纠治打着环保幌子搞一刀切问题集中整治工作情况报告

 

纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治工作情况报告

根据省纪委监委集中整治领导小组办公室印发的《关于上下贯通系统抓好15件群众身边具体实事的通知》和省生态环境厅、市生态环境局《纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治专项工作方案》的要求，市生态环境局X县分局聚焦重点，纵深推进了纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治工作，现将有关情况汇报如下：

一、工作成效

超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕日常污染源排查、项目环评审批、环境信访投诉处理、环境执法监管、环保督察反馈问题整改、巡视巡查移交问题整改等方面327个事项，纵深推进了纠治打着环保幌子搞“一刀切”4个方面10个问题整改，建立完善了4项制度。截至目前，我县共对15名责任人进行问责。

（一）进一步细化环境准入要求，提升服务水平。一是指导建设单位办理环评审批手续。比如排查发现恒升包装生产建设项目存在未完善生态环境保护设施延迟审批问题，安排工作人员多次上门服务，指导企业完善生态环保设施，办理了环境影响报告表审批文件（X〔2024〕X号）。二是规范项目审批流程。成立分局重大建设项目环境保护审批工作专班，制定了环境保护审批工作制度，提高审批效率。2024年共受理环境影响报告表18个，已办结18个。

（二）进一步强化环保监管执法，提升业务素质。一是加强了畜禽养殖企业、涉钒企业监管。比如排查发现X县X养殖场监管不力被电视曝光问题，对责任人进行诫勉处理1人，书面检查2人，同时，建立包保机制，加强规模养殖场的执法监管和监测。针对X县少数地方非法生产五氧化二钒被电视问政问题，我县党内警告处分2人，党内严重警告处理2人，诫勉处理3人，同时，以县政府办公室名义印发《关于进一步加强全县固体废物污染防治工作实施意见的通知》，进一步加强涉钒企业的执法监管和监测。二是优化了检查内容和频次。针对少数企业反映，检查频次多，对企业的正常生产造成影响的问题，如2024年7月，X共接受生态环境部门5次检查（危废2次、在线监测2次、水质监测1次），一方面组织对涉企检查内容进行自查，统筹检查内容频次，制定检查计划；另一方面，制定分局工作人员“十八个严禁”行为规范。三是以点带面，加强执法队伍建设。派出3人次参加生态环境部重点区城空气质量改善监督帮扶检查，其中X同志表现突出，生态环境部致以感谢函；2024年，在X市生态环境局、市工会联合组织的技能比武活动中，X县生态环境保护综合执法支队荣获集体三等奖，X荣获个人二等奖、X荣获个人三等奖。四是开展环保业务培训，提高企业环境管理水平。开展了园区企业环保业务培训，加强生态环境保护的政策宣传和业务帮扶，相比2023年，2024年评A类企业数量增加100％，C类企业减少75％，企业环境管理水平得到大幅度提升。五是包容审慎监管执法，执法既有温度又有力度。参照正面清单制度和优化营商环境“十必须、十不准”，对市场主体非主观故意、轻微且没有造成明显危害后果的首次违法行为建立“容错”机制，办理5起不予行政处罚案件，免于行政处罚X余万元。对逃避监管排污、性质恶劣的环境违法行为坚决严厉打击。对某公司涉嫌伪造检测报告的环境违法线索移交公安局侦查；对某公司逃避监管排放污染物的行为罚款10万元，有力震慑了企业非法排污的侥幸心理。

（三）进一步深化督察问题整改，提升治理能力。一是有效处置环境违法行为不当问题。比如对第二轮省生态环保督察反馈X化肥有限公司废气污染问题进行处罚时，考虑到该公司于2024年4月18日取得新排污许可证，且废气未超过其允许排放浓度限值。依法认定不构成“超过许可排放浓度排放污染物违法行为”，撤销20万元行政处罚。同时，完成了企业信用修复。二是推进生态环境基础设施建设。比如关于第二轮省生态环保督察反馈经济开发区污水收集管网建设管理不到位问题，工业污水处理厂改扩建工程于2024年3月19日设备安装进场，6月30日进入设备调试。因工业污水处理厂在7月1日暴雨受灾，设施设备受损严重，目前正在进行受淹设备检测、评估，返厂维修更换，FBC生物反应池调试，总体进展预计推迟到11月底完工。实施X，X、X、X提升泵站已建设完成，开始试运行。同时，开展开发区道路管网排查工作，已完成整改缺陷95处，完成新增雨污管网21000米，计划年底建设完工。

（四）进一步优化环境治理体系，提升环境质量。一是妥善处置重污染天气减排过程中存在“一刀切”的问题。比如2024年1月8日，启动重污染天气黄色预警应急响应时要求金昌公司停产。对此，指导不同企业制订了“一厂一策”，及时上门服务帮扶，督促企业落实应急减排措施，对相关责任领导进了批评教育。同时，制定了《X县落实《空气质量持续改善行动计划》的实施方案》。二是及时修复国控水质监测站点。比如2024年7月2日，因突发洪水冲毁洪下水文站采水系统，没有及时采取有效应对措施，导致7月2日至19日洪下水文站无有效数据上传。对此，组织相关人员及时与国家环境监测总站汇报，修复了采水系统，数据恢复上传。三是加强土壤污染隐患排查和危险废物管理。比如针对推进2024年新增的土壤重点监管单位落实土壤污染隐患排查责任进展缓慢的问题，指导X科技有限公司完成土壤污染隐患排查和整改工作。比如在对X县人民医院开展危险废物规范化管理评估检查中，仅重点关注医疗废物，忽视了在线监测废液的规范化管理。已在X省危废监管系统录入在线监测废液电子台账，从系统导出危废标签张贴于在线监测废液盛放桶表面。同时，委托X环保科技有限公司将在线监测废液转移处置。四是党组成员带头办理民生实事。局党组成员领办5件民生实事，通过上门服务、对接督办、综合施策，目前各项民生实事进展顺利。其中，肖岭乡肖岭村等9个村农村生活污水处理项目已开工；X崇锻机械厂噪声扰民问题，已转移噪声源，增加隔音墙；X实业超低排放技改项目已完成技改验收；X水库已完成整治，正在请X公司谋划项目；X塑业挥发性有机污染物深度治理项目，设备已安装调试。五是环境质量稳中有升。1－10月，全县空气质量优良率为94.1％，较上年同期（91.4％）上升2.7个百分点；PM2.5平均浓度29μg／m3，较上年同期（32μg／m3）下降9.4％.22个集中式饮用水水源地水质和1个国控、2个省控、5个市控地表水监测断面水质达标率均为100％。

二、主要做法

（一）高度重视。一是领导督办。7月30日，县委常委、副县长王顺荣主持召开专题会，对X县生态环境领域关于群众身边的不正之风和腐败问题集中整治工作进行了再动员再部署。8月13日，县委常委、副县长X主持召开生态环境领域“群腐”集中整治工作推进会议。二是分局分办。7月29日，分局党组专题学习中央、省、市、县纪委监委关于超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议精神，研究超常规推进工作措施。8月21日，党组召开纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治专项工作会议，学习传达上级文件精神，要求深刻认识其重要意义，严格禁止“一律关停”“先停再说”“一律”“一切”“凡是”等做法，对纠治打着环保幌子搞“一刀切”工作进行安排部署。8月30日，召开“一刀切”问题集中整治工作推进会，对自查问题进行分析研判，进一步明确职责任务，确保工作措施落实到位，人民群众的环境权益和守法企业的合法权益得到保障。9月30日下午，分局党组召开了专题会，传达了全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进视频会精神，就通报的问题进行了深刻反思，坚决堵住漏洞、查漏补缺、补齐短板。10月8日分局召开党组会、10月14日召开全局干部职工大会，就纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治工作进行推进督办。10月28日，召开纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治专项工作会议，安排部署下一阶段整治工作。三是全员领办。以深入开展问题排查、问题自查为重点，对全县生态环境系统纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项整治工作进行全面摸排，杜绝“平时不作为，急时‘一刀切’”，推动解决一个问题，带动解决一批问题，切实维护人民群众的环境权益和守法企业的合法权益。

（二）聚焦重点。一是成立工作专班。制定印发了《纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治专项工作方案》。局党组成立了以党组书记、局长X任组长、其余班子成员为副组长的纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题集中整治工作专班，工作专班下设环境准入组、监管执法组、生态环保督察组、其他“一刀切”生态环境组等4个小组，由局分管负责同志指导牵头股室做好分管领域的专项整治工作。二是全面自查排查。进一步聚焦上级生态环境部门指出的重点问题，把符合整治重点的打着环保幌子搞“一刀切”问题筛选出来。进一步查摆历轮次中央督察、省级督察、省委巡视反馈问题、信访举报等各类线索。三是强化集中整治。对排查出的群众身边生态环境问题、工作作风问题，按照“排查、研判、整改、上报、建章立制”流程，同步开展整治，定期报送情况。

（三）广纳谏言。一是开展企业回访。为了超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题，针对2023年受到生态环境行政处罚企业和重点行业的部分单位进行了回访，通过实地检查和座谈收集意见建议25条，并逐项落实到责任单位和责任人，将其中涉及到畜禽养殖问题向县农业农村局（粪污还田综合利用指导不够）、正大公司（投苗期太长和种猪质量差）分别去函沟通。二是召开企业座谈会。制定分局服务企业电话联系卡，发放1000余份。10月30日，组织12家企业负责人召开了纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项整治企业座谈会，征求意见3条，采纳1条。三是征求部门意见。向县经济开发区、县发改局、县科经局等18家单位征求问题线索和意见建议，目前未接到部门反馈问题。

三、下步工作计划

下一步，我局将贯彻执行省、市关于生态环境领域“一刀切”问题集中整治工作有关文件会议精神，聚焦问题、树牢作风、狠抓整治，切实解决好群众“急难愁盼”的生态环境问题。

一是提高站位，强化思想认识。开展生态环境“一刀切”问题专项整治，目的在于清除影响社会和谐稳定的不良因素、维护人民群众的根本利益。我局将加强学习，聚焦生态环保领域痛点难点，持续深入整治群众身边腐败和不正之风。

二是突出重点，开展自查自纠。坚持问题导向，紧盯“环境准入、监管执法、生态环境督察”等突出问题，开展全面清理自查。

三是勇于斗争，加强线索排查。进一步改进工作作风，摒弃过关思想，杜绝侥幸心理，全面扎实开展生态环境重点领域问题排查整治。拓宽问题发现渠道，通过公布举报渠道和相关宣传报道，激发人民群众积极参与生态环境保护热情，促进发现问题立行立改，有效防止问题整改“一刀切”现象出现。