经济工作总结报告【精编8篇】
经济工作总结报告全面回顾了经济发展成就,分析了面临挑战,提出了未来发展方向和政策建议,强调了持续创新与协调发展。下面是阿拉网友整理编辑的经济工作总结报告相关范文,供大家学习参考,喜欢就分享给朋友吧!
经济工作总结报告 篇1
20xx年上半年,全县财政总收入累计完成x亿元,占年度预算的x%,同比增长x%。其中:地方财政收入完成x亿元,占年度预算的x%,同比增长x%。财政收入质量稳步提升,结构进一步优化。税收收入完成x亿元,同比增长x%,税收收入占总收入的比重为x%,占年度预算的x%;非税收入完成x万元,同比增长%,占总收入的比重为x%,占年度预算的x%。
全县财政支出完成x亿元,占年度预算的x%,同比增长x%,增支x亿元,——依法加强收入征管,财政收入实现平稳较快增长。今年以来,面对严峻的财政增收形势,我局坚持把做大财政蛋糕作为财政工作的第一目标,努力克服各种减收因素的影响,大力培植财源,加强收入征管,确保财政收入实现稳步增长。在财政总收入中,财政部门组织收入x万元,占年度预算的%,同比增长%,增收x万元。依法加强契税和耕地占用税征管,大力宣传《契税》及新《耕地占用税暂行条例》等税收法规政策,不断规范“两税”征管行为,截至6月底,全县共完成两税收入x万元,同比增长x倍。其中:契税x万元,占预算任务的x%,耕地占用税x万元,超额完成全年征收任务。着力加强和规范非税收入征管,完成非税财政收入x万元,同比增长x%,同比增加x万元,完成基金收入x亿元。
——规范财政预算管理,各项重点支出得到有效保障。上半年,财政支出坚持“统筹兼顾、突出重点”的原则,紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”的要求,着力调整和优化支出结构,严格规范预算管理,强化预算约束,统筹安排各项重点支出,实现了保工资、保运转、保稳定、保民生、促发展的目标。认真贯彻执行工资统一发放政策,优先保证财政供给人员国家统一规定的工资和津补贴的正常发放,拨付规范津补贴补发资金x余万元;加强村级财务管理,累计拨付村级资金支出x万元,其中:村干部工资x万元,办公经费支出x万元,保障了基层组织正常运转;加大社会保障投入力度,拨付五保户供养全年资金x万元,发放下岗职工再就业资金x万元;大力推进社会事业建设,累计拨付科教文卫资金x亿元;及时支持全县抗旱保苗工作,拨付资金x万元专项用于抗旱灌溉。
——深入落实科学发展观,千方百计支持经济发展。一是支持企业发展,安排x万元专项资金,扶持大型工业项目和实施开发区“零费制”补助,支持建立担保机构的国有资本金和降低担保费率,支持中小企业贷款风险补偿和贷款贴息,帮助中小企业渡过难关;二是加大政策扶持力度,先后出台了贯彻落实省财政支持企业发展的意见、地方财政支持中小企业发展的意见、对银行机构支持地方经济发展奖励考核办法、投融资体制改革意见等文件,明确财政扶持政策;三是精心实施家电、汽车下乡工作。截至6月底,兑付家电下乡产品x件,发放家电补贴资金x万元,兑付汽车、摩托车产品x辆,发放汽车、摩托车补贴资金x万元。
——落实强农惠农政策,稳步推进新农村建设。一是大幅度增加新农村建设投入,“三农”投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重均明显高于20xx年,县级预算安排新农村建设相关项目资金x万元。二是加大涉农资金整合力度,提高财政支农资金效益。同时,积极做好财政支农项目资金申报工作,争取农业项目专项资金x万元、财政扶贫项目资金x万元,完成农业综合开发投资x万元。三是认真落实涉农补贴政策,截至6月底,全县累计通过“一卡通”发放各类补贴资金18项,金额x元,其中:粮食直补x万元,粮食综合直补x亿元,农村低保x万元。四是积极筹划开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,改善农民生产生活条件。另外,政策性农业保险试点、集体林权制度改革、农村土地流转等改革专项重点工作稳步推进。
——高度关注民计民生,强力推进二十八项民生工程。认真履行牵头部门职责,精心实施28项民生工程,进一步缓解困难群体“生活难、看病难、上学难、住房难”问题,让广大群众共享改革发展成果。一是加强民生工程制度和机制建设,出台配套政策等规范性文件11项;二是强化民生工程跟踪督导力度,定期对重点工程进行监督检查,多次开展专项调研,确保民生工程有力有序推进;三是切实履行民生工程资金保障责任,县财政积极安排民生工程配套资金,截至6月底,我县已筹集资金x亿元,其中:上级补助资金x亿元,县财政配套资金x万元,个人筹资x万元。累计拨付资金亿元,资金拨付率70%。四是28个项目有条不紊推进,目前,全县农村低保、城镇居民医疗保障制度等发放或补助到人的资金,已按时足额发放;农村五保户供养、农村沼气建设、城市低收入家庭住房困难保障、计划生育家庭奖励扶助、水库移民后期扶持、贫困白内障患者复明等六项民生工程圆满完成全年工作任务。城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程等工程类建设项目扎实有序推进,能够完成全年目标任务。
——深化财政管理改革,推进公共财政体系建设。主动适应新形势、新任务的`要求,加大财政管理创新力度。一是着力增强部门预算编制的科学性,按照省厅部门预算编制要求,运用零基预算方法,高质量完成20xx年县本级部门综合预算编制工作。二是深入贯彻执行《政府采购法》及相关政策,依法规范政府采购程序,进一步扩大采购规模和范围,上半年共完成集中采购31批(次),申报采购预算资金万元,实现合同金额万元,节约资金万元,节约率%。三是创新县乡财政管理体制,出台《关于调整乡镇财政管理体制的意见》,进一步理顺县乡分配关系,促进乡镇财政改革和发展。同时,按照省厅统一部署和要求,积极做好国库集中支付改革转轨准备工作,为下半年推行国库集中支付工作打下坚实基础。四是财政信息宣传工作成效显著,4月10日,全市财政工作调度暨信息宣传工作会议在县财政局召开,会议高度评价了蒙城的财政工作尤其是信息宣传取得的突出成果,大力推介我局工作经验。
——以学习实践科学发展观为契机,切实加强干部队伍建设。一是按照县委统一部署,深入开展学习实践科学发展观活动。我局加强领导,健全机构,精心组织,广泛宣传,围绕“推进科学理财,服务跨越发展”主题,扎实做好学习实践活动各个阶段和环节的工作。活动中,紧密结合“蒙城崛起”大讨论,以开展“能力建设年”活动为实践载体,着力突出实践特色和部门特点,着力解决制约财政科学发展的实际问题,着力提升干部队伍整体素质,通过集中学习、广泛征求意见、开展工作调研等找准、整改存在的突出问题,深入推进学习实践活动顺利开展,取得了阶段性成效。二是以推进财政精细化、科学化管理为目标,切实加强全系统效能建设,成立了由局主要负责人为组长的县财政局效能建设工作领导小组,明确专人负责日常工作。同时,对各乡镇财政所,局机关各股室及二级单位实行目标责任制管理,大力提升行政效能,加强内部管理,改进工作作风,工作效率和服务水平显著提高。
经济工作总结报告 篇2
一、主要经济指标完成情况
全社会固定资产任务数亿元,预计完成亿元,占任务的%;工业固定资产投资任务为亿元,预计完成7亿元,占任务的155%;招商引资任务数为亿元,预计完成亿元,占目标任务的280%;规模以上企业工业增加值任务数为26500万元,预计完成26900万元,占任务的101%。
二、招商引资工作
(一)健全招商机制,完善软件硬件建设
首先,20__年镇党委、政府高度重视招商引资工作,进一步加强招商引资工作力量,成立招商引资合力团,设立三个招商引资工作组,明确招商重点,狠抓项目落地服务工作,确保了全年招商引资项目取得了突破性进展。
其次,出台了《招商引资工作意见》,制定下发了《招商引资工作计划》和《招商引资项目工作台账》,重新编印了《镇招商引资宣传画册》,进一步修订了《镇招商引资优惠政策》,为招商引资工作顺利开展奠定了坚实的基础。5月份,我镇开展了招商引资攻坚行动月活动。
(二)“请进来”活动有声有色
今年,我们依托市投资促进局、行业商会、“百名客商看济源”等平台,先后接待了上海翊昱实业有限公司、山西晟华果蔬饮品有限公司、洛阳炼化工程有限责任公司、河南省绿洁节水环保有限公司、上海勤达实业有限公司、山西海润鑫化工有限公司、洛阳尚柳园林绿化股份有限公司、河南御隆旅游开发有限公司、上海勤达实业有限公司、河南冰心环保科技股份有限公司、杭州氧气股份有限公司等20余名客商到参观考察,并就太阳能光伏发电、旅游开发、水上运动等项目进行合作洽谈。
(三)“走出去”活动有序开展
5月份,镇主要领导带队分别到徐州、洛阳、阳城、西安等地进行招商,并就旅游开发、石化产业、核桃深加工、房地产开发等项目进行对接、洽谈;8月份,在杨随林主任的带领下,到深圳与奥特莱斯中国公司进行考察洽谈;9月份,镇主要领导率团赴上海与上海升龙投资集团有限公司就连地区域开发项目进行洽谈,并签订了合作框架协议;10月份,我们通过bt模式招商,已与河南一建就中心大道项目达成合作共识。在5月份的中博会上,我镇签订了1个合同,投资额为亿元。目前,该项目规划、可行性报告已完成,窑洞宾馆、水上漂流等部分项目已开始实施。
三、项目建设如火如荼
20__年,在全镇上下的共同努力下,我镇全社会固定资产投资完成亿元。其中:
1、大河名苑项目:由洛阳石化房地产开发公司投资,计划投资15亿元,年度计划投资3亿元,目前完成投资亿元,其中:10幢高层住宅楼完成主体建设,目前正在进行内部装修。
2、郝山印象项目:由上海翊昱实业有限公司兴建的,总投资52000万元,新建农家乐餐饮、窑洞宾馆,采摘园、马场、cs真人体验区等特色项目,为游客提供了休憩、游乐、就餐住宿等服务,并计划建成800亩休闲观光农业园,以种植和体验性较强、无污染生态农业作物为主,形成高标准、多季节生态农业立体景观带.目前硬化道路5公里,绿化道路3公里,种植女贞、桐柏等苗木18000余株,修建停车场2500平方,修建护坡护岸3000方,硬化道路20__米,窑洞宾馆基础工程正在开挖。
3、年产6000万瓶山泉水项目:由上海勤达实业有限公司投资,计划投资7000万元,项目拟选址在镇清涧村委会院内,占地4亩。目前场地平整结束,部分设备已订购,厂房框架结构已完成。
4、栗香庄园项目:由山西海润鑫化工有限公司投资,计划投资亿元,项目拟选址在镇栗树沟村,主要发展高效生态农业、水产养殖及水上休闲娱乐项目。目前,平整场地15000方,修建道路10公里,拆迁养殖场5座。
5、天女河旅游休闲开发项目:该项目总投资21000万元,总建筑面积9000平方米,主要建设景区牌坊、商业街、会所、窑洞宾馆、滑草场、游客服务中心、停车场、公厕、16000米河道治理工程(漂流拦水调节坝5座、码头泊船区等)以及相应的消防、供电供排水等设施。目前铺设道路10公里,栽植桃树、核桃,樱桃等采摘园800余亩,修建拦河大坝1座,拱桥7个,漂流、窑洞宾馆已建成并投入运营。
果疏深加工项目、新型生物科技项目、氢气管道铺设项目、中裕燃气加气站项目、会察沟家庭农场项目、锦盛家庭农场项目、太行山中草药植物园农光互补项目、尚柳园林项目、泰山休闲创意生态园项目等项目进展都比较顺利。
四、安全生产工作稳步推进
(一)加大安全创建力度,提高广大农村群众的安全意识。
第一,加强安全硬件配备建设。对各村进行摸排,重新确定安全员,固定了办公场所、配备了必要的办公用品和安全防护用品、保证安全宣传版面及时上墙。
第二,加强安全软件建设。一方面提高广大农村干部的安全意识;另一方面认真开展安全隐患排查、安全知识宣传等工作,确保各项工作有序开展。
第三,加强安全宣传工作。截止目前,我们先后投资3万元为各村刷写宣传标语150条、安装宣传版面60块、散发安全宣传单9500份、发放安全光碟40套,在农村形成了一种浓厚的安全生产氛围。
(二)夯实安全基础工作,规范企业安全运营。
针对我镇企业安全管理良莠不齐、整体不高的特点,镇安委会在工业企业中积极开展“抓基础、抓规范、抓标准”的三基争创和“反三违”活动,定期邀请市局有关科室及安全专家到企业检查、指导工作,先后整改问题30多处;全力推行企业安全标准化工作,目前已聘请安全评价单位对部分单位开始进行评价。
(三)扎实开展安全生产宣传活动。
为深入开展安全生产活动,镇政府成立了安全生产活动领导小组,制定了安全生产活动实施方案,在镇区悬挂安全横幅,制作宣传版面,散发宣传资料10000余份,制作了安全纸杯、小扇、抽纸30000个;为加大安全生产宣传力度,我镇积极参加全市安全咨询日活动,组织人员观看安全光碟,并开展“安全知识进农村、进校园、进企业”、“安全漫画展”、“有奖竞猜谜语”等活动取得良好成效。
(四)深入开展隐患排查治理活动,坚决杜绝事故发生。
根据全市的统一安排,我镇集中开展了“三查三保”安全专项整治和“打非治违”专项整治活动,重点对企业、水上交通、旅游、建筑、三夏暨防汛安全等行业进行了整治,保证我镇良好的安全态势。并对交办提出的一系列重大安全隐患中涉及我镇的四家企业进行检查,督促其积极整改。其中,黄河西滩库区渔船非法载客行为和留庄村非法开采页岩现象已经整改完毕;中沃实业有限公司分公司目前40000平米的彩钢板房现已更换37000平米,剩余3000平米计划在20__年12月31日前整改完毕;济源吉顺达商贸有限责任公司顺达购物广场针对消防支队提出的隐患已整改到位,消防手续资料已上报消防支队,正在审批。
截止目前,共排查各类安全隐患50多处,整改40多处,剩余隐患正在监督其积极整改。
(五)“打非治违”工作,取得阶段性成效。
镇安委会组织安监办、村镇办、警务队、交警六大队、工商所、供电所等单位,集中开展6次拉网式排查,1次暗访抽查活动,共排查出非法生产经营点5个、非法开采点3个、非法幼儿园1家、非法托教机构2家。目前幼儿园证件已办理齐全;2家非法托教机构已取缔;5个非法生产经营点关停3个,其余2个非法生产经营单位已下达停产通知书,正在整改;3个非法开采点得到有效控制。
五、明年工作计划
(一)统计工作
1、对照目标任务,认真研究,科学合理地制定20__年统计工作要点及工作意见。
2、强化“双基”工作。以统计规范化建设为依托,重点做好“五有”工作:有人抓、有办公场所、有办公设施、有规章制度、有统计台帐;严格按照统计制度要求,按时保质保量完成统计数据上报工作。
3、明确重点,狠抓三项指标。加强人员力量,全力以赴做好第三次全国经济普查工作,严格按规定时限规定要求完成数据上报工作;三项指标:全社会固定资产投资、人均纯收入和规模以上工业企业指标。
4、加强项目建设统计监测工作,及时掌握项目建设手续办理及进展情况,为项目入库及固定资产投资做好基础性工作。
(二)招商引资工作
1、围绕洛阳石化、区域发展定位优势,重点开展石化、旅游、商贸、地产等产业招商活动;
2、继续开展“走出去”和“请进来”活动;
3、全力以赴做好开工项目和拟竣工项目的后续服务工作,。
(三)安全生产工作
以安全创建为总抓手,深入开展“三查三保”专项整治活动、推进企业安全标准化开展工作,不断加强安全宣传力度,强化安全教育培训工作,严厉打击非法生产经营建设行为,扎实开展隐患大排查大治理活动,有效控制和遏制安全事故的发生。
1、进一步修订镇安全生产责任制,健全和完善安全网络监管体系建设。
2、加强安全宣传工作,进一步增强全民的安全意识,提高安全行为的自律性;加大安全培训力度,使更多的人了解和掌握安全知识、安全技能,从而提高安全防范能力。
3、在工业企业(规模以上工业企业除外)中全面开展安全标准化建设工作。
4、以打非治违和专项整治活动为抓手,深入开展安全隐患大排查大治理活动。
总之,经济发展办严格按照党委、政府的要求,围绕工作目标,迎难而上,加压驱动,取得了一些成绩,但是与兄弟镇相比,还存在差距。20__年,我们秉承“敢于担当、甘于奉献”的精神,深入开展“大招商、招大商”、“项目落地年”和“安全”等系列活动,进一步解放思想,转变观念,优化经济发展环境,创新服务理念,扎实推进各项工作,争取取得新的成绩。
经济工作总结报告 篇3
今年以来,认真把握地区独特的地缘和资源优势,按照“以经济实力夯实发展基础”的思路,全面统筹、谋划发展,全力优化区域经济结构,增强经济活力,各项主要指标基本保持较快增长势头。
一、经济发展快速推进
(一)指标完成情况
截止9月底,地区生产总值完成x亿元,同比增长x%;城镇居民可支配收入达到x元,同比增长x%;农民人均现金收入x元,同比增长x%。截止10月底,全社会固定资产投资完成x亿元,同比增长x%;规模以上工业总产值完成x亿元,同比增长x%;限额以上社会消费品零售总额完成x万元,占年计划x%,增长x%;实际到帐内资完成x亿元,占年计划x%;实际到帐外资x万美元,占年计划x%;
(二)重点项目建设情况
截止11月底,9个重点项目全面超额完成目标任务,共完成投资x亿元,占年计划的x%,成为拉动街道经济增长的主要动力:刘南村安置楼建设项目,完成投资x亿元,占年计划117%,3栋30层封顶,1栋33层封顶,4栋11层封顶,3栋建至10层,二期开始建设;
辛家庙村安置楼建设项目,完成投资x亿元,占年计划138%,3栋楼外部装修完成,3栋建设至25层,2栋建设至11层,2栋开始基础建设。西岸国际花园建设项目,完成投资x亿元,占年计划x%,1—9号楼已封顶,外墙装修完工,开始道路建设,XX区7栋开始基础建设。海景北部湾建设项目项目,完成投资x亿元,占年计划x%,5栋住宅楼已封顶开始外墙装修,6、12、13号楼开始基础建设。东方馨苑建设项目,完成投资x。x亿元,占年计划x%,3栋住宅楼封顶,开始内外配套施工。开始二期建设。西安煤炭设计研究院商住楼建设项目,完成投资x万元,占年计划x%,2栋住宅楼建设至地上x层。中建开元壹号项目,完成投资x亿元,占年计划x%,5、7、9号住宅楼封顶,6、8号楼建建至8层,1、2、3号楼建至9层,二期开始建设。刘北村城中村改造建设项目(豪顿国际),完成投资x万元,目前建设形象为两栋住宅楼建至9层。东北二环立交(二期)工程项目,完成投资x万元,占年计划x%,5月份已竣工;
二、其他各项重点工作全面进步
(一)安全生产。严格按照今年度安全生产目标管理目标责任书和消防安全责任书要求,截止目前,实现零伤亡。采取措施:一是严格开展安全生产监管,与地区各单位全面签订安全生产目标管理责任书,积极组织开展安全生产检查,尤其是世园期间、节假日期间、汛期、冬季防火等重点时段检查。严格监控重点防范部位,如加油站、加气站、液化气站、各种特种设备的监管以及人员密集场所,全年开展常规检查12次,开展专项检查11次;二是重新划分安全监管责任区域,实行责任认领;三是贯穿整个秋冬季,集中开展商(市)场和“九小场所”火灾隐患排查整治、深化消防安全“五大”活动开展秋冬“清剿火患”战役以及冬季安全大检查活动;四是在“清剿火患”战役期间,开展了“四大安全生产活动”,即一次演练、一次宣传、一次培训、一次教育;五是在检查手段上,做到单位自查与科室检查相结合,条检查与块检查相结合,全面检查与重点检查相结合,查隐患整改与抓基础工作相结合,确保地区安全形势稳定;六是创新工作方法,制作规范的消防监督检查记录表,从被检单位消防安全的合法性、安全管理措施、建筑防火、消防设施以及责令整改情况等方面逐一对比检查,取得良好效果。该项做法受到公安部督导组的高度好评,兄弟街道分别前来学习。
(二)防汛工作。全面保障、有力地完成今年的防汛任务:一是制定今年防汛工作安排意见,对全年的防汛工作进行全面系统的安排并严格执行,并与各村、社区、单位签订年度防汛目标责任书,明确责权;二是按照新的防汛标准修改街道防汛预案并积极运用;三是组建防汛队伍和储备防汛物资,做到防大汛、抗大灾标准;四是在今年9月强降雨汛期,集中开展了为期一个月的防汛安全大排查,实行日汇报工作制度,并及时分析研判解决隐患。共排查村、社区、企业67家,群众住房1300余户,发出整改意见书47份,发出停工、停产通知书9份,搬离人员41人,确保了辖区度汛;五是按照区水务局的部署,开展全国第一次水利普查,目前已进展到最后动态指标的普查和填报阶段。
(三)动物防疫。全面完成春秋两季动物防疫,免疫率达x%,全面完成犬只专项整治和狂犬病全面免疫工作,并积极做好动物疫情预案,做好疫情监控。
(四)三夏三秋工作。与各村签订秸杆禁烧和综合利用目标责任书,明确责任和奖惩措施,并加大巡查监控力度,确保了地区三夏三秋期间无火灾险情发生。
(五)科技进步。在街道企业中加强科技宣传,引导鼓励企业加大科技投入,组织企业做好科技项目的申报;按照《XX区关于分解量化防震减灾目标任务综考指标的通知》的要求做好防震减灾项目的.实施和资料的整理,制定了《辛家庙街道防震预案》。
(六)工商联。引导会员积极参加未央新城建设,支持并参与“光彩事业”、社会公益、慈善事业;积极作好会员的登记建档工作,组织各会员进行培训,并参加有关经济权威的讲课,提高队伍素质;做好调研、走访、座谈活动,实施“帮扶百家民营中小企业发展工程”;发展企业会员3个,完成年计划60%,计划在12月份再纳新3个,超额完成今年的任务。
(七)统计工作。一是继续完善街道统计基础建设,做到统计队伍、设施等到位有效;二是制定严格的统计年度工作计划,按时召开统计例会和业务培训;三是编制x年度统计年签;四是每月按时完成综合、固定资产、内外资、重点项目、农业、工商业、农调点、居调点等报表和资料的上报,同时随时与区统计局、区发改委、区经贸局、区中小企业局等部门做好街道统计数字的对接。五是积极开展各项专项统计调查,全面做好单位库的全面建设,超额完成统计登记证的办理工作。
(八)商贸、成品油流通管理工作:开展对街道东二环沿线、广安路周遍商贸发展情况进行了调研,并对街道中小企业进行了摸底,进一步掌握了企业目前发展和未来规划情况。联合经贸、安监、质监对街道的成品油流通市场开展四次检查,规范成品油流通。
三、下一步工作措施
临近年终,紧紧抓住最后时机,以冲刺经济指标为核心,针对指标的短项和缺腿,狠下功夫落实,确保各项指标全面超额完成。
(一)强力拉动gdp增长。继续以房地产业、规上批发零售业、规上工业为主拉动力,促进gdp指标有力增长。
(二)加大服务力度,筹划明年项目。进一步加大走访服务力度,协助在建项目解决在建设过程中遇到的困难;积极协助前期项目尽快完善手续,转为在建,增加投资份额,同时为明年的重点项目、固定资产投资、市外到账内资指标做准备。盘点地区招商资源,进行项目包装推介,同时为20__年西洽会提前做好项目储备。
(三)加快统计,盘点今年投资。一是摸清项目底数和投资计划,做好明年重点项目的申报和协调;二是继续搜集地区固定资产投资项目,抓大不放小,将还未统计的固定资产投资项目尽快纳入统计,为扩大明年固投份额作准备;三是加大对中煤设计院住宅楼项目、水产冷库商住楼项目的协调,加快手续办理;四是加快对华远海蓝城的协调力度,争取将项目统计纳入街道,早日统计。
(四)谋划明年工业发展,做好工业调整准备。
在全面完成今年任务的基础上,与统计局协商,做好调研,做好工业单位的增补,尽力做好陕重明年4月搬迁后工业指标缺额的替补工作,确保明年工业平稳发展。
(五)开展限上社销单位摸底,确保社消拉动力和增长点。
针对明年实行统计一套表,街道积极开展限上社销单位摸底,并与统计局和经贸局协调,寻找解决突破口,为明年社消指标寻找支撑点,确保社消指标快速增长过。
(六)在两个收入方面。加强对农调户的管理,从记帐上加强沟通与协调,作到应记尽记,同时积极与区调查队沟通,做好年终指标的核算;在城调方面,积极协调区调查队,尽力作好工作,减少平抑幅度,确保指标位次靠前。
(七)社会管理方面。继续细化做好安全生产监管,以人员密集场所、重大危险源、烟花爆竹、农民自建房等方面为重点,做好元旦、春节前后的监管工作,确保地区安全稳定。
经济工作总结报告 篇4
国务院决定,11月1日零时为第六次全国人口普查的标准时间。人口普查前的户口整顿工作是人口普查的基础性必须工程,所以户口整顿工作质量的好坏,直接决定着人口普查的成效。
自今年4月下旬省公安厅将我县镇确定为全省第六次全国人口普查户口整顿试点乡镇起,市公安局党委和县委、县政府和县公安局党委高度重视,切实加强领导,精心组织,周密部署,在县政府人口普查领导小组成员单位的大力支持配合下,4月28日至5月5日,在规定时间内抓紧抓实,全面完成了入户核对前的各项准备工作。
省公安厅厅会议后,市公安局刘俊副局长率市局相关部门到我县召开了户口整顿试点工作安排部署会和试点所的现场办公会。县公安局党委在向县委、政府汇报的同时,及时召开了专项工作筹备会,积极协调县人口普查领导小组成员单位开展相关工作。成立了由县政府副县长、公安局局长范晓斌任组长,县统计局、县财政局、县民政局、镇党委、政府等单位和部门的领导及公安局分管领导为成员的领导小组;设立了领导小组办公室和试点工作综合办公室;组建了后勤保障、业务指导、宣传报道、入户核对、检查督导等五个工作专门班子,明确了工作任务;依据实情,从方法步骤、政策原则、工作要求等方面的制定了详细工作方案。保证了我县镇户口整顿试点工作健康有序的开展。
在户口整顿试点的准备阶段工作中,我们主要采取了“五个积极”,“三个强化”,扎扎实实开展工作。
“五个积极”:
(一)召开专门会议,积极主动开展工作。为保证各项工作的每个环节得以落实和顺利进行,及时召开相关会议,早研究,早部署,早工作。一是召开领导小组成员单位会议3次;二是召开工作专门班子的筹备会6次;三是指导人员、业务人员和村、社干部工作动员会4次;四是由全县10个派出所抽调的民警和镇街道办事处、串丝村、冷水村的村(居)委会干部的培训会1次。
(二)多措施,广宣传,积极发动和组织群众。为在试点区域全面宣传发动,做到家喻户晓、人人皆知,使户口整顿工作的目的、意义、资料深入民心。采取有效措施,开展电视讲话1次、电视公告1次、办户口整顿宣传专刊黑板报3块、拉横幅10条、书写标语50条、召开群众宣讲动员会16次、发放“致群众的一封公开信”份,组织治安积极分子和热心群众为入户调查带路63人次。
(三)实地踏勘、全面摸底,积极找准试点区域。市、县公安局和镇政府、派出所为在镇选择能充分体现农村人口分布结构的试点区域,在对日常掌握情景分析的基础上,经过实地踏勘,摸底排查,确定在镇的集镇大河社区、冷水村、串丝村的3个居民小组和27个村民小组共1856户、5903人开展户口整顿试点工作。在选定试点的基础上,借助镇、村、社干部力量,切实开展摸底排查,核对清理门牌,进一步全面掌握试点区人口居住地的基本情景,并对三个区域分别规范绘作了工作平面图。
(四)调集购买工具,设制印刷资料表册,积极做好物资保障。物资保障是开展工作的前提条件,在有限的条件下,全局本着“集中物力办大事”的原则共调集各部门手提电脑6台、照相机9台、打印机2台和警车6辆等设备集中使用;对涉及户口整顿业务工作所须的台帐表册、工作手册、胸牌、笔、笔记本、便笺、工作袋、订书机、别针等物品落实制作、采购和配置,先期投入资金20余万元。
(五)落实便民服务措施,积极推进“三项建设”。户口整顿的目的是为公安机关严密人口管理,是为人口普查供给翔实的数据。在入户调查工作中,核对人员将《公民落户申请表》、《公民基本信息项目变更、更正申请表》和相关户政业务办理事项须知随身携带,针对不一样情景、不一样问题在群众家中据实处理户口问题,入户调查以来共处理户籍业务184户、583人;帮忙群众运送物品2次;调解纠纷2起;大走访40户,收集到治安信息2条;采集指纹39人。
“三个强化”:
(一)选调骨干,强化业务培训。为保证到达户口整顿试点工作找准问题、总结经验的目的`,为下步全县全面实施户口整顿工作培养骨干和业务能手,局党委和业务部门经过认真研究,从全县十个乡镇派出所抽调30名民警作为试点实战人员,明确划分了各自负责区域范围,于5月3日午时和晚间召开了安排部署、表册填写、政策界定、问题解答等为资料的业务培训会议;5月4日在各村、社干部的引领下各业务小组到各自的“耕作区”开展线路踏勘、细化任务工作。
(二)入户核对,强化实战检验。业务指导组根据试点各区域的住户情景将入户调查核对分为9个工作小组,每组确定一名组长,于5月4日、5日,采用预约、错时的入户方法,以口头宣传、问询、走访的调查方式,按照“先易后难、先远后近、先散后集和户口整顿与公安其他业务工作相结合”的工作方法,开展了逐户入户以派出所人口信息登记表为基础与农户户口簿、身份证核对的逐户、逐人、逐项目的调查核对登记工作。共调查核对登记702户、2570人(其中外出人员1121人,占核对人数的%)。在调查核对小组开展工作的同时,业务指导组随即跟踪开展复查核对,进行了实地的检查和检验。
(三)针对存在问题,强化解决更新。经过入户调查核对,针对政策性和有条件解决的问题进行了及时的更正和变更,共纠错副项信息519条,对采集的信息开展了新信息录入和纸制、电子文档的建设。
(一)试点工作中存在的问题与不足。一是各业务小组工作进展不平衡。二是部分民警对户口待定、非婚生育落户、人户分离等情景存在界限不够清楚。三是入户方式上不统一。由于在摸索阶段,各入户调查核对小组在入户的方式上不统一,没有按照先易后难的方式将入户调查核对作为一项逐渐熟悉的过程来把握,存在必须的质量和效率问题。四是设备设施还需加强。户口整顿试点的综合工作办公室规模较小,不能满足几十人同时办公;计算机未能到达人手一台,使电子文档建设滞后,非主项信息纠错不及时。
(二)户口管理方面的问题。一是在人户分离(有户无人)的统计中,存在部分群众举家外出,无法有效收集查实流出的祥细地址。二是部分群众存在拥有两处或多处房屋,其中有的房屋空置,导致入户核对时难度大。三是由于我县为农村县区,流出人口多,流出在外所生子女的落户及其人口基本信息很难全面收集。四是农村事实婚姻较多,由于岁数达不到结婚年龄,无法办理结婚证,婚姻关系为未婚,但与户主关系就存在与现实不符和逻辑错误。五是农村地区出生未落户小孩大多数是在家中出生,没有出生医学证明,根据省厅要求需其出具亲子鉴定方能落户,费用昂贵,群众无法承担,落户手续又不能简化。
针对存在的问题与不足,我们将采取更加有力的措施,进一步统一思想,完善工作方式,改善工作方法,发挥主观能动,求真务实,开拓创新,以饱满的热情和坚定的信心,争取为全县、全市、全省农村地区的户口整顿工作探索出成功的经验和做法。
经济工作总结报告 篇5
今年头两月,我市经济开局总体良好,国民经济保持了平稳较快增长。综观经济运行情况,主要呈现以下特点:
1、工业发展势头强劲。前两月,全市工业实现总产值亿元,同比增长,增幅比上年同期提高个百分点。其中规模以上工业完成总产值亿元,同比增长,增幅比上年同期提高x个百分点。前两月我市工业生产主要有以下几个特点:
(1)轻工业增长继续快于重工业。从去年一季度开始,轻、重工业增长格局出现微妙变化以来,今年前两月的轻工业增长继续快于重工业,前两月,轻工业增长,重工业增长x,轻工业的增幅高于重工业个百分点。
(2)行业之间出现一些变化。我市规模以上“62”产业中,六六产业产值增长,增幅同比提高个百分点,六六产业拉动规模工业增长个百分点,对全工业生产起了重要支撑作用。六六产业中电光源、纺织、竹木加工、机电发展较快,产值分别增长、、和。建材行业由于水泥产量增长较快,前两月水泥产量达x万吨,同比增长,且价格稳定,建材行业产值同比增长34,实现利润总额665万元,同比增加1446万元;化工行业首次出现产值下降、利润下滑。前两月24家化工企业完成产值亿元,同比下降,完成利润总额218万元,同比减少1108万元。一直以来,以化工股份有限公司为龙头的化工行业在25个工业行业中是数一数二的利润大户,今年前两月退居到第六位。主要还是由于化工股份有限公司由去年的盈利1000多万元,变为亏损65万元。
(3)工业经济效益总体水平提高。前两月规模以上工业主营业务收入亿元,同比增长,利税总额6095万元,其中利润总额2903万元,分别增长和。经济效益综合得分183分,同比提高23分。
2、消费品市场销售较旺。消费品市场由于元旦、春节两大节日的拉动,呈现一片繁荣景象。前两月,全市社会消费品零售总额达亿元,同比增长。分行业看,批零贸易业实现零售总额亿元,同比增长;住宿和餐饮业实现零售总额亿元,同比增长。分城乡市场看,城镇市场实现零售总额亿元,同比增长;随着农村消费环境的不断改善,我市农村市场逐步活跃,累计实现零售总额亿元,同比增长,与城镇市场基本保持同步。
3、投资增长总体平稳,工业投资增长较快。前两月,我市限额以上固定资产投资亿元,同比增长,增幅同比回落个百分点,前两月新开工投资项目34个,在建施工项目76个,同比分别增长x和x,使投资需求保持一定规模。工业投资增幅较快,成为目前保持我市投资平稳增长的基础。前两月,工业施工项目64个,占施工项目总数的x;完成工业性投资x亿元,同比增长x。分行业看,副食品加工、皮革业、木材加工业、塑料制品业、电气机械及器材制造业、电力生产和供应业等6个行业的投资增幅在80以上,其中:木材加工业完成投资x亿元,增长3175;塑料制品业完成投资亿元,增长;电气机械及器材制造业完成投资x亿元,增长x;电力生产和供应业完成投资x亿元,增长x。
基础设施投资下降。前两月完成投资x亿元,同比下降。其中:交通运输投资下降;水利环境和公共设施管理下降,教育设施下降。
房地产市场有所复苏。我市房地产开发公司积极应对国家各项房地产新政策,转变经营理念,从消费者需求出发,注重品牌建设,从而保持了我市房地产市场稳中有升的态势。前两月完成房地产开发投资x亿元,同比增长x,房屋施工面积万平方米,其中新开工面积万平方米,分别同比增长、。从销售情况看,房屋销售面积万平方米,同比增长x;商品房销额x万元,同比增长。
4、对外经济继向好。前两月,我市实现外贸出口总额x万美元,同比增长。其中三资企业出口218万美元,同比增长;流通企业出口193万美元,同比增长。
5、财政金融平稳增长。前两月我市实现财政总收入x亿元,同比增长。其中上划中央5553万元,同比增长;地方财政收入7656万元,同比增长。从主要税种看,营业税、企业所得税呈负增长,分别同比下降和;其它各项税种均保持较快增长,其中增值税增长,个人所得税增长月末我市金融机构各项存款余额亿元,比年初增长。从存款结构看,企业存款比年初增长;储蓄存款比年初增长月末我市金融机构各项贷款余额亿元,比年初增长,其中短期贷款比年初增长,中长期贷款增长。
6、居民收入增长平稳,物价基本稳定。前两月,城镇居民人均可支配收入达到3105元,同比增加122元,增长。城镇居民人均消费支出1690元,同比增长月份,居民消费价格总水平比去年同期上涨,涨幅同比提高11个百分点。所调查的`八大类消费品及服务项目价格呈现“四升三降一平”,上涨的是食品、烟酒及用品类、医疗保健和个人用品、居住;下降的是衣着、家庭设备用品及维修服务、交通和通讯。;娱乐教育文化用品及服务价格与去年持平。今年是规划的开局年,头两月我市工业产销增势强劲,消费和出口的需求扩大,投资稳定,居民收入增加,经济稳定增长的势头没有改变。但也出现了一些值得关注的情况和问题,一是服装、化工等部分行业生产和出口增速大幅回落。规模以上服装行业产值下降,有色金属加工下降,化工下降。服装出口交货值404万元,同比下降35,电气机械及器材同比下降。二是基础设施投资增长乏力,商品房空置面积增加。基础设施投资完成投资亿元,同比下降;商品房空置面积26104平方米,同比增长倍,其中空置1年以上3年以下的待销房占87。三是企业增本减利压力较大。今年部分原材料价格仍继续上扬,成品油及铜、铝等有色金属产品价格持续上涨,企业增本减利压力依然较大,进而影响到财政收入的增长。对此应引起高度重视,采取积极应对措施,以确保全年经济平稳较快发展。
经济工作总结报告 篇6
今年,我办在镇委、镇政府的正确领导和各职能部门的大力支持配合下,通过全体工作人员的通力合作,成功克服“非典”疫情对经济发展带来的不利影响,全面完成政府年初下达的各项经济指标任务,保持全镇经济稳步发展的良好势头。全年实现工业总产值约亿元,同比增长19%;外贸出口亿美元,同比增长30%;完成工业增加值亿元,同比增长50%。招商引资工作取得可喜成绩,全年新签工业项目47个,投资总额达亿元。其中三资项目8个,个体、私营项目39个。三资企业增资项目5个。合同利用外资约1000万美元,实际利用外资超1000万美元,同比分别增长47%和100%。商品零售业发展迅速,市场交易活跃。
一、主要工作
(一)坚持“工业强镇”的发展战略,加大招商引资力度。
招商引资,是我镇经济保持持续发展的必由之路,是我办的主要工作任务。今年我办继续积极采取多方面的招商方式开展对外招商。通过参加境内外举办的各种招商活动、展览会,全力推介__,滤布广交客商,设法让客户亲临了解__,认识__。全年共组织参加各类招商活动8人次,接待客商20__多人次,派发宣传资料千余份。另一方面,积极做好已落户企业的贴身服务,让客户真正感受到我镇良好的营商环境,增强他们的投资信心,并通过他们向其他客商推介__,同时,还利用中介招商、网上招商等方式。通过努力,今年成功引进欣旺、妙城、隆邦等八个外资项目,总投资额达1000万美元,壮大了我镇的外资规模。在注重外资项目引进的同时,充分利用各级政府支持民营企业发展的政策,以及我镇良好的投资环境大力开展对民营企业的招商。全年共签订个体、私营企业39个,投资总额达亿元,涉及五金、塑料、电子、玩具、制衣、机械等行业。这些项目建成投产后,估计可带来8亿多元产值,大大增强我镇的综合经济实力。经过多年的发展,我镇已成为客商投资的热土。一批科技含量高,产品国际竞争力强的大企业集团纷纷落户。为打造出良好的园区品牌,我办于七月组织资料上报,参加《全国乡镇企业科技园》称号的评审。以利于招商引资创造品牌效应。评审工作仍在进行中,我办继续跟进。
(二)全力以赴配合政府做好防治“非典”工作。
自发生“非典”疫情,我办责无旁贷肩负起防治“非典”的工作任务。在这一时期,我办的工作重点都放在这一工作上。派出30人次派发各类资料、文件到全镇的企业,共计1000多份。负责每天收集资料汇总上报。分工负责定期到每间企业检查“防非”工作有否落到实处,采取哪些有效防范措施等等。各企业对防“非典”工作都非常重视,派出专人负责,积极配合。在实施控制农民工返乡的工作中,要求企业在工作量不足的情况下也不准放员工假,还需全额支付工资,大多数企业都积极配合这一工作,个别企业主思想不通,认为不合理,我办立即派人与他们进行耐心详细解释,务必严格按有关规定执行。在这一工作中,没有出现一例企业投诉,也没有因工作疏忽而出现问题。
(三)继续做好优质的“一条龙”服务,切实为企业排忧解难。
“一条龙”服务,是我办一贯以来秉承的宗旨,在投资者心目中已形成的良好口碑。今年共办理了八个新签外资项目的审批及几十个相关证照。同时,注重对已投产企业的跟踪服务,加强与企业的沟通、了解,协助企业解决在运作中出现的各种困难,使企业能在优越的投资环境中经营,不断发展壮大。如解决了敏腾公司扩产供电不足、泰和家禽加工厂股东投资意见分岐、永旭公司进口旧设备、宏广公司与厂房业主发生的矛盾等等问题。同时,积极协助企业搞好各项奠基、庆典等活动。年初,我办组织举办了外资、民营企业两个座谈会。会上,请企业主提出问题,由在场的海关、外经、工商、商检、供电、环保等部门的领导即时现场解答。一时不能回应的,会后用书面的形式回复。通过会谈,加强了沟通,增进了了解,使企业感受到政府的关心、部门的支持,增强了投资的信心。
(四)跟进督办项目,积极配合完成工业历史用地项目的审批。
今年,为配合区政府强调要加快工业项目的审批工作,我办根据有关要求上报了一批督办项目,并跟踪每个审批环节,做好登记备案手续,协助解决审批过程中出现的问题,加快了审批速度,使上报的几个较大规模项目都批下来。这些项目都计划在明年上半年完成建设,下半年进入试产运行阶段。如妙城、华粤、镇泰二期扩厂、欣旺等项目。同时,由于受规划、国土政策限制,我镇早期签订的工业项目的用地迟迟不能批出,使项目一直搁置,延误了项目投产上马,对我镇工业发展造成一定的影响。区政府也比较重视,要求有关部门按历史用地处理办法解决,我办抓住这一机遇,对这些项目进行收集,贴身跟进整个审批过程,积极配合做好证照的办理及项目立项工作,使这些项目早日批出,争取明年上半年进入建设期。
(五)扶持村办工业发展。
村办经济是增加地方财政和农民收入的途径,其发展快慢,直接影响全镇的总体经济规模。扶持村办工业发展,是我办的职责。我办充分发挥对村办工作的管理和指导职能,重点克服个别村存在“等”的思想,树立“大发展小问题,小发展大问题,不发展严重问题”的观念。鼓励村级发展经济形式要多样化,要用足用活有限的资源,并要确立一点风险意识。同时,我办积极配合开展招商工作,为村办工业发展出谋划策。今年,我办协助各村进行项目的洽谈,成功引进了多个项目。如__村引进的欣旺、佳裕,万安村引进的宏广、隆邦,绿村的华宇等项目,增强了村办工业的发展后劲,形成镇办村办两个轮子一起转的格局。
(六)加强内部管理,充分调动工作积极性。
我办是承担全镇经济发展规划,实现经济发展有效协调管理和服务运行的中心。为使基层和企业提供清晰的办事指引,制定了《经济发展办职责及人员工作安排》的方案,充分发挥各人所长,调动工作积极性。同时加强业务知识学习,更好地为我镇经济发展发挥积极的作用。
二、存在问题
(一)批出的工业集聚园区的土地资源相对缺乏,可供选择的发展空间有限。
(二)第三产业发展相对滞后,与工业不相称,特别是房地产业、饮食服务业。
(三)各村经济发展不平衡,差距进一步拉大。工业集约发展,村级发展工业的路子越来越小,个别村级经济难以提高。
(四)企业上报的统计数据缺乏准确性,不能如实反映经济状况,有待进一步加强。
(五)个体、私营企业增多,对这类企业的跟踪服务、管理相对外资企业不够完善,有待进一步提高。
(六)提供招商引资的资源缺乏,渠道狭窄,难以引进大企业财团。与周边政策环境相比,竞争加剧,招商引资难道加大。
三、明年工作设想
(一)加大对民营企业的招商引资力度。民营企业在增加地方财政收入、解决本地人口就业方面的作用相对较大,我镇过去的招商比较注重外资,民营企业相对薄弱,明年在这方面应有所侧重。
(二)完善网上招商的软、硬件建设。利用互联网推介镇的投资环境,实现全天候、全方位招商。
(三)大力协助镇工业园区的建设,做好中心镇产业规划和工业布局。
(四)进一步增强服务意识,继续为投资者做好“一条龙”服务。
(五)充分利用大南沙开发的有利时机和镇工业加工的区位优势,进一步扩大招商。
(六)现有外资企业的增资,仍是扩张我镇利用外资规模的主要构成,继续积极支持配合企业增资扩厂。
经济工作总结报告 篇7
以来,在上级有关业务部门的精心指导下,在镇党委、政府的正确领导和关心帮助下,依据上级下达的目标任务,根据年初既定的工作目标和思路,采取有力措施,狠抓各项工作落实,较好地完成了各项目标任务。现将经济发展办公室半年的工作总结如下:
一、招商引资工作
坚持以经济建设为中心,以发展为目的,紧紧围绕上级的工作安排,并结合我镇的实际,精心开展调查研究,对招商引资发展项目进行梳理,策划了十一万伏变电所、海湖砂场等项目,编制了镇招商引资计划,并对利用我镇豆制品、温泉开发等进行项目储备,目前储备项目有:深圳客商投资的山七液化充气站、金韵万家超市投资的山七豆制品厂(扩建)。不断地加大招商引资力度,创新招商方式,以项目推进为抓手,把招商引资作为发展镇域经济的生命线,全方位向客商推介山七投资环境。
二、企业(个体工商户)管理工作
大力扶持企业,全力提高我镇现有企业的投资力度,鼓励企业增资扩产,积极做好新引进项目、在谈项目的推进工作,全力支持企业发展。继续加强为企业服务,与企业保持良好的信息沟通,及时将上级有关最新的扶持政策、办事程序和相关法律法规传送到企业,帮助企业用活、用够政策;积极对全镇所有企业、个体工商户进行核查摸底工作,全面掌握企业生产状况,对企业安全生产提供建议。
三、工业统计工作
按时完成工业企业统计报表工作。截止6月中旬,我镇工业企业完成生产总值千万元,与去年同期相比,千万元生产值能耗下降4%,从业人员达3200人。
四、环境保护工作
一是完成了谢榜村省级生态示范村申报工作;
二是完成了国家级生态乡镇申报工作;
三是对实施的环境面源整治工程进行扫尾工作;
四是按照县局布置,开展环境违法违规行为调查工作;五是协助开展“美好乡村”工作。
五、安全生产工作
一是认真落实安全生产责任制,与17家企业、16个村民委员会1个居民委员会、11个镇直单位签订了安全生产责任状;制定了安全生产“一岗双责”责任制。
二是认真开展安全生产宣传教育工作,6月份组悬挂安全生产宣传横幅3幅;在镇分管领导带领下,全体安监站工作人员参加全县安全生产培训班,组织全镇村干部、企业负责人二百余人参加全国安全生产领域“打非治违”知识竞赛;认真开展“安全生产月”活动。
三是积极开展安全生产检查督查,全年共组织元旦春节、五一等二次安全生产大检查,对发现的安全隐患及时要求整改。
四是积极开展烟花爆竹、危险化学品、建筑施工“打非治违”工作。
六:社保工作
1、城乡居民养老保险工作。
在镇政府统一布置下,在村居委员会大力支持下,5月份启动我镇城乡养老保险收费工作,截止6月15日,完成了165万元养老保险费入库工作;对全镇5028名60周岁以上老人进行重新核实登记,基础养老金发放到5月份,打卡资金总额为138万元。
2、下岗失业人员救助工作
对原国有企业、大集体企业解体下岗失业人员进行失业救助。按照县就业局工作安排,对全镇16名下岗失业人员进行了养老保险金补贴申请,为3名下岗失业人员办理了五万元无息小额贷款,为8名下岗失业人员申请办理就业失业登记证,解答就业扶助政策20人次。
3、村干部养老保险工作
为全镇在职及享受村干部养老保险待遇的69名人员办理了养老保险金入库收缴工作,为一名到龄村干部办理了领保手续,及时完善了村干部养老保险档案资料。
4、职工“五险”工作
为29名机关单位、27名事业单位工作人员、19名退休人员分别办理了养老保险、养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险
5、招生、招工工作
为社会闲散青少年、失学青年谋得一技之长,在县就业局统一布置下,认真开展为六安技师学院招生工作,目前此项工作正在开展中。为解决农村剩余劳动力,使劳动力向二、三产转移,半年以来,我办为合肥胜利精密科技有限公司、县亚力五金有限公司等企业开展招工工作。
经济工作总结报告 篇8
在市委、市政府高度重视,有关部门密切配合下,我市、县区、乡镇(街道办事处)各级普查机构共同努力,精心组织,周密安排,真抓实干,广泛动员社会力量,工作得到顺利推进,取得了显着效果,受到省普查办通报表彰,市普查办被推荐为国家级先进集体。
一、工作成效
(一)狠抓落实,奠定了推进经济普查工作的基矗:
一是抓机构落实。在县区、乡镇(街道办事处)逐级成立由政府主要领导挂帅的经济普查领导机构,形成了强有力的组织领导体系和办事机构,为经济普查的顺利推进奠定了组织基矗。
二是抓人员配备。精心选调了3万余人的普查队伍,为组织实施各项普查工作奠定了人力基矗。
三是抓经费落实。在各级政府重视,财政支持,盛市督察推动下,落实并拨付到位开展工作必须的普查经费,为顺利完成各阶段普查工作提供了保证。
四是抓办公条件落实。及时落实了各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件,基本满足了开展经济普查工作的需要。
五是抓普查物资落实。及时分发省经济普查办统一制作了签字笔、笔芯、资料袋、宣传品等普查物资和各类普查表,采购了开展工作必须的用品和用具,把全部普查物资及时足额发放到普查员手中,提供了开展工作必须的物资保障。
(二)集思广益,拟定了经济普查实施方案。
根据省普查办统一安排,积极组织开展了关于对《陕西省第一次经济普查总体实施方案(讨论稿)》、《陕西省个体户普查实施方案(讨论稿)》的研究讨论,并及时上报了修改意见。在此基础上,根据《全国经济普查条例》有关规定,结合《陕西省第一次经济普查总体实施方案》具体要求,积极借鉴兄弟地市经验,拟定了《第一次全国经济普查汉中市实施方案》。经广泛讨论和反复修改、完善,由市政府办公室正式印发,使全市第一次经济普查工作有了符合汉中实际的行动纲领。
(三)合理安排,培训了高素质的普查队伍。
一是科学制定培训计划。为适应经济普查涉及行业多、信息量大、指标体系复杂、对普查队伍素质要求高的特点,制定了分阶段、分层次、分对象、因地制宜逐级培训的科学规划。
二是精心组织业务培训。经济普查动员的普查工作人员、指导员、普查员队伍达3万余人,培训量非常大。我们首先组织市县区业务骨干参加全省培训,为大面积培训摸索经验,训练师资,再通过分阶段、分层次、分对象逐级培训的方式,扎扎实实地组织了普查指导员和普查员业务培训,保证了不同层次普查人员的业务素质。
三是培训与工作有机结合。经济普查工作环节多,业务性强,实施每项工作都需要进行相应的业务培训。将培训与工作有机结合,不仅提高了培训效率,扩大了培训面,也增强了培训的针对性。
四是加强业务交流。强化市县区普查工作人员的业务学习,适时组织业务讨论,把国家统一培训内容与我市的具体实际紧密结合起来,有效保证了工作质量。据统计,全市共培训普查人员万人次,实现了普查培训的数量和质量要求。
(四)划区绘图,形成了防止普查登记差错的工作链条。
为了便于开展经济普查清查摸底和调查登记工作,避免重复、遗漏,认真制定了经济普查区域划分及地图绘制工作细则,印制了区域划分和区域地图绘制表,在进行行政区划清理和地址码确认的基础上,精心开展了普查区域划分及区域地图绘制工作。9月下旬开展的全市经济普查综合试点中,市普查办向各县区印发推荐了西乡县城关镇绘制的试点区域地图,用于观摩和参考。由于各级普查机构高度重视,严格按《细则》要求开展工作,实现了区域划分地图中确保辖区内所有地域被普查小区完整覆盖的要求,形成了一个有效防止普查登记中重登、漏登的工作链条,为确保全市经济普查高质量奠定了牢固的基矗
(五)精心组织,开展了经济普查综合试点。
经济普查综合试点既是普查准备工作的重要环节,也是获得普查经验的唯一途经。为组织好试点,市经济普查办拟定了《汉中市经济普查综合试点方案》。在西乡县政府、普查办和城关镇政府的大力支持下,用一个半月时间,在西乡城关镇成功进行了全市经济普查综合试点,完成了普查各阶段工作的实战演习。通过试点,获得了组织开展全市经济普查各阶段工作的经验,发现了普查工作中可能出现的问题,为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。各县区参与这次综合试点的业务骨干也获得了不可多得的实践机会和富有成效的锻炼。
(六)广泛宣传,营造了良好的普查氛围。
首先,落实机构,完善规划。市、县区普查机构均设立宣传组,落实了人员和责任,联合市委宣传部对全市普查宣传动员工作进行了总体安排,明确了各级普查机构、有关部门、新闻媒体的普查宣传任务和职责,制定了切实可行的宣传规划。
其次,形式多样,注重实效。发挥领导的影响力,通过讲话、视察等形式扩大宣传效果。发挥政府的号召力,通过印发市政府关于开展经济普查的公告、市普查办致被调查单位的公开信等多种形式增强宣传功效。采用散发普查宣传材料、挂横幅、贴墙报、出板报、刷些标语、出动宣传车,设立宣传站等形式,形成宣传声势。
第三,集中宣传,掀起高潮。12月是全国经济普查宣传月,我们抓住时机,于12月3日在市中心广场举办的“经济普查宣传日”活动盛况空前,形成了“经济普查闹汉中”的热烈气氛。此后,普查咨询在中心广场和市政广场持续进行,汉中日报社等新闻机构的普查宣传同时展开。倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻发布会等形式多样的活动,实现了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂,各县区宣传声势一浪高过一浪的全方位宣传热潮。据统计,全市各级各类单位共建立普查宣传机构400余个,专兼职宣传员900余人。市县区新闻媒体刊登、播发普查动态、文章、专访750多篇次,出动宣传车10多辆,张贴市政府公告2万份,制作悬挂各类宣传横幅标语万多条,散发致调查对象公开信20万张。广泛的宣传为普查工作顺利进行发挥了不可估量作用。
(七)周密部署,保证了清查摸底高质量。
清查摸底是经济普查调查登记的工作基础,关系到经济普查的成败。根据普查方案要求,市办认真部署,制定了详细的清查摸底日程安排,层层建立了质量控制责任制度。去年10月上旬,研制印发了《汉中市第一次经济普查清查摸底工作实施细则》,下发了《关于开展第一次全市经济普查清查摸底工作的通知》、《关于大型企事业单位认真搞活经济普查的通知》和《关于报送第一次经济普查单位行政登记资料的通知》;10月中旬专门召开全市经济普查综合试点总结暨清查摸底工作会议,对全市清查摸底工作进行了交流检查和再部署;根据需要适时召开专业协调会议,通报工作进展,落实任务,夯实责任,交流不同专业工作开展情况,协调解决存在问题,研究安排业务工作,通过周密部署保证清查摸底工作按计划有条不紊的开展。在清查摸底工作进行中,市普查办加强工作指导,设置分专业业务答疑人员,明确了职责分工。组织工作督查,深入基层检查指导,促进了摸底工作的开展。认真审核报表,对摸底资料进行普查员自审、互审和会审,确保数据真实。组织数据处理,对摸底汇总结果进行认真分析评估。安排查遗补漏,开展清查摸底“回头望”工作,实现了“单位不漏、数据真实”的普查目标。
(八)克难攻坚,普查登记工作进展顺利。
在经济普查登记过程中,严格按照国家的普查方案和我市13个实施细则开展工作。明确普查办各职能组及其工作人员的职责,落实分管领导。及时召开业务人员协调会,研究解决基层在现场操作中的难点和问题,认真组织经济普查督导检查,发现问题及时纠正。经济普查登记阶段,为确保普查登记顺利进行,市办及时抽调了13名业务骨干,分县包干,落实责任,以数据质量为核心,从元月10日开始,对11县区和经济开发区用两周时间进行全面督导检查。1月11至12日,市委常委、常务副市长李文正在市统计局、普查办领导陪同下,赴略阳县视察了经济普查登记工作。1月31日,在全市经济普查数据处理程序培训会议期间,市普查办又专门召集由各县区调查业务组负责人参加的专题会议,讨论交流普查登记工作。在登记中,要求各级普查指导员和普查员必须佩带或主动出示证件,认真填写登记表,字迹工整、清晰,避免指标的漏填。对登记资料进行认真审核,逐一签名盖章以明确责任。在实施登记填表过程中,及时了解和掌握登记进度及存在问题,采取应对措施,规范操作,避免随意性和人为错误。对内部组织结构比较复杂的多产业法人单位,保证填写内容有根有据,防止出现逻辑性和技术性差错。逐一摸清、核实登记对象的基本情况,确保登记对象不重不漏。全部登记工作在__年2月10日前圆满结束。个体户调查,是这次经济普查中的难点,我市采取全面调查的方式和清查摸底同步进行,在__年12月30日前完成了个体户调查、补漏、填报工作。调查结果表明,我市个体户达万户,符合汉中实际。
为确保普查登记工作顺利进行,排除人为干扰,保证普查质量,我们在市经济普查办增设了执法检查组,建立健全了普查执法机构。市政府就实行依法普查问题印发了《公告》,市经济普查办及时转发了中、省普查、监察、统计部门联合印发的《关于严肃查处经济普查活动中违纪违法行为的通知》,与公安、工商部门联合发出了《关于认真执行〈全国经济普查条例〉的通知》,并在媒体公布了市政府经济普查办监督举报电话。在具体工作中,各级政府向普查对象做出了郑重承诺,市普查办广泛散发了《致调查对象的一封信》,各级普查机构和普查员积极将法制宣传工作和普查登记相结合,耐心细致地做好普查对象的宣传解释工作,较好地消除调查对象的思想顾虑,确保了普查登记资料真实可靠。
(九)精心组织,确保经济普查数据处理高质量。
认真组织数据审核工作。在组织机构、人员设备、审核流程、方法措施等方面做了精心部署。从3月初开始,进行了为期近3个月的审核工作,取得了明显效果。
首先,加强领导,落实责任。确定了由统计局长负总责,普查中心、社会科、企调队负责人组成业务协调组,副局长唐彩云担任组长,负责汇审期间的组织、协调工作。由数据处理组负责审核期间的数据管理和技术服务。审核实行“统一组织,分专业审核,计算机审核与人工审核”相结合的原则,结合《汉中市第一次经济普查数据质量控制实施细则》,层层落实责任,有效地保证了整个数据汇审有条不紊的开展。
其次,认真部署,周密安排。针对第二批审核中的规模以下企业、限额以下贸易餐饮企业、个体户等,由于数量多、统计基础薄弱、普查对象配合程度低等特点,数据质量难以保证的问题,我市在第一批数据上报前就对此做出了安排。要求各县区对这些行业的单位要加强人工审核,抽取一定比例的原始报表进行审核评估。同时,还制订下发了《汉中市个体经营户普查数据质量评估方案》,要求对个体户的14个行业以5%的比例抽取样本(不是10户的行业全部调查)进行抽样调查,确保了整个普查的数据质量。要求县区普查数据上报前必须要开展数据评估,并报送数据评估报告和上报说明。
第三,精心准备,硬件可靠。为了搞好全市经济普查数据审核工作,我市在原来由一台服务器、八台微机组成的数据处理专用平台基础上,增加了五台微机,共13台微机投入到第二批的数据审核中。有效的保证了数据审核中的物质基矗。
第四,措施有效,审核顺利。在数据审核前,市普查办制订下发了《数据审核要点》,强调了数据审核的方法步骤和审核前县区要开展的各项准备工作。审核以清查摸底单位数量为基础,在对各县区基层数据、汇总数据进行计算机审核的基础上,分专业对基层数据进行人工把关和审核。审核中先进行数据汇总,把握总体趋势,对涉及gdp核算的相关数据,先分别做到与年报、快报、抽样调查数和上年年报等数据进行对比分析。然后再进行计算机审核、人工审核。全市经济普查两批数据汇审工作从3月初开始至5月20日结束,由于措施得力,组织有序,确保了两批普查报表按要求高质量上报,并通过了省办验收。为检查、评估我市经济普查数据质量,省经普办数据质量抽查组一行五人,于6月11日至18日来我市,先后对西乡县城关镇建设村和汉台区东大街办事处东大街居委会的经普数据质量进行了认真、严格的检查。抽查结果表明,我市普查表的填报质量和数据录入质量高,效果好。各县区能按照国家和省市普查方案要求,精心组织,认真实施,措施到位,工作扎实有效,数据质量符合质量控制标准范围,单位申报数据真实可信。
(十)认真规划,积极开展普查资料开发利用工作。
经济普查资料开发利用是整个普查工作的重要组成部分,是将大量复杂、翔实的经济普查资料数据形式转变为向党政提供决策依据、向社会各界提供研究参考的文字资料的有效手段,也是普查工作为经济工作服务的关键。为搞好这项工作,按照“精心安排,狠抓落实,联合开发,再创辉煌”的思路,精心研究普查资料开发利用的总体规划和工作方案,搞好资料开发的经费、任务、人员、时间四落实工作,联合领导小组成员单位和大专院校的有生力量,推进普查资料开发利用工作,创造全市经济普查工作新业绩。主要工作:
(1)编印汉中普查报告。
定名为《第一次全国经济普查汉中市普查报告》,内容包括普查工作报告、各阶段普查工作总结、领导讲话、市县区普查公报、经济分析报告、普查简报、全市经济发展图片资料、普查工作进展图片资料等。
(2)编印经济普查资料。
①整理编佣第一次全国经济普查汉中市主要数据资料》。内容包括:法人和产业活动单位总量及构成、分布,从业人员构成情况,财务收支和资产负债情况,工业、建筑业、房地产业、交通运输和电信业企业主要生产(经营)指标、经济技术指标、主要能源和原材料消耗、科技活动情况和批发零售贸易业商品销售分类情况,以及个体经营户总量、构成、分布等主要经济指标情况。
②整理编佣第一次全国经济普查汉中市数据资料汇编》。初步定为2卷:第1卷为资料卷,主要是经济普查计算机数据处理结果,按照全国、全省统一的程序、统一的分组标志和统一的资料编印要求进行整理,准确、完整地反映经济普查的数据成果。第2卷是单位名录卷。根据经济普查所形成的单位基本情况资料,整理形成机关、事业、企业单位名录,做为最新、最全的汉中企事业机关单位名录大全。
(3)开展经济分析研究工作。
第一,精心制定汉中市第一次经济普查资料分析研究工作计划,做到分析项目、责任部门、承担人员、完成时间四个落实,分层次组织开展普查资料开发利用培训工作,提高参与人员的分析研究水平。拟定奖励措施,适时组织评比。利用《普查工作简报》及时刊发经济分析报告。
第二,实行汉中市第一次经济普查课题研究招投标和项目管理制度,发挥陕西理工学院、市委党校在经济研究方面的优势,联合市委、市政府有关经济部门积极开展经济研究,服务于汉中经济建设。
第三,积极参加省办组织的经济普查课题的研究工作。根据全省普查资料开发利用工作规划,积极参加省级课题招标研究工作,充分挖掘经济普查资料的价值,为汉中经济社会发展做出应有的贡献。
二、具体做法
1、总结经验,理清经济普查工作思路。
为了有效推进普查工作,我们认真总结了历次大型普查的工作经验,明确了开展经济普查的基本思路,提出在全市统计工作“以人为本,团结奋进,规范管理,再上台阶”的总体目标下,围绕普查质量这一核心,狠抓数据质量控制、普查宣传两个关键,从整体上提高普查队伍的创造力、凝聚力和战斗力,实现普查登记高质量、数据审核高标准、普查网络平台搭建高科技、普查资料开发利用高水平四个目标,确保组织领导、工作经费、制度保障、责任落实、进度适时五个到位,注意解决普查工作中存在的问题,使全市普查工作平衡进展、顺利推进,城市城镇普查工作组织有序、优质高效,普查工作队伍结构合理、人尽其材,数据处理程序逻辑严密、科学完善,部门及专业普查工作积极配合、协调运行,普查网站设施完善、运行良好的基本工作思路。明确清晰的工作目标和工作思路,为确保各阶段普查工作任务有序推进指明了方向。
2、精心部署,提供普查成功的组织保证。
经济普查是一项规模大、涉及面广的庞大系统工程,时间、技术性要求严格,参与人员众多,必须有一整套严格的组织管理办法,才能健康有序地开展。为此,我们在组织管理上狠下功夫。
一是科学合理地安排工作流程,根据各阶段工作内容、目标和要求,按年、按月甚至按周、按日做出安排,全市统一步调,按计划实施。
二是扎实部署各阶段工作。经济普查业务工作多,我们对每一项工作都提前安排,认真部署,以会代训,落实措施。
三是强化工作检查。市县区保持经常联系,了解进度,询查问题,并利用《天汉之光》网“经济普查”论坛组织业务培训、进度通报和信息交流。做到勤检查、勤指导、勤解决,及时发现薄弱环节,积极研究解决办法。在检查中注重总结基层、基础工作经验并加以推广,使每个阶段的工作有安排、有落实、有督导、有效果,以保证整个普查工作的有序推进。
3、完善制度,实行科学有效的质量控制。
为确保普查质量,在经济普查填报登记、审核录入的关键阶段,我市采取八条措施对普查数据质量进行了严格控制。
一是成立质控机构,强化组织领导。全市经济普查质量控制由普查领导小组副组长、市普查办主任、统计局长杨建林总负责,市领导小组成员、统计局付局长唐彩云为执行总负责,普查办常务副主任刘和平负责质量控制组织协调,确定了第二、三产业中不同行业质量控制责任人,明确了职责分工,落实了工作责任。
二是制定实施细则,严格工作制度。经济普查业务工作涉及众多行业和不同的统计专业,为加强组织管理,保证普查资料填报、审核等工作顺利进行,制定了各阶段质量控制实施细则,建立了严密的经济普查组织管理制度,保证每一阶段的每一项工作都要求明确、责任到人。
三是开展督导检查,促进工作平衡。在普查的不同阶段及时做好以数据质量为核心的督导工作,针对工作中存在的问题,突出重点,加大对基层的检查指导力度。实行分县区包干负责工作制度,加强工作交流和勾通,做到及时总结、发现并尽快解决问题,千方百计确保基层源头数据的全面、准确和可靠。
四是严格执行方案,建立审评机制。在普查登记前搞好清查摸底中的“查遗补漏”工作。在现场登记中,采劝五查”措施,即以乡(镇)、街道办事处和企事业集团为单位,实行普查员自查、普查员之间互查、普查指导员议查、普查区之间联查和普查机构组织抽查的办法,层层负责,尽最大努力消除源生性差错。在资料审核中,做到普查员、统计专业人员、数据处理人员三次审核,普查员发现问题及时与调查对象询问核实,统计专业人员对表中逻辑关系进行重新审核,数据处理人员在录入工程中按照程序提示进一步核实的制度,严格自下而上逐级审核把关制度,从根本上消除源生性和再生性错误。在汇总上报工作中,建立上报普查数据的质量评估制度,做到未经评估的数据坚决不上报,不发布。
五是加强专业协调,保持上下联系。经济普查涉及行业多,指标体系复杂,必须保证专业之间的工作协调,加强普查办内部统计专业之间、上下级统计专业之间的沟通与联系,以便于指导当前工作。各统计专业认真制定和本统计专业相关行业的普查表审核要点,明确指标之间、表与表之间的审核关系,为确保审核质量奠定基矗。
六是加大执法力度,营造普查环境。为坚决查处经济普查工作中的违法行为,确保普查数据的真实可靠,我市及时增设了经济普查执法检查组,落实了人员,明确了职责,公布了监督举报电话,制定了普查执法工作办法,通过加大宣传和严格执法的双重作用,深入基层了解情况,严肃查处经济普查登记中的各类违法行为,起到了为经济普查保驾护航的作用。
七是实行报告制度,有效指导工作。为方便指导工作,建立了经济普查工作进展情况报告制度和普查信息上报制度,落实专人负责,要求各县区每半个月要及时报告工作进展情况、遇到的重点、难点问题及普查工作中的重要活动、好做法、好经验、先进集体和先进人物事迹等,为有效指导普查工作提供了参考依据。
八是划分业务类型,实行专人专责。填报登记、审核录入、数据处理等业务是普查工作的重中之重,我们把经济普查资料划分为三大块,即全市所有单位的普查资料、个体户资料和中省有关部门、系统的资料,根据工作量和工作责任的大小安排专人,负责本类型普查资料质量控制措施的修订完善和协调实施。审核工作采劝统一组织,分专业审核,谁审核谁负责,手工与计算机审核相结合”的原则进行。在各阶段普查工作中,开展质量控制的动态跟踪,力求万无一失。
4、落实责任,发挥政府行为的巨大优势。
组织实施大型国情国力调查,属政府行为,发挥政府的组织领导作用,是保证普查成功的关键。今年的经济普查能够在时间紧、任务重的情况下有步骤、高标准、高质量完成,就是充分发挥了政府行为的巨大优势。
一是政府部署。各级政府按照国务院要求,及时印发关于开展第一次经济普查的通知,成立政府领导挂帅的经济普查领导机构,部署了普查工作。
二是政府启动。市、县区、乡镇政府层层签订经济普查目标管理责任书,实行行政首长负责制,落实了政府在普查工作中的责任。
三是政府推动。在普查工作各个阶段,各级政府适时召开领导小组会和普查工作会,部署普查工作,协调各方行动,解决存在问题。
四是政府领导参与普查。在我市普查工作的各个阶段,政府领导都出现在普查一线,对普查工作具有明显的推动效应。
一年来的工作实践表明,正是由于普查政府行为得到了落实,普查工作得到政府主要领导的重视,才保证了全市各方面思想认识的统一,促进了普查工作的顺利开展。
5、加强协作,形成普查工作的整体合力。
经济普查涉及社会的方方面面,离不开各有关部门的配合与协作。为此,我市于今年3月成立了由市委、市政府24个部门和单位组成的汉中市第一次经济普查领导小组,并制定了领导小组成员单位职责分工,确定了部门抽调人员和联络人员,保证了普查工作机构的正常运转。市财政局大力支持普查工作,根据工作进展,克服困难千方百计安排普查经费,为全市经济普查顺利进行提供了保障;宣传部门精心组织各新闻单位大力配合,为普查营造了良好的社会氛围;工商、税务、质检、编制、民政等部门积极提供部门行政登记资料,为普查清查摸底和正式登记工作提供了依据。由于各部门的积极配合,保证了全市普查工作的协调运转和各阶段任务的圆满完成。
6、建好队伍,奠定开展普查工作的人才基矗。
选配合格的普查人员并进行扎实的业务培训是经济普查的重要环节和基础性工作,是保证普查成功的决定性因素。经济普查是一项全新的普查,为了给普查工作提供高素质的工作队伍,市县区各级都十分注重人员的配备,基本上都抽选了多次参与大型普查工作人员或在统计局负责综合核算的人员充实调查工作队伍,在基层则抽调查单位的专职统计或会计人员负责调查的具体工作。为满足各阶段工作开展的需要,我们精心部署,科学决策,因地制宜地制定培训计划。一方面通过组织人员积极参加全省培训的方式,为市、县、区开展大面积的业务培训工作摸索经验,训练师资;另一方面本着质量保证、经费节约的原则,精心制定切合汉中实际的培训工作计划,将培训与工作相配合,在清查摸底、正式登记、数据处理、资料开发等阶段分别组织业务培训。
7、突出重点,牵紧中心城镇这个“牛鼻子”。
汉台城区和各县城关镇是当地政治、经济、文化中心,二、三产业经济总量约占县区45%左右,是经济普查工作的重点区域。该区域普查工作能否搞好,对当地乃至全市经济普查工作都至关重要。为此,我市将城镇列为普查工作的重中之重,牵紧了中心城镇这个经济普查的“牛鼻子”。
首先,从工作部署、宣传动员到每一项具体的业务工作,都力求突出城镇这个重点。
其次,认真筹划,确保城镇普查机构充分认识自身所处的特殊地位,采取有效措施保证普查工作按进度、高质量有序进行。
再次,把城镇做为普查督察的重点区域,强化领导力度和工作引导,确保各阶段普查工作达标。
第四,选准时机召开城镇经济普查现场会议,推广典型经验,交流工作体会,研究探讨城镇普查方法措施,力促城镇普查有序推进。以上措施的有效实施,为确保全市经济普查顺利实施提供了保障。
8、开展督察,促进普查工作的顺利推进。
为保证各地工作平衡进展,及时发现和解决存在问题,我们根据全市普查工作实际,适时组织经济普查工作督察。7月初,配合省政府经济普查督察,我市由普查办主要领导带队,先后对8个县区进行了督导检查。11月22至28日,市经济普查办开展了全市经济普查工作督察,由4名领导带队,兵分四路对12县区经济普查“四落实”、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督察。通过适时组织督察,发现了先进典型,解决了棘手问题,制定了提高普查质量的方法措施,推动了全市普查工作的顺利开展。
三、存在问题
普查工作中存在的问题主要有:首先,统计改革滞后于经济改革,统计工作还带有计划经济时期的痕迹和惯性。社会统计意识不强。国家还没有专门的`普查立法,各级政府统计部门也没有专门的统计执法队伍,《统计法》在一些地方和部门没有得到很好地贯彻执行,统计宣传和执法监督工作力度不大。统计基础薄弱,管理手段滞后,基本工作条件得不到很好的改善,特别是面对社会经济主体日趋多元化,投资、就业、分配及消费方式多样化,经济结构与联系复杂化,地域、城乡、社会阶层间差异明显化等复杂局面显得力所不及,加之工作量逐年加大和调查对象配合程度下降等因素,普查工作遇到了极大的困难和挑战。
一是经济普查涉及部门众多,协调工作难度较大,部分行业往往以行业规定为由为普查设置一些障碍,使普查工作难度人为加大。
二是普查人员素质参差不齐,现行普查方案不够通俗易懂,部分普查员准确理解有困难。
三是入户调查难度大。
第一次经济普查对个体户采取全面调查的方法。通过实际操作,普遍反映和其他普查相比工作量增加了数倍,尤其是城镇,难度更大。个体户普遍有“怕露富”的思想,数据质量难以保证。
其次,经费落实十分困难。汉中属于经济欠发达地区,全市10县1区中9个县属于国定或省定贫困县。南郑县虽然不在贫困县之列,但因全县骨干财源企业汉中卷烟厂生产受各种因素影响,收入连年下滑,也成为财政困难县之一。汉台区在我市经济发展规模相对较大,但和省内其他非贫困地区比较也属于落后区域,普查经费筹措相当困难。有的县一年落实经费还不足1万元。普查物资紧缺。在经济普查过程中上级配发的物资短缺较多,没有印制成册的普查方案,普查员证件不够,普查中所使用的铅笔、中性笔只够发至普查指导员和办公人员手中,唯一充足的物资只有宣传资料。再次,国家普查办部署工作缺乏详细的工作流程和时间安排,阶段性工作仓促部署,时间要求紧迫,基层应接不暇。工作安排上衔接不够,如国家普查资料开发利用工作已经部署,但普查资料至今不能核定反馈,经济普查主要数据迟迟不发布,10月份将进入统计工作繁忙季节,普查资料开发利用工作难以有序推进。普查报表的录入、审核、汇总程序变动过于频繁。不仅加大了基层普查办的工作量,而且对普查数据的准确性有一定影响。
四、今后建议
第一,关于各级人民政府设置常设普查机构问题。
根据周期性普查和经常性调查需要,各级政府应设立专职常设普查机构,有适应普查工作需要的人员编制,承担经济普查、农业普查等大型普查任务,以保持普查工作组织的连续性、人员的稳定性和业务的熟练性,更好地完成各项普查任务。
第二,关于贫困地区普查经费问题。
贫困地区普查经费落实难,已是制约普查工作顺利开展的严重问题。有的贫困县几年的经济普查经费累计尚不足3万元,工作开展后负债累累,如果其他普查或抽样调查工作接踵而至,想欠帐也找不到地方。随着统计体制改革的深入进行,普查和抽样调查工作将日益增多,为了保证普查工作和抽样调查工作质量,建议在制定大型普查办法和安排抽样调查工作的时候,即纳入贫困地区经费补助这一内容,以免后顾之忧。
第三,关于普查项目衔接与经济普查时间安排问题。
目前各类普查的项目设置自成体系,互不衔接,大大弱化了普查资料开发利用的力度。如农业普查项目中有“地势”这一项目,据此可整理出按地势分组的平原、丘陵、山区的各类经济数据。第五次人口普查如有这一项目,将会进一步提高人口普查资料的社会经济应用价值。再如农业普查和第三产业普查对农村第三产业的重复调查、工业普查和农业普查对乡镇工业的重复调查等等,这类情况较多,这里不一一列举了。建议在进行大型普查项目设置时,对各类普查项目进行衔接,避免统计资源的浪费,发挥更大的普查功效。
国家规定经济普查每5年组织一次,从现在实际操作来看,基层负担太重,建议仍和人口普查一样,每__年一次。从整个普查过程看,一个普查至少需要3年时间,但从普查周期看,一个普查尚未结束,另一个普查就开始启动了,留给市县统计部门的时间太短,工作上疲于应对,不利于更好普查工作。
第四,关于加快立法扩大普查权威问题。
既然经济普查是政府行为,就应该从法律的层面上来规定普查的人员机构、经费筹措、资料管理、责任范围等内容。由于普查立法滞后,普查的权威性小,被调查者的配合与支持程度下降,组织实施难度越来越大。要提高普查的权威性,赢得社会各界对普查的支持与配合,需要加快制定并颁布《普查法》。这已经成为新时期开展普查工作的迫切需要。同时要组建专职的普查执法机构,并赋予执法权力,加大执法力度,把执法作为一项日常工作贯彻始终。
第五,关于大型普查的培训工作。
大型普查的培训质量关系到普查工作的质量。因此:
第一、普查培训应分门别类进行,不宜采取领导、业务骨干、普查员和普查指导员一锅熬的方法。应考虑对各级普查办主任进行业务培训并有适合的培训内容;应分别对县区以上普查业务骨干和普查员、普查指导员进行有针对性的培训。
第二、培训教材应向电子声像教材的方向发展,这样可以减少培训层次,提高培训效果,节约培训经费。
第六,关于大型普查的综合试点工作。
大型普查的综合试点工作十分重要。在第五次人口普查中,全国各级普查机构都组织了人口普查的综合试点,但并没有引起对流动人口漏登的高度警惕,也没有引起对总人口、出生人口、死亡人口三大总量指标的高度警惕,而发现问题并寻求解决问题之道,保证普查各阶段工作的顺利进行,应该是普查综合试点的目的所在。因此,在开展大型普查综合试点工作中,应注意:
第一、进行普查综合试点的行政区域选择不宜太校比如选择几个村民小组(或居委会)是不够的。为能够及时发现错综复杂的现象对普查工作的影响及其影响程度,普查综合试点的行政区域宜选择规模较大的乡镇(或办事处),并对选中的乡镇(或办事处)的全部调查单位进行调查登记。
第二、试点的内容应包括普查工作的全过程,包括普查机构的组建、普查宣传工作、普查物资的准备、普查员和普查指导员的选聘和培训、普查区域的划分、普查地图的绘制、普查摸底工作、普查登记工作、普查质量控制、编码工作、普查快速汇总、普查数据处理、普查资料的整理和分析研究、普查资料的评估论证、普查总结等普查各阶段工作,都应在试点中认真规划实施。
第三、参加普查试点的应是试点组织者本级及其下一级普查机构的主要业务骨干。
第四、把普查试点工作的重心放在现场登记阶段是不够的,还应特别重视普查试点各阶段工作的技术总结和普查试点汇总资料的分析研究、评估论证工作,这应是达到普查试点目的的重要工作环节,决不可小视。另外,试点时间不宜过短,要充分保证试点各阶段工作需要
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