圆明园的保护与修复热选（汇总8篇）

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圆明园的保护与修复【第一篇】

全面加强生活垃圾焚烧处理项目建设，奋力实现生活垃圾处理由卫生填埋向焚烧转型。到2023年，长江干支流涉及县市城乡生活垃圾焚烧（含水泥窑协同处理）占比不低于70％。到2025年，全州城乡生活垃圾焚烧（含水泥窑协同处理）占比不低于80％。

二、主要任务。

（一）全面提升垃圾焚烧处理能力。按照“宜烧则烧、焚烧为主”的原则，加快推进焚烧发电设施建设。强力推进恩施市生活垃圾焚烧发电项目建设进度，确保2022年底前建成投产；加快推进利川市、来凤县生活垃圾焚烧发电项目前期工作，力争2022年开工建设；巴东县生活垃圾实行水泥窑协同处置；建始县、宣恩县、咸丰县、鹤峰县城乡生活垃圾实行跨区域统筹焚烧处理。

（二）加强卫生填埋场建设管理。组织对填埋场进行全面排查，开展无害化处理等级评定工作，全面摸清生活垃圾填埋场剩余库容，合理规划建设生活垃圾填埋场。生活垃圾填埋场设计使用年限不足5年和超负荷运行的县市，按照实际需求实施升级扩容或新建应急垃圾填埋场。2023年以后，具备焚烧处理能力的县市原则上不再新建原生垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为垃圾无害化处理的应急保障设施使用。对需要进行封场的填埋场，要有序开展规范化封场整治和改造，加强填埋场渗滤液和残渣处置。

（三）完善农村生活垃圾收运处理体系。按照“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县市处理”的模式，进一步加强农村生活垃圾收集转运设施建设，规范村级收集点，完善乡镇中转站，鼓励乡镇厨余（易腐）垃圾就地分类减量资源化利用。推进农村垃圾收运处理专业化、市场化运作，完善以乡镇为主体、村庄负责的常态化保洁机制。对乡镇填埋场进行全面排查，开展“回头看”，简易填埋场一律关停，严防非正规垃圾堆放点整治后出现反弹。

（四）推进城乡生活垃圾分类。按照住建部等部门《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2020〕93号）要求，按照“党政推动、全民参与、制度保障、示范引领”的原则，因地制宜推进城乡生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，扎实开展垃圾分类示范社区、示范村创建活动。

三、保障措施。

（一）强化组织领导。州城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升专项行动指挥部定期调度各县市工作推进情况，及时研究新情况、解决新问题，确保完成目标任务。各相关部门要建立工作协调机制，按职责细化工作举措，形成工作合力，共同推进生活垃圾分类和处理设施建设。各县市要加强组织领导，对现有垃圾处理设施短板弱项进行摸查，研究确定设施建设需求，明确建设目标和建设任务，逐级分解落实各项目标责任。

（二）强化规划引领。各县市要根据经济社会发展规划、国土空间规划等，超前谋划垃圾处理设施选址布局。根据有关要求，切实做好垃圾焚烧处理设施规划选址工作。

（三）强化资金支持。州发改委、州财政局会同有关部门通过中央、省预算内投资和地方政府专项债券等方式加大城镇生活垃圾分类处理设施建设的支持力度。积极利用现有绿色金融政策，创新融资模式，引导社会资本和国有企业参与设施建设。完善生活垃圾处理收费制度，合理制定垃圾处理收费标准，加大征收力度。鼓励各地结合垃圾分类对居民用户生活垃圾实行差别化收费，探索开展计量收费，促进生活垃圾减量。

（四）强化宣传引导。要积极宣传普及生活垃圾分类和处理工作，通过专栏宣传、专题讲座等方式持续提升居民生活垃圾分类意识，引导居民形成垃圾分类习惯。提高公众参与度，鼓励公民、法人和其他社会组织积极参与，接受社会监督。

附件6。

圆明园的保护与修复【第二篇】

对我州长江流域非法矮围进行全面排查，开展集中清理取缔，做到应清尽清、能清速清，维护河库水系通畅。

二、主要任务。

对全州长江干流巴东段、清江干流及主要支流，以及三峡库区恩施州水生生物自然保护区、咸丰忠建河大鲵国家级自然保护区、宣恩白水河大鲵省级水产种质资源保护区等水域内非法设置的用于捕捞、养殖的矮围进行专项整治。

（二）集中清理取缔。各县市政府坚持依法依规、从严从快，立行立改、边查边改，对照非法矮围台账开展集中清理取缔，排查发现一处，清理取缔一处，销号复核一处。

（三）开展重点抽查。州水利湖泊局根据各县市排查及清理取缔情况，组织开展重点抽查，发现漏报瞒报、整改不到位等问题及时督促整改。同时，配合长江委、省水利厅开展重点抽查。

（四）持续清理整治。集中清理整治阶段任务完成以后，结合河流“清四乱”常态化规范化持续推进非法矮围清理取缔有关工作，坚决杜绝已清理取缔矮围死灰复燃、新增非法矮围等情况。长江、清江禁捕期间，各县市定期组织排查，发现非法矮围及时组织清理取缔。自2022年起，每年12月2日前，各县市将排查清理取缔情况及台账报州水利湖泊局。

三、保障措施。

（一）加强组织领导。州长江流域非法矮围整治攻坚提升专项行动指挥部定期调度各县市工作推进情况，及时研究新情况、解决新问题，确保完成目标任务。各县市政府要组织相关部门开展非法矮围排查和清理取缔工作，对非法矮围清理取缔情况逐个点位进行复核、销号。

（二）强化考核管理。将非法矮围清理取缔和长江流域禁捕工作纳入州对县市河湖长制考核内容。

圆明园的保护与修复【第三篇】

吴江位于江苏最南端，一体化示范区西部，境内水系发达、湖泊众多，是典型的江南水乡，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”美誉。

(一)区域概况。

1.自然地理。

吴江东接上海，西濒太湖，南延浙江，北依苏州，总面积平方公里。全区为长江三角洲冲积平原地貌，地势低平，地形低洼平缓，自东北向西南缓慢倾斜。全区分为湖荡平原和滨湖圩田平原两种类型，绝大部分区域属湖荡平原，地面高程至米(镇江吴淞基面，下同)，其余滨湖圩田平原地面高程至米。

2.水文气象。

吴江地处中纬度，属北亚热带季风区，四季分明、气候温和、雨水充沛。年平均日照时数小时，多年平均气温摄氏度，全年无霜期226天。冬季盛行西北及东北风，夏季盛行东南风，多年平均风速米/秒。多年平均年降水量毫米，最大年降水量毫米(1999年)，最小年降水量毫米(1934年)。降水集中在汛期5至9月，约占年降水量的。多年平均水面蒸发量毫米。

3.河流水系。

4.社会经济。

吴江常住人口万人，城镇化率，下辖黎里、盛泽、七都、桃源、震泽、平望、同里7个镇和松陵、江陵、横扇、八坼4个街道，拥有1个国家级开发区、2个省级高新区、1个省级旅游度假区。2020年，吴江实现地区生产总值2003亿元，同比增长;一般公共预算收入亿元，同比增长。

(二)水资源现状。

1.水资源量。

吴江多年平均地表水资源量亿立方米，多年平均地下水与河川径流不重复计算量亿立方米，多年平均水资源总量亿立方米，多年平均产水系数，多年平均产水模数万立方米/平方公里。

圆明园的保护与修复【第四篇】

农村水环境治理和农村河道疏浚整治是乡村振兴的重要举措，各级党委政府高度重视农村河道疏浚整治工作，加强行政推动，加大资金投入，加快推进农村综合整治。

工程主要建设内容为560条农村河道的疏浚整治。

工程估算总投资亿元，计划于2025年完成。

2.盛泽水系结构优化调整工程。

主要建设内容包括：清溪河综合治理工程，疏浚千米，堤防达标，加固及新建挡墙，以及生态带建设;新建小牛荡闸、乌桥港闸等项目建设。

工程估算总投资亿元，计划于2025年完成。

(二)取用水管控项目。

1.水资源论证区域评估报告编制项目。

通过水资源论证区域评估工作,强化水资源刚性约束作用，简化取水许可审批手续，强化事中事后监管，进一步降低制度^v^易成本，切实减轻企业负担。

本项目依据吴江开发区、汾湖高新区(黎里镇)和吴江高新区(盛泽镇)控制性详细规划，针对实际情况，通过科学评估规划实施的水资源条件，分析论证规划需水规模、水资源配置以及规划实施对其他行业用水、水资源等影响，综合评估规划实施水资源支撑条件以及规划目标、规模、布局、结构等规划要素的合理性，提出开发区用水总量、用水效率控制目标，提出产业和项目准入的用水定额标准和水资源管理要求，以及其他规划优化调整以及规划实施有关的水资源节约、保护建议，为规划和水资源管理决策提供科学依据，实现落户该区域的各类项目共享区域评价成果。

项目估算投资120万元，计划于2025年完成。

2.水资源刚性约束“四定”试点实施方案编制项目。

按照“以供定需”指导思想和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，紧扣地方经济社会发展实际和水资源需求，坚持以水而定、量水而行，以建立水资源刚性约束制度和实现水资源集约安全利用为目标，合理安排各行业用水量，积极构建安全可靠、高效利用的供水体系，提高水资源可持续利用程度，结合实际，制定中长期供水方案和保障措施，提高供水保障能力通过水资源的全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理，为吴江区发展与建设提供“放心水、平安水、高效水、生态水”，促进吴江区水资源与经济社会和生态环境协调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会科学发展。

项目估算投资72万元，计划于2022年完成。

3.取水口规范化建设工程。

开展取水工程(设施)规范化管理，是深入落实最严格水资源管理制度、强化水资源刚性约束的重要抓手和具体举措，对促进水资源集约安全利用和有效保护具有十分重要作用。根据《省水利厅关于推进取水工程(设施)规范化管理的通知》(苏水资〔2021〕3号)精神，按照“三规范、二精准、一清晰”的要求，完成924个自备水取水口规范化管理提升工作。

工程估算总投资489万元，计划于2022年完成。

(三)水资源利用项目。

1.新增污水处理能力建设工程。

根据吴江城区规划和生活污水工程规划等相关规划，吴江持续推进污水处理厂升级提标及扩建等相关工作。

开展12座污水处理厂建设工作，共计提升污水处理能力万吨/日。其中，运西片区扩建城南污水处理厂、扩容吴江污水处理厂(城北)、横扇生活污水处理厂，提升污水处理能力9万吨/日;运东片区扩建吴江经济技术开发区运东污水处理厂，提升污水处理能力万吨/日;汾湖片区新建汾湖高铁新城污水厂，提升污水处理能力万吨/日;盛泽镇片区扩建桥北污水处理厂、扩容南霄生活污水处理厂，并新建南部工业区污水处理厂，提升污水处理能力万吨/日;桃源镇片区扩建桃源生活污水处理厂，提升污水处理能力万吨/日;震泽镇片区扩建震泽生活污水处理厂，提升污水处理能力万吨/日;七都片区扩建吴江七都生活污水处理厂，提升污水处理能力万吨/日;平望镇片区扩建平望生活污水处理厂，提升污水处理能力万吨/日。

工程估算总投资约亿元，计划于2025年完成。

2.供水设施新建及改造工程。

圆明园的保护与修复【第五篇】

深入开展长江入河排污口溯源整治工作，完成排污口的全面溯源分类命名编码树牌，制定“一口一策”整治方案并组织实施，经过2—3年努力，基本完成排污口整治工作。在此基础上，进一步巩固和深化整治成效，查缺补漏，到2025年底前建立比较完善的长江入河排污口监管长效机制。

二、主要任务。

集中各方力量，加强统筹协调，全面攻坚克难，对生态环境部交办我州的781个长江入河排污口全面深入开展溯源和规范整治。

（一）制定溯源整治攻坚行动方案。各有关县市要结合实际制定长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动实施方案，明确工作目标、重点任务、组织分工、具体措施、经费保障等，强化力量配备，分解落实责任，全力推进溯源整治工作，并按时上报长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动实施方案。

（二）开展入河排污口溯源。在排查、监测及初步溯源的基础上，全面深入开展入河排污口溯源工作，逐一查清每一个排污口污水来源，确定排污口责任主体，建立责任清单，完善排放标准、主要污染物、排水方式、排入水体等基础信息。对于难以分清责任主体的排污口，可探索以政府公共采购的方式委托第三方社会机构辅助开展溯源工作，查清排污口对应的排污单位及其隶属关系，确认责任主体；经全面深入溯源后仍无法确定责任主体的，由县市政府作为责任主体，并按要求认真精准填报长江入河排污口信息系统排污口溯源信息。

（三）开展分类命名编码和标牌设置。各有关县市要严格按照《长江、黄河和渤海入海（河）排污口排查整治分类规则（试行）》《长江、黄河和渤海入海（河）排污口命名与编码规则（试行）》《长江、黄河和渤海入海（河）排污口标志牌设置规则（试行）》精准分类命名编码，在本辖区内选择一种类型的标志牌，统一规范设置。

（四）科学制定“一口一策”整治方案。各有关县市在排查、监测、溯源工作基础上，按照“取缔一批、合并一批、规范一批”的原则，组织制定科学合理、长短结合的“一口一策”整治方案，明确整治目标、整治措施、责任单位和完成时限，并按时上报“一口一策”整治方案。

（五）强力推进入河排污口分类整治。各有关县市要严格按照“一口一策”整治方案，强力推进每一个长江入河排污口的规范化整治；建立整治销号制度，确保每一个长江入河排污口按标准整治到位。持续推进分类整治，经过2—3年努力，基本完成整治任务。及时按要求组织填报长江入河排污口信息系统排污口整治信息。

（六）健全完善长效监督管理机制。各有关县市要加大对遗留问题的整治力度，巩固整治成效，强化长江入河排污口监管信息化建设，建立动态管理台账，加强与排污许可、环评审批及有关部门的其他关联信息共享，不断提升排污口管理信息化水平，到2025年底前建立比较完善的长江入河排污口监管体系和长效机制。

三、保障措施。

（一）加强组织领导。各有关县市政府是本辖区长江入河排污口溯源整治的责任主体，要制定翔实周密的实施方案，全力推进各项工作任务落实。州长江入河排污口溯源整治攻坚提升专项行动指挥部要强化协调联动，积极协调组织技术专家、业务骨干指导相关县市开展溯源整治工作，帮助解决重点、难点问题。指挥部各成员单位要切实履职尽责，加强协作配合，形成工作合力。

（二）严格责任落实。各有关县市要主动加强沟通协调，积极构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，在人员、资金等方面加大投入，及时将经费列入相应年度财政预算。州专项行动指挥部将结合溯源整治情况开展督促指导，强化考核评估，对履职不力、进展迟缓、弄虚作假的，予以通报批评、公开约谈等，情节严重的依法依规移交有关部门处理；对工作成效突出的，予以通报表扬。

圆明园的保护与修复【第六篇】

（一）提高思想认识。按照州委、州政府“立足大生态”工作部署，坚定不移打造生态文明样板，围绕“让恩施的绿色生态成为一大特色、一个品牌、一座富矿”的工作目标，切实增强长江经济带生态保护的责任感和紧迫感，以思想自觉引领行动自觉，坚决扛起长江生态经济带绿色发展、高质量发展的政治责任。

（二）强化组织领导。在州推动长江经济带发展和生态保护领导小组统一领导下，成立恩施州长江高水平保护十大攻坚提升行动指挥部及十个攻坚提升行动专项指挥部。州指挥部办公室负责十大攻坚提升行动的综合协调，各专项行动指挥部办公室要切实履行牵头抓总职责，明确工作专班，细化工作方案，制定年度任务、措施、责任、时限“四单”，推动各项工作任务落实落地。州直相关部门要积极协同配合，增强工作合力，并加强对各县市的帮扶指导。各县市要成立相应的组织机构，将长江高水平保护十大攻坚提升行动与抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实、深入打好污染防治攻坚战结合起来，落实属地责任，抓紧研究制定工作方案，细化配套政策和推进措施，做到具体化、项目化、工程化，确保各项工作落地见效。

（三）严格督办考核。州指挥部办公室要根据年度工作任务“四单”，实行台账式管理，建立定期调度机制，对工作进度滞后，影响全州任务完成的，报请州指挥部进行重点督导。各专项行动指挥部办公室要适时组织开展对专项行动推进落实情况的明察暗访和工作督办，对落实到位、积极作为、作出显著成绩和贡献的单位和个人给予通报表扬；对履职不力、进展迟缓、考核不合格的单位和个人，严肃追责问责。

2．恩施州沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动方案。

3．恩施州长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动方案。

4．恩施州城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动方案。

5．恩施州城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动方案。

6．恩施州船舶和港口污染防治攻坚提升行动方案。

7．恩施州农业农村绿色发展攻坚提升行动方案。

8．恩施州国土绿化和湿地保护修复攻坚提升行动方案。

9．恩施州国土空间生态修复攻坚提升行动方案。

10．恩施州水资源保障攻坚提升行动方案。

11．恩施州长江流域非法矮围整治攻坚提升行动方案。

附件1。

圆明园的保护与修复【第七篇】

（十八）明确湿地监测评价主体。^v^林业主管部门会同有关部门组织实施国家重要湿地的监测评价，制定全国湿地资源调查和监测、重要湿地评价、退化湿地评估等规程或标准，组织实施全国湿地资源调查，调查周期为10年。省级及以下林业主管部门会同有关部门组织实施地方重要湿地和一般湿地的监测评价。加强部门间湿地监测评价协调工作，统筹解决重大问题。（国家林业局牵头，^v^、环境保护部、水利部、农业部、国家^v^等参与）。

（二十）监测信息发布和应用。建立统一的湿地监测评价信息发布制度，规范发布内容、流程、权限和渠道等。^v^林业主管部门会同有关部门发布全国范围、跨区域、跨流域以及国家重要湿地监测评价信息。运用监测评价信息，为考核地方各级人民政府落实湿地保护责任情况提供科学依据和数据支撑。建立监测评价与监管执法联动机制。（国家林业局牵头，^v^、环境保护部、水利部、农业部、国家^v^等参与）。

（二十一）加强组织领导。地方各级人民政府要把湿地保护纳入重要议事日程，实施湿地保护科学决策，及时解决重大问题。各地区各有关部门要认真履行各自职责，进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，形成湿地保护合力，确保实现湿地保护修复的目标任务。强化军地协调配合，共同加强湿地保护管理。（国家林业局牵头，^v^、环境保护部、水利部、农业部、国家^v^等参与）。

（二十二）加快法制建设。抓紧研究制订系统的湿地保护管理法律法规，切实保护好水、土地、野生动植物等资源，督促指导有关省份结合实际制定完善湿地保护与修复的地方法规。（国家林业局、^v^、环境保护部、水利部、农业部、^v^^v^、国家^v^等按职责分工负责）。

（二十三）加大资金投入力度。发挥政府投资的主导作用，形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。通过财政贴息等方式引导金融资本加大支持力度，有条件的地方可研究给予风险补偿。探索建立湿地生态效益补偿制度，率先在国家级湿地自然保护区和国家重要湿地开展补偿试点。（国家林业局、国家发展改革委、财政部牵头，^v^、环境保护部、水利部、农业部、人民银行、银监会、国家^v^等参与）。

（二十四）完善科技支撑体系。加强湿地基础和应用科学研究，突出湿地与气候变化、生物多样性、水资源安全等关系研究。开展湿地保护与修复技术示范，在湿地修复关键技术上取得突破。建立湿地保护管理决策的科技支撑机制，提高科学决策水平。（国家林业局、环境保护部、水利部、农业部、国家^v^等按职责分工负责）。

《方案》指出，湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。要实行湿地面积总量管控，到2020年，全国湿地面积不低于8亿亩，其中，自然湿地面积不低于7亿亩，新增湿地面积300万亩，湿地保护率提高到50%以上。严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。《方案》明确了拟建立完善的一系列湿地保护修复制度。

圆明园的保护与修复【第八篇】

湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分。湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。为加快建立系统完整的湿地保护修复制度，根据中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，制定本方案。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进

“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，深化生态文明体制改革，大力推进生态文明建设。建立湿地保护修复制度，全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，提升全社会湿地保护意识，为建设生态文明和美丽中国提供重要保障。

坚持生态优先、保护优先的原则，维护湿地生态功能和作用的可持续性；坚持全面保护、分级管理的原则，将全国所有湿地纳入保护范围，重点加强自然湿地、国家和地方重要湿地的保护与修复；坚持政府主导、社会参与的原则，地方各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界参与湿地保护与修复；坚持综合协调、分工负责的原则，充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等湿地保护管理相关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复；坚持注重成效、严格考核的原则，将湿地保护修复成效纳入对地方各级人民政府领导干部的考评体系，严明奖惩制度。实行湿地面积总量管控，到

2020。

年，全国湿地面积不低于。

8

亿亩，其中，自然湿地面积不低于。

7

亿亩，新增湿地面积。

300。

万亩，湿地保护率提高到。

50%。

以上。严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。

根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全国湿地划分为国家重要湿地（含国际重要湿地）、地方重要湿地和一般湿地，列入不同级别湿地名录，定期更新。国务院林业主管部门会同有关部门制定国家重要湿地认定标准和管理办法，明确相关管理规则和程序，发布国家重要湿地名录。省级林业主管部门会同有关部门制定地方重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，发布地方重要湿地和一般湿地名录。（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与，地方各级人民政府负责落实。以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）坚持权、责、利相统一的原则，探索开展湿地管理方面的中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明晰国家重要湿地、地方重要湿地和一般湿地的事权划分。（财政部、国家林业局会同有关部门负责）国务院湿地保护管理相关部门指导全国湿地保护修复工作。地方各级人民政府湿地保护管理相关部门指导本辖区湿地保护修复工作。对国家和地方重要湿地，要通过设立国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、海洋特别保护区等方式加强保护，在生态敏感和脆弱地区加快保护管理体系建设。加强各级湿地保护管理机构的能力建设，夯实保护基础。在国家和地方重要湿地探索设立湿地管护公益岗位，建立完善县、乡、村三级管护联动网络，创新湿地保护管理形式。（国家林业局、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）确定全国和各省（区、市）湿地面积管控目标，逐级分解落实。合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，明确湿地名录，并落实到具体湿地地块。经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位要按照

“先补后占、占补平衡”的原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。（国家林业局、国土资源部、国家发展改革委、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）。

制定湿地生态状况评定标准，从影响湿地生态系统健康的水量、水质、土壤、野生动植物等方面完善评价指标体系。到

2020。

年，重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到。

80%。

以上，自然岸线保有率不低于。

35%。

水鸟种类不低于。

231。

种，全国湿地野生动植物种群数量不减少。（国家林业局、环境保护部、水利部、农业部、国土资源部、国家海洋局等按职责分工负责）。

地方各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，要将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入本地区生态文明建设目标评价考核等制度体系，建立健全奖励机制和终身追责机制。（国家林业局牵头，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）按照主体功能定位确定各类湿地功能，实施负面清单管理。禁止擅自征收、占用国家和地方重要湿地，在保护的前提下合理利用一般湿地，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复，禁止开（围）垦、填埋、排干湿地，禁止永久性截断湿地水源，禁止向湿地超标排放污染物，禁止对湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏，禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）完善涉及湿地相关资源的用途管理制度，合理设立湿地相关资源利用的强度和时限，避免对湿地生态要素、生态过程、生态服务功能等方面造成破坏。进一步加强对取水、污染物排放、野生动植物资源利用、挖砂、取土、开矿、引进外来物种和涉外科学考察等活动的管理。（国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局等按职责分工负责）湿地保护管理相关部门根据职责分工依法对湿地利用进行监督，对湿地破坏严重的地区或有关部门进行约谈，探索建立湿地利用预警机制，遏制各种破坏湿地生态的行为。严厉查处违法利用湿地的行为，造成湿地生态系统破坏的，由湿地保护管理相关部门责令限期恢复原状，情节严重或逾期未恢复原状的，依法给予相应处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关严肃处理。探索建立相对集中行政处罚权的执法机制。地方各级人民政府湿地保护管理相关部门或湿地保护管理机构要加强对湿地资源利用者的监督。（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）对未经批准将湿地转为其他用途的，按照

“谁破坏、谁修复”的原则实施恢复和重建。能够确认责任主体的，由其自行开展湿地修复或委托具备修复能力的第三方机构进行修复。对因历史原因或公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害受损的湿地，经科学论证确需恢复的，由地方各级人民政府承担修复责任，所需资金列入财政预算。（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）。

地方各级人民政府要对近年来湿地被侵占情况进行认真排查，并通过退耕还湿、退养还滩、排水退化湿地恢复和盐碱化土地复湿等措施，恢复原有湿地。各地要在水源、用地、管护、移民安置等方面，为增加湿地面积提供条件。（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）国务院林业主管部门和省级林业主管部门分别会同同级相关部门编制湿地保护修复工程规划。坚持自然恢复为主、与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的国家和地方重要湿地。通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、拆除围网、生态移民和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态系统健康。（国家林业局牵头，国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）水资源利用要与湿地保护紧密结合，统筹协调区域或流域内的水资源平衡，维护湿地的生态用水需求。从生态安全、水文联系的角度，利用流域综合治理方法，建立湿地生态补水机制，明确技术路线、资金投入以及相关部门的责任和义务。水库蓄水和泄洪要充分考虑相关野生动植物保护需求。（水利部牵头，国家发展改革委、财政部、国家林业局、环境保护部、农业部、国家海洋局等参与）国务院湿地保护管理相关部门制定湿地修复绩效评价标准，组织开展湿地修复工程的绩效评价。由第三方机构开展湿地修复工程竣工评估和后评估。建立湿地修复公示制度，依法公开湿地修复方案、修复成效，接受公众监督。（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）国务院林业主管部门会同有关部门组织实施国家重要湿地的监测评价，制定全国湿地资源调查和监测、重要湿地评价、退化湿地评估等规程或标准，组织实施全国湿地资源调查，调查周期为

10。

年。省级及以下林业主管部门会同有关部门组织实施地方重要湿地和一般湿地的监测评价。加强部门间湿地监测评价协调工作，统筹解决重大问题。（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）。

统筹规划国家重要湿地监测站点设置，建立国家重要湿地监测评价网络，提高监测数据质量和信息化水平。健全湿地监测数据共享制度，林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等部门获取的湿地资源相关数据要实现有效集成、互联共享。加强生态风险预警，防止湿地生态系统特征发生不良变化。（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）建立统一的湿地监测评价信息发布制度，规范发布内容、流程、权限和渠道等。国务院林业主管部门会同有关部门发布全国范围、跨区域、跨流域以及国家重要湿地监测评价信息。运用监测评价信息，为考核地方各级人民政府落实湿地保护责任情况提供科学依据和数据支撑。建立监测评价与监管执法联动机制。（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）地方各级人民政府要把湿地保护纳入重要议事日程，实施湿地保护科学决策，及时解决重大问题。各地区各有关部门要认真履行各自职责，进一步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，形成湿地保护合力，确保实现湿地保护修复的目标任务。强化军地协调配合，共同加强湿地保护管理。（国家林业局牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等参与）抓紧研究制订系统的湿地保护管理法律法规，切实保护好水、土地、野生动植物等资源，督促指导有关省份结合实际制定完善湿地保护与修复的地方法规。（国家林业局、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国务院法制办、国家海洋局等按职责分工负责）发挥政府投资的主导作用，形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制。通过财政贴息等方式引导金融资本加大支持力度，有条件的地方可研究给予风险补偿。探索建立湿地生态效益补偿制度，率先在国家级湿地自然保护区和国家重要湿地开展补偿试点。（国家林业局、国家发展改革委、财政部牵头，国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、人民银行、银监会、国家海洋局等参与）加强湿地基础和应用科学研究，突出湿地与气候变化、生物多样性、水资源安全等关系研究。开展湿地保护与修复技术示范，在湿地修复关键技术上取得突破。建立湿地保护管理决策的科技支撑机制，提高科学决策水平。（国家林业局、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）面向公众开展湿地科普宣传教育，利用互联网、移动媒体等手段，普及湿地科学知识，努力形成全社会保护湿地的良好氛围。抓好广大中小学生湿地保护知识教育，树立湿地保护意识。研究建立湿地保护志愿者制度，动员公众参与湿地保护和相关知识传播。（国家林业局、教育部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家海洋局等按职责分工负责）