文件实施后评估，为后续规范性文件管理提供参考和借鉴。

2、打造宜居宜游的休闲体验

拓展文旅消费新场景，着眼消费升级新需求，积极谋划xx旅游节、五五购物节、xx咖啡文化周等活动，持续放大节展效应。积极对接本市文创产品开发联盟，立足"海派城市考古""建筑可阅读""百BU穿YANG"等文博品牌，加强文创产品设计制作。整合商旅文体资源，提质xx夜间文化和旅游消费集聚区品牌效应，xx大学路电竞会客厅、xx音乐节、xx生活节等文化消费活动。增加旅游休闲好去处。把握黄浦江共青森林公园段等滨水公共空间贯通开放契机，立足专业视角、市民参与和粉丝流量，在xx打造更多人气景点。在全区打造新一批"家门口的好去处"，释放家门口小而美的新奇体验。设计精品特色旅游线路。串联市级场馆和区级单位，设计一批红色、文博、工业、街区、亲水、夜间等不同主题的都市精品游，精心打造"听、唱、悦、行"的人民城市行走新体验。

3、打造经典精致的艺术体验

推动构建"泛在化"演艺体验。支持YOUNG剧场建设沪上演艺新高地，深入探索与各大商圈合作模式，共享优质演艺资源，拓展演艺新空间。做强精彩街艺品牌，办好"街艺节"活动，推动"街头艺人"向"城市艺人"转型。推动构筑"社会大美育课堂"，积极融入市政府2023年为民办实事项目"社会大美育计划"，鼓励区图书馆、YOUNG剧场、国歌展示馆等场馆申报"市民美育课堂"，开展艺术公共教育活动。积极融入"大博物馆计划""大美术馆计划"，进一步强化区域博物馆联盟建设，主动筹划区级美术馆。推动非遗保护与传承。深化"非遗在社区""非遗在校园""非遗高校行"等项目。探索发展"非遗+科技"，联动更多社会主体探索非遗多元化展示、运用场景。丰富"非遗+旅游"内容形供给，举办"xx非遗节"等主题活动。

4、打造出新出彩的互动体验

加快智慧文旅转型升级。探索数字化的多场景应用，打造图书网借服务"xx模式"，推动旅游线路"VR全景体验"上线，鼓励景区使用全息呈现等数字技术，打造数字文化体验空间，研究推出数字景区典型样板，推动文物数字管理平台建设，发展线上新型文旅服务。主动跨界推动品质升级。举办线上k歌大赛、美食文化节等多元融合活动，打通特色书店与图书馆资源，打造集阅读、交流、休闲于一体的体验消费中心。凸显文创园区创意特色，共同丰富多元的文化体验。开放共享共谋合作升级，加强与福建三明、西藏拉孜等地的文化旅游战略协作，打造合作共赢的开放型文化旅游新体系。

四、全力营造更有竞争力的产业发展环境

主动融入创新驱动发展战略，全力激活创新发展动力源，用"文旅+科技"双轮驱动，跑出新时代新速度。

1、以创新驱动提升产业发展源动力

完善文化科技创新体系。强化科技支撑，立足头部企业资源优势，引导产业发展向数字化、智能化和价值链高端延伸，推动产业链创新链深度融合，探索元宇宙、人工智能等新技术的文旅应用。推动"电竞+"跨界融合与业态创新。充分发挥电竞产业优势，支持举办有影响力的职业电竞赛事，加大衍生品开发，联合区内高校深化电子竞技产教协同创新中心建设。

2、以市场壮大强化良性发展牵引力

助力文化产业主体蓬勃发展。加强项目谋划力度，围绕构建现代文化产业体系，推动重点项目落地见成效。积极争取政策资金支持，谋划市场基金合作，激发企业发展活力。助力行业回暖复苏。梳理排摸区域文旅企业情况，了解实际困难和诉求，强化宣传助企纾困各级政策措施，通过政策咨询解读、政策扶持落地见效等形式，帮助企业减轻负担。

五、全力构建更平稳有序的市场安全防线

贯彻总体国家安全观，强化系统观念和底线思维，统筹发展和安全，确保文旅行业安全形势持续稳定向好。

1、坚持标准规范引领

强化事项清单管理。健全完善文旅行业行政许可事项清单动态管理机制，及时动态调整事项清单、实施规范和办事指南。严格落实清单之外一律不许可的要求，杜绝变相许可。强化依法规范许可。对行政许可事项进行细化和调整，逐项制定并公布实施规范，并依照实施规范更新完善办事指南，使权力行使更加透明、更可预期。建立行政许可实施情况年度报告制度，加强行政许可行为监督力度。

2、坚持安全发展理念

筑牢意识形态安全。以高度的政治敏锐性和责任意识，聚焦出版物市场和互联网主战场，对艺术品市场、演出市场、出版物市场、网络文化市场等容易存在意识形态风险隐患的领域进行重点关注和行业监管。落实落细安全生产。深入开展安全生产和消防风险隐患专项整治排查工作，引入第三方注册安全师检查机构，强化专业安全监管技术支撑。精准做好疫情防控。积极应对疫情防控新形势新任务，因时因势因事优化文旅领域疫情防控措施，做好政策解读，严格抓好措施落地，全力降低疫情对文旅业运行造成的负面影响。

3、坚持提升服务效能

深化"放管服"改革。进一步转变职能，优化营商环境。持续深化"一网通办"改革，深入推进跨省通办、好办快办、"一件事""智能办"等改革措施，完善"双随机、一公开"监管制度。发挥协会行业组织作用，做好旅行社A级评定和星级饭店推荐工作，推动扩大旅游保险覆盖范围，提升保险理赔服务水平。提升监管效能。优化三级联动巡查工作机制，强化部门联动监管机制，完善联合监管。织密"一网通办""一网统管"两张网络，积极营造依法诚信、安全、公平的发展环境。创新监管方式。在智慧监管上持续用力，探索建设文化旅游业数字管理平台，加快推进"互联网+监管"，提升"一网统管"监管能力，建立完善信息可查询、实时可监控、过程可追溯的数字化监管机制。

六、全力推进更具特色的文旅党建工作见实效

1、强化思想政治引领

深入学习宣传贯彻党的二十大精神。立足文化和旅游工作特色，充分利用网络视听、演出、文博等阵地，以人民群众喜闻乐见的作品和形式，组织好学习贯彻党的二十大精神主题创作和展演展示，动员群众开展丰富多彩文化文艺活动，推进党的二十大精神在基层广泛传播、深入人心。践行人民城市理念。围绕人民城市"一馆、一院、一论坛、一广场"，结合文旅工作实际，做好四件事，即：开展一次主题创作，延续2022xx国际摄影节系列活动，联合相关单位办好"摄影名家看xx"主题创作，为"xxxx人民城市实践展示馆"提供优质展示内容；打造一个主题图书室，积极统筹区图书馆资源，为"xx市人民城市理念研究院"拓展设置"书界"网点，通过研究院平台让xxxx沿线重要工业遗产档案资料被更多干部群众所了解；拍摄一系列文旅主题视频，结合"人民城市理念论坛"，拍摄反映人民城市重要理念文旅实践的形象宣传片，向市民观众更好宣介xx的历史底蕴和文化创新；举办一场文艺演出，依托文化品牌活动，在xxxx"人民城市·秀带广场"户外演艺空间，举办群文创作和专业作品的综合展演。强化干部队伍建设。积极践行区委"全员谋发展、全力转作风、全情优服务、全面强能力"的"四全行动"，教育引导党员干部勇挑重担，将落实群众观点、群众路线转化为提升文化服务效能的根本动力。持续加强系统内部岗位的复合培养，制定干部三年培养行动计划，促进系统岗位横向流动，锻造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化干部队伍。

2、持之以恒从严治党

持续健全责任体系。严格贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深化"四责协同"工作机制，细化分解责任，通过"书记带头抓、班子合力抓、分管具体抓"，切实把全面从严治党的要求落实落细。持续开展作风建设。紧扣节点，聚焦"关键少数"，持续开展节前警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，加强对党员领导干部监督，推进作风建设常态化长效化。持续做好区委巡察整改。根据区委第四巡察组查找的问题、提出的意见，即知即改、立行立改、真改实改，对一时整改不了的问题，建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，做到件件有着落、事事有回音。

新的一年，我们将以更高的站位、更好的精神状态，推动文旅工作融入发展新格局、完成发展新任务，为中国式现代化在xx形成生动实践贡献文旅力量。

工业和信息化局2023年工作要点

2023年全市工业和信息化工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，锚定"走在前、开新局"，坚持稳中求进工作总基调，深化提升"工赋xx·智造强市"城市品牌，争创国家制造业高质量发展试验区，坚定不移推进新型工业化，为建设现代产业先行城市提供坚实支撑。

一、实施增量提升行动，稳住工业经济大盘

持续强化运行监测服务，力争规模以上工业增加值增长6%左右，实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）聚焦招引谋增量。牢固树立"大抓项目、抓大项目"的鲜明导向，编制实施产业链精准招商指导目录，滚动推进xxx个以上重点项目攻坚，全链条布局、全要素保障，加快推动xx、xx、xx和xx一期、xx中央空调制造等项目竣工投产，xx、xx、xx、xx等项目产能爬坡。全面落实增量项目三级联动摸排、全生命周期服务机制，着力打通从招引到建设再到产出环环相扣的服务"快车道"。

（二）聚焦存量谋增量。强化企业技术改造升级焕新，滚动推进重点技改项目xxx个以上，竣工xxx个以上。实施"倍增"工程，用好大企业服务专班和区市"四个一"工作体系，力争百家培育企业产值持续保持较快增长。实施"育苗"工程，深化新一代"xx金花"培育，新增xx家以上制造业单项冠军，加强"准规上库""储备库""种子库"企业监测培育，力争xxx家企业升规纳统。

（三）聚焦效益谋增量。深化"亩产效益"评价改革，落实非投资类财政资金与"亩产效益"评价结果挂钩机制，激励倒逼企业转型发展。实施工业领域碳达峰行动，加快绿色制造体系建设，新增省级以上绿色制造示范企业xx家以上，争创国家重点行业能效"领跑者"。

二、实施创新强基行动，激发企业内生动力

持续强化企业创新主体地位，加快推进产业基础再造和重大技术装备攻关，坚决打好关键核心技术攻坚战。

（一）高质量培育创新主体。实施企业技术创新重点项目xxxx项以上，揭榜产业技术创新协同攻关重点项目xx个。培育x家以上省级技术创新示范企业、xx家以上服务型制造示范、xx项以上首台（套）技术装备与关键核心零部件、x项以上国家级和xx项左右省级质量标杆。加强企业家和产业人才队伍建设，提升企业经营管理水平。

（二）高层次搭建创新平台。推动国家高端智能化家用电器创新中心深化关键部件核心技术研究，支持国家虚拟现实创新中心（xx）打造全球领先的虚拟现实创新平台，培育xx家以上省级软件工程技术中心等创新载体。出台加快工业设计高质量发展意见，培育一批市级以上工业设计中心和工业设计研究院。

（三）高效率推进创新应用。编制xx创新产品推荐目录、精品装备目录和重点工业品目录，发布企业创新产品xxx个左右。举办世界工业互联网产业大会、xx国际软件融合创新博览会、xx时装周，开展消费品工业"xx"专项行动、"xx名牌神州行"活动，用好"xx品牌日""工赋xx"融媒体等平台载体，支持创新产品宣传推介和供需对接。

三、实施建群强链行动，打造现代产业体系

深入落实"锻链""聚合""兴业"工程，全力打好"新制造"建链强链硬仗，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

（一）强化链主企业引领。开展产业链重点企业入库培育和区（市）赋能行活动，发挥"链主"企业引领作用，努力打造一批具有生态主导力、国际竞争力和市场话语权的领航型企业。依托"链万企"供需对接公共服务平台，支持链主企业"链资源、链需求、链平台"，构建协同创新联合体和稳定配套联合体。

（二）强化园区载体支撑。持续深化"x个一"机制，"一园一业"加快推进虚拟现实、人工智能、绿色低碳新材料、智能制造装备、精密仪器仪表等新兴产业专业园区建设，力争实现挂牌。健全市级重点工业产业集聚区综合发展水平考核评价机制，深化化工产业安全生产转型升级专项行动。

（三）强化产业组织创新。完善"链主"企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进等机制，"一链一策"牵头推进xx条重点产业链发展，加快推动智能家电、轨道交通装备向世界级产业集群迈进，协同推进集成电路、新型显示、生物医药等重点产业链发展。探索建立智能网联汽车产业创新创业共同体，建成x个以上车路协同项目，推广xx汽车，xx通信、xx物联网、xx等未来产业。

四、实施数字赋能行动，提升融合发展水平

制定实施数字经济产业培育行动计划和制造业数字化转型行动方案，力争数字经济核心产业增加值增速xx%以上。

（一）做强一超多专平台。推动xxx牵头打造全省工业互联网综合服务平台，新上线特定行业特定领域平台xx家以上，带动企业数字化转型xxxx家以上，发布工业赋能场景xxxx个以上，培育智能工厂、数字化车间和自动化生产线xx个以上。推广"工赋xx"模式，赋能xx、融入沿x产业发展，不断完善"xx能突破、xx能推广、全国能借鉴"的工赋模式。

（二）完善数字基础设施。拓展xx人工智能计算中心算力应用，加快建设国家工业互联网大数据xx分中心二期，推动中国联通西海岸数据中心一期投入运营，培育数字经济园区x个，新建行业标识解析二级节点x个。新建开通xG基站xxxx个，争设全业务国际通信业务出入口局。

（三）创建国家试点示范。争创"5G+工业互联网"融合应用先导区、中国软件名园和国家综合型信息消费示范城市，力争新增工信部大数据试点示范项目2个。提升发展中国软件特色名城、国家人工智能创新应用先导区和国家服务型制造示范城市，高水平引领建设xx半岛工业互联网示范区。

五、实施党建领航行动，深化作风能力提升

牢固树立抓党建就是最大政绩的理念，扛牢压实管党治党政治责任，深化"做企业贴心人"服务品牌，构建一流营商环境。

（一）强化思想政治引领。全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对xx、对xx工作的重要指示要求和黄河重大国家战略，扛牢"国之大者"，以加力提速先进制造业高质量发展的务实行动，坚决拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。严格落实意识形态工作责任制和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）压实管党治党责任。坚决履行全面从严治党主体责任，强化全面从严治党主体责任清单化管理、项目化推进。严格执行民主集中制，坚持"三重一大"集体研究决策，依规依纪依法监督，强化廉政风险防控。紧盯关键岗位和关键环节，实施全流程闭环管理，最大限度减少资金管理漏洞和自由裁量空间。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正"四风"。

（三）建立常态长效机制。聚焦市委巡察、审计发现以及企业反映的突出问题，坚持举一反三、标本兼治，建立健全长效机制，以严格追责倒逼责任落实。搭建"党建+产业"共建平台，打造"xx"党建品牌。加快流程再造、制度创新，深化"点菜单"式改革试点，依托"xx政策通"平台，推动专项资金申报兑现"一网通办""免申即享"，打通惠企政策落地"最后一公里"。

（四）凝聚干事创业合力。巩固拓展"作风能力提升年"成效，大力营造"创意创新创造、会干能干实干"的机关氛围。聚焦"做企业贴心人"，常态化深入企业项目一线察实情、解难题、促发展。扛牢压实防疫物资储备供应保障责任，统筹抓好无线电、禁化武、食盐储备等工作，建立健全民爆行业安全督导机制和安全生产责任体系，坚决守牢防疫、发展和安全底线。

应急局2023年应急管理工作要点

2023年，是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施"十四五"规划承前启后的关键一年，做好应急管理工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委经济工作会议、全省两会和全国应急管理工作会议部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以防范化解风险为主线、以深化改革创新为主题、以重点巩固提升为主调，着力防控生产安全、公共领域安全、水旱灾害、气象灾害、森林火灾、地震地质灾害"六大风险"，推进思想理念、体制机制、能力本领、工作体系、方法手段、应急文化"六大创新"，实施基层应急能力巩固提升、xx智慧应急巩固提升、应急救援能力巩固提升、综合减灾救灾巩固提升、大宣传大实践巩固提升、机关党建工作巩固提升"六大行动"，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、切实减少一般事故，最大程度减轻灾害损失，为全面建设社会主义现代化xx创造良好安全环境。

一、坚持全面从严治党，锻造堪当现代化重任的应急管理过硬队伍

（一）切实把加强党的领导融入思想、注入灵魂、体现到行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。（责任单位：办公室、机关党委等按职责分工牵头落实；市、县<区>和赣江新区应急管理局落实<下同>）

（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论成果作为理论学习第一议题、常设议题，组织习近平总书记授旗训词五周年学习宣贯活动和各级领导干部集中轮训、处级以上领导干部主题教育。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（三）加强基层党组织建设，选优配强各级应急管理部门和直属事业单位领导班子，建立全系统优秀年轻干部库，健全完善应急一线临时党组织思想政治工作机制。（责任单位：人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（四）强化对各级领导班子特别是"一把手"的监督，制定落实监督责任清单，健全行政审批、监管执法、事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设等规章制度，加强年轻干部教育管理监督。（责任单位：人事处、政法处、规财处、调统处、宣教处、科信处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（五）坚持"三不腐"一体推进，严格落实"三个区分开来"，从严惩处各类违纪违法行为，运用身边人身边事，加强先进示范引领和反面警示教育，抓好以案促改。（责任单位：人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（六）严格落实中央八项规定精神，持续纠治"四风"问题尤其是形式主义、官僚主义等顽疾，切实减轻基层负担，弘扬"预防为主、应急为重、管理为要"工作理念、"想全想细想万一、抓细抓实抓到位"工作方法和"严准狠实"工作作风。（责任单位：办公室、人事处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（七）按照部署，组织全系统干部职工参加应急管理"大讲堂"、应急管理和xx干部网络学院等课程学习，落实全国应急管理干部实战大练兵活动，加强业务培训。（责任单位：人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（八）推进"应急领军人才"专项工程，加大应急管理科技领军人才和技术带头人培养引进力度，推进我省应急管理院校筹备组建，强化高等院校、科研院所等交流合作，健全人才教育体系和人才培养机制。（责任单位：人事处、宣教处、科信处、科学院等按职责分工牵头落实）

（九）全面落实重大决策出台调研在先、重大政策执行调研跟进等制度，聚焦重大问题、迫切问题、热点问题，深入基层、深入实际、深入群众，切实摸清实情、找准症结，有针对性研究解决。（责任单位：办公室、政法处等按职责分工牵头落实）

（十）大力培养、选拔和使用狠抓安全生产有韧劲、统筹灾害防治有思路、提升应急能力有贡献、推动改革发展有激情的优秀干部。（责任单位：人事处牵头落实）

（十一）组织开展首届"最美应急人"选树学习宣传活动，持续用好奖励表彰等办法，以先进典型引领带动，打造让党放心、人民满意的模范机关，纵深推进新时代"五型"机关创建。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（十二）推动全系统落实抚恤慰问、津贴补助、意外保险等政策措施，不断提升职业荣誉感和归属感，增强干部队伍凝聚力和战斗力。（责任单位：人事处、规财处等按职责分工牵头落实）

（三十二）立足"大减灾"，推广"减灾办+专委会"运行机制全面落地，健全运行机制、完善工作制度。（责任单位：减灾处牵头落实）

（三十三）立足"大应急"，对标国家应急指挥总部，推动建立完善各级应急指挥部，完善党委统一领导下的地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥体系，健全覆盖全灾种和灾害链的一体化实战化指挥机制。支持探索建立应急管理委员会，探索推进"两委三部"办公室标准化建设。（责任单位：办公室、指挥中心、人事处、减灾处、预案局、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处等按职责分工牵头落实）

（三十四）按照全国统一部署，积极探索应急部门与本级消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台，统一使用xxx接处警电话。持续推进值班调度规范化、会商研判常态化、应急指挥专业化、信息报送标准化、综合保障一体化建设。规范各类灾害事故信息报送和统计制度，防范和惩治应急管理统计造假、弄虚作假等行为。（责任单位：指挥中心、预案局、防火处、防汛抗旱处、调统处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（三十五）力争开工建设省应急指挥中心，建成省应急管理综合保障基地，推动市县新改建应急指挥中心。（责任单位：指挥中心、规财处、科信处、保障中心、科学院等按职责分工牵头落实）

（三十六）采集安全生产、防汛抗旱、森林防灭火和地震地质灾害防御等全灾种相关责任人名单，全部登记在册、依法公开公示、动态跟踪评价。（责任单位：防火处、防汛抗旱处、地震地质处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头落实）

（三十七）实施重点行业领域和事故多发地区安全生产专项巡查，优化涉火灾、特种设备等事故统计通报制度，对较大和典型事故挂牌督办、提级调查。（责任单位：综合协调处、调统处等按职责分工牵头落实）

（三十八）对接国家突发事件应对法等法律法规修订进展，启动我省相应地方性法规规章制修订，推进修订《xx省安全生产条例》《xx省森林防火条例》，统筹做好有关法规规章立改废释工作。加强高危行业领域地方性标准制修订工作。（责任单位：防火处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、政法处、科学院等按职责分工牵头落实）

（三十九）推进烟花爆竹转型升级集中区建设和化工园区安全整治提升，推动煤矿安全保供。培育壮大应急产业，完善应急产品和应急服务体系，支持赣州定南创建国家安全应急产业示范基地。健全政府购买安全专业技术服务制度，培育第三方提供规范的应急管理技术服务，推进安全生产责任险和农房保险、巨灾保险。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、救灾处、规财处、科信处等按职责分工牵头落实）

（四十）系统诠释"忠诚、为民，创新、实干，清廉、奉献"的xx应急文化，加大宣传力度、保持宣传热度、拓展实践深度，推动内化为全系统党员干部的共同价值遵循。（责任单位：宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（四十一）统一徽标、统一着装、统一形象，坚持省市县三级联动、全员发动，拓宽渠道、丰富形式、创新载体，培育高度团结统一、极端认真负责、甘于牺牲奉献、勇于担当作为、善于开拓创新的特色文化。（责任单位：人事处、预案局、宣教处、执法监督局、机关党委等按职责分工牵头落实）

四、突出重点巩固提升，走好新时代xx应急管理现代化之路

（四十二）巩固乡镇（街道）"六有"、行政村（社区）"三有"标准化建设成效，推动乡村两级分别组建一支不少于xx人、xx人的应急救援队伍，加快基层应急管理站＋消防队"站队合一"建设，试点推动基层应急管理"多员合一"，设立村级专职应急管理员。（责任单位：人事处、减灾处、预案局等按职责分工牵头落实）

（四十三）统一乡镇（街道）应急管理站所、物资、车辆、装备标识标志，推动提高基层福利待遇，积极争取机构编制部门统筹使用行政、事业编制支持基层应急管理机构建设。组织基层应急管理人员每年至少开展x次业务培训、x次应急演练。（责任单位：人事处、减灾处、预案局、宣教处等按职责分工牵头落实）

（四十四）推动基层党委政府落实安全生产领导责任和灾害防治主体责任，细化党政领导、应急管理工作机构、行政村（社区）和网格员的工作职责和责任清单。完善由党政主要负责同志任总负责人的应急指挥体制，统一指挥队伍力量、统一调派装备物资、统一处置灾害事故。（责任单位：人事处、减灾处、预案局、综合协调处等按职责分工牵头落实）

（四十五）迭代升级风险感知网络，推进"工业互联网+安全生产"行动，优化危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业安全生产风险监测预警系统，扩大企业监测预警联网范围。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、科信处、保障中心、预警中心等按职责分工牵头落实）

（四十六）汇聚公共安全领域和气候、地理、环境等自然灾害因素监测数据，推进跨部门、跨区域、跨层级数据互通共享，实现智慧应急防灾系统全省覆盖。（责任单位：减灾处、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（四十七）完善值守场所、视频会议等基础设施，对接省级应急管理综合业务平台和指挥信息系统，建设互联网云平台视频会议系统，加快实现370MHz窄带无线通信专网全域覆盖，推进应急指挥专网安全建设。（责任单位：指挥中心、科信处、保障中心等按职责分工牵头落实）

（四十八）推动全省全面推广应用各类安全风险监测预警系统、网络通信系统、应急指挥系统、监管执法系统和"党建+应急管理"系统等"智慧应急"成果。（责任单位：指挥中心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、危化处、花爆处、煤监处、非煤处、宣教处、科信处、调统处、执法监督局、保障中心、预警中心等按职责分工牵头落实）

（四十九）持续推动应急预案修编工作，聚焦实用管用开展应急预案简明化工作试点，组织省级考核性应急演练试点。（责任单位：预案局牵头落实）

（五十）积极对接消防救援队伍整合改革，争取驻x森林消防队伍扩编增员，推动省航空应急救援特勤队尽早形成战斗力，按照国家队标准推动组建水上抢险救援xx队，开展社会应急力量分类分级测评，常态化组织专业队练兵比武和社会救援力量比武竞赛。（责任单位：人事处、预案局、防火处、靖安机场等按职责分工牵头落实）

二、紧扣防范化解风险，推动公共安全治理模式向事前预防转型

（十三）利用全省自然灾害综合风险普查成果，探索建立自然灾害红线约束机制，强化灾害风险源头管控，引导人口、设施、产业向更安全区域集聚。（责任单位：减灾处牵头落实）

（十四）严格高危行业领域安全准入制度，健全重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联查机制，严把项目立项、规划、设计等安全关。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头落实）

（十五）对直接关系安全的取消下放事项再评估，对基层接不住、安全无保障的依法收回。（责任单位：政法处、执法监督局等按职责分工牵头落实）

（十六）持续整顿退出一批不具备安全条件的落后小矿山、小化工、小钢铁，对接全省实施xxxx个工业技改项目。（责任单位：危化处、煤监处、非煤处、工贸处、科信处等按职责分工牵头落实）

（十七）深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续推进"五个一"活动、"十个一次"工作、"一报告、双签字"制度等，督促企业压实主体责任，深入排查固有风险和季节性、累积性、波动性等动态风险。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处、科信处等按职责分工牵头落实）

（十八）推动高危行业企业主要负责人每月至少带队检查x次、每半年至少组织1次应急演练，推动各类园区党政主要负责人每月至少研究部署x次安全生产工作、每五年至少开展x次园区安全风险辨识评估。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处等按职责分工牵头落实）

（十九）推动基层结合网格化管理、支持引导城乡社区居民开展常态化风险隐患排查和治理。探索建立自然灾害综合风险普查常态化更新机制，推动构建融合安全生产和自然灾害的全省安全风险"一张图"。（责任单位：减灾处、综合协调处、科信处等按职责分工牵头落实）

（二十）健全企业自查、专家排查、部门检查、政府督查的隐患排查治理体系，落实安全生产监管信息系统应用"十个必须"要求。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处、调统处、科信处等按职责分工牵头落实）

（二十一）结合辖区产业特点和发展方向，深入研判主要危险源和重大风险点，每年至少x次摸底新领域新风险新问题，及时提请政府研究确定监管部门，加强景区玻璃栈道、电动自行车、农村道路、储能电站、室内冰雪场所、网络带货等新风险安全监管。（责任单位：综合协调处牵头落实）

（二十二）建立每日调度、每周碰头、每月例会和重点时段专题研判、突发情况紧急研判、中长期预测研判相结合的风险研判制度。（责任单位：办公室、指挥中心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处、预警中心、减灾中心等按职责分工牵头落实）

（二十三）采取预报预警、调度点名、提示卡、告知单、督办函、整改令等手段，完善重要会议、重要节日、重要活动、重要时段安全防范"六个强化"工作机制，闭环管控风险。（责任单位：办公室、指挥中心、减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、综合协调处、救灾处、预警中心等按职责分工牵头落实）

（二十四）推动矿山、危化品、烟花爆竹和企业用电等安全风险监测预警系统提质强能扩面，加快xx、xx、xx、xx等试点城市安全风险综合监测预警平台建设。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处、科信处、预警中心等按职责分工牵头落实）

（二十五）深化气象、水文、地震、地质、森林等监测数据整合，综合利用空天地人一体化监测手段，优化"x、x、x"风险预警、叫应、转移和"三个三天"预报机制，完善"六位一体"林火监测网络和地震地质灾害监测预警系统，构建全灾种预警信息统一发布和多平台发布机制，加强短历时极端灾害临灾预警。（责任单位：减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、科信处、保障中心、预警中心、减灾中心等按职责分工牵头落实）

（二十六）全面评估安全生产专项整治三年行动成果，持续落实安全生产五十条具体措施，紧盯重点行业、重点领域、重点环节和重点问题，扎实开展安全生产风险专项整治。（责任单位：综合协调处牵头落实）

（二十七）突出大班次、大采深、灾害重等高风险煤矿和长期停产矿安全监管，加强尾矿库安全隐患整治。聚焦"一防三提升"，持续推动危化品集中治理，全覆盖督导检查重大危险源企业。严格烟花爆竹生产安全风险管控。工贸行业加强冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等xx项重点整治，深入推进有限空间作业、冶金建材企业钢结构筒型等重点隐患专项治理。统筹推进交通运输、消防和自建房、燃气等安全专项整治，提早谋划部署防溺水工作。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、综合协调处等按职责分工牵头落实）

（二十八）推进防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质等自然灾害防治能力重点工程建设。结合城市功能品质再提升三年行动，推动加强应急备用水源建设、完成重点易涝区整治。开展野外违规用火和林区输配电线路火患专项治理。推进地质灾害防御体系建设试点，强化地震应急避难场所建设管理。（责任单位：减灾处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、规财处等按职责分工牵头落实）

（二十九）深化应急管理综合行政执法改革，扎实开展"执法规范提升年"活动，全面推广技术检查员和社会监督员制度，实施行政执法"三项制度"和"三位一体"执法模式，推进"互联网+执法"和分级分类精准监管执法。加大执法检查力度，开展点穴式执法，综合采取行政处罚、联合惩戒、一案双查、行刑衔接等办法，保持打非治违高压态势，统筹推进灾害防治领域监管执法。（责任单位：危化处、花爆处、煤监处、非煤处、工贸处、防火处、防汛抗旱处、地震地质处、政法处、调统处、执法监督局等按职责分工牵头落实）

三、聚焦深化改革创新，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力

（三十）结合县处级以上领导干部为重点的主题教育，有机融入实施应急管理思想理念大讨论大落实活动，以思想理念大提升引领各项事业大发展。（责任单位：办公室、人事处、宣教处、机关党委等按职责分工牵头落实）

（三十一）立足"大安全"，优化"安委办+专委会"运行机制，探索推进市县安委办实体化运行，理直气壮发挥安委办职能作用。结合实际增设有关安全专委会，完善工作例会、信息共享、联合执法等机制。（责任单位：人事处、综合协调处等按职责分工牵头落实）