市纪委书记迎接省纪委监委调研汇报提纲

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市纪委书记迎接省纪委监委调研汇报提纲

尊敬的XX及省纪委监委各位领导：

欢迎莅临XX市调研指导工作。下面，我将XX市纪委监委截至目前各项工作开展情况汇报如下。

一、基本情况

XX市纪委监委机关内设机构15个；下属事业单位1个；设立派驻纪检监察组10个；巡察办1个；巡察组6个；县（区）纪委监委8个。

（一）编制总体情况：全市纪检监察（含巡察机构）编制总数258个，其中机关行政编制103个、下属事业单位编制40个、派驻机构行政编制30个、巡察办行政编制25个、巡察组行政编制60个。

（二）办公整体环境：纪委监委有一体化办公楼1处（面积13168平方米），其中有办公室64间、涉密视频会议室2间、小会议室4间、党员之家功能室1间、档案室6间、涉案物品保管室4间、办案基地1处（内含16间谈话室、面积1706平方米）；10个派驻纪检监察组共有独立办公室24间；巡察机构有独立办公地点1处。

（三）人员配备情况：为持续深化纪检监察"三项改革"，增加办案人员力量，发挥纪检监察利剑作用。上半年为解决行政编制选人困难的问题，协调市委、市政府、市委组织部、编委办等多个部门，将原有25个事业编制增加至40个。20xx年以来，共新调入纪委监委25人，其中调入机关11人、调入派驻机构9人、调入事业单位5人；市委任命2批26名纪检监察干部，其中派驻纪检监察组组长4职，内设科室负责人任命为主任6职；为解决过渡阶段派驻机构监督力量不足难题，借调8名事业编制工作人员参与派驻机构工作，现从事派驻监督工作人员增加至45人。

二、全市纪检监察工作规范化建设情况

XX市纪委监委持续以"一带动、四推进"为规范化建设主线，推进全市纪检监察工作规范化建设。

"一带动"：以纪检监察干部政治素养和业务能力"双提升"为带动，通过学习培训提高思想意识、提升能力素质、打牢理论基础，同时选派优秀工作人员参与上级专案办理，切实通过查办案件提高纪检监察干部审查调查能力。截至目前，共开展集中学习培训15次；共选派15人参与上级纪委专案，其中中央纪委国家监委专案1批2人，参与省纪委监委专案5批次13人。

"四跟进"：一是推进信息化建设。在推进信息化建设上持续发力，按照省纪委监委信息化建设工作的相关要求，为实现无纸化办公、信息化办公提供坚强的设备和技术保障，信息化建设前期，政府资金支持1148万元（已转入纪委监委支付系统），纪委监委自筹资金30余万元，共计投入1180余万元用于移动涉密终端采购、金纪工程分级保护测评设备采购等项目支出。截至目前，已投入140余万元配备办公电脑、打印机、复印机、保密柜、资料柜等设备60余件（套）；投入170余万元，将48个原金纪工程点位的分级保护工作完成；投入140余万元，在9月初完成合同签订和打款，购买移动涉密终端69部（11月初设备到位后发放）；按照上级纪委监委金纪工程人手一台内网电脑要求，现已与电信公司联系，拟投入20余万元，新增34个点位，待电信公司完成一期分级保护工程，马上开始网络布线工作；投资3万余元，为派驻机构全部接入政务外网；按照纪检监察信息公开工作要求，已初步完成纪检监察信息公开工作，由于XX市网站今年6月改版，重新与河南1家网络公司签订采购合同，致使XX市纪委监委子网站被撤销，信息数据全部由网络公司管理，为提升XX市纪委监委外网建设，拟建设独立外网信息公开网站，现正在与XX市网站管理公司洽谈采购事宜。

二是推进乡镇纪检监察工作规范化建设。按组织程序研究调整，全市18名乡镇纪委副书记、19名纪委委员由兼职调整为专职，其中新调整副书记12名、委员12名。现全市64个乡镇共配备纪检干部320名（每个乡镇纪委5人），其中专职干部125名（XX镇4名，其他乡镇各3名）；以乡镇纪检监察工作规范化建设为重点，保证办公有序开展、办案优质高效，在本级纪委监委的指导要求下，各乡镇为纪委书记、副书记、专职委员配备了独立办公室130间，与所驻乡镇纪委办公室、乡镇谈话室集中规划整合为一个独立区域，规范办公、便于管理，现已全部完成整合。经省纪委监委和本级纪委监委案件监督管理室对64个乡镇2轮检查指导，各乡镇谈话场所均软包装修，同步录音录像等配套设施配备已到位，保密柜、急救药箱等必备用品基本齐全。同时，改造升级建设12个高标准谈话场所样板，在原基础上扩大场所区域、建立标准化室内卫生间。截止目前，乡镇纪委共立案114件，结案111件，运用"第一种形态"处理675人（次）。

三是推进派驻机构日常监督体系化建设。督促和指导派驻机构紧跟省纪委监委和党委、政府的重点工作部署，按照"打点、定桩、拉线"的模式，形成体系化监督网络，印发了XX市《市纪委监委派驻机构名称和设置调整的方案》，对派驻机构进行更名，重新划分监督单位范围，合理调配现有资源，加强派驻机构规范化管理，在力求监督实效上持续发力，通过监督体系化建设发现问题。截至目前，为派驻机构新配备电脑、打印机、碎纸机、保密柜等设备120余（套）；共开展各类监督检查1252次，参加被监督单位各类会议185次，处置问题线索236件，其中立案233件、查否了结16件、正在初核16件、待查2件，移交主管部门处理59件，运用"第一种形态"处理180人（次）,主动到被监督单位约谈116人（次）。

四是推进区域协作质效化建设。以市直监督执纪协作区和乡镇监督执纪协作区建设为载体，发挥协作配合的整体联动、协作驱动、帮扶带动的作用，制定《XX市监督执纪协作区工作规则（试行）》，以协作区为载体，破解干部队伍业务素质单一、能力不足、查办案件人熟地熟、人情干扰等难题，将12个机关纪检监察室、10个派驻纪检监察组、64个乡镇纪委分为一级协作区2个，二级协作区8个。一级协作区按副书记分管战线划分，副书记为联系领导，负责统筹调度协作区内相关部门协作配合事宜；一级协作区下按乡镇区域和常委（委员）协管工作划分二级协作区，由副书记、常委（委员）为联系领导，负责联系协调协作区内相关部门协作配合事宜，切实从提高监督执纪问责工作质效上发力，打通全面从严治党"最后一公里"。

三、重点工作开展情况

按照中央纪委国家监委、省纪委监委和市委的部署要求，认真履行监督执纪问责和监督调查处置职责，努力推动纪检监察工作高质量发展。

（一）提高政治站位、落实"两个责任"。把握政治机关定位，切实推动"两个责任"落实，在深化政治生态建设上持续发力。

一是开展政治建设情况监督。持续增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，在推动精准监督、全方位监督方面走出新路径，加强对党章党规执行和党的十九大精神、党中央大政方针贯彻落实情况以及省委、市委重大决策部署落实情况的监督检查，坚决做到令行禁止，转发省纪委监委《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神坚决制止餐饮浪费行为的通知》，成立11个专项监督检查组，在全市范围内开展专项督查工作，会同相关部门在全市餐饮经营场所发放《厉行节约反对浪费》宣传牌和宣传板。

二是持续加强谈话纪实管理。依据省纪委监委相关工作要求，制定了《关于落实全面从严治党两个责任践行"第一种形态"实施谈话纪实管理的通知》，完成了被牡市委纳入践行"第一种形态"实施谈话纪实管理的26名处级领导干部和各党（工）委（党组）、纪委（派驻纪检组）负责人67人20xx年度谈话纪实簿发放管理工作，截至目前，全市共计开展谈话559人（次），其中处级领导开展谈话126人（次）,其余各级负责人开展谈话433人（次）。

三是营造风清气正政治生态。按照省政治生态建设监督管理平台考核要求，积极运用"互联网+政治生态"和"制度+科技"模式，组织评议代表通过"掌上廉政通"手机软件完成政治生态测评32次，完成了政治生态建设各项工作任务。

四是深化"第一种形态"贯彻落实。制定《关于运用监督执纪"第一种形态"的实施办法（试行）》，明确各级党组织及相关责任人运用监督执纪"第一种形态"的适用情形、处理方式、保障措施等具体内容，推进监督执纪"第一种形态"工作落地生根。截至目前，共计运用"第一种形态"处理党员干部1403人。

五是建立健全容错免责机制。制定《XX市建立健全容错免责机制鼓励党员干部履职担当的实施办法（试行）》，对容错免责的适用条件、程序时限、结果运用等方面做出规定，坚持"三个区分开来"原则，进一步激发和保护全市党员干部干事创业的激情活力，营造改革创新、敢于担当、积极履职的良好氛围。

六是全面强化干部监督工作。将廉政意见回复、纪律检查和监察建议书综合运用、廉政档案建设、重大事项报告、民心网舆情监督作为干部监督的重点，持续强化干部监督工作。截至目前，提出纪律检查或监察建议118份，党风廉政意见回复182人（次），更新全市处级领导干部廉政档案128份，科级领导干部廉政档案2118份，受理科级领导干部婚丧喜庆事宜报告112人次，发放党员干部办理婚庆事宜提醒函110份，受理并协调解决民心网群众反映问题331件，现已协调解决229件，其余102件相关单位正在办理中。

（二）紧盯重点难点、巩固反腐实效。XX市纪委监委强化线索管理，建立管理台账，销号更新、动态管理，切实强化线索督办能力，推动重点难点案件的办理工作。

一是抓督办。建立管理台账，动态更新，全程登记备查，处置及时不拖延。截至目前，共受理处置问题线索1301件，现已办结1105件，其余196件都在线索排查和初步核实中。共立案1143件，结案978件，结案率%。处理党员干部877人，其中党纪处分457人、政务处分420人，双重处分323人；处理科级干部719人。涉嫌职务犯罪移送检察机关64人，留置61人。运用"四种形态"处理1482人次，其中"第一种形态"903人（次），同比增长%，占比%；"第二种形态"58人（次），占比12%；"第三种形态"11人（次），占比%；"第四种形态"10人（次），占比%。

二是抓节点。把控时间节点，深入开展项目式集中整治，印发《关于严禁借子女升学之机违规操办和参加"升学宴""谢师宴"的通知》等文件4份，组织全市党员干部和公职人员签订《党员干部不操办"升学宴""谢师宴"承诺书》150余份，在电视台发布《关于20xx年元旦春节期间纠治"四风"廉洁过节的公告》1期。

三是抓难点。从群众关注、社会反映强烈的重点问题、重点领域入手，密切注意"四风"问题新动向新表现，坚持日常检查与专项行动相结合，严肃查处违反中央八项规定精神行为，下发《关于违反中央八项规定精神典型案例通报》2期。截至目前，共查处违反中央八项规定精神问题5件、给予党纪政务处分6人、诫勉谈话1人，不断释放纠治"四风"的强烈信号。

四是抓重点。省委第六巡视组反馈意见整改工作，涉及XX市纪委监委牵头共计9项整改任务，截至目前，9项整改任务均在推进中，20xx年底拟完成整改销号任务8项，2024年年底拟完成整改销号任务1项。省委巡视组交办57件问题线索,其中办结26件,立案4件,办结率%；省委巡察移交44件，其中办结11件，办结率%。

（三）强化专项治理、推进标本兼治。强化组织领导，"一把手"带头研判各项专项整治问题线索，既在案件线索办理上下功夫，又在标本兼治上求实效，持续推进专项治理工作。

一是深挖细查涉黑涉恶问题。截至目前共受理涉黑涉恶问题线索95件（其中20xx年受理问题线索1件），其中重复件35件，合并后办理60件。已办结线索57件，其中查否了结31件、立案26件；共处理党员干部59人，其中党纪政务处分49人，"第一种形态"处理10人，科级干部13人，一般干部14人，农村干部32人。针对本市打掉（全部判决）的3个恶势力团伙背后的"保护伞"问题进行了深入核查，共处理相关人员10人，其中直接涉黑涉恶型1人、袒护包庇型2人、间接助长型7人，给予党纪政务处分8人，运用"第一种形态"处理2人。

二是持续开展专项治理工作。制定《XX市纪委监委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理督查工作方案》，开展扶贫领域腐败和作风建设问题专项监督检查，发现问题12个，下发纪律检查建议书5份、监察建议书1份、提醒函3份。截至目前，共查处扶贫领域腐败和作风问题4件，运用"第一种形态"处理4人；根据省委、牡市委关于整治形式主义、官僚主义相关工作部署要求，认真开展专项整治工作。截至目前，查处形式主义、官僚主义问题3件，给予党纪政务处分4人，运用"第一种形态"处理1人；持续开展群众身边腐败问题专项治理工作，把整治行业、系统发生在群众身边腐败问题的责任分解到民政、财政、人社、住建等市直部门以及基层执法、监管、公共服务等窗口单位，建立来信、来访、来电、网络"四位一体"的信访举报平台，全方位接受群众投诉举报。截至目前，共查处群众身边腐败和作风问题23件，给予党纪政务处分16人，运用"第一种形态"处理7人。

三是深化标本兼治实效。一体推进"三不"机制建设，提升全市党员干部拒腐防变意识，增强标本兼治实效，切实筑牢党员干部不想腐思想防线。强化舆论引导宣传，截至目前，上报内网信息4篇、外网信息11篇，在省纪委监委发表专刊信息1篇、省纪委内网网站发表信息2篇、在省纪委网站发表2篇、通过门户网站刊发各类文章信息和宣传报道23条；用身边事教育身边人，下发各类典型案例通报8期，开展了《中国共产党纪律处分条例》解读授课1次；完善提升廉政文化主题公园"清风园"建设，新建XX市廉政教育基地，使广大基层党员干部接受更直观的正面引导和反面警示教育。截至目前，组织全市2500余名党员干部和公职人员参观廉政文化主题公园清风园和XX市廉政教育基地；联合市教体局、市文联，下发《20xx年XX市青少年书画评展征稿通知》，面向全市中小学生征集廉政文化等方面书画作品，征稿工作正在进行中；为深入推进标本兼治，健全"三不"机制，扎实做好监督执纪"后半篇文章"，印发《关于坚持标本兼治，推进以案促教、以案促改、以案促建工作实施意见》，将"以案三促"工作引向深入，达到全市监督教育全覆盖，做到上下贯通；截止目前，印发以案促教以案促改以案促建警示教育学习资料《警惕加盖虚假印章的危害》1期。印发《在全市各级党组织中开展全覆盖常态化讲规学法活动方案》，要求各级党组织党员干部及各单位各部门国家公职人员开展讲规学法活动。截至目前共计督导检查12次，各级党组织讲规学法共计开展1170次。

（五）深化巡察工作、提升监督质效。持续开展巡察工作，不断将巡察实效转化为治理效能，充分发挥巡察利剑作用，加强与组织、审计、信访、司法等多部门联动，形成监督合力。20xx年计划开展两轮巡察，目前已完成了第七轮的常规巡察，截至目前，已巡察各级党组织1160个（其中常规巡察市直党组织738个，社区66个，村716个），对98个村和14个市直单位进行了"回头看"，巡察覆盖率达到%。开展了人防系统腐败问题"回头看"、农村基本养老保险问题、"整顿机关作风、优化营商环境"三个上下联动专项巡察。今年开展的"医保社保系统依法履职上下联动专项巡察"，市委派出的2个巡察组已于10月19日全部进驻到被巡察单位开展巡察。六轮巡察共发现问题2086个，移交问题线索249件，给予党纪政务处分93人。

（六）开展专题教育、筑牢廉政防线。XX市纪委监委高度重视姜国文、刘杰案件专题警示教育工作，成立了以主要领导为组长的专题警示教育领导小组，印发了《市纪委监委开展姜国文、刘杰案件专题警示教育工作实施方案》。

一是强化学习指导。印发《专题警示教育学习资料》《纪检监察干部纪律规定汇编》《监督执纪基础法规》《纪检监察工作基础法规》510余册，为全市纪检监察干部开展自学和自我监督提供了有力遵循。

二是创新宣传引领。创新纪检监察干部思想政治工作新举措，组织全市纪检监察干部126人签订了《廉洁自律承诺书》。向纪检监察干部及家属发放《构筑廉政防线、共建清廉家庭》倡议书。

三是强化制度建设。适应新形势下纪检监察工作的新要求，研究委内制度缺项和薄弱环节，强化内部制度建设，健全完善《中共XX市纪律检查委员会书记（主任）办公会议事制度（试行）》《XX市纪委监委印章管理制度（试行）》《XX市纪委监委来访举报管理办法（试行）》《XX市纪委监委谈话场所管理制度（试行）》等20余项制度，初步形成了科学、严密、有效的制度体系，巩固和优化了专题警示教育工作成果。

（七）强化队伍建设，磨炼钢铁意志。加强政治建设，持续以开展政治教育为引领，强化队伍建设。

一是以"树铁纪、办铁案、建铁军"为目标，打造信念、政治、责任、能力、作风都过硬的纪检监察铁军，截至目前,开展各类教育培训15次。

二是以机关党建工作为引领，推进党支部改组党总支。开展"党员之家"阵地建设软硬件升级工作，着眼于加强党的基层组织建设、工会活动，以党员活动室、工会活动室、图书室、心理疏导室等多功能建设为核心，新建党员之家。

三是以提高安全意识为重点，升级改造委内重点区域。坚决筑牢办案安全生命线，不定期召开审查调查安全工作专题会议，为切实提高办案安全，升级改造谈话点、机关大楼、档案室等重点区域监控等软硬件设备。

四是持续强化内部监督，强调纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部不是生活在真空里，也不具有天然的"免疫力"，班子成员定期或不定期对纪检监察干部开展谈心谈话、工作约谈，教育引导纪检监察干部做事先做人。截至目前，班子成员之间共开展谈心谈话40余人（次）。

四、存在的问题

对照纪检监察工作高质量发展的新要求，我们工作中还存在需要解决的问题。

（一）思想共识还没有完全达成。个别单位领导习惯于把纪委当成党委的工作部门，把党风廉政建设当成是纪委的事，导致纪委监督责任错位、党委主体责任缺位。

（二）纪检监察"后半篇文章"作用发挥不到位。在一体推进"三不"机制的新形势下，正风反腐必须是标本兼治，有的基层纪委将监督执纪作用发挥的日益彰显，但监督执纪"后半篇文章"抓的仍然不实，以案释纪、以案释法的次数和质量有待于提高。

（三）个别纪检监察干部监督意识还有待于提升。个别纪检监察干部对监督的重要性和紧迫性认识还有欠缺，没有切实将监督作为首要职责来看待。工作中，存在重审查调查轻日常监督检查的倾向，以查办大案要案为重中之重的想法还存在，认为办案是重点工作，只有办理的案件数量多、大案多，才能体现工作的成果和自身价值。

五、下步工作打算

为持续推动纪检监察工作，立足监督首责，破解纪检监察工作难题难点，实现纪检监察工作和疫情防控工作高质量双发展。

（一）强化监督首责，实现监督新进展。在加强督导、传导压力上持续发力，推动"两个责任"落地生根。把落实"两个责任"作为是否遵守和维护政治纪律和政治规矩的"试金石"，推动落实责任在全覆盖、抓具体、抓细化上下真功夫，推进党风廉政建设责任制量化考核，督促落实"两个责任"清单任务，通过定期督导、专项督导、通报曝光等方式，把压力层层传导到基层，形成发现问题、推动整改的闭合效应。

（二）强化监督检查，实现监督新突破。采取行之有效的措施，督促全市党（工）委（党组）自觉承担起抓日常监督的职责，在各单位各部门以及每名党员干部中形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。将整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，持续针对民生领域、涉农问题、扶贫攻坚、干部作风等方面开展监督检查，深入开展各类专项治理。深挖涉黑涉恶"保护伞"问题线索，严查领导干部和公职人员向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题。以中央八项规定精神为遵循，在严查各种"四风"变异问题的基础上，突出节日期间公款送礼、公车违规使用等问题的查办力度。

（三）强化教育引导，实现"三不"新目标。结合廉政教育和警示教育，组织全市党员领导干部深入学习中央、省委、牡丹江市委和市委关于作风建设的相关文件精神及要求。坚持分层分岗教育，对"第一种形态"处理的党员干部、新提拔领导干部、科所队长及村负责人进行党规党纪知识培训。持续制发违反中央八项规定精神、群众身边腐败问题等典型案件通报，提醒全市党员干部以案为鉴、警钟长鸣。有效发挥"清风园"和河西廉政教育基地的功能，开展廉政教育参观培训。

（四）强化自身建设，实现队伍新跨越。面对监察体制改革后对纪检监察干部的新要求，面对反腐败斗争依然复杂严峻的新形势新任务，纪检监察机关必须以自我革命的勇气，以忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁为标准，强化自身建设。坚持用最严的纪律管住纪检监察干部，严格执行省纪委监委关于纪检监察干部的"八项纪律"，引导干部自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，坚决防止"灯下黑"，严防纪检监察干部被"围猎"。严格执行《工作规则》和《工作规定》，准确把握线索处置、执纪监督、审查调查、案件审理、监督管理等环节具体规定和相关要求，确保监督执纪审查工作规范有序、顺畅高效运行，确保办案绝对安全。