市妇联党组关于落实市委巡察反馈意见整改情况的报告

市妇联党组关于落实市委巡察反馈意见整改情况的报告

根据市委统一部署，2023年X月14日至X月28日，市委第三巡察组对我单位进行了巡察，并于2023年X月8日向我单位反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

此次巡察共反馈16个方面32项具体问题，完成问题整改32项，建立完善制度10项，开展学习7次。

（一）加强领导，高度重视。巡察反馈会议后第一时间召开党组会议，成立市妇联巡察整改工作领导小组，主要负责研究整改落实中的重大事项，加强指导督导，统筹推进巡察整改工作落实。中共妇联党组先后召开多次会议，聚焦问题、深刻剖析、全面部署，扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的16个方面32项问题，研究制定整改方案和整改台账，逐条逐项进行剖析，严格做到逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号。做到问题整改不漏项、措施细化可操作性强。

（三）合力推进，注重长效。建立完善相关规章制度，持续巩固整改成果。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、促进妇联工作发展相结合，统筹推进，充分发挥整改工作的推动作用，通过加强制度建设，确保整改成果制度化、长效化。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的问题，真改实改，截止目前，共计32个问题已全部整改完成。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

问题1：传达学习上级精神不全面。经查阅妇联党组、理论学习中心组和办公会议记录本，未见传达学习习近平总书记2021年3月“激发广大妇女的历史责任感和主人翁精神”和全国妇联党组2023年5月31日传达学习习近平总书记在北京育才学校考察时的重要讲话精神。

整改落实情况：1、及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神。如：2023年11月13日，妇联组织召开“跟党奋进新征程巾帼建功新时代”学习贯彻中国妇女第十三次全国代表大会精神暨党的创新理论宣讲大会，传达妇联重大会议精神，会议90余人次参加。2、制定2024年党组中心组理论学习计划，目前已经开展集中学习3次。并将习近平新时代中国特色社会主义思想作为必学内容。

责任领导：

责任科室：

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完成情况：已完成

问题2：学习存在“过关心理”。查阅妇联理论学习中心组学习笔记和班子个人学习笔记，内容不符，个人学习笔记均未写学习时间、地点。3名班子成员学习笔记书写简单潦草、不认真，个别学习只有标题无内容。

整改落实情况：1、制定2024年度理论学习中心组计划，围绕“第一议题”和上级各项理论学习要求，开展集中学习和自学，目前已经开展集中学习3次，并督促各位同志认真做好学习笔记书写，保证学习笔记质量。2、2023年10月制定妇联主题教育实施方案，采取领导班子讲党课的方式，开展集中自学，截止目前共开展党课学习4次。

责任领导：

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完成情况：已完成

（二）对意识形态工作重视不够，落实上级部署打折扣

问题3：未把铸牢中华民族共同体意识工作列入重要议程。2019年以来，市妇联党组未组织本单位干部职工学习和贯彻党的民族理论政策法规。

整改落实情况：制定2024年理论学习中心组计划，将铸牢中华民族共同体意识纳入学习计划，并计划安排集中学习2次。如：2023年12月19日已经集中学习铸牢中华民族共同体意识相关理论知识。

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完成情况：已完成

问题4：落实意识形态工作有差距。妇联党组对意识形态工作无分管领导，认为对接开会的就是分管的，也未组织培训；未制定2019年、2022年、2023年理论学习中心组学习计划；2020年4月－8月理论学习中心组签到表只有一人签到，9月－12月无人签到。

整改落实情况：1、认真落实上级各项意识形态工作任务，2023年12月召开党组会议明确意识形态分管领导，专人负责。2、已经制定2024年理论学习中心组学习计划，共制定学习计划15次，严格落实集中学习签到制度、请销假制度。如：2023年11月17日，妇联组织召开“跟党奋进新征程巾帼建功新时代”（网络）意识形态专题培训会，对全市妇联主席、干部及群众代表近200人开展理论宣讲培训。

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完成情况：已完成

（三）落实新形势下妇女事业和妇联工作不够有力

问题5：妇女儿童工作综合协调作用发挥不充分。X市妇女儿童活动中心于2019年10月16日成立以来，无固定办公场所，2023年4月才利用新华书店一楼书香河南·共享阅读空间开展活动，主动搭建学习交流平台不够，在推动我市家庭教育工作科学化、规范化、社会化发展中还有不足。

整改落实情况：以新华书店一楼书香河南·共享阅读空间为平台，开展各式各样的妇女儿童家庭教育工作。截止目前开展活动7次，如：2023年11月组织开展少儿茶艺和礼仪茶叶的活动，让孩子在活动中了解中国传统茶文化，提升审美力。

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完成情况：已完成

问题6：信访工作重视不够。2019年以来，市妇联登记信访案件38起，有11起无处理结果。妇联2019年工作总结中信访案件33起，结案27起；而2019年度分管领导工作总结中信访案件23起，前后矛盾。

整改落实情况：1、将2023年度信访工作资料整理成册，及时追踪信访案件办理情况并做好相应登记记录；2、开展妇女干部巾帼法律明白人培训，增强基层妇女干部法律知识素养。如：2023年9月28日组织妇女干部在司法局及各乡镇分会场参加线上“巾帼法律明白人”培训，覆盖妇女干部和妇女群众1000余人。

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完成情况：已完成

问题7：剖析问题浮于表面。2021年－2023年，妇联领导班子及主要负责人，在民主生活会上和党校学习党性分析中剖析到基层调研少，调研不够，此项问题多次提及均未整改。

整改落实情况：1、2023年12月已经组织全体人员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规知识，增强党员干部开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。2、2023年1月25日召开巡察整改民主生活会，领导班子成员自觉把自己摆进去，主动认领责任，深入查摆问题，深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。3、开展基层走访活动。2023年11月30日对X乡春蕾女童开展实地走访活动；春节前夕，妇联巾帼志愿服务深入各村走访看望留守儿童、留守妇女、留守老人，宣传安全、法治知识

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完成情况：已完成

（四）党与群众的桥梁纽带作用发挥不够

问题8：宣传方式、内容单一。妇联主要通过美篇方式来宣传具体活动，无其他方式对保护妇女儿童权益，建功立业等政策精神进行宣传。

整改落实情况：1、开展形式多样的政策法规宣传活动。如：11月30日集中开展反邪教宣传活动；12月4日开展集中宣传国家宪法日活动，发放宣传资料200余份；12月25日集中开展预防养老诈骗宣传活动。共发放宣传页2000余份；2024年1月19日组织巾帼宣讲团成员在易地搬迁郭坡村开展中国妇女十三大精神宣讲及送书活动并在新乡日报进行刊登。

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完成情况：已完成

问题9：指导监督基层工作不到位。“美丽庭院”评选将文件下发到各乡镇，由各乡镇组织评选，对评选过程未抽查督导，存在个别乡镇、村指定现象。走访的16个村，半数以上村妇联干部不知道“四组一队”内容，个别干部一知半解，市妇联未实地指导该项工作。

整改落实情况：1、2024年年初制定（卫妇字1号）《关于开展X市“美丽庭院创建示范户推荐工作》安排部署2024年”美丽庭院“示范户相关工作。2、梳理”四组一队“工作模式、工作职责及内容相关知识，引导广大基层妇联干部积极学习专业知识。对”四组一队“示范村开展实地调研走访活动。如：2023年11月30日，对X乡X村”四组一队“进行实地走访调研，了解场地设置，工作职能，组织架构、活动开展情况等多方面内容。

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完成情况：已完成

问题10：妇联执委作用发挥不明显。谈话了解和查阅资料，2019年执委换届选举至今，市妇联平时开展主要工作和“反暴力”、“保护妇女儿童”宣传日等重要活动时未邀请兼职、挂职副主席参加，成为“空挂”执委。

整改落实情况：2024年1月11日，召开乡镇妇联主席工作交流座谈会，结合妇女工作重点，适时邀请妇联挂职副主席参会并参与全市妇联系统各项工作。

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完成情况：已完成

（五）工作作风不实，存在形式主义

问题11：文件资料审核把关不严。2021年度“春蕾”计划助学申请表中，无属地部门意见及公章，申报人家庭困难情况一栏填写“父母务工、两个学生、爷爷年迈有慢性病”等一般性问题，市妇联只进行了电话回访，未实地走访。

整改落实情况：对“春蕾计划”女童开展实地走访活动。如：2023年11月30日，妇联对X乡女童家庭开展实地走访慰问，了解女童家庭及学习、生活各项情况。

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完成情况：已完成

问题12：文风会风不实。2021年10月22日下午，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，市妇联在21日已组织学习了此次会议精神。2022年3月13日妇联学习传达二十届二中全会精神，而全会是2023年2月26日至28日召开。2020年、2021年《妇联社会主义核心价值观情况报告》《意识形态工作总结》除标题年份不同，其他内容均相同。

整改落实情况：1、认真做好日常理论知识学习和记录工作。通过党组会、理论学习中心组会，召开培训会等方式带头学习中国妇女十三大会议精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。如：2023年11月16日理论学习中心组集中学习中国妇女十三大会议精神。2、认真做好2023年度领导班子意识形态工作报告的撰写，并将落实意识形态责任工作作为年度述职述廉述学述法工作撰写的重要内容。

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完成情况：已完成

（六）机关日常管理存在不规范现象

问题13：制度落实形式化。妇联《作风纪律规章制度》规定每天8：30分前由本人签到，与我市市直机关上班时间要求不一致；婚丧喜庆事项报备表是“X市公务人员报备表”。单位职工多次出现公出无派遣单，请假无请假条现象。

整改落实情况：1、认真梳理完善各项规章制度共计10项。如：理论学习中心组学习问责制度、党组议事制度等、2、2023年12月召开办公会议认真学习妇联各项规章制度，严格执行作风纪律，做好签到、外出报备各项规定。

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完成情况：已完成

问题14：工会职能履行不到位。妇联工会2021年12月成立至今，只在节假日发放职工福利，未组织过活动。2023年度工会会费未按要求收缴，经巡察组指出后已补缴会费1367元。

整改落实情况：1、积极参与2023年X市职工运动会。2、按照工会章程要求，妇联做好年度工会会费收缴工作。

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完成情况：已完成

（七）执行财经纪律不严格

问题15：财务凭证填写不规范、不完整，附件不全。2020年6月1号凭证支办公用品2458元，定额发票均未填写日期。2020年8月3号凭证支“八一”慰问好军嫂夏凉被无发放清单。2019年元月至2023年6月份合计34份大额（超5000元）支出，均未附会议记录。

整改落实情况：1、2023年12月组织财务工作人员学习《政府会计准则－基本准则》（中华人民共和国财政部令第78号），完善日常会计凭证填写及附件粘贴。2、对超过5000元的大额支出严格把控，认真做好会议记录，并及时在会计凭证后粘贴会议记录相关手续。如：12月发放“阳光母亲”两癌救助款2万元，及时上党组、办公会议进行研究并在会计凭证后进行粘贴。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

问题16：财务手续审核把关不严，存在补签合同现象。2019年11月27日租车到红旗渠参观学习，协议于2020年7月15日才签，与用车时间超过7个月有余。

整改落实情况：修订完善妇联合同规章制度，并于12月中旬组织全体人员进行学习，要求分管领导严格把关，确保今后在签订合同时程序到位。避免出现内容不完整，签订不规范的问题。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

（八）党组主体责任落实不到位

问题17：党组第一议题落实不深不实。2021年1月至2023年7月共召开党组会85次，其中有31次未落实“第一议题”制度，30次第一议题只有标题，没有学习内容。

整改落实情况：认真学习“第一议题”制度，书写会议学习内容，严格按照“第一议题”做好党组、办公会议记录。自巡察反馈意见以来，共开展第一议题学习8次。

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责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

问题18：“三重一大”制度认识不到位，落实有偏差。妇联《重大事项集体决策制度》参加人员范围是主席、妇联领导班子成员，非党组成员，以行政会代替党组会，如2021年5月17日召开的全体会议对职工体检4400元、委托记账费6000元进行表决，未在党组会上讨论。2019年以来34笔大额支出（5000元以上），有19笔未上党组会讨论。

整改落实情况：完善修订妇联重大事项集体决策制度，对涉及“三重一大”各类事项，及时召开党组会议进行研究。严格落实“三重一大”事项决策要求，并做好会议记录。如：2023年12月29日，研究决定“两癌”救助金发放事宜。

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责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

问题19：会议记录内容混乱，如同“大杂烩”且缺少要素。党组会议记录内容中有党组会、扩大会、班子成员会、全体人员会，未按照要求对相关会议内容、参会范围予以区分。部分会议记录中会议时间、地点、主持人、记录人、会议名称、出席人等均不同程度出现空缺。

整改落实情况：1、进一步规范会议记录，区分党组会议、办公会议、理论学习中心组学习会议记录本，做好参会范围、会议内容的区分。2、完善规范会议记录各项要素，避免出现会议时间、地点等各项要素不完整、不规范现象。

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责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

（九）履行党建主体责任不到位，党内政治生活不严肃

问题20：党建工作存在虚化弱化。开会研究业务多，党建工作安排部署少，如《2020年妇联党风廉政建设情况报告》全年召开党建工作会议6次，查阅党组会议记录，未见相关内容。

整改落实情况：1、认真做好2023年度党组书记党建述职报告的撰写和上报工作，充分发挥党组书记履行党建主体责任。2、适时更新完善市直党务工作人员名单，结合妇联实际安排部署党建工作。

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完成情况：已完成

问题21：“三会一课”制度落实不力。查阅“三会一课”会议记录，支委会、党员大会，均是6－7人参会。从2019年6月至2023年9月，按要求应不少于16次党课，市妇联只有6次记录（2019年2次，2020年元月至今，每年各有1次）。

整改落实情况：增强“三会一课”执行力，做好“三会一课”记录工作。如：2023年10月制定妇联主题教育实施方案，采取领导班子讲党课的方式，开展集中自学，截止目前共开展党课学习4次。认真做好年度工作总结和来年工作谋划，按时上报2023年度党组书记年度党建述职报告。

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完成情况：已完成

问题22：民主生活会形式化，检视剖析问题不深刻。2022年有个别民主生活会材料未按方案要求进行查摆，查找问题自行发挥；2023年上半年个人检视剖析发言提纲和班子发言提纲一样。

整改落实情况：1、认真学习民主生活会文件，提高思想认知，全面梳理问题，认真查摆问题，有针对性的提出改进意见。2、党组书记督促班子成员认真完成民主生活会材料书写。如：2024年1月25日召开妇联民主生活会时，市妇联主席带头，全体班子成员认真对照检查深入剖析，开诚布公的开展批评和自我批评。

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完成情况：已完成

（十）支部换届选举和发展党员不严谨

问题23：换届选举程序随意化和不及时。2019年妇联机关党支部换届选举结果是“经无记名等额选举”，会议记录是“举手表决”。时任党支部书记常歌华退休后到2023年9月1日，妇联机关党支部未换届、未开展工作。

整改落实情况：1、2023年12月组织人员认真学习党建知识，在工作群转发《党建微课堂》知识（党支部换届选举工作时限），督促大家进行知识学习。2、按照规定及时履行党支部书记环节程序。2023年12月已经完成中共X市妇联机关支部委员会换届选举工作。

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完成情况：已完成

问题24：发展党员程序不严肃。2022年1月3日（元旦假期期间，除了值班未正常上班）推荐入党积极分子候选人会议中监票人、计票人空白。确定入党积极分子会议中会议时间、培养人处均空白，入党申请书无申请时间。党建负责人不知道近几年党员发展情况，经了解2019年至2022年转正1名、发展2名积极分子，未见党支部会议记录研究发展党员事项。

整改落实情况：加强党员发展管理，12月份组织党建人员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等党建知识，明确工作流程，确保发展党员流程的规范性。保质保量完成上级党组织工作要求。

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完成情况：已完成

问题25：党员管理有漏洞。有两名党员退休后至今未参加支部活动（X从2019年4月至今，X从2022年1月至今）。有党员2019年6－9月未按标准缴党费，经巡察指出后已补缴62元。

整改落实情况：1、2023年9月份，妇联进行党支部书记换届时及时与退休党员电话联系，征求退休党员意见建议，并在“三会一课”上做好沟通记录。积极引导退休党员积极参与社区或居委会组织的各项党员活动。2、认真做好党费收缴工作，按标准完成2023年第四季度党费收缴工作。

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责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

（十一）落实党风廉政建设责任制不到位

问题26：廉政谈话流于形式。有一份7月20日和两位班子成员的廉政谈话（、）内容基本一致，只有谈话对象，无谈话人、无年份。

整改落实情况：1、认真开展廉政谈话，2023年已经针对不同谈话对象开展内容不一的廉政谈话共计8次。如2023年12月18日，学习市分管领导对妇联党风廉政工作做出的重要批示。2、强化重要时点廉政教育提醒，在国庆节、春节等重要时间节点，通过开会、微信工作群发放过节廉政提醒的方式，做好日常廉政提醒。如：12月19日召开办公会议传达学习《中共X市委关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，针对元旦、春节开展廉洁过节提醒，切实履行全面从严治党主体责任。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

问题27：制度落实打折扣。活页夹中中心组学习制度，要求每人每年撰写1篇文章，未见资料。

整改落实情况：认真梳理单位各项规章制度，目前已经完善修订各项制度10项。督促完成理论文章的书写，2023年妇联领导班子共撰写理论文章4篇。

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责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

（十二）巡视巡察审计反馈问题整改落实有反弹、回潮现象

问题28：如2019年巡察反馈“三会一课”制度执行不严格，意识形态工作重视不够，工作作风存在形式主义，财务管理不规范，党费收缴不规范等问题，2019年审计指出原始票据报销不规范问题，本轮巡察中仍不同程度存在。

整改落实情况：1、认真做好“三会一课”的学习和记录。2、制定2024年度理论学习中心组学习计划，将学习习近平总书记关于意识形态重要讲话精神纳入学习计划，并计划安排集中学习2次，切实提高党员干部对意识形态的认识。如：2023年12月19日已经集中学习铸牢中华民族共同体意识相关理论知识。结合年度考核工作，督促领导班子认真撰写思想建设汇报4篇。3、完善制定妇联党组议事制度、重大事项集体决策等各项规章制度并组织人员进行学习，持续抓好整改提升。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

（十三）进一步提高政治站位，夯实政治理论基础

问题29：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习贯彻习近平总书记关于妇女、儿童方面的重要讲话精神和指示批示精神，学习好、宣传好、贯彻好《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》，要全面系统学，同正在开展的主题教育结合起来，强思想、党性，增能力、本领展特色鲜明的宣传工作。坚持结合实际学以致用，创新工作方式方法，在团结引领妇女群众、维护保障妇女儿童权益、推动妇女创业就业发展、关心关爱妇儿特殊群体等领域办实事、出实效，推动妇女、儿童事业高质量发展。

整改落实情况：1、深入学习领会中国妇女十三大精神，在“学通、弄懂、做实”狠下功夫。如：2023年11月23日组织召开妇联系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神专题会议，传达学习习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体讲话时的重要讲话精神。2、做好妇女儿童调研工作。2023年12月13日，与X市妇联一同到X市X镇第二中学、X镇X小学开展实地调研工作，并对“春蕾女童”开展节日走访慰问活动；2024年2月27日到X乡X完全小学开展送毛衣捐赠活动，共发放衣服80套。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

（十四）持续深化全面从严治党，不断凝聚干事创业力量

问题30：要结合三定方案，明确工作职责，从改进文风会风、规范管理制度等细节入手，抓实抓细作风建设。坚持妇联“群众性”特点，树立服务理念、主动担当作为，做好党联系妇女群众的桥梁纽带。坚持严格决策程序，规范财经纪律，及时查漏补缺。

整改落实情况：健全完善妇联各项规章制度，目前共完善制定制度10项，涉及办公会议、党组议事、进一步严肃纪律加强作风建设等各项规定。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

责任人：

完成情况：已完成

（十五）以党建引领落实两个责任，扎实开展管党治党工作。

问题31：要进一步加强党的建设，充分发挥党组两个责任，以制度建设保障干部队伍管理规范化。要扎实推进支部建设标准化，组织生活正常化，阵地建设规范化，党建资料齐全化。要严格落实全面从严治党各项要求，认真落实党风廉政建设责任制，强化政治引领，积极推进妇联干部队伍能力作风大提升。

整改落实情况：1、认真做好全面从严治党年度述职报告撰写，严格落实管党治党责任担当。2、12月19日召开办公及时传达纪委以案促改工作文件，在国庆节、春节前夕做好廉政提醒工作，持续加强党风廉政建设和队伍作风建设工作。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

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完成情况：已完成

（十六）坚持健全长效机制，注重深化成果运用。

问题32：不断巩固和扩大整改成果，切实增强抓巡察整改工作的主动性和自觉性，强化使命担当。落实全面从严治党主体责任，层层传导压力，压紧压实责任，确保问题不反弹回潮。坚持把巡察整改与妇联实际工作结合起来，促进巡察成果转化。

整改落实情况：完善制定妇联各项规章制度共计10项，规范强化党员作风建设。结合妇联实际工作做好2024年度工作谋划，压实分管领导主体责任，统筹做好巡察整改各项工作。

责任领导：

责任科室：妇联综合办公室

责任人：

完成情况：已完成

三、下一步工作打算

下一步，市妇联将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持严的要求、实的行动，充分利用好整改成果，抓实抓好巡察整改“后半篇文章”，确保整改工作善始善终、善作善成。

（一）进一步加强学习，强化理论武装。始终把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神、习近平总书记关于妇女儿童工作的重要思想作为“第一议题”，学习习近平总书记关于河南工作的重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实抓好当前各项工作。

（二）进一步强化担当，增强作风建设。按照市委、市政府进一步改进作风狠抓落实工作要求，持续纠治“四风”。牢固树立党风廉政建设主体责任意识，结合理论教育学习，严格落实廉洁从政若干准则，严肃政治生活，严守党的纪律，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神。

（三）进一步抓好整改，确保整改实效。对已经完成的整改任务，适时开展“回头看”，认真梳理成果实效，深入查找存在问题，采取切实可行的措施进行整改，不断巩固整改成果。对于需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝问题反弹回潮，确保整改措施显成效。

（四）进一步建章立制，强化机制建设。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全作风建设长效工作机制。真正使整改成为增强市妇联引领力、组织力、服务力的过程，成为促进妇联全体人员作风转变的过程，成为助推X高质量发展的实际行动。