科学发展观（优质5篇）

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科学发展观的核心【第一篇】

[关键词]高中化学；核心素养；教学认知；教学设计

致力于学生核心素养的提升，已成为世界各国教育领域的共同主题。课堂是课程改革的主阵地，基于核心素养优化教师的教学认知，促使教师转变观念，促进教师专业发展，从而改进教师的教学行为，这是我们所面临的重要且艰巨的任务。没有教师对核心素养的深入理解并在课堂教学中落实，教育改革只能是空谈。

一、基于学科核心素养优化高中化学教师教学认知的必要性

新课程改革已经进行了十余年，但在实施的过程中还存在一些不容忽视的问题和矛盾。当前高中化学教学中存在较为严重的问题是教师受应试教育和传统教学经验的影响，主要围绕着“知识与技能”的一维目标进行教学。[1]教师的育人意识淡薄，育人能力缺失。[2]以教科书为中心，只想准确地把尽可能多的知识传授给学生，帮助学生构建知识体系。学生在学习过程中，只是“旁观者”，学生的热情、主动性、怀疑能力在学习中不断泯灭。化学学科核心素养的提出，对中学化学教师最大的挑战就是——从“教书”转向“育人”，也就是说不能再单纯地从化学学科的角度来理解化学教学，而必须从人的素养提升的角度来理解。2012年2月，教育部颁发《教师专业标准（试行）》，要求学校教育教学活动必须做到全程育人、全员育人。这些都要求化学教师在观念上、思维方式上和教学行为上都要发生重大改变。作为高中化学教师要承担起培养学生核心素养的使命，必须将对发展学生核心素养的诉求，转化为教师的教学理解并付诸实践。在这种新形势下，优化提升高中化学教师的教学认知尤为重要。

二、优化高中化学教师教学认知的流程——以“苯”的教学为例[3]

教学认知的建构和发展必须根植于教学实践。因此，基于一定的主题开展教学活动研究，是培育和发展高中化学教师教学认知的有效途径。本研究在借鉴国内外学者对PCK（学科教学知识）、PCKg（学科教学认知）构成要素研究[4]的基础上，把对教师教学认知提升的重心放在发展学生核心素养的关键要素上，提出了优化高中化学教师教学认知的流程（如图1）。“发展学生的化学核心素养”是进行化学教学的统领性观念，它是确定教学内容、教学目标、教学策略的基础。首先，教师应该对核心素养、化学学科核心素养体系有深入的理解。其次，以发展学生核心素养为主旨，分析教学知识，包括化学教学内容、学生知识等。然后，选择教学内容，准确制定教学目标。最后，根据教学目标精心设计学习任务。课堂情境设计和学生学习活动设计是学习任务设计的关键。通过学生在化学学习中与教学情境持续互动，实现对学生核心素养的培养。

（一）充分理解化学学科核心素养体系

核心素养是21世纪个人终生发展和适应社会变迁所需的必备品格和关键能力。核心素养是对三维目标的传承、整合、提升和发展。[5]学科核心素养是核心素养在特定学科的学科化、具体化、情境化，它关心的是一门学科究竟对一个人的关键能力和必备品格的形成有什么样的贡献，而不只是本门学科的具体知识内容。不同的学科的核心素养有着不同的内容要求，但他们互相联系渗透，共同支撑核心素养的发展。高中化学核心素养是高中学生发展核心素养的重要组成部分，是高中化学教育活动的总目标。发展学生的核心素养，并不是全盘否定知识技能的学习，而是清晰地认识到高中化学对于学生成长独有的意义和独特的价值。化学学科学习的目的，不仅是化学基础知识、基本技能的习得，更重要的是化学基本观念、思想方法、思维能力、价值观和科学伦理观念的形成。[6]

（二）全面分析化学学科教学知识

化学教学知识包括化学教学内容和学生知识等。准确把握高中化学学科教学知识，是顺利完成教学，实现发展学生核心素养的基本保证。1.挖掘整合教学内容教学内容是教师教学认知的基础。化学教师要认真学习新修订的课程标准，融合课程理念，把握化学学科知识体系，树立正确的课程观、教学观。（1）追溯化学知识的产生过程在化学知识的形成阶段，充满了化学家的智慧和科学精神，蕴藏着丰富的认识论和方法论，饱含着宝贵的经验和教训。如“苯”的教学中向学生呈现苯的发现过程、凯库勒苯环结构假说提出的过程，就是科学探索过程的再现。教师追溯化学知识的产生过程，让学生领略创造者的思考，感受想象力和创造力在科学研究中的重要意义；让学生逐步领悟自然科学的探究方法，体验科学理论从“猜测、提出假说——证实或证伪——修正发展”的过程。在这个过程中学生不但学习研究物质的方法，对于培养科学精神品质也具有重要的作用。（2）提炼化学基本观念和思想方法学科基本观念是对学科知识更高层次的抽象和概括，在学生学习具体性知识时起统摄作用。教师在对具体化学知识的分析过程中，要注意提炼知识背后隐藏的化学学科的基本观念、思想方法。如“苯”的教学中抓住苯环的微观结构和宏观化学性质之间的关系，体现有机化学的学习方法，也凸显利用物质的结构推断物质的性质，利用物质的性质推断物质的结构的化学思想观念。运用恰当的方法可以让学生通过学习活动感悟最本质的、最精髓的学科思想。（3）发展化学学科思维能力思维能力在一切能力和核心素养中居统摄地位。在化学教学中应以化学知识为载体，帮助学生学会思考，进行思维训练。如让学生对苯分子的结构进行推测，继而根据分子结构推测苯的化学性质。学生不断进行证实或证伪，感受形成科学结论所需要的证据和寻找证据的途径。在分析解决问题的过程中，通过“证据推理”“模型认知”“实验探究”等方法发展学生的思维能力。[7]（4）揭示化学知识的价值培养学生化学学科价值观，是学生终身学习发展的需要，也是化学学科的价值体现。要联系生产生活实际、贴近社会，充分揭示化学知识的价值。如在“苯”的教学中联系苯在生产、生活中的应用以及苯的危害等，使学生感受化学知识学习的重要性，激发学生学习化学的兴趣，促进学生知识的迁移，培养学生的社会责任感、环保意识和绿色化学观念等。2.深入了解学生知识教师在发展学生核心素养中扮演转化者的重要角色，充分了解学生的情况是实现高效率的转化的前提。如“苯”的教学，教师应该了解所面对的高一学生已经具备了一定的实验操作能力和逻辑推理能力。在学习苯的知识之前，学生已经初步掌握了碳碳单键、碳碳双键的结构特征和一些特征反应，“苯”的教学要以此为基础。但此时学生有机知识储备并不多，教学中应注意不能随意补充知识（如苯的磺化反应等），更不能将知识面拓展到苯的同系物等。教师应该观察和深度研究学生，包括知识能力基础、学习心理、认知方式、错误概念、学习困难以及学习效果等。[8]

（三）准确制定化学教学目标

教学目标是实现核心素养培养的重要保障。深入理解核心素养和化学核心素养的本意，根据化学教学内容与特点和学生在某一阶段核心素养的主要内容与表现形式，准确判断教学内容在发展学生化学核心素养中所起的作用，制定具体的教学目标。如“苯”的学习目标如下：了解苯的主要物理性质，掌握苯能燃烧、易取代、难加成的化学性质，培养科学探究和化学实验能力，强化对“结构—性质”关系的认识；参与苯分子结构的探究过程，了解化学科学研究的一般过程和方法，培养科学品质和逻辑推理能力；了解苯的用途、苯的毒性，培养社会责任感和绿色化学观念。该学习目标涉及“宏观辨识”“微观探析”“证据推理”“科学探究”“创新意识”“科学精神”“社会责任”等化学核心素养的培养目标。

（四）精心设计学习任务

精心设计学习任务，是发展学生核心素养的关键。化学教师的主要任务是选择或创设各种情境，为学生提供一个发展探索、交流合作的平台，开展体验式、探究式、建构式的学习，形成思维观念和探究技能，感受化学学习的价值和魅力，发展化学核心素养。在“苯”的学习中，设计的学习任务，如表1。总之，利用某一教学主题对化学教师进行教学认知培育，让教师掌握基于核心素养的教学方式，不但能促进该主题教学的有效性，而且能充分提升教师的教学认知，提高其专业水平。化学教师对教学内容理解越深刻、对学生了解越深入，教学目标把握越准确，设计的学习任务越有针对性，越能发展学生的化学素养。

三、优化高中化学教师教学认知的关键

根据发展学生核心素养对高中化学教师提出的新要求以及现实高中化学教育教学中存在的问题，提升教师的教学认知须注意以下几点：

（一）必须超越化学学科知识理解化学教育的本质

教育教学活动必须从知识本位、学科本位向学生核心素养本位转型。化学教师无论是在教学内容设计还是教学方法设计方面都应该针对化学核心素养的培养目标，从而真正实现为素养而教，让学生获取化学知识，形成化学基本观念，提升化学思维能力。

（二）善于挖掘课程文本中的育人潜能

教材中呈现的只是静态的知识的结果。教师除了要能够从整体上感受和理解知识内容，分析知识的深广度，还要挖掘知识的内涵价值，蕴藏的化学基本观念、思想方法，所经历的思维过程的价值，以及对培养学生的科学精神、情感态度的价值等，从促进学生认知发展的层面来构建教学。

（三）重视学生知识，关注学习活动组织

一定要改变学生无条件接受知识的现状，从关注教师教学任务的完成度转向关注学生学习的达成度。关注学生的化学学科思维能力、品格品性的实际变化。学生是在基本的化学活动中获得经验的，让学生体验知识产生、知识生长、知识应用，提升学生主动学习和合作学习的意识与能力。

（四）突出情境创设的有效性

教师要揭示化学知识的现实背景，强调知识的应用，把知识融入情境之中，促进学生对知识的掌握和理解。情境设计要紧扣化学教学内容，指向要明确具体，避免徒有形式而无实质内容；要符合学生的认知基础和心理发展规律；要有一定的思维负荷，引发学生的高阶思维活动；要新颖多样，有效激发学生兴趣，突破化学知识的重难点。化学教师还需在具体教学实施中观察示范、支持鼓励、启发引导，进行互动和情感交流，增强学生对学习的兴趣，培养学生的品格和科学精神。在“核心素养”背景下：对学生，我们提出发展核心素养；对教师，我们进行基于核心素养的教学认知培育优化，鼓励他们探索发展学生核心素养的教学方法，推动核心素养的落实。将核心素养从一套理论框架落实到具体的教育中，进而真正实现育人功能是高中化学教师面临的重大问题。我们应该借助这一改革的契机，深化对高中化学教育的理解，发挥化学学科的育人功能。

参考文献：

[1]喻平。发展学生学科核心素养的教学目标与策略[J].课程•教材•教法，2017（1）：48-53.

[2]赵学昌。把核心素养内化于课堂[J].教育理论与实践，2016（32）：51-53.

[3]朱鹏飞，徐惠．“苯”的教学设计[J].化学教学，2014（1）：40-43.

[4]梁永平。论化学教师的PCK结构及其建构[J].课程•教材•教法，2012（6）：113-119.

[5]吴星。从三维目标走向核心素养[J].化学教学，2017（2）：6-8.

[6]王云生。基础教育阶段学科核心素养及其确定[J].福建基础教育研究，2016（2）：7-9.

[7]徐宾。化学学科核心素养的培养策略[J].中小学教师培训，2017（1）：61-63.

科学发展观【第二篇】

[摘要]科学发展观坚持并发展了马克思主义发展观的基本内涵，坚持并发展了党的三代领导集体关于发展的重要思想，是对马克思主义社会发展理论的继承与创新，是中国共产党治国理政的最新理论成果。

[关键词]科学发展观；理论；创新

[作者简介]李红卫，黄冈师范学院政法学院副院长，副教授，法学硕士，湖北黄冈438000

[中图分类号]A8　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2007)05-0004-03

发展是人类社会永恒的话题，人类从诞生之日起始终面临着发展问题。中国改革开放以来的伟大实践向人们昭示：中华民族的崛起和复兴在于发展，不发展只能是死路一条。而有什么样的发展观，就会导致什么样的发展结果。新中国建立以来，几代党中央领导集体以马克思主义社会发展理论为指导，从中国的实际情况出发，不断创新和发展着符合中国国情和时代潮流的科学发展观，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

一、马克思主义的社会发展理论

19世纪中叶，革命导师马克思、恩格斯在抨击和批判资本主义社会畸形发展并继承资本主义创造的文明成果的基础上，第一次科学地、系统地对人类社会历史发展作了全面的研究，创造性地阐述了社会发展的动因、阶段、手段和形式。马克思主义的社会发展理论集中体现在马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义之中，它探讨了人类社会发展中的问题及其一般规律，构成了一个完整的发展理论体系。马克思主义社会发展理论有两个突出特点：其一，突出了生产力是决定社会历史发展的最终动力的作用。马克思主义认为，社会的发展既是物质、经济、生产力起决定作用的结果，也是政治、文化、思想、精神等方面因素起反作用的结果。一句话，社会发展是社会各因素相互作用的结果。其二，马克思主义社会发展理论的基本问题和目标是人的全面发展。马克思主义认为，人类社会的进步是一个从低级文明到高级文明、从片面发展到全面发展的过程。社会主义社会就是要在生产力发展的基础上，实现社会与人的全面发展。人既是经济社会发展的手段，更是经济社会发展的目的。坚持目的与手段的统一，并把人的全面发展确立为社会发展的终极价值，是社会主义的价值目标追求。

马克思主义的社会发展理论为社会主义的建立、巩固、完善和发展指明了前进的方向，正是在这一理论的指导下，中国共产党几代领导集体在中国社会主义建设的实践过程中，围绕发展问题，进行了不懈的探索，形成了丰富的关于社会发展的理论。

二、以为核心的党的第一代领导集体的社会发展理论

同志对中国这样的经济文化比较落后的大国如何选择符合国情的发展道路，如何实现现代化，如何建设、巩固和发展社会主义，进行了有益的理论探索和实践尝试。他在1956年发表的《论十大关系》中，着眼于调动一切积极因素，全面深刻地论述了社会主义建设中各种因素的关系．提出了一系列关于社会主义建设的重要理论观点和实践原则。党的正确指出国内的主要矛盾是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。因此，要集中力量发展生产力，努力实现国家的工业化。1957年，同志又发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，指出社会主义社会的人民内部矛盾代替敌我矛盾已成为国内主要矛盾，并把正确处理人民内部矛盾作为社会主义政治生活的主题，这就为我们党工作重点的战略转移，提供了思想理论依据。实践证明，这些重大的判断和理论观点是正确的，对于指导当时中国社会发展的实践起到了积极的作用。然而，在此后一个很长的时期，我们党坚持用革命的斗争的方法促社会发展的路线，超越社会发展阶段，脱离国家实际，导致了我国社会主义建设事业的停顿、滞后甚至倒退，生产力得不到应有的发展，人民生活水平得不到应有的提高，各种社会矛盾不断激化，党和国家处于一个十分危险的境地。

三、以邓小平为核心的党的第二代领导集体的社会发展理论

在“”结束后的重要历史关头，邓小平同志紧紧抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一根本问题，义无反顾地超越社会主义现代化的传统发展模式，创立了邓小平理论，引导中国走上了改革开放的发展道路。

第一，“发展才是硬道理”，用发展统领一切。邓小平站在时代的高度，把握时代的特点和脉搏，认为发展是当今时代的两大主题之一，发展更为重要，发展才是硬道理。只有把发展放在首位，用发展来统领一切，中国人民才能自立于世界民族之林，中华民族才能复兴，才能更好地坚持社会主义，而“不坚持改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。

第二，发展的出发点和归宿都是人民。深情地爱着祖国和人民的邓小平同志，其毕生的奋斗目标就是为人民谋利益。所以他在重视经济发展的同时，早就将发展的出发点和归宿定义为人民的根本利益和长远利益。发展的结果如何，关键是要符合“三个有利于”的判断标准，社会主义本质也是以最终达到广大人民的共同富裕为目标。这些闪光的思想超越了早期发展观的片面性和肤浅性，使我国的发展观立足于马克思主义唯物史观的基础之上。

第三，发展观应该是全面协调的。以邓小平为核心的领导集体制定的社会发展战略是富强、民主、文明三位一体、全面发展的现代化。这突出体现在他所提出的一系列“两手抓”、“两手都要硬”的辩证统一观点中。如一手抓物质文明，一手抓精神文明；一手抓建设，一手抓法制；一手抓改革开放，一手抓打击经济犯罪；一面抓经济建设，一面抓资源的有效利用和环境保护；一面抓计划生育，一面抓人口素质的提高等等。可见，邓小平的发展观是经济、社会政治、思想文化的协调发展。

第四，在全面发展的目标下，突出非均衡发展。均衡发展、同步富裕，其结果只能是共同贫穷。邓小平主张中国的发展应是跳跃式、非均衡发展。从全局来看，在突破口的选择上，先农村后城市；在整体推进方式上，先经济后政治；在区域推进方式上，先沿海后内地；在发展途径选择上，先富带后富，逐步实现共同富裕。当然这种非均衡发展是有前提条件的，要以富强、民主、文明为总体发展目标，以共同富裕作为中国现代化的终极价值目标。因而，坚持社会主义方向，坚持共同富裕的根本原则，是中国现代化发展必须遵循的根本价值取向。

四、以为核心的党的第三代领导集体的社会发展理论

同志在世纪之交的新的历史条件下，坚持运用发展了邓小平理论，进一步加深了对“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，“建设什么样的党、怎样建设党”的认识，提出了“三个代表”重要思想，在中国社会发展的具体途径和发展的最终归

宿等问题上进行了新的探索，进一步丰富和发展了我党的社会发展理论。

第一，发展是执政兴国的第一要务。同志带领我们党和人民在全面建设中国特色社会主义的实践中，进一步从党的宗旨、任务和执政规律出发，明确提出了加快经济和社会各项事业的全面发展，是执政的中国共产党的“第一要务”，突出强调了发展的功能和地位，使我们党新时期的社会发展理论在邓小平同志发展理论的基础上扩充了新的内涵。

第二，人的全面发展是社会主义发展的最终目标和最高价值追求。同志认为，社会主义对资本主义超越，不仅体现在创造更发达的生产力和更高的劳动生产率上，还体现在创造公正合理的社会秩序、促进人的自由而全面的发展上。这就是马克思主义经典作家设想的共产主义社会的最本质的规定，也是我们为之奋斗的长远目标和最高价值追求。

第三，坚持可持续发展战略。20世纪90年代，我国政府从社会主义建设的实践中深刻认识到可持续发展思想的可贵，积极参与一系列国际会议和协定的签署，将可持续发展列为我们的基本国策之一。可持续发展观主要包括：自然资源的永续利用是可持续发展的基础；环境保护是可持续发展的条件；人口是可持续发展的关键；科技创新是可持续发展的动力；在当代人和后代人的关系上，实现资源的合理使用和人类的长久健康发展。

第四，走新型工业化发展道路。传统工业化模式虽然使社会生产力获得了很大的发展，但却是以自然资源的过量消耗和生态环境的严重破坏为代价的。我国是人均资源相对不足、环境承载能力比较薄弱的国家，现实迫使我们必须转换发展思路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚持工业化和信息化相结合的发展道路，极大地拓展和丰富了传统工业化的内涵。

五、以同志为总书记的新一届中央领导集体的社会发展理论

以同志为总书记的党中央在总结我国建国以来特别是改革开放以来的历史经验和吸取世界文明成果的基础上，在十六届三中全会的决议中创造性提出了科学发展观。科学发展观反映了我们党对社会发展问题的新认识，是马克思主义社会发展理论的最新成果和重大创新。

第一，全面发展。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，必须以经济为基础，唯发展经济为大。在坚持以经济建设为中心的同时，把发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会作为一个全面而又统一的整体来积极推进社会主义发展进程，从而克服了以往的发展观只注重经济发展而忽视社会与人全面发展的片面性。

第二，协调发展。党的十六大提出了以“五个统筹”为标志的协调发展观，这就是：统筹城乡发展，改变城乡二元结构，建立工业反哺农业、城市支持农村、城乡相互促进的互动机制；统筹区域发展，加大西部开发力度，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，形成东中西互动互补、共同发展的新格局；统筹经济社会发展，不断解决各种社会问题，做到经济、社会同步和均衡发展；统筹人与自然和谐发展，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；统筹国内发展和对外开放，在自力更生的基础上力争外援，实行全方位的对外开放。

第三，可持续发展。这是人类社会发展道路的积极扬弃，就是在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，不应破坏资源、污染环境，正确处理人与自然的关系，不仅要满足当代人的需要，还要为子孙后代的生存和发展着想。

第四，以人为本的发展。这是我党在发展问题上的新认识和新观点，也是社会主义现代化指导思想的重大转变。“人”是指人民群众，“本”是指人民群众的根本利益。同志对此作了深刻论述：“以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”

总之，我党几代领导集体围绕着我国社会主义发展问题，进行了不懈的探索，形成了丰富的关于发展的思想，对指导中国社会主义发展的实践起到了积极作用。特别是科学发展观的提出，进一步完善了中国特色社会主义的发展模式，诠释了中国共产党治国理政的新方略，体现了我们党立党为公、执政为民的本质，是对马克思主义社会发展理论的继承、发展和创新，是我国改革开放和社会主义和谐社会建设实践的科学理论指南。

科学发展观的核心【第三篇】

社会主义核心价值观是当前我国社会建设中的重要思想指导，是实现中华民族伟大复兴的核心凝聚力之一，在少年儿童中开展社会主义核心价值观教育，是国家教育发展的必然要求，对全面践行社会主义核心价值观具有重要的意义。

2014做出《让社会主义核心价值观的种子在少年儿童心中生根发芽》的重要讲话，此次讲话贴近学生生活，从学生的视角分析了社会主义核心价值观践行的必要性和可行性，为教育事业的发展以及社会主义核心价值观的全面推进打开了一扇新的大门。同年5月，教育部部长袁贵仁在党组织会议中对的讲话精神进行了传达，提出了在少年儿童中开展社会主义核心价值观驾驭的“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”的基本要求，同时，对具体如何实现在少年儿童中开展社会主义核心价值观教育工作做出了指导。可以说，此次会议是新时期我国社会主义核心价值观推进工作的重要指导，更是我国教育事业发展中的里程碑。

通过对此次会议精神的学习，笔者认为，在少年儿童中开展社会主义核心价值观教育可以通过以下几种途径实现：

首先，将社会主义核心价值观写入少年儿童教科书。现阶段，根据我国少年儿童教育的实际情况来看，教科书是学生接触最多、实现学习任务的主要途径，在大多数情况下，教科书是教师对少年儿童开展教育活动的主要工具，甚至是全部工具，而对于少年儿童而言，他们在校园的生活中，更多的时间都是以课本为伴，其潜意识里就有认同教科书、接受教科书、学习教科书、把教科书的内容作为行为的指导，所以说，将社会主义核心价值观写入少年儿童教科书，是实现在少年儿童中开展社会主义核心价值观教育的最直接的方式。考虑到少年儿童对于一些知识的接受和理解能力有限，所以将社会主义核心价值观写入少年儿童教科书，有几点需要注意，其一是形式能吸引青少年，如果社会主义核心价值观以长篇文章的形式出现在少年儿童的教科书中，显然很难吸引学生的注意力，其教育效果自然很难发挥，所以说，可以根据教科书的受众，选择以漫画、生活儿歌的形式在教科书中向少年儿童传达社会主义核心价值观的内容，这样就可以更好的实现其对少年儿童教育的目的；其二是内容不能晦涩难懂，同样的道理，少年儿童的理解能力尚未完全形成，其对知识的学习能力还比较有限，所以说，在内容选择上，要适当将社会主义核心价值观的内容简单化，通俗化，这样才能让少年儿童真正理解，才能以此为行为指导。总之，将社会主义核心价值观写入少年儿童教科书，是在少年儿童中开展社会主义核心价值观教育的重要途径。

其次，营造社会主义核心价值观的校园文化氛围。校园是少年儿童接受教育的重要场所，所以说，在社会主义核心价值观教育的过程中，营造社会主义核心价值观校园文化氛围也具有非常重要的意义。一方面，整个校园内的文化环境围绕社会主义核心价值观展开，可以使青少年在潜移默化中接受社会主义核心价值观，而这种方式比传统的教学方式对学生的影响更深，另一方面，校园文化氛围的营造，有利于促进其它途径的少年儿童社会主义价值观教育活动的开展，在某种程度上可以说，校园的文化氛围是教学活动的催化剂，利用社会主义核心价值观校园文化氛围的营造，可以更好的实现其它形式的教学活动。营造社会主义核心价值观的校园文化氛围，可以通过校园内课外活动实现，比如少先队活动、课外兴趣小组活动等，以社会主义核心价值观为活动主体展开活动，对社会主义核心价值观校园文化氛围的营造具有一定的帮助，此外，也可以通过校园内宣传栏的方式在整个校园内宣传社会主义核心价值观，同时，以校园广播、校园学报等形式传达社会主义核心价值观的内容，在全校范围内形成处处体现社会主义核心价值观的风尚，对于社会主义核心价值观的校园氛围的营造也具有重要意义。

再次，构建起学校和家庭共同培养少年儿童社会主义核心价值观教育的科学体系。在少年儿童的成长过程中，家庭和学校是最为重要的两个环境，甚至家庭承担的教育责任要重于学校，在过去，我们常常忽视家庭教育对少年儿童成长的重要性，但是现在，我们越来越重视家庭教育对青少年成长的帮助，所以说，在少年儿童中开展社会主义核心价值观教育的过程中，构建起学校和家庭共同培养少年儿童社会主义核心价值观教育的科学体系同样重要。一方面，家庭教育要做好学校教育的辅助工作，少年儿童在学校获得的与社会主义核心价值观相关的内容，需要家长在家庭生活中进行巩固，所以这就要求家长能够严格依照社会主义核心价值观要求自己；另一方面，家庭教育也应采取主动形式，除了辅助学校教育之外，在家庭生活中向少年儿童传输社会主义核心价值观的内容，让少年儿童的生活中更多的融入社会主义核心价值观理念，同样非常重要。

总之，不论采用怎样的形式，在今天，在少年儿童中开展社会主义核心价值观教育都具有重要的意义，教育工作者应当全面贯彻落实的讲话精神，实现社会主义核心价值观在少年儿童心里生根发芽。

科学发展观【第四篇】

一、必须加强和改善宏观调控，促进经济长期又好又快发展

科学发展观的第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的关键。科学发展观要求的发展，是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。

近几年，我国取得了举世瞩目的发展成就。最显著的是，保持了经济平稳较快发展，避免了大的起落。2003至2007年，国内生产总值年均增长%，是改革开放以来增长速度快、持续时间长、平稳程度高的最好时期之一。

我们始终坚持把保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，作为促进科学发展的首要目标。按照这一目标要求，加强和改善宏观调控，切实防止苗头性问题演变成趋势性问题，局部性问题演变为全局性问题。一是正确把握宏观调控的方向、力度和节奏，努力提高调控的有效性。我们既注重保持宏观经济政策的连续性和稳定性，又适时适度进行调整。更好地发挥市场配置资源的基础性作用，正确履行政府调节经济的职能，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，有效克服市场缺陷和应对突发事件的冲击。二是抓住关键，突出重点，努力提高调控的针对性。我们及时发现和解决影响全局的倾向性、关键性问题。针对粮食减产、农业基础薄弱的问题，持续加大财政投入和政策扶持力度，促进了粮食稳定增产和农民持续增收。针对投资增长过快、货币投放过多、贸易顺差过大的问题，严格把好土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，合理调控货币总量，多次调整出口退税率和关税税率，改革人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，使“三过”问题得到缓解。针对结构性、输入性的物价上涨问题，采取增加有效供给、抑制不合理需求等一系列政策措施，居民消费价格涨幅下降，通胀势头得到初步遏制。三是区别对待，有保有压，努力提高调控的灵活性。既合理控制总量，又积极调整结构。一方面，坚决抑制投资需求膨胀，遏制高耗能、高污染和资源性产品出口，加快淘汰落后生产能力；另一方面，不断加强薄弱环节和重点领域，加大对农业发展、节能减排、自主创新、改善民生、中西部地区发展和深化改革等方面的支持力度。

我国经济实现了30年的快速增长，实属不易。要把经济发展的良好势头长期保持下去，更为艰难。我们要清醒地看到，今年是近几年经济发展最困难的一年。国际金融经济形势更加复杂多变。国际金融市场动荡加剧，全球经济明显减速，整个形势还在进一步恶化。国际油价虽有所回落，但仍在高位波动，通胀压力还不小。这些不利因素对我国的影响已经并会继续显现，对此要有充分的估计。国内经济运行中的突出问题也不少。价格上涨压力尚未根本缓解，煤电油运供应紧张，一些地区和行业增长速度明显回落，股市、房市波动较大，财政减收增支压力增加。近期我们对宏观经济政策及时进行了有针对性的调整，今后几个月，还要密切观察和有效应对形势变化，努力实现全年经济平稳较快发展，为明年打好基础。我们不但要看到今年和明年，还要看得更长远一些，要自觉按照科学发展观的要求，努力促进国民经济长期又好又快发展。从宏观上看，必须重点解决以下三个问题。

第一，把握好经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点。前几年我国经济增长较快、物价水平较低，这在世界上是少有的。从国际经验看，长期保持高增长、低通胀是很困难的。今年以来我国经济增速高位回落，通货膨胀压力加大，世界经济形势不利变化对我国的影响可能还会加重。在复杂的国内外形势下，既要保持经济平稳较快增长，又要把物价控制在可承受的范围内，难度很大。这就要求我们密切关注形势变化，适时适度地调整宏观经济政策，增强调控的针对性、灵活性和有效性，把握好发展经济与控制物价两者平衡点，防止顾此失彼。必须清醒地看到，没有一定的经济增长速度，就业、财政收入、社会发展都会出现困难，民生问题难以改善，影响社会稳定的因素就会增多。在当前国际金融经济动荡的形势下，要把保持我国经济平稳较快发展摆在更重要的位置。同时，也必须充分认识通货膨胀对经济发展、人民生活和社会稳定的危害性，任何时候都不可掉以轻心。

第二，进一步扩大国内需求特别是居民消费需求。我国经济运行中总量矛盾始终与结构性矛盾交织在一起。虽然总需求比较旺，但内需占总需求的比重逐年下滑，居民消费尤其是中低收入居民消费、农村消费增长较慢。在当前世界经济增长减缓、出口形势严峻的情况下，扩大内需特别是消费需求，对于拓展经济发展空间、促进国际收支基本平衡和防止经济下滑尤为重要。从中长期看，扩大消费具有巨大市场潜力和发展空间，这是我国的优势，也是抵御外部冲击的重要基础。必须坚持把扩大内需作为经济发展的基本立足点，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，下决心调整国民收入分配格局，着力扩大消费需求特别是居民消费需求，统筹解决影响即期消费的体制性问题，减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧，提高消费对经济增长的贡献率。

第三，努力促进国际收支基本平衡。近几年来，我国国际收支持续“双顺差”，外汇储备大幅增加，这是我国发挥优势，积极参与国际竞争的结果。保持必要的外贸顺差和外汇储备，对于经济发展、增加就业和抗御风险是必需的。但外贸顺差过大、外汇储备过多，也会加剧贸易摩擦，加大金融调控和外汇储备资产经营管理的难度，降低货币政策有效性和资源利用效率。同时，经济增长过度依赖外需会挤压国内有效需求，增加外部冲击的风险。这是需要努力缓解和避免的。我们必须深化涉外经济体制改革，完善国际收支调控体系和机制，促进国际收支基本平衡。

二、必须统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重

农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家工作全局的根本性问题。必须懂得，中国现代化的成败取决于农业，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。这几年，我们不断加强“三农”工作，把促进农业增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大举措。取消农业税，终结了农民种田交税的历史，建立农业补贴制度，大幅度增加农业投入，极大地调动了农民积极性，农业连续增产和农民持续增收，这对于控制通货膨胀、促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定发挥了关键性作用。同时也要看到，我国农业和农村发展仍处在一个艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村经济社会发展滞后、城乡居民收入差距扩大等问题相当突出，农业农村仍然是我国发展中最薄弱的环节。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。实现科学发展，关键要下更大的决心、花更大的气力、用更多的力量，解决好“三农”问题。

一是切实保障粮食等主要农产品供给。粮食始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能出现闪失。在指导思想上，必须始终坚持立足国内，实现粮食基本自给。13亿人口的国家，如果粮食和农业出了问题，谁也帮不了我们。寄希望于大量进口粮食，既不现实也存在极大风险。必须努力保持粮食供求的紧平衡。粮食产量过低，粮食安全就会受到威胁；粮食供大于求，粮价就会下跌，谷贱伤农。在有限的耕地和一定时期内粮食与其他农产品种植存在此消彼长的关系，保持粮食供求紧平衡，既有利于粮食产量和价格的基本稳定，也有利于开展多种经营，满足群众对农产品的多样化需求。

在具体措施上，要落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地“两个制度”。保护耕地，就是保护农业生产力。中央要求，**亿亩耕地的红线要坚守到2020年，这是一个极为艰巨而又必须完成的任务。我们必须节约每一寸土地，利用好每一寸土地。要运用好价格和补贴“两个杠杆”。目前，我国粮食等农产品价格偏低，需要逐步适当提高，这是促进农业生产的一个根本性措施。但农产品价格一时上涨过多，城乡中低收入群众承受不了。所以，对农产品价格问题要统筹兼顾，努力把农产品价格保持在一个合理水平上。对农业进行补贴，是国家的一项长期政策。今年我们给农民的补贴达到1028亿元。今后如果财政状况好，还要下决心大幅度增加。支持粮食生产的政策要向主产区倾斜，国家对粮食大县的财政奖励力度要进一步加大。要强化科技进步和农田基本建设“两个手段”。加大农业科技投入，力争在农业科技的关键领域、前沿领域有所突破，加强科技成果推广，提高农业科技贡献率。同时，加强以水利为重点的农业基础设施建设，增加高产稳产基本农田。

二是促进农民持续增收。解决农民收入问题，最重要的是扩大农民就业。要内外结合、多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、生态农业和旅游观光农业；又要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大县域经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。

三是加强农村基础设施建设。统筹城乡发展，必须加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距。很多农村基础设施建设属于公益性事业，各级政府负有义不容辞的责任。在统筹城乡基础设施建设中，切实把重点放在农村，不断加大投入力度。但是，农村基础设施建设不可能也不应该完全由政府全包下来。必须发挥农民的主体作用，引导他们通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，国家财政也要通过直接补助或“以奖代补”给予鼓励。

四是协调推进城镇化和新农村建设。推进城镇化与建设新农村，是我国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。一方面，城镇化是经济社会结构转变的大趋势，必须坚定不移地加以推进。有序转移农村人口，为提高农业劳动生产率、加快农村发展奠定基础。另一方面，今后相当长时期我国始终会有数以亿计的人口在农村生活，进城务工农民相当一部分还会“双向流动”，必须建设好农民的家园。要协调推进城镇化与新农村建设，合理把握城镇化的速度，积极稳妥引导农村人口转移。使城镇化与经济社会发展相适应，与新农村建设相协调，努力形成城镇化与新农村建设良性互动、相互促进的局面。

五是继续深化农村改革。家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制具有广泛的适应性和旺盛的生命力，深受农民欢迎。在家庭承包经营的基础上，可以发展多种形式的土地规模经营。但必须遵循自愿、依法、有偿的原则，不能不顾条件地强制推行，特别是对土地入股、长期租赁等形式更要慎重。因为经济发展是有波动的，很多外出务工的农民就业是不稳定的，只要承包地还在，即便农民失业回乡，生活也有最基本的保障。因此，稳定农村基本经营制度，保护农民的土地承包权益，是党的农村基本政策，必须长期坚持。集体林权制度改革是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一重大突破，我们一定要按照中央的部署，认真落实。要继续推进农村综合改革，到2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。扩大省直管县财政体制改革试点，优先将农业大县纳入试点。有条件的地方可依法探索省直接管理县的体制。

三、必须大力推进自主创新，加快经济结构战略性调整

实现科学发展，关键要在转变发展方式、提高国民经济整体素质和国际竞争力方面取得实质性进展。

提高自主创新能力是推动科学发展的主要突破口，是从根本上提高国家科技经济竞争力，建设经济强国的有效途径。在当今国际竞争格局中，真正的核心技术、关键技术是买不来的。必须走出一条中国特色的自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。特别要把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术、解决制约经济社会发展的重大科技问题上，重点支持事关国计民生、国家安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。要加快促进科技与经济的有机结合。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，大力推动产学研结合，完善鼓励企业增加研发投入的机制，推进科技成果产业化；充分发挥政府在自主创新中的主导作用，加强和改进政府科技宏观管理体制，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境；充分发挥市场在配置创新资源中的基础性作用，激发企业和全社会的创新活力。特别要全面发挥人才资源在自主创新中的重要作用。要切实加强知识产权保护。新时期，世界科技和经济的竞争，很大程度上是知识产权的竞争。作为开发和利用知识资源的基本制度，重视保护知识产权就是重视和鼓励创新。必须把知识产权战略作为国家发展的重要战略，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。

加快结构优化升级是推动科学发展的重要途径。要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系。当前，必须着力加强的薄弱环节是服务业和装备制造业。我国服务业长期以来发展缓慢，去年服务业增加值占GDP的比重才40%，发展潜力还很大。要全面落实国务院关于加快服务业发展的若干意见，大力发展面向生产的服务业。优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平；积极发展信息服务业，促进信息化与工业化的融合，特别要加快软件业发展；有序发展金融服务业，鼓励发展科技服务、法律咨询等服务业。进一步发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业的新增长点。加快构建服务业市场体系，优化服务业组织结构，提高服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平。

装备制造业水平，是一个国家工业化程度的重要标志。我国要成为世界制造中心，一定要有强大的装备制造业。目前，装备制造业发展滞后，产品可靠性差，成套能力弱的问题十分突出。必须尽快改变这种局面，提高重大装备研发设计能力、制造能力和集成能力，发展重大成套装备、高技术装备和高技术产业所需装备，推进装备制造业绿色化、信息化和国产化。同时，要大力发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业，继续推进钢铁、化工、建材、纺织等传统工业改造升级，加快发展现代能源产业。劳动密集型产业在相当长时间内仍然是我国竞争优势所在。发展劳动密集型产业是我国基本国情决定的，是扩大就业的重要途径，必须积极支持。但要调整布局，优化结构，提高水平和效益。

促进区域协调发展是推动科学发展的长期任务。这几年，在继续积极支持东部地区率先发展、深入推进西部大开发的基础上，大力促进中部地区崛起，全面振兴东北地区等老工业基地，区域发展总体战略取得重大进展，东中西开始出现优势互补、良性互动的局面。但区域发展不平衡的问题仍然十分突出。促进区域经济协调发展，逐步缩小区域发展差距，是实现科学发展的重点和难点，是我国现代化进程中必须长期花大力气解决的重大问题，事关大局。无论是东部地区还是中西部地区，都必须关心这个大局，维护这个大局。

促进区域经济协调发展，必须坚持优化国土开发格局，加快形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，形成辐射作用大的城市群和培育新的经济增长极，形成东部地区带动中西部地区发展的新格局。我们必须看到，珠三角、长三角和环渤海等东部沿海地区随着要素成本持续上升，既有的优势在减弱，传统的发展方式难以走得更远，加上国际形势变化和周边国家竞争加强，加快经济转型和结构升级已经刻不容缓；而中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，发展空间还比较大。在这种情况下，促进区域协调发展的一个重要方向，就是加快东部沿海产业向中西部的梯度转移，形成更加合理、有效的区域产业分工格局。东部地区要率先发展，就必须早下决心，加快调整，优化结构。着力发展现代服务业、装备制造业和高新技术产业，增强自主创新能力、可持续发展能力和国际竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展。中西部地区的发展要坚持从自身实际出发，充分借鉴东部地区发展的经验和教训，避免走弯路。要增强承接产业转移的主动性，营造良好的投资环境，并与自身产业布局、结构调整和节能环保等要求紧密结合起来，培育区域发展的新优势。西部地区缺水，生态条件差，决不能把那些高耗能、高耗水、高污染的项目引进来。不能饥不择食，来者不拒。还是要大力发展优势特色产业和劳动密集型产业。必须坚决破除地区壁垒和保护主义，引导生产要素跨区域合理流动，按照主体功能区规划和政策，统筹考虑生产力的规模、结构、布局和时序，形成东中西协调互动、相互促进、科学发展的新局面。支持中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、矿产资源枯竭地区、贫困地区发展是关系国民经济全局的重大政策，一定要毫不动摇地长期坚持，与时俱进地逐步完善。

四、必须坚持资源节约和环境保护的基本国策，增强可持续发展能力

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。贯彻落实科学发展观，必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

资源环境是人类赖以生存发展的基本条件。自然资源大都具有不可再生性，而生态环境一旦遭到破坏，恢复难度很大，付出代价很高，有些甚至是不可逆的。我国人均资源相对紧缺，环境承载能力较弱。随着经济总量扩大和人口不断增加，能源、淡水、土地、矿产等战略性资源不足的矛盾越来越尖锐，特别是石油的对外依存度越来越高。长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变，由此带来的水质、大气、土壤等污染严重，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物的排放量居世界前列。不解决好这些问题，我们的资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展也不可持续。今天的人们，只要还有一点长远眼光，还在为子孙后代的福祉考虑，就必须改变不可持续的生产和消费方式，以较小的资源环境代价，赢得较快的、更长久的发展。

五、必须坚持以人为本、执政为民，着力发展以改善民生为重点的社会事业

科学发展观的核心是以人为本。实质上就是要把发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上。在整个现代化过程中，通过发展满足人们日益增长的物质文化需要始终是我们要解决的主要矛盾。只有坚持保障和改善民生，才能激发人民推动科学发展的积极性、主动性、创造性，赢得广大群众的信任、拥护和支持。在新的形势下，要更加注重经济社会协调发展，统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，加快发展社会事业；注重改善人民生活，尽最大努力解决城乡低收入居民的实际困难；注重促进社会公平正义，切实保障人民群众的合法权益。

要把教育切实摆在优先发展的战略地位。教育作为国家发展的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，是百年大计、千秋工程。只有一流的教育，才有一流的人才，一流的国家实力，才能建设一流国家。这几年，我们在发展教育事业、推动教育公平上迈出重大步伐。大幅度增加教育投入，在全国城乡实行免费义务教育，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立健全了普通本科高校、高等和中等职业学校奖助学金制度，促进各级各类教育协调发展。但总体上讲，教育还不适应全面建设小康社会的新要求，教育体制亟待改革，教育水平亟待提高，教育投入亟待增加。坚持教育兴国、教育立国、教育强国，把教育摆在优先发展的战略地位，是我国现代化建设需要长期坚持的方针。要以改革为动力，以加强薄弱环节为重点，集中力量办一些让社会公众满意、给教育发展增添动力的事情。目前，国家正在抓紧制定教育中长期改革发展规划纲要，将对今后12年教育改革与发展进行全面部署。力争制定出一个面向未来、面向世界、面向现代化，立足基本国情，体现优先发展、促进公平、改革创新精神的规划纲要。要把规划纲要制定的过程作为解放思想、形成共识、推进工作的过程。有关部门和单位、各级地方政府都必须从科学发展的高度，认识这个问题，做好这项工作。

要把提高人民健康素质作为改善民生的重要目标。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康素质，是重大的民生问题，是落实科学发展观的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措，也是我们正着力加强的重点。近几年，各级政府加大投入，进行了新中国成立以来规模最大的公共卫生体系建设，基本建成覆盖城乡、功能比较齐全的疾病预防控制和应急医疗救治体系；新型农村合作医疗制度试点扩大到全国90%的县，城市社区医疗服务明显加强，城镇居民基本医疗保险试点覆盖了全国一半以上的地级市；城乡居民的健康水平继续提高，群众看病难、看病贵的问题有所缓解。但城乡和区域医药卫生事业发展不平衡，公共卫生和农村、社区卫生工作薄弱，医疗保障制度不健全的问题还十分突出，人民群众反映比较强烈。必须坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位；坚持立足国情，建设中国特色的医药卫生体制；坚持公平效率统一，实行政府主导与发挥市场作用相结合；坚持统筹兼顾，把完善制度与解决当前实际问题结合起来。要全面加强公共卫生服务体系，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系。完善医药卫生管理、运行、投入、价格、监管体制机制，加强科技与人才、信息、法律建设。近期的重点是加快推进基本医疗保障制度建设，建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点。要切实加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育共同发展，全面提高人民体质。

要把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置。就业是民生之本，关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是实现科学发展、促进社会和谐的重要基础。必须努力把经济发展的过程作为促进就业持续扩大的过程，创造有利于扩大就业的经济发展方式，形成适应我国国情的多元化就业格局。同时，充分发挥服务业容纳就业多、消耗资源少的优势，继续鼓励有竞争力的劳动密集型产业发展，鼓励个体私营和中小企业发展，鼓励大学生到基层、企业和落后地区就业和创业。开展多种形式的职业培训，特别是对农村适龄就业人员的技能培训，增强他们的就业能力，千方百计扩大就业。

要把完善社会保障体系作为安邦兴国的根本大计。社会保障制度是保证国家长治久安的根本性制度。近几年，我国社会保障进入发展最快的时期。城镇职工基本养老和医疗保险参保人数突破2亿人和亿人；做实基本养老个人账户试点扩大到11个省份；在连续三年提高企业退休人员养老金标准的基础上，今年起再连续提高三年；城市最低生活保障制度不断完善，去年开始在全国农村全面建立最低生活保障制度，城乡社会救助体系进一步健全。这些措施发挥了保障城乡居民基本生活、维护社会稳定、推动经济发展、促进社会公平和增进国民福利的作用。但是，目前的社会保障体系还存在着城乡发展不平衡、覆盖面窄、统筹层次较低、转移接续难、基金支付压力大等突出矛盾。我们必须坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。需要强调的是，完善社会保障体系要统筹考虑国家、企事业单位和个人的承受能力，有针对性地满足城乡不同层次群众的保障需求，合理确定与经济发展水平相适应的制度模式和待遇标准。当前，要突出抓好基本养老、基本医疗、最低生活保障制度等重点，逐步提高统筹层次和保障水平，制定全国统一的社会保险关系结转办法。

要把解决保障性住房问题作为政府工作的重要任务。我国正处在城镇化快速发展时期，面临着世界上最大规模的人口迁移，必须从全局和战略的高度重视解决保障性住房问题。要从人多地少的基本国情出发，建立科学合理的住房建设和消费模式。特别是要花更大的力气，解决城市低收入群众住房困难问题。要进一步健全城市廉租房、住房公积金和经济适用房三项制度，不断加大财政投入。同时，逐步改善农民工居住条件，解决农村困难群众住房安全问题。

最近一个时期，连续出现了食品安全事件和安全生产事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。食品药品安全和安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫放松的重大民生问题。绝不能以损害人民健康、甚至牺牲职工生命来换取增长，谋求利益。在这个问题上，各级政府都必须有清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措。要落实领导责任，强化行政问责。要切实加强对研发、生产、流通、消费等各个环节的监管，整顿市场秩序，提高食品、药品质量，让人民群众吃得放心、用得放心。“安全责任重于山”，各级领导干部要树立起“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的观念，切实贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持标本兼治、重在治本，使全国安全生产形势尽快出现根本好转。

我们不仅要满足人民群众的物质需求，还要满足日益增长的、多样的文化需求，推动社会主义文化发展和繁荣。要在全社会树立中国特色社会主义共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新。要进行社会主义荣辱观教育，加强公民道德、企业道德、社会道德建设。要深化文化体制改革，加快文化产业发展，繁荣文化市场，为人民群众提供形式多样的文化产品和服务。

六、必须深化改革开放，构建有利于科学发展的体制机制

改革开放是推动中国经济社会发展的永恒动力，也是贯彻落实科学发展观的重要保证，将贯穿社会主义现代化建设的全过程，在任何时候、任何情况下都不能动摇。只有深化改革开放，构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，才能进一步解放和发展社会生产力，把中国特色社会主义不断推向前进。

如何理解科学发展观【第五篇】

一、科学发展观的提出。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对20多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，是在去年抗击非典斗争和经济社会发展实践中得到的重要启示，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党执政理念的一个飞跃。

改革开放后，中央做出了把工作重心转移到社会主义现代化建设上来这一战略决策，并逐步形成了以经济建设为中心和建设有中国特色社会主义理论的基本路线。20世纪90年代初，党中央又制定了快速、协调和持续发展的方针，特别是制定并开始实施可持续发展战略，开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调问题，开始注意人与自然的和谐发展。“十五”计划进一步提出了“以人为本”的思想。但是，各地在实践中大都还是把经济增长，特别是GDP（国内生产总值）增长作为发展的核心，客观上对社会发展和人的发展重视不够。

十六届三中全会明确提出的以人为中心的科学发展观，是新一届中央领导集体解放思想、实事求是、与时俱进，摒弃以牺牲人的发展而片面追求经济增长指标的旧发展观，对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持、邓小平和同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。这种科学发展观本质上以主体人为中心，把满足人的需要、提高人的素质、维护和保障人的切身利益、提高人的生活质量作为衡量社会进步的根本价值标准，并以此作为做好一切工作的出发点和落脚点。

二、科学发展观的基本内涵。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为社会发展的核心和最高目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

三、科学发展观的关键是坚持五个统筹，树立正确的政绩观。

统筹城乡发展就是要克服多年来存在的注重城市，忽视农村，导致政策和投资过分向城市倾斜，城乡二元结构的矛盾突出，农民收入增长缓慢的问题。把解决农业农村农民问题作为一切工作的重中之重，千方百计增加农民收入，促进城乡协调发展。统筹区域发展就是采取重大措施，从根本上遏止和扭转我国的东部地区与中西部地区之间的经济社会发展的差距不断扩大的趋势，实现各地区共同发展，共同富裕。统筹经济与社会发展就是要克服单纯追求经济增长的观点和倾向，实现经济、政治、文化的全面发展，即不断促进经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。统筹人和自然的和谐发展，就是要纠正和克服以牺牲环境，过渡消耗资源为代价而求得发展的片面观点和倾向，转变经济增长方式，走新型工业化道路，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，努力营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。统筹国内发展和对外开放就是要正确认识我国在国际市场上的比较优势和竞争优势，坚持以我为主，在扩大开放中维护国家的经济安全，要在更多地分享经济全球化带来的利益的同时，最大限度地避免它所产生的消极影响。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，更好地发挥外资的作用，使世界上的各种生产要素在中国的土地上实现最佳结合，同时要打造中国的经济航空母舰，增强参与国际合作与竞争能力，为中华民族的腾飞提供动力。

树立正确的政绩观就是要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。

四、提出和落实科学发展观的必要性。

1、树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。

2、树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系，体现了科学发展观的重要内涵。应当看到，我国现在所达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上，才能真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。

3、树立和落实科学发展观是妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。我国现在人均国内生产总值已突破1000美元，到2020年将达到3000美元。这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。在这个重要阶段，牢固树立和认真落实科学发展观，我们才能为妥善应对经济社会发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和工作的基本原则，认识和把握经济社会发展的矛盾全局，审时度势，因势利导，顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

4、树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。推动经济社会的持续快速发展，需要解决好科学发展问题；解决好科学发展的问题，需要按照客观规律科学地领导中国特色社会主义的各项事业。把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把提高科学发展的能力作为提高党执政能力的一个重要方面，这样，我们党就能更好地解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题。

树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。我们一定要把思想统一到科学发展观上来，统一到中央的决策和要求上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，推进各项事业，实现经济社会更快更好地发展。