市水务局2024年工作总结暨2025年工作思路

 

市水务局2024年工作总结暨2025年工作思路

2024年以来，XX市水务局认真学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述精神，坚决贯彻落实XX市委、市政府各项决策部署，以先行区建设为引领，全方位贯彻“四水四定”原则，水资源优化配置、水旱灾害防治、水生态环境改善等各项重点水利工作推进有力。

一、2024年重点水利工作情况

（一）重点水利项目加快推进，构筑现代化水网体系。全市开工建设重点水利项目53个，总投资XX亿元，年度内计划完成投资XX亿元，现已完成投资XX亿元（占年度投资计划的74%）。其中，由市本级实施的黄河宁夏段河道治理工程（XX段）、贺兰山东麓防洪治理工程（沙坡头治理区）共2项工程已完成投资XX亿元，沙坡头区完成投资XX亿元，中宁县完成投资XX亿元，海原县完成投资XX亿元。

（二）全方位贯彻“四水四定”，强化水资源刚性制度约束。一是“四水四定”推动机制全面建立，制定出台《XX市“四水四定”实施方案》，明确全市“四水四定”任务职责以及主要指标，指导海原县全力推动“四水四定”试点建设。二是最严格水资源管理制度落细落实，全市取水总量控制在13.44亿立方米以下，全市万元GDP用水量、农业亩均用水量、工业万元增加值用水量较“十三五”末期已分别下降32.5%、10.5%、45.5%，农田灌溉水利用系数达到0.590并连续两年高于全区平均水平。沙坡头区、中宁县黄河干流地表水超载以及2023年度黄河流域生态环保警示片披露问题均已完成整改销号。三是全面深化用水权改革，累计收储用水权指标232.83万立方米，有偿配置152.24万立方米，指导各县（区）达成工业、农业用水权交易9笔，交易水指标达到600万立方米以上，沙坡头区设置用水权收储专项资金XX万元，有效盘活闲置用水权指标。四是非常规水利用水平持续提升，依托典型地区再生水利用配置试点，全市非常规水利用量将达到1400万立方米以上。宁夏华御化工有限公司节水技术改造入选水利部黄河水利委员会《黄河流域高质量发展节水型工业企业典型案例》。

（三）全面提升防灾减灾能力，守牢水旱灾害防御底线。一是加快完善流域防洪工程体系，年内完成沙坡头区涩井沟等13条138公里山洪沟道治理，黄河XX段及重点山洪沟道防洪度汛能力进一步提升。二是深入排查整治水旱灾害隐患，排查发现的92处水库、淤地坝等水利工程设施风险隐患均已完成整改。在今年7-9月份连续强降雨天气期间，抽调10余名专业技术人员分赴各县（区）指导开展水旱灾害防御工作，会同自然资源、应急等部门排查风险隐患点30余处，全力做好危险区域群众转移及安置点设立等相关工作。三是健全水旱灾害防御责任体系，明确全市58座中小型水库、94座淤地坝、103条山洪沟道、26条中小河流以及303座调蓄水池（1万方以上）“三个责任人”责任。编制印发《XX市抗旱应急水量调度预案》，督导各县（区）主动排查化解灌区供用水矛盾纠纷并做好抗旱应急准备。

（四）压紧压实河湖管护责任，构筑水生态安全屏障。一是持续深化“河长办+”工作机制，联合市人民检察院对黄河XX段“四乱”问题进行暗访检查，下发河湖长制月度通报9期、督办通知2份，督导海原县、沙坡头区加快整治河湖重难点问题。二是压实河湖长巡河护河责任，全市各级河湖长累计有效巡河2万余次，年内排查发现的136个河湖“四乱”问题均已整改完成，协调市级河湖长现场督导解决XX市第三排水沟、黑山嘴沟等群众反映强烈的河湖突出问题。三是持续改善水生态环境质量，对全市13条重点河湖“一河（湖）一策”进行修编，治理水土流失面积将达到160平方公里，国控黄河XX段保持Ⅱ类进出，香山湖、清水河泉眼山断面水质均达到Ⅲ类及以上。

（五）聚焦水利高质量发展，着力提升人民群众获得感幸福感。一是由市水务局牵头办理的2件人大建议和7件政协提案均已答复办结。全市上下期盼许久的黄河黑山峡水利枢纽工程前期工作有序推进。二是累计答复书记（市长）信箱、12345来电等20件，沙坡头区中萃芳庭周边居民反映强烈的第四排水沟水质黑臭问题得以解决。三是持续巩固提升农村饮水安全水平，将“解决农村供水保障水平不高问题”列入全市15件群众身边具体实事中盯抓落实，实施中宁水源联通等7项农村人饮工程。目前全市农村自来水普及率达99.37%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达95.25%。

（六）深化水利行业监管体系建设，持续提升质量安全水平。一是严格落实安全生产监管责任，全面推进水利安全生产“六项机制”建设，对全市在建水利工程、防洪度汛以及防溺水等安全生产管理情况开展安全生产督导检查19次，排查整治各类问题142个。二是强化工程质量监督，全面压实水利工程参建各方工程质量责任，对市本级在建水利工程以及XX工业园区西部云基地防洪排涝等6项工程开展现场质量监督检查16次，下发监督检查通报14期，整改相关问题107个。

二、现阶段存在的主要问题

（一）贯彻落实“四水四定”合力还不够。“四水四定”关键指标涉及部门多，重点工作任务繁杂，各县（区）、各市直部门（单位）合力推进的力度有待进一步提升，在“四水四定”相关政策制定以及资金保障等方面还不够有力。

（二）水旱灾害防御薄弱环节亟待解决。一是部分干部群众对突发灾害的思想准备不充分，对洪水危害认识不足，存有麻痹侥幸心理，未有防大洪大灾的危机意识，特别是在应对今年7—9月份短时强降雨过程中，储备的物资设备数量、种类以及抢险救灾队伍建设水平还停留在防小汛抗小旱的层面，应对大汛大洪大灾还远远不够。二是水旱灾害防御缺乏日常工作经费，储备的物资设备不能及时更新，黄河防汛及旱情应对等方面的演练不够经常。

（三）河湖库“四乱”问题屡禁不止，清理整治难度大。一是清水河海原段部分“四乱”问题为历史遗留问题，整改难度较大。二是河湖保护宣传力度仍需加强，部分沿岸群众向河湖（沟道）内倾倒垃圾现象时有发生，整改成效不能长期保持。

三、2025年工作思路

2025年，我们将深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面贯彻党的二十届三中全会精神，始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕自治区党委十三届九次、市委五届十二次全会确定的水利改革目标任务，打好“四水四定”主动仗，持续巩固提升水安全保障能力，全力推动“十四五”各项水利目标任务按期实现。

（一）紧盯重点水利项目谋划与建设。加快建设宁夏贺兰山东麓防洪治理工程卫宁片区建设项目（二期）、沙坡头区看透山调蓄水库工程等续建水利项目，实施沙坡头区兴仁地区供水能力提升工程等重点项目，推动三个窑沟综合治理工程、清水河入黄口水生态治理项目等谋划储备项目尽早立项开工。

（二）全方位贯彻“四水四定”。确保年度取耗水总量分别控制在自治区调度指标以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降16%、10%，农田灌溉水有效利用系数达到0.595。一是严格按照《宁夏回族自治区“四水四定”实施方案》，强化用水定额和计划管理，推进水预算管理省域试点建设，严肃查处违规取用水行为。二是深化用水权改革，健全完善用水权交易收益分配和监管机制，持续开展用水权回购储备，进一步完善计量监测设施，推进水资源税改革，促进用水市场化。三是加快节水型社会建设，积极申报创建自治区级节水型企业，力促年用水量100万立方米以上企业全部建成节水型企业，全市非常规水源利用量达到1800万立方米以上。

（三）全面深化落实河湖长制。一是充分发挥“河湖长+检察长+警长”工作机制优势，加大河湖联合执法力度，推动河湖库“四乱”问题实现动态清零。二是持续推进幸福河湖建设，确保重点河流生态流量（水位）保障率达到90%以上，河湖湿地补水水面面积维持在1.75万亩，对全市重点河湖“一河（湖）一策”进行滚动修编。三是持续监测重点河（湖）沟道水质，确保国控、区控断面水质稳定达到考核目标、黄河XX段水质保持Ⅱ类进出。四是实施海原县2025年园河项目区小流域综合治理提质增效等项目，新增水土流失治理面积达到150平方公里以上，全市水土保持率达到74.97%。

（四）严守水旱灾害防御底线。一是聚焦隐患排查整治、监测预警能力提升、防御基础夯实等重点工作，会同应急、消防等部门开展水旱灾害应急演练。二是督导各县（区）排查整治水旱灾害风险隐患，做好凌汛期应急处置工作。三是实施中宁县小湾等3座病险水库除险加固工程，治理中宁县红柳沟、沙坡头区清水河等3条山洪沟道，着力补齐山洪灾害防御短板。

（五）全力做好水利安全生产各项工作。紧盯“两个根本”目标，以蓄水池、水库、扬灌泵站（渠道）等在建在运水利工程为重点，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，补齐短板弱项，确保水利行业安全形势稳定向好。

  XX市水务局

2024年11月4日