中心组发言党的二十届三中全会精神引领下的民生改革征程

 

中心组发言：党的二十届三中全会精神引领下的民生改革征程

尊敬的各位领导、同仁们：

大家好！非常荣幸能够在这次研讨会上，就学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合民生领域改革的实际，与大家进行交流和分享。党的二十届三中全会为民生领域改革指明了新方向、提出了新要求，我们必须深刻领会其精神实质，积极推动民生改革不断深入。以下我将从四个方面进行阐述。

一、民生改革的重大意义与目标指向

民生问题关乎人民的幸福安康、国家的长治久安。党的二十届三中全会将民生领域改革置于突出位置，具有极其重要的战略意义。从数据上看，我国基本医疗保险参保人数已约13.34亿人，基本养老、失业、工伤保险覆盖人数分别达到10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人，这充分体现了我国在民生保障方面取得的巨大成就，但同时也面临着新的挑战和更高的要求。

（一）民生改革是实现共同富裕的必然要求。共同富裕是社会主义的本质要求，而民生领域改革是推动共同富裕的关键环节。目前，我国城乡居民收入差距仍然较大，基尼系数虽呈下降趋势，但仍处于0.46左右的较高水平。只有通过深化民生领域改革，进一步提高居民收入水平、缩小城乡差距、促进社会公平正义，才能为实现共同富裕奠定坚实的基础。

（二）民生改革是满足人民对美好生活向往的重要举措。随着我国经济社会的不断发展，人民对美好生活的需求日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在教育、医疗、养老、住房等方面的需求也不断增加。例如，在教育方面，家长们对优质教育资源的需求越来越迫切，“择校热”“学区房”等问题依然突出；在医疗方面，“看病难、看病贵”的问题尚未得到根本解决，医疗资源的分布不均衡等问题仍然存在。因此，必须通过民生领域改革，不断满足人民对美好生活的新期待。

二、当前民生领域存在的问题与挑战

尽管我国在民生领域取得了显著的成就，但仍然存在一些问题和挑战。

（一）教育资源分配不均衡。数据显示，东部发达地区的优质教育资源明显多于中西部地区，城市的教育资源也远远优于农村地区。在一些偏远山区和贫困地区，学校的师资力量薄弱，教学设施简陋，学生的受教育水平与城市学生存在较大差距。例如，某省农村地区的小学师生比仅为1：20，而城市地区的小学师生比则达到了1：15，这严重影响了农村地区学生的教育质量。

（二）医疗保障体系有待完善。虽然我国基本医疗保险覆盖范围不断扩大，但医保报销比例和报销范围仍然有限。一些重大疾病的治疗费用高昂，患者的自付费用仍然较高，导致部分家庭因病致贫、因病返贫。据统计，每年因重大疾病导致家庭贫困的人数约占贫困人口总数的30％左右。此外，基层医疗卫生机构的服务能力不足，医疗人才短缺，难以满足人民群众的基本医疗需求。

（二）养老服务供给不足。我国已进入老龄化社会，老年人口数量不断增加，养老服务需求日益旺盛。然而，目前我国的养老服务体系还不够完善，养老机构的床位数量不足，服务质量参差不齐。以某一线城市为例，每千名老年人拥有的养老床位仅为30张左右，远远低于国际标准的50张，养老服务的供需矛盾十分突出。

（二）住房保障体系仍需健全。房价过高一直是困扰人民群众的重要问题之一，特别是在一些大城市，房价收入比过高，年轻人购房压力巨大。同时，保障性住房的供给也存在不足，一些符合条件的家庭难以申请到保障性住房，住房保障的覆盖面有待进一步扩大。

三、民生领域改革的重点任务与推进策略

（一）教育领域改革。一是加大教育投入，特别是向中西部地区、农村地区倾斜，改善学校的教学设施和师资力量。力争在未来三年内，将农村地区的教育经费投入增长20％以上，提高农村教师的待遇水平，吸引优秀人才到农村任教。二是推进教育公平，严格落实义务教育阶段的就近入学政策，打破学区房的限制，让每个孩子都能享受到公平的教育机会。同时，加强对教育培训机构的监管，规范校外培训市场，减轻学生的课外负担。三是深化职业教育改革，加强产教融合、校企合作，培养更多适应经济社会发展需求的高素质技能人才。到2025年，职业院校与企业的合作覆盖率要达到80％以上，为学生的就业和创业创造更好的条件。

（二）医疗领域改革。一是深化医疗保障制度改革，提高医保报销比例和报销范围，降低患者的自付费用。推进医保支付方式改革，实行按病种付费、按人头付费等多种支付方式相结合，提高医保基金的使用效率。二是加强基层医疗卫生机构建设，加大对基层医疗机构的投入，提高基层医疗人员的业务水平和服务能力。建立健全分级诊疗制度，引导患者合理就医，缓解大医院的就诊压力。三是推动医疗科技创新，加大对医疗科技研发的支持力度，提高我国的医疗技术水平。加强互联网医疗建设，推广远程医疗、智慧医疗等新模式，为患者提供更加便捷的医疗服务。

（三）养老领域改革。一是完善养老服务体系，加大养老机构的建设力度，增加养老床位的供给。鼓励社会力量参与养老服务，支持民办养老机构的发展。到2025年，全国养老机构的床位总数要达到1000万张以上。二是加强养老服务人才队伍建设，开展养老服务人员的培训和职业技能鉴定，提高养老服务人员的专业素质和服务水平。建立养老服务人员的薪酬待遇保障机制，提高养老服务人员的工作积极性。三是推进居家养老服务，建立健全居家养老服务网络，为老年人提供上门护理、康复服务、助餐助浴等多样化的服务。

（四）住房领域改革。一是坚持“房住不炒”的定位，加强房地产市场调控，稳定房价。完善房地产市场的长效机制，建立健全住房租赁市场，培育和发展专业化、规模化的住房租赁企业。二是加大保障性住房的建设和供给，扩大保障性住房的覆盖范围。优化保障性住房的申请和分配流程，提高保障性住房的管理水平和服务质量。三是推进老旧小区改造，改善居民的居住环境和生活条件。加强对老旧小区的基础设施建设，提高老旧小区的安全性和舒适性。

四、推动民生领域改革的保障措施

（一）加强组织领导。各级政府必须充分认识到民生领域改革的重要性，将其作为一项至关重要的任务纳入到日常的议事日程之中。为了确保改革能够顺利进行并取得实效，必须建立健全相关的工作机制，明确各级部门和相关人员的责任分工。通过这种方式，可以确保每一项改革任务都能够得到具体落实，避免出现责任不清、推诿扯皮的现象。同时，加强对民生领域改革的统筹协调工作也至关重要。各级政府应当积极协调各方资源，形成强大的工作合力，确保各项改革措施能够相互配合、相互促进。只有这样，才能真正解决人民群众关心的热点难点问题，提高民生保障水平，促进社会的和谐稳定。

（二）加大资金投入。在推进民生领域改革的过程中，我们深知这一进程需要大量的资金支持。因此，各级政府应当加大对民生领域的投入力度，确保有足够的资金用于改善民众的生活条件。政府需要优化财政支出结构，确保财政资金能够更加高效地用于民生领域，提高民生支出在财政支出中的比重。这意味着要将更多的财政资源投入到教育、医疗、社会保障等民生领域，以满足人民群众的基本需求。政府还应积极引导社会资本参与民生领域的建设和运营。通过政策激励和市场机制，吸引更多的民间资本投入到民生领域，拓宽资金来源渠道。这样不仅可以减轻政府的财政压力，还能借助社会资本的灵活性和创新能力，提高民生项目的质量和效率。通过公私合作模式（PPP）等创新方式，政府和社会资本可以共同承担风险，共享收益，实现互利共赢。

（三）加强监督评估。为了确保民生领域改革的顺利进行，我们必须建立健全的监督评估机制。这一机制将对改革任务进行持续的跟踪监测，确保各项措施得到有效执行。同时，通过定期的评估考核，我们可以及时发现改革过程中出现的问题，并迅速采取措施加以解决。这样的监督评估机制不仅有助于提高改革的效率，还能确保改革的成果真正惠及人民群众。建立民生领域改革的信息公开制度也是至关重要的。通过公开改革的相关信息，接受社会公众的监督，我们可以进一步提高改革的透明度。透明度的提升不仅能够增强公众对改革的信任，还能激发社会各界对改革的支持和参与。公开的信息应包括改革的目标、进展、成效以及存在的问题等，确保公众能够全面了解改革的各个方面。

（四）加强宣传引导。加强对民生领域改革的宣传引导，通过多种渠道和方式，积极向人民群众传递改革的最新动态和政策信息，提高人民群众对改革的认识和理解。通过深入浅出的解释和生动的案例，让人民群众更好地理解改革的必要性和紧迫性，从而增强人民群众的参与度和支持度。同时，及时总结和推广民生领域改革的成功经验和做法，通过各种媒体平台和公共活动，广泛传播改革的成果和亮点，让更多的人了解改革的实际效果。通过树立典型和示范，激发人民群众对改革的信心和热情，营造良好的改革氛围。

同志们，党的二十届三中全会为民生领域改革提供了强大的动力和机遇。我们要深入学习贯彻全会精神，紧密结合实际，积极推动民生领域改革不断深入，为实现人民对美好生活的向往、为全面建设社会主义现代化国家作出更大的贡献。谢谢大家！