政府官员的经济发展政策范例通用10篇

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政府官员的经济发展政策范文【第一篇】

20世纪60年代，哈佛大学企业战略决策教授k．andrens首次提出swot分析法，它最突出的优点就是抓住影响企业战略的重要因素进行整体分析，简单、清晰、针对性强，常常被运用于管理决策的各个领域。swot分别是strength(优势)、weaknes、opportunity(机遇)、threat(挑战)。

河南省发展低碳经济必须顺应全社会发展低碳经济的潮流，把握住发展低碳经济的契机，在应对全球气候变化，节能减排等方面，利用自身优势克服自身不足，抓住发展机遇应对发展挑战。

（一）优势分析。

1、节能减排态度明确且坚定，再加上国家立法保障，使河南省发展低碳经济变得有法可依。近年来，我国颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、((n-／再生能源法》、《促进循环经济法》等一系列法律法规。这些法律法规的颁布为河南省发展低碳经济提供了基本的法制保障。2、产业结构不断的优化。河南省中原经济区发展战略的有力支撑下，大力调整和优化产业结构，针对有色、金属、电力、建材等高能耗、高污染的行业，大力发展循环经济，实施总量控制、市场准入等限制性原则，提高产业集中度，大力研发和转化新技术，有效降低了工业生产过程中的二氧化碳排放量。3、节能减排经验的积累。近年来，河南省节能减排工作成效卓越。高耗能行业能耗增速下降明显，主要耗能产品单位能耗持续下降。这些无疑将成为未来河南省发展低碳经济的一个巨大优势。4、大力发展循环经济，为低碳经济的发展奠定了良好的基础。截止目前为止，河南省已经完成了三批循环经济的试点工作。通过积极推行循环经济试点，已经形成了“点、线、面”相结合的循环经济发展格局，在推动循环经济发展、转变经济发展方式方面提供了许多有益的实践经验。

（二）劣势分析。

1、环保意识仍很淡薄。河南省人口众多且环保意识淡薄，使得环境污染较为严重且污染治理较为困难。再加上河南省正处重工业化和城市化的发展阶段，使得经济在快速增长的同时，也带来了资源能源的极大消耗和环境状况的每况日下。2、高碳能源结构。长期以来，河南省以化石能源为基础的能源供给系统以及在此基础上的粗放型的能源利用路径，在今后相当长的时间内都将难以根本扭转，这无疑将长期制约着河南省低碳经济的发展。3、清洁能源资源严重不足。长期以来，河南省煤炭、火力发电的生产和利用占绝对优势，比重达到％左右。清洁能源相当匮乏，新能源在工业领域的利用和发展还没有起步。这些将制约着河南省低碳经济的发展。

（三）机会分析。

1、环境问题引起了全世界的广泛关注。低碳经济发展趋势及清洁发展机制被引入了《京都议定书》将为发展中国家提供了巨大的发展机会。这无疑为发达国家与发展中国家在开展节能减排方面的合作提供最好的契机。2、低碳经济发展的政策不断得到鼓励和推进。近年来，国家陆续出台了若干鼓励节能减排和可再生能源的税收优惠政策。在企业进行的节能、环保等项目的.立项、建设过程中、节能减排工作中实行减税和免税的优惠政策等。3、节能和可再生能源技术发展不断成熟，国际新能源和可再生能源研究也取得了新进展，尤其是技术转让和国际合作的形势逐渐转好4、公众环保意识的增强有利于低碳发展的实施。人们对绿色产品选择倾向越来越明显，促使企业在生产工艺和原料选择上日益趋向于低碳。这些条件都为河南省发展低碳经济提供了有利的发展契机。

（四）挑战分析。

1、环境问题形势严峻。气温升高导致喜马拉雅等高山的冰川消融，对淡水资源形成长期隐患；海平面上升，对人类的安全生存造成严重威胁；气候变暖加剧了洪涝、干旱及其他气象灾害的频发，严重的威胁了人类的生存和发展，等等。这些都严重威胁着人类的生存安全，也给低碳经济发展带来巨大的压力。2、政策体系不完善。虽然政府在鼓励发展低碳经济方面制定了一系列的优惠政策或措施，但还很不完善。尤其是，政策的制定与实施环节常常脱钩。缺乏行之有效的政策体系来约束和限制公民的行为。3、激烈的区域竞争正在展开。近年来，河南省经济发展增长速度较快，河南省完成生产总值23092亿元，比增长了18％，但郑州市在中部六省的省会城市生产总值排名却有所下降。可见，低碳经济发展的区域竞争已越来越激烈，河南省必须抓住“中部崛起”机遇，在低碳经济建设高潮中凸显优势，赢得低碳经济发展先机。

（一）优化能源结构，提高能源使用效率。

从长远来看，发展低碳及无碳能源，是河南省发展低碳经济的根本途径。低碳及无碳能源在增加能源供给的同时会减少碳排放，因此，对低碳及无碳能源的开发可以调整能源结构而不影响经济增长目标的实现。

（二）优化产业结构，构建低碳化产业体系。

河南省应加快调整、优化产业结构以降低能源消耗总量，减轻碳排放压力。河南省发展林业和种植业具有得天独厚的优势。充分利用这一优势，积极开展碳汇造林和碳汇研究，加快培育二氧化碳吸收率高的树种和农作物品种，探索二氧化碳清除率高的造林模式和种植模式，构建布局合理、功能稳定、效益明显的生态固碳系统。

（三）强化低碳技术研发与转化。

河南省能源技术领域主要存在利用率低、碳回收技术落后以及替代能源使用较少的状况。因此，河南省能源技术近期的发展方向应是以提高化石能源利用率为主，加强碳回收，寻找新的替代能源为辅。

（四）制定合理的低碳经济法规。

河南省政府应把减少碳排放作为政府绩效考核的重要指标之一，促使政府出台相应的法律、法规和政策，改变低碳经济政策缺失和“碎片化”的状态,为低碳经济的发展建立良好的法律基础。

政府官员的经济发展政策范文【第二篇】

摘要：针对我国经济社会发展过程中出现的一系列能源和环境问题，低碳经济应运而生，发展低碳经济，有利于保护环境、降低能源消耗，促进我国经济健康持续地发展。本文分析了我国发展低碳经济的制约因素，并提出了促进我国低碳经济发展的公共政策。

关键词：低碳经济；公共政策；制约因素。

1我国发展低碳经济的制约因素。

（1）资源结构问题。我国的资源结构在一定程度上会制约低碳经济的发展，在我国矿藏储量中，煤炭资源的比例比较大，而天然气和石油的储量还比较少，以至于我国资源消耗以煤炭资源为主。我国工业生产以及日常生活中的取暖，大多以煤炭资源为主，以至于会产生大量的二氧化碳、二氧化硫以及粉尘污染。利用煤炭资源，在我国已经有很长的历史，在短时间内也难以改变。我国经济的发展，需要消耗大量的煤炭资源，不可避免地会产生大量的二氧化碳，因此我国的资源结构，是限制我国低碳经济发展的一个重要的因素。

（2）我国所处的发展阶段。目前我国是世界上最大的发展中国家，仍处于发展中的阶段，发展中国家在发展的过程中需要消耗大量的资源，因此也会产生环境污染等问题。由于发展中国家的技术比较落后，因此发展中国家生产的产品附加值比较低，技术含量比较低，竞争力也比较低。由于缺乏先进的技术，因此，消耗能源的数量也比较大，大多数发展中国家，都是以高能耗、高污染的发展模式为代价。由于我国所处的发展阶段，使得我国发展低碳经济受到了限制。

（3）科学技术水平问题。先进的技术能够有效地提高资源的利用率，从而能够有效的解决能源消耗和环境问题。然而目前我国各方面的技术还比较落后，因此出现的环境问题、能源消耗问题还比较严重，技术的落后，也制约了我国发展低碳经济。由于技术比较落后，因此，能源的利用率也比较低，在利用、回收甲烷、储存、收集二氧化碳，分解工业废水，二次利用工业中的废气方面，都做得不够好。由于技术比较落后，废气废水回收利用的成本也比较高，因此，大多数企业为了考虑成本，很少会回收利用废气废水。

（4）缺少完善的公共政策。在发展低碳经济、节约资源方面，我国还缺少完善的公共政策，没有完善严格的公共政策，低碳经济就难以发展起来。我国缺乏相应的法律法规，在环境污染以及资源浪费方面，都缺少完善的`法律法规，无法全面的治理这些现象。执行公共政策的环境也比较复杂，有些公共政策会损害地方政府、企业和个人的某些利益，因此在执行过程中，很难操作。对公共政策的实行的监督力度也比较薄弱，无法很好地贯彻落实公共政策。

（1）制定公共政策促进法律法规的完善。发展低碳经济首先要有法律法规的保障，因此我国要根据我国的具体国情，制定相应完善的法律法规，从立法方面保证低碳经济的顺利发展。应该通过分析我国各个产业的具体情况，对存在污染严重、能耗比较大的企业进行限制，制定完善的法律法规，为发展低碳经济保驾护航。还应该根据不断变化的社会情况，不断的完善修订法律体系，保证低碳经济向更好的方向发展。

（2）制定促进发展低碳技术的公共政策。首先，国家应该制定相应的公共经济政策，大力支持发展低碳技术，拨给一定的资金用于专门发展低碳技术，为发展低碳技术提供较好的保障。可以借鉴发达国家的低碳技术和发展模式，虚心学习他们的优势，并进行大胆的创新，创造适合我国具体国情的低碳技术和推广模式，增强低碳技术在我国的适应力。还可以通过制定一些优惠政策，支持并鼓励低碳能源和低碳企业的发展，鼓励企业开发低碳技术。

（3）制定有利于调整能源结构，开发新能源的公共政策。由于煤炭在我国的能源结构中，长期处于主导的地位，因此就应该制定相应的公共经济政策，着力的调整能源结构，降低煤炭在我国能源结构中的比重，开发新能源。大力开发如风能、太阳能、核能等清洁的能源，注重对可再生资源的开发和利用，减少对不可再生能源的依赖性。要增加新能源在我国能源结构中的比例，降低传统能源在我国能源结构中的比重，开展传统能源的节能行动，提高对传统能源的利用效率，减少碳的排放。

（4）制定有利于加快调整产业结构的公共经济政策。我国第一产业与第二产业所占的比重比较大，而第三产业所占的比重则比较小，为了发展低碳经济，应鼓励发展第三产业，提高第三产业在我国产业结构中的比重。鼓励能耗小、使用清洁能源的绿色产业的发展，还要制定一系列的公共经济政策，限制使用煤炭能源的企业以及能耗高的企业的发展。还应加强对第三产业发展的规划，调整好产业结构，有效地解决，能源消耗过程中产生的环境污染等一系列问题。加强对传统能源企业的治理，鼓励他们利用清洁能源和可再生能源，鼓励能源消耗少、碳排放少的第三产业的大力发展，对于能耗少的第三产业，政府可以给予一些税收方面的优惠政策。根据碳排放量，将企业划分为不同的级别，给予他们降低税率、减免税收、退税等优惠措施。综上所述，为了促进我国低碳经济的发展，政府应该制定一系列的公共经济政策，建立健全相应的法律法规，大力地发展低碳技术，开发新能源，调整传统的能源结构，加快调整产业结构，促进我国低碳经济的不断发展。

参考文献：

[1]楚迤斐.河南省发展低碳经济的公共政策体系研究[j].新乡学院学报(社会科学版),(01).

[2]冯周卓,袁宝龙.我国发展低碳经济的政策主客体关系研究[j].湖南科技大学学报(社会科学版),(05).

[3]陶蕴芳,尚涛.国际低碳经济发展中的政府行为与我国的策略选择[j].江西社会科学,2011(06).

政府官员的经济发展政策范文【第三篇】

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循环经济是一种最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式。发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。目前我国循环经济发展政策主要体现在《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年)和《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》(发改环资[2010]801号)中，前者规定了发展循环经济的基本要求、管理制度、政策导向和激励措施等内容，后者是对相关投融资政策措施的深化和细化。

我国循环经济促进法规定，本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。

再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。

资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。

(1)发展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。

(2)发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。

(3)在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。

1.管理分工

国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作;国务院环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。

县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作;县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。

2.政府职责

(1)国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的要求。

(2)县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的内容。

(3)国家鼓励和支持开展循环经济科学技术的研究、开发和推广，鼓励开展循环经济宣传、教育、科学知识普及和国际合作。鼓励和引导公民使用节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品，减少废物的产生量和排放量。

(4)县级以上人民政府应当建立发展循环经济的目标责任制，采取规划、财政、投资、政府采购等措施，促进循环经济发展。

(1)企业事业单位应当建立健全管理制度，采取措施，降低资源消耗，减少废物的产生量和排放量，提高废物的再利用和资源化水平。

(2)公民应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，节约资源。公民有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。

(3)国家鼓励和支持行业协会在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。县级以上人民政府可以委托有条件的行业协会等社会组织开展促进循环经济发展的公共服务。

(4)国家鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务，促进循环经济发展。

政府官员的经济发展政策范文【第四篇】

环境是一定历史条件下，直接或间接地影响人类生活、作用于人类自身存在和发展过程的各种自然因素的总体系统。包括自然环境和社会环境。人创造了环境，同样环境也创造了人，人类与环境的关系，特别与自然环境的关系是人类社会经济发展的前提。

在人类社会经济发展的过程中，环境和人类社会经济发展的关系是逐步被认识的。环境问题也是逐步被认识、重视和解决的。60年代末70年代初，人们开始辩论环境质量与经济增长的关系并进而转向对于环境的关注。1977年，联合国环境规划署（unep）提出了“生态发展”的概念；1980年unep召开了人口、资源、环境和发展关系的讨论会，指出这四者之间是紧密联系、互相制和互相促进的，新的发展战略就要处理好这四者之间的关系。1982年2月，《我们共同的未来》中明确提出了“持续发展”的概念以及实现持续发展的基本途径。1982年5月，联合国环境规划理事会特别会议提出了新“环境”概念。1992年6月《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件发表。到目前环境问题仍然是人类面临的重大问题，关乎人类的进步和发展，幸福和未来。

1、社会经济发展过程中的环境问题。

环境问题。

人和自然环境是一个复杂的对立统一整体。一部人类社会发展史，就是一部自然环境发展史。自然环境创造了人，人又改变自然环境。人以其社会活动影响和改造自然环境。人类不断地与外界环境进行、能量、信息交换，以维持其生命过程。在整个地球的生态系统中，人类社会活动是一个引起生态系统变化强有力的因素。当人类的活动与外界环境相协调时，人类的活动就可以促进人类和环境的共同优化，反之，人类的活动与外界环境不能协调时，将导致外界环境的恶化，而环境的恶化反过来影响人类的社会经济发展。在近代大工业建立之前，环境对于人类作为一种自然界无偿提供的公共产品存在着，环境问题只是在大工业发展到相当程度之后才为人们认识。

社会经济发展过程中环境问题的普遍性。

从大多数国家现代化过程或社会经济发展过程中，我们发现或多或少都出现了环境问题。

19世纪80年代，美国第一次意识到自然界赋予的公共环境产品已相对稀缺。在城市中，饮用水也不能免费任意使用。1895年左右，工业废物的排放问题被提到了议会。伴随着美国经济的发展，环境问题开始出现并引起人们的关注。

日本、韩国也有类似的经历。在“开发的十年”的60年代，韩国的经济出现了腾飞。被称为“汉江奇迹”。但同时，以“汉江污染”为代表，韩国的环境、生态也遭到了严重的破坏。日本于战后50年代中期，经过经济恢复之后，进入了近的高速增长时期。1955――1973年平均增长%。在发展过程中，由于偏重重化工业，这一时期的产业技术整体上具有“重、厚、长、大”和高资源能源投入的特征。巨大规模经济加上巨大的能源资源消耗，带来了严重的环境污染，生态破坏。60年代后半期，日本已成为世界公认的公害大国。

战后台湾经济的发展取得了令人瞩目的成就，但经济发展过程中，由于忽视了环境保护，在经济取得了一定的发展后，被称为“富裕中的贫困地区”。

同样作为发展中国家的印度，近年经济也有了较快的增长，但同样出现了环境恶化等问题。

从这些国家的发展历程中，我们不难发现，伴随着经济的增长都出现了环境问题。无论是美国这样的先发展的国家，还是日本、韩国这样的后起之秀以及我国的台湾地区。而一些发展中国家，如印度在目前的初步发展中也出现了严重的环境问题。这不能不令我们警醒。

出现环境问题的原因分析。

由于认识不足。

由于人类缺乏对环境、资源、经济发展等之间的关系的`正确把握，认为资源环境的无限供给性，所以往往单纯从社会经济发展方面安排活动，这样不可避免会打破人与外界环境的均衡，导致环境问题。特别是美国等发达国家。当然后起的工业国家也在一定程度上忽视了环境问题。

从人类的效用偏好分析。

我们可以把一切可以给人们带来效用的物品分为环境和非环境两类。由于人类存在边际效用递减，所以当环境物品非常丰富时，人们对其的边际效用接近于零，而对其它非环境物品的边际效用很大，所以人们往往选择牺牲环境来生产其它的物品，直到两者相等。而在这种社会经济发展过程中，如果牺牲环境超过一定的限度，就会引起环境问题。这在所有的国家都得到了体现。

发展过程中一些客观限制。

在发展初期，由于技术等的限制，不可避免的会造成对资源的浪费和对环境的污染。特别对于发展中国家。另外，由于人口等一些原因也会造成对环境资源的过度使用，造成环境问题，如印度等国家。

国际经济秩序的影响。

一方面，由于国际分工问题，特别对于发展中国家，在现代化过程中，只能利用环境资源的比较优势，出口初级产品，并接受一些有污染的国外企业。以获得发展。

另一方面，发达国家可以将一些污染较重的工业企业搬到发展中国家，这会对发展中国家的环境造成破坏。

制度失灵。

包括市场失灵和政府失灵。市场机制可以被理解为配置资源的制度。由于现实的市场中存在外部性、公共物品、信息不完备等问题，市场不能有效的配置资源，导致一系列的环境生态问题。政府由于不恰当的行动或缺乏行动，也会导致一系列的环境生态问题。

2、对环境问题的认识和治理过程。

对环境问题的认识过程和治理过程。

在当时的开发年代，包括发达国家都未意识到环境问题的重要性，环境问题为世人所关心，主要在1972年如开联合国环境大会之后。

美国1899――1948年期间，环境污染在美国尚未成为全局性问题，加上联邦政府的经济实力有限，因此，在这一时期的环境保护措施不力。管制职能主要靠地方政府行使，且侧重于水资源的保护。从整体来说，各个地方的政策成效很不平衡。1948――1970年时期，1948年颁布水源污染控制法，联邦政府开始真正介入环境保护。1970――1980年时期，环境保护政策开始取得成效。1972年颁布了净水法。由于财政经费充足，加上美国各界对污染问题高度重视，环保手段大大强化，进一不提高了环保系统各层次措施的协调配套能力。但是，巨额环保开支成为美国财政赤字的一个重要组成部分，严厉的管制措施对整个经济也产生了一定的副作用，引起了美国朝野的极大关注。

韩国60年代开始“汉江奇迹”，那时，工厂的烟尘被称为“繁荣的烟尘”。人们陶醉于经济的发展之中。在经济增长至上主义的时代，虽然也有一部分舆论强调环境意识的重要性，但占压倒多数的立场反倒人为经济增长才是维护环境的先决条件。只有经济增长国家和个人才能富裕起来，只有富裕了，才能维护环境。进入70年代，由于经济增长一边倒政策所产生的社会问题日益暴露，国民也开始切实感受到，经济增长和环境，大体上处于“相抵消”（trade-off）的关系，这时环境问题得到重视，政府和民间都开始行动起来，但力度还不是很大。环境保护的社会意识到了80年代末，才开始初见成果。到了90年代，环境意识在国民之中极大高涨起来。但韩国的环境保护，总的来说仍只停留在“改良主义”的水平上。

日本和台湾也大致经历了相似的过程。所以我们分析，这些国家在经济增长过程中出现的环境问题是一个“试验和失误”（trialanderror）。从环境无知的阶段，到环境认识的模糊阶段。然后是知到行的过渡阶段。最后达到环境保护的官民共同行动阶段。

治理和管理手段、方式。

美国环境保护的具体政策措施是多层次的。就整体而言，其特点是以立法为基础，以行政措施为主，辅之以一定的经济手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、责任赔偿制4、污染税制5、津贴制等。

日本现在强调的是环境与发展综合决策机制。首先在法律和有关政策、计划中明确社会各部门的环境保护责任。第二，把环境考虑纳入政府的政策、计划和重在公共项目。第三，把环境保护纳入企业的综合决策。第四，日本民众和ngo的参与及其综合决策活动。

台湾的对策有：1、建立自然资源保护区，保护自然环境。2、对城市与重点经济区、工业区环境进行综合整治。3、推行“清洁生产”。主要措施：1、建立环境与发展综合决策的正常机制。2、较大幅度地增加环保投入，积极治理污染，加快环境保护建设。3、加强以立法为中心的环境保护法制建设，完善法规，强化法治。4、依靠科技进步，发展环保产业，促进污染处理。

从这些国家治理和管理环境的手段、方式来看，都强调了政府的干预。发挥政府的调控作用。并取得了较好的效果。并且，各个国家由于国情的不同，在具体的行动中不尽相同，有各个国家的特色。

3、对中国现代化过程的参考意义。

必须清楚认识我国的国情，如资源禀赋，人口众多等问题。

从上面的案例分析中，我们可以看出。不同的国家，其资源禀赋不同，在发展过程中遇到的环境问题也不尽相同。同样，在认识和解决环境问题的具体手段和方式上也不同，这就要求我们清楚认识我国的国情，选择适合我们的发展道路，采用适合我们国情的环境策略，处理好我国环境和社会经济发展的关系。

采取适合于我国国情和地位的政策。

我国仍是发展中国家，发展是大问题。我们应当结合国情和发展阶段，将环境问题放在发展的进程中加以解决。综合处理环境和发展的关系。

注意制度设计。

制度设计即包括有效的利用市场机制又要充分发挥政府的作用。在利用市场机制方面可以参考新制度学派的产权管理方式。在目前应注意发挥政府的作用。一方面，加强立法和执法。()用行政管制手段，通过国家权力强制执行，以禁止、限制或要求经济主体的特定行为。如最低技术标准、排污限额或指标。另一方面，以市场为基础的经济手段，主要通过创造一定的刺激方式，将资源环境的成本纳入各经济主体的经济分析和决策过程，从而间接地改变经济主体的行为。如排污收费、污染税、生态环境补偿税、财政补贴、排污权交易等等。

建立环境与发展的综合决策机制。

环境与发展综合决策，也即在决策过程中对环境、经济和社会发展进行统筹兼顾，综合平衡，科学决策。从决策开始就要在环境、经济、社会之间寻找最佳结合点，这样才能使三者协调发展，实现经济发展、社会进步和环境改善。

政府和民众一起行动。根本在于人们的效用偏好，人们真正认识和感受到环境对自己的效用的影响。

正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。

这些国家的发展过程中遇到的环境问题中，我们应该吸取经验教训。那就是正确认识人口、资源、环境、经济发展的关系。树立大系统观，走可持续发展的道路。在发展目标上，追求单一的经济近期高速增长逐渐转换成追求近期与长远相统一、经济与资源、环境、人口相协调的可持续发展。在发展路径上，主要依靠拼资源、上规模扩大生产的粗放型经济增长方式转换成集约型经济增长方式。在发展内容上，应该注意节约能源、保护环境、提高效益。

政府官员的经济发展政策范文【第五篇】

企业在crm选型前，一定要先自己把一下脉，看看自己得了什么病，然后才能对症下药，选择合适的药品进行治疗。如只是简单的内分泌失调，则只要调理一下即可;若是得了什么疑难杂症，则需要伤筋动骨。

crm选型也是如此。企业先自己审查一下自己的管理状况，一下自己的需求，看看自己到底需要什么。若发现自己管理在流程上出现了问题，则在crm项目实施时，要考虑进行业务流程重组，规范现在不合理的或者效率不高的流程。若发现是数据分析问题，现有业务人员缺乏有效的分析工具用来分析客户，则要考虑crm系统有否提供企业所必须的分析工具;若发现是企业管理效率问题，就要找出管理效率为什么会低下，找出原因，再让对方顾问提出相应的解决方法，看能否帮企业解决实际问题。

总之，知己知彼，百战百胜。

如何作好自我把脉呢?我以为，可以从以下几个方面出发。

一是收集现在管理中遇到的问题。把各个业务员及其其他部门负责人，坐在一起，开个座谈会，让大家敞开胸怀，说出自己的心里话。此时，就不要再追究谁是谁非，只提问题，只找原因，不提是谁的责任。如此，用户才不会掩饰管理中的出现的问题。

二是要想想该用一些什么样的高级管理工具来管理客户。人总不能老是原地踏步走，随着管理理论的发展，也出现了一些行之有效的管理模型与管理方法。无论是业务员，还是企业高层管理人员，此时都要想想，有哪些实用的管理工具，自己现在没用，但是可以提高企业管理水平的工具与方法。这些工具与管理方法是考验crm系统的重要标准之一。

当企业把这些内容收集完毕以后，当crm顾问来演示他们的产品时，就把这些内容摊在桌面上，看对方能否满足。可以满足的，进行下一轮;不能满足的，不好意思，请下一位。

二、一把手工程，要坚持不懈。

信息化项目，如erp与crm项目，都要求一把手的积极参与。因为其都会涉及到权利的重新分配与业务流程的调整。没有其强力的推动，项目很难开展下去。

一方面，在选型时，要求各个部门抛弃原由的成见，能够开诚布公，讨论问题，寻找原因，而不是互相揭短，踢皮球。此时，若没有一把手在上面指挥，座谈会很可能会开成部门之间互相攻击的漫骂会。所以，一把手在需求调研时，要掌握方向，不可计划部门之间的矛盾，同时，要让员工畅所欲言。

其二，一把手要确定哪些业务要放入到crm管理控制当中去。20/80原则告诉我们，公司20%的业务给企业创造了80%的利润。那这些20%的业务到底是哪些呢?一把手要跟各个部门负责人一起，找出这20%的业务，做为选型时，考验对方crm系统，看其对这20%的业务的管控力度。如此做，是为了避免一种情况，crm系统对这关系到企业利润命脉的20%的业务没什么好的解决方案，而对剩余的80%的业务到是管理的井井有条，这是本末倒置，最后，不能给企业操作多少的价值。

总之，一把手在项目刚开始，就要参与进来。在选型的过程中，其主要做以下工作。

1、作为企业的“船长”，要审视企业，发现现有的问题与管理的盲点，作为跟对手谈判的依据。

2、要协调各个部门的关系，防止内部矛盾的激化。攘外必先安内，项目还没开始，内部就闹的不可开锅，那项目最后只能以失败告总。

3、一把手要高瞻远瞩，从全局出发，把crm当作信息化战略的一部分进行考虑，

crm只是企业现有信息化的一部分，而不是全部。一把手在crm选型前，先要考虑一下，自己公司的信息化战略，以防止进行重复性的投资。

三、“分析型”与“操作型”，谁最可爱?

现在市场上的crm系统，大致分为两种，一种是分析型的crm，其侧重的是对相关数据的分析，给企业决策层提供相关的参考工具;第二种是操作型的crm，其重点是业务流程的管理控制，而对于数据的分析功能，相对比较弱。

企业要根据自己的切身需要，考虑选择要哪种类型的crm系统。

一是要考虑业务流程的复杂性。若企业现有的客户管理流程不是很复杂，或者已经有管理工具，如erp在进行管理，只是缺乏一些数据分析的工具，则可以采用分析型的crm。

二是要考虑客户想达到的效果。客户要上crm项目，是为了提高自己的业务流程的管理控制力度呢，还是为了提高数据的利用率，提高决策的准确率，若是前者，则可以采取偏向与操作型的crm系统，若是后者，则建议使用分析型的crm。

三是企业的规模与项目投资的预算。若企业规模够大，实力雄厚，则可以选择两者兼之的大型crm系统。现在一些大公司推出的crm系统，如oracled、sap、微软等公司推出的crm系统，功能已经比较齐全。同时，价格也比较昂贵。

这两种erp，没有谁好谁不好的说法，只有谁更适合企业的判断。企业一方面，要考虑自己的需要，最主要的还是要对方进行充分的演示，才能找到适合自己的crm系统。

四、考虑跟现有系统的集成。

企业可能在上crm之前，已经有了一些信息化系统，如电子商务、办公自动化、财务信息化系统等信息化管理软件。因为crm跟这些系统都有重合的地方，企业在选型时，要考虑对方crm系统的集成性，看看能否把这些系统有机的整和在一起，防止做一些重复性的工作。

如crm系统跟财务管理系统，两者关于应收帐款的部分是重合的，如何让在crm里的出货信息能够自动生成财务管理系统中的应收帐款信息，而财务管理中的收款信息又如何反映到crm系统中去，这不仅是对方实施顾问，也是企业要考虑的问题。

再如，电子商务系统，客户在网上通过电子商务平台直接下单，如何才能直接反映到crm系统中去，而不用人为的再输入一遍。crm里的相关信息如何能够直接传输到电子商务平台上去，以供客户查询。

这些软件之间的集成工作做的好，可以大大提高工作效率，否则，会产生很多的重复性工作。

企业在考虑集成性的时候，不仅要考虑现有系统之间的整和性，也要考虑未来的信息化战略，未来可能采用的信息化管理软件，他们之间的整和性。最好选择哪些遵守国际通用的规范，要标准edi接口的crm管理系统。如此，能够为以后的系统整和带来非常大的便利。

五、考察软件跟顾问在业界的信誉。

在关注软件本身的同时，企业还要把软件公司跟顾问在业界的信誉作为选型一个重要标准。

很多企业一说到选型，会产生误解，以为选型，就是选择一个产品。其实不然。选型除了产品以外，还有一个重要的因素，就是软件公司自身的实力与实施顾问的能力问题。

现在很多软件公司都没有自己的产品，而是通过代理或者直接购买取得产品。产品好，不表示这些软件公司的服务能力强。因为产品最主要的还是要人来用，也就是说，产品能否用的好，人是关键。而如何给企业培养优秀的crm用户，则是考验软件公司与顾问水平的时候。青出于蓝，而胜于蓝，这种情况毕竟少数，多数情况，还是有怎么样的师傅，就有什么样的徒弟。

其实，顾问的稳定性也是crm项目成败的一个关键。实力不强的公司的顾问团队一般不怎么稳定，顾问如走马观花一般，走走进进。而对企业来说，在crm项目中途更换顾问要冒很大的风险。一是新顾问熟悉企业情况、跟业务人员进行磨和需要一定的时间，会影响项目的实施周期;二是新旧顾问之间，对某一问题的解决方法，可能存在不同的见解，甚至是矛盾的地方，这会对刚接触crm系统的用户产生困惑，甚至失去信心。

由此可见，软件公司自身的信誉与实施顾问的能力、稳定性，跟产品一样重要，甚至由于产品同质化现象，其重要性还超过了产品本身。

政府官员的经济发展政策范文【第六篇】

国外提出低碳经济的背景。

低碳经济概念的形成背景，大致有以下三个方面：

其一，应对气候变化是提出低碳经济的最直接和最根本原因。人。

类生产、生活排放的二氧化碳等温室气体引起全球气候变暖，气候变暖反过来又影响到人类自身的生存和发展，因此，降低碳排放强度就成为人类保护的地球的客观需要。随着世界人口和经济规模的不断增长，在资源和粮食供应等相继出现问题的同时，能源消费及其引起的环境问题也不断被人们认识。随着科技水平的提高和研究的深入，人们对大气中二氧化碳等温室气体浓度升高带来的全球气候变化及其对人体健康可能产生的不利影响等问题的认识日益深化。于是，降低生产和生活活动中温室气体的排放强度、提高碳的生产率，成为一种新的世界发展潮流和人类的努力方向。

其二，发达国家已迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。

从工业化进程看，英国、美国等发达国家在20世纪就完成了工业化和城市化的历史任务，即已经走过了大量消耗煤炭、石油等化石能源的发展阶段。发达国家在后工业化阶段，生产的目的主要是满足人们的生活需求，除小汽车需要消费油品外，吃饭、住房等可以不依赖高碳能源的生产和消费。发展中国家则完全不同，不仅要生活，更要生产。对于包括我国在内的发展中国家而言，摆脱贫困、提高人民生活水平仍是一项历史任务，是第一要务。因此，发展低碳经济对发展中国家而言是一个巨大的挑战。

其三，煤炭、石油等能源资源耗竭是发展低碳经济的内在要求。

从世界能源储量看，化石能源可以开采利用的时间已经不长。在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，随着传统能源的减少，人类使用化石能源的经济成本将越来越高，技术要求也越来越强。如果说全球气候变化还存在不确定性的话，煤炭、石油、天然气等化石能源的不可再生性则没有争议，消耗一点就少一点，不可再生能源总有枯竭的一天。因此，发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源、电动汽车等领域的技术开发上，正是出于对能源资源可持续利用的考虑。在上述背景下，碳足迹、低碳经济、低碳技术、低碳发展、低碳生活方式、低碳社会、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策应运而生。能源、经济，乃至发展观价值观的变革，可能为人类迈向生态文明探索出一条新路。

我国从“九五”提出转变增长方式以来，虽然单位gdp资源、能源消耗量和废弃物排放强度有了一定程度的降低，但资源利用效率低、环境污染重、粗放式发展等问题还相当普遍。大力发展循环经济和低碳经济，是我国主动调整发展战略的必然选择。

发展低碳经济，是我国迈向科学发展的必由之路。虽然中央早已提出科学发展观和正确政绩观，但一些地方仍以资源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长，继续将gdp作为发展的全部，甚至以出口廉价资源或补贴低价出口换取gdp。发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位gdp的资源量和环境代价，把提高人的物质和精神生活作为发展目标，既要重视资源的经济价值，也要重视其生态价值、精神价值和社会价值，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，通过宣传引导来改变消费习惯，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳经济，是优化产业结构的重要途径。在目前我国产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低；而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，这些“高碳”产业是我国新一轮经济增长的带动产业，它们的发展有其合理性。但如果以此为理由，千方百计地推进重化工业发展，我国的资源将支撑不了，环境容纳不了。因此，通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，成为提高我国国际竞争力、应对气候变化的必然要求，是促进我国经济结构和工业结构优化升级的重要途径。

发展低碳经济，是我国优化能源结构的应有措施。虽然我国不断优化能源结构，但一次能源消费中煤炭仍然占60%以上，燃煤发电约占电力结构的80%。煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内仍将以煤炭为主要能源。因此，发展低碳经济，提高可再生能源比重，可以有效地减少对煤炭的依赖，降低能源消费的碳排放强度。

发展低碳经济，是依靠技术进步和创新支撑跨越式发展的可能路径。我国大部分企业技术水平参差不齐、研发和创新能力有限，这是我国由“高碳”经济向“低碳”经济转型的最大挑战。尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中国家转让技术，但这些年的执行情况并不乐观。改革开放以来我国实施的“市场换技术”政策，虽然我国的汽车等产业得到了快速发展，但并没有得到多少核心技术和知识产权。“拿钱买不到核心技术”、我国要自主开发技术等成为有识之士的共识。低碳能源技术、二氧化碳收集储存技术研发等已纳入我国“973计划”、“863计划”等科技支撑计划。发达国家在这些技术上起步不久，我国的差距并不大。如果我国在低碳领域加大投入，大力发展低碳经济，可实现低碳领域的跨越式发展。

发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际竞争的途径。虽然我国的工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我国不得不接受发达国家主导的国际秩序和规则。我国工业在国际分工体系中处于“微笑利润曲线”下端，在资本和技术上处于依附地位，甚至被发达国家转移的资源密集型、污染密集型和劳动力密集型的产业“锁定”。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，有利于我国的中长期发展。

总之，从能源资源条件、目前的发展阶段、产业结构和技术水平以及可能面临的减排国际压力等角度考虑，我国都要大力发展循环经济和低碳经济，并将之作为新兴战略性产业，使之成为我们立足当前度难关、着眼长远、上水平的重大战略选择，成为我国当前经济发展的新增长点，更成为引领未来经济社会可持续发展的战略方向。

1．总体规划，为低碳发展创造条件。

制定规划，不断提高社会生产和生活的碳生产率。一是将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，进行总体安排部署；二是将低碳技术研发纳入国家科技规划和相关科技计划；三是制定专项规划，提出低碳经济的概念、目标、重点和保障措施等，提出低碳经济的统计和考核指标，并作为国民经济规划中的引导指标；四是制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。

2．优化产业结构，发展低碳产业。

度；四是将低碳发展纳入国家产业振兴规划的原则考虑和当前安排，为低碳发展创造条件。

3．发展壮大循环经济，重点抓好工业节能减排。

发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，变废为宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的重点应放在工业节能上，这是由我国发展阶段和工业能耗所占比例决定的。控制高耗能高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能耗的快速增长；加强制度建设，强化目标责任制的落实和评价考核，切实完成“十一五”规划提出的约束性指标。

大力推进生态农业和农业循环经济的发展，大幅度减少化肥和农药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原料，减轻焚烧对城市和机场周边的环境污染；加快太阳能和沼气技术的推广普及，既可增加农村能源供应，又能改善农民的卫生状况，保障食品安全。

4．加大对新能源和可再生能源开发利用的扶持力度。

尽管世界上还没有一个国家依靠新能源可再生能源完成工业化，但面对气候变暖的现实，各国已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并成为国际竞争的焦点。我国也应加大投资和政策扶持力度，开发利用太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源；依靠技术进步不断降低利用成本，切实解决新能源发电上网难题；加快研发先进技术和设备，推进第四代核能技术研发和产业化；多途径利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成为满足未来能源需求的重要补充，成为控制温室气体排放、保障能源安全的重要措施。

5．重视低碳技术的研究开发和技术储备。

按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图，促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵、氢的生成和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑。

6．厉行节约，鼓励消费的同时反对浪费。

鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓励使用自行车、城铁（轻轨、地铁）、公共汽车等交通工具。发挥信息化优势，以信息化促进工业化，减少不必要出行，提高政府办事效率。

7．用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点。

建设低碳城市和基础设施。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局；在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。

重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。

选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。借鉴国际经验，出台发展低碳经济的指导意见，引导地方和城市发展低碳经济；综合考虑经济、能源、碳排放等因素，研究制定价格形成机制，为我国塑造一个可持续的低碳未来。

8．制定相关政策，形成低碳发展的长效机制。

开展“应对气候变化法”的立法可行性研究；在相关法规修订过程中，增加应对气候变化的有关条款，逐步建立起应对气候变化的法规体系。加强能力建设，提高气候变化的应对水平。

9．加强国际合作，研发形成低碳技术体系。

在气候变化国际谈判中，我国既要秉承一贯的原则立场，又要用好国际社会已达成的公约和文件精神，对可持续发展、共同但有差别责任原则等要坚持且不能让步，姿态要积极但不能冒进，行动要主动而不能盲从，策略要灵活又与时俱进。

10．广泛宣传教育，提高领导和公众的认知水平。

利用电视、报纸、影像等各种媒介，宣传普及气候变化和低碳经济的知识，让广大干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性。发展就要消耗能源，能源消费势必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放强度、提高碳生产率，形成低碳的生产方式和消费行为，是我们保护地球这个唯一家园的必然选择。

作者简介周宏春，博士、研究员，现任国务院发展研究中心社会发展部室主任，国务院特殊津贴获得者。

政府官员的经济发展政策范文【第七篇】

自2003年英国政府在《能源白皮书》中首次提出了“低碳经济”理念以来，引起了国际社会越来越广泛的关注。所谓低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发。

全球气候变暖，带来冰川融化、水平面上升等一系列问题，使人类面临新的挑战。1986-2006年，中国连续出现了21个全国性暖冬，据2006年底发布的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变化的速度将进一步加快，很可能在未来50年至80年，全国平均温度升高2℃~3℃。2009年12月，哥本哈根气候大会的召开，各国就减排达成新的协议。我国要完成到2020年单位cdp=氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标。

我国能源的使用以高消耗、低效率为特征，要做到科学合理的利用能源，提高能源利用效率，就必须积极调整能源结构，降低对化石能源和碳基能源的依赖。如开发新能源，大力发展可再生能源，加速淘汰落后产能，加快风电太阳能等清洁高效能源建设。以此达到减少碳排放的目的。我国经济增长仍依赖于第二产业，作为低能耗的第三产业比重尚发展不够。应推动产业结构的优化升级，减少第一、二产业的比例，加快发展服务业。另外，还应积极发展循环经济，如发展废弃物回收循环利用的产业，将农作物的秸秆用于发展沼气等。

消费结构方面主要通过改变人们以往高消费、高浪费的生活方式，如倡导人们出门使用自行车或公共汽车等绿色交通工具，家中使用节能家电及居住空间的低碳装饰等，渐渐形成低能耗、低污染、低浪费的生活方式。加大研发力度，进行技术创新。

我国应大力发展新能源和节能环保等方面的新技术，降低企业采用低碳经济所需的技术成本，保证企业的技术符合低碳经济发展的技术标准。由于低碳技术是一个新领域，抢先发展具有先发优势，一方面可以为我国经济增长带来新的增长点，另一方面有利于保护环境和提高能源资源利用效率。此外，还应发展清洁能源机制（cdm机制）建设，加强国际间技术交流合作。cdm是当前发达国家实现二氧化碳减排义务的重要手段。大力发展cdm项目有利于获得大量的二氧化碳减排额度，并实现低碳技术与资金的引进。通过技术进步提高废弃物的回收利用率以及循环利用，实现经济的低碳循环。

政府的宏观调控和宣传。

政府在发展低碳经济方面发挥着巨大作用，如：限制高碳产业的发展，加大对高碳产业排放量的征税力度；积极引导扶持低碳产业，对低碳产业的税收予以减免。完善市场体制，健全排污权交易机制，促进产业之间的竞争，扩大碳交易市场，如碳汇较多的省可以按一定价格向碳汇较少的省购买碳排放额等。通过植树造林，种植草皮，治理沙漠等措施增强绿化面积，增加碳汇储备。通过一系列的媒体，对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育、培训。参考文献：

政府官员的经济发展政策范文【第八篇】

摘要：制造业作为碳排放的主要来源，成为目前碳减排的主战场。然而，制造业是经济发展的支柱，是经济发展的主要推动力量。但全球环境的恶劣使得低碳经济的发展已经不容刻缓，如何解决低碳经济与制造业发展之间的矛盾，是当下急需解决的重点问题。

关键词：制造业;低碳;科技;创新。

制造业是我国国民经济增长的主导产业，其每年的增加值占国内生产总值的比重较高，制造业的发展能够带动整个经济的发展。与其他行业相比制造业的能源消耗总量过高，能源利用率低，浪费了大量一次性不可再生资源，不仅造成资源枯竭的局面，还严重影响的环境，二氧化碳的大量排放加剧了全球的温室效应。我国制造业能源消耗总量大，能源利用率低，不仅浪费了大量一次性能源，早在“十二五规划”中就特别强调低碳经济的发展，全面各地已经逐步建立和完善了有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。

二、盐城制造业发展现状。

制造业的智能化成为盐城市近几年发展重点，成为稳定经济增长、调整经济结构、促经济转型的重要方向，企业智能装备、智能生产、智能服务等成为重点发展领域，挑选骨干制造型企业，成为重点项目的实施单位，并开展试点示范，提升制造行业的创新能力。为机械、汽车、化工、纺织等行业发展制定智能车间的发展方向，引导制造企业能够结合行业特点加快智能制造业发展步伐。盐城制造业的智能化发展目前已见成效，经济技术开发区作为试点，以现有的机械装备和信息技术产业为基础，推进电子信息技术与各领域进一步的深度融合，该区智能装备制造产业实现了飞跃式的发展。截止盐城市投资亿元用于50项智能制造项目计划、工业机器人新增346台、企业用工人数减少1796人。乐洲科技年产500万台手机智能车间、辉丰农化年产1100吨原药生产线、辉山乳业年产18万吨乳制品生产线智能改造等一批智能化项目陆续竣工投产。剑桥涂装、大洋精锻、丰海新能源、江森座椅、华稼食品5个智能车间项目通过省示范智能车间现场审核。

盐城制造业仍存在着制约发展的一些问题，主要表现在技术创新投入不高、引进技术消化吸收再创新的能力偏低、自主创新能力较弱、缺乏核心技术和拥有自主知识产权的产品技术、管理体制落后、不适应形势的发展需求等方面。对此，应在以下方面加大力度：1.各行推进节能减排，大力发展循环经济。按照江苏省节能减排的具体要求和各个地区所分解的任务指标，盐城市应降低制造企业产品能源消耗、二氧化碳排放量以及危害居民身体健康的气体排放量。应加强资源、废弃物的利用率，加快能源的回收利用产业的发展速度，促进行业与其他产业的融合，大力发展循环经济。如今所面临的资源枯竭、能源损耗严重的局面，而制造业作为能源、资源密集型行，需要实行循环经济模式，不能再走先污染后治理的老路，必须采取措施避免遭遇资源困境。即使目前智能化的实施取得一定的成效，但目前盐城的制造业仍存在高污染、高能耗、高成本的问题，这“三高”对于低碳经济的发展存在很大的威胁，为了能够使制造行业摆脱困境，需要实行循环经济的发展模式，大力整顿制造行业，淘汰、兼并重组落后产能企业，达到节约资源和能源的目的。如若制造业继续走老路，安于现状不实行改革，必将会受到政府、法律、市场等各方面的诸多限制，如在项目审批立项时会受到环境保护法等制约而最终导致项目无法实施，长此以往，必然会被市场所淘汰。2.注重技术创新和技术改造。技术创新和技术改造对于低碳经济的发展至关重要，只有技术创新才能提高企业的自主创新能力，政府应该鼓励企业进行技术开发，特别是制造企业，应当开放应用可循环的作业流程技术，开发新材料替代原先旧的材料。除此之外，应加快技术改造的步伐，只有进行技术改造才能促进制造业的优化升级。技术改造应以产品质量、节能降耗、智能生产等作为重点，引进新技术、先进工艺、智能装备，对现有的生产机械设备、生产工艺进行改造，优化生产流程，升级企业技术装备，提高资源的有效利用率，增强企业新产品的开发能力，加快产品的升级换代，提高企业的生产效率。目前盐城引进大量的创新型企业，给予了大量的人力、物力支持，但一些传统的企业却仍然维持现状，特别是一些老的机床厂，现在智能化的生产有些跟不上，近几年面临巨额的损失，只能通过地产投资来弥补亏损，长此以往必然会被淘汰，需要引进先进技术来改善现状。3.引进学术专家，强化技术创新型人才队伍的建设。企业的创新人才队伍至关重要，制造业低碳经济的发展离不开这只队伍，具备一支适合制造业循环经济型人才队伍，可以满足不同制造类型企业的需求。目前盐城缺乏这样的技术创新型人才队伍，虽然近几年在不断引进但是成效不大。其中企业对技术创新所需要的中高级技术工程师和熟练技术操作人员的需求尤为突出，同样也缺乏科学技术骨干、学科带头人，急需引进和培养这样的专业技术人才，只有这样才能满足制造业低碳经济发展的需求，同时还能满足盐城市中长期战略发展的需要。为此建立后备人才选拔方案，注重人才储备库建设，避免人才队伍参差不齐。与高校合作研发，满足企业对学科建设、骨干人才的需要，努力使制造行业内从事循环经济技术创新的人才在年龄、专业、分工、数量或级别上处于合理的配置状态，从而优化人才结构。4.减少环境污染，改善环境质量。第一，在制造业中大力推行清洁生产，引导自觉实施清洁生产。制造业企业在生产过程中往往不会注重清洁，生产过程中的污染情况严重，而发达或较发达国家和地区进行污染防治的成功经验就是清洁生产，清洁生产是提高资源、能源利用效率，减少污染物的产生量和排放量，促进环境与经济协调发展的重要举措。第二，增强作业人员的环保意识。制造业员工往往会缺乏的环保意识，对排放的污染物的危害得不到正确的认识。盐城市的相关政府部门要积极采取相应的措施，如组织单位和职工学习并遵守国家环保法律法规，增强其环保意识，开展系列活动，行业人员进行交流，将可能产生的污染物的排放量进行有效控制，尽可能降低到最低限度。第三，引入环保型新材料和先进的技术和设备。选用新型环保材料是解决制造业废气污染和放射性污染的主要途径。要在加大对环保型材料研制和开发力度的同时，积极开展制造业材料的环保认证工作。利用先进的技术和设备不仅能够提高产品质量，还能减少污染物的排放量，例如先进的混凝土浇灌技术有效地降低了建筑施工场地的噪声。第四，加大对垃圾和固体废弃物的回收利用和监督。垃圾是放错地方的资源，建筑垃圾基本都可以回收利用，建立群众环保监督机制，设立群众环保监督小组对制造业的污染物排放。5.进一步提高国际化水平。盐城制造业的国际化趋势开始很早，但是在这个过程中“障碍”很多。如渠道障碍、品牌障碍、技术障碍、资源障碍、非关税壁垒、人才壁垒等。即使存在障碍，在经济发展中仍必须充分利用两个市场、两种资源，统筹“引进来”与“走出去”，加强国际化经营，深化经济技术合作。盐城市制造行业应充分利用进一步扩大制造业对外开放程度，鼓励国外先进知名制造企业参股和投资国内制造企业和项目，在产品深加工领域投资设立企业和研发中心，提升盐城市制造企业的创新能力和管理水平。比如：悦达起亚与韩国的亲密合作，但同样其业面临销售的困难，可以加深与国际企业的合作，壮大企业的销售团队，提高企业产品的竞争力，引进先进的管理理念，带动汽车制造业的发展。

参考文献：

[1]宋洪.低碳背景下战略产业的选择与发展(m),社会科学文献出版社,.

[2]邱振卓.低碳经济视角下的吉林省产业转型升级研究(d),吉林大学,206月.

[3]张欢.我国低碳技术进步对制造业产业竞争力的影响研究(d),东华大学,年1月.

政府官员的经济发展政策范文【第九篇】

所谓低碳经济，是以提升能源利用效率、推动低碳技术创新、优化能源结构为前提，旨在转变人们的生产生活方式，降低人们对不可再生资源的依赖程度，减少能源的浪费，降低碳的排放量，从而减少环境污染，实现经济的健康可持续发展。财政政策则是指政府为了带动低碳经济的发展而使用的一些政策激励手段，它不仅保障低碳经济的持续发展，同时对低碳经济也起着调节以及引导的作用。最近几年以来，政府出台了很多财政方面的政策来促进低碳经济的发展，并且取得了很多积极效果。但是从目前的实际状况来看，现有的财政政策仍然存在着一些缺陷，必须对促进低碳经济的财政政策进行进一步的研究和完善。

最近几年来，我国出台了很多关于促进低碳经济发展的财政政策，其主要内容体现在以下两点。

(一)节能环保产业的财政支持政策。

政府为了促进低碳经济的发展，制定了一系列支持节能环保产业发展的财政政策。一是加大对节能技术改造中财政奖励资金的投入，奖励资金的额度是按照项目工程中节能技术改造以后，在实践中取得的节能量以及根据有关规定的标准确定的，这种财政政策有利于增加节能技术改造的动力，带动低碳经济发展。二是鼓励节能产品的研发以及惠民，比如说一些高效的节能照明产品的研发与使用，不仅减少了居民用电额度，也降低了能源的浪费。三是加大对再生节能材料利用时的补助，比如说，国家增强对于再生节能建筑材料在再生产过程中的补助，对这部分企业贷款贴息，或实行相应的奖励政策。

(二)可再生能源的财政支持政策。

该政策主要是针对太阳能、风能、地热能、生物能等可再生能源的开发利用而言的，旨在通过财政政策的引导，进一步优化我国的能源结构，减少温室气体的排放量。如对“金太阳”工程实行财政上的补贴;国家对“太阳能屋顶计划”的财政支持;对风力发电工程设置专项的.财政资金;对秸秆循环利用实行的财政补助;对节能汽车或者新能源汽车在推广使用环节的财政补助政策等。

二、促进低碳经济发展的财政政策体系存在的问题。

为促进低碳经济发展制定的一系列财政政策，在很大程度上促进了经济产业结构的转变以及调整，带动了我国能源的利用率，推动了我国能源结构的优化。但是，从发展低碳经济这一总体目标而言，目前的财政政策仍然存在着很多的问题。首先，财政支持的投入力度不高，针对性不强，国家要想大力发展低碳经济，要面对的首要问题便是经济结构调整和科技创新等方面的问题，但是由于国家对于节能环保技术以及新能源研发与利用技术方面的财政资金支持力度仍然较低，缺乏稳定性和长期性，所以财政政策对低碳经济发展的促进作用还没有得到充分的体现。因此，国家还需要结合低碳经济发展的现实需要，进一步加大财政投入与支持的力度，以便使低碳经济处于一个长期稳定的发展环境之中。其次，现在的财政政策很多缺乏市场机制的有效引导，我国目前没有形成以市场机制为主导的财政政策体系，有关资金与担保方面的市场引导机制不够健全，这就容易造成财政政策的制定脱离低碳经济发展的市场需求，造成财政资金利用率偏低、针对性不强等方面的问题。此外，我国目前也没有形成比较完善的市场节能服务体系，这都不利于财政政策发挥应有的作用。再次，在财政资金的管理上还存在一定的漏洞，国家为了促进低碳经济的发展，投入了大量的财政专项资金，但是因为资金管理的组织机构不健全，资金管理制度的建设相对滞后，所以在财政专项资金的管理以及行政审批等环节存在很多的漏洞，导致资金利用效率低，甚至存在专项资金挪用的现象，导致很多节能工程无法正常的运转。

(一)规范财政资金的投入与管理。

为了进一步促进低碳经济的发展，需要进一步健全财政资金的投入与管理。一方面，政府要加大对财政资金的投入力度，这是促进低碳经济发展最直接也是最有效的方式。在对低碳经济的财政投入中，应该重视有关节能减排、开发清洁高效能源、改造低碳技术等方面的资金投入，进而为低碳经济的发展提供稳定的资金投入，从而为低碳经济的稳定发展提供长期的资金保障。另一方面，政府要加强有关低碳经济专项资金的管理，保证资金合理的使用，提高财政资金的利用效率，从而促进低碳经济持续发展。此外，政府还要明确财政资金支持的重点领域，不断调整我国的产业结构，从而推动节能减排工作的进行。如加强科技创新方面的扶持力度，多开发一些低碳技术，优化能源利用结构，支持一些低耗能以及清洁能源企业的发展;要重视一些污水管理、新能源开发、环保等方面的工程建设，推动原有的大型企业以及建筑节能方面的技术改造等。

(二)完善财政补贴细则，引导企业发展低碳经济。

利用国家财政补贴机制，引导企业大力发展低碳经济，是促进我国低碳经济发展的有效方式。所以，各地必须针对当地的实际，进一步完善财政补贴的具体细则。一是要利用财政方面的补贴，给予企业有关环境治理费用以及稀缺资源保护费用方面的补贴，从而引导企业加强对环境的保护以及对资源的节约;二是对于一些开发使用清洁能源、对废物实行回收再利用的企业，进行贷款贴息;三是对自觉进行污水、排放气体治理的企业，在其贷款利率、还贷条件等方面给予政策上的优惠;四是对使用的清洁能源要进行价格上的补贴;五是对企业能源、节能减排等技术方面的改造给予补贴。除此之外，利用国家财政补贴，引导地方政府在公交、私人汽车、出租车等汽车领域积极推广清洁能源以及节能汽车，也能起到有效的促进作用。

(三)健全与之相关的财税制度。

针对目前我国环境保护以及节能减排的实际状况，应该加大对现行税收制度的调整以及完善，形成对财政政策的有效补充。对此，要积极研究制定有关环境方面的税收政策，实行环境税与碳税等新型的税种，保证环境资源有偿使用，达到节能减排、保护环境的目的。第一，要对那些使用之后会造成环境污染的产品征收消费税，并且提高这些产品的税收征收标准，以资源的稀缺程度来制定产品的单位税额。对那些不可再生资源并且稀缺性较大的产品要提高征税比例，以此来提高对于这些能源的利用效率，避免资源的浪费。第二，要开征碳税，碳税的征收不仅有利于资源的节约使用，提高利用效率，也能够减少二氧化碳等温室气体的排放，以免加剧温室效应。

政府官员的经济发展政策范文【第十篇】

摘要：

低碳经济如今已经成为全人类的共识，谋求社会经济的发展，不能建立在破坏环境的基础上，各国政府不能走先发展，再治理的老路。低碳经济应该成为世界各国的共同战略目标。本文从税收政策的角度，对我国低碳经济的发展状况做出分析，并提出促进低碳经济发展的财税政策。

关键词：