岗位职责实用5篇

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岗位职责1

二．岗位概述 制定和实施公司总体战略与年度经营计划；建立和健全公司的管理体系与组织结构；负责把握公司发展方向，对公司经营管理中的重大决策事项进行决策。 三．职位位置

四．工作关系 联系对象 联系主要内容 公司内部 董事会 高层人事任命，制定公司发展战略规划。 副总经理 制定年度工作计划，公司管理规章、制度的建设和完善。 公司外部 政府部门 协调公司与各政府部门关系，获得必要的支持。

五．岗位职责 工作内容

1． 根据董事会提出的战略目标，组织制定公司中长期发展战略与经营方案，并推动实施。

2． 拟定公司内部管理机构设置方案和签发公司高层人事任命书。

3． 审定公司工资奖金分配方案和经济责任挂钩办法并组织实施。

4． 审核签发以公司名义（盖公章）发出的文件。

5． 主持公司的全面经营管理工作，组织常务副总、销售副总分解实施董事会决议。

6． 向董事会提出企业的更新改造发展规划方案、预算外开支计划。

7． 处理公司重大突发事件和重大对外关系问题。

8． 推进公司企业文化的建设工作，树立良好的企业形象。

9． 从事经营管理的全局开创性工作，为公司发展做出艰巨的探索和尝试。

10．召集、主持总经理办公会议、专题会议等，总结工作、听取汇报，检查工作、督促进度和协调矛盾。 董事会 常务副总经理 销售副总经理 /gwsm-01 权力 1．对公司发展规划、投资计划及其他与公司发展密切相关的文件有审批权和否决权。

2．对公司的经费支出有审批权和否决权。

3．对公司重大经营管理项目有主持权，对预算范围内的资金有支配权。

4．对直属下级有监督指导权。

5．拥有人事任免权。

6．对财务部门的资金流向有监督、检查权。

7．公司章程赋予的其他权力。

责任

1．对公司经营管理的重大决策及公司是否盈利负主要责任。

2．对公司重大经营管理项目负主持责任。

3．对全体员工负连带法律责任。

4．对常务副总、销售副总工作中的重大失误负领导责任。

5．对公司是否合法经营负法律责任。

6．对公司机密信息的外露负管理责任。

7．公司章程规定的其他责任。

岗位职责2

一、农村无职党员发挥先锋模范作用的总体评估及制约因素分析

农村无职党员，是指没有担任村组干部或从村组干部岗位上退下来的农民党员。客观地说，广大农村无职党员对党有着深厚朴素的感情，他们的政治觉悟、责任意识和社会影响力均明显高出普通群众，在各个历史阶段为促进农村发展、维护稳定发挥了重要作用，做出了积极贡献。但是，由于种种原因，相当一部分农村无职党员确实存在先锋模范作用发挥不够，时代先进性未得到充分体现等问题。经调查分析，无职党员作用发挥不够主要存在三个现象：一是“不作为”现象。这一类党员与普通群众只是身份的不同，除了参加党组织活动、交纳党费外，与群众没有什么区别。他们既不违法乱纪，也不发挥作用，有的甚至做群众的尾巴，在完成农业生产和各项税费任务中落在群众的后面。二是“浅作为”现象。这类党员数量居多，他们具有较强的党性观念和组织纪律性，有为党多做工作、为群众办实事的良好愿望，对党组织布置的工作任务尽心尽力去完成，计划生育、农业税费等任务都能带头完成。但在科技示范、勤劳致富尤其是带领群众共同致富这些最能体现党员先进性的方面却显得力不从心，作用发挥不明显。三是“反作用”现象。这类党员站在党组织的对立面，有的甚至在农村中起骨干作用，尽管属个别现象，但影响极坏，危害极大。

导致农村无职党员先锋模范作用发挥不够的原因是多方面的，主要表现在：一是思想认识存在偏差，党员的主体地位不突出；二是党员教育管理方法滞后于农村生产方式的深刻变革；三是缺乏发挥先锋模范作用的有效载体；四是党员自身素质不高。这些因素制约了农村无职党员先锋模范作用的发挥，影响了“三个代表”在农村的全面贯彻落实。

二、设岗定责的目标定位、操作程序及其模式选择

所谓设岗定责，就是按照“三个代表”的要求，主动适应农村改革的新情况、党员发挥作用的新需求，科学、合理地设置需要党员发挥先锋模范作用的具体岗位和规定若干具体职责，由无职党员上岗理事，把发挥作用的主要着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定等关键环节上。在实际工作中，依据设岗定责这一总体思路和目标取向，确立设岗定责的工作定位，把握基本原则，规范操作程序和实施办法。

设岗定责主要遵循的基本原则，一是体现“三个代表”要求的原则。即把“三个代表”重要思想作为新时期检验党员是否合格的唯一尺度，岗位的设置要紧紧围绕农村改革、发展、稳定这个主题，针对农村工作的难点、群众关心的热点，把党员能做、会做以及需要党员发挥作用的地方，作为设置党员岗位的主要目标。二是与党员权利义务相衔接的原则。设岗定责既要从党员发挥作用的需要出发，又必须依据《》规定的权利和义务，做到合理合法。三是与村组干部职责相区别的原则。要把设岗定责与．加强农村基层组织建设有机结合，通盘考虑，有利于村党支部和村委会开展工作。既不能以设岗定责代替村干部的职能，也不能把干部的责任推给上岗党员。四是防止利益驱动原则。设岗定责的目的，是为无职党员发挥作用创造条件，党员上岗是行使权力履行义务的本职需要。对发挥作用好、成绩突出的上岗党员主要采取表彰奖励的办法予以肯定和激励，绝不能以给报酬的办法进行物质诱导。

1.调查摸底，制定方案

设岗前，以乡镇为单位对各村自然状况、村级经济发展现状与村风民风等方面存在的主要问题作全面调查，找出群众关心的热点、本村工作的难点以及需要党员发挥作用的关键点。同时，对全村每个党员的基本情况进行摸底，综合分析、登记造册，以备“对口”设置责任岗位。在调查摸底的基础上，制定切实可行的工作方案和实施细则。

2.科学确定岗位及其职责

所谓“设岗”，就是根据当前农村存在的实际问题和薄弱环节，按照“三个代表”的要求，设定需要党员发挥作用的具体岗位。“定责’就是把农村工作划定成党员能做且能做好的若干具体事务。一般设置经济发展、村务监督、公共事务和思想政治工作四大类15个岗。其中：经济发展类设置科技示范岗，勤劳致富岗，信息咨询服务岗；村务监督类设置村组政务财务监督岗，集体经济项目发包监督岗，村规民约监督执行岗，履行义务监督岗；公共事务类设置社会治安维护岗，森林(农作物)巡禁岗，公路养护岗，水利设施维护岗，环境卫生岗；思想政治工作类设置政策宣传岗，民意收集岗，文明新风岗。明确每个岗的工作职责和要求，如村组政务财务监督岗，主要是了解和监督村组重要事项决策是否合理合法，参与审查村组开支的合理性、真实性；督促村组搞好财务、政务公开。在确定具体岗位的设置与岗位职责时，按照“定原则，不定范围；定目标，不定过程；定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，由各村党支部根据本村规模大小、党员的实际情况和工作对四大类15个岗进行调整和增减，增强岗位设置的针对性和适应性。

3.遴选上岗党员

采取民主评议党员的方式，按照一定的标准把合格党员和能够胜任岗位职责的党员评议出来。召开党员大会，将岗位设置名称、职数、职责向党员公开，由合格党员根据自身的实际情况，申报适合自己的岗位，或由村全体党员民主推荐，选出党员公认的上岗党员。再由村党支部按照就近就便原则，在确保每个岗位申报人数不少于设岗数的前提下，择优选配，商定初步上岗党员人选，并予以公示。人选确定后，由党支部与上岗党员签订责任状，颁发党员岗位证。

4.组织实施及上岗履责的考评与管理

党员上岗后，由乡镇集中时间对上岗党员进行岗前培训。各级党组织对实施情况要进行跟踪了解，加强指导。对实施中存在的问题，认真研究，及时制订改进措施。为保证在岗党员能履职、愿履职、履好职，必须建立在岗党员集中培训、情况交流、定期考。核、工作督导等制度。每年对在岗党员定期集中培训，规定在岗党员每半年向党员和群众代表述职，由党员和群众代表考评，分优秀、称职、基本称职、不称职四个格次，规定达三分之一不称职票的党员及时调整下岗。最后由村党支部组织考核，并将考评结果作为民主评议党员的主要依据，对履行职责好的，年终给予精神鼓励和一定物质奖励，形成优胜劣汰的良性机制。

在模式选择上，一般可分为全员上岗、竞争上岗两种。全员上岗是指所有的农村无职党员全部上岗履责，各司其职。全员上岗有利于调动和发挥每个党员的积极性，适用于党员人数较少而素质普遍较高的地方。竞争上岗适用于党员人数较多、党员各方面的能力和素质差异较大的地方，上岗党员比例一般应掌握在无职党员总数的50%左右为宜，以利于奖优汰劣，及时调整和优化上岗党员队伍。

无论是全员上岗，还是竞争上岗，均可采取一人一岗、一人多岗和一岗多人等三种类型，上岗人员一般以自然村或村民小组为单位划定。

三、设岗定责的实践启示与创新价值

设岗定责使无职党员“无职有位、有位有为”，可以理直气壮地在履行职责中发挥先锋模范作用。设岗定责工作在激发农村无职党员的政治热情和调动他们的积极性、增强党组织的战斗力和感召力、密切党群关系、促进农村各项工作的落实、维护农村社会稳定等方面发挥了巨大作用。实践表明，为农村无职党员发挥作用创造一个良好的外部环境，从制度和体制的创新上为他们发挥作用扫除障碍是关键所在。设岗定责搭建起了新时期农村党员先进性教育与实践的新架构，为广大农村党员实践“三个代表”提供了一个全新的平台，探索了一条新途径，其创新价值主要表现在：

一是创设了农村无职党员实践“三个代表”的新载体。设岗定责，用岗位的形式把实践“三个代表”进行量化、细化，改变了党员不愿参事、不便理事、不会做事的现状，一方面为农村无职党员实践“三个代表”提供了有效载体，同时，又是建设一支符合“三个代表”要求的党员队伍的具体实践活动。

二是增创了农村无职党员教育管理的新机制。设岗定责，实现了党员责、权、利三者的有机统一，无职党员“无职有位、上岗有为”，使党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，形成了在村党支部领导下“看得见，摸得着，操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。

三是构筑了促进农村改革、发展、稳定的新支点。设岗定责，把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，发展农村经济的示范带头人，调和农村干群矛盾的“缓冲器”。基层干部有了这个好帮手，就可以从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋发展、搞服务，从而为农村基层干部领导方式和工作方法实现“三个转变”创造了有利条件。

四是找到了增强农村发展党员工作时代性和针对性的新标杆。设岗定责，使农村基层党组织发展党员思路更加清晰，目标更加明确。根据岗位职数和职责情况，可以做到心中有数，使发展党员工作因有了新的参照系而更趋科学合理。此外，设岗定责使无职党员的作用得以发挥，对要求上进的年轻人产生了巨大的示范效应。

四、增强设岗定责持久功效需要注意解决的几个问题

设岗定责作为一项创新的党建工作，应着眼于长远，在推进制度化、规范化、持久化上下功夫。因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好几个重要相关问题。

1.把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责功效的基础工程来抓。无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。从上岗情况看，主要集中在民意收集、村务监督、社会治安等岗位，而在一些更能体现党员先进性的科学示范、勤劳致富等岗位，真正能上岗、带头致富和带领群众致富的党员还不多，很难全面体现党员“三个代表”的作用和价值。因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好发展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。对那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的各类经纪人、创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他农民中优秀分子，要切实加大培养教育力度。

2.把建立有效激励机制作为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。设岗定责要建立与之相配套的考评激励机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的一个渠道，对工作能力强、业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为村组后备人选重点培养。

岗位职责3

董事长助理岗位职责范本

一、贯彻总经理(董事长)的工作指令，做好上下联络沟通工作，及时向总经理(董事长)反映情况，反馈信息。

二、协助总经理(董事长)做好企业发展经营规划研究，以及对各项工作和计划的督办与检查。

三、深入基层单位了解情况，调研工作细致，能及时发现并预警各种事件，使企业规避风险。

四、对总经理(董事长)的工作指令执行过程和执行结果进行督察。

五、在经过研究的基础上，就改善企业的经营管理提出建议，供总经理(董事长)决策参考，当好参谋和助手。

六、负责组织编制本公司的中、长期生产、经营服务、业务发展计划，经董事会(董事长)、总经理(董事长)批准后，组织实施。

七、做好市场调研，进行产品营销、业务发展的分析，制定营销、发展计划、经营责任制和绩效考核制度并指导具体的实施。

八、对企业的各项工作制度、规章制度、工作标准、工作流程的执行情况进行督察，检查跟踪。

九、负责对企业年度计划内的生产、经营、投资、技改、新上项目及新业务开发等方面进行组织实施，并对实施过程中予以监察、督导，对实施的结果进行考核上报。

十、建立健全生产作业，业务办理流程的内部控制制度、管理职责制度、工作考核制度等一系列制度体系，使企业的一切生产、经营活动在严格而有序的制度化管理条件下运行。

十一、指导抓好员工队伍建设，督导相关部门做好人力资源的引进与选拔、配置与使用，教育与开发，考核与评价，酬劳与激励等工作，有效地调动员工的积极性，实现经营效果与人的协调发展。

十二、负责对公司的各种资源进行优化组合和有效配置，使有限的资源投入得到充分的利用、使用和最大的产出，抓好增收节支，开源节流工作，保证企业的资产能保值增值。

十三、抓好企业文化建设，营造良好的文明礼貌、团队协作的工作环境气氛。

十四、对公司生产、经营、服务过程中发生的一切重大事项及时向总经理(董事长)反映，并提出处理意见，对一般性的问题，在职责分管的权限内及时处理解决。

十五、在总经理(董事长)的授权下，代表公司参加社会各项公关活动和重要谈判，以及处理外部与公司的有关各种事宜。

十六、当(集团)总公司有多名副总经理或总经理助理协同工作时，应能具体处理好分管线上的工作，确保所负责的目标任务能按要求完成。

十七、完成董事会(董事长)和总经理交办的其他各项工作任务。

董事长助理岗位职责介绍

1、协助董事长做好公司行政办公的各项工作安排，进行有关项目的管理，制定项目计划，监督项目实施情况，参与董事长的决策。

2、协助董事长推进公司企业文化的建设工作，负责公司内刊的审编，进行公司的日常事务管理。

3、认识自己的位置，随时待命，吃苦耐劳，对工作认真踏实、细心负责。

4、每天上午询问董事长的活动日程安排，重要活动提前提示董事长；

5、协助董事长安排好重要会议和日常会议的组织，并做好会议记录、整理会议纪要和简报；

6、公司内部员工及来访人员面见董事长，需要负责向董事长通报，并转达董事长指示；

7、安排好董事长的订餐、订房、订机票等日常工作；

8、负责做好公司重要来宾的接待，做好对外公共关系的协调，协助处理相关的商务接待工作；

9、及时转送董事长签发下达给各部门的交办任务，并及时向总裁汇报；

10、负责对每日收到的图书资料、报刊进行分类、登录、上架，并负责借阅、催还、整理、修补、合订装帧和淘汰处理；

11、负责协助做好公司相关部门的沟通和协调；

12、指导、督促各部门人员按规定做好资料的归档、存档工作，对所有文件先进行识别，并分类登记，再分别办理；

13、及时转发总裁批件和部门之间往来函件，急件、特件应提请总裁注意；

14、遵守保密规定，弃置保密文件按规定要求进行销毁。并检查、督促各部门人员的保密工作；

15、完成董事长授权交办的其他任务。

董事长助理岗位职责

1、主要负责制定和实施公司总体战略与年度经营计划。

2、建立和健全完善公司的管理体系与组织结构，规范各岗位职能权责义务。

3、主持公司的日常经营管理工作，实现公司经营管理目标和发展目标。

4、根据董事会或集团公司提出的战略目标，制定下属公司战略，提出公司的业务规划、经营方针和经营形式，经集团公司或董事会确定后组织实施。

5、主持公司的基本团队、企业文化建设、规范内部管理，实施项目管理计划及丰田管理模式。

6、拟订公司内部管理机构设置方案和管理制度。

7、起草、审定公司具体规章、奖罚条例，审定公司工资奖金分配方案，审定经济责任挂钩办法并组织实施。

8、推动绩效考核，人力资源规划。

9、审核签发以公司名义发出的文件。

10、监察流程体系运作状况。

11、召集、主持总经理办公会议，检查、督促和协调各部门的工作进展，主持召开行政例会、专题会等会议，总结工作、听取汇报。

12、向董事会或集团公司提出企业的更新改造发展规划方案、预算外开支计划。

13、处理公司重大突发事件。

14、制定与分析公司的组织架构图，岗位设置按公司发展需要。作出适当的更改与规划。推动公司精神文化，增强凝聚力策划及安排各类活动。

15、负责对公司品质、工程、采购、生产、货仓、业务、财务、等部门全盘管理。

16、有超强的策划组织能力，可很快投入新的工作中去，能在高压下开展工作。

18、在团队管理方面有极强的领导技巧和才能；

19、掌握先进企业管理模式及精要，具有先进的管理理念，善于制定企业发展的战略及具备把握企业发展全局的能力。

岗位职责4

一、“利川模式”的基本内容

“利川模式”的行政执法责任制可概括为“三改、三定、一再造、四联动”。

(一)“三改”的主要内容

———改变机关职能。就是改“管理监督型”职能为“管理服务型”职能，构建名符其实的“扁平型”机构。遵照“精简、统一、效能”的原则，利川市地税局撤销原来的5个征收分局、1个稽查局和11个机关内设股(室),重新设置“七科一室”,即税费征收服务科、信息管理科、税费管理一科、税费管理二科、税费管理三科、法制科、监察考评科和办公室。机构“扁平型”后，减少了行政管理层次，扩大了行政管理幅度，实现了县(市)级地税机关由单一的行政管理职能向以管理服务为主、行政管理为辅的职能转变，达到省局要求县(市)局税务机关“管事”的目的。———改变纪检监察模式。恩施州地税局撤销利川市地税局纪检组长职位，派驻纪检监察员，利川市地税局在内设的“七科一室”分别确定1名副科长(副主任)为兼职监察员；重新设置的监察考评科除保持原有纪检监察职能的同时，增加工作考评、责任追究两项新职能，履行教育、监督、保护、惩处以及考评、追究、管理、服务等多位一体的综合职能，真正把纪检监察工作落实到税收执法和税收行政管理之中。从运行的情况来看，纪检监察监督范围更广，监督力度更大，更好地体现更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，得到各级党委、政府、纪检监察部门的充分肯定。原湖北省纪委书记宋育英在利川调研时，充分肯定了派驻纪检监察员的作法。———改变稽查体制。利川市地税局稽查局撤销后，由恩施州地税稽查局整合稽查资源，形成一级稽查体制，统一行使稽查权，让利川市地税局彻底解脱出来，把更多的人力资源投入到税收管理权和日常检查权之中，减少了执法过程中的行政干预。

(二)“三定”的主要内容

———定岗位。就是将地方税务机关的征收、管理、服务、监督等职能，细化到具体的岗位，保证每个岗位事权的相对独立性和完整性。在全面梳理现行税收法律、法规、规章、规范性文件和行政制度的基础上，因事设置50个岗位。设置岗位时，打破传统习惯，将局长、副局长、科长(主任)、副科长(副主任)都设定为工作岗位，赋予具体工作职责。———定职责。就是依法对岗位职责进行确认。主要包括三个方面的内容：一是税收法律、法规、规章明确规定的职责；二是法律、法规、规章规定的法定条件发生时，法定赋予税务机关的职责；三是法律、法规、规章赋予税务管理相对人的权利，当这些权利由相对人行使时，即反向成为税务人员的必备职责。———定人员。就是在确定岗位人员时，采取全员竞争上岗的方式，通过知识考试、命题面试和组织考核三个程序，公平、公正、公开竞争，做到人尽其才，人尽其用，科学合理地配备岗位工作人员，充分调动干部职工积极性。

(三)“一再造”的主要内容

“一再造”就是工作流程再造。工作流程是事务运行的轨迹，是履行岗位职责的基础。利川地税局按照精确、细致、深入的要求，根据法定事项、法定程序和法定要件，以处理环节为要素，在确保事项完整运行的前提下，对税收服务、管理、监督等环节进行分解，再造成为税务事项工作流，统一每个工作流“节点”的实体规则和程序规则，制定科学严密、简便易行、责任明确的工作流程，明确职权行使的步骤、顺序、时限和形式标准，明确科室之间、岗位之间的权责。“利川模式”将现行税收管理流程归结为8个环节点，即政策管理、业务受理、调查核实、行政核批、纳税评估、日常检查、处理执行、责任追究。把新的管理流程贯穿于各个具体业务工作中，各职能岗位各司其职，相互衔接，相互牵制，一环紧扣一环，环环相依，使税收管理更加程序化、规范化。

(四)“四联动”的主要内容

“四联动”就是指岗位责任、智能参与、考评监督、责任追究“四个轮子”同时联动。“利川模式”对领导岗位到一般岗位的所有在岗人员，都按岗定责。通过职责确定和划分，使机构、岗位、人员、职责有机地结合起来，岗位明确、职责明确、权限明确、任务明确、目标明确，做到了“人人有责、层层有责”,有效地解决了“做什么”的问题。“利川模式”明确规定了依托计算机网络处理事务的环节、时间和内容，实现计算机管人、智能控制。运用计算机进行纳税人的信息管理、征收管理，税务人员工作日志管理和日常公文处理，提高了办事效率。“利川模式”坚持“权力运行到哪里，监督就应该到哪里”的原则，建立社会化监督网络，全程监控税务干部是否履行责任，是否依法履行责任。聘请纳税人代表为税风税纪监督员，定期不定期地开展行风评议，根据反馈意见和建议，制定整改方案；聘请特邀监察员，定期召开座谈会，听取他们对地税工作的意见和建议，及时改进工作；畅通社会监督渠道，采取发放评议表、设置意见箱、公开举报电话、在网上开辟廉政论坛等方法，广泛征求纳税人对地税机关及其工作人员履行责任的意见和建议，定期收集整理，及时处理回复。与此同时，坚持公开、公正、公平和客观评判的原则，由监察考评科人员负责对各岗位人员履行职责情况进行严格的考评监督机制，成为行政执法责任制实施的有力保障。在具体操作中，根据考评结果或外部反映的情况，在限期整改的基础上，按照责任形成的因果联系划分直接责任和连带责任、主要责任和次要责任，并根据责任大小、后果影响程度以及整改效果等因素，分别予以责任追究。据实施过错责任追究记载：2006年第四季度，经济惩戒数29人次，惩戒金额740元；通报批评29人次、责令写出书面检查2人次。2007年，经济惩戒数49人次，惩戒金额4340元；通报批评49人次。通过严格实施责任追究，解决了“做错或做得不好怎么办”的问题。

二、“利川模式”的特征

(一)岗位责任的独立性

按照责权统一的原则，遵循“过程控制，持续改进”的管理理念，在科学划分税收征管权、合理分解岗位职责的基础上，设定工作规程，确定责任追究标准，进行责任追究，从而落实税收岗位责任，提高税收效率、效能的一种岗位责任制模式。岗位责任的独立性具有以下特点：———岗位职责明确化。在划分职权、明晰岗位职责的基础上的，根据每个岗位不同分工，对执法权力、内容、程序方式等做出明确规定，有效解决了岗责不清、责任不明的问题。———工作规程标准化。严格依照《征管法》及相关法律、法规的规定，将税收管理、征收事项进行标准化分解，明确程序和责任，统一了岗责设置，明晰了责权利界定。———评议考核规范化。通过运用计算机网络信息技术对行政执法责任制执行情况进行监督考核，并按照统一的标准和尺度进行考核。———责任追究制度化。以岗位职责划分为基础，以工作规程中的具体规范为基本要求，以评议考核的结果为直接依据，本着有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则，对行为主体的履行责任的过错行为进行追究。

(二)质量管理的标准性

利川地税局的行政执法责任制以ISO9000质量管理体系为基础，将地方税务机关的各项规定与之融合，通过质量的内审、外审，落实行政执法责任制。具体来讲，就是在实践过程中，运用质量管理理论中的人力资源配置原理，对税务机关内部岗位、职责及税收执法权和行政管理权进行重组、调整和细化，把税收管理、征收过程分解为若干环节，形成新的治税与管理流程，并运用管理系统特有的质量记录功能，完整记录税收管理、征收的每一个过程、环节、每一个“权力点”的真实数据，确保岗位责任考核“用数据说话”。通过导入ISO9000质量管理标准，逐步建立起税务质量管理体系，保征了行政执法责任制的严密性、真实性、持续性。严密性确保了税收岗位责任制落实过程中的控制要求和税收征管质量的验证要求，使税收征管工作过程和结果的全部因素处于受控状态。真实性避免了人为的不确定、不真实等因素，为确保税收征管行为符合要求和有效运行提供了客观证据。持续性通过管理评审、质量审核、纠正措施控制等程序，对税收征管的适应性、有效性进行定期评审，确保行政执法责任制持续改进。

(三)资源配置的效能性

利川地税局在实施行政执法责任制过程中，按照“精简、统一、效能”的原则，不断整合人力资源，减少管理层次，实施业务重组，构建“工作流程化，机构扁平化，管理信息化、考评制度化、服务规范化”的现代税收征管运行机制，改县(市)一级管理机构为管理与征收职能合一的新型税收管理机构，实现税收资源的优化配置。这一特征体现出以下三个具体特点：———目的性明确。将税收征收、管理目标和执法责任要求转化为岗位绩效考核目标，使责任主体有明确的责任和目标导向。———模式简单、成本较低。利川是山区农业大市，利川市地税局针对农业税收改革后的地方税收结构变化情况，因地制宜地推出机构的扁平化，减少中间过度环节，对乡镇税费实行“约时定点、巡回服务”的征收方式，既满足了农村税费的征收需要，也满足了发票开具、发售等需求，由此带来了税收成本大幅度降低。三是方式灵活，突出执法结果。利川地税局行政执法责任制突出过程和结果控制，在一个业务循环期内，考评主体和岗位责任主体共同全面审视、评判效绩，实施责任追究，保证了岗位责任的落实。

(四)制约对象的全面性

利川地税局的行政执法责任制是一种全员的、全过程的、全方位的地方税务机关岗位责任制。利川地税局制定的《地方税务机关岗位责任制》明确了对所有在岗人员，从领导岗位到一般岗都按岗定责。在确定职责时，将其区分为公共职责和专项职责。公共职责按照各级层面应共同承担的职责划分为领导公共职责、科长(主任)公共职责、副科长(副主任)公共职责和专业岗位公共职责。专项职责根据各岗位的性质分别在各岗位中进行规范。与此同时，利川市地税局在推行行政执法制时，注重了税收征管的全过程构建岗责体系，明确税收征管各环节、内容和形式，从过程上确保各环节的岗位和责任明确；税收执法、行政管理、党群工作、后勤保障等工作都被纳入岗位责任制平台，做到机构改革与税收执法责任制相结合，行政管理责任制与税收执法责制相结合，税收监督与工作考评相结合，考评工作与责任追究相结合，建立起全方位的地方税务机关岗位责任制模式。通过对各岗位工作的过程监督和结果监督，注重岗位间的协调配合，避免了大而化之的粗放管理，在定岗、定责、定员、考评、追究诸环节都体现了精细化管理的基本要求。

三、“利川模式”的主要效应

(一)税费征管行为更加规范

利川地税局的行政执法责任制分解了税收执法权力，将一项税收业务按照工作环节分配到了若干岗位协作完成，如减免税审批事项，按要求分解为申请受理、初审、实地检查、复审、审批等几个工作环节，其中受理、初审由税费征收服务科的税源管理岗负责，复审由法制科的行政审批岗负责，审批按照减免税权限经局长办公会议审议，充分体现了相互制约的原则。在有明确的岗位职责、工作规程的基础上，构建了系统的考核评议办法和过错责任追究办法及其操作规程，从而使得税收执法责任追究日常化、经常化、制度化，进而确保了税费征管监督到位，提高了监督水平。在具体的征管中，杜绝了职责不清、相互推诿的现象，责任意识明显增强，维护了纳税人和缴费人的合法权益。

(二)税务执行能力更加提高

通过税收业务流程再造，明确具体职责后，税务人员在每一阶段、每一环节都注重细节，力求完美，在自己的职责范围内处理好一切问题。以精益求精的态度，主动、认真、严格、高效地坚持各项制度和规范。特别是通过建立网上银行、装置POS机，推广电子申报、邮寄申报等多元化申报、征收方式，在纳税大厅推出“一站式”、“全程式”、“预约式”、“首问负责制”服务，为弱势群体开辟了办税“绿色通道”等措施，提高了税务执行能力。

(三)税费征管质量更加提升

税务行政执法责任制的核心之一是加强和推动税费征管基础工作。“利川模式”运行后，由于岗位职责的明确，管理的规范，一线税收管理员的工作不再是从税务登记开始到税务执行都由一个人包干办理，而是各自对其岗位职责负责，如果没有按规定履行自己的职责，不仅使得下一环节、下一岗位的工作无法进行，而且还会受到责任追究，从而保证了每一个环节、每一个岗位的工作质量。近年来，利川地税征管“六率”一直处于上升状态(见表1)。(四)税费征收成本更加减少由于实现机构扁平化，减少了中间管理环节，使税费成本的大幅度降低。原来所有分局均配备了一定数量的行政人员和后勤服务人员以及征管车辆，有的分局一年的税费收入还不够费用，征收管理成本相当高。撤消分局后，减少了行政管理人员和后勤服务人员，征管车辆也随之减少，大大节省了人力、物力和财力。据不完全统计，利川市地税局试行行政执法责任制的第一年，就节约车辆等费用50多万元。

四、“利川模式”的基本经验

(一)行政执法责任制是地税机关转变职能的“推动器”

行政执法责任制是一种以岗位为载体、以责任为内容、以考评为形式、以信息化为手段、以追究为保证，集岗位责任、工作规程、考核评议、责任追究为一体的，一种根本性的、全面的、规范的行政管理制度。对地方税务机关来说，它是一种制度创新。“利川模式”遵从行政事务服务于税收征管的理念，小行政大业务，大力推崇行政事务社会化服务，撤消分局管理层级，让内设机构直接服务纳税人，管理纳税人，除办公室外，其他的科室职能都与税收业务直接相关，全系统从事征收管理与服务的人员达80%。促进了县级税务机关的“三个转变”,即从权力本位向责任本位转变；从“管人”向“管事”的转变；从“管理型”机关向“服务型”机关转变。

(二)体制机制创新是推行行政执法责任制的保障

利川市地税局实施行政执法责任制的实践表明，如果没有“扁平型”机构改革、纪检监察模式改革、稽查体制的创新、征管流程的再造等一系列创新，而是在行政执法责任制实践过程中稿形式主义，“利川模式”就不可能取得这样好的效应。因此，实施行政执法责任制，要密切结合地税工作的实际和改革的需要，潜心研究，建立起了以机构、岗位、责任、流程、过错追究相对应的岗位责任制机制，从制度创新上解决岗责不清、权责不对等、管理秩序混乱、执法随意、甚至等老大难问题，从制度创新上实现地税征管模式向现代化管理方式的跨越。

(三)行政执法责任制必须坚持“以人为本”

地方税务机关行政执法责任制是一种内部管理制度、方式，是对税费征管行为、执法过程进行约束的一种形式。税收行政执法的各项活动，没有人是无法进行的。所以，行政执法责任制必须坚持以人为本的原则。“利川模式”的构建和运行实践过程中，把税费征管人和纳税人有机结合起来，形成了独具特色的以人为本的岗位责任制模式。税费征管人既是制订、运行行政执法责任制的主体，又是行政执法责任制管理和制约的客体，在运行实践中起核心作用。因此，“利川模式”重视人力资源的开发利用，重视每一个干部职工在岗责体系中的作用，科学设岗定责，因人定岗，责任到人，建立严密的责任监控系统和严格的奖惩措施，从而取得了理想效果。现行税收征管模式以征、管、查为核心，虽然与过去相比有了明显的进步，但是仍然存在服务职能的缺位，“重监管、轻服务”。因此，“利川模式”通过机构改革、流程再造，对现行征管模式进行了完善，流程、岗位、责任都以“服务第一，纳税人为先”,尊重纳税人，服务纳税人，建立起以“为纳税人服务为中心”的“优化服务、多元申报、网络监控、集中征收、重点稽查”的现代征管模式，税收管理从规制导向向服务导向转变；纳税服务从行政服务向社会化服务转变，推进了税收管理的信息化、集约化、法制化、规范化和社会化。

(四)行政执法责任制必须以现代管理方法和手段为依托

现代管理方法和手段运用于岗位责任制管理，可以提高岗位责任制管理水平和效率，可以节省资源、降低成本。现代管理方法和手段的运用是推进地方税务机关岗位责任制的必然选择。利川市地税局行政执法责任制模式坚持运用现代资源优化配置理论，系统控制理论、全面质量管理理论、组织变革和流程再造理论，指导岗位责任制模式的构建和运行实践，同时在岗位责任制实践过程中引入现代信息、网络和数据处理技术，使岗位责任制的运行效率和效力不断得到提升。实践证明，将现代管理方法和手段运用于地税机关岗位责任制，是推行行政执法责任制的关键。要把现代管理方法和手段与地税工作职责、工作流程、考评内容、责任追究有机结合，使岗位责任制建立在现代科学技术的平台上，才能保证岗位责任制的顺利推行并发挥最佳效应。

岗位职责5

2对质量、HSE、生产工作做到有计划、有布置、有检查、有监督，有总结。

3在生产过程中发现质量、HSE、生产等不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，立即报告主管领导，并通知有关职能部门，防止事态扩大，协助消除事故隐患。

4具体负责编制、修订工艺卡片、开停工方案、操作规程等；负责工艺档案的填写及管理工作。

5协助编制、修订本单位HSE实施程序、安全操作规程和安全检修施工方案。

6具体负责对员工质量、HSE、消防、生产等相关知识的培训工作。

7具体负责装置及新项目的开停工组职工作。

8负责技改技措项目整理上报，优化装置生产；负责车间的节能和计量、核算管理工作。

9在生产允许的情况下，有权调动其它岗位人员处理生产中出现的各类问题。