能力建设年（实用3篇）

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能力建设年1

一、目标任务

以科学发展观为指导，继续围绕市委、市政府提出的“加强机关建设，优化发展环境，转变政府职能，提高行政能力”的要求，进一步解放思想、改革创新，切实理顺行政审批机关权责关系，梳理、再造行政审批工作流程，使我局行政审批环节明显减少，审批时限明显缩短，工作流程明显优化，办事效率明显提高，群众满意度明显提升；建立健全国税机关的责任体系，规范国税机关的执法行为，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；加强和改进国税机关目标管理、公务员考核和行政问责工作；加强制度建设，健全公务员执行能力建设的长效机制，明确各科室和每个岗位的能力席位标准，通过岗位实践锻炼，强化公务员的培训学习，提高国税公务员的能力和素质，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供执行能力和行政效能保证。

（二）健全公务员执行能力建设长效机制。按照“流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳”的行政工作要求，科学设置行政工作流程、完善执行能力建设的各项规章制度，规范行政行为，提高行政能力。以建立行政问责制为重点，强化行政问责和责任追究。建立完善科学的评价体系，将执行能力建设纳入目标责任制考核内容，同时结合第三方评议和基层、群众评价，对执行能力建设效果作出客观评价，创建办好事、快办事、会办事、办成事的良好条件，为实现全系统在构建和谐国税，实现税收与税源协调增长、税收与社会和谐发展、执法与服务有机融合、征税与纳税良性互动、治税与治队和谐统一的目标提供执行能力和行政效能保证。

（三）培育勤政廉政善政、求实务实落实的机关执行文化。培育实干精神，强化协作意识，提高履行岗位职责的业务能力、把握能力和创新能力。加强机关干部作风建设，大力倡导勤奋好学、心系群众、勤俭节约、令行禁止、廉洁从政的良好风气，以良好的学风、作风确保各项工作任务的完成。

二、主要内容及步骤

这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自身建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足点是提高各级国税机关和公务员履职履责的能力，核心是进一步推进依法行政。活动要充分体现主体性、实践性和群众性，充分发挥部门和公务员在能力建设中的积极性和创造性，各单位要按照“明确职责、制定标准、提升能力”的基本工作要求，紧密结合部门实际有效推进。活动总体上按照“确责明标、提升能力、总结评估”的基本工作进程，具体分为三个阶段：

（一）动员启动阶段（2012年8月—9月）

1．建立领导机构，制定活动方案。县局成立“能力建设年”活动领导机构和工作专班，结合实际，研究制定本单位“能力建设年”活动的具体实施方案，重点明确活动的目标任务和措施手段，要以各部门、单位为主体，以岗位为基础组织实施，确保全员参与。

2．召开动员会议，提高思想认识。召开全体干部职工大会，主要领导亲自动员部署，确保全员参与，使广大干部职工深刻认识开展“能力建设年”活动的重要性和紧迫感，将思想统一到市委、市政府的决策部署上来；将能力建设的落脚点放在破解发展难题、解决具体问题上，放在能办事、会办事、办成事上，力求达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效。

（二）全面展开阶段（2012年10月—2013年9月）

1．明确岗位职责、完善席位能力要求。结合正在进行的机构改革工作，明确单位职责，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、业务能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，按照“一般干部对本职工作做到应知应会、科级干部成为行家里手、处级干部成为专家权威”的基本要求，明确每个岗位的标准、权限、时限、责任和能力席位要求，最大限度地减少国税机关工作人员的自由裁量权和行政工作中的随意性。

2．查找能力不足，明确努力方向。对照岗位职责和能力席位标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在履行岗位职责、满足能力席位要求方面存在的突出问题；对照能力席位标准和“八种能力”（即“刻苦钻研、学以致用”的学习力；“政治坚定、反应高效”的敏锐力；“超越自我、攻坚破难”的创新力；“顾全大局、弹好钢琴”的组织力；“民主和谐、凝心聚神”的团结力；“克己慎行、清正廉洁”的自律力；“雷厉风行、优质高效”的执行力；“恪守宗旨、以人为本”的服务力），开展必要的岗位能力测试，进行个人能力反思，查找能力不足，制定单位、部门和个人能力提升计划。

3.强化学习培训，提高能力素质。一是以“五基”达标考试活动为载体，强化公务员学习、培训、考试的力度，以“网上税校”为平台，严格实行公务员培训登记制度，建立公务员培训档案。二是重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展能力培训和岗位练兵，不定期开展能力抽查测试工作。三是鼓励干部职工利用业余时间参加学习培训，提升素质、提高能力。四是定期邀请各方面权威专家作辅导讲座，不断提高国税干部职工综合素质。

（三）总结评估阶段（2013年10月—12月）

1．完善管理制度，全面落实整改。结合岗位职责和工作任务，制定考核办法，完善责任追究和奖惩措施。建立健全行政问责制度、重点工作督办制度、应急和快速反应机制等。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制，优化工作流程，提高工作效率，用管理制度巩固和规范能力建设。

2．搞好总结评估，巩固建设成果。对“能力建设年”活动成效进行认真评估，进一步巩固建设成果。能力建设年活动的验收评估，总体主要是看要解决的三个问题解决没有，要实现的四项目标实现没有。公务员个人按照“岗位职责规范明确，能力素质胜任岗位需要，履责意识明显增强，职责任务圆满完成”的标准自查验收；单位、部门按照“机构和岗位职责明确，履责、问责和岗位目标责任考核等制度规范健全，整体能力适应发展需要，中心业务运转高效，社会评价良好”的标准检查验收。

三、组织领导和工作要求

（二）实事求是，注重创新。建设活动要坚持开门创建，聘请服务对象参与，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，有针对性地解决服务态度和办事效率等方面存在的问题。各单位、各部门及每个国税干部职工要在充分正视、认真分析能力建设现状的基础上，实事求是地找准自身能力建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以整改。同时，既要善于借鉴深入学习科学发展观活动的做法和经验，又要因地制宜，勇于创新，大胆探索推动能力建设的有效途径和方法，努力提高活动的针对性、实践性和有效性。

能力建设年2

按照省政府的统一部署，市政府决定，从2009年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下：

一、“能力建设年”活动的目标任务

以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制；努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。

二、开展“能力建设年”活动的主要内容

这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。

（一）确责明标（4月至5月15日）

1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。

2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。

3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。

（二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终）

1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。

2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”（即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。

（三）建章立制（7月16日至12月底）

1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。

2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。

三、“能力建设年”活动的组织实施

（二）坚持“三结合”，突出活动“三性”。

1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施；二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。

能力建设年3

一、目标任务

本次活动是加强部门自身建设的一次主题实践活动。活动时间为年6月20日至年5月20日，活动对象以全市行政机关及其公务员为主体，市政府直属事业单位按照公务员要求参照执行，同步开展。主要目标任务是：

㈠完善机关行政责任体系。紧紧抓住全市深入学习贯彻科学发展观的契机，按照“确责、履责、问责”的要求，明确机关、处室（单位）的职能和公务员的岗位职责，加强和改进机关目标管理、公务员考核和行政问责工作，健全责任体系，打造“无缝链接”的执行机制。

㈡健全岗位能力建设机制。重点解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。

㈢培育机关先进执行文化。以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，大力推行“马上就办、办就办好”的办事理念和下级服从上级、个人服从集体、局部服从全局的执行理念，积极倡导不讲条件、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对拒不执行、有禁不止、虚假执行的行为，努力构建“勤政廉政善政”、“求实务实落实”的机关执行文化。强化执行落实，做到令行禁止。要检查市委、市政府决定、决策、指示的落实情况。是否存在落实市委、市政府重要会议议定事项和市领导批示事项不积极、不坚决、打折扣，甚至长期得不到落实的问题；是否存在不按要求报告办理情况、以各种理由拖延不办以及办理延误又不说明原因的问题；是否存在简单地以会议落实会议，以文件落实文件，以指导思想落实指导思想的问题。

二、基本原则

㈠强化责任，提升效能。要紧紧抓住我市招商引资的大好时机，把服务基层、服务企业作为第一责任，把落实执行省委、省政府的战略决策作为首要能力，切实提高全市机关的整体效能。

㈡重在建设，化常为专。机关干部能力建设要以岗位为基础，以责任为核心，以能力为匹配，以自我提升和正面教育为主，鼓励机关干部特别是年轻干部创新创优，奋发成才。

㈢分层要求，分类指导。能力建设既要注重基本能力素质的提高，更要注重岗位职责对专业能力的要求。对不同层级、不同岗位的干部职工，按照分层要求，分类指导，分步实施，重点提高干部职工履行岗位职责的执行能力。

㈣完善体制，创新机制。把能力建设与学习实践科学发展观整改工作、机构改革、政府目标管理、公务员教育和行政问责等工作有机结合起来，建立公务员能力建设的长效机制，充分激发机关干部职工能力建设的积极性和主动性。

三、组织领导

四、方法和步骤

㈠学习动员、明确责任阶段（6月30日以前）。重点抓好以下四个环节：

1、动员部署。逐级组建领导机构、制定实施方案、召开动员大会，做好各项准备工作。各部门实施方案于7月底前报市深入开展“能力建设年”活动领导小组办公室。

2、集中学习。以加强学习、提升认识为先导，组织机关干部集中开展学习。结合科学发展观的学习开展读书活动，切实提高学习能力。可以采取中心组学习、集中讨论、举办专题报告等多种形式，认真学书记在十七届中纪委三次全会上的重要讲话，以及中央、省、有关作风建设的文件精神和安排部署，增强干部加强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。

3、明确岗位标准。紧密结合机构改革“三定”工作，明确部门和内设机构的职能，重点明确各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展岗位标准讨论，分层分类明确每个岗位的标准。

4、落实岗位责任。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点，逐级分解落实到岗，责任到人，明确工作时限和要求，层层签订目标任务责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。

㈡岗位锻炼、提升能力阶段（年7月至年2月）。重点抓好以下三个环节：

1、开展自查自纠，进行能力反思。对照岗位职责和标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准个人在履行岗位职责方面存在的突出问题；对照“八种能力”（即，推进科学发展能力、应急和谋远能力、创造性工作能力、统筹协调能力、团结和谐能力、廉洁从政能力、化常为专能力、服务基层和企业能力），通过开展必要的岗位能力测试，促进个人能力反思，深刻查找能力不足，形成单位和个人能力提升的工作计划。各单位能力提升计划于9月底前报市活动领导小组办公室。

2、立足岗位锻炼，提升履职能力。把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段，立足本职工作，坚持干中学，干中练，开展业务竞赛和工作交流；抓好传帮带，着力加强以完成中心工作、紧急任务为目标的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。

3、强化学习培训，提高能力素质。着力建设学习型机关，突出学习制度建设。加强对本部门干部培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。建立干部在线学习平台，重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展专业能力培训和岗位练兵。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励干部利用业余时间参加学习培训，提升素质，提高能力。不定期开展能力抽查测试工作，科级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。

㈢完善机制、总结评估阶段（年3月至5月）。重点抓好以下四个环节：

1、建立执行力长效机制。结合岗位职责和工作任务，制定科学的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。重点建立健全政务值班、重点工作督办等制度，完善部门应急和快速反应机制。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，用管理制度巩固和规范能力建设。

2、进行群众满意度测评。结合年度领导班子和领导干部考核，对开展“能力建设年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核、评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限，对各级领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合评定。

3、强化人大、政协监督，严格纪律。为充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，邀请人大代表、政协委员以及社会各界人士，对全市“能力建设年”活动进行明察暗访和督办检查。对不履行或不正确履行职责，影响机关管理秩序和工作效率，损害企业、群众合法权益的机关工作人员，依法依纪追究责任。

4、组织年终考评。各部门对照个人的目标任务责任书，认真考核每一个干部特别是领导干部履职履责情况。

5、搞好评估总结。各部门将年度考核材料和“能力建设年”总结报告报送至市深入开展“能力建设年”活动领导小组办公室。由其进行汇总，形成全市“能力建设年”总结报告，报市政府。市政府召开全市总结大会，总结经验，表彰先进。

五、工作要求