镇2024年机构改革工作总结把握乡镇机构改革的立与破

 

镇2024年机构改革工作总结：把握乡镇机构改革的“立”与“破”

为了贯彻落实中央、省、市、县关于乡镇机构改革的各项任务，加快职能转变，总结改革经验，巩固改革成果，探索建立评估长效机制，X镇根据《县委办公室县政府办公室印发《县机构改革实施方案》的通知》（X〔2024〕X号）文件精神要求，有序推进各项改革措施落实落细，进一步完善了机构改革方案，优化了机构内部运行机制，提高了全镇编制管理整体水平。

一、体制机制运行情况

根据文件精神，结合镇工作实际，实行“以岗配人”“分工不分家”，统筹安排、科学调配，现全镇内设机构设立5个，分别为“五办”：一是党政办公室，负责本镇机关党务和行政事务等工作；二是党建办公室，负责指导本镇党组织的设置、撤销、调整、日常党员管理工作；三是经济发展办公室，负责本镇财政预决算编制，统筹本镇范围内各项收支管理，加强财源建设，协助税收征管工作；四是民生服务办公室，主要负责民生服务事业规划的制定和落实及与民生发展密切相关等方面工作；五是社会治理办公室，主要负责本镇政法综治、信访维稳、司法调解、治安联防、基层治理、防邪反邪、法治建设、社区矫正、法律援助、城市管理、应急管理、安全生产、生态环境保护、食品药品等工作。

下属事业单位设立2个：一是便民服务中心，主要负责政务公开和优化营商环境事务协调工作，集中受理和办理与群众、企业密切相关的行政许可（审批）服务、公共服务、便民服务等方面事项；二是综合行政执法队，以X镇人民政府名义相对集中行使行政处罚权，主要负责辖区内的行政处罚及相关行政强制和监督检查权，协助上级相关执法部门开展执法工作。“5＋2”机构，现领导职数为13名，精简比例为27％，人员编制实现了行政不超编，事业有结余的目标。

二、主要做法成效

通过改革，我镇各部门职能配置更加合理、机构设置更加规范、编制和人员进一步精简，我镇在发展经济、公共服务、社会管理等职能方面得到了进一步加强，取得了显著的成效，具体表现为以下三点。一是“立”职场整合，“破”政出多门。坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的改革思路，在乡镇机关层面，组建和重新组建内设机构5个，下属事业单位2个。解决了20多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺事项。比如，新组建的民生服务办，整合了农业农村（乡村振兴）、林业、水利、教育体育、科技、文化广电旅游、卫生健康、民政（城镇脱贫解困）、人力资源和社会保障、社会救济救助、双拥优抚、老龄、五保低保、退役军人事务、医疗保障、殡葬管理等16个部门相关职能，推动形成统一指挥、反应灵敏、上下联动的民生管理体制，打破了民生服务中长期存在的条块分割、资源分散、重复建设的碎片化分工格局。二是“立”服务高效，“破”机构重叠。本次机构改革，重新调整了15个行业站所的职能部署，由原来的12个部门调整为现在的“5＋2”机构，共精减内设机构5个，并且全部完成合署办公、人员转隶、机构规范挂牌等工作，确保改革平稳推进，“一事一站”推动全镇各部门机制建设的全面转型。“5＋2”机构提供“一站式”综合办公服务，提高了服务效率，优化了组织结构，减轻了基层负担。三是“立”集中统筹，“破”分散管理。机构改革在形式上整合优化，在权责上明确主体，进一步突显了“5＋2”各部门对职责范围内事宜统筹规划的集中管理作用。比如经济发展办公室，由原来的经管站、财政所合并而来，由经济发展办公室主任统一调度管理、其余办公室人员积极配合，共同协作，完成本镇职能范围内各项政府财政预决算、收支管理等经济业务，进一步推动了内部机构的全面转型，加强了内部机构对所辖工作的集中管理水平。

三、存在问题

一是乡镇财力缺乏。乡财县管以后，大部分乡镇在过去修缮基础设施等公益性事业方面不同程度形成了很大债务，再加上各县对乡镇经济指标、项目考核任务重，使乡镇的正常运转经费偏紧。近几年，乡镇政府的主要精力还是用在化解债务，抓项目、抓钱，解决乡镇财力不足的问题上，对“三农”服务质量不高，不到位的问题仍很突出。

二是乡镇事业编制专业对口人才偏少。近年来，为了安排毕业生就业，我市乡镇增加招录占事业编制的进村就业毕业生，一些专业不对口的毕业生补充到了乡镇各部门，乡镇事业编制已经满员，现有人员的能力水平不能满足农民对技术服务的要求，农业生产一线所需要的专业技术人才无法得到及时补充。