关于关于全面推行林长制工作有关情况的报告3篇
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关于全面推行林长制工作有关情况的报告1
xxxx年xx县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,聚焦“五绿”任务,强化履责、狠抓落实、探索创新;以林业增绿增效和国家森林城市创建为主攻方向,加快国土绿化步伐,全面加强生态保护修复,大力发展绿色富民产业,持续推深做实林长制改革,各项工作取得了积极成效。
一、基本情况
林长制改革启动以来,xx县委、县政府多次研究和部署林长制改革工作。各级林长采取巡林、调研、座谈等方式积极履职,截止目前,县级林长巡林xx多次,乡级林长巡林xxx多次,村级林长巡林xxxx余次,解决自然保护地优化整合、“四边、四旁、四创”、森林防火,病虫害防治等问题xxx余次。以各级林长的重点生态功能区为落脚点,建成了林长制“五个一”服务平台,推进了护绿、增绿、管绿、用绿、活绿共同发展。
我省是全国首个林长制改革示范区,在各地探索创新和各市申报的基础上,选定xx个林长制改革示范区先行区试点,xx县是其中之一。xx县林长制改革示范区先行区建设由市级林长韩维礼领衔负责,省级林长会议成员单位省气象局张晓红处长和省林业局的叶兴发处长负责具体的联络,县级林长和xx县林业局配合,共同推进xx县数字果园和xx县特色林业产业集群示范区先行区建设。
二、主要成效
(一)制度为纲,林长制体系全面建立
建立了责任体系,全县共设立县、乡、村三级林长xxx人(县级林长xx人、镇级林长xxx人、村级林长xxx人),设公示牌xxx块。建立了规划体系,按照林业分类经营制度,参照森林经营方案或者湿地保护修复方案,完成xx县的“一林一策”规划编制,出台《创建全国林长制改革示范区行动方案》,进一步拓展规划内涵;建立了支持林业发展技术体系,使“一林一技”服务更强,根据科技人员的专业特长、岗位特点等情况,确保每一个林长都有一名科技人员服务;“一林一警”执法更严,配备了xx名有责任心的森林民警,做到全覆盖无缝隙管理体系;“一林一员”巡护更广,全县选聘生态护林员xxx人,构建以护林员为基础的林情、疫情、火情网络化监测体系,形成上下贯通的护林组织体系。
(二)“五绿”并进,改革效益显现
1、把“护绿”落到实处,加强自然保护地统一监管。加强林业资源安全巡护,加强生物多样性保护,切实保障林业生态安全;我局定制xxx箱防治专用胶带和部分农药,按照防控的方案,分配给各镇辖区内的防治示范点,按照草履蚧阻隔防治技术开展防治示范。美国白蛾飞机防治面积x万亩,对重点区域实行连片覆盖性飞防,全年叶片保存率均在xx%以上,基本实现对疫情的有效控制。全县主要林业有害生物发生面积万亩,防治万亩,防治率xx%,无公害防治面积万亩,无公害防治率xx%,成灾面积万亩,成灾率‰;林业有害生物防治的各项指标均超过省、市下达指标,顺利完成防控目标任务。
2、把“增绿”拓展到细处,动员社会力量参与国土绿化。推进城乡绿化融合发展,推动区域绿化联动共进,推行森林可持续经营,推进森林资源高质量发展。完成人工造林xxxx亩;省级森林抚育万亩,中央财政森林抚育万亩,省级退化林修复万亩;新建和补植农田林网xx公里,河流、道路绿化提升xxx公里;完成中心村绿化提升xx个。
实施“四旁四边四创”绿化提升行动,广泛开展创建森林城镇、森林村庄和森林长廊示范段活动,启动国家森林城市创建,创建省级森林村庄x个,国家森林乡村x个。
3、把“用绿”做到精深,发展新型业态。建立健全林业科技支撑体系,大力推广林下经济新技术、新品种、新模式,组织专家和技术骨干深入林区加强培训指导,开展送政策、送科技、送服务下乡活动。目前开展林业技术培训及指导x场次,培训相关产业带头人xxx人次,培育特色产业实用人才xxx名。
4、严格责任抓管绿。整合管护职能突出管护重点,提升管护能力,构建村级林长、护林员的生态保护源头管理框架,加强全过程、全方位、全领域的高效化管护,确保森林资源不受损、生态环境不破坏、林业效益不降低。各级林长巡林、调研xxxx余次,林长办出简报xx期。共办理征占用林地报批xx个项目,《林木采伐许可证》xxx份。有力打击各类涉林违法行为,维护林区社会治安和谐稳定,查处各类案件x起(其中刑事案件x起)。在保护野生动物资源方面,严厉打击破坏森林和野生动物资源、威胁森林生态安全的涉林违法犯罪,累计出动执法人员xxx人(次),拆除鸟网xxx余张。妥善处置了禁食野生动物xxxx只,其中:鸿雁xxxx只(其中成体xxx只,亚成体xxx只)、灰雁x只、赤麻鸭xx只、蓝孔雀xx只。
5、深化改革抓活绿。健全林业产权制度拓展林业投融资渠道,优化林业营商环境,创新林业发展支持保障机制。全县共有板材加工企业xxx余家以及大量的板皮个体加工户,规模以上企业xx家,市级以上农业产业化龙头企业xx家,省级林业产业化龙头企业x家,有x家企业通过了ISO、CE等质量管理认证。年生产各类人造板xxx多万立方米,消耗原木和枝桠材xxx多万立方米。木材加工企业总产值xxx多亿元,销售收入超xxx亿元大关。
(三)机制创新,示范先行
1、“数字果园”建设
xx县“数字果园”创新工程是结合xx水果产业现状,以“互联网+”为主要思路,结合农业物联网在水果生产经营中的应用,综合水果生产、贮藏、加工、流通、销售等环节在数字化、智能化管理过程中的推广所打造的一项创新工程。全面打造集“智能化管理、标准化生产、品牌化销售、农旅相结合”为一体的示范先行区,实现梨园管理“智能化”,保障质量安全“可追溯”,构建“线下农超对接、线上电子商务”为主体的营销体系。
创新打造三个平台:1、研发数字果园优质生产的多源数据采集平台,利用xG、物联网和遥感技术记录果园生产过程中的栽培管理措施、喷药、施肥、灌溉、病虫害防治、气象灾害、产量等相关数据,为建设数字化果园提供数据支撑;2、研发小型果园尺度的气象精准预报平台,在梨树王景区、果园场两处建立自动气象站,实时监测梨园气象条件。以xx县东、西两个地点为观测点,在小型梨园不同位置、不同高度挂设多个气象传感器作为补充,模拟梨园气象要素空间分布状况。将气象预报数据订正在小型梨园尺度,提供基于梨园位置的气象预报数据;3、建设果园气象灾害精准预警与服务平台,在多源数据和构建模型的支持下,实现梨树长势和病虫害监测、气象灾害监测预警、花期预报、梨树精准种植管理等功能。
2、xx县特色林业产业(酥梨产业集群)集群建设
xx县特色林业产业(酥梨产业集群)六大创新举措,一是数字化引领,着力打造数字果园和“一号梨园”,实现经济林第一产业的“智能化管理、标准化生产、品牌化销售、质量安全“可追溯”;二是产业化带动,力促一二三产业融合发展。龙头企业辐射带动酥梨销售,每年消化农户水果xx万吨,辐射带动x万多贫困户,有效解决贫困户酥梨销售问题,户均增收xxxx元以上;三是组织化运作,创新“基地+保底”模式,辐射带动农民专业合作社和家庭农场共同发展,xx家省级以上农业产业化联合体以订单、收购合同和协议等方式带动农户xxxxx户,基地农户每亩平均增收xxx-xxx元;四是品牌化提升,打造xx酥梨“年份梨”品牌,建成xx万亩绿色食品原料基地和xxxx亩有机食品基地。xx家企业xx个产品获得无公害认证,xx家企业xx个产品获得绿色食品认证,x家企业x个产品获得有机食品认证或有机食品转换认证;五是工程化推进,着力实施数字果园创新工程、果园基地集群绿色生产能力提升工程、产地初加工能力提升工程、酥梨精深加工及加工副产物综合循环利用提升工程、品牌价值及营销能力提升工程、科技支撑与社会化服务体系建设工程、酥梨文化旅游提升工程;六是产业化融合,组织化经营,开展技术研发服务,带动农民年收入人均增加xxxx元左右。建设技术支撑平台,创建省级科研平台建设,开展科研合作,拓展技术成果应用。创新金融保险服务。创新“酥梨贷”,解决梨农生产资金问题,创新“酥梨险”,参保达到了万亩。
三、存在问题
1、我县已经正式启动国家森林城市创建工作,对照最新的《国家森林城市评价指标》,我县目前还存在城区绿化覆盖率、镇建成区绿化覆盖率(公园绿地建设)、村庄绿化、城区林荫道路建设、绿道建设、水岸绿化、农田林网等指标未达到国家森林城市的指标要求。
2、林长制改革任务重,涉及面广,县、镇、村三级林长履职须进一步加强。
四、下步打算
1、xx县创森工作存在的短板,也是乡村振兴工作中“生态振兴”的重点工作内容。全力以赴做好《xx县国家森林城市创建规划》编制工作,对照国家森林城市创建的xx项指标,逐一进行梳理、核实,以改善生态环境、增强群众幸福感为目标,制定切实可行的《xx县国家森林城市创建实施方案》,全力以赴补短板,扎实稳步推进,争取xxxx年度通过国家核查验收。
2、充分发挥xx经济林资源优势,建立特色经济林产业集群发展机制,及时总结创新经验,形成可复制可推广的制度成果。
3、进一步发挥林长制体制机制优势,强化督查指导,把林长制改革工作做深做实。
关于全面推行林长制工作有关情况的报告2
今年以来,我市深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行林长制的意见》,认真落实省委、省政府深化新一轮林长制改革决策部署,持续推进林长制改革。
一、工作开展情况
(一)建立制度,强化履职尽责。印发了《亳州市重点生态功能区域市级林长分工方案》,建立全市重点生态功能区域市级林长责任制。制定出台了《亳州市林长巡林有关规定》,对各级林长巡林次数、巡林方式、巡林信息反馈等作出具体规定,一级对一级负责,层层抓落实。市林长办下发了3次林长巡林提示单,明确关键时期、重要节点巡林重点内容,指导各级林长严格按规定开展巡林巡查。上半年全市3409名林长(市级16、县级56、乡级959、村级2378)开展巡林35490次,其中市县级林长巡林141次,乡级林长巡林4401次,村级林长巡林30948次,发现并解决问题1872个。
(二)创新机制,强化监管督察。制定出台《关于建立林长+检察长工作机制的意见》,加强对林长和林长制会议成员单位履职尽责的督察监督,对履职不认真、不到位的提出检察建议督促整改,督察结果作为林长制考核评价的重要依据。完善公益诉讼,加大涉林行政案件执行力度;完善“两法”衔接,加大对涉嫌刑事案件移交和侦办监督力度。检察机关发出涉林保护公益诉讼起诉书5件,补种树木910余棵,恢复林地10余亩,依法保护了林业资源。
(三)全面推进,强化林长制改革示范区建设。一是推深做实林长制改革示范先行区建设。积极推进林拥城建设,将其打造为城市生态屏障保护修复的亳州样板。实施了金桂山建设项目、百草园建设项目、萌宠动物乐园和水上乐园项目,并对游人开放。林拥城现已成为城市生态屏障、森林康养基地、休闲旅游胜地。积极创建国家园林城市,2020年以来,已建成城市公园4个、街道游园25个,新增绿地万平方米,完成绿道建设公里。积极开展美丽村镇建设,依托省级森林城镇、森林村庄创建,推进“五小园”建设,发展庭院经济,建设高标准农田林网。二是全面启动江淮运河生态廊道建设。及时启动深化新一轮林长制改革暨江淮运河生态廊道建设,完成江淮运河生态廊道两侧15公里范围内增绿扩量造林万亩,完成森林质量提升低效林改造万亩。三是聚力打造西淝河湿地公园生态产业化示范样板。安徽利辛西淝河国家湿地公园,湿地总面积公顷,通过发挥湿地保护、湿地修复、科普教育、科研监测、湿地体验、湿地文化展示等多种功能,已成为黄淮平原地区河流湿地保护与生态友好型利用的示范项目、安徽省湿地科普宣教的精品工程、水源及水质安全生态屏障。四是持续推进优势产业基地建设发展。扎实推进利辛、蒙城、涡阳薄壳山核桃基地、蒙城杜仲森林药材基地、谯城三官核桃基地、牡丹木本油料基地等示范基地项目建设,做大做强优势产业。
(四)拓展空间,科学推进国土绿化。按照中央关于制止耕地“非农化”、防止“非粮化”的部署要求,我市及时调整林业发展思路,科学安排造林绿化用地,推进国土绿化高质量发展。一是实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动。全市共完成人工造林万亩、退化林修复万亩、森林抚育万亩,均超额完成省下达任务。二是开展全民义务植树活动。组织开展了机关义务植树、“小手拉大手、共植青年林”等多种形式的义务植树活动,完成植树100多万株。三是创新植树造林投入新机制。积极构建政府投入引导、社会主体参与的市场化多元化投入机制,充分调动社会主体造林绿化的积极性。蒙城县积极引导省级林业产业化龙头企业上元集团参与建设无絮杨原料林基地,全县共栽植无絮杨万株。
(五)多措并举,强化林业资源保护。一是加强古树名木保护。组织对32棵市级保护的二级古树进行全面摸排,投入20万元专项资金进行复壮、抢救、保护和修复。制作了“亳州市古树名木保护牌”,实行挂牌保护。二是加强野生动植物保护。组织开展打击野生动物非法贸易“清风行动”,多部门联合执法,查办破坏野生动物资源案件8起,处理违法犯罪人员9人,查获收缴野生动物93只(头)、野生动物制品公斤、非法猎具13个(张),罚款万元,严厉打击了非法狩猎、非法收购出售野生动物的违法犯罪行为。亳州市野生动物收容救护中心自2021年3月3日挂牌成立以来,共收容救助野生动物138只(头),其中国家二级重点保护野生动物72只(头)。三是开展自然保护地及林地生态环境问题全面排查整改专项行动。印发《关于开展全市自然保护地及林地生态环境问题全面排查整改专项行动的通知》,组建3个专项工作组,全面开展了违规侵占林地、营造林水土保持和自然保护地排查,没有发现营造林水土流失和违规占用自然保护地问题。
(六)抓细抓实,强化林业灾害防控。一是切实抓好森林防火工作。严格实行森林防火24小时值班值守制度,在元旦、春节、清明、五一等重点时段,各级林长认真开展巡林督查,广大护林员巡查巡护。认真开展安全生产明察暗访行动以及野外火源治理专项行动,确保全市无森林火灾发生。二是全面开展美国白蛾防治工作。完成飞机施药防治面积万亩,有效控制危害发生,成灾面积为零。
二、存在问题
今年以来,我市林长制改革工作虽取得了一些成绩,但也存在基层林长履职不到位、林长制工作机构人员薄弱、林业行政执法困难、湿地保护率较低、林权抵押贷款落实难等突出问题。
(一)2020年林长制实施情况存在薄弱环节。2020年,省对市目标管理绩效考核中林长制实施情况我市排名垫底,通过全面查摆,认真分析,失分的主要原因为:一是湿地保护率低。全市湿地保护率为%,明显低于全省平均水平(50%)。二是缺少森林康养基地。康养基地必须获得国家和省主管部门认定,受自然因素和申报条件等方面的影响,我市暂无符合条件的森林康养基地。三是“五绿兴林•劝耕贷”融资担保业务、公益林补偿收益权质押融资贷款开展不到位。四是林长信息调整不及时,一林一档信息不全、一林一员巡护未实现全覆盖。五是林长制示范区先行区建设成效、创新成果示范不明显。
(二)部分林长履职不到位。部分镇、村基层林长履职意识不强,履职能力不足,在落实林长职能时,没有担起林长抓总抓全的责任。在巡林巡查时,不能及时深入一线发现问题并落实整改,而是应付了事。
(三)林长制机构人员薄弱。市、县(区)林业工作人员较少,没有设立林长制办事机构,从事林长制改革工作人员均为兼职。乡镇政府(街道办事处)没有林业站,没有专职从事林业工作的人员,影响了林业技术推广、森林资源的有效监管和林长制“五个一”平台的落实。
(四)林业行政执法困难。机构改革后,森林公安队伍转隶到地方公安,原森林公安承担全部林业行政案件和刑事案件,转隶后只办理刑事案件,不再办理行政案件,市、县没有新成立林业执法队伍,林业行政执法出现“真空”。
(五)谯城区国有林场改革不彻底。林场职工多次到省、市上访,反映竞聘上岗程序不规范、职工安置不合理等问题,省国有林管理局多次督办,至今仍未解决。
三、下一步工作打算
(一)压实林长履职责任。认真贯彻实施《安徽省林长制条例》,严格执行《亳州市林长巡林相关规定》,切实加强林长巡林监督监管,及时公开各级林长巡林情况。
(二)全面完成营造林任务。一是加强新造林管护,对造林成活率低、林相不齐的小班及时补植补造;二是积极推进省级森林城镇、森林村庄创建。
(三)实施江淮运河生态廊道建设工程。认真贯彻落实省政府办公厅《关于长江淮河江淮运河新安江生态廊道建设工程的意见》(皖政办秘〔2021〕37号),结合实际,编制《亳州市江淮运河生态廊道实施方案》,确保9月份完成编制任务,年底完成江淮运河生态廊道增绿扩量造林万亩、森林质量提升万亩建设任务。
(四)加强湿地保护修复。积极推进蒙城县北淝河国家湿地公园建设,申报涡阳包河省级湿地自然公园和涡阳高长营省级湿地自然公园建设项目,将城南调蓄水库212公顷饮用水源地纳入湿地保护,提高湿地保护率。
(五)加强执法队伍建设。建立健全林业执法机构,配强配齐执法人员,加强培训,严格执法,严厉打击破坏森林资源的违法行为。
(六)开展林业碳汇项目试点。在蒙城县实施林业碳汇项目试点,积极推动碳汇交易。
(七)积极推进绿色金融服务。切实抓好“五绿兴林·劝耕贷”工作,有效盘活林业资源资产,帮助林业新型经营主体贷款,解决“融资难、融资贵”问题。继续实施提高公益林生态效益补偿标准和市级奖补政策,做好国家级公益林财政投资森林保险工作,强化公益林保护。
关于全面推行林长制工作有关情况的报告3
一、主要目标
从20xx年到20xx年,全乡完成人工造林1000亩,退化林修复3000亩,实现林业一二三产融合发展,涉林农民林业综合性收入年增长20%以上;林业有害生物成灾率控制在‰以内,森林火灾受灾率控制在‰以内,确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。到2030年全镇森林资源保护管理得到进一步完善,林业治理能力和治理水平显著提高。
二、组织体系
按照属地管理、分级负责的原则,全面建立乡、村两级林长组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。
(一)分级设立林长
翁墩乡设立乡级林长和副林长。林长由党政主要负责同志担任,副林长由党政分管负责同志担任。村级设立村级林长和副林长。林长由村党组织书记担任,副林长由村委会主任担任。
(二)分级建立林长会议制度
乡、村级林长会议由本级林长负责召集。林长会议根据实际,每年召开2次以上,调度林长制工作进展情况。
(三)分级设立林长制办公室
翁墩乡林长制办公室设在镇林业站,乡林业站负责同志兼任办公室主任。各村(街)要结合实际,设立林长制办公室。
三、工作职责
(一)林长职责
乡级林长负责本镇内林长制目标、任务落实工作重点承担辖区内的林地、林木、野生动植物、湿地、城公园、古树名木等森林资源保护发展,以及退耕还林重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。
村级林长负责落实本村范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。
(二)林长会议职责
研究全面推行林长制工作的有关问题;制定林长制的目标、主要任务;协调解决推行林长制工作中的'重点难点问题;研究制定林长制相关的配套工作制度和办法;组织开展执法监督和综合考核工作。
(三)林长制办公室职责
承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作;负责林长会议确定的决策事项的督办落实;负责草拟林长制相关制度和考核办法;负责林长制的督查和考核工作,并将考核结果上报本级政府办公室。
四、主要任务
(一)加强林业生态保护修复
加快低效林改造。实施森林抚育项目,加强中幼林抚育,改善林木生长环境,缩短郁闭成林时间,加快提高森林效益;实施低产低效林抚育改造和丰产培育,提升林分质量,提高林地产出率。
强化森林资源保护。严格保护林地、绿化区域,制定和落实管理制度,严守生态保护红线。积极引导建设项目节约集约使用林地;禁止非法捕猎野生动物、非法采挖野生植物,强化珍稀动植物管护;开展林木良种选育,发展优良镇土树种、珍贵树种;落实古树名木挂牌和保护措施。
(二)推进镇村造林绿化
实施增绿增效行动。实施林业重点工程,加大财力投入整合资金,通过招商引资、培育龙头企业、鼓励全民参与、完善激励机制等方法实施造林攻坚。发展林苗两用林造林,扎实推进林荫工程、农田路网、四旁隙地等造林绿化。
认真开展森林城镇、森林村庄创建活动;大力实施林荫工程建设;深入推进“三线三边”绿化进程,广泛开展全民义务植树活动,努力提高镇村绿化质量和品位。加大宣传力度,增强公民造林、爱林、护林意识,见缝插绿,实现应绿尽绿。
(三)提升森林质量和效益
巩固提升绿化成果。深化集体林权改革,增强林业发展活力和动力。巩固千万亩森林增长、退耕还林建设成果。全面加强新造林保育养护,提高保存率和郁闭度,严格成熟林管理,有序规范更新,禁止改变林地性质。
(四)预防治理森林灾害
加强森林防火体系建设。严格落实森林防火林长负责制,健全森林防火综合治理体系,完善森林防火宣传教育、防控、责任、执法执纪、保障等五大体系建设。加大有害生物治理力度。全面加强林业有害生物监测预警、检疫防灾和应急除治。认真落实防控责任制,充分调动各方力量,及时有效处置林业有害生物灾害,控制林业有害生物传播和扩散蔓延,最大限度地减少灾害损失。
(五)强化执法监督管理
打击涉林违法犯罪。严厉打击非法使用林地、非法采伐林木、非法运输林木、非法占用湿地、非法铺猎野生动物、非法采挖野生植物等各类违法犯罪行为,加强对集贸市场餐饮等经营场所及野生动物驯养繁殖场所的日常监管,严禁野生动物非法交易。
五、保障措施
(一)加强组织领导。把建立林长制作为加强森林资源保护发展和推进生态文明建设的重要举措,狠抓责任落实,明确工作进度安排,确保20xx年6月底前全面建立林长制。
(二)确保资金保障。建立起支持林长制实施的财政保障机制,将林长制工作经费纳入预算。
(三)健全工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期通报有关资源保护发展情况。建立健全林长制工作督查、考核、奖惩等相关制度。林长制办公室要加强组织协调,各司其职,各负其责,协同推进林长制相关工作。
(四)严格考核问责。将推进林长制情况纳入考核内容。实行生态环境损坏责任终身追究制。各村(街)每年12月底前将本年度贯彻落实林长制情况报告林长制办公室。
(五)加强社会监督。通过主要媒体向社会公告林长名单,在重点区域显著位置竖立林长公示牌,标明林长建设与管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。
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