中心组发言党的二十届三中全会精神引领下的财税体制改革之路

 

中心组发言：党的二十届三中全会精神引领下的财税体制改革之路

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！非常荣幸能够在这次研讨会上，就学习贯彻党的二十届三中全会精神，结合深化财税体制改革这一重要主题，与大家分享我的一些看法和思考。

一、深刻领会党的二十届三中全会对财税体制改革的重要意义。党的二十届三中全会是在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次具有重大历史意义的会议。全会明确提出要进一步全面深化改革，推进中国式现代化，而财税体制改革作为全面深化改革的重要组成部分，具有极其重要的战略地位。财税体制是国家治理的基础和重要支柱，关系到国家的经济发展、社会稳定和人民福祉。在当前复杂多变的国际国内形势下，深化财税体制改革是应对各种风险挑战、实现国家长治久安的必然要求。通过改革，能够优化资源配置，提高财政资金的使用效率，为经济社会的持续健康发展提供坚实的财力保障。同时，财税体制改革也是推动经济高质量发展的重要动力，能够引导资源向创新驱动、绿色发展等领域倾斜，促进产业升级和结构调整。

二、当前财税体制改革面临的挑战与机遇

（一）挑战方面。一是财政收支矛盾日益突出。随着经济社会的不断发展，民生保障、基础设施建设等领域的支出需求不断增加，而经济增长速度放缓、减税降费政策的持续实施等因素，导致财政收入增长面临较大压力，财政收支平衡难度加大。二是税收制度有待进一步完善。现行税收制度在调节收入分配、促进公平竞争等方面还存在一些不足，例如直接税比重相对较低，间接税占比偏高，不利于发挥税收的调节作用。同时，一些新兴产业和新型商业模式的出现，也对税收制度的适应性提出了更高的要求。三是中央与地方财政关系仍需进一步理顺。在事权和支出责任划分方面，还存在一些不清晰、不合理的地方，导致部分地方政府承担的支出责任过重，而财力相对不足，影响了地方政府的积极性和公共服务的供给水平。

（二）机遇方面。一是数字技术的快速发展为财税体制改革提供了新的机遇。大数据、云计算、人工智能等技术的应用，能够提高税收征管的效率和精准度，加强财政资金的监管，为财税体制改革提供有力的技术支持。二是经济结构调整和产业升级为财税体制改革创造了有利条件。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，新兴产业、服务业等领域的快速发展，为优化税收结构、拓展税源提供了广阔的空间。三是国家对财税体制改革的高度重视和坚定决心为改革提供了强大的动力。党的二十届三中全会对财税体制改革的部署，充分体现了党中央对这一问题的高度关注，为我们推进改革提供了坚强的政治保障和政策支持。

三、深化财税体制改革的路径与举措

（一）健全预算管理制度。一是加强预算编制的科学性和准确性。进一步完善预算编制方法，提高预算编制的精细化水平，确保预算能够真实反映政府的收支情况和工作需求。同时，加强对预算项目的前期论证和评估，提高预算项目的可行性和有效性。二是强化预算执行的刚性约束。严格按照预算安排支出，加强对预算执行的监督和检查，防止随意调整预算、超预算支出等行为的发生。建立健全预算执行的考核机制，将预算执行情况与部门的绩效考核挂钩，提高部门对预算执行的重视程度。三是推进预算公开透明。加大预算公开的力度，扩大预算公开的范围，除涉密信息外，所有政府收支都要纳入公开范围，接受社会公众的监督。通过预算公开，提高政府的公信力，增强人民群众对政府的信任和支持。

（二）优化税收制度。

一是推进税收立法进程。加快制定和完善税收法律法规，提高税收制度的权威性和稳定性。加强对税收法律法规的宣传和培训，提高纳税人的税法意识和遵从度。

二是调整税收结构。逐步提高直接税的比重，降低间接税的占比，增强税收的调节功能。例如，进一步完善个人所得税制度，加强对高收入群体的税收调节；推进房地产税等税种的立法和改革，增加地方政府的稳定财源。

三是加强税收征管。建立健全税收征管体系，提高税收征管的信息化水平，加强对税源的监控和管理。严厉打击偷税、漏税、抗税等违法行为，维护税收秩序，确保税收收入的稳定增长。

（三）完善中央与地方财政关系。一是合理划分事权和支出责任。根据公共服务的受益范围、成本效率等因素，科学合理地划分中央与地方的事权和支出责任。对于跨区域、外部性强的公共服务，由中央政府承担主要责任；对于地方特色明显、与当地居民密切相关的公共服务，由地方政府承担主要责任。二是优化转移支付制度。进一步清理规范专项转移支付，减少项目数量，提高资金使用效率。加大一般性转移支付的规模和比重，增强地方政府的财力自主性，提高地方政府的公共服务供给能力。三是建立健全地方税体系。结合地方经济发展特点和税源状况，培育和发展地方税种，增加地方政府的税收收入，提高地方政府的自我保障能力。

四、确保财税体制改革的顺利推进

（一）加强组织领导。各级政府必须充分认识到财税体制改革工作的重要性，将其作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。为此，应成立专门的改革领导小组，由主要领导亲自挂帅，确保改革工作得到充分的重视和支持。领导小组要加强对改革的组织领导，统筹协调各方面的资源和力量，形成合力，推动改革顺利进行。要明确各部门在改革中的职责分工，确保每个部门都清楚自己的任务和责任。各部门之间要加强沟通和协作，形成联动机制，避免出现工作中的脱节和重复。此外，要建立健全工作机制，包括定期召开协调会议、制定详细的工作计划和时间表、建立监督和考核机制等，确保改革任务能够按计划、按步骤顺利推进，最终实现改革目标。

（二）强化宣传引导。通过多种渠道和方式，广泛地宣传和普及财税体制改革的重要意义、目标任务以及政策措施，以提高社会各界对改革的认识和理解，从而营造出一个良好的改革氛围。同时，要注重及时总结和推广在改革过程中涌现出来的好经验、好做法，发挥其示范引领作用，进一步推动改革的深入进行。

（三）加强人才培养。为了顺利推进财税体制改革，我们需要大量具备专业知识和技能的人才。因此，加强对现有财税干部的培训和教育显得尤为重要。通过系统的培训和教育，可以显著提升他们的业务能力和综合素质，使他们能够更好地适应改革的需求。此外，我们还应积极引进和培养高层次的财税专业人才，这些人才不仅具备扎实的专业知识，还应具备丰富的实践经验。通过引进和培养这些高层次人才，可以为财税体制改革提供强有力的人才支持，确保改革的顺利进行。只有这样，我们才能在财税体制改革的道路上不断取得新的进展，为国家的经济发展和社会进步做出更大的贡献。

同志们，党的二十届三中全会为我们深化财税体制改革指明了方向，我们要认真学习贯彻全会精神，坚定信心，勇于创新，扎实推进财税体制改革，为实现国家的长治久安和经济社会的高质量发展做出更大的贡献。

我的发言完毕，谢谢大家！