国企2025年工作总结和2025年打算

国企在提升效率、创新发展、优化结构等方面取得显著进展，未来将聚焦绿色转型、数字化升级和国际化布局。以下是网友为您整理分享的“国企2025年工作总结和2025年打算”相关范文，供您参考！

国企2025年工作总结和2025年打算

2025年，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，集团紧密围绕功能定位和主责主业，克服影响，统筹国企改革和生产经营工作取得重大实效。在全体干部职工的共同努力下，2025年累计完成产值......亿元，完成重大交通基础设施投资......亿元，国有资产保值增值率......％，具体情况如下：

一、2025年工作回顾

（一）党对国有企业的领导进一步加强和改进

党组织的"两个核心"作用更加坚强。始终坚持党对企业的领导不动摇，将党建工作总体要求写入集团公司和各子公司章程，保证党和国家方针政策、上级决策部署在集团不折不扣贯彻落实；坚持服务生产经营不偏离，把增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为集团党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持建强集团基层党组织不放松，创建集团公司......公司党建示范点，树牢旗帜，发挥带动引领作用，确保集团发展到哪里、党建就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。2025年，集团根据上级要求召开全体党员大会，选举产生新一届集团党委，为做强做优做大集团提供坚强组织保障。

党管干部和人才作用发挥更加有力。充分发挥集团党委在干部管理、人才使用上的考察、遴选、把关作用，在干部选拔上突出政治标准，把既懂经营管理又懂党建的人才选拔任用到合适岗位；注重培养青年人才，把青年人才放到基层一线墩苗壮骨，提升业务本领、管理能力。制定《交通发展集团干部考核办法》《干部廉洁档案》等制度，全方位、全过程、多渠道、多层次了解和评价干部、人才。2025年发展党员......名，培养入党积极分子......名；提拔任用中层干部......名，为集团高质量发展提供人才保障。

3.党组织对制度建设的创新推动作用更加彰显。集团党委充分发挥对企业制度建设的创新推动作用，2025年研究制定党建、生产经营、人力资源、财务金融等共计......项工作管理制度，为集团高质量发展提供制度保障。

党风廉政建设和反腐败工作更加扎实。全面落实党风廉政建设中的各级党组织主体责任和纪委监督责任，不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，印发《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》《对关键岗位实施重点关注办法》等一系列制度，加强对权力运行的制度化监督；集团机关设立了纪检监察部，子公司全面推行纪检监察员制度，实现对全体员工的监督全覆盖，旗帜鲜明支持加强纪监工作；全面推行责任清单制度，定期推送党风廉政建设主体责任任务，召开班子成员述责述廉会议，对各基层党组织落实党风廉政建设责任制情况进行督导检查；紧跟上级要求，深化反腐倡廉工作，对敏感岗位认真梳理，对关键人员密切关注，2025年度无违纪违法事件发生，反腐倡廉工作成绩显著。

党组织议事决策机制更加健全。在集团党委的带领下，修订集团《"三重一大"决策制度实施细则》，制定党委会议事程序和党委会研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单和负面清单，以制度的形式规范集团党委前置研究讨论重大决策事项的原则、范围、程序和形式，民主集中制原则在议事决策过程中的作用得以充分发挥。

（二）现代企业制度建设成效显著

"三会一层"工作机制更加明晰。集团党委严格按照市委、市政府决策部署、《公司法》规定和陈必昌同志关于完善法人治理结构的要求，制定了"三会一层"工作制度和议事规则，明确了权责，厘清了各治理主体的权责边界，为发挥党委会政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用和经理层的经营管理作用提供了坚强保障。

企业管理层级科学设置。集团党委持续深化企业内部改革，以"扁平化、大部制"为原则，将集团管理层级压缩为集团公司、子公司和孙公司三级以内，优化了运营管理机制，避免出现机构臃肿、管理松散、效率低下的"管理病"，切实提高了企业决策效率和管理效能，打造组织管理"紧密型"企业成效显著。

董事会和经营层管理趋于规范。一是按市国资委《股东决定》，重新组建集团董事会，其中股东委派董事4名，职工大会选举产生职工董事1名，依照《公司章程》进入董事会，代表职工履行职责，切实保障职工民主决策、管理、监督的权利和董事会决策科学有效。二是按照《公司法》《公司章程》规定程序，董事会聘用集团经营层成员......名，作为业务执行机构，处理企业具体生产经营管理工作，落实董事会决议。研究制定《总经理办公会议事规则》《绩效考核管理办法》，明确经营层人员责任、权利、义务，严格目标考核。

积极开展职业经理人制度试点。为不断深化国有企业人事制度改革，探索建立市场化选人用人机制，培养造就高素质企业家队伍，集团制定市场化机制的职业经理人选聘方案，通过人力资源中介机构筛选推荐方式，为集团公司......公司选聘职业经理人......名，给集团发展注入新鲜血液，充分激发了企业内生动力。集团董事会依据《公司章程》，研究、制定职业经理人聘任、考核、日常管理工作方案，实行契约化管理，实现职业经理人作用最大化和管理规范化。

（三）国有资本布局不断优化

积极开展资产和股权划转工作。按照市委、市政府《关于组建工作有关事宜的批复》《关于市属国有企业国有资产整合运营监管的实施意见》和陈必昌同志关于抓住公路资产划转地方机遇的要求，成立工作专班积极开展资产和股权划转工作。目前，资产划转工作方案已通过市政府"......"工作会议，划转工作取得突破性进展；股权划转总体推进顺利，已完成山东东青公路有限公司股权划转，山东铁路投资控股集团有限公司和山东省机场管理集团有限公司股权划转涉及外部公司决策，已进入相关企业的最后决策流程阶段。

新旧动能转换主力军作用充分发挥。按照《20xx年市新旧动能转换工作要点》，搭建物流信息平台，提高创新体系效能；狠抓老旧拌合机械设备、车辆等低质无效资产处置，淘汰落后产能，谋划绿色交通产业园项目，加快实施航空航天产业项目，培育壮大"5＋2＋2"产业；开展公路建设新型融资模式的研究和运用，强化动能转换支撑；加强与华杰咨询、金正咨询、青岛习远和中电建华东院等国内知名咨询设计企业战略合作，加快集团业态向"四新""四化"集聚。

参股股权运营管理切实加强。加强国有企业参股股权管理的是深化国有企业改革的必要手段和防止国有资产流失的重要措施。目前，集团共有6家参股公司，集团党委制定《参股公司派出人员管理办法》，依办法向参股公司派驻董事、监事及经营管理人员，依法履行股东职责，切实加强国有企业参股股权管理，保证投资资金的安全和有效增值，维护集团权益。

（四）"三项制度"改革高效推动

劳动用工管理更加规范。制定了分级分类的企业员工市场化公开招聘办法--《职工招聘管理办法》，切实做到招聘信息、过程和结果三公开，自觉接受监督，指导集团顺利完成2025年度员工招聘工作。建立了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，构建了员工正常流动机制，加快实现企业员工能进能出。

干部人事管理更加优化。一是结合集团人员组成情况和岗位实际需求，设置高级管理层、中级管理层、基础管理层三层级岗位体系，既有效压缩了管理层级，又避免了企业内部管理中类似市管干部、司管干部等"身份管理"问题；二是对机关部室负责人和各子公司的班子成员在内部范围进行公开推选，并将在子公司试点推行内部竞聘上岗的干部选拔工作，进一步完善集团干部选拔机制。

收入分配管理更加合理。制定了《绩效考核管理办法》《薪酬制度管理办法（试行）》，推行全员绩效考核，以业绩为导向，合理拉开收入差距，充分调动了员工积极性。推行工资总额预算管理，建立了工资薪酬与个人绩效考核挂钩的工资决定机制，实现了员工收入能升能降。在具备条件的子公司，探索建立健全企业中长期激励机制，推动集团高质量发展。

经济责任约束机制更加健全。积极探索建立财务、审计等相关业务实行集中统一组织管理的运行模式。集团党委试行财务集中管理办法，对资金回笼工作落实责任到人，开展审计责任培训，为建立健全经济责任审计、信息披露、追索扣回等约束机制提供制度保障，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。2025年累计回收资金亿元，较去年增长27％，经济责任约束机制效果显现。

履职待遇、业务支出更加规范。坚持依法依规、廉洁节俭、规范透明原则，制定《机关车辆管理办法》《接待管理办法》《费用报销管理制度》，合理确定并严格规范公务用车、办公用房、业务招待和培训等标准，有效促进企业党风廉政建设。

（七）市国企改革方案落实落地

"双招双引"工作成效显著。一是加强招商引资工作。层层压实招商引资责任，主动与中储粮、中铁三局、中国电建等央企、世界500强企业洽谈合作，2025年达成集团公司......公司、设计院与山东省交通规划院的股权转让合作，通过合作实现带动队伍。二是聚力招才引智工作，积极引进高层次专业人才，年度录用员工约......人，其中研究生......人，本科......人；高级职称......人，中级职称......人，为集团高质量发展夯实人才基础。通过与职业学院组建物流研究院，深化校企合作，实现学校与企业技术优势互补、资源共享，助力集团高质量发展。

混合所有制经济发展初见成效。积极通过增资扩股、合资经营、联合开拓市场等多种方式，稳妥推进有条件的子公司进行混合所有制改革，集团公司......公司和设计院与山东省交通规划设计院通过股权转让方式已开展合作，下一步还将重点推进监理中心、......公司、......公司和物流公司与省高速集团的混合所有制改革。并拟通过项目公司，试点推行与万通等地方标杆民企的合作，发展混合所有制经济。

规划引领发展方向。集团党委高度重视"十四五"规划编制工作，抽调精干力量，组成专班，紧扣集团功能定位和主责主业谋篇布局，完成集团十四五规划"顶层设计"，为实现新形势下集团高质量发展引路领航。研究制定《改革工作方案》，为集团进一步找准目标，把好方向，坚定不移地推进的各项改革提供工作遵循。

内部运行机制更加规范。构建扁平化管理架构，进一步规范机关部室职责定位和员工岗位职责，集团机关共设8个职能部门，切实提高运行效率，如设置企业发展部，归拢企业投资、资产和股权管理等重要职能，高效服务企业发展；增设法务审计部，提高企业法律风险水平。各子公司剥离非主营业务，进一步聚焦主责主业，提高核心竞争力，集团内部各子公司业务不重复，设置......公司、山东......公司有限责任公司、物流发展有限公司等......家全资和控股子公司，如集团公司设计院主责主业为咨询设计，对工程施工企业广通公司进行剥离，有限避免了集团内部业务重叠，进一步提升核心竞争力。

（八）生产经营提质增效

重点项目建设顺利推进。集团上下牢固树立保目标、促发展意识，围绕重点项目推动凝聚合力，各子公司扛实市场经营主体责任，全力以赴推进项目；集团机关部室全面落实"监督、管理、服务、指导、考核"方针，发挥引领作用，协调、服务生产任务。2025年集团重点项目共......项，其中，铁路项目......项，公路项目......项，航空项目......项，港口项目......项，物流项目......项。其中，......铁路建设项目正式通车运营，......线大中修项目如期竣工，机场航空器再交付中心配套项目一期建设任务圆满完成，其他项目进展顺利。

创新引领高质量发展。抢抓"交通强国""交通强省""黄河流域生态保护和高质量发展"战略机遇，将集团公司作为推动全市交通基础设施建设和物流产业发展的平台，完善"投资＋市场"的项目运作模式，创新经营模式和管理方式，加强资本运作，促进集团多元化健康发展。充分运用合作创新思路，先后与区人民政府、区高新区、机场、经济技术开发区签订战略合作协议，在市场开发、基础设施建设、航空航天、物流产业等方面建立长期合作关系。推动了区......工程、......中心、......工程、......等项目的推进和实施。充分发挥自身优势，在"拓宽"业务领域上下功夫，协助相关部门积极运作开发物流园区建设、公路沿线服务区、加油站、固定资产出租等生产经营领域。为进一步开拓市场，创新发展模式，集团所属子公司......公司与山东省交通规划设计院签订股权转让协议，并以此为平台，加快推进设计院、监理中心、......公司和......公司与齐鲁交通发展集团的合作，充分发挥各自优势，深化融合、改革突破，力争实现合作双赢和共同发展。

（九）建章立制促进规范管理

2025年，全面梳理日常办公、权利运行、安全生产、财务金融、法务审计、监督执纪等企业管理各方面工作，制定完善......项集团管理制度，做到制度全覆盖、管理无盲区，夯实企业制度管理根基。

二、存在的问题

（一）资产移交和股权划总体推进缓慢。在市委、市政府的大力支持下，集团积极推动各项资产移交和股权划转工作，应移交资产和划转股权价值总额约......亿元，已完成移交资产和划转股权价值约......亿元，资产移交和股权划转工作总体推进缓慢。一是资产移交方面，应移交资产多为公路沿线土地及附属房产，因存在省属资产、划拨土地缺少有批准权的人民政府的批准文件、土地和建设工程手续不齐备等诸多问题，资产移交工作推进遇到瓶颈。二是股权划转工作，应划转股权价值......亿元，已完成划转股权价值......亿元，因部分股权涉及外部股东，股权划转总体推进缓慢。其中，财政局、经济技术开发区管理委员会、港经济开发区管理委员会原持有的拟划转......亿元股权，对集团拓展港口业务，完善国有资产布局意义重大，但该部分股权已重新评估并无偿划转至......，股权回划涉及省级层面，协调难度大。

（二）资产规模低，投融资能力亟需提高。集团净资产......亿元，现已承担济高高速项目资本金一期贷款......亿元、......亿元，......亿元，承贷能力已达到极限。下一步，还需对......、......、......以及其他重点项目进行投融资，资产规模低，投融资能力亟需提高。

（三）资金回笼迟缓，经营压力大。集团重点业务为交通基础设施和物流产业的投资建设，部分项目为带资建设，业主多为政府相关部门，截至2025年10月底，应收账款为......亿元，收回......亿元，余额......亿元，经营压力大。

（四）企业发展人才供需不平衡。集团重组后，不断巩固传统业务，开拓物流、航空和港口等新兴业务领域，业务开展和资质维护的各方面人才需求量大，但按照......文件要求，企业用工实行总量控制，总量原则以......年职工总量作为基础，人才供应难以满足企业发展需求。面对复杂多变、竞争激烈的市场环境，用工计划难以根据企业自身需求量身定制，导致用工供需不平衡，制约企业抢抓发展机遇和快速转型升级。

（五）事改企人员未完成身份转换，难以实现完全企业化管理。集团现有员工......人，其中事改企人员......人，占比高达......％。单位性质已经变为企业，但企业存在合同员工和事改企员工两种用工形式，同工同酬制度难推行、合同管理混乱，难以实现完全企业化管理。

三、2025年工作打算

（一）加强企业党的建设。全面加强党的建设，充分发挥党组织在企业中把方向、管大局、保落实的作用。严格履行党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）深化企业内部改革。一是以部分具备条件的子公司为试点，引入社会资本，推进混合所有制改革；二是按照市委、市政府要求，积极配合市公路事业发展中心完成事业编制人员身份转换工作；三是积极办理资质增项，提高工程承揽能力。

（三）提高企业融资能力。一是在市委、市政府的支持下，增加资产注入规模，加大资产划转和现有资产盘活推进力度，提高企业承贷能力，形成资产撬动资本、资本撬动资金的良好运作体系；二是加快与中诚信等信用评级公司对接，开展企业外部信用评价，提高融资议价能力，为资本市场融资打好基础；三是强化现金流管控，着力提升投资收益，加大资金回笼力度，确保资金良性循环，提高企业抗风险能力。

（四）推进重点项目建设。一是按照济高高速项目公司部署安排，完成建设工作；二是积极配合市......局和市......推进东青高速扩容、沿海高速、南外环等重点交通基础设施项目前期工作；三是做好......、......、......等项目前期、融资和建设等工作；四是积极推动......铁路物流园区、港综合物流园区（西区）、中心城综合物流园区等物流园区的建设和运营工作。

（五）发挥全产业链优势。集团在公路建设领域具有设计、施工、监理、检测、养护等完整的行业产业链，具备服务交通基础设施建设的全过程资质和技术优势，通过参与交通基础设施规划咨询、投资融资、设计施工等全过程服务，提升企业自身价值，缩短项目建设周期，尽快实现"建转固"，发挥固定资产社会效益和融资功能。作为市属国有企业，集团将勇担政治、经济、社会三大责任，为打造"山东高质量发展的增长极、建设成为富有活力的现代化韧性城市"做出贡献。

2025年，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，集团紧密围绕功能定位和主责主业，克服影响，统筹国企改革和生产经营工作取得重大实效。在全体干部职工的共同努力下，2025年累计完成产值......亿元，完成重大交通基础设施投资......亿元，国有资产保值增值率......％，具体情况如下：

一、2025年工作回顾

（一）党对国有企业的领导进一步加强和改进

党组织的"两个核心"作用更加坚强。始终坚持党对企业的领导不动摇，将党建工作总体要求写入集团公司和各子公司章程，保证党和国家方针政策、上级决策部署在集团不折不扣贯彻落实；坚持服务生产经营不偏离，把增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为集团党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持建强集团基层党组织不放松，创建集团公司......公司党建示范点，树牢旗帜，发挥带动引领作用，确保集团发展到哪里、党建就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。2025年，集团根据上级要求召开全体党员大会，选举产生新一届集团党委，为做强做优做大集团提供坚强组织保障。

党管干部和人才作用发挥更加有力。充分发挥集团党委在干部管理、人才使用上的考察、遴选、把关作用，在干部选拔上突出政治标准，把既懂经营管理又懂党建的人才选拔任用到合适岗位；注重培养青年人才，把青年人才放到基层一线墩苗壮骨，提升业务本领、管理能力。制定《交通发展集团干部考核办法》《干部廉洁档案》等制度，全方位、全过程、多渠道、多层次了解和评价干部、人才。2025年发展党员......名，培养入党积极分子......名；提拔任用中层干部......名，为集团高质量发展提供人才保障。

3.党组织对制度建设的创新推动作用更加彰显。集团党委充分发挥对企业制度建设的创新推动作用，2025年研究制定党建、生产经营、人力资源、财务金融等共计......项工作管理制度，为集团高质量发展提供制度保障。

党风廉政建设和反腐败工作更加扎实。全面落实党风廉政建设中的各级党组织主体责任和纪委监督责任，不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，印发《落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》《对关键岗位实施重点关注办法》等一系列制度，加强对权力运行的制度化监督；集团机关设立了纪检监察部，子公司全面推行纪检监察员制度，实现对全体员工的监督全覆盖，旗帜鲜明支持加强纪监工作；全面推行责任清单制度，定期推送党风廉政建设主体责任任务，召开班子成员述责述廉会议，对各基层党组织落实党风廉政建设责任制情况进行督导检查；紧跟上级要求，深化反腐倡廉工作，对敏感岗位认真梳理，对关键人员密切关注，2025年度无违纪违法事件发生，反腐倡廉工作成绩显著。

党组织议事决策机制更加健全。在集团党委的带领下，修订集团《"三重一大"决策制度实施细则》，制定党委会议事程序和党委会研究决定事项清单、前置研究讨论事项清单和负面清单，以制度的形式规范集团党委前置研究讨论重大决策事项的原则、范围、程序和形式，民主集中制原则在议事决策过程中的作用得以充分发挥。

（二）现代企业制度建设成效显著

"三会一层"工作机制更加明晰。集团党委严格按照市委、市政府决策部署、《公司法》规定和陈必昌同志关于完善法人治理结构的要求，制定了"三会一层"工作制度和议事规则，明确了权责，厘清了各治理主体的权责边界，为发挥党委会政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用和经理层的经营管理作用提供了坚强保障。

企业管理层级科学设置。集团党委持续深化企业内部改革，以"扁平化、大部制"为原则，将集团管理层级压缩为集团公司、子公司和孙公司三级以内，优化了运营管理机制，避免出现机构臃肿、管理松散、效率低下的"管理病"，切实提高了企业决策效率和管理效能，打造组织管理"紧密型"企业成效显著。

董事会和经营层管理趋于规范。一是按市国资委《股东决定》，重新组建集团董事会，其中股东委派董事4名，职工大会选举产生职工董事1名，依照《公司章程》进入董事会，代表职工履行职责，切实保障职工民主决策、管理、监督的权利和董事会决策科学有效。二是按照《公司法》《公司章程》规定程序，董事会聘用集团经营层成员......名，作为业务执行机构，处理企业具体生产经营管理工作，落实董事会决议。研究制定《总经理办公会议事规则》《绩效考核管理办法》，明确经营层人员责任、权利、义务，严格目标考核。

积极开展职业经理人制度试点。为不断深化国有企业人事制度改革，探索建立市场化选人用人机制，培养造就高素质企业家队伍，集团制定市场化机制的职业经理人选聘方案，通过人力资源中介机构筛选推荐方式，为集团公司......公司选聘职业经理人......名，给集团发展注入新鲜血液，充分激发了企业内生动力。集团董事会依据《公司章程》，研究、制定职业经理人聘任、考核、日常管理工作方案，实行契约化管理，实现职业经理人作用最大化和管理规范化。

（三）国有资本布局不断优化

积极开展资产和股权划转工作。按照市委、市政府《关于组建工作有关事宜的批复》《关于市属国有企业国有资产整合运营监管的实施意见》和陈必昌同志关于抓住公路资产划转地方机遇的要求，成立工作专班积极开展资产和股权划转工作。目前，资产划转工作方案已通过市政府"......"工作会议，划转工作取得突破性进展；股权划转总体推进顺利，已完成山东东青公路有限公司股权划转，山东铁路投资控股集团有限公司和山东省机场管理集团有限公司股权划转涉及外部公司决策，已进入相关企业的最后决策流程阶段。

新旧动能转换主力军作用充分发挥。按照《20xx年市新旧动能转换工作要点》，搭建物流信息平台，提高创新体系效能；狠抓老旧拌合机械设备、车辆等低质无效资产处置，淘汰落后产能，谋划绿色交通产业园项目，加快实施航空航天产业项目，培育壮大"5＋2＋2"产业；开展公路建设新型融资模式的研究和运用，强化动能转换支撑；加强与华杰咨询、金正咨询、青岛习远和中电建华东院等国内知名咨询设计企业战略合作，加快集团业态向"四新""四化"集聚。

参股股权运营管理切实加强。加强国有企业参股股权管理的是深化国有企业改革的必要手段和防止国有资产流失的重要措施。目前，集团共有6家参股公司，集团党委制定《参股公司派出人员管理办法》，依办法向参股公司派驻董事、监事及经营管理人员，依法履行股东职责，切实加强国有企业参股股权管理，保证投资资金的安全和有效增值，维护集团权益。

（四）"三项制度"改革高效推动

劳动用工管理更加规范。制定了分级分类的企业员工市场化公开招聘办法--《职工招聘管理办法》，切实做到招聘信息、过程和结果三公开，自觉接受监督，指导集团顺利完成2025年度员工招聘工作。建立了以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，构建了员工正常流动机制，加快实现企业员工能进能出。

干部人事管理更加优化。一是结合集团人员组成情况和岗位实际需求，设置高级管理层、中级管理层、基础管理层三层级岗位体系，既有效压缩了管理层级，又避免了企业内部管理中类似市管干部、司管干部等"身份管理"问题；二是对机关部室负责人和各子公司的班子成员在内部范围进行公开推选，并将在子公司试点推行内部竞聘上岗的干部选拔工作，进一步完善集团干部选拔机制。

收入分配管理更加合理。制定了《绩效考核管理办法》《薪酬制度管理办法（试行）》，推行全员绩效考核，以业绩为导向，合理拉开收入差距，充分调动了员工积极性。推行工资总额预算管理，建立了工资薪酬与个人绩效考核挂钩的工资决定机制，实现了员工收入能升能降。在具备条件的子公司，探索建立健全企业中长期激励机制，推动集团高质量发展。

经济责任约束机制更加健全。积极探索建立财务、审计等相关业务实行集中统一组织管理的运行模式。集团党委试行财务集中管理办法，对资金回笼工作落实责任到人，开展审计责任培训，为建立健全经济责任审计、信息披露、追索扣回等约束机制提供制度保障，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。2025年累计回收资金亿元，较去年增长27％，经济责任约束机制效果显现。

履职待遇、业务支出更加规范。坚持依法依规、廉洁节俭、规范透明原则，制定《机关车辆管理办法》《接待管理办法》《费用报销管理制度》，合理确定并严格规范公务用车、办公用房、业务招待和培训等标准，有效促进企业党风廉政建设。

（七）市国企改革方案落实落地

"双招双引"工作成效显著。一是加强招商引资工作。层层压实招商引资责任，主动与中储粮、中铁三局、中国电建等央企、世界500强企业洽谈合作，2025年达成集团公司......公司、设计院与山东省交通规划院的股权转让合作，通过合作实现带动队伍。二是聚力招才引智工作，积极引进高层次专业人才，年度录用员工约......人，其中研究生......人，本科......人；高级职称......人，中级职称......人，为集团高质量发展夯实人才基础。通过与职业学院组建物流研究院，深化校企合作，实现学校与企业技术优势互补、资源共享，助力集团高质量发展。

混合所有制经济发展初见成效。积极通过增资扩股、合资经营、联合开拓市场等多种方式，稳妥推进有条件的子公司进行混合所有制改革，集团公司......公司和设计院与山东省交通规划设计院通过股权转让方式已开展合作，下一步还将重点推进监理中心、......公司、......公司和物流公司与省高速集团的混合所有制改革。并拟通过项目公司，试点推行与万通等地方标杆民企的合作，发展混合所有制经济。

规划引领发展方向。集团党委高度重视"十四五"规划编制工作，抽调精干力量，组成专班，紧扣集团功能定位和主责主业谋篇布局，完成集团十四五规划"顶层设计"，为实现新形势下集团高质量发展引路领航。研究制定《改革工作方案》，为集团进一步找准目标，把好方向，坚定不移地推进的各项改革提供工作遵循。

内部运行机制更加规范。构建扁平化管理架构，进一步规范机关部室职责定位和员工岗位职责，集团机关共设8个职能部门，切实提高运行效率，如设置企业发展部，归拢企业投资、资产和股权管理等重要职能，高效服务企业发展；增设法务审计部，提高企业法律风险水平。各子公司剥离非主营业务，进一步聚焦主责主业，提高核心竞争力，集团内部各子公司业务不重复，设置......公司、山东......公司有限责任公司、物流发展有限公司等......家全资和控股子公司，如集团公司设计院主责主业为咨询设计，对工程施工企业广通公司进行剥离，有限避免了集团内部业务重叠，进一步提升核心竞争力。

（八）生产经营提质增效

重点项目建设顺利推进。集团上下牢固树立保目标、促发展意识，围绕重点项目推动凝聚合力，各子公司扛实市场经营主体责任，全力以赴推进项目；集团机关部室全面落实"监督、管理、服务、指导、考核"方针，发挥引领作用，协调、服务生产任务。2025年集团重点项目共......项，其中，铁路项目......项，公路项目......项，航空项目......项，港口项目......项，物流项目......项。其中，......铁路建设项目正式通车运营，......线大中修项目如期竣工，机场航空器再交付中心配套项目一期建设任务圆满完成，其他项目进展顺利。

创新引领高质量发展。抢抓"交通强国""交通强省""黄河流域生态保护和高质量发展"战略机遇，将集团公司作为推动全市交通基础设施建设和物流产业发展的平台，完善"投资＋市场"的项目运作模式，创新经营模式和管理方式，加强资本运作，促进集团多元化健康发展。充分运用合作创新思路，先后与区人民政府、区高新区、机场、经济技术开发区签订战略合作协议，在市场开发、基础设施建设、航空航天、物流产业等方面建立长期合作关系。推动了区......工程、......中心、......工程、......等项目的推进和实施。充分发挥自身优势，在"拓宽"业务领域上下功夫，协助相关部门积极运作开发物流园区建设、公路沿线服务区、加油站、固定资产出租等生产经营领域。为进一步开拓市场，创新发展模式，集团所属子公司......公司与山东省交通规划设计院签订股权转让协议，并以此为平台，加快推进设计院、监理中心、......公司和......公司与齐鲁交通发展集团的合作，充分发挥各自优势，深化融合、改革突破，力争实现合作双赢和共同发展。

（九）建章立制促进规范管理

2025年，全面梳理日常办公、权利运行、安全生产、财务金融、法务审计、监督执纪等企业管理各方面工作，制定完善......项集团管理制度，做到制度全覆盖、管理无盲区，夯实企业制度管理根基。

二、存在的问题

（一）资产移交和股权划总体推进缓慢。在市委、市政府的大力支持下，集团积极推动各项资产移交和股权划转工作，应移交资产和划转股权价值总额约......亿元，已完成移交资产和划转股权价值约......亿元，资产移交和股权划转工作总体推进缓慢。一是资产移交方面，应移交资产多为公路沿线土地及附属房产，因存在省属资产、划拨土地缺少有批准权的人民政府的批准文件、土地和建设工程手续不齐备等诸多问题，资产移交工作推进遇到瓶颈。二是股权划转工作，应划转股权价值......亿元，已完成划转股权价值......亿元，因部分股权涉及外部股东，股权划转总体推进缓慢。其中，财政局、经济技术开发区管理委员会、港经济开发区管理委员会原持有的拟划转......亿元股权，对集团拓展港口业务，完善国有资产布局意义重大，但该部分股权已重新评估并无偿划转至......，股权回划涉及省级层面，协调难度大。

（二）资产规模低，投融资能力亟需提高。集团净资产......亿元，现已承担济高高速项目资本金一期贷款......亿元、......亿元，......亿元，承贷能力已达到极限。下一步，还需对......、......、......以及其他重点项目进行投融资，资产规模低，投融资能力亟需提高。

（三）资金回笼迟缓，经营压力大。集团重点业务为交通基础设施和物流产业的投资建设，部分项目为带资建设，业主多为政府相关部门，截至2025年10月底，应收账款为......亿元，收回......亿元，余额......亿元，经营压力大。

（四）企业发展人才供需不平衡。集团重组后，不断巩固传统业务，开拓物流、航空和港口等新兴业务领域，业务开展和资质维护的各方面人才需求量大，但按照......文件要求，企业用工实行总量控制，总量原则以......年职工总量作为基础，人才供应难以满足企业发展需求。面对复杂多变、竞争激烈的市场环境，用工计划难以根据企业自身需求量身定制，导致用工供需不平衡，制约企业抢抓发展机遇和快速转型升级。

（五）事改企人员未完成身份转换，难以实现完全企业化管理。集团现有员工......人，其中事改企人员......人，占比高达......％。单位性质已经变为企业，但企业存在合同员工和事改企员工两种用工形式，同工同酬制度难推行、合同管理混乱，难以实现完全企业化管理。

三、2025年工作打算

（一）加强企业党的建设。全面加强党的建设，充分发挥党组织在企业中把方向、管大局、保落实的作用。严格履行党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）深化企业内部改革。一是以部分具备条件的子公司为试点，引入社会资本，推进混合所有制改革；二是按照市委、市政府要求，积极配合市公路事业发展中心完成事业编制人员身份转换工作；三是积极办理资质增项，提高工程承揽能力。

（三）提高企业融资能力。一是在市委、市政府的支持下，增加资产注入规模，加大资产划转和现有资产盘活推进力度，提高企业承贷能力，形成资产撬动资本、资本撬动资金的良好运作体系；二是加快与中诚信等信用评级公司对接，开展企业外部信用评价，提高融资议价能力，为资本市场融资打好基础；三是强化现金流管控，着力提升投资收益，加大资金回笼力度，确保资金良性循环，提高企业抗风险能力。

（四）推进重点项目建设。一是按照济高高速项目公司部署安排，完成建设工作；二是积极配合市......局和市......推进东青高速扩容、沿海高速、南外环等重点交通基础设施项目前期工作；三是做好......、......、......等项目前期、融资和建设等工作；四是积极推动......铁路物流园区、港综合物流园区（西区）、中心城综合物流园区等物流园区的建设和运营工作。

（五）发挥全产业链优势。集团在公路建设领域具有设计、施工、监理、检测、养护等完整的行业产业链，具备服务交通基础设施建设的全过程资质和技术优势，通过参与交通基础设施规划咨询、投资融资、设计施工等全过程服务，提升企业自身价值，缩短项目建设周期，尽快实现"建转固"，发挥固定资产社会效益和融资功能。作为市属国有企业，集团将勇担政治、经济、社会三大责任，为打造"山东高质量发展的增长极、建设成为富有活力的现代化韧性城市"做出贡献。