项目评价【4篇】

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项目评价【第一篇】

关键词项目评价 生命价值 人力资本法 支付意愿法

在项目经济评价过程中的卫生和安全以及环境项目最基本的意义是生命与健康得到保障，因此，卫生和安全以及环境项目的目标就是保证安全生产、减少人员伤亡和职业病的发生，以及使财产损失和环境危害降低到最小限度。在追求这些目标，以及评价人类这一工作的成效时，需要如何衡量卫生和安全以及环境的效益，即卫生和安全及环境的价值问题。对于财产、劳务等这些价值因素客观上就是商品，一般来说容易做出定量的评价，而对于生命、健康、环境影响等非价值因素由于不是商品，不能简单直接地用货币来衡量，而且对生命定价也与“生命是无价的”这一普遍接受的道德准则相悖。但是，在实际的项目中，确实需要对它们做出客观合理的估价，以便与所花费的代价进行比较，得出项目是否值得的结论，或者通过效益与费用的对比分析，选择投资效率最高的项目方案。因此，这就涉及到一个具体问题：生命的价值如何量化。近年来，关于生命和健康已成为公共项目投资的重要方面，如欧盟和美国的研究显示，减少环境污染的绝大部分效益是生命和健康的效益。我们说“以人为本”，最根本的就是人的生命和健康。对生命和健康的估价将有助于这类项目的费用―效益分析。

一、项目中生命价值的含义

国内外学者对生命价值的含义的理解主要是从两个方面。一是从人力资本理论角度，认为生命价值是人在其一生中通过合法手段为自己及其家属所获得的全部收入和财富。这是范围最窄的生命价值概念，主要用于人寿保险学上，保险公司就以此为依据，来估算和确定保险金额、保险费、保险期限和保险赔偿金等。与上述定义类似的有美国保险学家候百纳教授（，1997）的定义，他认为：生命价值是源于人们的收入能力的资本化货币价值。

另外一种对生命价值含义的理解是从支付意愿（willingness to pay）的角度，生命经济价值是社会和个人为得到更长的生命而愿意支付的价格。生命价值是个人对健康和安全做出含蓄的或者明确的个体选择，也是社会对那些影响期望生命的税收和支出的项目做出集体和公共的选择，并由此形成了个体选择的环境。个人选择的结论表明，提供公共决策以及基于专家的公共政策是为了提高个人决策的质量。生命价值通常是指个体为其生存概率的改变而愿意支付的金钱的数量。不论个人做决策，或者是政府在制定公共政策时，都会面对这样的选择。对于从支付意愿的角度对生命价值含义的理解。

在处理生命价值这一经济学命题时，把人作为“经济人”对待，而非“自然人”，是从生命过程中的社会经济关系进行考察，反映人一生的经济活动规模，而非人体的经济价值。在社会中，一个人时刻表现出各种各样的经济价值，如一个人参加社会经济活动会得到经济报酬，一个人受到伤害会得到经济赔偿等。所以，当一个人或社会在比较减小不同危害所需付出的经济代价，以及在比较把同样的资源用于减小危害或者是获得某种满足时，这种人的经济价值都是有意义的。这种意义不仅表现为从社会的角度来度量一个人的价值，而且也表现为从个体角度来比较自身的各种生命经济价值。

项目评价中的生命价值采用的是统计生命价值（Value of statistical life），假设有一个包含10000个人的群体，该群体的每个人都是同一的，也就是说每个人在身体和精神上都是无差异的。现在他们都知道， 明年群体中将会有9个人死去。每个人也都知道，只要增加充足的资金，死亡的人数将会减少到8人。如果每个人为减少1人死亡愿意支付500美元，那么每个人的生命价值就是每个人500美元的10000倍，也就是5，000，000美元，这也就是一个人的统计生命价值。

二、生命价值的计算方法

从经济学来说，对人的生命价值的有意识地探讨和研究，已沿续了4个多世纪，其思想来源可以追溯到古典政治学之父威廉・配弟（Petty，1690）的《政治算术》，他运用生产成本法计算出当时英国人口的平均货币价值为80英镑。之后，首先推动人的生命价值理论发展的经济学家是威廉・法尔（Farr，1853），1853年，他在伦敦的《统计学会月刊》上首次提出了描述人的生命价值的一系列评估等式，他在分析和计算人的经济价值时运用到了个人未来净收入的资本化方法或现值收入法。1880年，人的生命价值理念被引入人寿保险领域后，1924年，保险学家Huebner（1924）将其确定为人寿保险的经济基础，并提出了人力资本法概念。但自从Schelling（1968）发表了著名论文《你所挽救的生命也许就是你自己》以后，大部分研究者都放弃了人力资本法，转而选择支付意愿法。尽管如此，世界银行和世界卫生组织目前在发展中国家仍然应用人力资本法计量健康、安全效益的货币价值。

1、人力资本法

人力资本法表示了社会中一个人可生产的财富或社会产生一个劳动者的边际代价；例如：国外比较通行的“延长生命年”法，即一个人的生命价值就是他每延长生命一年所能生产的经济价值之和。例如一个6岁孩子的生命价值，就要看他的家庭经济水平，他的功课状况，预期他将接受多少教育及可能从事哪一职业。假设他21岁时将成为会计师，年薪2万美元，由此可用折现率计算他在60岁时的生命经济价值。根据诺贝尔经济学奖获得者莫迪利亚尼（1993）的生命周期假说，人们在工作赚钱的岁月里（18－65岁）积蓄，以便在他们退休以后进行消费。从而，一个人在不同的年龄段其生命价值的计算方法是不同的。未成年时是以他将来的预期收入计算；退休后是以后的消费水平计算；在业期间则要预测他若干年中的工资收入变动状况。这三种计算方法不仅在计量标准上是不统一的，而且所反映的生命价值含义也是不确定的，有时指的是人的生产贡献，有时又指的是人的消费水平。

人力资本法将人看作是一种“资本”，根据其对社会的贡献（创造的价值）和社会资源的耗费通过折现来衡量一个人的价值。主要内容包括死亡、疾病或病休造成的收入损失、医疗开支增加，以及精神或心理上的代价。

人力资本法的局限性：站在当事人之外，违背了经济学的消费者（consumer’s sovereignty）原则；人力资本法只考虑社会的经济收入减少，忽略了疾病和伤害的痛苦、悲哀等无形损失；对家务生产力估计时只对家庭主妇进行货币价值估计，而认为那些退休的或非劳动收入的人没有经济价值；人群中不同群体的收入差别反映的是工资差别，而不是实际的生产力差别；应用多大的折现率对生命价值的估计比较敏感；人力资本法评价的是一个潜在的生产力价值损失，忽略了这样一个问题，即在生产过程中，每个人都可被代替。在短期缺勤中，工作可由其他的雇员完成或工作延期。在长期缺勤中，工作可由失业者来做或雇员被安排做其他的工作。

2、支付意愿法

支付意愿法则表示了社会为挽救一个生命所愿意付出的代价，这种意愿可以是已经表现在社会的各种活动中，或只是存在于人们的意识中。已经表现出来的意愿可以是人们为了安全、健康等实际支付的代价（显示偏好法），而存在于人们意识中的意义则需要进行某种社会意愿调查（意愿调查法）。例如，美国经济学家泰勒（1975）对死亡风险较大的一些职业进行了研究，其结果是：由于有生命危险，人们自然要求雇主支付更多的生命保险，在一定的死亡风险水平下，人们会接受一定的生命价值水平， 这个数值在20世纪70年代大约为34万美元。英国学者利用本国统计数字研究了三种不同行业为防止工伤事故的花费。从费用―效益分析中得出了生命内含估值。即为防止一个人员死亡所花费的代价用以推断人的生命价值。美国学者布伦魁斯特考察了汽车座位保险带的使用情况。他用人们舍得花一定时间系紧座位安全带的时间价值，推算出人对安全代价的接受水平，结果是人的生命价值为26万美元。美国经济学家克尼斯（1984）在他1984年出版的论著《洁净空气和水的费用-效益分析》一书中，主张在对环境风险进行分析时，考察每个生命价值可在25万至100万美元之间取值。

目前支付意愿法在理论上比较成熟，但由于该法受到人的生活水平、对健康的看法以及知识层次等方面的影响，因而它的实际应用受到很大的影响。

三、结论

目前国际上对生命经济价值估计方法的趋势是从人力资本法向支付意愿法过渡。通过显示性偏好（如隐含价格法、规避行为法和医疗费用支出法等）和陈述偏好（主要是意愿调查法评估法）等方法估计出人们的统计生命价值（VOSL），并对诸如收入水平、年龄和原有健康状态等相关性进行了大量研究，其结论也有接近的趋势。

目前我国在评估生命价值时，还主要是从死亡或伤残给受害人造成的收入损失角度出发，还没有考虑人们对死亡风险的支付意愿问题。对经济评价中的生命价值还没有系统的研究，目前还只能按世界银行等组织建议的、根据人力资本法提供的参考数据进行费用―效益分析。鉴于目前我国社会对于生命价值度量在伦理和道义上认识差异，涉及生命和安全一类项目还只能主要通过费用―效果分析，以延长生命年限（如YLG(Years of Life Gained），HYLG（Health Years of Life Gained），DALYs（Disability-Adjusted Life Years）或QALY（Quality Adjusted Years）等作为效果指标，只进行费用的比较，暂时避开直接估计生命的经济价值。

参考文献

[1] 程启智：人的生命价值理论比较研究[J].中南财经政法大学学报，2005（6）.

[2] 梅强、陆玉梅：人的生命价值评估方法述评[J].中国安全科学学报，2007（1）.

[3] S・Huebner：人寿保险经济学[M].北京：中国金融出版社，1997.

[4] 同济大学、建设部标准定额研究所：政府投资项目经济评价方法与参数研究[M].中国计划出版社，2004.

[5] 屠文娟：基于生命经济价值理论的企业安全投资技术经济分析[J].中国安全科学学报，2003（10）.

项目评价【第二篇】

关键词：新建项目 社会评价 应用

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0231-01

投资项目社会评价是项目评价的重要内容，旨在系统调查和预测拟建项目的建设和运营产生的社会影响与社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，以规避社会风险，保持社会稳定，促进项目顺利实施。

1 项目社会评价内涵

投资项目的社会评价和项目的经济评价、财务评价、环境影响评价构成了投资项目社会经济评价。

人们在评估某种技术影响时，往往倾向于在有限的范围内评估它在解决技术问题上的能力，而忽视它对社会其它领域的影响。既然项目的影响远远超出经济领域，并与社会其它领域有关，那么就必须补充和完善权衡项目可能给社会造成的不平衡、不利或令人不满的后果，或预报由于项目建设而出现的各种需要。

项目社会评价是以项目区人口及相关人群的社会发展为基础，综合运用社会学、经济学、管理学的研究方法，全面分析项目对社会的影响以及社会对项目的影响，促使项目与社会的相互适应、相互协调发展，以保证项目的顺利实施，实现社会公正。

2 项目社会评价的应用

本文对位于我国大陆南端某市某新建厂进行社会评价。

项目区域的社会经济状况

（1）项目区域的基本社会经济信息。

2011年末该市户籍总人口745万人，社会从业人员312万人，占户籍总人口比例%，女性人口308万人，占%。

该市2011年生产总值亿元，其中第二产业生产总值亿元，占三大产业的%。在从业人员方面，总从业人数312万人，%的从业人员处于第一产业。

（2）项目区域的贫困状况。

2011年末享受低保救济的困难群众12万人，其中，城镇享受低保救济的困难群众3万人，农村享受低保救济的困难群众9万人。

（3）项目区域的少数民族状况。

该市以汉族为主，2011年少数民族比例为%。少数民族以壮族为主，主要是从外省区迁入本地，目前少数民族人口分散居住，没有形成聚集区域。

项目实施对当地的影响

（1）居民搬迁与安置。

项目征地涉及15个村庄，其中有8个村需要整村搬迁，涉及搬迁人口2400户，共8500人。

该市政府为了保证项目顺利建设，维护被拆迁户的合法权益，制定了项目征收土地房屋拆迁补偿规定，对项目规划用地范围内房屋及其它建筑物、附着物进行补偿。该市政府还制定了建设房屋搬迁安置方案，对搬迁群众提供安置住房。安置房统一建设、集中安置，以福利房的形式向搬迁群众提供。项目实施后，将优先解决搬迁人口的就业问题。

（2）公众对项目实施的态度。

2011年有关单位对项目建设进行了公众调查，调查对象为受本项目直接影响的单位和居民，共发放调查表290份，收回有效调查表281份。

从调查结果可以看，公众对本项目的实施非常关注，大部分公众同意本项目的选址和建设。公众主要关注的问题集中在保护环境、减少污染，促进当地就业以及促进经济发展几个方面。

（3）项目实施的影响分析。

该项目的实施，会给项目区域及周边的群体和单位带来不同的影响，其影响分为正面影响和负面影响两个方面。对正负面影响进行分析，可以有效地识别、控制和规避项目建设的社会风险。

①项目实施的正面影响。

第一，增加就业岗位，提高当地人民收入。

项目需要劳动定员15000人。在新增加的劳动定员中，会有较高的比例需要从当地的劳动人群中招募，为当地增加了大量的就业岗位。

第二，带动当地经济发展。

该项目的建设将增加对原辅料加工、服务维修、循环经济、产业链延伸等上下游行业的需求，促进相关产业的繁荣。

第三，提升地区科技发展水平。

该项目定位于高端产品的生产，项目的实施将吸纳部分的综合型人才，在提高企业科技水平与自主创新能力的同时，也将推动当地科技水平的发展进步。

第四，增加该市税收收入。

该项目规模大，产品档次高，建成后将会成为当地的纳税大户，可以为当地的税收做出突出贡献。使政府税有更多的资金投入该市的基础设施建设，为当地居民的生活以及生产经营提供更便利的基础条件。

②项目实施的潜在负面影响。

项目征地，其中耕地，基本农田，其它类土地。征地改变了土地的用途，会减少当地的农业和渔业产出。

（4）社会适应性分析。

①当地居民的适应性。

从对当地居民的调查中可见，公众对项目关注度高，主要关注的问题是增加就业机会，提高收入水平，以及保护当地环境。

②地方政府的适应性。

地方政府对该项目大力支持，希望本项目能够促进地区经济发展，增加税收收入，同时还关注对当地环境的影响，并保护当地民俗文化与文物古迹。

③环保机构与非政府组织的适应性。

环保机构与非政府组织的主要诉求是保护当地环境，保护当地的民俗文化与文物古迹。

（5）社会风险识别与控制。

①环境污染风险。

钢铁项目能源和资源消耗比较高，废弃物的排放量比较大，如果不采取有力的措施，有可能会污染当地的空气、水系和土壤。该项目在设计上要采取先进的污染控制技术，在生产期要严格执行环境保护标准，减少甚至避免对当地环境造成污染。

②居民安置问题。

项目涉及搬迁群众较多，在居民拆迁和安置过程中，如果工作处理不当，有可能会激发群众矛盾，损害移民利益，影响社会稳定。因此，要严格执行政府制定的拆迁补偿方案和居民安置计划，保护移民的合法权益。在拆迁和安置过程中，广泛收集居民意见和建议，切实解决移民存在的实际问题。该项目建成后，要优先解决移民的就业问题。

③收入分配公平问题。

该项目实施后，在解决当地就业的同时，还应当多从事社会公益活动，促进收入的再分配，承担企业的社会责任，将项目的部分收益返回社会。

3 结语

在新建项目的实施过程中，要控制社会风险，解决潜在的社会问题，需要在项目实施过程中，落实科学发展观，严格执行各级政府的有关规定，承担企业的社会责任。

参考文献

[1] 李强。应用社会学[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

项目评价【第三篇】

关键词：绩效评价；价值取向；循环经济

一、循环经济与投资项目绩效评价

循环经济思想于20世纪60年代在西方国家萌生，并得到世界各国的广泛推行。我国政府在20世纪90年代引入了循环经济的思想。循环经济是物质闭环流动型经济，它强调在生产、流通、消费的过程中，将清洁生产和废弃物的综合利用相结合，最大可能的节约新开采资源，减少废弃物的产生，并倡导可持续的利用资源环境。循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械规律来指导人类社会的经济活动。循环经济是以资源的高效利用与循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、高效率、低排放为表现形式，以生态学规律指导人类社会的新型经济发展模式。因此，发展循环经济是可持续发展战略的实践，是走新型工业化道路的必由之路。是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径。

项目绩效评价是从项目实施者对项目的要求和目标出发，结合投资人、政府部门和社会公众等的利益，综合考虑项目的经济、社会、环境和技术方面的绩效，围绕项目的核心价值，对项目绩效所做的全面和客观的评价。

投资项目绩效评价对投资者进行项目决策具有重大意义。首先，项目绩效评价以项目目标和各方面指标与项目实际进度之间的对比为基础，对已实施或已完成的项目管理的执行过程、效益和影响进行系统、客观的分析、检查和总结，以确定目标是否达到，检验项目结果是否合理有效，从而为未来的投资决策提供经验和教训，提高投资决策水平。其次，投资者可以通过项目绩效评价改进投资决策与资源配置水平、帮助投资者确定合适的项目规模，优化资金结构、确保项目全面预算和投资决策得到实施，提高资金使用效率。概括地说就是通过绩效评价提高投资项目资金配置效益和耗用效益。

二、传统投资项目绩效评价的价值取向

(一)投资项目绩效评价价值取向

价值取向是指一定的评估主体以某种价值观为指导，根据一定的价值标准，对价值目标进行价值选择和价值决策的理倾向。由此可见，价值取向使主体的行为指向一定的价值目标，即价值取向对主体行为在价值选择中具有定向功能和选择功能。

投资项目绩效评估的价值取向是评价主体对项目投资的行为结果和终极目标的基本价值判断、价值确认和价值选择。投资者依据自身的价值取向对项目的目标、方向、手段以及各种结果进行评价、判断，从而作出取舍。因此。价值取向决定着项目投资的方向和性质。投资项目绩效评估的价值取向对项目投资项目取舍具有重要的导向作用。

(二)传统的投资项目绩效评价的价值取向及其带来的问题

我国现行投资项目绩效评价的价值取向是经济效益优先，其他理念如社会影响、生态效率等考虑较少。因此，传统的投资项目绩效评价的指标和方法主要体现经济效益，如强调对成本、投资回收期、投资内部报酬率等财务指标分析，即投资者把经济利益最大化作为投资项目绩效评价的主要或唯一的价值取向。在这种价值取向的影响下，传统的投资项目绩效评价存在以下问题。

1.评价理念存在误区

长期以来，我国经济增长主要采用的还是传统的粗放型经济增长模式，它是一种“资源――产品――污染排放”的单向流动的线性经济。这种线性经济模式导致投资者在进行项目绩效评价时重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩张、轻内涵发展。投资者仅以经济效益为唯一追求目标和价值取向，没有或很少考虑项目对生态环境的影响。以牺牲资源环境为代价。有的投资者为了降低成本，追求经济效益最大化。甚至将投资活动过程中引起的资源破坏和环境污染问题转嫁给国家和社会，以致使很多严重破坏环境的项目得以存在，极大地影响了人类福利和生态平衡，极大地损害了环境效益性项目的建设，严重阻碍了生态环境的持续性发展。

2.评价指标的缺陷

传统绩效评价指标以财务指标为主，有些涉及少量的环境指标。传统财务指标主要是由资金流动速度指标、偿债能力指标和盈利能力指标等构成。这些指标使投资者在进行项目绩效评价时只注重短期财务目标的追求，追求经济利益的最大化，所有指标都围绕着经济利益这一核心展开，以财务数据说明问题，而不管这种经济利益的取得对自然界、对人类的可持续生存和发展会产生什么后果。这种以经济绩效为价值取向的指标体系不能有效反映项目对资源、能源的利用和环境保护方面的成效，不利于反映项目的真实盈利和业绩，不利于项目投资者贯彻可持续发展战略。而传统的环境指标也只是单纯的揭示和反映环境领域的部分内容，没有将环境指标和经济事项结合起来，这样容易导致投资者在环境过程中忽视由治理环境问题所带来的经济效益。由于两只指标各自存在一定的缺陷，因此。我们有必要选择适当的财务绩效指标和环境绩效指标。并把它们很好地结合起来，以充分反映和恰当评价项目所产生的经济效益和生态效益。

3.评价方法落后

传统的绩效评价方法主要包括杜邦财务分析法、沃尔评分法、综合指数评价法等。杜邦分析法是利用几种主要的财务比率之间的关系来综合地分析公司或项目的财务状况。沃尔评分法通过选择7项财务比率对企业投资者的信用水平进行评分，所以也称为财务比率综合评分法。综合指数评价法是针对在实际中，由于所选指标对项目的重要程度可能不同，因此应赋予不同的权重而提出来的。这些评价方法都侧重财务评价，只能反映项目的财务状况，考虑生态环境等因素对项目投资的影响较少，不能全面动态的反映项目投资的实施过程，缺乏系统性和全面性，无法适应当前经济发展的需求。

三、基于循环经济理念的投资项目绩效评价价值取向

循环经济的产生改变了项目投资者的价值取向，由传统的只注重经济效益的价值取向转变为经济和生态和谐发展的价值取向。

(一)基于循环经济下的投资项目绩效评价价值取向

基于循环经济的投资项目绩效评价价值取向，是在循环经济的理念指导下，以经济效益和生态效益的双赢为总目标，运用科学、合理的评价指标和评价方法，对投资项目实施阶段的成本控制、环保意识和社会形象、业务流程、技术创新等进行定量和定性的分析，对投资项目实施循环经济的过程和成果作出客观评价。从而达到引导资金流向经济效益和生态效益双赢的投资项目。促进社会向经济繁荣、生态良好、社会和谐的方向发展。

(二)循环经济价值取向对投资项目绩效评价的影响

循环经济价值取向从投资理念、评价指标及评价方法等方面对投资项目绩效评价产生重大影响。

1.投资理念的转变

近些年来，随着循环经济理念的引入和我国经济增长方式的逐步转变，政府和其他投资者在进行项目绩效评价时，不仅追

求经济效益，也越来越重视资源、环境和生态问题。“先污染，后治理”的危害已经深入人心。在选择投资项目时，只有遵循循环经济的理念。注重推进循环经济技术体系的创新，在节约能耗和物耗、提高材料使用寿命、开发资源再生技术、增强不同产业和不同企业间生态链的合理性与稳定性等多方面加大科技投入，实现了在整个项目投资过程中系统的节约资源和废物的循环利用。不仅降低了生产成本，也可以可持续提升企业核心竞争力。减少对生态环境的污染，维护整个生态系统的可持续发展，实现资源利用的最大化和废弃物排放的最小化，从而达到节约资源、改善生态环境的目的。实现经济效益和生态效益双赢。进而推动社会和谐发展。

2.生态效率指标完善了投资项目绩效评价指标

生态效率指标是财务绩效指标和环境绩效指标实现结合的一种方法。环境绩效指标与财务绩效指标结合后的生态效率指标可以预测环境问题及其对未来财务绩效可能产生的影响，可以帮助投资者做出更好的投资决策。循环经济的本质就是提高生态效率，为社会提供更多的价值，提高资源和能源的利用率，在经济发展目标和生态环境目标之间建立一种最佳的协调机制。将生态效率指标融入投资者的项目绩效评价体系使投资者与其竞争对手相比，使用了较少的资源，产出较小的对土壤、水和空气的污染，因而降低了成本，带来了营运利润的增加，更低的资源消耗量也降低了原材料和能源库存，减少了营运资金占用。进而，在许多情况下由于投资企业项目的环保效应，能吸引更多的消费者。

投资者在现实中更倾向于采取具有生态效益的投资策略，这种投资策略能在增加至少不减少股东价值的同时，减少对环境的破坏，促进可持续发展。投资者和股东们可以通过衡量包括生态效率指标在内的投资项目绩效评价体系来评价不同的投资决策可能带来的效益，从而选择最有利于可持续发展的决策。

3.综合的评价方法的产生

基于循环经济的投资项目绩效评价是以经济效益和生态效益的双赢作为评价的总目标，多重目标决定了项目绩效评价是一个多层次、多因素和多目标的综合评价。传统的以财务指标为核心的评价方法也逐渐出现了其难以适用性。所以众多专家和学者纷纷探讨将现代数学、统计学和运筹学的方法应用于评价系统，通过一定的技术和手段，提高评价系统的合理性，将财务指标和生态指标有效的综合在一个系统内进行评价，模糊不同性质指标之间的界限。从新的视角对项目绩效进行评价，提出了主成分分析法、多元回归法、多层次灰色评价法、神经网络法、层次分析法和模糊综合评价法等综合评价方法。

四、小　结

基于循环经济下的投资项目绩效评价以“3R”原则为标准，可以有效指导项目投资者实施循环经济，实现项目的实施与环境的和谐统一。同时，将循环经济理念融入投资绩效评价系统，还可以实现对项目可持续发展能力的有效评价。督促项目实施者建立有效的发展机制。鼓励投资者节约资源，保护环境，提高资源的利用效率和废物的回收利用效率，向成本要效益，实现经济效益和生态效益的双赢。综上所述。将循环经济的思想和理念融入我国投资项目绩效评价价值取向具有深远意义。因此，在环境和资源成为制约经济发展的重要因素的今天，将循环经济融入投资项目的管理控制和绩效评价是必然选择。

参考文献：

[1]诸大建，朱远，生态致率与循环经济[J]，复旦学报(社会科学版)，2005(2)

[2]联合国贸易与发展会议，生态效率指标编制者和使用手册[z]2004

[3]冯之浚，论循环经济，中国软科学，2004(10)

[4]陆钟武，关于循环经济几个问题的分析研究[J]，环境科学研究，2003(5)

[5]杨红丽，从企业绩效评价指标体系的历史演进看发展趋势[J]经济视角，2007{2)

项目评价【第四篇】

关键词项目投资评价；项目评价；项目管理

一、项目投资评价概述

（一）项目投资评价概念

项目投资评价简称项目评价。是可行性研究的重要组成部分。项目评价以项目的技术、经济或社会评价为核心，对拟建项目的建设必要性、生产建设条件和技术方案的各个方面展开全面、系统的评论和审查，判断项目的优劣，决定项目的取舍。

（二）项目投资评价的作用

1.参与投资决策，避免投资决策失误的基础工作；

2.项目能否取得资金供应的依据；

3.可保证项目的微观经济效益和宏观经济效益的一致性；

4.搞好项目管理促进投资效果的基础。

（三）项目投资评价主要内容

项目投资评价包括技术评价、经济评价和社会评价三个部分。技术评价主要是根据市场需求预测和原材料供应等生产条件的调查，确定产品方案和合理生产规模，根据项目的生产技术要求，对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行技术经济分析、比较、论证，从而确定项目在技术上的可行性。经济评价是项目评价的核心，分为企业经济评价和国民经济评价。企业经济评价亦称财务评价，它从企业角度出发，按照国内现行市场价格，计算出项目在财务上的获利能力，以说明项目在财务上的可行性。国民经济评价从国家和社会的角度出发，按照影子价格、影子汇率和社会折现率，计算项目的国民经济效果，以说明项目在经济上的可行性。社会评价是分析项目对国防、政治、文化、环境、生态、劳动就业、储蓄等方面的影响和效果。

二、项目投资评价中存在的问题

（一）把经济评价作为项目投资决策评价的全部内容

经济评价是项目评价的核心，但是不是项目评价的全部。现今项目投资评价多从财务的角度出发，分析得出各种财务支持指标，从而判断项目的可行性，但忽视了其他评价的重要意义，使项目缺乏可持续性。

（二）评价过程中动态指标存在弊端有待改进

在项目投资评价的财务评价中一些动态指标因采用贴现技术而使项目财务评价更具科学性，但在计算项目的净现值时，常假设该项目的未来现金流量是在项目计算期的期初或期末发生，这使得未来现金流量偏离预期。由于在一般情况下，一个投进使用并正常运转的项目未来现金流量是受多种因素共同作用的，并不只是在年初或年末发生，而是会时时发生，对时时发生的现金流量以假设的发生时点计算现值，是有失偏颇的。项目计算期的贴现率应与项目投资的资本成本相适应，从而计算的净现值只要大于零，该方案理论上就应该是可行的。但我国项目投资计算期的贴现率是由国家国家计划委员会和建设部组织测定、并定期调整，与项目投资本身的资金成本相脱节，造成决策的短期行为。

（三）缺乏项目投资环境影响评价指标分析

原项目投资可行性分析对投资环境影响的评价仅局限于定性评价，定量方面基本没有。但很多项目投资将不可避免地会对四周的生态、资源、人居等产生一系列负面影响，如水体污染、植被破坏、耕地占用等。因此，项目投资的环境影响不应该只是定性分析，还应以成本、用度、收益等形式将环境影响纳进到项目投资财务评价中来。

三、项目投资评价的优化与改进

（一）拓展关注范围，增加项目的发展能力分析

原财务评价侧重于项目的生存能力分析，在激烈的竞争环境下，项目发展能力分析将显得更加重要。项目的短期获利能力只是项目表现的一个方面，投资者应该全盘关注项目的未来生命周期，对项目的持续发展能力和产业能力予以关注，因此，有必要在原评价体系中增加项目发展能力分析。

（二）积极创新，优化动态指标的计算

考虑到原有动态指标计算过程中的种种弊端，对动态指标的运用进行改进。可以通过项目现金流量和项目折现率的动态测算来进行改进。

1.项目投资评价中项目现金流量动态测算优化

项目投资的动态经济评价都是基于项目现金流量来测算的。一个项目投资从立项到项目寿命终结一般都要经过较长的投资和收益期。项目的现金流量根据发生的时间阶段不同分为初始流量、营业流量和终结流量三部分。其中，初始流量因其发生的时间阶段比较前，一般在估测时偏差较小；终结流量虽发生的时间阶段较远，但其现金流量较小，贴现后对整个项目的影响不大；关键在于营业流量的测算。营业流量也称营业净流量，它是项目建成后在漫长的收益期内的现金流入量扣除现金流出量之后的净额，是按计息期分期测算的。从经济分析来说，要求项目收益期的营业现金净流量的现值能完全弥补投资额的现值，并有余额，才是可行的项目。当然，实践中完全可能出现相反的情况，即企业的经营形势向着收入增加、成本降低的方向变化，使一些原来认为不可行的项目实际上却有利可图。但是，从会计学的"谨慎性"原则来说，做财务预算时应该把收入尽可能估计得保守些，而把成本费用尽可能地预算得全面充分些，以最大可能地增强风险承受能力。会计年度财务预算尚且如此，对于长期项目投资的经济评价来说，就更应该遵循这一原则，才有可能避免投资失误给企业带来不可挽回的损失。

2.项目投资评价中项目折现率动态估计优化

在采用贴现技术对项目投资进行动态经济评价时，折现率的估计对企业来说是一个非常复杂且十分重要的问题。折现率的选用，实践中常用的折现率一般有三种：一是采用银行贷款平均利率作为折现率，这是项目投资获利水平的下限标准；二是以行业平均利润率为折现率，体现了本行业投资利润率的标准。若低于这一标准，即使项目投资不亏本，也会使行业平均利润水平下降；三是以企业的平均资金成本为折现率，说明项目的资金利润率若不能高于企业的资金成本，实际上是无利可图的。因此，在采用内部收益率作为项目投资的经济评价指标时，常用这三类利率指标作为基准指标与项目的内部收益率进行对照比较。

（三）加强项目投资评价对企业内外环境进行分析

1.项目投资经济评价要准确掌握企业内部真实的历史资料

企业为求发展而进行项目投资，其经济可行性评价最为根本的依据是企业的历史资料，历史资料的积累又靠企业日常的基础管理工作。企业改制后，决策者们应该清醒地意识到，基础管理是企业生存之根本，基础管理的好坏决定着历史资料是否真实可靠，历史资料是否真实可靠又直接影响项目投资能否正确决策，进而影响企业能否把握发展机遇。在这个价值链中，任何一个环节出现问题，都会给企业带来不可弥补的损失。要求企业对以往的经营状况做出准确无误的定量描述应该是现代企业管理起码的要求。因此，狠抓基础管理，确保历史资料的真实性，是正确进行投资决策的基本前提。

2.项目投资经济评价要及时了解国家宏观经济政策和国内外经济信息

国家宏观经济政策的出台和变动，利率、汇率、大宗物资指导性价格等经济调控手段的利用和变动，都是企业无法驾驭的，却又是与企业命运密切相关的重要因素。企业的决策层必须认真学习、研究国家宏观经济政策、产业政策，了解经济调控手段的变动规律，掌握宏观经济周期及产品寿命周期等经济知识，把握国内外相关资源价格变动和金融市场利率变动的一般规律，更全面的掌握信息和利用信息。唯有如此，企业才有可能在一个相当长的时期内相对准确地选定适用的折现率进行项目投资经济可行性的动态评价。

3.项目投资评价要准确把握市场情况

市场是企业赖以生存的环境，企业对自身环境了解程度便成为企业能否取胜的关键。我国大量的中小型企业目前对市场的了解仍然处于起步状态，中小型企业要在市场竞争中取胜，必须要在市场调研和市场预测方面加大投入。从市场调研的范围来说，不仅要调研分析同类产品市场，还要考虑相关产品和替代产品的市场情况；从市场调研的时间来说，既要了解市场的过去和现状，更要掌握市场的发展趋势，用动态的观念、动态的方法搜集动态的市场信息；从调研和预测的方法上说，要用科学的手段，用定性分析和定量分析相结合的方法，对动态的市场信息进行整理、分析和运用。这样，企业在进行项目投资经济可行性评价时，才能科学、客观、准确地测算项目未来的收入、成本、利润及现金流量，才能进行真正意义上的对项目投资进行科学的经济评价。

参考文献：

[1]胡青。投资体制改革对我国项目评价的深层次影响的研究[J].价值工程，2014（03）