政府采购三年专项行动自查报告(精彩8篇)
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政府采购三年专项行动自查报告【第一篇】
自从“全区深入开展加强机关作风建设活动”以来,我能够按照区委的安排,积极参加学习,认真查找问题。在学习方面,单位组织的每周学习会,我都按时参加,没有缺席,同时认真安排时间自学。学习之后,及时撰写心得体会。在坚持学习的同时,我还注意对照要求,查找实际工作中和个人思想中的问题和不足,努力纠正自己存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下等问题。
政府采购三年专项行动自查报告【第二篇】
根据《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》(财库〔〕31号)文件精神,按照全省政府采购执行情况专项检查的工作安排,我市于5月启动了市级单位?政府采购执行情况专项检查,于8月-10月对40个市级单位和1个集中采购代理机构(市政府采购中心)进行了政府采购执行情况重点检查。现将有关情况通报如下:
检查情况表明,近年来,我市按照《政府采购法》的要求,不断推进政府采购制度改革,市级政府采购已全面涉及工程、货物和服务类采购项目,采购规模逐年增长,在优化财政支出结构、规范财政支出管理、节约财政资金、促进党风廉政建设等方面取得了明显成效。41个单位年初采购预算共计万元,实际执行采购预算亿元,实际采购支出亿元,节约资金1300多万元,资金节约率为%。
在检查中也发现,有31个单位不同程度地存在政府采购违规行为,违规采购金额共计855万元,其中违规采购金额均在10万元以上的单位有:市建设工程质量检测中心、市农业局、市中医院、泸州老窖天府中学、泸州职业技术学院、市电视台。这些单位违规采购情况在类别上主要表现在一是对集中采购目录内的采购项目擅自实施采购,二是对分散采购限额标准以上的项目未按法定程序办理,脱离财政部门的监管;在项目上主要表现在违规采购办公自动化设备93万元,违规采购修缮装饰装修工程212万元,违规采购苗木390万元,违规采购专用设备45万元,违规维修车辆34万元,其他违规采购81万元。
性不强、对年初政府采购项目预算编制不够重视的主观原因。政府采购预算年初小,也严重影响到政府采购的计划性管理、影响到政府采购效率的提高、影响到政府集中采购规模效益的实现。。
另一方面,一些单位政府采购管理还存在薄弱环节,部分采购行为还不规范,在一定程度上还存在化整为零、规避集中采购甚至违规采购的问题。主要反映出这些单位依法办事、依法采购意识淡薄、内部管理制度和监督机制不健全、对政府采购法律法规及政策、程序不熟悉,对违法、违规采购的相关后果和责任认识不到位,对政府采购工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要意义认识不到位。
根据《政府采购法》有关规定,责令以上单位进行认真整改并予以通报批评,并将整改情况报市级政府采购执行情况专项检查领导小组办公室(设在市财政局)。
希望市级各部门引以为戒,牢固树立依法采购观念,一是要严格采购预算,在编制年度部门预算时,凡支出预算中符合本级政府集中采购目录及采购限额标准要求的项目,必须单独编制年度政府采购预算;采购人确需调整政府采购预算的,必须依法履行调整手续,并根据批复(调整)的采购预算实施采购。二是要提高业务水平,组织有关人员学习政府采购法律法规政策,建立健全内部管理制度和监督机制,严格遵守政府采购法定程序,坚持按照公开、公平和公正的原则开展政府采购活动。
市财政、监察、审计部门将针对政府采购工作的薄弱环节,建立健全有关制度和程序,推动市级各部门不断规范政府采购行为,切实提高资金使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,更好地从源头上预防和治理腐败,促进市场经济良性循环。
政府采购三年专项行动自查报告【第三篇】
区城管执法分局高度重视违法建设、违法用地的专项整治工作,在惠州市“两违”动员大会召开后,迅速行动,认真计划部署“两违”整治各项工作,现将有关工作开展情况汇报如下:
区城管执法分局在惠州市整治“两违”动员大会召开后迅速行动,主动请示惠阳区政府,认真计划部署“两违”整治工作。一是上报惠阳区政府制定了《惠阳区整治违法建设违法用地专项工作方案》,成立了以区委副书记、区长胡斯平同志为组长的惠阳区整治违法建设、违法用地专项工作领导小组,确保惠阳区违法建设违法用地整治工作扎实开展;二是根据区领导的指示精神,参照《惠州市(市区)整治违法建设违法用地专项工作方案》的工作部署和结合我区的实际情况,制定了《惠阳区整治违法建设、违法用地工作责任书》、《惠阳区人民政府关于严厉整治违法建设违法用地的通告》、《关于做好违法建设违法用情况排查摸底工作的通知》等相关文件;三是在区委、区政府的领导下,积极做好惠阳区整治违法建设、违法用地专项工作动员大会的筹备工作,将“两违”整治相关文件发送到各镇(街道)及区城市管理委员会成员等政府其他职能部门征求意见。经区委、区政府同意,拟定近期召开惠阳区整治违法建设、违法用地专项工作动员大会,参会人员范围扩大到各镇(街道)村小组长以上人员。
区城管执法分局严格按照市局“两违”整治工作要求,向全体干部职工传达学习相关文件精神,要求全局上下齐力配合,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律打一场全面整治的硬仗。同时,全方位深入开展宣传活动,一是制作了拆除违法建设的工作视频在惠阳电视台播放,主动曝光违法建设、违法用地现象;二是印制《惠州市人民政府关于严厉整治违法建设违法用地的通告》,下发到各执法队在街道、社区张贴,让群众理解,支持、参与专项整治行动,营造良好的社会舆论氛围;三是结合创建“平安惠阳”宣传工作和城管执法工作特点,通过刷写“两违”整治宣传标语与口号,进一步宣传发动,提升社会的知晓率和民众的参与率、支持率。四是各镇办积极主动召开整治“两违”工作吹风会。各镇办在区政府尚未召开动员大会的情况下,积极主动地召集村小组以上人员召开会议,传达了惠州市整治“两违”工作部署和市委、市政府的决心和态度,起到很好的警示教育效果。目前,我区开展整治“两违”工作氛围浓郁,为我局下一步的整治工作顺利开展奠定了良好的基础。
我局认真履行职责,加大了对辖区违法建设、违法用地的`查处和防控力度,并对我区违法建设进行全面、彻底的摸查,对摸查结果逐一梳理、甑别、分类、登记造册。
一是保持对违法建设查处高压态势,发现一处,查处一处。特别注重我区重点项目建设,坚持从严、从重、从速狠刹厦深铁路惠州南站、环城路、惠盐高速等建设工程周边违法建设之风,全力为我区重点项目建设保驾护航。二是坚持“防控查”相结合,对违法建设做到“早动员、早行动、早见效”,采取“挖基时填埋,筑墙时推倒,盖顶时拆除”的方法,排除来自各个方面的阻力和干扰,全力控制和查处违法建设。自20xx年以来,我区事前发现并制止违法建设316处,把大量违法建设控制在了事前,消除在萌芽状态。三是重典整治“两违”热点区域,我区秋南片区20xx年5月1日-6月5日,累计立案查处该片区违法建设328宗,累计发出《责令改正(停止)违法行为通知书》331份,停水30宗,停电136宗,责停违法建筑58万平方米,累计拆除违法建筑万平方米,累计查封违法建筑52宗,累计查封万平方米,有效遏制了违法建设蔓延势头。
在摸底调查的基础上,按照“分区域、分类别、分性质”的原则,采取堵疏结合的方法,通过“拆除一批,理顺一批,查处一批,追究一批,移交一批”等方式,实现“零增长、减存量”工作目标;三是要集中力量,重典整治“两违”热点区域。
(一)进一步完善两违整治工作协作制度。
治理违法建设涉及面广,工作难度大,要在全区范围内有效治理违建活动,就必须坚持多部门密切配合、齐抓共管、分工协作的有效机制,及时沟通,破除职能界限和条块分割观念,统一协调,形成查处违法建设的强大阵势和合力。我局目前正根据区委区政府工作安排,按照两违整治专项工作的要求,结合我局等相关职能部门的执法程序,进一步完善联合调查执法、协作制度。
(二)按照“五个一批”、“四个一批”工作要求,全面铺开整治工作。
根据市政府两违整治专项工作会议精神,我区业已开展全面调查摸底工作,接下来,我局将根据区委区政府两违整治专项工作计划安排,对我区辖区内不同性质的违法建设行为进行分类,按照“五个一批”、“四个一批”的工作方法和要求,分别提出整治措施和处理建议,依法开展查处和整治工作。
(三)引入司法查违工作机制。
考虑到查违工作的阻力大、危险性高的特殊情况,我区拟引入司法参与查违,由公安、检察机关抽调精干力量成立专项工作组配合查违控违工作。加强司法保障力度,为查违工作保驾护航的工作机制。
(四)大力宣传,营造全民参与的浓厚整治氛围。
一是召开我区整治违法建设专项工作会议,及时传达市委市政府整治违法建设工作精神,进一步增强相关职能部门对整治违法建设工作意义的理解,切实提高每名相关执法人员的责任感和紧迫感;二是加大宣传力度。通过举办大型宣传活动,发动宣传攻势,印制了各类宣传单册,为违法建设整治工作营造良好氛围;三是积极做好对群众的宣传,听取群众的意见,解决群众的困难,让群众理解、支持、自觉参与到查违建设工作中来;四是注重加强对宣传效果的舆论引导。坚持正面报道与反面曝光相结合,通过正确舆论引导,有效的推动了工作的全面开展。通过一系列宣传活动,使查违控违工作延伸到每个层面,努力营造出全民参与查违控违的浓厚氛围。
(五)建立考评奖惩制度,提高查违工作效率。
为落实查处违法建设属地管理责任制,实现城市管理的规范化、制度化、常态化,由财政部门安排专项工作经费,按照城镇建成区、村庄控制区、规划发展区三大类别,采取每月考核、每季测评、年终考评的方法,对各镇办查违工作进行考评,对在查违工作中成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励,对考评不合格或年终未能完成拆除新增违法建设目标的相关单位及责任人予以通报批评和问责。
连云港市餐饮服务环节严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂连云港市卫生局(2011年8月17日)为认真贯彻落实国务院办公厅《关于严厉打击食品非法添加行为......
涉农资金__县涉农资金专项整治行动领导小组:根据略政发〔2015〕49号文件精神的要求,我局于3月22日—3月24日组织综合科、资金资产科、土地开发复垦整理中......
政府采购三年专项行动自查报告【第四篇】
对照区委要求查找的几个重点进行自查,自己认为我个人总体上还做得比较好。一是服从大局观念好、有强烈的全局意识,在工作中能够和同志们很好的合作。不管是份内份外,只要有任务,只要有利于工作,有利于计生事业的发展,我们都是心往一处想,劲往一处使,没有一点相互推诿、相互扯皮、争权夺利的现象。二是认真搞好团结,充分发挥团结协作精神。我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一,不利于团结的事不做,不利团结的话不说,维护集体形象。三是责任感较强,精神状态好,我都有一种不甘落后的信念,千方百计要把自己的工作做好,我所做的一切也受到了领导的肯定。四是能不断充实自已,努力提高工作技能和效率。在工作和生活中,能坚持学习,努力使自己不掉队。
政府采购三年专项行动自查报告【第五篇】
根据财发(**x)**x号文《关于开展全**x县政府采购执行情况专项检查的通知》精神,**x县粮局召开政府采购兼职人员会议,安排部署单位内部政府采购执行情况的自查自纠工作。现将有关情况报告如下:
成立了以副局长为组长、总会计师、纪委书记为副组长,抽调办公室、财务审计股人员为**x县粮局政府采购执行情况专项检查工作小组。
根据**x县政府采购目录对县局和办公用具、车辆等资产采购情况进行了清查核实。**月购置小车一辆**x元、**月购置办公用具**x元。**月经同业会计师事务有限责任公司专项审计并出具审计报告,同年**月县国资局已核实批复增加**x县粮局固定资产。
(1)部门财政预决算情况:财政编制部门预算支出总额1048千元,其中政府采购预算支出**x千元。部门决算支出总额**x千元,其中财政预算拨款**x千元;财政编制部门预算支出总额**x千元,部门决算支出总额**x千元,其中财政预算拨款**x千元。
(2)自查采购情况数据:一是**月报告**x县政府经副县长批准购置蒙迪殴小车一辆**x千元,由县粮食储备库出资、其帐目在该单位反映;二是**月报告**x县政府有关领导同意单位集中购置办公用具**x千元,由收储企业筹资、其支出在收储企业入帐。
(1)资产采购有预算、有批文,但未通过政府采购专门机构采购;。
(2)没有公开招投标、而是自行组织部门集中采购;。
(3)未制定内部政府采购管理制度。
通过这次政府采购执行情况的自查自纠,**x县粮局认识到自身存在的问题。在日后资产购置方面坚决执行政府采购有关规定,根据政府采购目录、年初报预算、经批准、由政府采购办或公开招投标采购。
政府采购三年专项行动自查报告【第六篇】
根据区纪委、区国有资产管委会、区财政局、区审计局和区民政局联合印发《关于开展我区“小金库”专项治理工作的通知》(黄财监督〔20xx〕1号)精神,我局严格按照“小金库”专项治理工作步骤,认真组织,扎实开展“小金库”专项治理各项自查工作。现将自查状况报告如下:
一、组织学习《党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案》,透过学习明确“小金库”是不能够设立的,使领导与全所有职工都起到了警示作用,提高了防范意识,防止经济违纪的行为发生;提高了全体干部职工对专项治理工作的思想认识,营造良好的治理环境。
我局成立了由局长亲自挂帅,分管领导参加,有关业务部门参与的“小金库”专项治理工作领导机构和由分管领导负责的“小金库”专项治理工作机构。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则落实工作职责,确立了专项治理工作的“五机制”,即领导负责制、承诺制、公示制、举报制和问责制。办公室还抽调专人具体落实专项治理日常工作,构成了顺畅的沟通机制和业务指导机制,确保各项工作顺利开展。在开展专项治理工作上,要求各单位注重“四结合”,即要与日常监察举报掌握的问题、与内部审计揭示的问题、与年度决算发现的问题、与内控评审反映的问题相结合,有计划、有针对性地开展工作。
二、我局此次专项治理的重点是以来单位是否违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入贴合规定的单位账簿的各项资金(内含价证券)及其构成的资产。我们分别从以下七个方面开展了“小金库”自查工作,即是否存在违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;是否存在用资产处置、出租收入设立“小金库”;是否存在以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;是否存在经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;是否存在虚列支出转出资金设立“小金库”;是否存在以非法票据骗取资金设立“小金库”。据查我局及下属单位(少年儿童业余体校)没有设立任何形式的“小金库”。
虽然,我们所目前没有“小金库”,但是并不能放松警戒,仍要按区纪委的要求继续做好全局人员的思想教育,用党纪、法律、规章制度筑牢我们的防线,警钟长鸣,廉洁奉公,杜绝“小金库”发生,全心全意做好工作。
政府采购三年专项行动自查报告【第七篇】
坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体,切实增强全心全意为人民服务的宗旨意识,全力打造作风过硬,能力过硬、效率过硬的干部队伍,全力打造群众满意的优质服务窗口品牌。落实各项工作纪律,普遍使用规范的文明服务用语,使本社保所工作作风有明显改进。在服务规范方面,普遍实行效能建设“八项工作制度”,同时实行“四公开”、“三亮明”,即办事程序、依据公开、时限、结果公开,提供服务要亮明身份、承诺和标准,使群众在窗口单位办事少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟。在纪律要求方面,做到“四杜绝”,即杜绝徇私越权现象、杜绝泄露服务对象隐私现象、杜绝脱岗“空窗”现象、杜绝慵懒散漫现象。在服务用语方面,规定并推行文明服务用语,做到服务语言规范,表达清晰准确,语气亲切温和,手势、姿态具有亲和力。在咨询服务方面,针对社保政策多、服务事项多、群众层次多等“三多”特点,通过编写宣传单、使用群众语言、设立咨询窗口、耐心解答等方式,让群众一看就知道、一问就清楚、一听就明白。
政府采购三年专项行动自查报告【第八篇】
严格按照《政府采购法》、《招投标法》及相关法律法规要求,按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则及法定程序,从建立和完善各项管理规章制度入手,并注重制度的落实,来规范政府采购行为。**年,市政府采购中心花大力气、下狠功夫加强政府采购制度建设,完成了《**()市政府采购政策文件汇编》《**市政府采购集中工作手册》的编撰,进一步促进了政府采购的公开、透明,形成了更加规范、高效的运作机制。
严格执行市政府办公室印发的《**年度政府集中采购目录、采购限额标准》等通知要求,严格执行财政局下达的政府采购计划,按法定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式及程序进行采购,从未随意变更招标方式、预算控制价和采购内容,凡需变更采购方式的,均及时书面报告监督管理部门。严格使用省上标书模板,严格进行预公告、公示,严格开标、评标程序,确保采购组织的公开、公平、公正。同时,扩面增量也取得新进展,实施了生态绿化工程、物业管理、审计中介机构备选库、交通安全组织规划等新的项目采购,采购的范围覆盖了货物、服务、工程各个领域。
**年,以公开招标方式为主,组织各类政府集中采购687次,采购预算亿元,采购总额亿元,节约资金4700万元,节约率13%。其中环境综合整治“五十百千”项目,共组织完成10余个单位约30个相关项目采购,采购预算亿元,采购总额亿元,节约资金2411万元,节约率18%。组织完成教育、卫生等灾后重建专项资金采购计划50余个,采购预算约7000万元。
不断加强机关作风、制度和廉政建设,并通过上墙、上网等形式,公开服务承诺,公开采购制度及办事指南等,自觉接受社会监督。同时,健全内部管理规章制度,按照相互监督、相互制约的原则,实行招标文件互审会审等制度,进一步明确人员分工,完善了岗位工作职责及工作纪律;实行项目责任制和回避制度,在政府采购管理系统中运行内部业务流程,管理操作环节权责明确,各环节的内部监督制约体系基本形成。
(一)政府采购日常基础工作。严格按照档案管理标准化、规范化、科学化和系统化的标准,做好政府采购档案资料的归集、整理、分类、归档、保存等各项基础工作,并根据《政府采购法》中有关管理的要求,在实际工作中制定了《政府采购档案管理暂行办法》、《保密暂行规定》,切实保证采购文件的及时性、完整性、准确性和保密性,促进了专业档案工作水平的提高。
(二)政府采购业务基础工作。制定了各种采购方式的标书模板,招标采购文件编制科学、合理。加强评标组织。规范供应商投标、履约行为。坚持业务公开。做到了各种采购方式、各环节运行的规范、有序。
严格按照物价部门核发的《收费许可证》项目和标准收取标书工本费,无超标准、超范围收取的现象,且全部收入都纳入财政专户管理。对保证金收退等工作做到了严谨细致,帐务处理规范、及时,帐目清晰。
(三)专家队伍建设工作。协助财政部门扩充省专家库**专家的队伍,通过长时间积累的备选专家库,为省专家库提供专家200多名,为政府采购网上抽取专家服务于评标工作打下了坚实的人才基础。
为向服务对象提供优质高效的服务,采购中心建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制度,做到在接收采购计划后及时主动与采购人衔接详细采购需求,在中标/成交通知书发出后督促采购人和中标/成交供应商签订采购合同。同时,坚持以事实为依据、法律为准绳,对供应商向采购单位提出的资格条件、技术参数等方面的意见、质疑认真协调处理,对采购组织方面的疑问也及时负责任给予解答,尽力为供应商创造公平的竞争环境,维护正常的政府采购秩序。
按规定在四川政府采购网、**市公共资源交易网上发布有关采购信息,全年共发布各类招标采购公告、征求意见公告、更正公告、结果公告近千条。坚持进行大事记和信息编撰,按时向监督部门报送采购情况统计表。市政府办《政务信息》、《**日报》、《四川政府采购》等媒体相继摘编了**采购工作动态的信息。
积极收录各级出台的有关政府采购的法律法规、文件,编印《**市政府采购政策文件汇编》,向市级行政事业单位发放近400余册。同时对原有的工作和管理制度、工作规程和纪律等再次进行修改完善,形成了《**市政府采购工作手册》,并向中心工作人员及县(市、区)采购中心发放。从而达到进一步宣传政府采购,增加各界对政府采购工作的了解,促进政府采购科学发展的目的。
注重从业人员职业道德教育和业务知识、能力培训,不断提升工作人员专业技术能力。一是建立健全学习和工作例会制度,认真组织职工学理论、钻法律,练技能、熟业务,增强服务意识,营造讲学习、比奉献的良好氛围;二是积极参加9月底省财政厅组织的四川省政府采购代理机构培训会,就供应商质疑、评审专家抽取、政府采购信息统计等进行了深入学习;三是积极与周边城市的政府采购中心进行沟通,借鉴先进工作经验。通过学习交流,中心工作人员的职业素质和专业技能有了一定程度的提高,依法办事能力、工作质量和服务水平明显提高。
始终把党风廉政建设工作作为一项重要内容来抓,廉政警钟常鸣不息。首先是建立严格的内部制约机制,自觉接受上级和社会各方面监督;其次是公开管理办法和办事程序;三是积极开展文明办公、礼貌待人、热情服务活动,作风建设取得成效;四是认真执行《**市政府采购工作“四必须”和廉洁自律“五不准”规定》,并常常开展警示教育。在采购过程中,没有接受采购当事人宴请、旅游、娱乐的行为,没有索贿受贿和钱权交易的行为,没有出现在采购人或供应商处报销应由个人支付的费用以及其他不廉洁行为。
第2篇:2014年政府集中采购工作会议上的工作报告。
各位领导、同志们:
我代表中央国家机关政府采购中心向大家报告2014年中央国家机关政府集中采购的工作情况以及2014年的工作设想。
第一部分2014年的基本情况。
了新的进展。采购中心全年完成采购金额亿元,比去年增加亿元,节约资金亿元,资金平均节约率%。全年完成各单位委托的采购项目374个,协议供货和定点采购万次,网上竞价7675次。2014年中央国家机关政府集中采购显示出以下特点:
一、各单位认真贯彻关于压缩行政开支的要求,取得明显成效。
从2014年的采购数据看,全年汽车协议供货数量2952辆,同比下降34%,采购金额亿元,同比下降35%,其中越野车的采购数量下降了近50%;各单位共召开会议16248次,同比上升3%,但是会议定点的采购金额出现了小幅下降,全年会议服务采购金额亿元,较上年下降了2%。这表明各单位认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》(中办发〔2014〕11号)文件精神,严格控制车辆购置、会议支出,在压缩行政开支方面取得了明显成效。
二、各单位集中采购意识进一步提高。
2014年,各单位对政府集中采购工作的重视程度进一步提高,具体表现在:
一是各单位委托采购中心的项目数量大幅增长。2014年采购中心共完成各部门委托项目374个,较2014年(258个)增加116个,增幅%。
二是集中采购目录外项目增加较多,已占总规模的30%以上。许多单位将目录外项目委托中心招标,更多的小额项目则通过中心的网上竞价采购。目录外项目难度一般要大一些,我们非常珍惜大家的信任,积极探索、精心操作,圆满完成了一批很有意义的目录外采购项目,如中国红十字总会救灾物资采购、中国科协科普大篷车及展品采购、国家工商总局执法专用证件采购等项目。
三是各单位不断完善政府采购内部管理制度。如国务院办公厅专门制定了《国办机关政府采购管理暂行办法》和《国务院办公厅机关政府采购监督检查暂行办法》,为国办机关政府采购工作提供了制度保障。国家知识产权局结合各技术领域人员齐全的特点,制定了政府采购内部评审制度,建立了评审专家库,对于协议供货与定点采购范围内的项目进行再评审,以获取更好的价格与服务。
四是加强对部属二级及以下预算单位的政府集中采购管理。如工业与信息化部不断加强对部属高校政府集中采购工作的指导,积极探讨通过网上竞价等方式推动二级以下预算单位政府采购工作的开展,在部属院校中起到了良好的带头示范作用。
2014年共有十个部门政府集中采购规模超过3亿元。分别是公安部(亿元)、国管局(亿元)、中科院(亿元)、知识产权局(亿元)、气象局(亿元)、质检总局(亿元)、国务院办公厅(亿元)、教育部(亿元)、卫生部(亿元)、农业部(亿元)。
三、财政部进一步加大了对集中采购的指导力度。
2014年,国办发布了《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》,财政部下发了《关于进一步做好中央单位政府集中采购有关问题的通知》,对政府集中采购的一系列政策问题,对加强政府采购工作的监督管理,做出明确规定。财政部加强了评审专家管理,依照《政府采购专家评审管理办法》对4名因在评标过程中有明显不合理或不正当倾向性的专家,首次给予了警告的行政处罚,起到了很好的导向作用。国库司加强了与集中采购机构的日常沟通,建立了与集中采购机构季度例会制度,就工作中的重点、热点问题进行研讨,听取意见,对重点项目的评审工作进行现场监督指导,对采购中心的工作给予了有力的推动。
四、协议供货、定点采购在价格、服务方面得到了一定程度的改善。
协议供货与定点采购仍然是政府集中采购实现的主要方式。2014年,协议供货与定点采购合计采购总额为亿元,占中心总采购规模的一半以上,采购次数超过万次。针对少部分产品价格偏高、一些供应商履约服务差的问题,我们采取了一系列措施。
一是完善协议供货入围产品的竞价机制。进一步扩大实行竞价的品目范围,将塔式服务器、机架式服务器、刀片服务器、激光打印机和喷墨打印机列入竞价范围;通过设置拦标价、针对不同的产品特性设置不同的评审办法等措施,改进了协议供货入围产品竞价机制。
二是实施价格监测周。
报制度。每星期选择一款协议供货产品进行市场价格调查,与中关村价格指数网价格进行对比,对市场价格低于协议供货价格的产品,要求协议供货供应商限期降价,力图进一步完善协议供货价格与市场价格的联动机制,保证协议供货产品的价格优势。
从质量、价格、服务、销售业绩、信息报送和守法经营等方面对定点供应商进行了考核对存在的问题及时进行通报并取消了个别弄虚作假、严重违约的供应商的定点资格。
从总体看,2014年协议供货、定点采购的价格和服务情况是好的。
五、市场波动对采购工作影响明显,各方当事人对政府采购的关注度和要求不断提高。
国际金融危机的影响造成国内市场竞争程度加剧,供应商对政府采购市场十分在意,对采购操作的要求更高,2014年供应商对采购结果的质疑数量有所增加,社会各界对政府采购的关注度也在增加。此外,国际、国内市场波动对采购工作影响日益明显。去年全球经济衰退、消费市场疲软,一些厂家降低了销售预期、缩减了原材料库存量,导致一段时间出现了畅销产品供不应求的情况。此外,原材料成本变化也是市场价波动的重要因素,如国际市场某一芯片短缺,造成国内显示器价格大幅上涨,导致协议供货无法正常供货。
六、采购中心的工作效率有所提高。
一年来,采购中心认真梳理、整合采购操作流程,加强制度化建设,努力提高采购效率。我们调整了有关工作流程。建立了采购文件集体讨论制度、采购文件复核制度、采购项目分级审核制度、采购项目市场调查和项目论证制度,使采购流程进一步优化。我们制定了《采购项目登记办法》,明确由专门处室统一负责采购项目受理登记,并将项目进展情况在全中心公开。我们不定期召开案例分析会,对创新项目、问题项目、废标项目进行分析交流,形成案例分析报告25份。这种方法有效地提升了工作人员的责任意识和专业水平。
2014年单个采购项目平均执行周期为52天,比2014年减少了9天;工程类项目,采购周期比2014年减少了16天。
七、政府集中采购培训方法有所创新。
2014年采购中心面向中央国家机关各级预算单位举办了5期集中采购业务培训班和1期中央国家机关司局长研讨会,有近90个部门的1500余名同志参加。其中中级班以专题的方式展开,分别以家具采购、信息安全、节能为主题,受到参训人员的欢迎。各单位非常重视政府采购培训工作,除积极参加采购中心组织的培训外,还创造性地在本单位、本系统开展多种形式的培训工作。如水利部预算执行中心编写了一个政府采购工作指南,下属五级预算单位政府采购如何操作都能找到具体的办法;中科院专门举办了一个财务培训的虚拟学校,将政府采购作为培训内容。
八、存在的问题。
回顾一年来的工作,政府集中采购也存在不少问题和困难,主要表现在:
——采购的规范化、专业化程度需要进一步提高。政府采购的规范化、专业化水准会直接影响到采购的质量和效率,影响到政府采购的公信力。目前社会各方对政府采购的关注程度越来越高,要求越来越高,相比之下,我们的规范化、专业化水平不相适应,还存在一些问题。就采购人而言,规避政府集中采购、规避公开招标等现象仍时有发生,部分采购文件的技术指标和商务条件的倾向性比较明显。就评审专家而言,责任心不强、专家不专、评审走过场、打“人情分”等在一定程度上存在,引发了不少质疑投诉。就采购中心而言,存在着对市场了解不够、操作粗放、采购方式评审办法使用不当等问题。
——采购计划编报、执行仍是薄弱环节。许多单位采购计划性不强,采购行为零散,一旦提出需求又“十万火急”,导致项目前期准备工作不充分。集中采购机构也难以及时对不同部门同类项目的采购需求进行整合,实行集中打包采购,影响了集中采购规模优势的发挥。
——协议供货的后期管理维护,特别是价格的监控调整有待进一步改进。在协议供货实施初期,协议供货产品的价格具有较大的价格优势。但是协议供货属于无固定数量采购,投报价格的优惠幅度有限,尤其是随着时间的推移、技术更新换代和市场的发展变化,造成少部分产品的政府采购价格高于市场价格。另外,由于协议供货的产品门类多,供应商、代理商数量多分布广,我们的后期管理监控存在一些空白点。
第二部分2014年集中采购工作的主要安排及要求。
展望2014年集中采购工作的形势,有这样几个因素值得注意。一是按照《国务院办公厅关于印发中央预算单位2014-2014年政府集中采购目录及标准的通知》(国办发〔2014〕129号)的要求,2014年与2014年目录相同。二是今年全国财政工作会议要求继续严格控制一般性支出,严格控制楼堂馆所建设,严肃财经纪律,坚决反对铺张浪费。2014年各部门经费预算编制,将在核定部门公用经费的基础上,统一压缩5%,各部门用于出国、车辆购置及运行、公务接待等方面的支出,不得超过2014年调减三项经费预算后的规模。三是采购的计划管理将得到强化。前不久财政部下发了《关于做好2014年中央单位政府采购计划和执行编报工作的通知》,对采购计划的编报执行有了明确的要求。四是办公设备和办公家具等资产配置标准的出台,将对采购工作产生直接的影响。五是社会各方对发挥政府采购政策功能,支持自主创新、自主品牌、扶持中小企业的期待越来越高。
最近,胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话,提出要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,切实提高反腐倡廉的制度执行力、增强制度实效。政府采购作为从源头上治理腐败的重要举措,是反腐倡廉制度体系中的重要一环,我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神,更加深入的推进政府采购工作。