项目评价精彩4篇

【导言】此例“项目评价精彩4篇”的范文资料由阿拉题库网友为您分享整理，以供您学习参考之用，希望这篇资料对您有所帮助，喜欢就复制下载支持吧！

项目评价【第一篇】

关键词：新建项目 社会评价 应用

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0231-01

投资项目社会评价是项目评价的重要内容，旨在系统调查和预测拟建项目的建设和运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，以规避社会风险，保持社会稳定，促进项目顺利实施。

1 项目社会评价内涵

投资项目的社会评价和项目的经济评价、财务评价、环境影响评价构成了投资项目社会经济评价。

人们在评估某种技术影响时，往往倾向于在有限的范围内评估它在解决技术问题上的能力，而忽视它对社会其它领域的影响。既然项目的影响远远超出经济领域，并与社会其它领域有关，那么就必须补充和完善权衡项目可能给社会造成的不平衡、不利或令人不满的后果，或预报由于项目建设而出现的各种需要。

项目社会评价是以项目区人口及相关人群的社会发展为基础，综合运用社会学、经济学、管理学的研究方法，全面分析项目对社会的影响以及社会对项目的影响，促使项目与社会的相互适应、相互协调发展，以保证项目的顺利实施，实现社会公正。

2 项目社会评价的应用

本文对位于我国大陆南端某市某新建厂进行社会评价。

项目区域的社会经济状况

（1）项目区域的基本社会经济信息。

2011年末该市户籍总人口745万人，社会从业人员312万人，占户籍总人口比例%，女性人口308万人，占%。

该市2011年生产总值亿元，其中第二产业生产总值亿元，占三大产业的%。在从业人员方面，总从业人数312万人，%的从业人员处于第一产业。

（2）项目区域的贫困状况。

2011年末享受低保救济的困难群众12万人，其中，城镇享受低保救济的困难群众3万人，农村享受低保救济的困难群众9万人。

（3）项目区域的少数民族状况。

该市以汉族为主，2011年少数民族比例为%。少数民族以壮族为主，主要是从外省区迁入本地，目前少数民族人口分散居住，没有形成聚集区域。

项目实施对当地的影响

（1）居民搬迁与安置。

项目征地涉及15个村庄，其中有8个村需要整村搬迁，涉及搬迁人口2400户，共8500人。

该市政府为了保证项目顺利建设，维护被拆迁户的合法权益，制定了项目征收土地房屋拆迁补偿规定，对项目规划用地范围内房屋及其它建筑物、附着物进行补偿。该市政府还制定了建设房屋搬迁安置方案，对搬迁群众提供安置住房。安置房统一建设、集中安置，以福利房的形式向搬迁群众提供。项目实施后，将优先解决搬迁人口的就业问题。

（2）公众对项目实施的态度。

2011年有关单位对项目建设进行了公众调查，调查对象为受本项目直接影响的单位和居民，共发放调查表290份，收回有效调查表281份。

从调查结果可以看，公众对本项目的实施非常关注，大部分公众同意本项目的选址和建设。公众主要关注的问题集中在保护环境、减少污染，促进当地就业以及促进经济发展几个方面。

（3）项目实施的影响分析。

该项目的实施，会给项目区域及周边的群体和单位带来不同的影响，其影响分为正面影响和负面影响两个方面。对正负面影响进行分析，可以有效地识别、控制和规避项目建设的社会风险。

①项目实施的正面影响。

第一，增加就业岗位，提高当地人民收入。

项目需要劳动定员15000人。在新增加的劳动定员中，会有较高的比例需要从当地的劳动人群中招募，为当地增加了大量的就业岗位。

第二，带动当地经济发展。

该项目的建设将增加对原辅料加工、服务维修、循环经济、产业链延伸等上下游行业的需求，促进相关产业的繁荣。

第三，提升地区科技发展水平。

该项目定位于高端产品的生产，项目的实施将吸纳部分的综合型人才，在提高企业科技水平与自主创新能力的同时，也将推动当地科技水平的发展进步。

第四，增加该市税收收入。

该项目规模大，产品档次高，建成后将会成为当地的纳税大户，可以为当地的税收做出突出贡献。使政府税有更多的资金投入该市的基础设施建设，为当地居民的生活以及生产经营提供更便利的基础条件。

②项目实施的潜在负面影响。

项目征地，其中耕地，基本农田，其它类土地。征地改变了土地的用途，会减少当地的农业和渔业产出。

（4）社会适应性分析。

①当地居民的适应性。

从对当地居民的调查中可见，公众对项目关注度高，主要关注的问题是增加就业机会，提高收入水平，以及保护当地环境。

②地方政府的适应性。

地方政府对该项目大力支持，希望本项目能够促进地区经济发展，增加税收收入，同时还关注对当地环境的影响，并保护当地民俗文化与文物古迹。

③环保机构与非政府组织的适应性。

环保机构与非政府组织的主要诉求是保护当地环境，保护当地的民俗文化与文物古迹。

（5）社会风险识别与控制。

①环境污染风险。

钢铁项目能源和资源消耗比较高，废弃物的排放量比较大，如果不采取有力的措施，有可能会污染当地的空气、水系和土壤。该项目在设计上要采取先进的污染控制技术，在生产期要严格执行环境保护标准，减少甚至避免对当地环境造成污染。

②居民安置问题。

项目涉及搬迁群众较多，在居民拆迁和安置过程中，如果工作处理不当，有可能会激发群众矛盾，损害移民利益，影响社会稳定。因此，要严格执行政府制定的拆迁补偿方案和居民安置计划，保护移民的合法权益。在拆迁和安置过程中，广泛收集居民意见和建议，切实解决移民存在的实际问题。该项目建成后，要优先解决移民的就业问题。

③收入分配公平问题。

该项目实施后，在解决当地就业的同时，还应当多从事社会公益活动，促进收入的再分配，承担企业的社会责任，将项目的部分收益返回社会。

3 结语

在新建项目的实施过程中，要控制社会风险，解决潜在的社会问题，需要在项目实施过程中，落实科学发展观，严格执行各级政府的有关规定，承担企业的社会责任。

参考文献

[1] 李强。应用社会学[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

项目评价【第二篇】

关键词 审计项目；后评价框架；构成要素；影响环境

审计项目后评价是对已完成的审计项目的难度、质量、效率所进行的系统客观的分析。审计项目后评价可以加强审计机构的内外监督、有助于审计机构识别和警示审计风险，是审计机构控制审计风险、提高审计质量和审计效率的重要手段。现阶段，由于缺乏相应理论研究成果的支持，审计项目后评价在我国进展缓慢。本文拟对审计项目后评价框架进行初步探讨，以期能够为审计项目后评价实践提供指导。

一、审计项目后评价框架塑造

审计项目后评价框架是关于审计项目后评价的系统认知，用于解释人们如何收集和处理后评价信息、获取审计项目后评价结论，揭示审计项目后评价活动的范围和内在规律，是人们组织审计项目后评价活动所遵循的规则。本文从系统分析审计项目后评价活动入手塑造审计项目后评价框架。系统分析是一种成熟的跨学科方法，能够在系统结构不清晰的情况下，发现系统存在的缺陷及其根源，寻找到解决问题的方法。将系统分析方法运用于审计项目后评价研究中，需要将审计项目后评价看作一个系统工程，即由相互联系、相互依存的若干元素以一定结构组成的，具有后评价功能的有机整体。

审计项目后评价的基本思路是：1.后评价派出机构确定后评价目标，选择适应后评价目标要求的后评价主体和后评价客体；2.后评价主体根据后评价客体的特点，设置后评价指标、确立后评价标准、设计后评价模型；3.后评价主体运用后评价模型，获得最终后评价结果，编制后评价报告；4.后评价派出机构根据后评价报告，调整未来工作计划、表彰或处分相关审计人员，这个环节是上一轮审计项目后评价的终点，又是新一轮审计项目后评价的起点。基于这一思路，笔者认为审计项目后评价由后评价目标、后评价主体、后评价客体、后评价指标、后评价标准、后评价模型、后评价报告七个要素构成。这七个要素之间的逻辑关系如图1所示。

从图1可以看出，后评价目标是审计项目后评价的逻辑起点，在整个系统中起统领全局的作用，直接或间接决定其他六个要素；后评价主体和后评价客体共同决定和制约着后评价指标、后评价标准、后评价模型的选择，而后评价指标、后评价标准、后评价模型是后评价报告的前提条件。图1还显示，审计项目后评价是一个开放系统，与系统所依存的外部环境休戚相关。审计项目后评价与后评价环境的相互作用关系表现为：审计项目后评价必须适应后评价环境的需要，审计项目后评价能够促进审计工作水平的提高，从而反作用于后评价环境的改善。

二、审计项目后评价的构成要素

审计项目后评价是由系统要素相互融合而构成的一套结构严谨、首尾衔接的体系。审计项目后评价整体功能的实现，需要各系统要素相互协调、相互配合。

（一）后评价目标

后评价目标是指审计项目后评价要达到的最终目的。除了对审计项目的内在价值进行选择排序外，审计项目后评价可以实现控制审计风险、保证审计质量、提高审计效率等核心目标。后评价目标必须经由评价前、评价中、评价后的一系列过程实现：首先，明确审计项目后评价的方向及相应奖惩措施，引导审计人员根据后评价标准的要求实施审计；其次，通过审计项目后评价判断审计项目的优劣，比较审计项目之间的差距，寻找缩短距离的方法；最后，依据审计项目后评价报告，对审计人员实施奖惩，调整后续的审计计划。

（二）后评价主体

后评价主体是实施后评价工作的组织和人员。当审计机构对自身业务进行后评价时，后评价主体由本机构内部专业人员构成，其中应包括少数实施被评估项目的审计人员；考虑审计项目的复杂性和专业知识的需要，也可以聘请审计机构外部专家辅助实施审计项目后评价，但是由于审计机构业务的保密性，外部专家人数不宜过多。上级监管部门为实现对审计机构业务的监督检查，可以派遣专家组对审计机构的业务实施情况进行后评价，此时后评价主体就是审计机构外部专家组。

（三）后评价客体

后评价客体是后评价主体所要评价的审计项目。通常情况下，审计项目后评价可以在本年度审计工作终结时定期进行，也可以根据实际需要不定期组织实施；后评价客体在已经完成的审计项目中选取，应当覆盖不同业务类型，优先考虑规模大、社会关注程度高、审计风险大的项目，同时对于审计机构的主要业务和最具发展潜力的项目给予足够的关注。当审计项目后评价为审计人员薪酬决策提供依据时，后评价客体应该是审计人员参与实施的所有审计项目；当审计项目后评价作为全面质量监督和评选优秀审计项目的手段时，后评价应该针对审计机构的所有审计项目。

（四）后评价指标

后评价指标贯穿审计项目后评价的全过程，是审计项目后评价的基础。后评价主体应该根据审计项目后评价的内容，在审计质量、审计效率及审计难度等方面，设置客观、操作性较强的后评价指标对审计项目进行综合评价。此外，后评价目标和后评价客体的性质差异也会影响后评价指标的设定；后评价目标要求、审计项目所属业务类型、审计项目所处阶段等因素是决定后评价指标选择和后评价指标权重分配的重要因素。

（五）后评价标准

后评价标准是衡量后评价指标优劣的尺度。后评价主体应当根据后评价指标的内涵以及后评价目标的要求，设定恰当合理的后评价标准。定量指标的后评价标准应当是量化、准确的数值或数值区间；定性指标的后评价标准应当尽可能明确、具体，以减少主观因素对评价结果的影响。后评价主体可以将本行业的先进水平或平均水平、本机构的预算目标、本机构的历史数据、专家的经验判断值等数据和事实作为后评价标准。

（六）后评价模型

后评价模型是对后评价指标进行综合评价所运用的程序和方法。在后评价模型中，引入经典的评价方法，不仅可以简化后评价模型的论证环节，还能够增加后评价报告使用者对模型的认同和接受程度。常用的评价方法有国民经济核算、生产函数、效益费用分析、逻辑框架法、矩阵分析法、多目标决策等。各种评价方法的适用条件和优缺点不尽相同，应该根据审计项目后评价指标、指标权重要求等具体情况进行选择。

（七）后评价报告

后评价报告是审计项目后评价的最终结论。后评价报告应当清晰、完整地反映被评价审计项目的总体状况和本次审计项目后评价工作的过程及成果，包括审计项目概况、后评价主体简介、后评价程序及方法、后评价内容及标准、后评价结论及建议等内容。后评价主体应该在既定时限内向其派出机构提交审计项目后评价报告，以便审计项目后评价报告使用者能够及时获取有效信息。

三、影响审计项目后评价的环境

审计项目后评价是一个与外界环境有着密切联系的开放系统。审计项目后评价的影响因素众多，不仅包括经济、法律、文化等宏观环境，还涉及后评价派出机构、被审计单位、审计业务委托人等微观个体。

（一）宏观环境影响

1.经济环境影响

市场经济发展需要强有力的审计监督，为财务报告信息提供合理保证，这决定了审计项目后评价要以防范和控制审计风险作为后评价目标。此外，审计项目后评价可以在审计机构中引进竞争机制，调动审计人员的主观能动性，从而提升审计质量和效率，在一定程度上缓解审计机构面临的生存压力。从这一角度来看，审计市场竞争以及宏观经济状况决定了审计项目后评价存在的意义和目的。

2.法律环境影响

法律规定了合法行为的限定条件，并以其强制性规范人们的行为。审计人员的审计行为是否有相关法律文件的支持，是否存在具体审计准则对该审计业务类型进行规范和指导，是确立审计项目后评价标准的重要影响因素；审计项目后评价离不开法律的保障，以法律形式规范审计项目后评价的内容和形式，使审计项目后评价有法可依，可以促进审计项目后评价的发展。

3.文化环境影响

与审计项目后评价相关的学术研究成果，能够指导和改善审计项目后评价实践：审计项目后评价框架的研究成果可以用于解释审计项目后评价的范围和规律性，为审计项目后评价实践提供模板；审计项目后评价流程的研究成果可以改进后评价流程，提高审计项目后评价的质量和效率；审计项目后评价指标的研究成果可以帮助后评价主体明确审计项目后评价的方向，为设计审计项目后评价指标提供参考；数学、系统工程等学科领域的研究成果可以优化后评价模型，提高审计项目后评价结果的精度。

（二）微观环境影响

1.后评价派出机构影响

后评价派出机构是审计项目后评价的组织者和决策者，可以是实施审计项目的审计机构及其上级监管部门。业务市场竞争、总体战略规划等因素，都会促使后评价派出机构实施审计项目后评价，以控制审计风险、提高审计质量和效率。后评价派出机构需要根据后评价目标、审计机构业务状况选择后评价主体和后评价客体，综合后评价报告的建议，调整新审计业务的决策和实施，表彰或处分相关的审计人员，以保障后评价目标顺利实现。

2.其他微观个体影响

在审计项目后评价过程中，后评价主体需要向相关单位和个人索取资料，以对审计项目进行后评价。审计信息使用频率、审计建议采纳率、纠正金额的比率和类型、审计项目的满意程度、审计所提高的经济效益比率等资料需要由被审计单位、审计业务委托人以及其他单位提供。相关单位是否配合后评价主体、相关资料是否真实和完整，会影响后评价主体对审计项目的判断。

参考文献

［1］ 陈淑芳，徐维兰。审计项目后质量评估及责任追究制度问题探讨［J］.西部财会，2006（7）.

［2］ 李青，陈淑芳。关于审计项目后评估的思考［J］.云南财贸学院学报（社会科学版），2007（12）.

［3］ 陕西省审计学会课题组。审计项目后评估的内容与方法［J］.现代审计与经济，2007（2）.

项目评价【第三篇】

关键词项目投资评价；项目评价；项目管理

一、项目投资评价概述

（一）项目投资评价概念

项目投资评价简称项目评价。是可行性研究的重要组成部分。项目评价以项目的技术、经济或社会评价为核心，对拟建项目的建设必要性、生产建设条件和技术方案的各个方面展开全面、系统的评论和审查，判断项目的优劣，决定项目的取舍。

（二）项目投资评价的作用

1.参与投资决策，避免投资决策失误的基础工作；

2.项目能否取得资金供应的依据；

3.可保证项目的微观经济效益和宏观经济效益的一致性；

4.搞好项目管理促进投资效果的基础。

（三）项目投资评价主要内容

项目投资评价包括技术评价、经济评价和社会评价三个部分。技术评价主要是根据市场需求预测和原材料供应等生产条件的调查，确定产品方案和合理生产规模，根据项目的生产技术要求，对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行技术经济分析、比较、论证，从而确定项目在技术上的可行性。经济评价是项目评价的核心，分为企业经济评价和国民经济评价。企业经济评价亦称财务评价，它从企业角度出发，按照国内现行市场价格，计算出项目在财务上的获利能力，以说明项目在财务上的可行性。国民经济评价从国家和社会的角度出发，按照影子价格、影子汇率和社会折现率，计算项目的国民经济效果，以说明项目在经济上的可行性。社会评价是分析项目对国防、政治、文化、环境、生态、劳动就业、储蓄等方面的影响和效果。

二、项目投资评价中存在的问题

（一）把经济评价作为项目投资决策评价的全部内容

经济评价是项目评价的核心，但是不是项目评价的全部。现今项目投资评价多从财务的角度出发，分析得出各种财务支持指标，从而判断项目的可行性，但忽视了其他评价的重要意义，使项目缺乏可持续性。

（二）评价过程中动态指标存在弊端有待改进

在项目投资评价的财务评价中一些动态指标因采用贴现技术而使项目财务评价更具科学性，但在计算项目的净现值时，常假设该项目的未来现金流量是在项目计算期的期初或期末发生，这使得未来现金流量偏离预期。由于在一般情况下，一个投进使用并正常运转的项目未来现金流量是受多种因素共同作用的，并不只是在年初或年末发生，而是会时时发生，对时时发生的现金流量以假设的发生时点计算现值，是有失偏颇的。项目计算期的贴现率应与项目投资的资本成本相适应，从而计算的净现值只要大于零，该方案理论上就应该是可行的。但我国项目投资计算期的贴现率是由国家国家计划委员会和建设部组织测定、并定期调整，与项目投资本身的资金成本相脱节，造成决策的短期行为。

（三）缺乏项目投资环境影响评价指标分析

原项目投资可行性分析对投资环境影响的评价仅局限于定性评价，定量方面基本没有。但很多项目投资将不可避免地会对四周的生态、资源、人居等产生一系列负面影响，如水体污染、植被破坏、耕地占用等。因此，项目投资的环境影响不应该只是定性分析，还应以成本、用度、收益等形式将环境影响纳进到项目投资财务评价中来。

三、项目投资评价的优化与改进

（一）拓展关注范围，增加项目的发展能力分析

原财务评价侧重于项目的生存能力分析，在激烈的竞争环境下，项目发展能力分析将显得更加重要。项目的短期获利能力只是项目表现的一个方面，投资者应该全盘关注项目的未来生命周期，对项目的持续发展能力和产业能力予以关注，因此，有必要在原评价体系中增加项目发展能力分析。

（二）积极创新，优化动态指标的计算

考虑到原有动态指标计算过程中的种种弊端，对动态指标的运用进行改进。可以通过项目现金流量和项目折现率的动态测算来进行改进。

1.项目投资评价中项目现金流量动态测算优化

项目投资的动态经济评价都是基于项目现金流量来测算的。一个项目投资从立项到项目寿命终结一般都要经过较长的投资和收益期。项目的现金流量根据发生的时间阶段不同分为初始流量、营业流量和终结流量三部分。其中，初始流量因其发生的时间阶段比较前，一般在估测时偏差较小；终结流量虽发生的时间阶段较远，但其现金流量较小，贴现后对整个项目的影响不大；关键在于营业流量的测算。营业流量也称营业净流量，它是项目建成后在漫长的收益期内的现金流入量扣除现金流出量之后的净额，是按计息期分期测算的。从经济分析来说，要求项目收益期的营业现金净流量的现值能完全弥补投资额的现值，并有余额，才是可行的项目。当然，实践中完全可能出现相反的情况，即企业的经营形势向着收入增加、成本降低的方向变化，使一些原来认为不可行的项目实际上却有利可图。但是，从会计学的"谨慎性"原则来说，做财务预算时应该把收入尽可能估计得保守些，而把成本费用尽可能地预算得全面充分些，以最大可能地增强风险承受能力。会计年度财务预算尚且如此，对于长期项目投资的经济评价来说，就更应该遵循这一原则，才有可能避免投资失误给企业带来不可挽回的损失。

2.项目投资评价中项目折现率动态估计优化

在采用贴现技术对项目投资进行动态经济评价时，折现率的估计对企业来说是一个非常复杂且十分重要的问题。折现率的选用，实践中常用的折现率一般有三种：一是采用银行贷款平均利率作为折现率，这是项目投资获利水平的下限标准；二是以行业平均利润率为折现率，体现了本行业投资利润率的标准。若低于这一标准，即使项目投资不亏本，也会使行业平均利润水平下降；三是以企业的平均资金成本为折现率，说明项目的资金利润率若不能高于企业的资金成本，实际上是无利可图的。因此，在采用内部收益率作为项目投资的经济评价指标时，常用这三类利率指标作为基准指标与项目的内部收益率进行对照比较。

（三）加强项目投资评价对企业内外环境进行分析

1.项目投资经济评价要准确掌握企业内部真实的历史资料

企业为求发展而进行项目投资，其经济可行性评价最为根本的依据是企业的历史资料，历史资料的积累又靠企业日常的基础管理工作。企业改制后，决策者们应该清醒地意识到，基础管理是企业生存之根本，基础管理的好坏决定着历史资料是否真实可靠，历史资料是否真实可靠又直接影响项目投资能否正确决策，进而影响企业能否把握发展机遇。在这个价值链中，任何一个环节出现问题，都会给企业带来不可弥补的损失。要求企业对以往的经营状况做出准确无误的定量描述应该是现代企业管理起码的要求。因此，狠抓基础管理，确保历史资料的真实性，是正确进行投资决策的基本前提。

2.项目投资经济评价要及时了解国家宏观经济政策和国内外经济信息

国家宏观经济政策的出台和变动，利率、汇率、大宗物资指导性价格等经济调控手段的利用和变动，都是企业无法驾驭的，却又是与企业命运密切相关的重要因素。企业的决策层必须认真学习、研究国家宏观经济政策、产业政策，了解经济调控手段的变动规律，掌握宏观经济周期及产品寿命周期等经济知识，把握国内外相关资源价格变动和金融市场利率变动的一般规律，更全面的掌握信息和利用信息。唯有如此，企业才有可能在一个相当长的时期内相对准确地选定适用的折现率进行项目投资经济可行性的动态评价。

3.项目投资评价要准确把握市场情况

市场是企业赖以生存的环境，企业对自身环境了解程度便成为企业能否取胜的关键。我国大量的中小型企业目前对市场的了解仍然处于起步状态，中小型企业要在市场竞争中取胜，必须要在市场调研和市场预测方面加大投入。从市场调研的范围来说，不仅要调研分析同类产品市场，还要考虑相关产品和替代产品的市场情况；从市场调研的时间来说，既要了解市场的过去和现状，更要掌握市场的发展趋势，用动态的观念、动态的方法搜集动态的市场信息；从调研和预测的方法上说，要用科学的手段，用定性分析和定量分析相结合的方法，对动态的市场信息进行整理、分析和运用。这样，企业在进行项目投资经济可行性评价时，才能科学、客观、准确地测算项目未来的收入、成本、利润及现金流量，才能进行真正意义上的对项目投资进行科学的经济评价。

参考文献：

[1]胡青。投资体制改革对我国项目评价的深层次影响的研究[J].价值工程，2014（03）

项目评价【第四篇】

关键字 后评价 反馈系统　世界银行　ieg

一、背景

随着国际工程合作的加强，我国的建设水平和管理水平必须不断提高，这就要求我国项目参与方能够充分利用国内外项目后评价成果，使后评价信息能够迅速通畅地反馈，形成循环链。尤其是对于政府投资的重大项目，其投资效益和建设水平对于我国的整体建设水平有着重要的影响和指导作用，故应首先从政府投资项目的后评价成果利用出发，提高我国项目参与方的整体水平。

成果的反馈和使用是后评价体系中的一个决定性环节。它是一个表达和扩散评价结果信息的动态过程，同时该机制还应保证这些成果在新建或已有项目中以及其他开发活动中得到采纳和应用。因此，后评价作用的关键取决于如何对后评价成果进行管理，并把这些成果通过反馈机制运用到新的项目中去(姚光业，2002)。目前，美国等一些发达国家以及世界银行(简称世行)、亚洲开发银行等国际 金融 组织十分重视后评价成果的反馈，反馈形式逐步多样化、科技化和透明化。这些先进的反馈系统非常值得我国学习和借鉴。

二、世界银行的后评价反馈系统研究

(一)世界银行后评价组织结构体系

早在1970年世行就建立了相对独立的业务评价组织，评价工作受执行理事联合审计委员会监督。1973年“业务评价局”(operation evaluation depart-ment，简称oed)成立，业务评价局与其他业务部门完全独立，不受外来干扰，独立地对项目执行情况做出评价，只对执行董事和行长负责，将信息直接反馈到世行最高决策机构。通过逐步 发展 ，现在世行的后评价组织改名为独立评价组(independent evaluationgroup，简称ieg)，ieg也是世行中的一个独立组织，该组织主要包括三个部分：世界银行独立评价小组(ieg-worldbank)、国际金融公司评价小组(ieg-ifc)和多边投资担保机构独立评价小组(ieg-miga)，这三个部分分别负责世行集团相应项目的后评价工作，世行后评价的组织结构如图1所示 (thc world bank，2008)。

(二)世界银行后评价成果反馈流程

世行后评价成果的反馈将实践中获得的经验教训应用于其成员国的开发援助活动中。同时，它不断地将信息反馈给董事会，以加强其决策能力，制定合理的项目计划。学习和研究后评价成果如何有效迅捷地在世行组织内部和外部传递，对我国开展后评价成果的推广和应用有很好的借鉴意义。图2为世行后评价成果的反馈流程图。

(三)世界银行后评价成果反馈形式

ieg主要负责后评价成果在世行内外的推广。在世行，后评价成果的反馈形式主要有以下几种。

1　出版物——每年ieg都会将后评价成果以各种报告的形式进行上报和公开发行，世行的出版物通常按照评价组织三部分进行分类，表1给出了世行有关后评价成果的主要出版物。

从上表可以得到世行后评价成果按项目规模、区域、国家和行业等进行分类均有相应的评价报告，这些报告在吸取评价项目相关的部门和机构的意见后上报世行董事会和相关管理部门，用以调整相关部门的决策行为，同时银行职员和银行外部人员也可要求获取上述各种报告。

2　后评价信息管理系统——ieg建立了与行内联网的后评价信息管理系统，储存了世行大量的后评价资料信息。世行的后评价信息管理系统主要起到交流平台的作用，包括了世行项目后评价的评价方法、已评价项目的产出结果和正在评价中的项目信息等。已完成的评价信息主要按国家、地区、行业、报告类型和语言类别进行分类，包括评价办公室的所有报告及其项目相关的所有文件，在项目信息摘要中显示了通过对该项目进行后评价所获得的经验教训。正在评价中的项目信息包括评价目的、评价小组、评价进度等，评价过程高度透明化，加强监督管理作用。信息系统还存储了其他国际多边和双边援助机构的后评价成果，可供银行职员 参考 。此外，该信息管理系统设有银行职员界面和执行理事界面，分别设有一定权限，方便银行内部运作和交流。

3　成果反馈讨论会、内部研讨会及培训——ieg十分注重参与式的管理方式，即要求所有ieg职员都能参与到后评价成果的扩散过程中。通常采取的方式有研讨会、讲座和培训(theworldbank，2003)。研讨会参与者主要是评价成员和业务部门的官员，共同讨论评价成果。此外，ieg还经常在银行内部举行各种培训和讲座，逐步发展了一系列有关后评价的课程，保持与学术研究人员的交流，在内部宣传后评价的成果，加强与其他部门的联系和交流，扩大后评价成果的影响和应用。

4　合作伙伴关系——世行不仅仅在内部宣传其后评价成果，还与其他国家和各种国际机构(国际货币基金组织、证券交易组织、外交部门、联合国评价组织等)建立双边协作组织和多边组织等合作关系来推广其后评价成果和经验，同时通过该形式获得更多专业技术、方法以及加强对对方机构或国家的了解，加强了借款国和项目主要参与方的参与力度，扩大了后评价成果的扩散和使用范围。同时，这种合作关系还体现在评价能力的发展和培训等方面，通过建立合作伙伴关系来加强借款国监管和评价能力。为了满足对专业评价人员的需求，ieg与卡尔顿大学合作组织了后评价国际培训项目，帮助国际上的评价人员获得更多专业评价技术和经验。

三、我国政府投资项目后评价现状及反馈机制分析

我国政府投资项目的后评价工作起步于上个世纪80年代，相对西方发达国家而言比较落后。与世界银行后评价成果反馈机制相比，我国后评价成果反馈机制的不足主要体现在如下几个方面。

(一)缺乏完善的后评价机构使得评价成果零散分布

国外的后评价机构都隶属于该国的立法机构或是政府部门。如美国的评价机构为 会计 总署，直接在国会领导下进行评价工作；加拿大设有总监办公室，总审计长办公室后评价处；澳大利亚由财政部门负责后评价工作；英国成立了后评价协会，各部门独立进行后评价；韩国在政府的 经济 计划委员会下设有业绩评价局；印度设有规划评价组织，直接受计委领导与指导。

我国各评价机构比较分散，相互之间缺乏统一的协调，有关行业部门虽然设立了自己的评价机构，但负责管理、协调和指导政府投资后评价工作的部级机构尚未成立，即没有一个权威的中央评价机构对全国的评价工作进行领导和管理。现有的评价机构均分布于政府的各个部门和行业中，或者以市场中介机构的形式存在。后评价机构不完善导致直接反馈流程难以形成，由于缺乏统一的监督和管理，导致了评价工作处于可做可不做的零散状况，评价成果缺乏准确性零散分布于各部门。

br>

(二)反馈形式单一且缺乏时效性

目前国内后评价成果的反馈主要以后评价报告的形式存在，此外国家 发展 改革委员会以及国务院下各行业部门推行出一些后评价的管理办法以及工作指南。与世行和亚洲开发银行相比，我国后评价反馈形式较为单一，基本上没有公开发行的出版物和 总结 文书，并且缺乏专业的培训机制和评价人员。此外，我国目前仍以传统文本的方式进行后评价信息的管理，大量的文档资料仍以传统方式保存，分布分散，不能很好地相互交流和使用，无法实现信息资源共享，后评价成果的影响力和扩散范围受到严重的约束。

(三)评价成果不能被真正利用

在我国，项目后评价工作通常强调的是总结报告的形成，并随着评价报告的归档而宣告结束，从评价中进行学习的过程在现实中常常被忽视。另外，后评价学习没有制度化、规范化、 科学 化，没有形成规范的学习程序，也没有积极利用手段和机制来促进项目后评价学习的开展。因此，后评价学习过程带有较大的随意性，一些必要的程序和内容甚至可有可无，而在很大程度上降低了后评价学习的效果。同时缺乏相应的后评价成果管理机构，对后评价过程中总结出来的经验教训进行管理，并以各种形式反馈给决策部门和领导机构作为规划制定、项目审批、投资决策、项目管理的重要 参考 依据。

四、建立我国政府投资项目后评价反馈系统