调研报告整理8篇基层治理、人才建设、党建等等

调研报告总结基层治理现状、人才培养机制及党建工作成效，提出优化建议，推动社会治理与发展协同提升。以下是网友为您整理分享的“调研报告整理基层治理、人才建设、党建等等”相关范文，供您参考！

目录

1． 关于〔...〕新区志愿服务高质量发展的思考 1

2． 关于〔...〕新区城市社区分类治理的思考 7

3． 关于〔...〕新区农村基层治理工作的调研报告 13

4． 关于〔...〕新区新就业群体党建工作的思考 18

5． 〔...〕新区非公有制经济企业党建工作的调研报告 24

6． 〔...〕新区村务公开工作调研报告 28

7． 关于〔...〕新区城市社区发展治理的调研报告 34

8． 关于〔...〕新区社会工作专业人才队伍建设的调研报告 38

关于〔...〕新区志愿服务高质量发展的思考

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是基层社会治理的重要力量。近年来，〔...〕新区志愿服务持续发展，志愿者队伍不断壮大，志愿服务领域逐步拓宽，特别是在基层治理、文旅服务、应急抢险中，广大志愿者和志愿服务组织发挥了重要作用，受到社会广泛好评。近期，我们通过沉浸式调研活动，利用亲身体验、座谈交流等方式，深入了解〔...〕新区志愿服务工作发展情况，具体报告如下。

一、基本情况

〔...〕新区地处〔...〕都市圈核心区域，又是郑开同城化核心增长极。近年来以志愿服务为抓手，积极探索基层治理现代化路径。在队伍建设方面，全区注册志愿者达12万余人，占常住人口的20％以上，党员志愿者近9000人，志愿服务队伍近600支，其中区直单位占比为38％，社会组织组建特色志愿服务队30余支。在阵地建设方面，构建"区-街道（乡镇）-社区（村）"三级阵地，网络新区内已建成新时代文明实践中心1个、实践所14个、实践站近300个，形成了较为完善的志愿服务阵地网络，为志愿服务活动的开展提供了坚实基础。在服务领域方面，全区志愿服务队伍涵盖基层治理、社区服务、环境保护、文化教育、医疗卫生、应急救援、法律支援、心理咨询等多个领域，年均开展活动超2000场次，惠及群众25万人次。

二、做法成效

（一）强化组织领导，志愿体系不断完善。在区级层面，成立志愿服务工作协调小组，定期召开专题会议，研究部署志愿服务工作。出台《关于健全新时代志愿服务体系的实施办法》《志愿服务积分兑换激励办法》《〔...〕县"双十""双百"志愿服务品质提升工程实施方案》等一系列政策文件，从制度层面保障志愿服务工作的规范化、常态化推进，并持续打造示范站点和标杆项目，推动全区志愿服务"经常化储备、规范化管理、常态化服务、品牌化培育、社会化运作"。

（二）创新招募机制，志愿队伍不断壮大。一方面，紧盯重要节假日时间节点，依托服务阵地、微信公众号等广泛发布志愿者招募信息，吸引社区居民、企事业单位职工、学生、新就业群体、行业协会商会等群体积极参与；另一方面，与辖区高校、社会组织、医院建立合作机制，定向招募专业志愿者，充实到医疗教育、应急救援、心理辅导、法律援助等专业性较强的志愿服务领域。

（三）培育特色品牌，社会影响不断增强。紧盯居民需求，重点培育打造了一批具有〔...〕新区特色的志愿服务品牌项目。如"牟城有爱"志愿服务品牌，围绕春节、元宵节、端午节等传统节日，开展送温暖、送文化、送健康等系列活动，"〔...〕""阳光心语""〔...〕"等特色志愿服务队，成为展示〔...〕新区志愿服务形象的亮丽名片。广惠街街道等"爱心护考"志愿服务项目，在高考、中考期间，组织志愿者为考生提供交通疏导、爱心送考、心理疏导等服务，受到广大考生和家长的一致好评。惠丰社区、陇海路社区等志愿服务队"爱心护学"项目积极组织开展校园爱心岗志愿服务，进一步加强校园周边安全管理，确保学生上下学途中的安全，用实际行动为孩子们撑起一片安全的天空。

三、存在问题

（一）志愿服务队伍"大而不专"。志愿服务组织要向社会提供优质高效的志愿服务，必须有组织、够专业。但经实地调研，〔...〕新区部分志愿服务组织目前仍存在招募无门槛、培养无经费、品牌无特色等问题。注册志愿者数量较多，但专业人才占比严重不足，法律、医疗、心理等领域专业志愿者稀缺。

（二）志愿服务活动"火而不长"。志愿者、志愿服务组织较多考虑短期服务效果，缺少对服务对象长期跟踪了解。大型活动短期集中开展，但常态化项目不足。同时，在实际开展中未能精准对接好群众所急、所需、所盼群众总体参与积极性不够、认可度不高。如何让党的创新理论"飞入寻常百姓家"，如何真正将志愿服务工作切实与基层党建、乡村振兴、社会治理互融互促，是深化拓展新时代文明实践志愿服务事业面临的现实难题。

（三）志愿服务品牌"多而不响"。在志愿服务实际开展过程中，特色优势不明显、项目策划与实际脱轨等，导致服务效果不理想，无法打造群众"叫得响、真点赞"的品牌。全区特色服务项目较多，种类丰富，但是缺乏具有全国影响力的IP。部分组织一味追求活动数量，缺少对活动质量的把控。如活动多、场次密，但因理论性太强，不接地气，无法深入人心。

（四）志愿服务制度"有而不全"。目前，志愿服务的管理制度保障制度都还不够系统、不够全面、不够规范。现有激励制度以积分兑换为主，缺乏职业晋升、保险保障等长效措施。对志愿者参加志愿服务的责任与义务需要进一步地厘清，以制度的形式予以明确。对组织志愿活动过程中发生意外事件如何应对缺乏制度安排。培训体系不健全，大部分志愿者未接受过系统培训，服务质量参差不齐。活动的开展还缺乏系统的安排，临时活动、"一日游"或者说"半日游"居多，比如说学雷锋日就按部就班打扫个卫生、清洁下家园等等，没有时间上的持续，也没有内容上的延续、效果上的提升、影响力的增强。

四、工作建议

（一）专业化：优化队伍结构

一是制定招募计划。针对医疗、心理、法律、环保等重点领域，加大宣传力度，吸引更多专业人才加入志愿者队伍，建立"专家库"。与高校、科研机构、行业协会等建立合作关系，建立专业志愿者人才库，为志愿服务提供人才支撑。二是完善培训体系。制定分层分类的培训计划。针对新招募志愿者，开展基础培训，包括志愿服务理念、基本技能、安全知识等；针对专业志愿者，开展专业技能培训，邀请专家学者进行授课，提升志愿者的专业水平。建立志愿者培训基地，依托辖区高校、培训机构、行业协会等资源，每年定额培养农业科技、应急救援等专业人才。三是加大传帮带。构建"银龄＋青年"结对机制鼓励退休教师、医生等加入服务队，建立"传帮带"制度，提升队伍稳定性。

（二）长效化：深化项目运营

一是制定长期规划。结合新区发展实际和群众需求，将志愿服务活动与新区中心工作相结合，围绕文明创建、乡村振兴、社会治理等重点工作，设计开展具有针对性的志愿服务项目，确保活动的持续性和实效性。二是需求导向设计。着力构建精准高效的志愿服务供给体系，让志愿服务"按需定制"，打造"四单联动"精准供需对接机制，提供"点单-派单-接单-评单"的全流程闭环服务。三是资源整合联动。推动政企社合作，设立志愿服务专项基金，鼓励企业认领项目并提供资金、场地支持。成立志愿服务联盟，结合时代特点和群众喜好，运用互联网、新媒体等手段，拓展志愿服务活动的覆盖面和影响力。

（三）品牌化：聚焦品牌打造

开展IP孵化工程。遴选5-10个特色潜力项目，聘请专家团队包装推广，加强品牌故事挖掘，通过讲述志愿者的感人故事、服务对象的受益故事等，增强品牌的感染力和吸引力。新媒体赋能。在新媒体方面，利用微信公众号、微博、抖音等平台，制作发布品牌宣传视频、图文信息等。开展品牌推广活动，如志愿服务品牌发布会、品牌体验日等，提高品牌的知名度和美誉度。

（四）制度化：完善制度体系

一是健全保障机制。推行志愿者意外保险全覆盖，探索"服务时长兑换公共服务"政策（如免费乘车、辖区景区门票优惠）。设立志愿者表彰奖励基金，对表现优秀的志愿者进行表彰奖励，如颁发荣誉证书、奖章，提供物质奖励等。二是规范管理标准。制定《志愿服务标准化手册》，明确服务流程、考核指标，引入第三方评估机构，年度评估覆盖率100％。充分发挥"志愿〔...〕"志愿服务信息管理平台，实现志愿者信息登记、服务记录统计、供需对接、活动发布等功能的一体化，提高志愿者和志愿服务组织的注册率和活跃度。

关于〔...〕新区城市社区分类治理的思考

〔...〕新区目前共有城市社区39个，常住人口约万人，其中，人口过万的社区有8个。共有小区447个，其中，商业小区152个，无主管楼院164个，单位管理小区131个。根据前期实地调研，我们综合考虑社区区域位置、人口体量、小区规模、阵地建设、队伍建设、社区治理效能、社区服务水平、群众满意度等方面，因地制宜将全区社区分为三大类，一类社区为"示范"类社区，二类社区为"创优"类社区，三类社区为"强基"类社区。同时探索通过"精细化管理、精准化服务"管理模式，构建不同类型社区治理模式，提升社区精细化治理水平和精准化服务能力。

一、社区分类基本情况

我们结合社区实际发展情况，从社区阵地建设、社区队伍建设、社区平安法治建设、社区文明建设、社区服务水平建设五个方面将全区39个社区分为了三大类。

（一）"示范类"社区

阵地建设成熟、设施完备；队伍建设合理，工作思路清晰，有创新思维，能够起到模范带头作用；社区平安法治建设水平高；精神文明建设成熟，开展活动丰富，居民活动场地健全，有完整的社区居民公约，居民素质高；社区服务质量高，服务内容全面，能够满足社区居民的多样化需求，社区志愿者队伍多元且能够发挥作用。

（二）"创优类"社区

服务阵地基本健全；社区班子队伍建设合理，缺乏一定的创新思维；社区平安法治建设水平一般；社区精神文明建设有待提高，开展活动但内容不够丰富，老旧小区多，居民活动场地有限；社区服务质量高，能够满足社区居民的基础需求，有活跃的社区志愿者队伍但数量较少。

（三）"强基类"社区

服务阵地建设不健全；社区班子队伍工作思路有待提高；社区平安法治建设有待提高；社区精神文明建设有待提高，开展活动但内容不够丰富，老旧小区多，常住人口复杂，居民活动场地有限，居民素质有待提高；社区服务还不能满足社区居民的基础需求，社区志愿者队伍数量较少且活跃度有待提高。

根据以上分类标准，我们共筛选出"示范类"社区9个，创优类社区9个，强基类社区21个。

二、存在问题

（一）"示范类"社区

一是社区资源优势转化效能不足。该类社区主要集中在广惠街新城区，多为新建商业小区，社区硬件基础设施较完善，物业管理较规范，社区可用的资源也较丰富。但是社区没有充分利用优势资源，把社区资源优秀转化为社区服务优势资源。资源统筹机制不健全，服务供需对接不精准。二是社区书记引领作用发挥受限。该类社区书记大多较年轻，有干劲儿，但是"头雁"作用尚未完全发挥。首先事务性负担过重，社区书记日均处理行政事务占比较高，多个职能部门的各项任务直接传导至社区层级，12345热线投诉处理就占据了大量的时间，应急安全巡查等刚性职责进一步挤占服务创新时间，导致"服务群众"核心职能履行时间占比严重不足。其次激励机制尚未破题，社区书记职业晋升通道狭窄问题突出，目前除了省级层面的入编考试，社区书记职务晋升途径狭窄，导致部分年轻干部缺乏工作热情。

（二）"创优类"社区

一是社区工作者队伍专业化建设有待加强。该类社区成立时间较久，社区工作者队伍老龄化趋势明显。持有社会工作者职业资格证书比例低，专业背景与岗位需求错位。同时大多数外出观摩培训只针对社区书记，其他工作者职业培训机会少，专业化水平有待加强。二是社区"合伙人"机制创新动能不足。该类社区资源较丰富，党群阵地空间资源稳定，社区"合伙人"机制作用发挥明显。但是现有"合伙人"还仅仅停留在以前单一的商业模式，主要以党群阵地空间换资源为主，发展模式单一，未能形成具有自身特色的多种"合伙人"模式，社区资源还未被充分挖掘。真正能够实现自我造血功能的社区寥寥无几。

（三）"强基类"社区

一是部分社区阵地建设不够完善。该类社区在阵地建设方面仍存在明显不足。一方面，基础设施配套不均衡，部分社区受制于规划滞后、资金短缺等因素，党群服务中心面积不达标，文体活动室、日间照料中心等公共服务场所存在结构性缺失。另一方面，功能布局不合理，现有阵地存在"重办公轻服务"倾向，群众活动空间占比不足，部分功能室存在"挂标牌无服务"的问题。二是无主管楼院治理难度较大。该类社区多为老旧小区，以无主管楼院为主。基础设施老化，下水管道堵塞频次高，电力设施超期服役普遍存在安全隐患。环境秩序不佳，大部分楼院存在私搭乱建现象，楼道杂物堆积超标，垃圾清运不及时，居民投诉量占社区总投诉量的一半。三是管理主体严重缺位，社区居委会承担着90％的日常管理事务，但存在权责不对等问题；居民自治组织少，不能发挥作用，且业委会存在"空转"现象。小区各类矛盾和问题长期得不到解决，社区压力很大。

三、相关建议

为持续提高社区治理精准化精细化水平，建议有针对性地按照"社区分类、问题梳理、资源摸排、方法匹配、分类施策"的原则，"自上而下"和"自下而上"相结合，形成和完善分类施策相关机制，精准施策、有效推动提升社区治理各项工作。

（一）"示范"类社区

（1）搭建平台，推进智慧服务。示范类社区可在自身基础过硬的情况下注重智慧赋能，通过信息平台提供精准服务，方便居民生活与社区管理。可通过"小程序"等数字化手段探索通过线上线下服务融合，为社区居民提供高效、便捷的生活服务，满足社区居民多层次、多样化服务需求，提高服务质量与效率。

（2）实施社区书记项目打造工程。通过家访、居民座谈会、问卷调查等方式，广泛征集社区居民需求和问题，结合社区实际，建立"需求－－资源－－项目"清单，梳理出一批社区治理项目。社区书记根据社区实际情况至少认领一项作为社区书记项目，紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，充分发挥示范类社区书记"头雁"领航作用，激发社区书记工作动能。

（3）探索培育社区社会企业。结合上级有关政策法规探索出台相关管理机制，鼓励有条件的示范类社区成立社区社会企业，以可持续创新模式开展经营管理，所得收益用于持续反哺社区，促进社区发展治理。

（二）"创优"类社区

（1）开展社区工作者队伍培优行动。根据部分社区工作者缺额情况，定向补充社区专职工作人员，增强社区工作力量。谋划出台《关于加强社区工作者队伍建设的指导意见（管理办法）》等，着力健全社区工作者职业体系，加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障。同时加强社区工作者队伍培训，采取定期现场观摩、理论学习、提高社工证持证率等方式分级分类开展社区工作者培训。

（2）进一步深化社区"合伙人"机制。在原来社区"合伙人"机制的基础上全面优化升级，联动社区共建单位、商企、社区社会组织、居民骨干、物业、新就业群体等形成"多维合伙人"体系。指导"创优"类社区充分挖掘社区资源，建立居民需求清单和合伙人资源清单，为社区经济发展提供更多新动能。

（3）争创亮点，打造特色品牌。"创优"类社区缺少亮点和品牌，可通过资源盘点和差异化定位，打造"文化型社区""活力型社区""宜居性"社区等。同时可结合社区社会组织队伍培育特色队伍，结合新就业群体服务打造爱心驿站等等。

（三）"强基"类社区

（1）补齐短板，加强阵地建设。对该类社区中目前党群阵地不健全的部分社区可结合社区综合服务用房收缴工作进行推进，同时指导社区全面提升阵地服务能力和水平。同时结合志愿服务项目和"友好小区""友好商圈建设"、社区"四务"公开等工作打造社区党群中心示范点。

（2）优化服务，聚焦居民需求。由于该类社区资源有限，亮点不够，重点还是要打好基础，针对居民实际需求，围绕"一老一小"做好各项基础保障。同时开展多样的社区文体活动，丰富居民的文化精神生活，提高居民素质，增强居民对社区的认同感，

（3）以"红色物业"为依托，加强无主管楼院治理。针对该类社区中无主管楼院治理难的问题，探索"红色物业"治理模式，通过成立公办物业公司、"信托制物业"等途径，构建党建引领物业机制，打造红色阵地。

关于〔...〕新区农村基层治理工作的调研报告

农村基层治理是国家治理体系的重要组成部分，直接影响农村的稳定与发展，对乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。为进一步健全〔...〕新区乡村治理体系，激发自治活力，我们通过实地走访、问卷调查和深度访谈，对全区农村基层治理情况进行了全面调研，形成报告如下：

一、基本情况及做法成效

〔...〕新区通过完善民主选举、民主管理、民主协商、民主监督的各领域各方面各环节，促进基层治理体系和治理能力现代化。一是民主选举依法推进。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，细化候选人县乡村三级资格联审制度，树立正确用人导向，实施村级后备力量培育储备行动，村"两委"后备干部充足。二是民主管理有序发展。多手段促进村规民约发挥作用，全区238个村均完成村规民约的修订，成为农村民主管理的制度保障；强化矛盾纠纷排查化解，建立人民调解委员会，积极介入村民之间的矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定。三是民主决策科学透明。通过推广"四议两公开"工作法，充分发挥村民代表会议的决策作用，保障村民在村级事务决策中的知情权、参与权和监督权。四是民主监督有效落实。建立健全农村村务监督机制，依照法律法规选举产生监委会成员；通过线上、线下双平台规范村务公开程序，完善村务公开内容，方便群众监督。

二、存在问题

（一）党建引领待加强

在党员队伍建设上，部分农村党员党性意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显，一些党员只注重个人利益，忽视集体利益，在村庄建设和公共事务中缺乏积极性和主动性。党组织的组织生活也存在不规范的情况，"三会一课"制度落实不到位，组织生活会质量不高，一些党组织的组织生活会只是走过场，党员之间批评与自我批评不够深入，无法真正解决问题。党组织的凝聚力和战斗力下降，无法有效领导农村基层治理工作。

（二）自治活力被束缚

一是工作任务方面，村委会干部每天忙于完成上级政府下达的各种行政任务，无暇顾及村民自治事务，导致村民自治工作开展不力。二是工作方式上，村民委员会习惯于按照上级政府的指令行事，缺乏自主性和创新性。在制定村规民约时，一些村委会没有充分征求村民意见，导致村规民约缺乏针对性和可操作性。三是村委会对上级过度依赖，遇到问题时习惯等待上级指示，缺乏主动解决意识，这种行政化倾向进一步削弱了村民自治组织的活力。

（三）群众参与遇冷场

村民参与农村基层治理的意愿和深度普遍较低。许多村民对基层治理的重要性认识不足，缺乏主人翁意识，认为治理是政府和村干部的职责，与自身无关，导致对村庄事务关注不足。一是参与渠道运行不畅，尽管设立了村民会议、村民代表会议等参与机制，但实际操作中存在运行障碍，影响了村民的有效参与。二是利益关联度低，部分村庄的治理决策与村民切身利益关联性弱，村民参与治理难以获得直接利益，降低了参与积极性。

（四）经济引擎缺动力

农村产业结构单一，发展后劲不足，干部引领经济发展的能力有待提升。一是在产业结构方面，许多农村仍然以传统农业为主，产业附加值低，市场竞争力弱，农民收入增长缓慢。二是在干部能力方面，部分农村干部缺乏经济发展的专业知识和技能，对市场需求和产业发展趋势了解不足。三是在发展资源方面，农村地区缺乏资金、技术、人才等发展要素的支持。发展产业需要大量的资金投入，但农村地区融资渠道狭窄，金融机构对农村产业的支持力度不足。

三、对策建议

（一）党建提能，锻造红色引擎

一是选优配强干部队伍。拓宽选人用人视野，打破地域、身份限制，注重从致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等群体中选拔优秀人才担任村"两委"干部。建立健全村干部培养机制，定期组织培训，提升村干部政治理论水平、业务能力和服务意识。二是加强党员教育管理。严格落实"三会一课"、主题党日等制度，丰富组织生活内容和形式，增强组织生活的吸引力。根据党员的实际需求和农村发展的需要，开展农业技术、电子商务、乡村治理等方面的培训，提高党员的致富带富能力和参与治理的能力。三是常态化开展党组织活动。组织党员开展志愿服务活动、党员先锋岗创建活动，引导党员在产业发展、环境整治、矛盾调解等工作中发挥先锋模范作用。通过开展党员联系户、民情恳谈会等活动，倾听群众的意见和建议，了解群众的需求和困难，及时为群众排忧解难，增强群众对党组织的信任和支持。

（二）自治提效，激活内生动力

一是明确职责边界，通过"三张清单"，明确村民委员会的自治职能，建立健全村民自治组织的工作制度和运行机制，规范工作流程和决策程序，确保依法依规开展工作。二是提升自治能力。通过培训班、专题讲座等形式加强对村民自治组织成员的培训，传授民主管理、法治建设、农村经济发展等方面的知识和技能。三是丰富自治活动。支持村民自治组织制定符合本村实际的村规民约。鼓励村民自治组织在产业发展、环境整治、矛盾调解等方面发挥积极作用，探索适合本村发展的自治模式，提高治理效果。四是拓宽参与渠道。完善村民会议、村民代表会议等传统参与渠道，利用微信群、公众号等信息化手段，及时发布村务信息，征求村民意见；拓宽村民参与领域，在村务决策、产业发展、公共服务、文化建设等方面充分征求村民意见，使村民真正成为治理主体。

（三）法治提标，筑牢治理防线

一是加强农村法治宣传教育，创新法治宣传方式，通过法治文艺演出、电影放映、知识竞赛等形式，提升干部群众的法治意识。二是加大对农村法律服务人员的培养和引进力度，鼓励法律专业人士到农村开展服务。健全法律援助制度，为困难群众提供免费法律援助，保障其合法权益。三是提高农村干部依法办事能力，完善农村干部学法用法制度，将法律知识纳入干部培训计划，定期组织学习，将依法办事能力作为干部考核的重要内容。

（四）经济提质，夯实发展根基

一是培育农村特色产业，立足农村资源优势，因地制宜发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业。加强对特色产业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、金融支持等政策，引导社会资本投入农村产业发展。二是建设电商直播基地，发展农村电商，完善农村物流配送体系，提高农村电商的运营效率。加大对农村电商人才的培养力度，通过举办电商培训班、开展电商创业大赛等方式，培养一批懂电商、会运营的农村电商人才。三是推行"强村公司"模式，立足农村资源优势，通过盘活集体资产、发展特色产业、开展合作经营等方式，壮大农村集体经济。

关于〔...〕新区新就业群体党建工作的思考

习近平总书记指出："要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好快递员、外卖配送员等群体的合法权益，做好新就业群体的服务和管理工作"。〔...〕新区作为〔...〕都市圈新兴增长极，涵盖的外卖员、快递员、网约车司机、大货车司机和网络主播等新就业群体已超万人。自〔...〕新区社会工作部开展"沉浸式"调研以来，我深入新就业群体中历时三个月，通过亲身体验、座谈、沟通和问卷调查等方式，亲历了暴雨摔伤、门难进、服务阵地空白、算法压迫等困境，沟通了近200名骑手、召开了6场座谈会，形成此报告，以党建引领破解新就业群体的"急难愁盼"，探索基层高效能治理新路径。

一、我区新就业群体管理和服务现状

（一）新就业群体发展现状

〔...〕新区作为〔...〕都市圈重要支点，新就业形态呈现快速集聚态势。截至20xx年底，通过与美团、饿了么、顺丰、邮政、滴滴和万邦集团沟通了解，全区新就业形态从业人员9000余人，其中：外卖配送员约800人（美团420余人、饿了么60人，其他约320余人），日均接单量近8万单；快递员915人，覆盖全区132个社区网点；网约车司机300人，货车司机3200人。从业人员中，18－35岁占比78％，大专及以上学历占比45％。

（二）管理和服务工作初见成效

一是组织覆盖破题，成立全市首个交通运输行业党委，覆盖了网约车和大货车平台企业。二是阵地建设突破，建成"大孟街道骑手之家、福顺社区骑手之家、天泽城商圈骑手驿站、万邦物流城货车司机之家和北环网约车司机之家等多个服务驿站；在青年路街道中兴路社区探索成立了"小哥食堂"。三是急难愁盼问题破解。通过物业行业党委、社区、物业和居民多方协谈，破解了外卖小哥和快递小哥"门难进"的问题，全区393个商业小区全部依托"骑手码"实现小哥畅通无阻。四是作用发挥融入。实施"双百工程"，遴选100名外卖员和快递员担任兼职网格员，充分发挥"移动探头"作用，融入基层社会治理。

（三）政策支撑体系初步完善

一是出台《〔...〕新区骑手友好社区建设方案》，推动实现商圈友好、社区友好、院落（小区）、商户友好等友好场景建设；二是出台《〔...〕新区新兴领域"两个覆盖"百日攻坚行动方案》，全力破解组织覆盖空白的问题；三是印发《"两企三新"党建责任制管理办法》，夯实行业主管（监管）部门"管行业管党建，管领域管人群"的主体责任，推动新就业群体的服务和管理工作扎实开展。

二、存在问题

（一）行业部门的主体作用发挥不够

一是党建责任落实不到位。上级部门明确的行业管理和业务监管部门"管行业就要管党建"的主体责任，在网约外卖群体、快递行业群体和互联网主播群体的底数掌握不清，对新就业群体的服务需求不了解，相关部门并未实际投入力量和精力抓行业管理和党建工作，导致新就业群体的各项权益保障、服务设施和生活需求得不到有效提升。二是行业监管落实不到位。平台企业对商户的准入缺乏有效监管，平台商户的行为和卫生监管存在隐患，平台的就业群体缺乏有效的身体保障和权益保障。

（二）党的组织和工作覆盖存在较大空白

一是组织覆盖不到。网约配送行业和快递行业党组织均没有成立。在新区内的近10家平台企业的区域加盟商党建存在空白，流动党员组织关系转接率较低。日均12小时工作制导致组织生活参与率低。二是工作覆盖不到。现有的社区党群服务中心或者工会驿站不能满足大量新就业群体的充电、休息、就餐等基础服务。骑手日常的工作、休息和就餐围绕的商圈，缺乏相应的服务阵地和措施保障，骑手的小区准入、租房保障、职业培训等缺乏有效的措施针对性地解决。三是政治引领不足。通过日常与骑手的沟通和交谈，广大新就业群体知晓了党对新兴领域党建的新就业群体党建的相关工作的党的二十大报告中关于新就业形态劳动者权益保障的论述。

（三）新就业群体的工作环境缺乏有效保障

一是劳动权益保障缺失。美团、饿了么等平台的骑手均未缴纳五险，顺丰、京东和邮政快递员缴纳的有五险。〔...〕的外卖平台均为加盟制企业，平台60％的骑手为加盟制非正式用工，骑手的意外伤害保险是加盟企业从个人的单量结款中扣除，属于个人缴纳。日均工作12小时以上骑手占比68％，大多骑手曾经因疲劳驾驶发生过交通事故。二是生活保障难题亟待破解。居住成本高。新区范围内租房均价达1200元／月，62％骑手选择合租或群租，新区范围可以供骑手和快递员、网约车司机租住的500元以下的单间和公寓式住房较少。外来骑手中，大多数骑手子女未在本地入学。因子女节假日期间无人照顾的新就业群体，困扰人员较多。三是工作环境友好度有待提升。新区新建的小区配餐柜、快递柜进入小区的门槛较高，物业企业普遍对外卖员、快递员的存在反感，友好度不够。外卖员与门岗冲突事件时有发生。各大商圈服务新就业群体的基础设施缺失、友好商户不多，个别商家也只是针对比较熟悉的骑手有就餐优惠，并没有形成常态化的折扣机制。四是社会融入存在壁垒。新就业群体的社会认同度普遍较低，问卷调查显示，居民对骑手工作认可度仅54％，42％受访者认为骑手"抢道行驶影响交通"。外卖员、快递员、网约车司机和货车司机职业晋升通道狭窄，高中及以下学历骑手中，91％未接受过职业技能培训，晋升至站长及以上管理岗比例不足3％。咨询有30名骑手均有反映，外卖不干了，不知道从事何种职业。工会、人社部门缺乏对骑手和快递员、网约车司机的职业关爱和帮扶。社会大众对外卖员和快递员工作环境和生活状态的不解，恶意投诉和语言攻击的行为时有发生。

三、相关建议

（一）强化"两个覆盖"，加强流动党员管理

一是织密组织网络。推动成立网约配送行业、快递物流行业和互联网行业党组织组建，探索推行"平台建支部、加盟站点设党小组、骑手党员亮身份"的党组织架构模式，2025年6月实现党组织在网约配送、快递行业、货车网约车和互联网主播等实现行业党组织覆盖100％。二是排查流动党员。由行业部门牵头对全行业的流动党员进行全面排查，建立"流动党员电子档案库"，推动口袋党员纳入属地管理。三是创新组织生活。探索推行"驿站微党课"，实行学习积分制，在新就业群体休息之余，以线上线下同步推进的方式，提升新就业群体的党组织生活参与率。

（二）打造服务矩阵，构建"乐居〔...〕"友好场景

开展〔...〕新区"全链守护·暖新同行"--新就业群体"乐居〔...〕"10件事服务升级行动。工作中心持续推进骑手友好小区和友好社区建设，不断友好小区送餐和快递进小区准入，联合餐饮协会推进外卖骑手和快递员等新就业群体提供折扣餐；在天泽城、世纪城、新悦城新建3个"城市驿站"，提供饮水、充电、急救等便民服务；为广大新就业群体筹集政府保障性租赁住房；开设骑士夜校新就业群体培训班，依托"〔...〕"和"阳光心语"志愿服务队为新就业群体提供免费法律援助和免费心理咨询服务。为新就业群体提供3家友好合作医院，作为群体健康检测点，适当提供一些力所能及的免费诊疗；推出一批与新就业群体生活相关的洗浴、理发等友好商户针对群体有相关折扣；组建"周末妈妈"课堂，在周六、周日或者暑期为新就业群体开展优惠低偿的子女托管服务；举办"最美劳动者"评选，选聘100名外卖员和快递员担任兼职网格员，增强职业荣誉感。

（三）推进保障升级，健全权益维护机制

建立平台企业＋工会＋骑手代表＋行业主管部门定期协商制度，督促平台企业对恶劣天气补贴标准、高峰时段接单奖励、职业伤害赔偿细则等方面优化提升。组建"骑手议事平台"对城市交通、社区建设等提出建议并纳入政府决策参考事项，联合河南农业职业技术学院和〔...〕电力职业技术学院为新就业群体开展学历提升和技能培训，开设"骑手夜校"等职业晋升培训。组建"骑手平安志愿队""网约车志愿服务队"等参与社区巡逻、反诈宣传和紧急救护等，志愿服务积分可兑换相关权益和实物奖励。

〔...〕新区非公有制经济企业党建工作的调研报告

为深入贯彻落实习近平总书记对社会工作的指示和批示精神和省委书记刘宁关于两企三新"两个覆盖"的最新要求，把加强新兴领域党的建设作为重中之重，推动新经济组织党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。县委社会工作部通过调研、座谈和排查，对〔...〕新区非公有制经济企业党建工作进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

在工商系统注册的全县非公有制经济企业总数2万余家，涵盖制造业、服务业、现代农业等多个领域，规模以上企业554家，县级专精特新梯度培育企业132家，其中省级专精特新企业31家，创新型中小企业112家，河南省制造业单项冠军4家，小巨人3家，链主企业3家。成立党组织的有95家，其中党委2个，党支部93个，党员957人。规模以上企业中有86家已成立党组织，党组织在规模以上企业中的覆盖率为％；132家县级梯度培育专精特新企业中成立党组织为24家，党组织在县级梯度培育企业中的覆盖率为％。

二、党建工作成效

（一）示范引领作用凸显。党建驱动技术创新，激活企业发展动能。在24家建立党组织的专精特新企业中，通过"党建＋创新"模式，成立党组织以来党员牵头组建技术攻关小组32个，累计突破关键技术瓶颈18项，申请专利76件（其中发明专利29件），推动企业研发投入强度从％提升至％。例如，〔...〕欧普士公司党支部书记乔传威，带领的党员科技公关小组，先后申请专利50余项，其中授权发明专利6项，实用新型19项，和高校院所展开产学研合作，积极开展了五项内部研发项目，并成功结项，其中，还获得了四项成果技术评价，均是国内领先水平。河南欧帕机器人通过党员"揭榜挂帅"机制，攻克工业机器人精密控制难题，产品市场份额跃居全省前三。

（二）服务发展能力增强。河南万邦集团党委依托党组织，通过党建引领服务增效，构建民生保障"红色堡垒"。在新冠疫情期间，党委组建"党员保供突击队"，24小时调度物资，累计向全国调配蔬菜、粮油850万吨，确保〔...〕及周边地区价格波动低于全国平均水平；20xx年河南洪灾期间，免费开放冷库10万吨，捐赠物资3200万元，获全国抗疫保供先进集体称号。在乡村振兴促共富方面，实施"党建＋扶贫"行动，在兰考、沈丘等县建设直采基地35万亩，带动万农户年均增收万元；开设"乡村振兴专区"，减免贫困地区商户租金、管理费亿元，相关模式写入《河南省乡村振兴战略规划》。95家已成立党组织的企业依托党组织协调解决企业用地、融资等难题210件，推动32家企业完成技改升级；开展"党员先锋岗"创建活动，评选技术能手、管理标兵150名，带动企业生产效率提升15％。

三、面临挑战

一是党组织覆盖率偏低。覆盖率差距悬殊，非公企业总量庞大28820家，但党组织仅覆盖108家，小微企业党建几乎空白；规上企业覆盖率不足8％，远低于全省平均水平27％。

二是党建与业务融合不深。已建党组织中，有40％左右的存在重建轻管现象，行业部门和属地对非公企业党建重视度不够；党建赋能不足：仅有20％的企业将党建纳入发展规划，党组织建设与技术创新、市场拓展结合较弱。

三是行业部门和属地抓非公党建的责任意识不强。少部分规模以上企业，虽然已成立党组织，但是党组织书记已经缺位较长时间。支部党员过少，流动党员的管理缺失，企业员工中流动党员多，党组织关系不在企业的多，党组织生活开展不起来。

四是保障机制不健全。经费与人员短缺企业年均党建经费投入小于5，000元，依赖党费返还和财政补贴；党务工作者80％以上为兼职，专业化水平低，流动性大。

四、对策建议

一是实施"三聚焦"攻坚行动。聚焦规上企业提质对554家规上企业实施"一企一策"党建帮扶，2025年底前党组织覆盖率提升至50％，党的工作覆盖率提升至100％；对132家专精特新企业实行"红色导师"派驻制，确保2025年实现党组织全覆盖。聚焦小微企业覆盖。按行业组建5个联合党委（如电商、物流、快递、文旅、汽车配件），覆盖小微企业5000家以上；推行"党员归队计划"，引导500名流动党员转入企业党组织。

二是抓实党员教育管理。严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会等制度，增强党的组织生活的政治性和严肃性。推动党建与业务深度融合，通过设立"党员示范岗""党员攻关组"等形式，发挥党员先锋模范作用。丰富"两企三新"党组织活动可以学习载体，开展"红色故事会""政治生日""主题党日"等活动，增强党组织生活的吸引力。

三是健全长效保障体系。强化政策激励，对建立党组织的企业，将党建成效纳入企业评优、政策扶持、金融授信的"加分项"；夯实人才支撑，从各县直相关行业部门和乡镇（街道）机关选派机关党务骨干担任"党建指导员"，脱产驻企帮扶；实施"双培工程"，每年从企业高管、技术骨干中发展党员50名，将100名党员培养为业务骨干。

〔...〕新区村务公开工作调研报告

近年来，〔...〕新区（县）高度重视村务公开和民主管理工作，通过着力推进、规范操作，有效整合资源，提高村务公开和民主管理工作水平，推进基层民主建设，促进了农村经济社会繁荣稳定，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

一、基本情况

〔...〕新区（县）下辖1个乡、9个镇，4个街道，238个行政村，设置村务公开栏238个，成立村务监督委员会238个。〔...〕新区（县）共有村党组织书记（村主任）238名，均为党员，其中具有大专及以上学历者占比上一届有明显提升，平均年龄符合换届要求。村"两委"成员交叉任职比例提升，总人数明显下降，党员占比大幅提升。

（一）村务公开制度基本建立。〔...〕新区（县）以保障基层群众民主权利、维护农民群众的切身利益为出发点和落脚点，不断完善农村基层治理体系，进一步加强和规范村务公开工作，提高农村村务公开工作的制度化、规范化水平，确保党和国家涉农政策公开透明。20xx年5月，印发了《〔...〕县村务公开工作指南》的通知，规范和统一了公开栏的标准和内容。公开内容包括党务、村务、财务等。从村务公开内容、程序、时间和台账等方面均制定了相应的工作制度。

（二）村务公开内容逐渐完善。对涉及村民群众切身利益的事务，要求村"两委"必须纳入村务公开的内容，接受群众监督。同时充分利用包村干部走访、公众号、"村村响"广播、会议等形式，将农村财务、社保、良种补贴、医疗保险、危房改造民生项目和资金拨付完成情况、惠民政策等有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开。

（三）村务公开程序日渐规范。村民委员会根据本村实际情况，提出具体公开方案；村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党支部、村委会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布，广泛听取村民的意见；凡应当公布的内容，不得谎报、瞒报、虚报。对村民提出的疑问，及时作出解释、答复，并对公开的资料及时归档保存，提倡保存电子档案，需要扫描拍照留存的应及时扫描拍照，上传至电脑设备。一般事项至少每季度公开一次，集体财务往来较多的村坚持按月公开，凡涉及村民利益、群众反映集中的重大事项做到事前、事中、事后全过程公开，所有事项公开时间不得少于10天。

（四）村务公开工作合力基本形成。各职能部门结合业务做好村务公开指导督促工作的同时，纪检监察机关负责对村务公开方面的违纪违法问题进行查处，推进农村基层党风廉政建设；组织部加强对村务公开工作的指导，充分发挥村党组织领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动，推动村民自治制度化、规范化、程序化；农业部门指导开展村集体经济组织和村级财务规范化建设，积极推进农村集体资产股份合作制改革等工作；审计部门指导各镇（街道）审计所做好村干部离任经济责任审计工作；扶贫、财政、水利等部门结合各自工作职责，指导和监督各镇（街道）将各项涉农政策资金落实到位；社会工作部门依法推进村民自治工作；司法部门负责做好群众反映的重大问题的调解处理工作。

二、村务公开存在的问题

（一）公开内容不全面。虽然县、镇两级都对村务公开工作作出了全面系统的要求，但在实际工作中，公开的内容深度广度不够，随意性较大，普遍存在有公开要求的事项公开的多，自主事项公开的少；村务公开的多，财务公开的少；事后公开的多，事前事中公开的少等问题。个别村避重就轻，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的"热点"问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开。使村务公开成为"讲在嘴上、贴在墙上、挂在栏上"的"皮影戏"，有的只公开容易公开的内容，对难公开的内容不公开或"轻描淡写"，只公开总目不公开细节。

（二）公开程序不严谨。多数村对村务公开的程序要求把握得不够准确，没有严格"提出方案、监督审查、公开公布、听取意见、整理归档"程序进行，有的村怕麻烦、图省事，去掉了监督审查环节，难以保证内容的准确性、合法性，有的村只注重公开，没有及时收集群众意见并予以答复解决，使村务公开流于形式，没有达到预期的效果。个别村在村务公开上由村干部唱"独角戏"，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。

（三）公开资料不完备。虽然各村都能严格按照上级各业务主管部门的要求，做好相关事项的公开公示工作，及时上交相应的会议记录及公开的影像资料，但从调研反馈的情况看，各村普遍认为只要公开出去就完成任务了，没有保存村务公开资料，没有建立村务公开事项备案查档表，导致一些决定的事项无处查询，没有说服力，给工作带来被动。

（四）公开结果不反馈。少数村在实施村务公开后便完事，不主动收集村民提出的意见建议，对村民提出的意见建议等没有及时反馈，或是对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，以致公开变成一种形式。

三、几点建议

（一）完善村务公开制度。一是制定细化村务公开程序。对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作逐一作出明确规定，特别是在内容上要按照惠农政策、社会救助、财务收支、党员队伍建设、党风廉政建设、项目建设、群众关心的其他热点问题等进行分类细化，不断改进和完善，方便干部群众知晓，使村务公开工作做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究。二是实行村民"点题公开"制度。根据群众需要对有关工作要求，进行"点题公开"，群众需要公开什么，就公开什么，群众需要公开多少，就公开多少。对涉及群众利益和村集体经济发展的重大事项，做到随时进行公开，让群众及时掌握村务工作开展情况，并在村务公开留言栏上让村民发表自己的意见和建议，确保村务公开的正确性。三是建立村务公开协调运作机制。村务公开要与村其他工作协调运作，注重创新思路，做到把村务公开与村目标考核相结合、与基层党风廉政建设相结合、与村级民主管理和监督相结合、与开展行风评议和村干部任职相结合等，各项工作统筹兼顾，共同推进，相互促进。

（二）深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法治观念，做到勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、决策权和监督权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的方法。

（三）开展村务公开"民主日"。为切实做到"事情让群众知道、管理让群众参与、村务让群众决策、干部让群众监督"，建议借鉴"主题党日"成功实践，试点设置村务公开"民主日"，让村民与""村官""面对面交流。以开展村务公开"民主日"活动为载体，大力加强民主政治建设，让广大群众真正参与到村务公开民主管理中来，充分保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，进一步密切干群关系。

（四）强化监督，严格考核评估。要使村务公开的监督取得良好的效果，须建立一个多种监督方式相结合的监督体系，一是完善村民的自我监督机制，明确村务监督委员会的地位、职能及其与村民（代表）会议和村"两委"会的关系，以更有效地开展村务监督。二是完善民主监督，要变事后监督为事前、事中、事后全过程监督尤其要反对重形式轻反馈、有公开内容无落实措施的现象。三是发挥好社会舆论监督作用，充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传好的典型，对不公开、假公开或应付走过场的，要进行曝光，通过社会舆论为村务公开创造一个良好的外部环境。四是进一步推行村务公开目标责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖惩。可尝试将村务公开工作与村"两委"会选举相结合，把村务公开作为村"两委"会候选人的一项入选条件之一，写入村委会选举办法中，实行任前承诺制，有利于提高村干部村务公开的主动性和积极性。

关于〔...〕新区城市社区发展治理的调研报告

20xx年11月以来，我们通过沉浸式实地调研，逐一走访了〔...〕新区39个城市社区，通过实地查看和社区工作者及居民群众交流座谈等方式，充分了解社区的基本情况，在摸清底数的基础上形成了〔...〕新区城市社区发展治理调研报告。

一、基本情况

（一）社区设置。我县城市社区共历经3次规划调整，20xx年，我县将社区由3个调整为10个城市社区；20xx年，我县将10个城市社区拆分调整为20个；20xx年，我县将20个城市社区调整为39个。其中青年路街道9个（城东社区、东大街社区、绿云社区、府前街社区、中兴路社区、建安路社区、水岸鑫城社区、新世纪社区、建设路社区）；东风路街道9个（红宇社区、官渡社区、圣景社区、晨光社区、盛源社区、文博路社区、泰安社区、陇海路社区、丰华街社区）；广惠街街道12个（学苑社区、祥瑞社区、滨河社区、听篌街社区、琼花路社区、桃李社区、广惠社区、映旭街社区、福顺社区、星城社区、绿城社区、寿圣街社区）；大孟街道3个（普罗社区、文宗街社区、宝兴路社区）；刘集镇3个（鲁公社区、文创社区、晨阳社区）；万洪路区域发展中心3个（万邦家园社区、惠丰社区、万邦社区）。

从目前全县社区规模上看，超过10000人的社区共有8个（水岸鑫城社区、泰安社区、滨河社区、祥瑞社区、福顺社区、星城社区、绿城社区，万邦社区以流动人口为主）。

（二）社区分类。目前全县39个城市社区共有小区447个。其中，商业小区152个，主要集中在新城区；无专业物业管理楼院164个，主要集中在老城区；单位管理小区131个，主要集中在老城区。前期通过基本情况摸排和各社区现状，我们把全县39个城市社区从小区情况、阵地建设、队伍建设、平安法治建设、文明建设、服务水平建设等方面分为了三大类。其中，"示范类"社区（9个），"创优类"社区（9个），"强基类"社区（21个）。

（三）社区队伍。按照相关文件要求，原则上按照每万名城镇常住人口不少于18人的标准配置社区工作者，社区规模超过3000户或10000人的，超过部分可按每300户或1000人增配1名社区专职工作人员；社区规模不足3000户或10000人的，按照标准等比核减。同时综合考虑社区规模、人口数量等，每个社区一般配备5至9名社区"两委"成员和一定数量的其他社区工作者。目前，我县现有社区工作者556人，其中两委成员240人，其他专职工作者316人。大多社区已经足额配备社区工作者，也有部分社区存在缺口。

二、存在困难和问题

（一）城市社区数量不适应〔...〕新区长远发展。全县共14个乡镇（街道、中心），39个城市社区，238个村，社区数量占比％；与周边县市（区）相比，全县社区数量还无法适应〔...〕新区的长远发展。

（二）社区阵地建设不健全。目前全县39个城市社区还有少部分社区没有独立阵地，采用合署办公模式。这些社区均为20xx年新成立社区。

（三）社区工作者队伍素质还需进一步提升。前期我们虽然选派部分社区书记外出挂职、学习考察，但是对于社区工作者普遍性的培训和素能提升抓得还不够，社区工作者社工证考取率较低；社区书记"领头雁"作用发挥的还不够明显。

（四）居民参与社区治理的意识有待提高。我们通过座谈和调查问卷的形式对部分社区居民进行了调研，老年群体因身体原因或认知限制难以深度参与社区治理工作，而中青年群体则因工作繁忙，普遍缺乏参与动力。居民对社区事务的参与仅停留在"投诉"层面。

三、发展治理建议

〔...〕新区成立以后，如何在新形势下更好地促进全县社区的发展，如何在社区规划、社区队伍建设、社区服务、社区经济等方面更好地融合，是我们下步需要探索和思考的方向。

（一）探索建立适应〔...〕新区发展的社区治理模式。针对全县城市社区比例偏低的实际，下一步我们将通过两个途径进行社区的规划调整，一是在新城区根据实际加快规范城市社区的建设步伐；二是在充分调研的基础上考虑条件成熟的拆迁村进行村改居。我们已经重点对刘集、郑庵、姚家、东风路等街道（乡镇）进行了实地调研，并形成了初步调研报告。下一步将结合实际情况针对目前现有的社区，通过分类治理，精准施策，打基础和树标杆并重等途径进行提升。

（二）加强社区阵地建设。针对目前阵地不健全的部分新成立社区要指导他们通过回收社区综合服务用房等多种途径完善阵地建设。有阵地的要持续完善党群服务阵地基本功能，建立服务清单和政务清单，提升使用效益，为居民提供精细化服务。

（三）加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者队伍素质。通过实地观摩、课堂实操、社区工作者职业能力竞赛等方式加强对社区工作者整体队伍的培训管理。我们将结合实际出台相关方案，通过持续发挥社区书记"领头雁"作用加大服务社区居民群众的力度，解决群众急难愁盼的问题。

（四）以群众自组织为纽带激发居民参与社区治理动能。大力培育发展社区社会组织，尤其是矛盾调解类、志愿服务类组织。针对居民自发形成的兴趣团队，通过社区引导转型为治理型组织，融入社区治理队伍。同时鼓励社区社会组织负责人承接社区服务项目，服务居民群众。

关于〔...〕新区社会工作专业人才队伍建设的调研报告

社会工作人才在促进社会和谐、解决社会问题、提升社会服务水平等方面发挥着重要作用。为推动社会工作人才队伍发展，更好地服务基层治理，自20xx年11月以来，我们通过沉浸式调研，走访了〔...〕新区14个乡镇、街道（中心）、相关县直单位及社工机构，深入了解当地社会工作人才队伍建设现状与问题，最终形成如下调研报告。

一、基本情况

〔...〕新区社工证持有者105人，其中，初级（助理社会工作师）94人，中级（社会工作师）11人。

从工作领域分布来看，县直单位5人：分布在民政局、司法局、人社局、残联、工会等单位；社工机构4人：分布在〔...〕县怡馨社工服务中心、〔...〕县立博社工服务中心、〔...〕县益奉社工服务中心（2人）等社工机构；乡镇18人：分布在刘集镇（13人）、官渡镇（2人）、雁鸣湖镇（1人）、狼城岗镇（1人）、刁家乡（1人）等乡镇；街道、中心78人：分布在大孟街道（5人）、青年路街道（12人）、东风路街道（27个）、广惠街街道（32人）和万洪路区域发展中心（2人）。

目前，在民政局备案、正在运行的社工机构有4个，分别是〔...〕县怡馨社工服务中心、〔...〕县立博社工服务中心、〔...〕县益奉社工服务中心、〔...〕县依馨社工服务中心。

从年龄结构看，35岁以下、36～45岁、46～55岁、56岁以上的社会工作人员分别占总人数的50％、％、％和％。从性别结构看，男女占比分别为％、％。从学历结构看，大专、本科、研究生学历占比分别为％、％、％。

二、存在问题及原因

1.专业领域分布不均衡。我县的社会工作专业人才主要集中在城市社区、民政、司法等领域，主要集中于城市社区治理、民政事务以及司法矫正等传统领域，服务内容多围绕基层社会治理与特殊人群帮扶展开。与此同时，人才配置结构也存在明显失衡，现有专业人才大多隶属于乡镇（街道、中心）及县直机关单位，而专业社工服务机构的专职人员配置却近乎空白，形成了"体制内相对集中、社会化专业服务严重滞后"的结构性矛盾，制约了社会工作服务的专业化、多元化发展。

2.专业人才力量薄弱。在当下社会治理与公共服务领域，从事社会服务的人员数量不少，可真正掌握社会工作专业知识与技能的专业人才却相当匮乏。现有的社会工作专业人才，大多是凭借持有全国社会工作者职业资格证书，或是接受过一定系统的社会工作专业教育、培训来开展工作。但实际上，拥有社会工作及相关专业大专及以上学历的专业人才，在这一领域中极为少见，导致专业人才队伍在知识储备、专业素养提升等方面面临较大阻碍，难以充分满足日益复杂的社会治理与公共服务需求。

3.职业发展空间与路径受限，致使工作积极性受挫。非在编工作人员因职业前景存在局限，大多仅将工作目标设定为完成本职任务、规避失误，这使得日常工作方式僵化、缺乏灵活性，工作过程中热情与创新不足，进而严重影响服务质量。尤其在老龄与养老服务、教育辅导、社区矫正、犯罪预防以及禁毒戒毒等关键领域，长此以往，极易引发群众对服务的不认可，甚至出现"重管理、轻帮扶教育"的不良现象，严重阻碍社会服务工作的有效推进与社会治理目标的达成。

4.专业知识与技能短板致使服务质量欠佳。许多乡镇（街道、中心）所负责的社会治理和公共服务范畴，服务的实际执行者多为非专业人员。这些人员尽管长期扎根基层，拥有一定实践经验，但由于欠缺社会工作相关学历背景，也未接受过系统、专业的培训，知识体系与实操技能存在明显不足，难以契合日益多元且复杂的服务需求，导致服务的专业性与品质难以达到较高水准。

三、工作建议

1.全方位拓展宣传广度与深度，显著提升社会工作的社会知晓度。充分借助各类主流媒体平台，涵盖电视、网络新媒体等，以专题报道、访谈节目、短视频等多样化形式，深入解读社会工作的价值与意义。在微信公众号开设《社工在身边》专题栏目，每周播出一期基层社工服务纪实，如记录社工团队为空巢老人改造居家适老化设施、为留守儿童定制"四点半课堂"的暖心案例。与此同时，精心策划"社工风采"主题巡展、先进事迹报告会等品牌活动，深度挖掘行业先锋的感人故事，通过榜样人物的示范效应，生动展现社工群体扎根一线、服务群众的专业风采。通过线上线下联动、传统媒体与新媒体互补的传播模式，构建起全方位、多层次的宣传格局，让社会工作理念深入人心，形成全社会关心、支持社会工作的浓厚氛围。

2.循序渐进地健全社会工作人才激励与保障机制。全方位提升社会工作人才的职业吸引力与归属感，坚持"事业留人、感情留人、待遇留人"三措并举，全方位增强社工职业吸引力。全力构建科学合理的社会工作职业薪酬体系，从根本上改善社会工作人才的福利待遇与工作环境，让社会工作成为备受尊重、充满成就感的职业选择。与此同时，积极探索建立社会工作人才流动与职业生涯发展机制，紧密围绕社会需求导向，精准引导社会工作专业人才资源的合理配置，全力打通社会工作专业人才的职业晋升通道，以此吸引更多高学历、高素质的社会工作专业人才投身其中，为社会工作领域注入源源不断的新鲜血液与创新活力。

3.建立健全工作机制。注重建立以社区为平台、社区社会组织为支撑、社会工作专业人才队伍为保障、社区志愿者为补充、社区公益慈善资源为支持的"五社联动"工作机制，积极引导社会工作服务机构与社会工作者充分发挥专业优势，精准链接各类公益慈善资源，持续夯实社会工作服务的承接载体。通过这种紧密协作、优势互补的模式，将各方社会力量有效整合，汇聚起为困难群众提供优质服务的强大合力，推动社会工作服务在广度与深度上实现跨越式发展，切实提升基层治理效能与民生服务水平。

4.全方位加大对社工队伍的培训投入与专业化培养力度。紧扣我县社会工作发展需求，制定兼具系统性与前瞻性的培训体系。一方面，整合优质教育资源，邀请高校教授、行业领军人物开展专题研修班，聚焦社会工作伦理、个案管理、社区治理等核心领域，通过理论授课、案例研讨、情景模拟等方式，强化实务操作能力。例如，针对基层社工在老年人服务中面临的沟通障碍问题，可设计"同理心训练工作坊"，通过角色扮演提升服务技巧。另一方面，建立职业资格认证激励机制，将考取社工证与薪酬晋升、评优评先挂钩，同步开设考前专项辅导班，依托线上学习平台提供海量题库与直播课，线下组织资深督导开展重难点解析，形成"线上＋线下"双轨学习模式。此外，常态化举办"社工成长营"，围绕儿童福利、社区矫正等热点领域，定期开展主题沙龙与经验交流会，促进知识迭代与能力进阶。通过精准化、分层次的培养模式，全面提升社工队伍的专业素养，为〔...〕新区社会工作高质量发展筑牢人才根基。