党课讲稿构建支持全面创新体制机制塑造高质量发展新动能新优势

 

党课讲稿：构建支持全面创新体制机制塑造高质量发展新动能新优势

同志们：

创新是引领发展的第一动力。省委十二届八次全会贯彻落实党的二十届三中全会精神，对推动全省进一步全面深化改革作出的全面部署，突出强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制，为全省高质量发展注入强大创新动力指明了方向。

一、构建支持全面创新体制机制是推动高质量发展的内在要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是进一步全面深化改革的根本要求。习近平总书记指出，“高质量发展要靠创新”，既揭示了创新在引领发展中第一动力的作用，也明确了构建支持全面创新体制机制对推动高质量发展的创新动力作用。

构建支持全面创新体制机制，是贯彻新发展理念，推动生产力更新跃升的重要保障。推动高质量发展，是以创新为核心的新发展理念的基本要求，本身就呼唤着构建支持全面创新的体制机制。同时，高质量的发展，要求的是高度发达的生产力，即“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。完成这一任务，关键是要推进以科技创新为核心的全面创新，因地制宜发展新质生产力。可以说，体制机制的创新质效越高，全要素生产率的提升水平越高，生产力水平就越发达。构建支持全面创新的体制机制，能够最大限度激发生产力更新与跃升。

构建支持全面创新体制机制，是深化深层次、系统性改革，形成与高质量发展相适应的生产关系的现实任务。高质量发展既是生产力的重大更新跃升，也要求有生产关系的重大变革。如何实现生产力各要素的便捷流动、高效配置，如何激发各领域各层次人才活力，充分释放全社会创造潜能，如何更好发挥政府作用，有效弥补市场失灵，如何为企业提供公平竞争的良好环境，激发市场活力和社会创造力，促进各类生产要素向培育和发展新质生产力集聚等，都需要生产关系的深刻变革。改革开放40多年的实践证明，生产关系领域的任何变革与突破，都离不开创新的体制机制，构建支持全面创新体制机制，是提升资源配置效率、破除束缚高质量发展体制机制障碍的必然选择。

构建支持全面创新体制机制，是适应科技革命和产业变革趋势、赢得发展主动权的时代要求。高质量发展是新一轮科技革命和产业变革的内在体现，在日益激烈的国际竞争中，切实把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，构建支持全面创新体制机制至关重要。党的十八大以来，我国成功进入创新型国家行列，科技实力发生了历史性的飞跃，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段。同时也要看到，科技发展与发达国家还存在差距，尤其是在关键领域、核心技术上所面临的“卡脖子”问题仍然比较突出，迫切需要加强“从0到1”的原始创新，掌握更多原创性、变革性、颠覆性技术，推进“1+1＞2”的集成创新，形成体系化竞争优势。所以，破除制约科技创新的制度藩篱，应对科技领域重大风险挑战，只有持续深化科技体制改革，构建支持全面创新的体制机制，才能全面激发创新活力动力，在高水平科技自立自强的发展中促进科技实力的飞跃与提升，牢牢掌握发展主动权。

二、推动**高质量发展尤为需要构建支持全面创新体制机制

构建支持全面创新体制机制对推动高质量发展的作用，决定了**推动高质量发展与深化全方位转型的质效，必须把构建支持全面创新体制机制作为战略性任务来看待，正如省委十二届八次全会所述，“当前，**正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期”，要“构建支持全面创新体制机制”“深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略”。这无疑明确了推动**高质量发展的重点任务，也提出了深刻认识构建支持全面创新体制机制对推动**高质量发展重要作用的现实要求。

改革开放以来，**经济社会发展取得历史性的重大成就，发展实力稳步增长，经济结构逐步调整，为经济社会发展进一步提档升级打下了良好的基础。特别是党的十八大以来，习近平总书记四次莅晋考察调研，多次作出重要指示批示，赋予我省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、开展能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、推动黄河流域生态保护和高质量发展、推动中部地区崛起等重大使命任务，为奋力谱写中国式现代化**篇章明确了战略重点和主攻方向。

事实上，**作为国家重要综合能源基地和初级产品生产供应基地，无论是以新发展理念引领改革，深化供给侧结构性改革，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，不断塑造发展新动能新优势，还是构建起多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争力充分的现代化产业体系，都需要支持全面创新的体制机制的赋能与推动。而从总体上看，影响**进一步全面深化改革、推动高质量发展和深化全方位转型的重要因素，就是创新驱动不足导致的创新在支持高质量发展中作用发挥得不够。进一步的深入分析还能够看出，在影响创新驱动作用发挥的各方面因素中，无论是强化基础研究这个制约创新的源头，推进教育改革这个决定创新的基础，还是用好人才这个影响创新的关键，以及优化创新环境这个约束创新的条件，都需要构建支持全面创新体制机制，由此才能形成促进创新充分发挥作用的制度保障。

同样，从**发展的实际看，在当前推动**高质量发展的重要任务中，深化能源革命综合改革试点、完善传统产业新兴产业未来产业统筹发展机制、健全数字化转型促进机制、完善服务业质效提升机制、完善特优农业发展促进机制、健全文旅融合发展体制机制、完善产业链专业镇开发区发展机制、完善区域现代化基础设施建设机制等，都对构建支持全面创新体制机制提出了紧迫要求。构建支持全面创新体制机制已经成为**更好促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，在进一步全面深化改革中推动高质量发展和深化全方位转型的重中之重。

三、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建支持全面创新体制机制

党的二十届三中全会提出，“构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。省委十二届八次全会按照这一重大部署明确提出，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，完善高质量教育体系，以新型举国体制**实践深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，构建支持全面创新体制机制”，明确了构建支持全面创新体制机制的重点任务。

深化教育综合改革，完善高质量教育体系。深化教育综合改革是一体推进教育强国科技强国人才强国建设、提高教育服务高质量发展能力水平的根本之策。就**而言，要在落实省委、省政府出台《**省推进新时代基础教育改革发展行动计划》《**省高等教育百亿工程实施方案》等政策的基础上，要围绕成为科技创新策源地和人才培养主阵地，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。紧扣培养担当民族复兴大任的时代新人，完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，健全德智体美劳全面培养体系；优化高等教育布局，构建与我省高质量发展相适应的学科专业体系，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系；优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制等，把服务高质量发展作为深化教育综合改革，完善高质量教育体系的重要任务，以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。

以新型举国体制**实践深化科技体制改革。深化**科技体制改革，必须根据省委、省政府实施**省科技体制机制重塑性改革的一系列要求，促进全省科技创新综合能力持续提升。要针对我省科技创新体制机制还存在的短板，全面深化科技体制机制改革，进一步释放科技创新潜力、激发创新活力。要坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，优化重大科技创新组织机制，高标准谋划布局建设省实验室体系，集中优势力量打好关键核心技术攻坚战；完善科技项目和经费管理改革，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；强化企业科技创新主体地位，切实发挥科技领军企业“出题人、答题人、阅卷人”作用；深化科技成果转化机制改革，蹚出破解科技成果转化体制机制障碍的新路，为**高质量发展提供更多高水平科技供给。

深化人才发展体制机制改革，夯实创新发展人才根基。创新驱动实质上是人才驱动。要对照党的二十届三中全会的部署和**深化人才体制机制改革要求，把省委、省政府《关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神加快新时代人才强省建设的实施意见》中明确的“1+N”人才政策体系，特别是“N”所包含的首批配套的10项专项人才政策落到实处，在深化人才发展体制机制改革中，坚持走自主创新和人才自主培养为主的道路，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才培养、使用、评价、服务、支持、激励全链条体制机制，夯实创新发展的人才根基。当前，特别要着力在完善人才自主培养机制、引进人才支持保障机制、完善拴心留人机制、促进人才区域合理布局、完善人才有序流动机制、探索建立高技术人才移民制度、完善符合创新规律的人才管理机制，以及建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系等方面，进一步深化体制机制改革，为高质量发展和现代化建设提供坚强人才支撑。

推进创新文化建设，努力营造鼓励创新的生态环境。支持全面创新体制机制，既是激励、促进创新发展并保障其正常运作的一系列规则、程序和机制，更是创新主体有目的的建构行为，蕴含着创新主体的思想理念、思维方式和价值判断，是推进创新必不可缺的价值判断和行为观念，以及由此营造出的鼓励创新的生态环境。一方面，要激发科技人员、企业家和各类人才等创新主体的创新精神、创新活力，健全智力劳动和知识价值的分配格局，促进科技成果转化，加大知识产权保护力度，特别要聚焦**推动高质量发展与深化全方位转型的产业导向和地方发展实际，发挥各类创新主体的创新主力作用，培育壮大发展新动能。另一方面，要积极推进创新文化建设，坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，在全省上下从精神层面、制度层面、物质层面和舆论层面等多方面开展工作，进一步增强创新观念，建立健全激励创新的管理体制和运行机制，让创新成为动能转换的核心引擎，让创新成果助推**高质量发展，让创新人才受到社会尊重、保护与激励，让创新文化成为全社会的价值取向，以大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，形成创新驱动**高质量发展新格局。

我就讲这么多，谢谢！