环境保护评估报告范例（汇总8篇）

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环境保护评估报告【第一篇】

预测资料是在投资统计分析行为中比较常见的数据类型之一。按照参数属性的不同，可通过参数方式或者是非参数方式对此类型资料进行统计分析与检验。该类型资料的统计分析检验方法比较常见。例如t检验、f检验以及秩和检验等。其中，前面两种检验方法均适用于参数检验。其特点是：t检验依赖于将预测数据与前段期间所获取实际数据进行直观对比的方式，探究两类组合数据的变化规律，并对数据进行重新预测，缩短所预测数据与真实数据之间的偏差;而f检验则是以上述数据为对象，依赖于方差对比的方式，对预测数据进行校正，控制预测偏差。而对于后一种检验方法而言，则适用于非参数检验。其特点是以秩和作为统计量，在假设条件下进行了检验。此种检验方法由于不受资料总体分布限制的因素影响，因而具有较高的适用性优势。针对等级资料的统计分析方法等级资料是在预测资料与计数资料概念中间区域内的一种特殊资料，其观察单位无确切数值表述，但各个单位组别下的数据性质存在明显的`差异性。等级资料一般通过数据构成比或率的方式加以表述。在统计分析的过程当中，通常根据数据的特点属性，总结若干等级，将数据分别纳入以上等级，以计数方式使资料量化。

2投资项目后评价方法。

对于企业而言，在项目投资行为实施下，所对应获取的资料丰富且内容繁多，如何选择最为合理的统计方法，这一问题值得思考。根据工作经验来看，在选择统计方法的过程当中，需要按照如下步骤展开：第一步，需要根据投资项目后评价目的宗旨，对数据特征加以明确，判断统计资料的类型归属问题;第二步，在把握数据类型的基础之上，选择适宜的统计分析方法;第三，综合对相关专业知识的吸取，遵循统计学处理基本原则，灵活运用分析方法。例如某企业需要针对所投资建设的产能区块一次加密、二次加密以及聚合物驱投资项目展开后评价工作，根据该评价目标，可以基本确定统计分析的思路，即将大量属于定量属性的指标，以一定方法进行统计归类，研究各组别数据中的内在规律，从而获取对应的评价结论。例如，可定量的指标包括：初期产液量、初期产油量、初期含水量、泵径、泵效、载荷利用率以及扭矩利用率等。由于上述数据指标均属于计数资料，根据本文前述分析，对于定量计数资料而言，建议通过r×c表的方式进行分析。因此，可以通过建立该项目r×c表的方式，对初期产液量、最高产液量等指标进行预测分析，衡量其与实际数值之间的偏差，从而评估该项目所选取的抽油机型号是否能够满足该产能区块的实际生产需求。

3结语。

投资是企业参与市场经济体制运行的重要途径之一。合理且科学的投资行为有助于企业经济效益的提升。从统计学角度上来说，做好对投资项目的统计以及评价工作，有助于为企业投资行为的规范化、科学化发展提供支持与保障。总而言之，本文从统计学分析的角度入手，对企业投资统计的主要方法进行了概述，并配合实际案例，研究了在项目投资后评价中，对于各类统计数据所采取的统计分析方法，希望能够有助于统计分析质量的提升与完善。

环境保护评估报告【第二篇】

摘要：现代经济发展不得不面临环境保护问题，环境对经济的良性发展有着重要的正面意义，同时二者又是矛盾的。

要处理好二者的关系，就应当通过提高环境保护意识，提倡绿色生产生活方式，坚持经济发展与环境保护并举，加快推进环境基础设施建设，加大环保执法力度等多方面的努力，以保持经济、社会的可持续发展。

关键词：环境保护;经济发展;可持续发展。

环境保护与经济发展是彼此依托、相互推进的，环境是经济发展的基础和制约条件，经济发展对环境的变化起主导作用。

(一)环境是经济可持续发展的现实需要，应积极发挥环境保护的导向作用。

当前，经济发展与环境保护的矛盾日益尖锐，迫切需要从理论上弄清楚二者之间的关系，以便在实践中正确地加以处理。

如果不能对二者之间的关系做出明确回答，就会引发一系列问题。

如果片面认为发展就是经济增长，以至于经济增长速度一时上去了，却出现了较为严重的环境污染问题。

经济增长与环境保护，究竟谁排第一位、谁排第二位呢?而没有明确发展与环境二者的关系问题，其直接后果就是环保工作忽冷忽热，成为了一项循环性工作，需要靠“集中整治”、“专项行动”来打“歼灭战”，环境保护难免在一定程度上陷入“滞后、事后、被动、补救”的境地。

如果找到发展与环境的平衡点，处理好二者的关系，把环境保护作为经济发展规划中的一个重要部分，实现环境保护与经济发展同步，达到经济发展与环境保护的双赢效果。

(二)环境保护是贯彻科学发展观的必然要求。

以市场制度为依托的发展被实践证明了是现有经济发展制度中最有效的方式。

然而，经济赖以发展的资源在逐渐耗竭，人类与其他生物赖以生存的环境在不断恶化。

在市场中，存在着许多经济主体，他们既可能是个体农民，也可能是乡镇企业，还可能是国有企业或者政府部门。

他们之间在进行交易，在交易中得到自己的需求，而很少顾及第三人的利益。

同时，环境被损害的过程是缓慢的，只有达到一定的程度后，环境损害才会急剧表现出来，但这时再补救已为时晚矣。

因为环境损害具有不可逆性和不对称性。

一旦损害发生，可能永久无法恢复，或者即使能恢复也需要付出很大的代价。

然而在市场中，没有一种市场价格信息会提醒人们节约资源、保护环境。

因此，环境保护必须借助于外部环境，即依靠党和政府的宏观调控。

17大报告提出建设生态文明，为做好新时期环保工作指明了方向。

生态文明要求我们在处理经济发展与环境保护的关系时要实现发展与环保同步，确保经济可持续发展，走科学发展之路。

可持续发展的核心是发展，但要求在保护环境、资源永续利用等前提下进行经济和社会的发展。

发展是可持续发展的前提，可持续长久的发展才是真正的发展。

经济要发展，环境要保护，在发展经济的同时要处理好环境保护问题。

环境问题不能通过停止发展的办法来解决，也不能在经济发展了以后再来解决，而是要在发展的过程中通过贯彻科学发展观，走可持续发展的道路来解决。

碧海蓝天、青山绿水确实让人觉得惬意，但我们追求的是经济和社会高度发展、人民生活水平极度高的状态下的碧海蓝天、青山绿水。

因此，我们面临的问题不是要不要发展，而是要如何更好地发展，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保障经济、社会的可持续发展。

二、环境保护与经济发展的矛盾。

经济增长与环境保护是一对既相互促进，又相互制约的辩证关系，二者的矛盾关系将一直存在。

一方面，要加快推进经济发展，实现工业化和城市化，这样必然导致资源的过度开发、环境的破坏和污染物排放量的增加。

另一方面，经济发展了，人们生活水平提高了，我们进入全面建设小康社会的发展阶段，生活质量的衡量标准不仅是吃饭穿衣温饱问题，良好的环境也是人们的迫切需要。

同时，良好的环境是经济和社会持续发展的必要条件。

即使在生产领域，现代文明生产，特别是基于高科技的生产和流通，在恶劣的环境中是很难进行的。

但是，生态环境和社会发展、人类需求之间总存在着此消彼长的矛盾对峙：耕地在不断减少、水土流失严重的同时，人口却在持续增长，居住占地、工业占地在不断地扩张;自然资源能源具有稀缺性，不能无限制地采掘开发，而发展中的社会对石油等的需求却在持续增长;全球天气在变暖，异常、恶劣天气的出现日显频繁的同时，温室气体排放量却在持续增长。

发展的同时在极大程度地消耗着自然环境。

而这种消耗并不是都能恢复的，如环境恶化导致的生物物种的灭绝或濒临灭绝，就是在发展经济中所牺牲的、难以挽回的生态环境代价。

但是，环境保护与经济发展的矛盾关系并不是不可协调的，二者是可以彼此依托、和谐发展的，即要在科学发展观的正确指引下，走可持续发展道路。

三、贯彻科学发展观，在发展经济中保护环境。

温总理在第六次全国环境保护大会上强调，做好新形势下的环保工作，关键是加快实现3个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账;三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

实现这3个转变，就是要求我们在经济建设的时候要坚持走科学发展之路。

西方发达国家的“先污染后治理”的传统发展模式不适合我们的现实情况。

环境保护应立足于我国当前经济发展和环境保护的实际情况，在发展经济的同时，要保护好得天独厚的资源环境，适时培养生态环境功能，在不超越资源与环境承载能力的条件下，在不危及后代人需要的前提下，寻求满足我们当代人需要的发展途径。

环境保护、生态建设，不是简单的从治理着手，而是要从改变人的行为模式出发，从而改变经济社会发展模式，实现环境保护和经济发展双赢。

要实现这一目标，首要的是培养民众的环境保护意识。

有调查结果表明，我国城市居民对改善生态环境的愿望和需求非常迫切，城市居民参与生态环境建设的热情高涨，这是个好现象。

保护生态环境的主体是人，在污染、恶化环境方面，人类承担着不可推卸的责任，所以保护生态环境问题上人类同样负有不可推卸的责任。

环境保护工作离不开广大民众，要动员全社会民众力量参与环境保护，充分发挥公众舆论引导和监督作用。

一是广泛开展环境保护宣传教育，引导民众认识到人与自然和谐发展的重要性，营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围，提倡、推广适应建立资源节约型、环境友好型社会所要求的生产生活方式。

二是公开环境保护现状、环境质量、企业环境行为等信息，确保公众的知情权。

进一步健全信息公开平台，推行环境政务公开，对环境保护法律政策、项目审批和案件处理等予以公告公示。

对于涉及公共环境利益的规划或项目还应当组织论证会、听证会，听取民众意见，接受民众的监督，切实保障民众的环境参与权和监督权。

三是出台具体措施，确保民众参与环境保护。

环境保护评估报告【第三篇】

经过一年多来主持保卫处工作的实践，深深的感到校园周边治安环境的治理工作是一个老大难问题，我校虽然一向非常重视对学校及周边治安环境的综合治理工作，但近年来学校周边治安环境问题日显突出，其发展趋势严重影响了正常的教学秩序，同时对学校师生人身财产安全也构成了威胁，甚至导致了刑事案件的发生。也令学生家长深恶痛绝。

校园周边的网吧、音像店、游戏机室、书店不断增多，学校无权对它们监管，且从业人员素质较差、惟利是图，小商贩向学生出售烟酒、管制刀具等危险品及黄*书刊，很难保证学生不涉及色情、淫秽、暴力、凶杀等不健康内容，尤其是学生节假日上网情况无法控制。

卫生安全。校园周边小吃部、流动摊点的经营条件简陋、卫生状况差，卫生安全难以保障。我们虽多次了解并提出要求，但限于学校的行政地位，无能为力，小吃部从业人员健康状况无法保证。

交通安全。学校门前道路拥挤，卖小吃的手推车，占道堵门经营，阻碍交通，个别驾驶人员安全意识淡薄，加之少数学生交通法规意识不强，一直存在交通安全隐患。

人身安全。随着独生子女的增多，他们不能学会宽容与忍让，发生矛盾私下解决，且很容易招致社会闲散人员的参与，从而引发校外暴力事件。不同类型的学校缺乏沟通与联系，部分家长素质不高，都易于发生人身伤害事件。

社会上敲诈勒索、盗窃等现象时有发生，学生自行车失窃现象一直难以得到有效治理，尤其校外小混混放学时聚集学校附近寻衅滋事，向学生索要钱物现象时有发生，并以暴力相威胁。

这些问题不仅严重影响了正常的教学秩序，同时对学校师生人身财产安全也构成了威胁，甚至导致了刑事案件的发生。

校园及周边治安环境的治理工作是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及的部门、人、事繁杂，工作难度大。要进一步加大学校及周边治安秩序的整治力度，防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动，建立和完善学校及周边治安综合治理长效工作机制，全力维护学校及周边秩序和稳定，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的环境。为此应在以下几个方面抓好落实工作。

1、倡导校校联动、部门联动，齐抓共管。期盼社会各界大力支持、协调行动、综合治理。要努力依靠地方政府和公安部门，与地区有关部门保持良好协作关系，及时沟通信息，建立长效管理机制与计划，继续做好校园周边环境联合整治工作，优化育人环境。

2、落实安全校园的各项措施，提高预防、控制和处置能力，经常性地进行治安检查，加强巡逻，消除隐患，进一步加强安全防范意识，提高安全防范能力。认真做好安全保卫值班工作，明确分工，明确责任，要求值日教师按时到岗做好值日工作，共同教育好学生，管理好学生，协助门卫维持校门口学生放学秩序，配合、督促、检查保安和门卫人员开展工作，防止闲杂人员进校，保证师生安全。

3、不断净化学校环境。学校要营造出拴心留人的育才环境，学生要自觉抵制诱惑和不良思想的影响，学校应切切实实让学生不出校门也能享受到校园外的健康生活：其次是加大对学生的管理力度，及时搞好教育学习，加强正面引导，开展健康的、积极向上的课外文化活动，努力营造良好的学习成才氛围。各部门要积极配合和支持，经常性地教育学生不到无证摊贩处购买物品和食物，加强自我保护，共同维护校园周边治安秩序的.安全与稳定。

4、后勤部门要继续加强餐食堂卫生安全管理，保障师生健康，不断改善服务质量，营造师生满意的就餐环境，逐步引导师生不到无证摊贩处购买物品和食物。

5、进一步加大对校门口的安全监控投入，提高监控能力。学生管理部门要配合保卫部门，对违反校园道路安全管理行为的学生，进行遵守校规校纪和交通法规的教育，教育纠正道路行车违规行为，防止交通事故的发生。

总之，对学校及周边治安综合治理工作，要进一步提高思想认识，加强管理。我们企盼社会各界大力支持、协调行动、综合治理。整治校园及周边环境，保护师生的合法权益，保障正常的教育教学秩序，创建一个美丽清新、安全文明的校园。

环境保护评估报告【第四篇】

不同年龄段的人群收入不同,风险承受能力也不一样。年轻人收入在不断提高,抗风险能力较强;老年人收入相对稳定,抗风险能力较低。相对于上述两者来说,中年人收入先是逐渐增加,后是逐渐递减,风险承担能力也是先增加,后递减。

2预期目标的实现时间。

预期目标的实现时间分为短期、中期和长期三个阶段。但是,投资目标的实现时间究竟有多长应该视具体情况而定。就目前的情况而言,短期目标应该为1年以内,中期目标应该是1~,长期目标应该是10年以上。

3投资经验。

投资经验可以帮助投资者提高对基金产品的鉴别能力和对投资风险的预判能力。一般而言,投资经验越丰富的投资者,越能按照自身风险承受能力进行投资。

4未来5年的收入状况。

收入水平与风险承受能力直接相关,未来5年的收入状况更能说明投资者的风险承受能力。如果投资者身体健康,接受过良好的教育,职业确定,工作稳定,未来5年的收入状况投资者自己基本上是能够估算出来的。

5可接受的投资风险。

所谓可接受的投资风险就是风险承受能力,而风险承受能力又是与投资者的年龄、家庭情况、职业、置产情况、风险投资经验等相联系的。

环境保护评估报告【第五篇】

观察记录，抽样调查。

生活的周边环境。

（1）家在农村，在那里，人们都为了省钱，烧饭用草和麦秸杆，烧这些时，向天空望去，全是黑烟，灰蒙蒙的，有时，烧的塑料还有很强的刺激性气味。

（2）有的人上街买菜，不带篮子或包，用完的塑料袋乱丢乱扔，堆的向山一样。

（3）周边的小河原本十分干净的，但由于工业的.发展许多工厂建在那里。它们这有害气体和污水乱放乱排入河中，使水体严重污染。河中的鱼虾也全部死掉，使周边居民生活环境受到了严重阻碍，周边的庄稼也病秧秧的，一点也不旺盛。

（4）社会的进步工业的发展这很好，使交通也发展起来，同时，那些汽车排放超多二氧化碳，制造出很大分贝的噪音，严重影响了人们的生活。

（5）有些人还很不闻名在墙上乱涂乱画，影响我市市容。

（1）人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。

（2）环保部门的工作没有做完善。

（3）司机没有认识到噪音污染的污害性。

（1）宣传环保的重要性，加强公民意识，素质，坚持预防为主，防治结合方针。

（2）向工厂的有关人员反映将污水先净化再排放或净化再循环利用。

（3）向环保部门反映对车辆的喇叭的分贝进行限制规定，制定有关法律。

只有先持续环境，才可能走可持续发展道路，目前我国环境污染严重，形势相当严峻，我们务必认识到保护好环境是发展工业的前提，保护好环境也就是保护好我们赖以生存的地球，所以环保要从我做起，从小事做起。

环境保护评估报告【第六篇】

一、调查人员：

二、调查的时间和对象。

20xx年暑假，我回到了老家——桂阳县的一个边陲小村饶坊。“走在乡间的小路上，暮归的老牛是我同伴??”哼着电视里曾经流行的曲子，却找不到曲子里的景色，没有了歌曲中的老牛，也不见了牧童，小路上连人影都不见踪迹，用一句“野芳侵古道”来形容却再也贴切不过了。农村的乡间小路已经逐渐退化，散失了它应有的作用，将逐渐退出历史舞台，被丛生的杂草、荆棘、藤蔓所侵入、覆盖??。

为什么曾经热闹，长期发挥作用的乡村小路会变成如此模样呢。

我把自己的所见所感与爷爷奶奶、爸爸妈妈进行了交流，总结如下。

1、现在一般的人喜欢走大路，小路的使用频率降低了。国家实施“村村水泥公路通”方案实施后，农村修上了水泥公路，水泥公路既宽阔又平坦，行路既安全又省力。谁会“阳光大道”不走走“独木桥”呢？乡村小路的使用率自然降低了。我和爸爸到姑姑家走山路，以前有很多人走，这一次居然杂草盖住了我，有时就连爸爸也完全会被周围的野草遮盖住，露水把我们的全身都打湿了。

2、化肥的推广和大量使用后，割草、刨草堆肥的人越来越少，这样导致小路上生长的野草越来越多，越来越旺盛。以前家家户户为了堆肥想尽一切办法，捡牲畜的粪便、打草割植物的嫩叶堆肥，只要能积肥，路边的、山上的，见到就想办法把它变成自己的肥料。有人戏言，花十天的时间割草打肥，不如花上一百钱买化肥，人活了、舒服了，产量也高还划算。

3、小路两边的土地耕种面积在减少。随着我国工业化进程的加快，农民工越来越多，这样留在当地务农的人就越来越少了，农村来的强壮劳动力越来越少，老弱病残守村庄，这样荒芜的土地也就越来越多，到田间地头走的.人也就越来越少，小路自然杂草越来越茂盛。

4、家养的牛、羊等牲畜越来越少。过去生产队，每个队里都养了很多牛，承包制后，家家也几乎养了牛，或者是独自养，或者是合伙养。养牛养羊就必须割草，到山岗、田野去放牛。而且是哪里的草越茂盛，就越往那里放养。

5、国家退耕还林的政策。退耕还林后，一部分土地荒山逐渐演变为山林，除了植树人偶尔到山上看看，没有人去看牛、割草，从事生产劳动了，自然小路就荒废了。

四、总结。

通过这次农村调查，我深入了解了农村的一些变化，如农村青壮年劳动力的减少，田地的荒芜；了解到了退耕还林政策和环保知识，增长了社会见识，同时锻炼了社会实践的能力。看到满山满野葱葱郁郁的景象，看到荒芜的田地，看到荒芜的各条路径，我亦喜亦忧。我想，农村的建设应该得到有关部门的重视，找到环境保护、经济发展和土地综合开发利用的新路子新办法。

指导老师：士杰学校刘潭胜。

环境保护评估报告【第七篇】

根据晋国土资办发20xx41号和运国土资办发20xx34号、平国土资发20xx46号文件精神要求，我矿成立了以矿长为组长的矿产资源开发和矿山地质环境保护自查领导小组，针对文件涉及内容进行逐项自查。

xx平陆大金禾金亿煤业有限公司位于平陆县曹川镇庙崖村一带，行政区域划分隶属于曹川镇管辖，由原平陆县任岭煤业有限责任公司和平陆县东沟煤矿兼并重组整合而成，为资源整合矿井。20xx年12月3日xx省国土资源厅核发c14000020xx111220043786号采矿许可证，批准开10号煤层，井田面积整合后井田面积，企业性质为有限责任公司。根据晋煤重组办发20xx48号文《关于运城市平陆县（部分）和垣曲县煤矿企业兼并重组整合方案的批复》，确定矿井设计生产能力为90万吨/年。

组长：李东峰。

副组长：田王平。

刘彦冬。

成员：韩大佳。

康亮通。

李合龙。

刘心红。

孙宝生。

许海义。

李学定。

自查内容：

1、采矿许可证是否持有并有效，年检是否合格。

2、是否按矿产资源开发利用方案施工采矿。

3、是否存在超层越界违法违规采矿行为。

4、采矿权与各类保护区重叠情况。

5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制备案及相关工程措施情况，年度恢复治理方案细化情况。

6、矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工情况。

7、防治监测向主管部门报送情况。

8、防治效果及验收情况。

9、矿山地质灾害隐患排查、监测体系建立、应急预案编制、预警预报手段、地质灾害防治知识宣传及应急演练开展情况。

10、“三同时”制度落实情况。

11、矿区范围内建设用地是否依法取得合法手续。

12、是否存在未批先建、批少占多、擅自改变用途情况。

13、土地复垦方案编制及土地复垦保证金缴纳情况。

14、土地复垦情况及达标情况。

自查结果：

采矿许可证有效并年检；按照矿产资源开发利用方案进行施工；不存在超层越界违法违规行为。采矿区与各类保护区不存在重叠情况。矿山地质环境保护与恢复治理方案已备案。矿山地质灾害隐患排查正常进行，应急预案已编制，严格落实“三同时”制度。矿区范围内建设用地依法取得合法手续；不存在未批先建、批少占多、擅自改变用途情况。土地复垦方案已编制，土地复垦保证金已缴纳；已对部分土地进行复垦并达标。

xx平陆大金禾金亿煤业有限公司。

xx年5月14日。

环境保护评估报告【第八篇】

为加强xx城区环境保护，增强城市经济社会的可持续发展能力，根据区政协统一部署，农业委调研组就城区环境保护管理课题进行了专题调研。

（一）xx城区环保体制演变状况。

“江北县环境保护局”。二是调整期。1980年，市环保局设立xx市环境污染检查管理所江北县管理所。1984年，撤销江北县管理所，成立江北县环境监测站，负责为县城环境管理提供各种技术依据。1985年，成立江北县环境监理所，负责排污费征收、污染源监管、污染事故纠纷查处。xx年，机构改革后，设立xx区双凤桥、双龙湖、回兴、龙溪环境保护站，承担各街道小型建设项目环境管理、小规模排污单位监管、排污费征收和污染事故纠纷查处。xx年，四个街道环保站经整合成立两路城区、龙溪城区环境保护站。三是稳定期。目前，xx区环保局有办公室、综合科、行政审批科、国家环境保护模范城区管理办公室、区环境监察支队、区环境监测站、两路城区环境保护站、龙溪城区环境保护站等内设机构，职能和机构已经趋于稳定。

（二）城区环保工作重心逐步转移。

1990年以前，城区环境保护工作的重点是工业污染防治，主要是监督工业企业防治废气、废水、废渣污染。从20xx年启动两路镇烟尘控制区建设开始，工作重点逐步转移到了城市环境综合整治上来。综合运用法律的、行政的、技术的手段，开展“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动，对城市大气、噪声等面源进行了治理。实施了双龙湖、宝圣湖等城区湖库的污染治理，推进城市园林绿化建设，建设了污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施。先后开展噪声达标区、清洁燃料区、基本无煤区、无煤区域建设。xx年，将160多户皮鞋、服装、家具等加工企业迁出了城区居民楼院，有效改善了两路城区人居环境质量。

（三）城区环境保护运行机制基本成型。

经过多年探索，xx城区环境保护工作形成了以下工作机制。一是全面规划、综合决策的引导机制。将“环境立区”作为全区发展战略，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。先后出台了《关于加强环境保护若干问题的意见》、《xx市xx区环境保护“xxx”规划纲要》、《xx市xx区保护环境三年大整治工程实施方案》，xx年又启动了《xx国家生态区建设规划》编制工作。在制定城市总体规划、土地利用总体规划和园区在开发建设、重大项目引进时，必须征求环境保护主管部门的意见。二是“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的责任机制。按照污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则，开展环境执法监督，查处和纠正环境违法行为。三是党政一把手“亲自抓，负总责”的考核机制。出台了《xx区镇街开发区和有关部门党政一把手环保工作绩效考核办法》，不断强化对镇、街、开发区和有关部门党政一把手的环保工作年度考核。四是统一监管机制。即由区环保局依法对全区环境保护工作进行宏观指导、统一规划、组织协调、督促检查和提供服务。五是分工负责、齐抓共管、综合治理的协作机制。根据环保法律法规规定，规划、建设、国土、安监、公安、交警、文化、卫生、水利、农业、林业等部门必须各司其职、各尽所能、密切配合、加强联动、形成合力，对违法排污、污染环境、破坏生态的违法行为，以及侵害人民群众环境权益、危害环境安全的行为进行严厉查处。近年来，已联合开展蓝天行动联合执法、城区禁煤整治行动和娱乐业噪声污染整治行动。六是预防为主、源头控制的治理机制。鼓励推行清洁生产和发展循环经济。严格执行国家产业政策，将高能耗、高污染、国家明令淘汰的产品和工艺拒之区外。

（四）xx环保管理富有成效。

一是抓创建提升环保层次。十多年来，先后开展了创建卫生县城、xx市环境保护模范区、xx市山水园林城区、国家卫生区、国家环境保护模范城区、国家园林城区、国家人居环境范例奖等系列创建活动，最后均通过考核验收，实现全面达标。二是抓联动整合管理资源。通过形成和完善部门联动工作机制，促进了夜市扰民、加工企业扰民、双龙湖污染等系列重大环境问题的解决。三是抓预防争取治理主动。通过严格执行环境准入规定，近几年共否决了近100亿元的建设项目，减少了大量污染源，减轻了环保治理的工作压力和难度，留下了更大的发展空间和容量。

（一）主要问题。

1、城区湖库污染严重。城区湖库水体是城市发展的宝贵资源，但xx城区湖库水体污染却十分严重，已经成了无库不污。5个湖库中红岩水库长期处于劣五类水质；双龙湖、宝圣湖、木鱼石等湖库一度出现劣五类水质，碧津湖水质污染亦不容乐观。

2、大气污染日趋加剧。由于开发建设规模大、速度快，城区施工扬尘、道路扬尘成了大气污染的祸首。加之主次干道车流量大幅提升，监管执法乏力，汽车尾气污染日益严重。餐饮业快速发展，金港国际餐饮一条街、龙溪龙华大道餐饮一条街等餐饮业集聚区，以及居民住宅楼下餐馆的油烟污染相当突出；小餐馆燃煤禁而不绝，容易反弹。

3、噪声污染愈演愈烈。居民住宅楼中开设的歌城，尤其是以两路一支路卡厅一条街噪声污染最为严重。市民在居民楼院办丧事，在户外跳院坝舞等造成的噪声污染时有投诉。汽车鸣笛、餐饮、宾馆酒店中央空调噪声污染等对周围住户正常生活都造成了一定干扰。

4、城乡结合部环境面貌堪忧。城中村、城乡结合部家庭作坊多，环境设施不全，市政管理不力，往往垃圾乱倒、污水乱排，人居环境质量较差。

（二）问题成因。

1、规划失误。一是城市规划未进行严格的功能分区。如位于回兴的原空港工业园a区，由于规划不当，在引进工业企业同时，又在其周围兴建了大量居民住宅楼，噪声污染、大气污染严重，民企矛盾尖锐，政府不得不对污染企业进行搬迁买单。二是高密度、高楼层的建筑物与湖库零距离接触，过度“亲水”的建筑规划，开发商急功近利的雨污混排，不但破坏了湖库良好的自然生态景观，而且增大了污水收集难度，难以使污水离开湖水，无湖不污、无湖不臭在所难免。三是对文体设施规划布局不科学，群体性文化体育活动和商业性文化活动，难免产生让人无法忍受的噪声。

2、体制不顺。目前湖库管理的体制，是湖库水环境保护工作由区环保局监督管理，而水体由水利局管，岸边植被由建委管，岸边道路及卫生管护由市政委负责，形成多头管理，谁都难以对湖库水质保护负责的困境。又如城区噪声污染防治，区环保局负责工业生产和建筑施工噪声监管，而社会生活噪声主要由公安部门管理，机动车鸣笛管理的执法主体则是交警支队。对歌厅的噪声管理，公安、环保、文化、工商都涉及，但产生噪声污染以后往往都推诿给环保部门处理，互不配合。体制不顺导致一些突出的.环境问题长期无法根除。

3、重经济轻环保。我区在发展上更多强调的是快，先发展后治理的潜意识从未改变。因此，要求环保让路，让项目建设先上车后补票，往往造成环评、“三同时”等措施不到位，留下环境污染后遗症。

4、监管能力建设滞后。环保事业人员不足，且人员结构不合理。区环保局57名在职职工中，学环保专业的仅5人。同时，管理任务过分繁重。城区面积与几年前“创模”相比扩大了1倍以上。区环保局要承担全区1700多家排污工业企业、4300多家生活源、6家集中式污染治理设施的监督管理。过去市环保局监管的重点企业也将全面下放到区环保局管理。另外，执法工作压力太大。xx年，仅区环保局处理环保投诉案件达2100多件，今年已处理投诉案件近1100件。环境监测任务也越来越重，我区监测站属二级三类，需要配备监测人员30人，目前人员差距太大。

5、环保执法不严。为了改善发展环境，促进我区招商引资，有关部门在环保执法方面往往只能蜻蜓点水，点到为止，没有发挥环保执法遏制环境违法、推动环保工作的应有作用。

（一）统一认识，坚持环保基本国策不动摇。

牢固树立城市环境保护与城市发展“双赢”观念，在推进城区发展中坚持以科学发展观为指导，以城区可持续发展为原则，不断强化环保“高压线”意识和“红灯”意识，彻底转变重经济轻环保的观念，全面贯彻环保法律法规，严格执行“三同时”制度，巩固和发展国家环境保护模范城区成果，努力把xx打造成为xx宜居名区。

（二）开拓创新，不断完善环保管理体制。

面对城区湖库、大气、噪声三大污染难题，必须要有超乎寻常的管理体制，按多头管理的现行体制，是难以治愈这三大顽症的。一是创新城区湖库管理体制。建议城区湖库定位为城市公园，并按城市公园进行管理。为此，城区湖库可全部归区建委管理，区环保局负责水质监测，水农局、市政委的管理职能可依法委托区建委履行。二是继续大力开展“蓝天、碧水、宁静、绿地”四大主题活动，针对突出问题重点实施城区水体治理、建设施工环境整治以及对交通噪声、工业污染排放的长效管理。逗硬实行牵头部门负责制，相关执法部门必须无条件配合。三是各街道设置环保站，具体负责辖区内环境保护工作。

（三）科学规划，从源头上预防污染。

一是区政府应出台《xx区湖库环境保护管理办法》，明确规定建筑物与水面距离（30米或50米以外为宜）、容积率和建筑物高度、排污管网建设要求等，防止有关部门乱作为带来的灾难性后果发生。二是群众健身广场、歌厅、夜啤酒街等应纳入控规和建筑规划，防止面源性噪声扰民，打造符合“使用清洁能源、保持宁静洁净、绿化美化较好、餐饮管理达标、建设施工文明”等要求的人居环境。坚持城乡统筹的发展思路，防止城区污染向周边郊区和广大农村扩散和转移。

（四）夯实基础，着力加强环境保护能力建设。

将环境保护的投入纳入本级财政预算，并保证其增长幅度高于同期经济增长速度。建立政府、企业、个人多元化的环境保护投融资机制，推行有利于环境保护的经济政策，建立社会各方参与的大环保工作格局，积极推进环保投资主体多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化。健全完善污水处理、垃圾处理、环境监测网络等城市环境基础设施，加快环保监管能力建设和应急能力建设。

（五）依法行政，继续强化环境保护执法。

严格环境执法，加大环境违法行为的查处力度，坚持严管重罚不动摇，严厉惩处环境违法行为，提高环境违法成本。对环保执法人员、执法单位和有关领导，在环保案件执法中不作为或乱作为，给环境保护造成严重危害的，应严肃追究其行政责任和法律责任。加强宣传教育，营造环境保护的良好执法环境和社会氛围。