政协常委会议主持词精编两篇【精编5篇】

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政协常委会议主持词【第一篇】

针对文化建设，政府报告提出，文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。

倡导全民阅读首次被写入政府工作报告，这与多年来新闻出版界及相关业界两会代表的努力是分不开的。而对于未来文化产业的发展，2014年新闻出版界的全国政协委员、人大代表以及其他界别的两会代表又有哪些建言？他们又将引导文化产业如何发展？本刊编辑部针对这些提案议案，整理了十一个关键词，与大家共同探讨。

关键词之一：全民阅读

全民阅读不仅是一项文化教育工作，更是关乎一个国家文明富强，乃至始终保持蓬勃发展活力的一项重要基础性工作。总理在今年的政府工作报告中明确要求倡导全民阅读，这对全民阅读更加健康有效地发展将产生强大的推动作用。

阅读立法

为阅读立法并不是中国人的首创，一些发达国家早就以立法的方式促进国民阅读。有的国家为了从小培养孩子的阅读习惯，特地颁布亲子阅读法，要求家长每天必须抽出一定时间陪伴孩子阅读，家长如若没拿出规定的陪读时间，就触犯了法律。

本届两会上，由国家新闻出版广电总局副局长邬书林作为第一提案人，40余位政协委员共同签名，联名提交《关于尽快出台〈全民阅读促进条例〉的提案》，对制定《全民阅读促进条例》提出四项具体建议：一是建议国务院建立全国全民阅读促进工作协调机制。二是推动建立全民阅读服务体系。保障促进全民阅读所必需的设施建设、产品和服务提供、阅读推广志愿者队伍组建。三是建立全民阅读促进保障制度。以法律法规的形式将推动全民阅读工作纳入法制化轨道。鼓励和支持全社会共同参与，通过政府购买补贴、税收优惠减免、奖励机制等方式使其成为全民阅读服务体系构建中不可或缺的组成部分。四是推动全民阅读服务均衡发展。扶持、帮助少数民族地区和边远山区进行全民阅读设施建设和开展全民阅读活动，保障未成年人、残疾人、老年人、农民工等有特殊阅读需求的群体平等享有阅读权利。

全国政协委员、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新在《关于将9月28日设立为“国家阅读节”的提案》中建议：将每年9月28日的孔子诞辰日设定为国家阅读节；围绕国家阅读节，多层动员，多管齐下，全年无休，全面推动全民阅读。

阅读指数

围绕全民阅读活动，近年来一些省市还开展了城市全民阅读状况调查，有效促进了全民阅读活动深入持续的开展。目前，全民阅读活动常常限于一些宣传、交流、捐赠图书等活动，而对于各地区全民阅读的现状和开展活动取得的实效，缺乏基本的了解和评价，很不利于全民阅读活动持续有效地开展下去。

为此，全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁提出《关于省区市开展全民阅读状况调查评价工作的建议》：①由国家新闻出版广电总局、全国全民阅读活动指导小组做出部署，要求各省区直辖市把开展当地全民阅读状况调查评价工作列入当地新闻出版行政管理部门经常性开展的专项工作。②各地全民阅读状况调查评价专项工作目前暂时以城市全民阅读状况调查评价为主要对象，待条件成熟后，可以扩大到农村。③由国家新闻出版广电总局、全国全民阅读活动指导小组组织专家研究制定城市全民阅读状况调查评价方案。④由于阅读专业性较强，可以由省区直辖市新闻出版行政管理部门委托专门行业机构进行调查评价，也可以委托当地统计部门进行。⑤为了确保专项工作的经常性开展，建议各省区直辖市新闻出版行政管理部门协调当地财政部门拨付专款用于此项调查评价工作。

关键词之二：图书馆建设

目前，我国公共图书馆仅为每50万人有一所，公共图书馆全国人均一年购书的经费也仅为元，这两个数字证明我国公共图书馆的人均占有率和人均购书量，仍处在贫穷国家的水平线上。依靠政府和文化部门单方面建设公共图书馆，目前无法满足公民的阅读需求，特别是一些农村和不发达地区，如果按照目前的公共图书馆发展计划，即使十年以后，我国多数公民仍然很难有机会就近进入公共图书馆阅读。

鉴于此，朱永新在《关于加强中小学图书馆建设的提案》和《关于建立公共图书馆基础书目配备制度的提案》中建议：①建立国家公共图书馆（含大中小学图书馆和企事业单位的图书馆）基础书目配置制度。②组织各学科领域的专家，尽快启动公共图书馆基础书目的研制工作。③根据公共图书馆的规模，分别研制不同数额的基础书目，供图书馆选择和配备图书。④每年对出版的新书进行遴选和增补书目的持续研究。⑤对于入选基础书目的优秀图书，图书馆应在日常工作中向读者予以持续推介。⑥对于入选基础书目的图书，进行严格的价格监控。⑦对特定人群的图书馆（室）进行相关的基础书目研制。

全国政协委员、中国作协副主席何建明《关于倡导和扶持文化名人、著名学者建立公益性个人图书馆的提案》建议：①国家和政府的文化部门将文化名人和著名学者建立个人公益性图书馆事项，列入政府公共文化事业建设体系之中。②根据列入国家和政府扶植的文化名人和著名学者自愿建立公益图书馆的名单，再与地方文化部门商定是否在文化名人的家乡和生活的社区建设个人命名的公益性图书馆。③这样的图书馆建立起来后，由文化部门按国家公共图书馆的管理方式统一管理，政府每年可根据图书馆的规模和读者需求，补贴3万-5万元的新书购买费和图书馆基本建设费用，使图书馆更具公共性。④文化名人和著名学者一旦将图书捐出后，允许其本人在研究、工作时可以到所建图书馆阅读及提出合理的管理与更新建议，但产权归社会。

全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非建议，加强文化消费基础设施建设，加快制定公共文化设施配置标准，特别是对每万人拥有的文化设施（包括公共图书馆、体育馆、博物馆等）最低数量进行规定，提高文化消费便利性。加快社区文化中心建设，争取早日实现市域范围内街道、镇的文化服务全覆盖。强化对重点设施建设的财政投入保障和考核，对于一些具有“城市名片”的文化基础设施，政府应予以优先扶持，引导文化项目建设资金向重点区域集中。

关键词之三：传统文化教育

优秀传统文化是一个民族的精神支柱所在，它只有通过传承才能实现自身根本价值。纵观现今中国社会，外来文化已经渗透到我们生活的方方面面，而中华民族的优秀传统文化却离我们越来越遥远。中华民族优秀传统文化的逐渐缺失，如同笼罩在人们心灵的雾霾，将给整个民族造成严重的精神创伤。在如今的社会发展状态下，如何弘扬、传承中华民族优秀传统文化，加强优秀传统文化教育无疑成为我们关注的一大热点。

全国政协委员、儿童文学作家汤素兰认为，中华优秀传统文化积淀着民族最深沉的精神追求。将具有鲜明民族特色、时代特征和地域特点的传统文化通过数字化手段普及传承到青少年中，是一项需要全社会共同参与的系统工程。对此，她在《关于在全国推广传统文化进校园活动的建议》中提出了四点建议：①政府组织文化、教育专家对传统文化学习内容，就阶段性的必修、选修分别进行顶层设计和科学界定。②将“传统文化进校园”活动纳入公共财政保障范围，建立专项事业经费。③对“传统戏曲文化进校园”动画制作提供专项经费支持，将已列入世界非遗保护的昆曲、国粹京剧、秦腔、黄梅戏、花鼓戏等地域性戏曲进行创造性地普及推广。④强化公共服务责任，通过组织与传统文化相关赛事等活动，将“传统文化进校园”活动以人们喜闻乐见、能够广泛参与的方式不断予以推广。

朱永新认为，优秀的传统文化是民族的灵魂。文化存，则民族存；文化亡，则民族亡。他认为，完善中华优秀传统文化教育刻不容缓。为此，他提出了三点建议：第一，深刻认识中华优秀传统文化的价值，认同教育在其中的特殊使命。第二，系统研制、开发中华优秀传统文化教育的课程，以多种形式对师范院校的学生和相关学科教师进行培训。第三，注重学校与社会的互动，向全民普及优秀传统文化，在社区和家庭开展传统文化教育。

关键词之四：文化消费

近年来，随着经济发展和居民收入增多，居民文化消费水平不断提升。根据国家统计局的《文化及相关产业分类（2012）》界定，文化消费主要指文化娱乐用品和文化娱乐服务支出。扩大文化消费不仅是加快文化产业发展的内生动力和转变经济发展方式的有效途径，而且也是社会文明进步的基本要求和实现国民幸福的重要手段。

为此，全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非建议应进一步促进文化消费。一是通过完善财政收支出制度及个人所得税、财产税等手段，来调节不同群体间收入水平，提高城乡居民收入。建立健全社会保障体系，解决好民生问题，释放中低收入者文化消费能力。增加科技、教育、文化娱乐、信息等方面的投入，积极发展文化消费信贷，调动居民文教娱乐服务消费的积极性，提升城乡居民文化消费能力。二是发挥电视、报纸、互联网的舆论引导功能，通过举办全民文化阅读、欣赏、体验、养成等活动，增强城乡居民的文化消费意识。三是通过支持党报党刊免费赠阅，扩大农家书屋数量，调动各类文化机构开展“文化下乡”、农村电影放映等文化服务。建立基本公共文化服务多元参与供给机制，采取政府购买服务、合同委托、服务承包等多种方式，扶持社会组织成为提供基本公共文化服务的重要力量。对企业为文化消费所作的新探索，给予政策资金扶持和宣传推介支持等措施，提高文化产品供给能力。

关键词之五：深化文化体制改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出了要推进文化体制机制创新，为深化文化体制改革提供了清晰的思路。

为深化国有企业改革、建立长效约束激励机制，王亚非提出《关于在国有企业建立职业经理人制度的建议》：①培育职业经理人的成长发展环境。②建立职业经理人的激励约束机制。③建立科学规范的职业经理人评价、认证机制。④规范职业经理人与董事会之间的关系。⑤更加重视发挥优秀企业家的作用。

关键词之六：版权保护

我国版权侵权问题时有发生，业界几乎长期处于一种“民不举、官不究”的状态。这种漠视，如不加以重视，将在业界形成版权意识的集体缺失，最终损害的不仅仅是广大作者、权利人的合法权益，还有出版业本身，甚至会损害全民的版权意识、权利意识，乃至法治社会的建设。

全国政协委员、中国作协副主席张抗抗在其提案中呼吁开展“教辅侵权专项整顿治理行动”，并且建议，国家新闻出版主管部门会同国家教育主管部门，每年新学期开学时应开展一次“教辅侵权专项整顿治理行动”，建立对教辅编写出版单位（包括与出版社合作的民营文化公司）对《著作权法》的执行情况的常态监督检查机制，并将其列入出版单位的年检核验范围。

全国政协委员、中国新闻出版研究院院长郝振省在他的提案《将列入一档立法计划、赋予录音制作者广播权和表演权》中提到了两点：一是建议国务院法制办尽快将修改《著作权法》列入2014的一档立法计划，全面修订现行《著作权法》，从而促进我国文化创意产业的大发展、大繁荣。二是增加录音制作者广播权和表演权，从而增加录音制作者的收益，是目前著作权法亟待解决的问题。

关键词之七：稿酬所得税征收

近些年，国家对文化产业非常重视，对出版业也给与了很多支持，如，2009年，国家降低了增值税先征后返的门槛，使出版社普遍受益；2013年，国家进一步扩大扶持范围，对图书零售、批发环节5年免征增值税。但对创作者，国家给予的支持并不多，起码在作者稿费的所得税征收上，国家的扶持力度并不大。

聂震宁、张抗抗以及全国政协委员、中国出版集团现代出版社总编辑臧永清等再次就调整稿酬所得税问题提交提案或议案：①对于一些种类图书的稿酬，应该考虑免征所得税，如学术著作、科技著作、科普著作、艺术类著作等。②提高出版物稿酬所得税的起征点，将起征点由原来的800元调整到当地工资薪金的所得税起征点。③按照多收入多缴税的基本税收原则，建议稿酬的所得税征收税率也应该像工资和劳务收入那样实行超额累进税率。

关键词之八：文化走出去

一个国家的强大，一方面取决于其能否及时了解和吸收世界上最新的先进科学与文化成果；另一方面取决于其能否及时把自己的世界观与价值观，通过最新科学技术与人文科学成果传播出去。

在传播中国科学文化、促进中外交流，翻译上的“文化输出”任重道远，意义重大。朱永新提交《关于建立国家翻译院推动翻译事业发展的提案》，建议：①成立国家翻译院，便于统筹完成以下三大使命。一是将国外最新、最好的科技成果、人文社科方面的成果及时地引进来；二是把我国最新、最有价值的学术成果、文化产品有意识地及时翻译介绍出去；三是兼具翻译研究和培养翻译人才的功能。②提高翻译人才的社会地位和生活待遇。

全国政协委员、中国外文局原副局长黄友义今年的提案，是建议要更加及时、全面、准确地把党政文献翻译到国外去。这就涉及到翻译人才的问题，提高待遇是培养和保留翻译人才重中之重。翻译人才应该是区别对待，分类指导。稿费制度应该更加灵活，从事中译外，尤其是定稿这部分，应该提高他们的待遇，至少跟国际上相符。

关键词之九：大数据

我们处在一个大数据的时代，面对如此繁杂庞大的数据信息，如何认清其未来发展趋势及走向，如何正确合理使用和利用好这些数据，便显得尤为至关重要。

在大数据的利用上，全国人大代表、金山和小米公司董事长雷军提出《关于加快实施大数据国家战略的建议》：一是重视大数据人才培养、关键技术和商业模式研究；二是完善相关法规，推动政府部门等率先开放大数据；三是重视大数据基础设施建设；四是尽快启动大数据产业的试点，建立大数据交易平台。全国政协委员、中国移动集团董事长奚国华也提到，互联网对传统行业产生了巨大影响，且影响刚开始。他提醒，信息流里的大数据、云计算必须引起更多注意。

在基础建设方面，全国政协委员、百度CEO李彦宏建议，国家相关主管部门牵头制订相关政策，通过各省（自治区、直辖市）教委负责制订本地区实施方案，推动各学校将其教案、课件、试题等资料通过互联网向社会免费公开、共享，鼓励来自非省会城市的优秀中小学校向社会共享教育资源；并通过专项经费、财政补贴等多种方式，完善学校的网络基础设施，提供电子化教育资源制作的培训和服务支持，引导、鼓励学校和教师高质量开展教育资源公开上网工作等。

在信息安全方面，全国人大代表、腾讯创始人马化腾认为互联网安全仍然很重要，建议制定《网络信息安全保护条例》。针对公民个人信息保护问题亟待解决等问题，全国政协委员、联想CEO杨元庆建议，应该尽快出台个人信息保护法，同时加强信息安全行业监管。全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东在《信息安全要将保护个人隐私纳入法制轨道的提案》中也提到，应制定统一的《互联网个人信息保护法》，强化个人信息法律保护手段。

关键词之十：互联网监管

互联网虽在快速发展，但是我们必须面临的一个严峻现实是，当前互联网环境不容乐观，互联网色情、低俗等现象时有发生，而加强互联网监管，净化互联网环境，成为每个公民义不容辞的责任和义务。

全国人大代表、读者出版传媒股份有限公司总经理彭长城在其提案中，分析了互联网低俗色情问题存在的三个原因，并提出了三点建议：一是申请加快立法进程。向全国人大提请加快网络立法进程，以法律的形式严厉打击互联网色情低俗，为青少年营造纯净健康的上网环境。二是明确治理标准。对现有相关法律法规进行梳理、修订，明确现阶段打击互联网色情低俗信息的法律依据，制定清晰的色情、低俗等判定标准并对外公布。三是建立长效监管机制和综合治理体系。将打击互联网色情低俗专项行动变成常态化，建立互联网长效监管机制。

无独有偶，郝振省在其《关于从严治理互联网色情低俗现象 净化互联网环境的提案》中，也谈到了存在该问题的原因：一是为数不少的互联网企业严重缺乏社会责任感，二是政府监管还没有到位，三是法律法规对色情低俗的规定不够明确。对此，他提出了四点建议来净化互联网：一是从严打击、以儆效尤，二是加快立法、明确标准；三是加强自律、公众监督，四是长效监管、综合治理。

关键词之十一：互联网金融

在刚刚过去的2013年，金融业务与移动通信终端的加速融合，尤其是以余额宝、微信支付为代表的移动支付平台异军突起，使互联网金融呈现出几何式爆增。互联网飞速发展下的互联网金融，未来又会呈现如何的发展态势，势必成为当前乃至未来我们应关注的焦点。

全国人大代表，湖南出版投资控股集团党委书记、董事长，中南传媒董事长龚曙光认为，国家应尽快针对互联网金融特殊性，修改现有法规，制定新法规，以形成包容互联网金融的特定法规体系。建议通过从法律层面界定互联网金融，建立合适的行业准入门槛，规范市场主体交易行为；通过修正完善互联网金融配套法律体系，对促进互联网金融发展涉及的框架性、原则性内容进行细化立法，推进个人信息保护、征信、电子签名、电子票据等方面的立法；通过制定互联网金融相关的部门规章和国家标准，比如支付技术、客户识别技术、身份验证技术等，为网络金融平台运营商等参与者提供具体的规范引导。在完善法律体系的基础上，还要整合或新设相关机构，形成既专业分工又统一协调的互联网金融监管机构体系，以平衡创新与安全、维护公平竞争秩序。

另外，全国政协委员和人大代表还提出了其他一些具有建设性的提案，如：全国政协委员、中国新闻文化促进会会长李东东在其《建议制订》的提案中认为，作为文化工程之重要内容的科技名词规范化工作，不仅对促进我国教育科研、新闻出版、国计民生与国际合作等方面工作具有重要作用，同时还对建立和传承以汉语言文字为基本表现手段的科技文化知识体系，传播社会主义核心价值观和发展创新民族文化，增强国家文化软实力也具有重要意义。鉴于此，我们应当制订一部国务院行政法规，以立法形式促进科技名词规范化工作，可以考虑定名为《中华人民共和国科学技术名词管理条例》。

政协常委会议主持词【第二篇】

人民政协的主要职能，概括地说就是：组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士对国家的大政方针和地方的重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等重要问题通过参政议政形式进行政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用。人民政协还有其他职能，如协调内外联谊、为群众办实事等。

概括起来就是政治协商、民主监督、参政议政。人民政协的主要职能是由其性质和地位决定的。人民政协的这种政治协商和民主监督，是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要形式，是发扬社会主义民主的一条重要渠道，也是我国政治生活中的一个优良传统。切实履行这些职能对于推进社会主义现代化建设，充分发扬社会主义民主，巩固和发展中华民族的大团结和大统一，推进“两个一百年”奋斗目标，进而实现中华民族伟大复兴，具有非常重要的作用。

一、人民政协主要职能的确定

人民政协履行职能的活动与它组织上的建立是同时开始的。但是，将政治协商、民主监督、参政议政规定为人民政协的主要职能，则经历了一个逐步明确和完善的发展过程。

(一)政治协商作为人民政协的职能，是中国人民政治协商会议在20世纪40年代末—诞生，即在人民政协组织法中得以确定的。这一职能一度曾用过民主协商的提法，意在强调政治协商的民主性。

(二)人民政协的民主监督职能源于中国共产党同各民主党派之间的互相监督，以及接受和反映人民群众意见，对政府工作提出建议和批评。1951年4月，全国省、市协商委员会秘书长工作会议，要求各级协商机关把接受和反映人民意见，对政府工作提意见、建议和批评作为一项重要工作来对待。

1956年4月，毛泽东主席提出中国共产党处理“党和非党关系”的“长期共存、互相监督”方针，强调共产党以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。贯彻这一方针，许多参加政协的民主党派、党派民主人士和各族各界人士的代表在人民政协的各种会议上，对党和政府各个方面的工作提出了许多积极有益的建议和批评。1979年6月，邓小平主席在全国政协五届二次会议的开幕词中指出：“中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。”

1982年制定的政协章程规定：人民政协“对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。”刘澜涛副主席在关于章程修改案的说明中指出，这就是“人民政协的主要职能。”从此，政治协商、民主监督作为人民政协的主要职能被明确下来，并在以后的许多文件中正式使用。比如，1986年召开的全国地方政协工作座谈会提出，应使政协的主要职能政治协商、民主监督经常化、制度化。

1989年1月，政协第七届全国常务委员会通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》中，第一条就写明人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，并具体规定了政治协商和民主监督的目的、主要内容、主要形式及基本程序。同年12月，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导和多党合作和政治协商制度的意见》文件也明确指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协要对国家大政方针、地方重要事务、政策法令的贯彻、群众生活和统一战线中的重大问题，加强政治协商和民主监督。

(三)参政议政一词20世纪80年代在地方政协即已采用，作为对政协工作内容的一种表述，以后又逐渐被党政领导机关所认同和倡导。江泽民同志在主持上海工作时，强调市政协要充分发挥各民主党派、各界爱国人士参政议政和民主监督的作用。中共中央在有关文件中，也要求人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所，以适应工作发展的客观需要。1994年3月全国政协八届二次会议修订后的章程明确规定：人民政协的“主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”这是对政协主要职能最完整、最明确的表述。自此之后，参政议政与政治协商、民主监督并列为政协的三项主要职能。

(四)把政治协商、民主监督、参政议政确定为人民政协的主要职能，具有十分重要的意义。首先，在社会主义条件下赋予人民政协这样的职能。其实质就在于充分发扬人民民主，体现人民当家作主的国家本质。早在延安时期我们党就在陕甘宁边区成立了参议会，相当于建国以后的人民政协，当时，只是没有常设机构。

毛泽东同志明确指出，发扬民主和人民的监督，是中国共产党打破历代执政者兴衰周期率的根本途径。而各方面代表人士就重大问题进行协商、执政党同参政党互相监督以及各方面代表对国家机关实行民主监督、各方面人士对国家事务的广泛参与等等，正是这种发扬民主和人民监督的具体体现。人民政协的主要工作就是履行自己的主要职能，只有在履行主要职能上有所作为，才能在国家政治、经济和社会生活中发挥应有作用，做出应有贡献。其次，既有政治协商，又有民主监督，这就使政治制度更趋完整和成熟。

协商的目的是为了正确的决策。通过协商，对促进和保持决策的科学性十分重要，但协商只能涉及决策本身，在对决策内容进行协商的同时，还必须对协商后的决策执行情况进行监督和对国家机关工作人员进行监督。这是民主政治的必然要求。中共中央早在20世纪50年代就提出了与民主党派“长期共存、互相监督”的方针，以后政协章程又把政治协商、民主监督同时列为政协的主要职能，使协商与监督并存，使人民政协对国家的决策和决策的执行都起到了参与、监督和促进的作用。

这不仅是“长期共存、互相监督”方针的制度化，而且范围也不局限于民主党派，还包括各团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众性、代表性。这既是人民政协工作的重大发展，也是国家民主政治建设不断加强的反映和体现。再次，参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。把参政议政列入政协主要职能，使政协履行职能的领域更加广阔，参与的成员更广泛，涉及的内容更丰富，活动的方式更灵活。

二、履行主要职能的若干原则

人民政协的主要工作是履行职能。70年来，全国政协及地方各级政协总结长期实践经验，逐渐明确了履行职能所必须把握和遵循的重要原则。主要是：

(一)必须坚持党的领导。坚持和依靠中国共产党的领导，是完善党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求，是做好新时期人民政协工作的根本保证。政协强调发扬民主，鼓励参加政协的各民主党派、各人民团体及各族各界人士讲话、提批评建议。而且强调对在政协有关会议上的发言、讲话，采取“三不”(即不抓辫子、不扣帽子、不装袋子)的原则。

但大前提是坚持四项基本原则(即共同的政治基础)，坚持并体现和维护党的领导。就是说，参加政协的各民主党派、各人民团体及各族各界人士，在任何条件下都不是西方多党制政治体制下的那种反对党或反对派。因此，不论是谏言献策还是批评监督，都要从坚持四项基本原则，有利于加强和改善党的领导出发，全面了解中共中央和地方党委的意图和工作全局的部署，努力做到了解中心、围绕中心。

同时，政协在调研视察、办理提案、知情出力等方面，都需要政府和有关部门的支持和配合。要做到这一点，需要政协工作者很好地体谅政府的难处，对政府工作的民主监督，热情帮助政府改进和搞好工作，大前提和大目标是一致的，建言是帮助政府“兼听”，不是单纯地挑毛病，更不是横挑鼻子竖挑眼，要政府难堪。政协的职责是议政而不主政，献策而不决策，配套而不另搞一套，努力把履行政治协商、民主监督职能融于政府工作之中。

工作中，应努力做到“尽职而不越位，帮忙而不添乱”，及时主动地向党委请示汇报，向政府通报情况，沟通信息，反映社情民意，经常听取党委、政府对政协工作的意见，主动争取党委的领导和政府的支持，更好地改进政协工作，履行好政协职能。

(二)必须服从和服务大局。围绕中心服务大局，是人民政协履行职能所遵循的一条重要原则，也是参政议政的出发点。实践证明，人民政协更好地发挥作用，就必须紧密围绕具有全局性、战略性特点的宏观问题履行职能，在重大决策出台之前，深入进行调查研究，搞好超前献策；在重大决策之中，提出真知灼见，搞好协商献策；在重大决策出台之后，及时发现和反映问题，搞好实施决策。

要始终把服从服务于改革开放、经济社会建设作为贯穿于政协工作的主旋律；把全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作为政协工作参与现代化建设总体战略的主战场；把促进团结、维护稳定、构建和谐社会工作作为政协履行职能的一个主题，共同与党委、政府把更高水平的全面小康社会建设这台大戏唱好、唱活。在具体工作中，更坚持“三要三不要”，即要站在圈内而不要站在圈外；要当演员而不要当观众，要干而不要看，切实做到选准议题、与党政工作“对路”，抓住时机、与党政工作“同步”。

(三)必须实事求是从实际出发。我们平常所说政协位置超脱，是说提建议和反映情况较少受部门利益驱动，这是政协的一大优势。表现在参政议政上，就是要敢讲真话、敢说实话，不加“水分”，不掺“沙子”，客观公正，实事求是。在履行职能过程中，就是要坚持实事求是，既不察言观色看某个领导脸色说话，也不照本宣科议政。要学会动脑，学会调查研究，学会分析思考，学会动笔撰写材料及口头、文字表述，这是参政议政，履行职能的基本功，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，既不能光说拜年的话、唱赞歌，莺歌燕舞，粉饰太平也不能不问青红皂白一概否定，一团漆黑。

同时，参政议政要力戒形式主义、官僚主义，切忌作秀、走过场、作表面文章，发言、讲话、提批评建议“骆驼拉碾盘——圈子绕得挺大”，尽说些上不着天、下不着地、“空对空”、“地对空”的空话、大话、套话、官话，切实做到说话真实，作风扎实，效果确实。这也就是李瑞环同志所大力倡导的“切实而不表面”。

要做到这一点，就要从大局出发，抛弃个人私心杂念，以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，以党和人民的事业为重，发扬“肝胆相照、荣辱与共”的优良传统，发扬敢讲实情、敢说实话、敢为诤友的精神，善于协商，敢于监督，勇于参政，热情资政，促进党委、政府的正确决策。实事求是地反映某一个部门工作中的困难是要的，但要注意避免成为某一个部门摆功、诉苦、喊冤，要钱、要物、要人的传声筒和“敲门砖”。

(四)必须注意发挥桥梁作用。历届党中央都曾强调：“要使政协更好地成为我们党联系群众、团结各界、集思广益、了解社情民意的纽带和桥梁。”政协委员代表性强、联系面广，团结和联系各界群众具有独特的优势。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步深入和发展，许多矛盾逐渐产生和暴露出来，如经济利益的磨擦，思想观念的碰撞，腐败现象的蔓延，工作中的失误等等。面对新时代新方位新使命，政协组织要紧紧围绕“凝聚共识”积极发力，始终坚持团结和民主两大主题，高举社会主义和爱国主义伟大旗帜，把各民主党派、社会各方面的力量团结起来，共同致力于现代化建设的伟大事业。

应当想党委、政府之所想，急党委、政府之所急，充分发挥政协在反映社情民意方面不可替代的独特优势，知实情、报实况、献良策、出实力，在党委、政府与群众之间架起一座桥梁。当然，坐在机关是不会出实情、实况的，也谈不上献良策。就要深入基层和群众，倾听意见和呼声，观察群众的情绪变化，了解各项法律法规政策的执行情况，将真实地社情民意反映上来，协助党委、政府做到耳聪目明，眼观六路，耳听八方。与此同时，要做好宣传和说明工作，通过各种有效形式向群众宣传党和国家的路线方针政策，宣传党委、政府的真实意图、意愿，多做理顺关系，化解矛盾，增强团结的工作。

三、履行三大职能的内容、形式和要求

(一)政治协商。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

1.内容。全国政协政治协商的主要内容包括14项：(1)国家在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、社会主义民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；(2)政府工作报告；(3)国家财政预算；(4)经济和社会发展规划；(5)国家政治生活方面的重大事项；(6)国家的重要法律草案；(7)中共中央提出的国家领导人选；(8)国家省级区划的变动；(9)外交方面的重要方针政策；(10)关于统一祖国的重要方针政策；(11)群众生活的重大问题；(12)各党派之间的共同性事务；(13)政协内部的重要事务；(14)有关爱国统一战线的其他重要问题。各级地方政协参照全国政协的主要内容，除了(6)、(8)、(9)、(10)涉及立法、行政区划、外交、统一大业等4项内容外，其他各项都属于协商的范围。此外，除对地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商而外，还包括对贯彻落实中共中央和国务院以及地方党政领导机关的大政方针和重大决策进行协商。

2.形式。主要形式是政协举行的各种协商会议，其中包括：政协委员会全体会议；常务委员会会议；主席会议；常务委员会专题座谈会；各专门委员会会议；以及根据需要召开的各党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。此外，还通过举办或应邀参加各种情况通报会、意见听取会、听政会等进行协商活动。

政治协商通常由主席会议组织。主席会议根据中共党委、人大常委会、人民政府、各民主党派、各人民团体以及党政有关部门的提议，安排协商活动并决定协商的形式和参加范围。主席会议认为需要协商的问题，也可以向上述有关方面建议将有关重要问题提交政协协商。政协进行政治协商可视情况邀请中共党委、人民政府及党政有关部门负责人参加会议，并请有关负责人就提交协商的问题作出说明。协商的议题与会期确定之后，政协有关机构至少提前一周将会议通知及有关文件送达与会人员，以便事先做好准备，充分反映各方面的意见。政协的协商会议和重要活动，一般应作新闻报道，向社会公开。

3.要求。政治协商作为人民政协最早确定的一项主要职能，从人民政协诞生之日起，并在其各个不同的历史发展阶段，都发挥了重要作用。各级政协在履行政治协商职能的长期实践中，逐步形成了一套比较成熟、规范的经验。然而，建设有中国特色社会主义，推进“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，是一项全新的、艰巨的事业，面临的任务艰巨复杂，决策科学化的要求不断提高，人民政协要努力适应新情况，切实提高政治协商的质量，有组织、有针对性地把政治协商引向深入。这就要求做到：

一是要把人民政协的政治协商纳入国家和地方的决策程序。重大问题决策之前在政协进行协商，这是一个发扬民主的过程，应当成为决策程序的一个环节。履行程序需要花费时间和精力，具体操作起来是有一些“麻烦”。但是通过政治协商，有利于贯彻党和国家的方针政策，使领导机关的主张成为各方面人士的广泛共识和共同行动；有利于集思广益，促进决策的民主化、科学化，从而减少因决策失误带来的“大麻烦”，有利于各方面人士充分行使民主权利，实现民主基础上的集中，集中指导下的民主，形成既有民主又有集中，既有统一意志有个人心情舒畅的政治局面。把协商纳入决策程序，关键是贯彻执行中共中央的一系列文件和全国政协《规定》精神，逐步使“协商于决策之前”的原则不仅成为中共党委、政府和社会各界的共识，而且成为大家共同遵循的制度。

二是要制定好协商计划。按全国政协《规定》要求，需要协商的问题很多。为了使这些协商活动有序有效地开展起来，必须从实际出发，加强同有关部门的沟通与衔接，根据党政领导机关不同时期的工作重点和主要任务，选好协商题目，拟定一个时期的协商方案，使政协的协商活动纳入党委、政府的工作计划，在全局中有安排、有位置，并能使协商中的正确意见和建议转化为决策内容。

三是要认真做好协商的各项准备。协商议题确定后，要围绕议题，了解情况，搜集材料，确定方案，帮助参加协商的人员知上情、明下情，使协商能够有的放矢，提出的意见有理有据，切实可行，能够为领导机关采纳。四是要不断改进协商形式。在充分运用现有协商形式的基础上，针对不同层次和不同内容，探索、创造一些新的形式，比如，采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的方法，使协商活动开展得更加生动活泼、卓有成效。切忌事先无计划、无安排，临时通知，临场发挥，现炒现卖，临上轿现扎耳朵眼的那种仑促上阵，图形式、走过场、应付差事的松散状况。更不能客忍那种“没做什么准备，随便谈几句”现象的存在。

(二)民主监督。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。这种监督既包括统一战线组织内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督，也包括各界代表人士对国家机关工作人员进行的有组织的监督。

1.内容。民主监督的内容主要包括：(1)国家宪法与法律、法规的实施情况；(2)中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况；(3)国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；(4)国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况；(5)参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。

2.形式。人民政协民主监督是党和国家监督体系的重要组成部分，在国家政治生活中具有重要作用。民主监督的主要形式有：

(1)政协全委会议、常务委员会会议或主席会议向中共党委、政府提出建议案；

(2)各专门委员会提出建议或有关报告；

(3)委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议；

(4)参加党政有关部门组织的调查和检查活动等。民主监督既可以由各级委员会、常务委员会、主席会议和专门委员会来组织，邀请委员进行调查、视察，以及委员个人或联名提出提案、举报、信息等办法来进行，政协各专门委员会的重要建议和委员的重要提案，可由有关专委会通过后提交常务委员会或主席会议讨论。经常务委员会或主席会议通过后，得以常委会议或主席会议建议案的形式向有关方面提出。

以政协常委会议、主席会议或以各专门委员会名义提出的建议、意见和批评，均由政协委员会或办公厅(室)以正式文件形式报送党政机关或有关部门。对以政协组织名义提出的建议、意见和批评，有关方面或部门应积极负责地进行处理，并将结果尽快以正式文件形式作出答复。对政协参加单位和委员个人的提案和举报，有关部门同样应认真负责地对待，及时予以处理答复。近年来，许多地方政协还广泛开展委派特邀监督员工作，参加政风行风评议、政务公开检查、效能建设明察暗访等工作，对监督的途径和形式进一步创新和拓宽。

3.要求。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分，它具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高、影响大，可以在国家政治生活中发挥特殊的重要作用。从目前情况看，无论是政协委员还是人民群众，抑或政协机关本身，比较一致的看法是政协的民主监督力度不够，是政协在履行“三大职能”中的薄弱环节，且是比较普遍的现象。当前，人民政协特别是地方政协如何更好地发挥民主监督作用，应当看地方政协是否围绕以下五个方面开展监督：一是目前实施的方针政策和法律、法规与我们的实际生活是否相适应？有的可能过期了，有的可能需要调整

。二是政府在执行党的方针政策和法律法规的时候，是否坚决？是否全面？是否准确？三是政府的执行部门在运作机制上是否健全？有没有空档？有没有扯皮？有没有落实不到位？有没有出现政策上有文明规定，事实上却没有人管事的现象？四是对各类人员的整体素质，比如党政干部、公务员以及涉及社会公共生活方面的人员的整体素质进行监督。五是对本地区的重要工作，如对政府工作报告、财政预算、计划工作的实施，对政府投资兴建的重要工程包括一些重大市政设施、城市规划，也都要进行监督。

如何克服民主监督工作上的薄弱环节，必须从以下几个方面着手：一是要树立民主监督的政治责任感。民主监督能否到位，取得实效，很大程度上取决于监督者是否能够切实行使这项权利。政协组织和政协委员不仅要充分认识民主监督的必要性和重要性，而且要以马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为宗旨，以维护国家和人民利益为已任，以推动国家机关及其工作人员改进工作为已任，增强责任感和使命感，勇于提意见、提批评，敢于坚持真理、坚持原则。二是要逐步完善民主监督的方式。

运用各种会议，开展各种活动，进行经常性的监督。对涉及有关政协主动监督内容的会议和活动，要精心准备，认真实施。特别是对一些重大事项的监督，更要缜密研究，郑重提出，以引起有关部门的重视。三是要讲究民主监督的实效。现在，有的协商监督比较匆忙，临时通知，现炒现卖，有的还没有文字材料，是传达精神型的，听后若明若暗，没有事前准备思考，不可能形成有深度、有针对性的意见。监督要有利于大局，有利于发扬民主与推动工作。对委员提出的批评意见，政协机关应认真整理，积极催办，及时向委员反馈办理结果，使委员的意见都有答复、有结果。

四是要与其他方面的监督相结合。同党委纪检监察机关、国家权力机关、行政机关、司法机关、新闻机关密切联系，加强协作，使政协的民主监督具体实在地开展起来，在完善配套的监督体系中发挥作用。五是要依法保护委员的监督权利。委员有提出批评，发表各种意见的自由，因履行民主监督职责而受到不公正对待甚至遭受打击报复时，政协组织有责任旗帜鲜明地出面予以保护。六是要解决好接受批评和采纳建议的问题。既然是批评建议，就有个接受不接受、采纳不采纳的问题，从政协角度讲，就要注意批评被接受的关键在准确性，建议被采纳的关键在于可操作性。

从政府及其部门角度讲，不能苛求委员发言百分之百的属实或准确，因为委员的了解、调查手段不同于专门监督检察部门，假如对委员的批评苛求百分之百的准确和属实，无异于“封杀”民主监督，宣判民主监督“死刑”。应当从委员批评建议中吸取可以接受和采纳的那部分内容。

(三)参政议政。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。人民政协的参政议政与政治协商、民主监督是一致的。参政议政的主要内容和基本特征是政治协商、民主监督。同时，参政议政又不简单地等同于政治协商和民主监督，而且它的拓展和延伸。

1.内容和形式。参政议政内容丰富，形式多样。一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规划进行。参政议政则不完全受上述条件局限，它的对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法更加灵活。

除前面例举的政治协商、民主监督的内容与形式之外，还包括选择人民群众关注、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建议和意见，通过各种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放，经济建设，社会稳定，民族团结，精神文明建设等各项工作献计献策；广泛参与政治、经济、文化和社会活动，对一些共同关心的事项开展评议等等。各地政协在组织各党派、团体和各界人士参政议政的实践中，创造了一些行之有效的活动形式，比如：通过新闻媒体表达委员参政议政的意见；

举办委员活动日，增加参政议政的内容；举办各种形式的座谈、学习、纪念、联谊等活动，沟通情况，加深友谊，调动政协委员知情出力、参政议政的积极性，自觉主动反映情况和意见；开展引进项目、技术、资金和提供信息、扶贫帮困、义诊、咨询等平台，为委员和党派成员提供出实招、献良策、办实事活动等平台，产生了良好的经济效益和社会效益，为人民群众和党政领导机关所欢迎。

2.要求。进一步拓展参政议政的领域。参政议政为广大政协委员及其所联系的各界人士参与国是、发挥专长提供了便利条件和更多的机会，同时也为各级政协切实有效地组织政治协商、民主监督，从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织等方面创造了良好的条件。参政议政贵在主动，重在实效。要着力做好以下几个方面：一是要广泛参与。参政议政要体现人民政协广泛代表性、党派合作性和民主协商性等三大特点。组织委员并代表他们所联系的各界群众，积极参与各种政治、经济、文化、社会及国际交流活动，在活动中充分发表意见，表达各党派、团体和界别的愿望、要求和呼声。二是要积极开展咨议。参政议政的内容丰富，方法多样，可以从不同角度、不同侧面，对国家和地方方针政策的执行情况，对某一方面具有突出影响的重要事项，对社会普遍关心的热点问题进行讨论评议。三是要深入调研。紧密围绕党和国家的中心任务来进行，在科学分析论证的基础上，提出高质量的，可操作的乃至有前瞻性的建议，使参政议政更加富有成果。这也是政协委员“说了不白说”的关键之所在。

四、推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化

规范化、制度化、程序化是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要保证，对于促进决策的民主化、科学化、对于按照民主化和法制化紧密结合的要求推进我国的政治体制改革和社会主义民主政治建设都具有十分重要的意义。

为此，第一，实现规范化、制度化、程序化的基本要求，应从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，从维护团结和稳定的大局出发，从政协工作的实际出发，有计划地积极有序地推进。第二，规范化、制度化体现于相应的工作规定、工作程序以及工作方法之中。因此，在政协履行职能的各个方面和各个环节中，都应认真建章立制，并切实按制度办事，逐步减少随意性，逐步形成可操作的工作制度。有了制度，写在纸上，印在书上，挂在墙上，但更要切实实施，否则，与废纸无异。

特别是《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，以建设有中国特色社会主义理论为指导，以宪法和政协章程为依据，总结政协70年来的工作经验，明确规范了政协履行主要职能的内容、形式、方法和步骤，是政协开展工作的指导性文件。要制定贯彻《规定》的实施细则，健全配套措施，在诸如政协会议、委员视察、提案、调研，反映社情民意等各项工作、各个环节建立健全一系列规章制度，做到有法可依、有章可循，违法必咎，违章必查。第三，要及时总结规范化、制度化、程序化建设的经验，推广成功的做法，使已有制度在实践中不断加以充实、完善。实践、总结，再实践、再总结，使认识不断深化，经验不断丰富，制度不断完善，工作不断提高。

政协组织在自身严格执行规范化、制度化、程序化要求的同时，还要积极争取中共党委和政府的重视和支持，协助党政领导机关解决落实有关规定中的问题，共同把履行职能的规范化、制度化、程序化推向前进，从而逐步克服靠党政领导的“开明”过日子的被动局面。第四，要全面加强人民政协党的建设。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。中国特色社会主义进入了新时代，新时代有着新矛盾和新问题，更加需要增强社会凝聚力，形成实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的磅礴力量。

政协常委会议主持词范文【第三篇】

各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议江苏省如皋市第十一届委员会第四次会议，现在开幕！

首先，请允许我代表政协如皋市第十一届委员会常务委员会向来自全市各个界别的政协委员，致以诚挚的问候；（来自）向应邀参加本次会议的市委、市人大、市政府的领导同志，向历届市政协的老领导、在如的南通市政协委员，向所有应邀列席会议的同志们，表示热烈的欢迎！向关心、支持政协工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

刚刚过去的2005年，是极不平凡的一年。一年来，全市人民在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济社会跨越发展的目标，解放思想、开拓创新、攀高争先、攻坚克难，全力推进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造等各项重点工作，国民经济呈现出了良好的发展势头，各项社会事业都有了新的进展，人民生活进一步得到改善，城乡面貌发生了喜人变化，我市三个文明建设又迈上了一个新的台阶。

过去的一年，市政协在市委的正确领导和市人大、市政府的大力支持下，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结和带领广大政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了市政协十一届三次会议确定的各项目标任务，为促进我市经济社会跨越发展和构建和谐如皋作出了较大的贡献。

今天，全市政协委员欢聚一堂，共商我市改革、发展、稳定大计，认真开好这次会议对于促进我市三个文明建设，推动“十一五”规划开好局、起好步，开创我市政协工作新局面具有十分重要的意义。

我们这次会议的主要任务是：听取中国共产党如皋市委书记陈惠娟同志的重要讲话；听取并审议政协如皋市第十一届委员会常务委员会工作报告；听取并审议政协如皋市第十一届委员会第三次会议以来的提案工作报告；列席如皋市第十四届人民代表大会第四次会议，听取并协商讨论政府工作报告、“十一五”规划和其他有关报告；通过政协如皋市第十一届委员会第四次会议决议等。

政协常委会议主持词【第四篇】

第二条本办法适用于以区管理委员会及经济技术开发区管理委员会（以下统称为“管委会”）名义签订的各类投资性协议。

第三条本办法所称的协议是指以管委会作为独立的主体，与项目投资方所签订的投资协议。包括：

1.增用地或使用载体面积超过5000平方米的项目协议；

2.固定资产投资1亿元以上的项目协议。

如不属于上述两种情形但又确有必要与管委会签订的，应由项目分管（挂钩）委领导报管委会主要领导同意后实施。

第四条签订协议实行审批管理制度，由项目招引主体负责按照规定流程逐项报经审批。

第五条招引主体在项目协议报经审批前，应与投资者协商拟订协议初稿，并对协议的主体有无签约资质、资信情况是否良好、协议条款是否完备、用词是否准确、表达是否清楚、约定是否明确、权利义务是否对等内容进行核查。

第六条审批流程包括审核、审查、审批三个环节，实行并联审批。

第七条审核环节由招商中心牵头负责，包括招商中心意见、项目落户镇（街道、园区）意见，载体产权主体或管理主体意见。

招商中心应对全区投资协议进行统一登记、统一编号，并组织专门力量对协议进行全面性和重点性审查并统一出具内审意见。

第八条审查环节由经济发展局牵头负责。审查包括项目准入评估、基础设施配套服务、扶持政策预审、合法合规性审查。

经济发展局应根据招引主体的申请，牵头组织固定资产项目投资评估委员会开展项目准入评估工作，并出具准入评估意见。无须固定资产项目投资评估委员会评估的项目，由招引主体自行组织评估，并出具准入评估意见。

增用地类项目或投资方对基础设施配套服务有特殊需求的，由城乡建设局负责牵头召集供电公司、自来水公司、燃气公司、国土分局、规划分局、土储中心等相关部门单位共同研究水电气（汽）、场平、杆线迁移等基础设施配套服务事宜，并根据基础设施配套服务研究结果出具审核意见。

协议中涉及扶持政策的，由财政局牵头相关部门对扶持政策的合法性合规性等情况开展预审核，并出具预审意见。项目涉及的扶持政策应当符合国家法律法规与政策规定，招引主体不得承诺给予土地款返还、税收返还等违反国家法律法规的扶持政策。

招引主体经与投资方就协议条款形成基本一致意见后，由党政办公室牵头负责合法合规性审核，并出具合法合规性审查意见。招引主体应报送投资协议审批表、协议正式文本等书面材料。涉及重大项目的，党政办公室应邀请法律顾问开展合法合规性审查工作。

第九条审批环节包括分管（挂钩）委领导意见、管委会常务（党工委）会议研究意见、主要领导意见。

招引主体应在协议正式签订前，将投资协议审批表报分管（挂钩）委领导签署意见。

对于重大项目应按照有关规定由招引主体将项目提交管委会常务会议研究决定；涉及“三重一大”的项目须提交党工委会议研究决定。党政办负责填写管委会常务会议（或党工委会议）集体研究意见。

招引主体应将投资协议审批表、协议正式文本及相关必要材料统一汇总至党政办公室，由党政办公室报管委会主要领导签署意见。

第十条国家、省、市确定的重点工程或因国防、军事建设等需要签订协议的，应在基本遵循本办法流程的基础上，进一步坚持效率优先的原则。必要时，可采用一事一议的方式先行处理。

第十一条协议正式签订后，招引主体应将投资协议审批表原件和加盖招引主体骑缝章的空白协议文本报党政办公室备案。

政协常委会议主持词【第五篇】

XXX 各位委员、各位同志：

中国人民政治协商会议X X市第八届委员会第一次会议现在举行预备会。根据刚才大会工作人员的报告，本次会议应到委贸223人，因事、因病请假

xx人，今天实到xx人，超过应到委员的半数符合法定人数可以开会。今天顸备会议的议程有6项：

一、关于八届委员会组成方案的说明；

二、审议通过八届第一次会议议程(草案);

三、审议通过大会主席团建议名单；

四、审议通过大会秘书长建议名单；

五、审议通过大会提案审查委员会建议名单；

六、大会秘书长宣布有关事项。 下面分项进行：

第一项：请X X X同志作关于中国人民政治协商会议第八届X X市委员会组 成方案的报告。

第二项：审议通过大会会议议程(草案)。请工作人员宣读。(读完后)请各位委员发表意见。(稍停)没有意见鼓掌通过。

第三项：审议通过大会主席团建议名单。建议名单已发各位委员，请工作人 员宣读。(读完后)请各位委员审议，有意见的请发表(稍停);没有意见进行举 手表决。赞成的请举手(清点后)请放下，反对的请举手(清点后)，弃权的请举手(清点后)放下，鼓掌通过。

第四项：审议通过大会秘书长建议名单。请工作人员宣读。(读完后)请各 位委员审议。有意见的请发表(稍停);没有意见进行表决。赞成的，请举手， (清点后)请放下；反对的，请举手，(清点后)请放下；弃权的，请举手，(清 点后)请放下；鼓掌通过。

第五项：审议通过八届委员会提案审查委员会主任、副主任、委员建议名 单，请工作人员宣读。(读完后)请各位委员发表意见。(稍停)现在进行表决。 赞成的，请举手，(稍停)，请放下；反对的，请举手，(稍停)，请放下；弃权 的，请举手，(稍停)，请放下。鼓掌通过。第六项：请大会秘书长宣布有关事项。

今天預备会各项议程已全部完毕。请全体党员留下，参加党员大会。请主席 团成员在今天上午10: 30到这个会议室主席台参加主席团会议。

今天下午2: 40在此举行大会第一次全体会议，请各位委员准时入场。休会。

政协常委会议主持词二

各位副主席、各位常委，同志们：

经区政协六届第八次主席办公会议研究，今天我们在这里召开区政协六届常委会第二次会议。应邀列席今天会议的有：区委统-战部，区政协各专委会负责人，各乡镇街道政协工作联络组组长，各民-主党派、工商联、、侨联负责人，以及在涵的市政协常委。等下，区委常委、常务副区长**同志将向大家通报全区上半年经济运行和重点项目建设情况，并听取大家对我区经济发展和重点项目建设的建议意见。

今天会议的议题主要有4个：

1、听取区政府通报全区上半年经济运行和重点项目建设情况；

2、就推进我区经济发展和重点项目建设展开座谈；

3、审议通过区政协有关规范性文件；

4、其它有关事宜。

现在，会议进行第一项议程，让我们以热烈的掌声欢迎区委常委、常务副区长**同志通报全区上半年经济运行和重点项目建设情况。

刚才，**同志为我们全面介绍了上半年我区经济建设和重点项目建设情况，在这里，让我们再次以热烈的掌声表示感谢。

本次常委会议召开之前，我们组织常委，配合市政协视察组，对我区重点建设项目进行视察，深入了解并亲身感受我区重点项目建设情况。下面，请各位常委结合刚才黄副区长的情况介绍，以及平常的所见所闻，就推进我区经济发展和重点项目建设踊跃建言，积极献策。

刚才，大家围绕我区经济发展和重点项目建设，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，这说明各位常委都作了精心的准备，并进行了深入的思考，所提意见和建议大都具有针对性和可操作性。这很好，今后应继续保持和发扬。因时间关系，还有许多常委未发言，没有发言的同志，有什么好的看法、建议，请于会后报办公室，我们将一并汇总，呈送区委、区政府作为决策参考。

现在，会议进行第三项议程，审议通过区政协有关规范性文件。请区政协办公室主任**同志简要介绍有关文件起草的依据及要点。常委会之前，这些文件已经发放给全体常委，请大家边听边思考，多提意见和建议，力求把这些规范性文件制定得更完整、更具操作性，以便更好地指导和推进区政协的各项工作。

现在，进行下一个议题，首先为各位政协常委颁发常委铜牌和常委证。

接下来，协商讨论本届区政协工商经济界委员如何做好帮困助学结对子工作，请**副主席简要介绍有关情况。

集中讨论意见，最后拍板决定。

政协常委会议主持词三

各位常委，同志们：

XX区政协六届常委会第二次会议，在大家的共同努力下，顺利完成各项议程。我们共同听取了区政府关于我区上半年经济运行和重点项目建设转自况的通报，并围绕如何推进经济发展和重点项目建设展开热烈的讨论。我们共同审议了区政协5份规范性文件，并提出了一些改进和推动区政协工作的措施和办法。办公室要综合大家的意见，进行修改、补充和完善，尽快以正式文件下发。

我们还协商讨论了区政协工商经济界委员与贫困学生帮困助学结对子的方案，为把这一活动搞得更扎实有效探索了一些新思路、新办法，专委办要根据刚才定下来的意见组织实施。会议取得了圆满的成功。借此机会，我简要讲三点意见，作为本次常委会的小结：

一、树形象，有条不紊地开展一系列有益的活动

形象决定地位。区政协六届一次会议以来，在各位常委和全体委员的共同努力下，我们按照年初确定的目标和计划，有条不紊地开展了一系列有益的活动，树起了政协奋发有为、参政为民的良好形象。

一是积极开展视察调研活动，分别组织了对农村环境卫生情况、特色农业发展情况和山区寄宿制学校建设情况的调研，目前已形成调研报告2份，提出了一系列有针对性、可操作性的意见建议；组织了对企业平安建设情况的视察，并积极配合盛市政协对一些课题进行视察，为党委、政府决策提供了许多有用的参考；

二是着力抓好提案工作，区政协六届一次会议以来共收到提案84件，经审查立案76件，确定重点提案11件，提案就我区经济社会发展的热点、难点和焦点问题，提出了许多有针对性的意见和建议。我们采取了领导督办、视察督办、跟踪督办等形式，利用两见面、三结合、电话催办、主动走访等办法，加大提案督办力度，积极推动了提案的办理落实；