司法局2024年度工作总结8篇

积极推进法治建设，强化司法服务，提升法律意识，优化司法环境，确保公正高效，维护社会和谐稳定。以下是网友为您整理分享的“司法局工作总结”相关范文，供您参考！

司法局2023年度工作总结汇编（8篇）

目录

1.区司法局2023年工作总结和2024年工作计划 2

2.市司法局2023年度工作总结和2024年度工作计划 7

3.市司法局2023年工作总结和2024年工作计划 12

4.市司法局2023年工作总结和2024年工作计划 24

5.市司法局2023年工作总结和2024年工作计划 37

6.县司法局2023年度工作总结 52

7.县司法局2023年工作总结和2024年工作计划 56

8.县司法局2023年工作总结及2024年工作计划 72

区司法局2023年工作总结和2024年工作

计划

2023年，在区委的正确领导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实区委二届二次全会部署，一体化推进法治XX、法治政府、法治社会建设，切实以优质法治保障护航XX科学城高质量发展。

一、2023年工作总结

（一）聚焦高质量发展，强化法治城区建设，以法治护航经济社会发展大局。一是构建法治XX高质量发展体系。打造法治XX建设"1+2+3+4"高质量发展体系，以98条具体措施和28项重点工作护航高质量发展。邀请法学家讲法释义，组织开展6场局长讲法活动，打造干部"全周期"培养体系。发挥法治XX考核"指挥棒"作用，加大法治监督力度，扎实规范依法行政。二是持续提升行政执法效能。整合现有机制和"三个一套"执法指南，编制执法指南升级版。强化行政执法监督，开展4次案卷评查，共抽取61家单位609宗案卷，推动10宗案卷在广东省行政执法案卷评查中取得满分成绩。新增20名执法监督员，组织开展64场行政执法监督活动；选聘60名行政执法讲师，强化对街道行政执法业务指导和培训。三是全面优化法治化营商环境。编制724项减免责清单，编制执法事项清单以及进企服务事项清单，彰显包容审慎和宽严相济精神。依托"XX区联合执法（巡查）平台"率先探索非现场执法模式，加强部门联动，着力减少"多头执法、重复执法"等问题，营造更优更好的法治化营商环境。

（二）强化依法行政，当好法律参谋助手，推动法治政府建设提质增效。一是强化规范性文件合法审查。出台《深圳市XX区行政合法性审查工作规则》，全市率先打造"横向到边、纵向到底"合法性审查全链条体系。今年以来，推动出台16份区政府规范性文件和13份部门规范性文件；办理合法性审查事务491件，出具参会意见419次。二是强化政府法律顾问管理促提效。加强政府法律顾问全过程管理，开展两期政府法律顾问培训，切实提升审查能力和水平。开展部门内设法治机构培训，推动各单位落实重大行政决策主体责任，协助发布重大行政决策事项5项，听证事项2项。三是强化复议应诉本领建设促进行政争议化解。出台《深圳市XX区行政应诉工作规则》《关于全链条加强行政应诉工作推动法治政府建设高质量发展的若干措施》，夯实全区行政应诉工作基础。建立重点案件联合解纷工作模式和败诉风险案件分级包案机制，严控败诉风险。探索构建"调解阶段全赋能、调解领域全覆盖、调解机制全贯通、调解效果全落实"的全链条行政调解工作模式，着力将重大领域矛盾纠纷化解在基层。

（三）坚持守正创新，突出先行先试，高质量实施三大改革试点项目。一是全市率先成立公职律师事务所。成立全市首家公职律师事务所，实现了全市公职律师事务所零的突破。首批20名公职律师经过全面、系统培训已入职上岗。二是全市率先成立社区矫正学院。与市司法局共建成立全省首个"社区矫正学院"，开展社区工作人员上岗培训和等级评定试点相关工作，探索社区矫正业务培训和职业保障新模式。三是开展商事调解标准化试点。推动XX区商事调解服务标准化试点项目获批国家标准化管理委员会和司法部标准化试点项目，建立集商事调解协会、商事调解研究中心、商事调解组织等"多位一体"的集约式高效化商事调解实体平台。

（四）践行法治为民，完善服务供给，推动公共法律服务质效双提升。一是实施公共法律服务"并网入格"。推动公共法律服务"并网入格"，264个红色小分格配置人民调解员264人、法律援助志愿律师52人、社区法律顾问36人、6名公证员。2023年，社区法律顾问提供法律服务3344人次，审查法律文书1854份，出具法律意见2462宗，受理法律援助案件1052宗。二是构建大调解工作格局。推动5个矛盾纠纷重点领域行业主管部门成立行业性专业性调解委员会，完善矛盾纠纷分级分类、监测预警、"访调""诉调""警调"衔接联动，排查调处专项会议等机制，构建大调解工作格局。三是深化普法新模式。打造"XX科学城法治大讲堂"品牌项目，邀请法学家、科学家担任主讲嘉宾，吸引470余人参加。"法治XX"公众号累计发布普法推文470余篇，阅读累计万余次。2个社区确定为2023年广东省民主法治示范社区创建单位。

（五）直面问题补短板，夯实基层基础，不断增添法治建设新动能。一是推动法律服务行业招商引资。推动出台了《关于支持XX科学城法律服务业高质量发展的若干措施》，打造XX法务大厦迈出坚实一步，吸引高端法律服务机构及关联机构入驻，着力搭建"全流程""一站式"法律服务平台，推动形成具有XX科学城特色的现代法律服务产业。二是全力打造法治街区。优化升级区公共法律服务中心，打造成为宣讲习近平法治思想，民法典学习教育实践基地；将XX区塘家公园定位打造成为法治主题公园，并与相邻德园遥相呼应；以同惠路、科农路、科裕路为主体，通过增加情节式、场景式城市小雕像及其他法治文化元素，将区公共法律服务中心和法治主题公园有机串联起来，形成点、线、面相结合的"一心两园三街"法治街区。三是推进"智慧矫正中心"创建工作。严格对照司法部考核标准和省厅工作指引，完善各项配套设施，合理设置功能区域，有序推进智慧矫正中心创建工作，被列为2023年全省"智慧矫正中心"创建单位。

二、2024年工作计划

（一）加强统筹调度，绘就法治XX新蓝图。一是实行"常规调度+专项调度"相结合的方式研究解决重大问题，构建"依法治区办+四个协调小组+各单位+依法治街委员会"四级双向协同推进格局。二是聚焦重点领域开展法治督察，依托案卷评查、实地调研、定期通报等手段，压实督察整改主体责任；推进街道综合行政执法规范化建设，深耕"一街道一品牌"，打造标杆执法队伍并全区推广，促进街道综合行政执法水平整体重塑、系统提升。三是牢牢把握新形势下法治建设的新任务和总要求，狠抓法治建设重点环节，重点在知识产权保护、推进企业合规建设、优化涉企执法、建设XX科学城法治大讲堂等重点工作上真抓实干、做深做透做亮。

（二）完善体制机制，构建依法行政新格局。一是积极推进"区政府+区政府部门+街道+社区"四级法制审查全链条体系，配齐配强人员，确保做优"内脑"、练好"内功"；聚焦住建、土整、国资、招商引资、产业发展、社区股份公司等重点难点事项，分领域建立法律咨询专家库，做强"外脑"，以人才赋能高质量发展。二是强化公职律师事务所实体化运转，充分发挥公职律师在法制审核工作中的作用，实现全区公职律师资源统筹调度使用。三是深入学习贯彻落实新版《中华人民共和国行政复议法》，建立健全一整套工作机制，全力做好行政复议、诉讼工作。

（三）聚焦中心任务，打造法律服务新高度。一是加快推动法律服务业支持政策落地落实，打造以法务大厦为核心的高端法律服务业集聚区，促进法律服务与经济产业发展深度融合。二是打造以"一心两园三街"为基础，建成以法治文化为主体，以民法典、知识产权为主题的法治街区。三是健全行业性专业性调解组织体系，夯实矛盾纠纷多元化解基础，发挥道路安全、医疗纠纷、劳动争议、婚姻家事和知识产权等行业性专业性调解委员会作用，深化房地产、物业管理、家校纠纷、校园安全等行业性、专业性人民调解体系建设，持续构建大调解工作新格局。

市司法局2023年度工作总结和2024年度工作计划

2023年，XX市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，突出学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在省司法厅的坚强领导下，主抓统筹协调、依法行政、护企惠企、法治利民、维稳促安、履职担当"六大能力"提升，统筹实施法治XX建设"一规划两方案"及"八五"普法规划，全面依法治市和司法行政各项重点任务高质量完成，为经济社会发展大局提供了公平正义的法治环境、优质高效的服务环境和安全稳定的社会环境。

一、全面依法治市不断深化。发挥法治建设议事协调机构作用，提请召开市委依法治市委第六次会议和市推进依法行政工作领导小组第15次会议，研究审议推进法治建设重要工作。深化习近平法治思想学习教育，将习近平法治思想作为市委、市政府理论学习中心组重点学习内容，纳入各级党校（行政学院）重点课程。邀请省委党校教授王军为市委理论学习中心组作专题辅导，全市500余名县处级以上领导干部参学。制定市政府学法方案，市政府常务会议专题学法3次、旁听庭审1次。出台《全面依法治市重点工作调度机制》，把法治建设重点工作调度作为制度性安排，定期盘点、跟踪问效，确保依法治市工作安排落地落实。将法治政府建设纳入全市目标管理绩效考核，组织各县区、市直单位主要负责人向委员会专门述法，压紧压实法治建设主体责任。在交通安全和运输执法两个领域开展专项整治行动，重点查摆"逐利执法"、执法不规范等困企扰民问题，持续推进"边查边改"，累计发现整改问题141个。制定"法治为民办实事"工作方案，统筹实施"惠企暖企主题普法""燕护雏关爱未成年人""公益诉讼服务乡村振兴"等10个为民办事项目，持续解决群众在法治领域的"急难愁盼"问题。

二、法治政府建设纵深推进。围绕规范行政权力运行，制定《XX市人民政府2023年重大行政决策事项目录清单》，将重大决策事项、重要合同协议、行政规范性文件全部纳入合法性审查范围，累计审查市政府决定事项132件。从严落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，对行政执法主体、依据、结果进行全面公示，重点领域执法做到全过程回溯，公开、透明的行政执法监督平台基本形成。先后对生态环境、市场监管等10个领域350卷执法案卷进行集中评查，反馈问题全部整改到位，全市执法规范化水平不断提高。全面落实法律顾问、公职律师制度，市县党政机关全部设立公职律师，全市369名法律顾问入驻1336个村（社区），实质性参与各级政府重大涉法事务，2023年全市法律顾问、公职律师为各级政府提出法律意见462个。深化行政复议规范化、标准化建设，全面推行复议员制度，推出容缺受理、阳光办案等"复议惠民"机制，妥善化解一批行政争议，市本级累计受理复议申请395件，纠错率%。在保持行政机关负责人出庭应诉率100%的基础上，重点抓好行政首长出庭应诉工作，主要负责人出庭应诉率由年初%增至%。

三、法治营商环境加速形成。长效常态推进公共政策兑现和政府履约践诺，累计梳理汇编金融、科技、发改等部门"免申即享""即申即享"涉企政策68项，推动惠企资金直达企业1276次，兑现资金XX亿元。依托"府检联动"平台，与市检察院联合印发《促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督工作方案》，动态梳理没有兑现的公共政策、没有履约的合同协议，推动各类问题依法兑现、依法化解。推行"包容审慎"执法模式，在市场监管、交通运输、公安、税务等8个执法领域实施"两轻一免罚"清单，对市场主体首次违法、轻微违法情形采取免罚、轻罚措施，累计办理轻微违法行为减免案件938件，为市场主体减轻负担XX万元。出台《XX市"综合查一次"实施方案》，梳理公布养老服务、危险品运输等11个领域"综合查一次"事项清单，有效避免重复执法、多头执法等问题。联合市经信局建立涉企法治问题摸排机制，开展公共法律服务"大走访、解难题、优供给"专项活动，组建公共法律服务团，定期为企业提供"法治体检"和法律服务，法律服务团先后走访市高新区、经开区，与一批民营企业建立常态化联系。

四、法治成果不断惠及民生。推进"小快灵""小切口"立法探索，圆满完成2023年市政府规章制定计划，《XX市气象灾害预警信号发布与传播规定》通过市政府第43次常务会议审议，行政立法有效回应发展所需和群众所盼。深入落实"八五"普法规划，构建"报、台、网、微、端、屏"一体化、融媒体法治宣传教育平台，打造"惠企暖企 普法先行"等系列普法主题，紧抓"4·15""12·4"等普法节点，集中开展群众喜闻乐见的普法宣传活动。全市法官、检察官、行政执法人员等认真落实"以案释法"，在司法、执法过程中普及法律知识，推动法治精神深入人心。以"民主法治示范村"创建、"法律明白人"培养工程为抓手，持续夯实基层法治建设基础，全市上下尊法学法守法用法的良好氛围全面形成。一体推进公共法律服务体系建设，紧盯办案效率、办案效果等可比性量化指标，统筹抓好法律援助、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务质量提升，法治为民服务渠道进一步畅通，2023年累计办理法律援助案件6841件，任务完成率%；办理公证案件17761件，同比增长%；办理司法鉴定案件11964件，同比增长30%；办理仲裁案件425件，涉案标的额XX亿余元。

五、安全稳定防线筑牢夯实。全面贯彻实施《社区矫正法》，健全完善社区矫正管理体制和工作机制，加强社区矫正对象日常监管，实施分类矫正、因人施策，利用人脸签到、手机定位等手段实时掌握社区矫正对象动态轨迹，常态化做好见面核查工作，累计核查社区矫正对象万余人次，未发生脱管漏管、重新违法犯罪等情形，社区矫正整体形势安全稳定。牵头开展"防控整治百日攻坚行动"，统筹协调市公安局、市卫生健康委等8家单位，推动"社会治安整体防控、矛盾纠纷多元化解、重点人群服务管理"等5个方面、18项工作落实，圆满完成既定目标任务。扎实做好安置帮教工作，落细落实衔接安置、救助帮扶、跟踪帮教、"双列管"和失联人员查找等重点任务，严格执行重点帮教对象"必接必送"，有效杜绝发生极端案事件的风险隐患。坚持和发展新时代"枫桥经验"，人民调解工作主动融入全市"诉源警源访源'三源共治'"工作格局，妥善分流和化解一审民事纠纷、初信初访等适宜调解的群众诉求。开展"人民调解为人民 助推治理现代化"专项活动，持续打造"宿纷速调"特色解纷品牌，全市现有调委会1435个，建立"百姓评理说事点"2263个，全年矛盾纠纷调解成功率98%。

2024年，XX市全面依法治市和司法行政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，学习践行习近平法治思想，认真落实省司法厅工作安排，持续推进法治XX建设"一规划两方案"及"八五"普法规划落地见效，以更大力度、更高标准、更实举措建设更高水平的法治XX，为全面建设现代化新XX提供坚强法治保障。

市司法局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，XX市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，以三个"一号工程"为抓手，坚持聚焦中心、守正创新，统筹协调法治资源，扎实推进主题教育，奋力谱写中国式现代化XX法治篇章。

一、科学统筹谋划，全面依法治市工作富有成效

一是法治建设纵深推进。组织召开市委全面依法治市委员会第五次会议，编制《2023年法治XX建设重点工作》。召开优化提升营商环境"一号改革工程"法治环境工作会商会，组织申报法治环境项目9个，其中健全完善畅通有效的政企沟通机制及征求意见机制项目入选省厅年度揭榜挂帅项目。高质量推进重点产业合规建设，搭建"五四三"建筑行业招投标合规体系，形成《建筑行业招投标合规指引》，进入第一批省级目录备选库。打造法治浙江建设考核责任闭环，细化结果性考核指标，落实考核短板晾晒机制，排摸出问题短板7条，制作45项结果性指标四色（红橙黄绿）表，加强对扣分及短板隐患指标全程跟踪。推动将法治浙江建设考核短板指标、大综合一体化改革情况纳入市委巡察范围，制定市委巡察法治建设专项检查项目清单，印发巡察《告知函》9份。二是法制审查权责明晰。积极探索镇（街道）合法性审查改革攻坚试点，明确乡镇合法性审查机构为平安法治办公室，承担具体审查职能。成立县级合法性审查中心，增配合法性审查力量。编制《XX市人民政府合法性审查事项目录清单》，督促市级有关部门、各镇（街道）结合职责权限和实际需要按期编制审查事项目录清单，推进合法性审查工作制度化、规范化和标准化。聚焦市场主体合法权益源头保护，联合出台《XX市公平竞争审查联动协作机制暂行规定》，编制《公平竞争审查工作规范指引》，建立"部门提出－联合审查－人大备案"全链条闭环审查体系，对25件涉企文件、13件涉企合同、12件其他涉企法律事务提出联审意见，得到省厅副厅长钱德海的批示肯定。开展涉企行政规范性文件清理工作，共梳理出市政府涉优化营商环境行政规范性文件84件、部门文件28件、镇（街道）文件6件。三是法治监督推陈出新。精心培育杜桥镇、桃渚镇创建镇（街道）行政执法协调监督"品牌工作室"，拓宽协调监督领域，打造冠名行政执法协调监督联络室XX样板。纵深加快"大综合一体化"行政执法改革，开展市级单位与镇（街道）执法案卷评查活动，加强行政处罚决定公开情况、涉企执法"多头检查、重复检查"等专项监督工作，发现问题14项，依法制发行政执法监督文书2份、提示函4份，提出意见建议11条。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，收集专项整治问题线索7个，其中自查整改问题2个、投诉举报问题5个，制发行政执法监督通知书2份。深化行政执法"三项制度"工作，统一公示52个行政执法单位基本信息、2671名行政执法人员信息、18470条行政执法结果信息。四是法治宣传全面深化。深入宣传习近平法治思想，举办国家机关工作人员学习习近平法治思想巡回报告会2次，各镇（街道）组织"法治带头人""法律明白人"进村入户开展习近平法治思想宣讲690余次。深化民生领域法治宣传，组织开展"美好生活 法典相伴""法助共富 法护平安"等主题法治宣传和法律服务95场次。开展"亚运·法治同行"主题法治宣传，推出"XX在线·青律讲堂"直播互动课程，累计在线观看企业近24万家；联合市场监管部门设立"迎亚运·护亚运"涉亚运知识产权企业红黑榜，公布知识产权典型案例5批次。通过公民法治素养观测点联动，组织社会公众参与全省法治亚运线上答题活动，答题次数和积分均位列全省各县（市、区）第一。深入实施法治乡村建设"六化"行动，推荐申报省级民主法治村（社区）18家，重点培育国家级民主法治示范村1家（永丰镇下塘园村），历年命名的各级民主法治村（社区）顺利通过上级复评验收。新申报台州市级"双普"基地2家，市税务局"税立方"普法阵地集群获命名省级法治宣传教育基地。

二、聚焦维稳促和，社会综合治理工作有序开展

一是行政争议化解水平显著提高。出台《XX市行政争议多元化解工作实施意见》《XX市行政事业单位涉诉案件管理工作实施办法》，构建"1+4+X"联动协调机制，放大多部门协同优势，召开联调会议30余次、协调案件15件，成功率达70%。行政败诉率从2019年的27%降至2023年的7%。坚持"就近受理、就近化解"，在全市19个镇（街道）和1个企业园建立行政复议便民服务点，推动联系律师、辖区专职调解员联合进驻。截至2023年10月，新收行政复议申请213件，立案前化解20件，立案办理193件，组织听证会、协调会70余场次，办结184件（其中调解68件，扣除滥诉甄别18件，复议调撤率41%；复议纠错11件，纠错率为6%），办理以市政府为被告或被申请人的行政应诉案件82件次。二是调解组织规范建设稳步推进。实施人民调解质效提升行动，开展人民组织和人民调解员备案登记工作，备案清理长期未发挥调解作用的调解组织4个，清理调解僵尸账号888个。制定"以案释调"巡回培训工作计划，举办调解大讲堂12期，参训调解员1800余名，重大疑难案件上提办理5件；印发《XX市人民调解员分类分级管理办法》，建立人民调解员"定向联系"制度，将全市19个镇（街道）及11个行业调委会，划分为4个联系片区，推动资深调解员下沉一线化解纠纷。依托"平安驿站"，搭建"援调共建"工作平台，设立法律专家库，援助引调纠纷案件5件，人民调解对接落实援助案件2件。推进人民调解品牌化建设，培育市调委会驻拘留所工作室和杜桥镇调委会驻派出所工作室创建省级金牌调解工作室，市调委会驻拘留所工作室的成功调解经验在中央电视台《一线》栏目播出。截至2023年10月，全市受理各类矛盾纠纷案件12240件，成功调解12232件，调解成功率%，其中疑难复杂案件669件、调解成功率100%，调诉比稳居台州第一。三是社区矫正监管能力明显增强。全面推进社区矫正机构实体化运作，经市委编办批复同意，将局社区矫正执法大队调整为XX市社区矫正管理局，市智慧矫正中心顺利通过验收，挂牌"省级智慧矫正中心"。出台《案件评查办法》《XX市社区矫正对象外出、经常性跨市县活动清单》等流程规范，定期开展常态化案件评查，构建执法中队"队长、助理员、协理员"三级管理体系，建立社区矫正跨区域协作机制，拓展涉企商社区矫正对象从事生产经营活动的空间。联合市公安局交警大队建设"文明交通社区矫正实践基地"，社区矫正对象志愿执勤达958人次，交通警情下降30%。以"职业技能培训基地"为依托，助力社区矫正对象顺利融入社会、掌握生存技能，有效降低再犯罪风险，目前已有12名社区矫正对象获得职业技能证书，与25家劳动密集型企业建立合作，累计提供就业岗位20余个。截至2023年10月底，累计接收社区矫正对象619名，解矫519名，目前在册869人，办理审前社会调查290件，提请收监执行10人，予以治安处罚9人、警告处罚33人，训诫108人，经常跨县市活动审81人次、请假审批112人次，办理迁出手续24人、迁入手续7人。四是法治护航亚运工作圆满完成。出台《护航亚运百日攻坚大行动实施方案》《第19届亚运会和第4届亚残运会社区矫正维稳安保工作方案》，组建工作专班，强化值班备勤，构建排查梳理、重点管控、长效防控的闭环治理体系，全力以赴防风险、保平安、护稳定，重点做好"三类人员"的稳控工作。开展邻里纠纷大排查大化解活动，共排查邻里纠纷案件1010件，全部成功化解。

三、立足便民惠民，公共法律服务供给有效提升

一是公共法律服务体系建设深化推进。制定出台《XX市公共法律服务体系建设行动方案》，加快建设形成与法治XX、法治政府、法治社会目标相适应的公共法律服务体系。加强法律顾问制度建设，优化政府法律顾问机制和配置，实现村（社区）法律顾问全覆盖。建立健全企业定期联络制度，深化涉企"法治体检"专项工作，持续推进"千所联千会"、律师进镇（街道）人大联络站等活动，累计举办法律讲座39场次、受惠企业200多家。截至2023年10月，全市17家律师事务所共代理案件6210件，6家法律服务所共代理案件1056件。二是法律援助惠民工程有效实施。探索"法律援助+劳动监察"联动模式，联合市人力社保局、市总工会建立联席会议制度，共受理农民工集体讨薪案件6批次91人次，为农民工追回工资万元。坚持"关口前移"，全面推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作，共受理案件483件、新增案件51件。以"法律援助市域内100%通办"民生实事为抓手，大力推行集成化办理，建立全域通办法援当事人参与评价机制，实现"一案一评"，通办案件回访率100%、受援人满意率100%。在市中等职业技术学校、市海商职业技术学校、市台运技术学校等3所学校设立未成年人法律援助工作站，出台《合适成年人参与刑事诉讼实施办法》，建立未成年法律援助"双保护"制度，办理未成年被害人案件21件。截至2023年10月，共办理法律援助案件876件，其中刑事657件、民事216件、行政3件，线上线下解答法律咨询851人次。三是公证民生保障职能切实发挥。全面推进省级民生实事项目落地落实，围绕两大指标，持续深化"告知承诺""容缺受理"等机制，实现"最多跑一次"率达%、全省通办公证事项达100%。聚焦全市重点项目建设，整合优质公证力量，为6个行政村的拆迁安置分房提供公证服务，惠及1500余户。截至2023年10月，办理各类公证4195件，其中涉港澳台35件、涉外819件。

四、坚持政治引路，司法铁军建设全面加强

一是突出政治引领。坚持理论学习中心组学习制度和第一议题制度，分两批组织全体干警赴南京大学开展政治轮训。加强网络意识形态管理，签订承诺书，教育引导干部职工用好管好自媒体。今年以来，召开党组会专题研究意识形态工作2次，举办理论学习中心组集中学习12次、交流研讨4次，机关干部学习会22次。二是推进主题教育。按照"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，高标准严要求开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。召开全市司法行政系统主题教育动员部署会，解读实施方案，详细安排部署。聚焦学以增智，精心筛选集体学习篇章，党组理论学习中心组成员结合所思所悟开展交流研讨。班子成员到联系的支部上党课11次，支部书记上党课11次。践行以学促干，以平安护航亚运会、亚残运会为契机，组织引导广大党员干部积极投身城市品质、城市治理、城市文明"三大提升行动"，深化"社区吹哨、党员报到"，切实把主题教育成果转化为推动工作、服务群众的生动实践。三是加强基层党建。全面加强党的组织建设，今年新发展党员2名、转正3名，新成立浙江鼎顶律师事务所党支部和浙江台大律师事务所党支部，局机关党支部被评为XX市"五强"先锋党支部，古城司法所、杜桥司法所被评为台州市司法行政系统第一批"红色所队"初选名单。构筑以七楼党建文化长廊为主架构、各楼层会议室和四楼廉政读书角为辅助的清廉文化矩阵，全力打造市级党建文化示范点。推进市委巡察反馈意见整改工作，召开巡察整改专题部署会和专题民主生活会，制定整改方案，明确整改责任，确保整改工作取得实效。目前已整改36个，正在整改2个；对违规违纪的，政务处分1人、诫勉1人、教育提醒2人；新制定制度7项，修改完善制度3项；收回清退违规资金XX万元。四是建强政法队伍。严格执行干部人事工作相关政策法规，新提拔、调整中层干部9名，将一批能力强、成绩优、敢担当的年轻干部提拔至股级岗位或调整到重要岗位，提升队伍整体功能。为参加法考的15名干警提供专业培训，提高干警法律素养和持证比例，目前持证率达%。加强全系统廉政教育，填写《违规吃喝自查自纠表》170份，创办"90青廉说"年轻干部说清廉活动，组织35周岁及以下中层干部签订《年轻干部廉洁承诺书》，累计学习传达纪委通报13条，廉政谈话37人次，开展廉政教育4次，筑牢干部思想道德防线。五是夯实基层力量。大力推进司法所规范化建设，巩固永丰司法所和古城司法所"枫桥式"司法所创建成果。结合我市实际，调研重构古城、大洋、东塍、杜桥、永丰5个大所制司法所，形成《关于建立司法所大所制的实施方案（草稿）》，目前大洋司法所、东塍司法所选址已初步落实。草拟《XX市司法协理员管理实施方案》，明确编外人员管理、专项资金，扎实推进司法协理员试点工作。

2024年工作计划

一、高位协同谋划，全面推进法治建设品质提升

将法治浙江建设考核指标作为推进年度法治建设重点任务，每月开展考核指标排摸和考核会商研判，高标准严要求紧抓四色预警表（45项任务）中薄弱指标。深入实施营商环境优化提升"一号改革工程"，印发《XX市法治化营商环境改革行动方案》，深挖营商环境特色法治项目，组织实施好五大专项行动，加强项目挖掘，推动已申报的9个营商环境突破性抓手项目落地落实；强化成果共享，对已申报的建立企业快速响应机制能、传统文化知识产权保护等试点项目与其他领域等已有成果项目进行嫁接，或在其他领域已有成果项目上考虑纳入法治的元素，确保成果最大化。持续强化合法性审查工作，加强行政规范性文件、合同的制定管理，推动法律顾问参与审查，强化审核力量，确保文件出台、合同签订合法有效。加强重大行政决策事项目录化管理开展全流程跟踪指导，确保重大行政决策依法开展。加速推进"大综合一体化"行政执法改革，推动"一所联一队"工作机制发挥实效。推进各级民主法治村（社区）建设，加大"法律明白人"队伍培育使用，夯实基层社会治理法治化基础。打造市、镇、村三级法治文化阵地集群，重点推进紫阳古街"法治文化街区"、市级宪法主题公园、列入"法治小镇"培育目标的镇（街道）法治文化阵地建设。深化"普法护航最优营商环境"专项行动，擦亮"法润明天"青少年法治宣传教育品牌，探索建立领导干部应知应会法律法规清单制度、专业社工组织参与青少年法治教育工作机制等机制。

二、深耕强基促稳，全面推进社会治理精准发力

聚焦行政争议"两高一低"指标，强化多部门职能联动，发挥市行政争议调解中心平台作用，努力实现行政争议"降存量、控增量、防变量"目标。持续推进行政复议规范化建设，深化行政复议员工作机制，加强复议员等级评定工作，提高行政复议队伍整体调解水平，力促提高复议调解率。积极构建多元化调解网络，常态化开展人民调解大排查大化解活动，推动人民调解组织向新业态新领域延伸拓展，持续推进"联村调解工作站""调解示范船"等品牌建设。加强人民调解业务指导，变主动巡回培训为镇（街道）主动点单等方式，优化调解大讲堂、调解员"定向联系"等工作平台。深化镇（街道）法治化综合改革试点工作，推动司法所在合法性审查、法治乡村建设、公共法律服务等工作中发挥实效。推进司法所综合改革，实现司法所职能重塑、机制重构、资源重整和数字赋能。贯彻落实《社区矫正法》，加强执法规范化建设，完善社区矫正执法、监管、教育、帮扶一体化流程，探索建立所队合一的执法监管模式，全面落实社区矫正工作者"持证上岗、亮证执法"。成立市级社区矫正对象公益劳动基地，规范公益劳动管理制度和考核标准，推动公益劳动基地化、个人考核规范化、日常管理制度化。贯彻落实《全省监（所）地协作三年行动计划（2022－2024）》，进一步畅通监地信息互通渠道，强化刑满释放人员衔接、救助、帮教全过程协作。

三、聚焦司法惠民，全面推进公共法律服务提档升级

制定出台《XX市鼓励律师行业高质量发展建设共同富裕示范区的实施意见》，推动律师行业高质量发展。建立健全公职律师制度，研究成立XX市社会事业发展集团有限公司、XX市城市投资发展集团有限公司2家国有公司律师事务部。探索建立律师参与商会等调解工作机制，联合组建知识产权律师公益服务团，帮助企业建立健全专利、商标、商业秘密等保护制度。加大涉外法律服务人才培养引进力度，培育涉外骨干律师，推进全链式涉外法律服务。抓好2023 年全省法律援助重点项目"法律援助质量提升工程"揭榜攻关，制定《XX市法律援助案件质量全流程监管制度》，健全法律援助案件旁听庭审机制，落实法律援助承办律师责任制，提升法律援助服务指数。

四、立足提风振气，全面推进铁军队伍淬炼铸魂

按照"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，高标准严要求开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。落实"三会一课"、组织生活会、民主评议等制度，打造高标准党建工作示范点。以整治"躺平"思想为着力点，加强全面从严治党和党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化干部担当能力和斗争本领养成。以大所制改革为契机，持续优化队伍结构，推动形成科学合理的干部队伍梯次。落实轮岗交流机制，加大年轻干部培养力度，常态选派有发展潜力的年轻干部到基层一线、吃劲岗位摔打磨炼，在打硬仗、扛重活、攻难关中练出真功夫充实后备力量。

市司法局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，市司法局在市委、市政府的坚强领导和省司法厅的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深化和创新为主题，深入践行习近平法治思想，依法治市统领力进一步强化，依法行政能力进一步提高，法治宣传教育覆盖面进一步扩大，公共法律服务水平进一步提升，安全稳定底盘进一步夯实，为建设现代化幸福XX提供了坚实有力的法治保障。

一、2023年工作总结

（一）突出统筹推进，推动法治建设纵深发展

一是强化学习教育培训。把习近平法治思想、法治政府建设、依法行政等内容纳入各级党校（行政学院）、干校主体班次，设置专门教学模块、系统设计教学课程。在12个主体班次中完成学习教育培训26课，培训学员500余人次。联合中国政法大学举办学习习近平法治思想暨法治能力提升专题培训班，全市50余名领导干部参加。

二是深入宣传阐释研究。以"面向基层、服务群众""接地气、见实效"为理念，组建"微宣讲"团队13支，累计开展送法进乡村社区活动600余次，法治文化惠民巡演46场次，编发《习近平法治思想学习与实践专刊》8期，有力推动习近平法治思想教学、科研、咨政相互转化。

三是推动落实落细落地。开展"一规划两方案"中期评估，完成法治XX建设规划133项，扎实推进省、市、县三级"法治为民办实事"项目51个。强化诚信政府建设，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，印发《深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，梳理收集公共政策兑现问题存量11个并全部兑现，兑现资金XX万元。

四是建全基层法治建设机构。以怀远县为试点，积极探索基层法治建设领导体制和工作机制，着力破解基层法治建设难点、痛点、堵点。全市率先实现乡镇法治建设议事协调机构全覆盖，18个乡镇已全部召开全面依法治镇（乡）委员会会议。

五是锚定法治宣传重点。对照23项考核细则，有质有效完成"八五"普法中期评估工作，全省"八五"普法中期评估调研北片座谈会在我市召开，省厅领导多次来我市调研并予以充分肯定。将传统宣传与新媒体宣传深度融合，利用24个法治宣传教育基地、1210个法治宣传栏等线下载体，网站、抖音、微信、微博等新媒体线上载体，推送法治宣传资料及典型案例。"法润珠城"抖音号连续20周入选司法部司法行政"抖音影响力排行榜"前20，以周更新77条视频数据，荣获法治网舆情中心"运营勤勉"评语，不断推动法治宣传向基层延伸。

（二）突出制度建设，全面推动依法行政落实

一是"深度化"融合。精准把握"主动靠上去、精准接上去、全力融进去"的要求，局主要领导、分管领导先后6次带队赴沪苏浙学习交流行政复议、合法性审查、法律援助、社区矫正、公共法律服务、律师行业等领域先进经验，并取得丰硕成果：举行甬蚌司法行政合作签约仪式，签定了社区矫正刑事执行合作、律师协会战略合作、律所结对共建等4份协议书；依托盈科"全球一小时涉外法律服务圈"落地了XX分中心智慧化服务平台；充分运用台州调研成果，推动了全市乡镇（街道）合法性审查覆盖率实现100%；借鉴宁波法援承办律师先进管理经验，筹建全市法律援助承办团队破解县域律师资源紧张问题。

二是"法治化"决策。出台《重大行政决策专家论证办法》《重大行政决策事项目录》《重大行政决策、规范性文件实施后评估办法》等制度性文件。立足重大行政决策履行法定程序、全过程记录和卷宗档案集中管理，真正做到了从制定实施到档案卷宗的闭环式管理。

三是"全程化"审查。全省率先发布《行政机关重大事项合法性审查规范》市级地方标准。构筑专职审查人员为主，政府法律顾问、公职律师及专家学者为支撑的专业审查团队，第一时间提前介入主动审查，推进合法性审查应审尽审。2023年，审查各类事项500余件，审查率100%。通过编写"一本指引"，搭建"一个平台"，制定"一个方案"，全力推动乡镇合法性审查全覆盖工作落地见效。

四是"扩大化"立法。深入推进"行政立法征求意见机制"改革试点工作，运用该机制先后对《XX市优化营商环境条例》等3部法规规章进行制定。征求意见覆盖万人次，收到社会公众意见58条，建立市政府第二批基层立法联系点10个，立法民主化程度进一步提高。

五是"规范化"执法。聚焦道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治法治督察，全省首家召开新闻发布会，实行问题线索查改"一表清"，收集问题线索123条并全部整改到位。持续推进轻微违法行为免罚清单制度，让行政执法更加包容审慎。2023年以来，全市共办理轻微违法免罚案件XX万件，免罚金额XX万元。

六是"优质化"环境。常态化安排247名律师对接1025家、40家律所对接41家商会提供一对一精准法律服务。组建10个企业专项法律服务团队，150名律师对400余家企业进行体检，提供"法治体检"并撰写体检报告375次，提出法律意见建议633个，举办政策宣讲138场。保障涉企矫正对象外出从事生产经营380次。市众信公证处为企成立知识产权公证中心，为民设立全省首家遗嘱中心。市仲裁委"世界驰名商标的仲裁保护"入选长三角知识产权仲裁保护概况白皮书十大典型案例。第三方测评市场主体满意度评价法治环境工作持续向好。

（三）突出法治为民，提升公共法律服务效能

一是"一小时涉外法律服务圈"护航企业出海。成立全省首家"全球一小时涉外法律服务中心"，形成了覆盖97个国家167个国际城市的全球法律服务网络。为外向型企业提供15大类158个子项的全时段、一小时、一站式、一条龙的全方位法律服务。开展"全球一小时涉外法律服务圈·走近企业"系列活动，精编16个涉外业务案例汇编成册为出海企业提供专业指导，办理涉外公证2460件，企业涉外法律事务50余件。中心工作开展情况获新华社报道，并翻译成多种语言向全球推广，安徽日报、安徽电视台、安徽法制报等十几家省级媒体采访报道。

二是"半小时法律援助工作圈"筑牢稳定底线。以8个法援中心、139个法援工作站、949个法援联系点组成法律服务网络，基本实现"半小时法律援助工作圈"。深耕维权品牌，开展"法援惠民生"系列活动，保障农民工、残疾人、妇女儿童等弱势群体合法权益。2023年办理案件5000余件，接待咨询3400余人次。市法律援助中心在全省根治拖欠农民工工资工作优秀集体和优秀工作者表彰中荣获"优秀集体"称号，为全省唯一。

三是"半小时公共法律服务圈"拓宽服务半径。以1个市级公共法律服务中心为核心，9个县（区）公共法律服务中心为轴线，82个乡镇（街道）工作站为网格，1129个工作室为辐射点，1122个村居实现法律顾问全覆盖，"半小时公共法律服务圈"初步建成。发布公共法律服务产品2856件，落实"放管服"改革政策多元延伸服务，实行线上核实减轻企业群众举证负担，提供"最多跑一次""一次都不跑"服务，服务人次万，智慧法律服务向"7×24小时"不打烊全时空服务迈进。我市现代公共法律服务体系建设被省司法厅推荐参加国家级评价验收并顺利通过，4个集体和4名个人拟接受公共法律服务工作全国表彰，居全省第二。公证、仲裁、法律援助工作分别位居全省第1、2、3位，公法业务始终在全省保持领先水平。

（四）突出社会治理，推动社会大局和谐稳定

一是构建多元调解格局。建成规范化调解组织1263个，全市专职人民调解员队伍1085人，实现市、县、乡、村四级调解网络全覆盖。建成商会人民调解委员会8个，建成全省首个金融纠纷在线调解工作室，调解各类纠纷1296件，挽回损失6500余万元。培育基层品牌调解室近30个，建成"百姓评理说事点"770余个。完成"一站式"矛盾纠纷化解平台和"信访超市"一体建设的乡镇40余个。

二是复议改革全面完成。全面完成行政复议集中整合，实现从28家执法单位复议工作向市政府一个口子收拢的平稳过渡、无缝衔接。市县两级政府行政复议中心顺利挂牌。成立XX市行政复议咨询委员会，制定实施《XX市行政复议案件咨询工作规定（试行）》等配套文件5个，完成《行政复议工作指引》起草工作。全年办理行政复议案件286件（含去年结转61件），办结187件，调解和解结案比率达%，行政机关负责人出庭应诉684件，出庭应诉率为100%。

三是增强特群监管能力。"队建制"社区矫正三级执法管理新模式在全省推行，此项工作2023年获原司法部刘志强副部长亲自批示。我市社区矫正工作在第三届长三角一体化社区矫正工作创新论坛做经验交流。全省率先出台《关于加强刑满释放人员安置帮教工作的实施意见》，重点人员接送率100%。2023年全市9605名安置帮教对象总体平稳可控。

（五）突出融合发展，切实发挥政治引领作用

一是坚守意识形态领域，强化政治机关建设。强化意识形态学习教育，全年组织意识形态专题研讨2次。强化意识形态阵地管理责任，举办全市司法行政系统新闻舆论宣传工作培训班，逐级开展意识形态谈心谈话36人次。抓紧抓好《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》贯彻落实，今年以来向党委请示报告重大事项13次，向政府请示报告重大事项22次。

二是实行"大科室制支部"制度，打造"一支一品一项目"党建品牌。深入开展"法润珠城.司法惠民"党建品牌创建活动，4个党支部分别创建"和谐珠城·法治护航""法润珠城·调助安宁""三人行·公证法律顾问""用心仲裁、用法解纷"等4个项目及LOGO，实现了党建与业务的深度融合发展。培树"政法系统文明标兵"2名，开展志愿服务活动16人次，组织机关党支部进社区3次，普法宣传受众1200多人次，为群众提供法律咨询服务、帮助解答疑虑解决问题37人次。

三是聚力求新求变，高标准推动行业党建高质量发展。市众信公证处将党员分为蓝红绿三个小分队，积极服务法治化营商环境、提供公证服务和便民服务。市律师协会组织开展全市优秀律师事务所和优秀律师"双十佳"评选活动，在全省"两拥一做"主题教育暨律所规范化建设检查评估中获得第一名；联合北京大学举办律师综合能力提升专题研修班，全市48家律师事务所主任参加。

四是狠抓队伍建设，凝心聚力锻造政法铁军。以政治建设为首要，以作风转变为重点，以廉洁自律为底线，以技能竞赛为抓手，提能力、铸铁军，围绕政府系统依法行政业务技能等9个方面在全市广泛开展"教、学、练、战、考"一体化实战实训岗位练兵热潮。在依法行政业务技能竞赛、新闻舆论业务竞赛、司法鉴定业务技能竞赛等5个项目中获得全省三等奖。

二、2024年工作打算

岁序更替，华章日新。市司法局将坚持以党的二十大精神为指导，深学笃行习近平法治思想，致力加快打造法治XX建设，全力推动法治政府建设，奋力为全市经济社会高质量发展筑牢法治基石。

（一）依法治市上，更加突出顶层设计系统思维。

一是学思践悟习近平法治思想。将习近平法治思想、党内法规等纳入党委理论学习中心组学习计划，列出专题、系统研讨。推进党政主要负责人带头宣讲习近平法治思想，发挥"头雁"效应。依托法治XX研究院，以"一本一册一刊一会"四大研法释法平台为载体，持续强化理论武装、研究阐释、研用结合，不断增强政府人员的法治素质和依法履职能力。

二是完善依法治市制度体系。统筹推进上，强化县（区）及基层法治制度化建设，按照季度报进度，年度看总结，精准抓调度等形式持续推动基层法治建设工作走深走实。基层决策上。2024年，在全市实现乡镇（街道）法治建设议事协调机构全覆盖的基础上，构建覆盖乡镇、程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的行政决策制度体系，制定并公布重大行政决策年度目录清单。督察监督上，对县（区）通过定期发工作指引、督办函、工作通报等形式加强重点工作督察督办，确保基层法治建设各项任务落地落实。探索建立基层法治观察点和观察员工作制度，到2025年底原则上每个乡镇（街道）设立法治观察点不少于1个。

三是持续打造一流法治化营商环境。强化府检联动，在深化公共政策兑现和政府履约践诺活动、道路交通安全和运输执法领域专项监督等领域中合力，以法治化推进政府治理走向善治。强化府院联动，将"解决执行难"列入我市党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责范围和年终述法工作内容，切实提升述法工作针对性、精准度。强化服务联动，推进普法依法治理有机融合，与矛盾纠纷多元化解、特殊人群服务管理、赋能乡村振兴、律师等工作一体推进，激活市域社会治理效能。

（二）法治政府建设上，以"七个力"推动法治政府建设展现更高质量。

一是提升良法善治"内驱力"。坚持开门立法，深入探索立法征求意见机制改革试点工作，建立立法民意咨询库，形成以"基层立法联系点"为核心、"信息采集点"为延伸的"1+N"立法征集意见工作格局。

二是提升依法行政"公信力"。通过创建全省法治政府建设示范县（区）和示范项目，促进依法行政能力提升。持续深化公共政策兑现与履约践诺行动，实现惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位。健全行政裁量权基准制度，全面推行证明事项告知承诺、轻微违法行为免罚清单等制度，让行政执法既有力度也有温度。

三是提升重大决策"支撑力"。推动县级人民政府及其组成部门制定年度重大行政决策目录，力争做到重大行政决策合法性审查率100%。落实乡镇（街道）合法性审查全覆盖，全面发挥法治服务党委、政府中心工作效能。

四是提升行政复议"化解力"。深化行政复议体制改革，加强行政复议信息化和规范化建设。坚持溯源治理倒逼行政执法规范化，发挥行政争议化解、调解、和解主渠道作用。借鉴长三角地区先进经验，探索行政复议员制度。

五是提升普法守法"推广力"。促进法治宣传与法治实践精准融合，组织开展面向社会的普法短视频创作大赛、非物质文化遗产法治文化作品创作大赛、"十佳法律明白人"评选活动，加强法治乡村建设和法治文化精品创作，努力推动全民法治信仰的形成和法治化管理水平的提高。

六是提升营商环境"保障力"。在立法意见征求、法律审查专班、"企业+律师"、涉外法律服务、保障涉企矫正对象外出生产经营、仲裁、金融调解等多方面护航企业高质量发展。在企业设立法治信息联络员，及时了解掌握企业法治需求和反映的问题，快速予以解决。

七是提升结对共建"行动力"。进一步深化甬蚌两地司法行政系统共建机制，在社区矫正、律师行业、法律援助等方面加深互学、互促、共进。

（三)公法服务上，打造独具XX特色的公共法律服务体系。

一是完善服务体系。以市、县、乡（街）、村四级公共法律服务机构为支撑，深入推进公共法律服务"三大平台"融合发展，完善"半小时公共法律服务圈" 。推动基层公法服务智慧化建设，通过安装智能终端、设置无人律所、远程视频等方式，让群众足不出户，扫码可得。在全市推广固镇县村居法律顾问平台创新做法，拓宽法律服务渠道，提高村（居）法律顾问科学化监管水平。

二是严守助困底线。织密法律援助中心、工作站、联系点三级法律服务网络，打造维权品牌，全力保障农民工、老人、妇儿等弱势群体合法权益。筹建XX市法律援助承办团队，全市统一管理使用调配律师资源，优化法律援助承办队伍结构，缓解县域律师资源紧张问题。

三是聚焦高端服务。按照习近平总书记关于做好涉外法治工作的指示精神，以"全球一小时涉外法律服务中心"为抓手，在人才队伍建设、专业能力提高、涉外仲裁制度开放性、国际高标准经贸规则对接上多下功夫，补齐涉外法律服务短板，推动法务与产业有序发展，法务与商务外事深度融合。

四是勇于开拓创新。以创新法务区为龙头，以"一基一院三区"为支撑，将区域性专门审判机构、法律服务核心产业、现代服务业深度融合，聚力扩大公共法律服务外延，为企业群众提供一站式、全方位、更贴心的服务。

五是提升普法质效。积极创建全国守法普法示范县（区）。组织开展面向社会的普法短视频创作大赛、非物质文化遗产法治文化作品创作大赛，加强法治乡村建设和法治文化精品创作，发挥新媒体在普法中的下沉作用。继续开展好"十大法治人物""十大法治事件""十佳法律明白人"评选活动，努力推动全民法治信仰的形成和法治化管理水平的提高。

（四）筑牢底线上，确保基础建设底盘更加稳固。

一是社区矫正筑"防线"。加强预测预警预防，全面建成"管理智能、管控精确、管教便捷、协同高效"的智慧矫正中心。加深甬蚌社区矫正协作共建，全面推进社会组织依法参与社区矫正工作，守住"队建制"先发优势，确保社区矫正刑事执行高效运行。

二是安置帮教明"红线"。加强安置帮教工作信息化服务管理，落实司法行政调解领域实施方案和责任清单。探索县区级安置帮教中心建设，规范安帮操作流程，加强监、所、地三方协作衔接。

三是人民调解守"前线"。坚持和发展新时代"枫桥经验"，打造"一站式"XX特色解纷体系，推广禹会区"调解直通车"模式，着力构建新时代大调解工作格局，助推矛盾纠纷多元化解。

（五）政治建设上，在各领域各环节坚持党的全面领导。

一是发挥党建引领作用。坚持党对全面依法治市和司法行政工作的领导, 深入开展主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。围绕支部班子建设、党内组织生活、党员教育管理、纪律作风建设、激励关怀帮扶和党建责任落实6方面，狠抓党内法规和制度规定严格执行，以高质量党建引领高质量发展。

二是擦亮廉洁自律本色。着力夯实主体责任，全力推动"一岗双责"落地见效。坚持把党风廉政建设和反腐败工作同司法行政中心工作同部署、同推进、同落实。坚持严格的整风肃纪，加强反腐倡廉教育，抓好规章制度落实的监督检查，筑牢拒腐防变思想防线。

三是锻造司法行政铁军。按照"五个过硬"要求，加强全市司法行政系统政治建设，着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的司法行政干部队伍。进一步提升干部综合素质，切实做到由"业务型"向"综合型"转变，由"技术型"向"创新型"转变，由"经验型"向"专家型"转变。以党员干部作风的大转变、大提升，推动工作的大落实、大提速。

市司法局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，XX市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和对政法工作重要批示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕省委"3815"战略发展目标部署要求和市委对法治建设工作具体安排，强化政治引领，聚焦主责主业，坚持服务大局，持续加强党的建设和司法行政队伍建设，提升司法行政业务水平，大力推进法治XX建设，工作不断取得新进展。

一、主要工作开展情况

（一）强化政治意识，筑牢信仰之基。始终坚持政法机关的政治属性，把政治建设摆在第一位，把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"落实到实际行动上，确保司法行政各项工作沿着正确方向前行。

旗帜鲜明讲政治。一是抓牢主题教育。紧紧围绕"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党委学习"第一议题"、干部培训"第一主课"、政治轮训"必学主题"，全年开展理论中心组学习11次、交流研讨13次，撰写心得体会40篇。进一步坚定捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是突出学习实效。丰富学习形式，做优做强"法治讲堂"，以教带学，用输出倒逼输入，形成了"主要领导带头+班子成员带动+县（区）司法局和市局机关各科室负责人参与"的学法讲法局面，开展"法治讲堂"10期，宣讲30人次。

创新推动强党建。一是抓好融合促提升。以局机关党委创建"全省基层党组织示范点"为契机，全力打造"普法强基促治理"书记特色项目，建立"两强一提升、五抓一融合"模式，推进党建与业务工作深度融合，激发法律服务、行政执法监督、矛盾纠纷排查与化解等贴近群众的工作见行见效，圆满完成2023年市直机关党建工作推进会现场观摩点任务。二是对标先进争创一流。以先进兄弟州市司法局为标杆，以"跳起来摘桃子"的精神，寻标、对标，争创一流。提前三年超额完成每个行政村"法律明白人"培训选聘不少于5人的省级指标，并逐步向村（居）民小组覆盖推进。

强化作风促效能。一是以示范项目推进提作风。发挥"清廉机关"暨廉洁文化建设示范培育点作用，推行《履行党风廉政建设主体责任纪实手册》，责任清单化，时间节点可视化，廉政风险点动态化。将清廉思想融入工作日常，以省级规范化司法所建设为载体全系统创建"清廉司法所"，每个县（区）至少创建1个"清廉司法所"，推进系统廉政文化建设。二是用日常考核机制提效能。加强公务员平时考核联系点制度建设，制定《XX市司法局公务员平时考核工作实施办法（施行）》。持续强化平时考核结果运用，坚持把功夫下在平时、抓在日常，将践行"作风革命""效能革命"作为持续转作风硬要求，着力锻造政治坚定、担当作为、干事创业的干部队伍。

（二）强化统筹协调，压实工作责任。聚焦法治XX建设目标任务，充分运用考核、督察、评估等手段，以点带面，协同带动法治政府建设重点工作向纵深推进。

议事协调机构职能进一步发挥。一是找准角色定位。深刻把握市委依法治市办公室法治建设议事协调机构角色定位，重点围绕市委、市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务落实和法治政府成效考核，全力做好法治建设的统筹协调和组织牵头实施具体工作。提请市委召开全面依法治市委员会第五次会议和办公室主任会议，组织开展党政主要负责人专题述法工作。二是找准工作抓手。狠抓考核工作整改与指标任务推进，做好中央依法治国办市（县）法治建设实地督察、2022年度法治建设成效考核存在问题整改和2023年省级考核任务落实，印发指引清单，明确责任单位、责任人、工作督导员，确保责任落到实处。实行双周调度和月通报制度，召开14次专题会、调度会分析研判形势，动态掌握情况，对工作推进缓慢、成效不明显任务单位进行"一对一"反馈。开展"一规划两纲要"中期评估，牵头推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，法治建设各项工作有序推进。

法治政府建设进程进一步推进。一是推进法治示范创建。坚持以创建促提升，以创建带发展，组织对省级法治示范创建网申材料进行审核和上传，按照市委、市政府工作要求，大力推进全省法治政府建设示范创建工作，促进全市法治政府建设迈台阶、上水平。景东县、西盟县被命名为第一批全省法治政府建设示范县，思茅区政府依法治理促"人象和谐"被命名为全省法治政府建设示范项目。二是推进地方立法任务如期完成。按程序完成《XX市古茶树资源保护条例实施细则》修改，重新公布实施。2023年度立法计划《XX市养老服务促进条例》经XX市第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2023年11月30日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，已于2024年1月1日施行。三是推进行政执法协调监督有效发力。采取"评查+督察"模式，组织开展委托行政执法监督检查和行政执法案卷评查，抽评行政执法案卷669件。聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、城乡建设、安全生产等执法领域，对涉企行政执法行为等情况开展实地督察，通过下达《行政执法督查书》、反馈督察意见等方式提升执法规范化水平。运用"培训+指导"模式，强化行政执法队伍素质和执法监督效能双提升。组织开展2023年行政执法案卷集中评查暨案例实务培训，开设全市行政执法人员培训班、XX市法治政府建设暨行政执法业务培训墨江县、景谷县专班等培训26场次。以"减免责清单"制定为切入点，强化日常跟踪提醒，市级已有15个部门制定"减免责"清单，确定包容审慎监管执法事项466项，通过包容审慎监管方式办理案件万余件。30个市级行政执法部门，通过制定或执行上级部门行政执法自由裁量权基准制度的方式，进一步规范行使自由裁量权。四是推进行政复议和应诉工作水平不断提升。实行复议当面申请、信件申请双轨制，实现全市行政复议便民服务网络乡（镇）全覆盖。行政复议咨询委员会以咨询会议、提供咨询意见的方式，提供行政复议案件咨询意见28件，书面咨询意见24份。办理经复议应诉案件23件。2023年，全市新收复议申请238件，受理183件，驳回复议申请39件，结案89件。已结案中撤销26件，维持15件，确认违法3件，纠错率%。办理经复议应诉案件30件，复议后起诉率%。针对行政复议案件中反映出执法不规范问题，认真研判分析，制发行政复议意见书、建议书。

法治宣传教育质效进一步强化。一是强化部门联动。以"八五"普法中期评估和"普法强基补短板"专项行动开展为重点，把普法宣传教育与平安XX、法治XX建设任务同部署、同推进。完成全市"八五"普法中期考核评估，将普法强基补短板专项工作纳入评估内容。建立国家机关"谁执法谁普法"履职评议报告制度，选取5家单位报告普法责任履行情况，并开展评议。牵头组建市级普法志愿者队伍1支58人，普法专家库1个62人。指导县（区）组建志愿者服务队10支635人。全系统分别深入责任区深入开展普法强基补短板专项活动两轮。全市共建立普法产品资源库11个，上线音视频、法律法规等普法产品资源2000余条次，自创歌曲舞蹈、小品快板等双语普法作品近100余个。组织全市6249名村（社区）法律明白人完成培训两轮。二是强化法治文化阵地建设。实施完成法治文化阵地建设项目13个，已建成的118个法治文化阵地在各地变成常态化法治文化输出源。充分发挥新媒体传播作用，"XX普法"微信公众号在宣传法律知识、传播法治声音等方面持续发力，目前，关注用户数逾19万，活跃用户数近XX万。三是强化重要节点法治宣传活动开展。牵头组织开展全市""国家安全日、"美好生活 民法典相伴"、""国家宪法宣传日暨宪法宣传周线上竞答活动，活动页面访问32万余人次，万余人完成答题活动，线上宣传参与度与影响力不断扩大。结合国土安全、粮食安全制作推送了2个系列动漫宣传小视频，访问量达万人次，新媒体平台传播体量不断扩大，群众关注度和参与度不断提升。

（三）坚持以人民为中心，提升服务能力。坚持便民利民，以群众满意度检验公共法律服务成效，把司法为民贯穿公共法律服务工作始终。

扎实推进公共法律服务体系建设。一是在平台建设和作用发挥上持续用力。着力强化实体平台建设，建成公共法律服务实体平台1185个，配备公共法律机器人1224台。"12348"公共法律服务热线持续向群众提供"7×24小时"人工热线免费法律服务，接听来电3083通，满意率%。"云南掌上12348"总访问量5973次，出具意见518次。乡村法治通提供智能法律咨询2063次。出具各类法律文书646份，公共法律服务首选率、满意率不断提升。二是在服务质量提升上持续用力。积极推进公证"放管服"改革，深化公证服务供给侧结构性改革，增加服务供给，拓展服务领域，一家公证机构入选全国海外远程视频公证机构。全市共办理公证3940件。持续深化司法鉴定标准化建设，新增1个电子数据鉴定类鉴定机构，实现四大类鉴定类别全覆盖。着力强化执业监管，办理司法鉴定2210件，采信率100%，无"假鉴、错鉴"情况发生，未出现被投诉、举报现象。持续推进XX仲裁委试点改革，XX仲裁委员会/澜湄国际仲裁院荣获第三届仲裁公信力评估"改革创新奖"。受理民商事仲裁案件37件，涉案标的XX亿元，减收受理费XX万元，未发生撤裁和不予执行的情况。

扎实推进全市法律援助工作高质量发展。一是强化法律援助办案质量管理。发布实施《XX市法律援助工作规范化管理规定（试行）》等制度，制定法律援助事项范围负面清单，通过云南智慧法律援助平台受理案件接收援助通知4867件。开展案卷评查2次，评查案件510件，及时反馈评查结果，以查促改，工作规范性进一步提升。二是强化法律援助资源供给。积极贯彻落实最高院、司法部关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，畅通县（区）对接在思茅区执业律师的沟通渠道，保障律师资源供给。全面推行经济困难证明事项承诺制，对未成年人、妇女、残疾人、农民工等符合法律规定事由的申请免于经济困难审查。全市共办理法律援助案件2696件，参与认罪认罚3526件，避免或挽回经济损失XX万元。

扎实推进律师行业发展。一是强化日常管理。制定实施方案，扎实开展全市律师行业规范化建设专项活动，进一步提升和优化律所及律师服务质量和水平。组织律所"双随机一公开"检查，加大对律师事务所规章制度建设、文书管理、收案收费监督检查，现场反馈存在问题并限期整改，引导律师依法诚信规范执业，全面提升律师行业服务水平。二是强化作用发挥。贯彻落实中央、省、市关于加快推进公职律师工作的部署要求，在全省首家通过统筹公职律师资源方式，提升公职律师覆盖率，完成公职律师统筹调配使用工作。全市实现实村（居）法律顾问全覆盖，并在基层治理中持续发挥作用，自工作开展以来，提供普法宣传727次、法律讲座149次、法律咨询1481次、出具法律意见书145次、代书40件，并在矛盾纠纷调解等具体工作推进中发挥了重要作用。圆满完成国家统一法律职业资格考试组考工作任务。

（四）坚持底线思维，安全稳定基础进一步夯实。牢固树立安全理念，注重下好先手棋，加强特殊人群管理，全力防范化解各种风险隐患。

矛盾纠纷排查与化解力度不断加大。一是人民调解组织规范化建设进一步加强。全市已建立乡镇（街道）人民调解委员会103个，村（社区）人民调解委员会1066个，做到乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。建立交通事故、医疗纠纷等行业性专业性调解组织72个，个人调解工作室4个。思茅区六顺镇结合人象矛盾、"象损"等矛盾纠纷日益突出实际，成立人象冲突调解工作室，调处象损赔偿纠纷186起，为4176户受灾农户争取象损赔付资金XX万元。二是人民调解工作力度进一步强化。坚持和发展新时代枫桥经验，深入学习宣传贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持发展新时代"枫桥经验"，组织开展突出矛盾纠纷走访摸排化解、预防矛盾纠纷"民转刑"人民调解专项行动、矛盾纠纷多元化解"十百千万"工程等专项活动，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用。全市各级调解组织调处矛盾纠纷6809件，成功调解6727件，成功率%，履行6460件，预防矛盾纠纷294件，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。与法院共同推动解纷资源向纠纷源头和前端发力，19个诉前委派调解中心（站），接收诉前委派调解5153件，成功调解3383件，涉案标的额XX万元。

特殊群体管理规范化持续深入。一是持续推进"智慧矫正中心"建设。紧扣规范化、标准化、智能化建设要求，各县（区）采取成立工作专班方式压实责任，紧盯"建、管、用"三个环节，找准创建工作的发力点，加强申报场地指导力度，截至目前，已接受省级验收6个，正在建设2个，报批建设2个。二是日常监管措施落实到位。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》及其实施办法、云南省实施细则等法律法规严格管理社区矫正对象，结合社区矫正对象实际情况，严格落实成立矫正小组、分类管理、请假审批等日常监督管理环节。强化见面报告、通信联络、信息化核查等监管手段，加大违法监督管理规定的惩处力度，加强风险隐患和重点人员排查整治力度，细化教育帮扶措施，持续提升规范化水平。年内，全市社区矫正对象无脱管、漏管和重新犯罪情况发生，全市在册刑释解矫人员无重新犯罪情况发生。

强制隔离戒毒场所持续稳定。一是强化风险意识。提升防范化解重大风险、防灾减灾和重大突发公共事件处置等能力。贯彻落实新型冠状病毒感染实施"乙类乙管"政策措施，及时对执勤模式进行科学调整，抓实安全管理各项规定，以"两违一危"品清查和事务性戒毒人员整顿专项行动为抓手，强化"五重"管理，连续五年实现"六无"目标。二是推进戒毒执法规范化。加强与市（区）人民检察院的工作衔接，在戒毒所设置检察官办公室，深入推进强制隔离戒毒检察监督试点工作。深化统一戒毒模式提档进位，创新运用各种教育矫正方法手段，规范集体教育、个别教育、辅助教育等工作标准和效果评估，制定康复训练计划，质量教育矫治提升，在所强制隔离戒毒人员居全省首位。巩固"医联体"建设成效，将康复医疗中心纳入医保定点医疗机构。稳步推进"智慧戒毒所"建设，深度参与毒品预防宣传教育，向后延伸，做好社区戒毒社区康复指导，协同做好社会面吸毒人员的管控。

（五）围绕中心服务大局，参与中心工作有力有为。切实把思想和行动统一到市委市政府部署要求上来,在助力中心工作开展中强协作善配合。

积极配合做好重大事项合法性审查。通过共同研究、讨论出具161份具有一定意义的书面审核意见、建议书，助力政府及各部门的重大决策科学性、合法性与可操作性。参与市政府重要行政决策的合法性审查，并提供法律和政策依据。积极参与市人民政府专题会议、协调会议和部门各类会议共计60余次，对涉法事项依法建言献策，实事求是地提出意见或建议，确保各项工作依法有序推进。

积极助力乡村振兴。精挑细选派出7名工作队员分驻景东县2乡（镇）3村开展驻村帮扶工作，局党委班子成员带领挂帮责任人赴定点帮扶村调研7批次37人次。结合单位职能，广泛开展"法治进乡村"、"法治进校园"、"普法强基补短板"等主题宣传活动，投入资金万元支持曼等乡法治文化建设和产业发展，消费扶贫万元，促进群众增收。

优化法治化营商环境。制定《XX市司法行政机关优化法治化营商环境八条措施》及分工方案，采取优化流程、压缩时限办理法律服务机构和人员行政许可初审299件、基层法律服务工作者执业核准3件。将"营商环境政策法规"列入XX市"八五"普法规划，加大对民营企业的法治教育和普法力度。市级国有合规企业100%配备法律顾问，117家规上企业配备法律顾问，配备率达63%。以"万所联万会"专项行动为契机，加强与市工商联、市律协三方战略合作，组织10家律师事务所与11家有服务需求的商会签订法律顾问合同，形成"共促共建"整体合力，缓收涉企法律服务费用158件，减收服务费XX余万元。

其他工作。坚持总体国家安全观，严格落实各项工作措施，深入开展保密专项自查，坚决杜绝失泄密情况发生；持续推进常态化扫黑除恶，加强协作联动和宣传发动；扎实开展安全生产（消防）、创建全国文明城市、政务信息公开、河（湖）长制、档案、知识产权、民族宗教、防邪反邪、信访维稳、反恐、禁毒、创卫、精神文明、统战、老干、共青妇、退役军人事务管理等工作。

二、存在问题

2023年以来，XX市司法局在推进司法行政和法治建设工作中取得了一定成效，但与上级要求和人民群众期望仍有一定差距。一是统筹协调能力仍需加强。市司法局目前承担市委依法治市办议事协调机构工作，但日常推进工作、部署任务过程中难以有效协调的问题仍不同程度存在。如：开展第三批全国法治政府建设示范创建活动、法治建设成效考核任务推进中，部门协同不足，工作推进不动的问题仍然存在。二是部分工作的专业度、精准度不高的问题仍然存在。随着法治建设的深入推进，司法行政机关承担的业务量与日俱增，但在具体推进任务过程中，对新形势、新任务、新要求，还存在把握不足、尝试不够、精进不多的情况。比如，村（社区）公共法律服务室还存在作用发挥还不到位的问题；普法宣传还存在形式单一、活动缺乏新引力的问题；行政执法监督、行政复议与应诉还存在专业能力不足的问题。三是基层基础保障要素薄弱情况依然存在。按照下一步法治建设和司法行政的工作要求，基层司法所在乡镇（街道）法治建设和基层社会治理中的作用日益明显，但规范化标准化建设仍存在较大差距。同时，县(区)司法局空编率较高，法律专业人才少，基层司法所人少事多的矛盾比较突出，极大阻碍了工作的开展。比如，专职调解人员少、人民调解"以案定补"政策兑现困难等问题的存在，一定程度制约着调解工作的有效开展。

三、2024年工作计划

（一）抓好法治政府建设工作。一是持续深化法治政府示范创建。巩固提升景东、西盟2县创建成果，督促指导宁洱、江城、镇沅3县高标准开展法治政府建设示范创建工作，以执法案件评查、业务培训、工作督导、第三方评估为抓手，补短板强弱项，提升示范创建实效。在各县（区）推荐的基础上，做好单项创建经验总结提炼。二是强化行政执法监督效能。进一步落实行政处罚自由裁量基准制度，提高行政执法水平，持续优化和改善全市营商环境。认真落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案》，细化任务清单，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、"逐利执法"、执法不规范等乱作为不作为问题，开展专项整治和监督行动。围绕行政执法"三项制度"落实，聚焦行政审批"中梗阻"和卡、拖、慢等问题，开展行政执法案卷大评查。对已下放乡镇（街道）的行政执法事项进行评估。三是提高行政复议与应诉工作水平。认真贯彻落实新修订的《行政复议法》，强化调解在行政复议中的运用，拓宽行政复议调解范围，不断提高调解结案比重。针对行政复议案件中反映出的执法不规范问题，制发行政复议意见书、建议书，发挥复议监督作用。

（二）抓好行政立法工作。一是根据市人大五年立法规划，起草市政府2024年立法工作计划。二是以节点推进度，采取前期介入、与市人大协同联动等方式重点抓好《XX市物业管理条例》起草审改工作。三是根据市委要求，做好《XX市茶马古道保护条例》的起草前期工作。

（三）抓好公共法律服务工作。一是加强平台建设。推动已建成的公共法律服务中心实体化运行，推进2个产业园区公共法律服务中心项目建设，整合服务事项，强化产业园区企业、涉外企业服务能力。二是做好法律援助工作。聚焦群众"急难愁盼"问题，持续做好农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属法律援助。进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，全力配合检察机关推动认罪认罚从宽制度的实行，有效维护群众的合法权益，维护社会和谐稳定。三是做好法律服务机构和人员管理。履行对公证处、司法鉴定所、律师事务所、法律服务所行业监管职责，结合市委市政府重点工作，持续深化减证便民服务举措，优化法律服务质量。深入践行浙江"千万工程"，以"一村一法律顾问"助推乡村法治建设。

（四）抓好法治宣传教育工作。一是巩固普法强基补短板成果。纵深推进"八五"普法规划实施，牵头组织开展宪法、民法典、国家安全日等主题普法宣传活动，持续提升公民法治素质。制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度》，加强领导干部学法制度建设。二是推进普法责任制落到实处。组织开展2024年度国家机关"谁执法谁普法"履职报告评议工作，强化对重点普法对象工作检查落实。持续开展"法律明白人"培育工作，用好"法律明白人"开展普法宣传工作。三是加强法治文化阵地建设。推进乡镇、村居法治文化阵地建设并发挥作用，提升新媒体运用能力，健全完善电视、广播、报纸、新媒体法治宣传矩阵，不断丰富普法资源库。

（五）抓好安全稳定工作。一是深入践行新时代"枫桥经验"。推进28个基层司法所规范化建设，推进司法协理员制度落地，提升基层司法所服务能力。深入推进矛盾纠纷排查与化解，为社会矛盾纠纷预警预测提供大数据支撑。对3年来不调解、无录入"云智调"系统的调解员、调解委员会，进行规范清理，确保村（居）调解委员会案件录入"核查清零"。二是严格特殊人群管理。推进"智慧矫正中心"建设，以云南省社会力量参与社区矫正试点工作推进为抓手，抓好思茅区、宁洱县试点项目。强化安置帮教协同履责，制定《XX市进一步加强刑释解矫人员安置帮教工作实施方案》，形成安置帮教成员部门按照职责，密切配合，齐抓共管，社会力量广泛参与、社会舆论普遍支持的安置帮教工作体系。三是确保戒毒场所安全稳定。坚持底线思维，抓好戒治安全、队伍管理安全、生产消防安全和医疗卫生安全等工作，围绕重点人员管理、收治工作、现场管理质效提升目标，精益求精做好教育戒治工作，守住戒毒场所安全稳定底线。

县司法局2023年度工作总结

2023年XX县司法局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，团结带领全体司法行政干部，围绕中心、服务大局，担当实干、奋发作为，以实际行动落实县委、县政府决策部署，全面加强法律服务行业党的建设，牵头创成"全省法治政府建设示范县"，接受司法部"法治基层行"专题采访，县域法治建设工作经验在人民日报、光明日报、法治日报等中央媒体刊发。

一、主动加强思想政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。依托县优秀年轻干部培训班、军转干部示范培训班、新时代党的组织路线专题研修班等培训教育，运用党组理论学习中心组、党组会议"第一议题"、三会一课等载体，组织干部系统学习党的二十大精神、党章、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等。全年组织党组中心组学习16次，落实党组会前理论学习18次，开展"一人一课"微党课42次，有效强化党员干部思想引领。

二、深入推进全面依法治县。推动召开县委全面依法治县委员会第七次、第八次会议，指导县域法治建设"一规划一方案一清单"工作落实，提出具体工作举措231项，一体推进法治政府、法治园区、法治社会建设。持续压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，2次开展"一把手"集中述法和人大代表、政协委员现场测评。充分发挥督察工作对法治政府建设与法治责任落实的督促推动作用，加强法治建设实地督察、专题督办工作力度，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化，助力我县成功创建"第二批全省法治政府建设示范县"。

三、着力推动政府依法行政。积极健全重大行政决策运行机制，推进法律顾问使用管理，加强合法性审查，全年审查政府常务会议议题140余件、领导交办事项148件、政府会议纪要72件、政府合同54份、规范性文件57件。持续加强行政执法指导监督，全年开展行政执法专项培训3次，抽查评审执法案卷312宗，制发监督通知书14份，有效推进严格规范公正文明执法。着眼提升行政复议应诉工作质效，组建县行政复议咨询委员会，开展案件交流、研讨、会商20余次，年内办理行政复议案件326件、应诉案件205件，实现复议案件实质解决争议后撤回案件比%、县政府应诉案件负责人出庭率100%。

四、全力维护社会和谐稳定。坚持和发扬新时代"枫桥经验"，持续开展"四进四查五到位强基保安行动"，深化矛盾纠纷排查化解，年内指导全县各级人民调解组织调处纠纷3300余件，涉及金额XX亿余元，县内1人获评"全国模范人民调解员"。坚持"聚焦问题、突出实效"，升级打造县"一站式"矛盾纠纷调处中心，指导6个行政调解委员会规范运行并形成联动机制，加速构建大调解工作格局。全面推进社区矫正规范化建设，加强制度建设和检查监督，先后查纠整改问题108个，建成智慧矫正中心，全年接受社矫对象557人、依法解矫495人，无一脱管漏管，社区矫正专业技能在全市比武竞赛中荣获一等奖。

五、深度服务县域高质量发展。深入贯彻落实"八五"普法规划，推进"谁执法谁普法""以案释法"，全年组织法律六进、送法下乡等普法活动297场次、普法讲座155场次，不断提升全民法治意识。积极优化公共法律服务，开展全县村（社区）法律顾问工作调研，扎实推进律师行业开展"走基层，惠民生"?"法治体检"等工作，搭建"在星沙"公共法律服务"云平台"，将公共法律服务延伸到最后一公里。紧盯"营商环境"目标，深入开展优化法治化营商环境攻坚行动，全面清理2018年以来县级规范性文件197件，审查农村集体经济组织合同3587份，多举措引领法律服务行业服务市场主体，为居民、企业提供了更多更加优质便捷的法律服务。

六、持续推进全面从严治党。班子成员严格落实"一岗双责"，定期召开党风廉政建设分析研判，做到管在日常、严在经常。坚持抓早抓小、防微杜渐，开展"两带头五整治"纠风防腐专项治理、党员干部酒驾醉驾及涉黄赌毒问题专项治理、参观禁毒教育基地等行动。深化运用监督执纪"四种形态"，践行正风肃纪"1234"工作法，将八小时内管理和八小时外管理贯通起来，开展作风建设"月亮"行动，让干部时时处处慎独慎微。精心制作廉政文化走廊，开拓"廉心晨语"线上文化阵地，创建"红廉润蓝心"廉政品牌，通过廉政作品竞赛、清廉家书征集、廉润童心等活动，将廉洁文化和家风文明建设融入干部职工工作生活。

2024年是实施法治建设"十四五"规划的关键之年,也是司法所规范化建设的深化之年。县司法局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,以"司法行政工作质量提升年"为抓手,抓重点、破难点、创亮点。坚持强化统筹部署，推进《XX县贯彻落实法治领域改革相关工作责任清单（2023-2024年）》执行落地，加快打造法治示范样板。坚持强化行政执法监督，以《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》为抓手，进一步提升依法行政工作水平。坚持强化队伍建设，狠抓《司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）》工作落实，进一步提升司法所履职能力。坚持服务中心大局，扎实推进"谁执法谁普法"普法责任制落实，做实做强"一村一法律顾问"，持续推进矛盾纠纷多元化解，维护社会和谐稳定，助力优化法治化营商环境，打造平安星沙、法治星沙，为XX县率先打造"三个高地"、全面建设中国式现代化先行区提供有力法治保障。

县司法局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，琼中县司法局坚持以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面发挥司法行政工作职能，确保党的二十大精神在全县司法行政系统工作落实落地。现将2023年工作总结如下：

一、工作情况

（一）全面彰显党建品牌，铸造司法行政铁军

由局党组书记亲自带头，组织全体党员干部深入研究党的二十大报告中提出的新思想、新观点、新任务、新目标、新举措、新要求，以及带来的新机遇，紧密结合省司法厅、县委、县政府相关文件要求和自身工作实际，制定《2023年理论学习中心组暨学习宣传贯彻党的二十大精神工作计划方案》《中共XX县司法局支部委员会学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，内容涵盖了习近平法治思想、党章、党的二十大精神、《习近平总书记关于海南工作系列重要讲话及有关重要文件选编》等。坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重要措施连接起来，保证主题教育高质量整体推进。准确把握党的二十大精神，锐意进取、埋头苦干，为实现党的二十大确定的目标任务作出应有贡献，全面创建司法行政党建特色品牌。2023年，局党组开展理论学习中心组学习研讨38次，党支部依托"三会一课"学习研讨14次。

（二）聚焦组织保障，纵深推动法治建设

一是强化党的领导。坚持把党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面，印发实施立法、执法、司法、守法普法协调小组工作细则，县委依法治县办先后组织召开基层法治建设工作推进会、道路交通安全整治工作部署会、十四届县委全面依法治县委员会第二次会议，研究部署相关法治建设工作，有序推进各项工作任务；二是强化督察考核。组织全县67个单位77名党政主要负责人开展年度述法工作，实现了党政主要负责人述法全覆盖。梳理2022年度省法治建设考核存在问题清单13项，均完成整改。印发《关于开展法治建设"一规划两方案"实施情况中期评估和落实督察工作的通知》，要求各单位前报送自查报告和我县贯彻落实"一规划两方案"任务分解表的有关工作进展情况;9月21日分别到县委政法委、县人大常委会法制工作委员会、县行政审批服务局、县民政局、县市场监督管理局开展我县贯彻落实"一规划两纲要"和"一规划两方案"完成情况中期评估实地督查工作。印发关于贯彻落实《2023年法治建设考核指标体系》任务分工表，已完成省委依法治省办2023年度全省法治建设考核工作。

（三）狠抓学习教育培训，着力提升法治思维

一是建立学法用法制度。印发深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想、全县公职人员法治学习培训、领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度等文件，将习近平法治思想、党内法规等列为县委理论学习中心组学习重要内容；二是深化学习培训载体。通过党组理论学习中心组、举办法治培训班、线上和线下学法考试等方式加大法治知识的学习力度。5月25日联合县委宣传部举办县委理论学习中心组（扩大）集中学习开展精神文明创建活动暨习近平法治思想专题讲座，邀请了海南师范大学法学院副院长，副教授宋寒亮为大家专题解读《中华人民共和国民法典》，受教育人数共350余人。11月2日至3日开展习近平法治思想和法治建设专题学习培训班，县委各单位、县政府工作部门、各乡镇分管法治工作的领导、部分业务骨干共60人参训；三是注重以案释法效果。8月29日下午，县委全面依法治县办联合县人民法院组织全县国家工作人员以"云"直播的方式"旁听"公开庭审，充分利用"身边事"教育"身边人"，以真实案例"现场授课"，全县3000余名党员领导干部尊法、学法、守法、用法意识进一步增强。

（四）规范行政权力运行，强化行政执法监督

一是规范重大行政决策制定程序。组织各单位申报县政府重大行政决策建议事项，梳理形成了《2023年XX县人民政府第一批重大行政决策事项》，并于今年4月在政府门户网站向社会公布；目前正在指导各部门申报2023年第二批XX县人民政府重大行政决策事项；二是深化法治领域改革创新。组织各单位申报法治建设重点项目，已向省委依法治省办报送制度创新案例3篇，其中，《琼中推行异地证照单向认可改革》被省委依法治省办推荐至司法部；三是印发《2023年度行政执法案卷常态化评查工作的通知》，对县综合行政执法局、县公安局、各乡镇等行政执法单位的行政执法案卷进行常态化评查，针对发现的问题提出整改建议，并督促整改落实，切实提高行政执法案卷质量和执法水平。起草《司法行政机关向县纪委监委、县人民检察院移送在行政执法监督工作中发现的问题线索实施办法》，强化与县纪委监委、县人民检察院的沟通协调，不断提升行政执法监督质效。

（五）优化顶层设计理念，强化府院联动机制

一是制定出台《XX县关于进一步加强和改进行政复议行政应诉 促进依法行政行动方案（2023-2025年）》，统筹全县行政复议行政应诉工作，推动行政机关履行主体责任，切实提高行政管理水平。起草《行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作联系制度(征求意见稿)》，积极与法院对接，强化信息互通、资源共享及重要事项协调，常态化开展府院联动；二是建立府院联动工作群，实时分享行政诉讼案件行政机关负责人应诉等相关诉讼案件信息，及时督促行政机关积极主动应诉，支持法院审判工作。2023年，我县收到行政复议申请共25件，依法受理25件,未发生行政复议纠错案件；发送到省申请行政复议案件1件，审理情况为行政复议终止。各级法院审结琼中县一审行政诉讼案件49件，败诉8件，败诉率%；累计开庭59场，出庭应诉58场，出庭应诉率98%，未发生行政机关上诉案件。

（六）全面统筹协调推进，着力创新法治宣传

一是加强党员领导干部学法用法。全面落实《琼中县完善国家工作人员学法用法制度实施意见》，组织全县党员领导干部学习民法典、禁毒法、海南自由贸易港法等法律法规云直播3场次。组织3200名国家工作人员利用海南省智慧普法云平台，自主学习习近平法治思想纲要、宪法、民法典等法律法规；二是加强青少年法治教育宣传。结合未成年人"护苗"专项行动，未成年人护苗"专项行动法治宣讲"三进"活动，通过专题讲座、以案释法、发放宣传材料等方式，广泛宣传《未成年人保护法》《预防未成年犯罪法》《禁毒法》等法律法规，进一步提高青少年法律意识。截至目前，累计开展法治宣讲进校园活动50场次、进农村98场次、进社区16场次，发放法治宣传资料3万余份、宣传礼品1万份，为学生答疑法律咨询400余人次，覆盖师生1万人次；三是加强村（居）民法治教育。深入开展民法典、未成年人保护法等法治宣传进农村社区活动，通过法治讲座、解答法律咨询、以案释法、发放宣传手册等方式，向村（居）民宣传法律知识，进一步提高村民法律意识，累计开展专题讲座105场次，发放宣传资料万余册；四是加强军营部队人员法治教育。3月31日，琼中县司法局联合县退役军人事务局走进驻琼中某部队，开展"送法进军营"法治宣传活动，宣传民法典、预防电信网络诈骗、反有组织犯罪法等法律法规，发放宣传材料300份、宣传礼品50份；五是加强主题法治教育宣传。严格落实"谁执法谁普法"普法责任制，积极开展法援惠民生·助力农民工、"妇女维权周""国际禁毒日"等各类法治主题宣传教育活动45场次，发放宣传资料2万余册，解答群众咨询1000余人次；六是开展"法律明白人"培养工程。坚持高位推进，把"法律明白人"培养工作纳入2023年度普法依法治理工作要点，制定印发《关于做好2023年乡村（社区）"法律明白人"培养工作的通知》，明确工作任务。把好人员遴选关，优先吸纳村小组长、专职人民调解员等群体加入"法律明白人"队伍，2023年共培育"法律明白人"785名，如期实现每个村（居）民小组（自然村）配备1名"法律明白人"的工作目标；七是加强法治宣传信息建设。积极探索普法宣传新方式，充分运用"琼中普法"微信公众号、"琼中司法"抖音号、"琼中普法"今日头条号推送法治资讯和司法行政系统普法工作情况，2023年以来共推送普法动态682篇。

（七）夯实基层基础治理，重点人员管控到位

一是优化队伍配备。加强司法所政法专项编制专编专用，配足司法辅助人员、专职人民调解员等工作力量。提高司法所工作人员的招录门槛，将法学专业作为招录的必要条件，在招录司法辅助人员时，也将法学专业作为优先录用的条件，推动司法所队伍逐步向专业化发展。同时，强化队伍锻造，组织司法所工作人员参与各类业务和综合培训，定期开展案卷评查、"上台讲课"等活动，通过专题培训、业务交流等形式，不断提升基层司法所所长的管理水平和业务能力，助推司法所规范化建设；二是完善多元化纠纷化解机制。我局与琼中县人民法院联合成立了3个诉前人民调解委员会，积极推行"诉前调解"矛盾纠纷化解模式。2023年，共开展矛盾纠纷排查235次，调处矛盾纠纷460件，调解成功437件，调解成功率95%；三是强化管理，帮扶教育重点人员。对执行地司法所对辖区132名社区矫正对象进行排查，强化管控措施。共排查出重点社区矫正对象4名，三类十八种社区矫正对象20名。主要为涉枪11人、涉赌4人、身患重病4人、涉毒1人。县司法局积极探索社区矫正新方式新方法，规范地对缓刑、管制、剥夺政治权利、假释及监外执行的人员实施社区矫正，依法规范执行社区矫正各项管理制度确保社区矫正对象不发生脱管、漏管和重新犯罪。

（八）践行司法行政为民，提升公共法律服务

一是降低申请门槛，完善未成年人法律援助服务机制。严格执行"一次性告知制""首问责任制""限时办结制"，对未成年人案件提供优先受理，让未成年法律援助实现"零等待"，并开通绿色通道，提供上门、预约等服务；二是为进一步拓宽法律援助渠道，不断完善法律援助工作机制。建立健全未成年人法律援助工作网络，我们依托10个乡镇公共法律服务工作站、123个村（居）公共法律服务工作室，把维护未成年人合法权益作为重要职责落实到法律援助服务工作中，为符合法律援助条件的青少年提供就近法律援助服务，开辟维权绿色通道，对符合法律援助条件的未成年人简化审查程序，做到能援则援、应援尽援；三是把"为民办实事"未成年人法律援助事项纳入我县年度高质量年度考核，由县政府督查室每月进行督察通报，促使"为民办实事"各项工作按时完成；四是在全县各中小学设立29名法律援助联络员，同时发挥村（居）委会人民调解员、法律明白人、法律顾问的作用，形成横向到边、纵向到底的未成年人法律援助服务网络，及时排查和参与未成年人矛盾纠纷化解，实现未成年人法律援助工作无缝对接，做到快速介入、应援尽援；五是规范工作机制，确保未成年人法律援助案件质量。对涉及未成年人维权的案件，优先受理、审查和指派；延伸法律服务，提高案件质量。考虑到未成年受援人的身心特点，指派善于和未成年人交流、业务水平高、具有丰富办案经验的律师办理未成年人法律援助案件。通过案件旁听、回访当事人、听取法官的反馈意见、开展"同行评估"、单独归档等方式，确保未成年人法律援助案件办理质量；六是通过召开"未成年人法律援助"专场新闻发布会，营造有利于全县未年成人健康成长的良好法治环境，有效维护了全县广大未成年人的合法权益，取得良好的反响。2023年共受理未成年人法律援助案件90件，其中，民事案件9件，刑事案件81件，未成年人事项相关咨询234人次，开展未成年人法律援助宣传活动15场次。??

二、亮点工作、创新举措和经验成效情况

（一）坚持法治发展深度融合

一是牢牢坚持和加强党的全面领导，将法治建设列入县国民经济和社会发展第十四个五年规划，印发《贯彻落实省委依法治省委员会办公室〈关于进一步加强基层法治建设的实施意见〉任务分解表》、县委全面依法治县委员会2023年度工作要点、印发关于贯彻落实《2023年法治建设考核指标体系》任务分工表，确定法治建设工作的路线图和施工图，精心谋划，明确全县各部门单位法治建设工作任务，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；二是建立健全行政执法工作制度。印发《2023年度行政执法案卷常态化评查工作的通知》，对县综合行政执法局、县公安局、各乡镇等行政执法单位的行政执法案卷进行常态化评查，针对发现的问题提出整改建议，并督促整改落实，切实提高行政执法案卷质量和执法水平。起草《司法行政机关向县纪委监委、县人民检察院移送在行政执法监督工作中发现的问题线索实施办法》，强化与县纪委监委、县人民检察院的沟通协调，不断提升行政执法监督质效。

（二）注重法治学习教育培训

一是紧抓关键少数，强化领导干部学法用法。琼中县委领导带头学法用法，带头维护宪法和法律权威，充分发挥了党委领导法治建设的核心领导作用。制定学习方案，明确任务分工，将习近平法治思想列为县委理论学习中心组学习重要内容。2023年以来，琼中县组织全县各单位开展党委（党组）理论中心组学习80余场次；二是健全领导干部法治培训机制。打好线下+线上组合拳，线下组织全县各单位领导班子和法治工作的内设机构负责人或者负责法治工作业务人员开展法律法规知识考试共4次，参考人数441人，参考率100%,及格率100%。线上普法云平台法治考试应参考人数3020人，实际考试人数2628人，参考率%，合格率%。

（三）"以评促改"效果明显提升

组织第三方对县综合行政执法局、县营商环境建设局、县交通管理大队、黎母山镇人民政府、营根镇人民政府、湾岭镇人民政府、中平派出所、营根派出所、红毛派出所的行政执法案卷进行评查，主要涉及食品安全、生态环境、农业农村、交通运输、应急管理和市场监管等重点领域的行政处罚案件56宗，针对发现的问题提出整改建议，并督促整改落实，切实提高行政执法案卷质量和执法水平。

（四）创新行政执法监督方式

一是积极探索"伴随式"执法监督新模式。通过执法监督人员跟随参与行政执法的方式，全程跟踪监督，指导执法，评价总结，以实时监督打通行政执法监督"最后一公里"。2023年10月20日，琼中县司法局对综合执法局行政执法工作开展随同执法活动，对某早餐店食品原材料进货票据、某商行网络销售预包装食品未贴标签开展现场执法检查；二是探索提升行政执法监督质效。强化与县纪委监委、县人民检察院联动，对行政执法监督过程中发现的违法线索移交有管辖权的部门。

（五）助力优化法治营商环境

6月1日，联合县工商联、红毛司法所走进琼中"天上什寒"农旅发展有限公司开展2023年民法典进企业暨"万所联万会"法律体检活动，为民营企业经营人员送上一顿"法治大餐"。围绕经营民宿、农家乐常见的典型案例，就民宿业、农家乐发展中的邻里纠纷、经营管理纠纷、消费服务纠纷及住宿安全隐患等方面可能存在的法律风险开展宣讲，深入浅出分析，以案释法向民宿、农家乐业主普及法律风险防范；9月21日，组织海南佐宸（琼中）律师事务所主任梅利娜律师到海南海玖混凝土配送有限公司，对该企业开展法治体检工作，对该企业生产经营中遇到的法律问题"把脉问诊"；9月26日，县司法局组织海南顺翔律师事务所全体律师为琼中景福建设工程检测公司开展"法治体检"活动，以实际行动贯彻落实海南省司法厅、省律师协会《关于深入开展民营企业"法治体检"活动的通知》的相关工作要求。

（六）完善律师参与审核制度

严格落实行政规范性文件"1+3+1"工作制度，对在法律审核过程中发现属于行政规范性文件的，均书面要求行政规范性文件的起草单位履行向社会公开、国家和公共安全、生态环保、意识形态、公平性竞争审查等法定程序，对属于重大行政决策的行政规范性文件，均要求进行风险评估，同时，定期清理行政规范性文件，对到期的规范性文件进行评估，依法进行修订，确保制发、修订的规范性文件于法有据。2023年，县司法局法律审核全县党政机关规范性文件、重大行政决策、重大合同等各类文件816件，其中，出具合法性审查意见书45件，复函771件，为各行政机关依法决策、科学决策提供参考依据，有效规避了法律风险。

（七）夯实基层基础治理效能

筑牢防线思维，以平安建设为抓手，坚持源头化解，把矛盾不上交作为推动矛盾调解工作发展的根本目标。2023年我局推动设立琼中县老兵调解室、XX县劳动人事争议联合调解中心。在年度重大活动、重要会议等时间节点紧紧围绕服务保障任务，建立县局机关与基层司法所联系机制，指导全县人民调解组织加强纠纷排查调解，利用现有124名专职人民调解员深入乡村，开展全方位、网格化、滚动式大排查工作，认真排查各类矛盾纠纷，做到村内矛盾"底数清，情况明"。同时，针对群众所产生诸如家庭纠纷、经济纠纷等不同类型的矛盾纠纷，精准施策，结合矛盾纠纷特点采取精神感化法、心理震慑法等诸多切实有效的调解方法，有效提升了调解的效率，拓宽了当事人解决纠纷的途径，积极引导群众参与社会管理、提升基层基础治理水平。

三、存在问题

（一）工作机制亟待建立完善

1.依法治县工作机制有待进一步完善，政府重大行政决策制定程序有待进一步规范。

2.开展"以案释法"工作有待加强。相关单位在开展"以案释法"工作时，未形成常态化、制度化，撰写普法宣传典型案例较少，没有真正做到针对性开展普法宣传教育。

（二）依法行政能力水平较低

依法行政意识、能力素质、业务水平有待提高。今年以来我县行政机关败诉的案件多集中在行政登记、行政征收、行政确认、行政处罚类，其中行政登记、行政征收因程序违法、事实不清、作出行政行为时不注意收集归档相关证据材料而被法院撤销行政行为。

（三）人才队伍建设资源缺乏

1.专业法律人才较少。近年虽然我局积极营造法律服务良性环境，引进法律服务人才，并将基层法律服务所作为补充，但仍无法跟上时代对法律服务的新要求。尤其要求审查的主体熟悉相关法律法规，提出的审查意见符合实际，目前我县合法性审查工作人员仅有2人，对做好规范性文件、重大决策等审查、甄别和清理等工作存在一定困难。日常审查工作大部分采取书面审查与线上沟通了解的方式，线下集中讨论研究较少。

2.调解队伍专业能力偏低。目前，我县已基本形成人民调解、司法调解、行政调解多元化解工作格局，但专业化调解人员和专业化调解方向还不明确，主要表现为多元化解纠纷参与单位对调解人员没有进行系统培训和专业化培养，在调解人员参与调解案件时，随机性强，没有形成相对固定的专业化调解团队，导致人员法律素养不足。

四、下一步工作计划

（一）完善党委领导工作机制。一是加强党委对法治政府建设的领导。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，有序开展党政主要负责人述法工作，督促全县各单位贯彻落实海南省法治建设"一规划两方案"，进一步加强党委对法治政府建设工作的领导。二是健全法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制。严格落实《关于进一步加强基层法治建设的实施意见》，完善依法治县委员会统筹协调、法治督察、考核评价等机制，加强依法治县委员会办公室建设，配齐配强法治人员。

（二）持续深入推进依法行政。一是依法全面履行政府职能。严格落实重大行政决策制定程序、重大行政决策目录工作制度。强化行政决策合法性审查刚性约束，健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制。强化行政规范性文件备案审查监督管理，进一步规范抽象行政行为。二是强化法治人才培养。组织全县法治人员开展法律培训，不断提高法律素养。加大对党政机关公职律师的培养力度，鼓励通过国家统一法律职业资格考试的工作人员申报公职律师，定期组织其开展业务能力培训，不断提升其业务水平和能力。积极推进农村（社区）"法律明白人"培养工程，努力打造一支素质高、结构优、用得上的农村（社区）"法律明白人"队伍。

（三）探索行政执法监督模式。创新执法监督方式，制定《"伴随式"行政执法监督办法》，建立行政执法监督员工作制度，加快出台《司法行政机关向县纪委监委、县人民检察院移送在行政执法监督工作中发现的问题线索实施办法》，不断规范行政执法行为，提升行政执法监督质效。

（四）开展常态化执法案卷评查、典型指导案例汇编。进一步提高认识，夯实基础。常态化开展行政执法案卷评查工作。监督行政执法部门落实行政执法"三项制度"，进一步强化典型案例在行政执法过程中的指导作用。积极践行以案释法，发挥示范引领、开拓办案新思路，不断提高执法人员的法律素养和办案水平。同时，充分发挥"复执联动"，对行政复议案件审理过程中发现的执法不严、程序违法等执法问题及时督促纠正，实现以点带面，以案促改。

（五）履行行政机关负责人出庭应诉规定。尊重并执行人民法院生效裁判和人民检察院法律监督，认真处理司法建议、检察建议，及时反馈办理情况。健全行政机关败诉案件"一案一分析"制度，定期通报行政机关负责人出庭应诉、行政案件败诉及行政复议被纠错情况。将行政机关负责人出庭应诉情况、行政裁判执行情况、司法建议和检察建议反馈与落实情况纳入法治建设考核范围，并加大考核分值。

（六）深化开展行政复议质量提升年专项行动。加快出台《行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作联系制度》《XX县人民政府 县人民法院 县人民检察院关于依法推进行政争议实质化解工作的指导意见》等工作制度，常态化开展府院联动，强化与法院信息互通、资源共享及重要事项的沟通协调，推动降低我县行政诉讼案件败诉率，提高行政机关负责人出庭应诉率。

（七）加强企业法治体检，推动"法律进企业"深入开展。持续开展"法治体检"活动，聚焦企业关注的法律法规和热点问题，深入企业开展法治宣传、以案释法工作，围绕企业生产经营管理的各个环节，坚持从实际出发，通过提供律师上门面对面法律服务、专题辅导、法治讲座、交流会等形式为企业经营管理人员及职工进行法治宣传教育，帮助企业防范经营中的风险，助推企业健康发展。

（八）加大宣传力度，扩大法律援助覆盖面。坚持以人民为中心，聚焦"法援惠民生"活动，扩大法律援助覆盖面，将涉及劳动保障、婚姻家庭等与民生紧密相关的事项纳入受案范围。同时，适度放宽法律援助经济困难标准，降低法律援助门槛，将农民工、老年人、残疾人、未成年人、妇女儿童等特殊困难群体作为法律援助重点对象。聚焦请求社会保险待遇、劳动争议、赡养抚养纠纷、婚姻家庭纠纷等14个重点领域民生问题，针对农民工、老年人、残疾人、未成年人、妇女儿童等特殊困难群体，开辟专项服务窗口，加大援助案件的法律援助力度，开通"绿色通道"，提供"四优服务"即优先咨询、优先受理、优先审查、优先指派。

县司法局2023年工作总结及2024年工作计划

一、今年以来工作情况

（一）全面把握，注重高效，依法治县工作稳步推进。一是抓好督察意见整改。精心组织，有效统筹，全力抓好依法治国办法治督察意见反馈整改工作，逐项制定整改措施,目前104项整改内容，已完成103项整改，其余1项因客观原因无法整改。统筹推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，共查摆问题19个，均整改到位。二是持续推进行政决策规范化。今年共审查常务会议题204个、各类合同（协议）15份，提出参考意见建议163条，向市政府和县人大备案13件，报备率100%。今年共受理行政复议案件93件，已审结70件。此外，加快推进省市一体化大融合行政执法平台推广应用工作，县直单位、乡镇（街道）计37家单位已完成配备任务。

（二）深化举措，把握实效，公共法律服务显著提升。一是持续提升全民法治意识成效。广泛动员组织，全面推进"八五"普法工作深入开展，已顺利迎接省、市两级"八五"评估督查组评估督查。全面铺开"蒲公英"普法志愿者联盟工作，开展省级"蒲公英"试点县创建工作，全省"蒲公英"普法工作平台上运用县级层面排名前列，精心指导青云社区"普公英"普法工作室、"夕阳红蒲公英"普法工作室创建。创新宣传载体，推出《蒲小法说"典"》微动漫、《XX司法"平安说"》等宣传视频。结合"法律八进"，牵头组织开展"法治开学第一课""法治成人礼""民法典宣传月""宪法宣传周"等宣传活动236场次，上省级宣传媒体42篇，不断营造浓厚的法治氛围。二是持续提升公共法律服务实效。深入开展"我为群众办实事"，村（社区）法律顾问提供驻村（社区）服务1140余次，法律咨询2000余人次，开展法律讲座4次，"法治体检"3次，"百所联百会"活动4次。持续深化"法援惠民生"活动，共受理各类法律援助案件844件，充分发挥公证职能，共办理各类公证3675件。各律师事务所共办理各类案件1010件。

（三）精准管控，立足长效，安定稳定工作扎实有效。

一是深化人民调解工作。以开展全县矛盾纠纷大排查大化解专项行动为抓手，今年各级人民调解组织共调处矛盾纠纷4526件，成功化解4452件，涉及金额5015万元。广泛吸收村（居）委员会成员、法律明白人等参与人民调解工作，不断发展壮大专职人民调解员队伍。现共有村（居）专职人民调解员55名、驻派出所专职人民调解员12名，村居专职调解员占全县村居19%。同时，深入开展"一学三比"大练兵大比武活动，组织专职人民调解员2期业务技能培训，开展各乡镇调解案卷的评查，有效提升业务能力水平。二是落实重点人员教育管控。全面履行平安建设重点人群组组长工作职责，定期召集重点人群组联席会议，分析当前工作重点，汇聚部门合力，推动重点人群教育管控落到实处。在推进安置帮教工作上，按期召开季度分析会，组织安置帮教档案交叉评查，驻局纪检监察组督促后续问题整改落实。针对帮教工作难点，下沉一线调研，谋划工作举措，补齐弱项短板，制定出台刑满释放人员"3+"帮扶帮教工作举措和进一步落实"双列管"工作措施等两项机制。在落实社区矫正工作上。加强社区矫正执法规范化建设，坚持做好常态化风险隐患排查整治和重大涉稳风险安全研判，筑牢社区矫正安全防线。组织对社矫对象开展预防危险驾驶罪、开设赌场罪等专题宣传，对40名社区矫正对象开展心理健康教育交流班，积极探索"家校社共育模式"推进社区矫正工作。

（四）强化保障，深化成效，打造过硬司法行政队伍。

一是抓思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为当前一项重大政治任务，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫。深入开展"深学争优、敢为争先、实干争效"行动，突出队伍的思想建设、素质建设、能力建设，始终把"学思想"贯穿始终，今年来召开党组中心组学习会18次，党员集中学习13次。二是抓正反面典型教育。经常性开展先进典型和警示教育，培树身边先进典型，开设"榜样风采"系列专栏，宣传展示先进事迹。常态化开展大会必警示，开展各类警示教育12场396人次，廉政谈话215人次。三是抓队伍建设保障。新任副局长1名，配齐配强局班子；提任凤埔、杉洋司法所所长2名；任免股级干部3名；新考录工作人员4名，招聘编外人员4名。四是抓队伍能力建设。深入开展"一学三比"大练兵大比武活动，组织业务培训20场，开展各类交叉评查3场，有效提升队伍能力。

二、下阶段工作计划

（一）聚焦法治保障，全面深化依法治县。全力推动执法、司法、守法、普法各个领域法治工作。继续加强行政执法协调监督，抓好行政执法"三项制度"，推进行政机关严格规范公正文明执法。加强行政复议应诉质效，有效降低败诉率。全面推进"八五"普法深入开展，加强全县"蒲公英"普法志愿者联盟建设，推进对台法治阵地建设。

（二）聚焦安定稳定，推进平安XX建设。推进智慧矫正中心建设及"一县一品牌"推广工作，依法依规做好社区矫正对象监管和教育帮扶等工作。严格落实开展刑满释放人员安置帮教工作，进一步推进和规范人民调解工作，践行新时代"枫桥经验"。

（三）聚焦融合优化，补齐法律服务短板。锚定目标，积极推进基层司法所公共法律服务工作站规范化建设，进一步在打造148品牌创建上争优争先争效。以群众需求为导向，加强统筹规划，推进公共法律服务"三个平台"融合。不断深化"法援惠民生"活动，规范公证程序，提高公证质量。

（四）聚焦严实要求，加强干部队伍建设。以更加有力的举措扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育取得实效。认真抓好政治巡察后续整改工作。严格落实"第一议题"制度，深入落实意识形态工作责任制，深入推进全面从严治党和党风廉政建设工作，夯实队伍建设，打造清廉机关。