关于全县整治形式主义为基层减负工作情况的报告
关于全县整治形式主义为基层减负工作情况的报告
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，高度重视为基层减负工作。始终将整治形式主义为基层减负作为一项重要政治任务，成立了县整治形式主义为基层减负专项工作机制，统筹推进为基层减负工作。前期，县委书记亲自主持召开*次常委会会议研究部署了相关工作，召集人组织召开了*次专项工作机制会议对今年重点任务进行了安排，不折不扣推动中央和省市关于整治形式主义为基层减负的部署要求落地落实。
（二）强化教育引导，牢固树立和践行正确政绩观。召开县委常委会会议、县委理论学习中心组（扩大）学习会议等，集中学习研讨了习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述；推动各级党组织高质量召开了2023年度民主生活会或组织生活会，引导广大党员干部围绕“树立和践行正确政绩观”开展了深刻对照检查；把正确政绩观作为干部培训重要内容，举办了县级领导干部和科级主要负责同志推动高质量发展读书班，制定了2024年干部培训办学计划，设置班次*期*余人，重点加强对党政“一把手”、年轻干部、新任职干部的政绩观教育。同时，开展了招商引资“重签约、轻落地”现象纠治，全面排查杜绝项目集中签约、集中开工、观摩评议等活动中追求场面、热衷造势等现象，大力营造实干为上的工作氛围。
（三）强化统筹协调，建好用活为基层减负观测点。建立减负调度督导工作机制，坚持每季度监测调度全县制发文件、召开会议、督查检查考核等情况。2023年，全县共印发规范性文件*件，同比精简*%；召开大型会议*场次，同比精简*%；督查检查考核事项*项，同比精简*%。2024年以来，印发了《县整治形式主义为基层减负专项工作机制2024年重点工作任务清单》，明确了推进精文减会、统筹规范督查检查考核、清理规范节庆论坛展会等*个方面*项具体任务，让基层干部有更多时间和精力抓好工作落实；成立了重点工作督导组，对全县各项工作开展综合性督查检查考核，避免出现多头检查、交叉检查等加重基层负担的行为。
（四）强化关心关爱，坚定不移为基层干部蓄力赋能。坚持各类资源向基层一线倾斜的理念，鲜明重实干重实绩的选人用人导向，在先进典型选树、评先评优中进一步增加基层一线干部比例，2023年以来选拔使用基层一线优秀干部*名。严格执行“暖心赋力”十条措施，关心关爱基层干部工作生活情况，2023年向*位困难干部职工发放补助*万元。逗硬落实《关于规范借调乡镇（街道）工作人员问题的通知》等文件要求，全面清理借调乡镇人员*名，进一步充实了乡镇工作力量。
（五）强化问题治理，持之以恒提升基层治理质效。紧盯“指尖上的形式主义”，对政务类APP、小程序、微信和QQ工作群等进行了清理规范和常态化监管，2023年以来清理“僵尸类”“空壳类”移动应用程序*家，关闭恶意营销账号*个。紧盯基层牌子多、杂、乱等突出问题，开展了村级组织“滥挂牌”清理行动，进一步完善了挂牌标准。建立县级和*个乡镇矛盾纠纷“一地办”中心，统筹推进了矛盾纠纷“一站式”化解，避免乡镇重复录入、多头报送，减轻了基层干部负担。
二、下一步工作计划
（一）聚焦“十个着力”，推动减负工作见行见效
1月29日，蔡奇常委主持召开中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，明确提出“十个着力”的重要要求，为我们做好相关工作指明了方向。
一是着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等问题。各级各部门要教育引导领导干部牢固树立和践行正确政绩观，坚决杜绝钻营各式各样的“百强县”等与我县实际不符的城市“名片”。县委组织部、县委党校开展干部教育培训要注重实效，着力解决搞“精致”党务、红色教育活动追求物质享受等问题。县委宣传部要加强省级文明城市创建过程管理，避免耗费财力大搞“面子工程”“表面文章”。县自然资源局、县住建局等部门要科学开展规划建设，避免出现斥巨资大建展览设施、重建轻管等现象。县文旅体局要认真把关景区建设规划，加强项目过程管控，坚决杜绝盲目上马大型景观项目、大肆举债建旅游景区。
二是着力解决精文减会、督查检查中的问题。县委办、县政府办要保持对文件会议数量的刚性约束，严格执行年度发文计划和会议审批报备制度，坚决守住“精文减会”硬杠杠。县目标绩效事务中心要会同重点工作督导组，破除看发文、查开会、听汇报的督查检查“常规”，强化“督帮一体”，统筹开展好督检考工作。特别注意：省专项工作机制办规定，2024年县（区）督检考计划数量不得超过*项，备案数量不得超过*项；一项督查一般只能开展*次；除考核事项外，第四季度特别是12月份不安排督查检查活动。下来后，县目标绩效事务中心要认真落实要求，吸取典型问题教训，规范开展督检考工作。
三是着力提升学习调研实效。县“四套”班子办公室要统筹开展调查研究，落实中央八项规定有关要求，进一步解决调研集中扎堆、只调不研等问题。各级各部门要认真践行“四下基层”工作机制，坚决防止调研走马观花、浮于表面。
四是着力纠治“指尖上的形式主义”。县委组织部、县委社工部要开展基层使用政务信息系统及移动应用情况摸底，对功能重复、不符实际、长期空闲的系统应用进行整合清理。县互联网信息中心要加强对政务类APP、小程序、微信和QQ工作群以及公众号的清理规范和常态化监管，重点对强制下载安装、打卡签到、积分排名、统计在线时长等要求进行规范。
五是着力破解乡村振兴中存在的简单“一刀切”做法。今年3月，省委农办印发《工作提示》，就乡村振兴工作推进中需要重点关注、重点解决的*类*条负面问题作了要求。县委农办要对标《工作提示》要求，结合农业农村领域系统治理工作，大力整治县级部门把乡村振兴责任甩锅乡镇、乡镇统计数据失真失察虚报瞒报、不切实际搞农业园区建设、千村一面搞乡村旅游、人居环境整治治标不治本、涉农行政事务审批难等突出问题。
六是着力解决各种创建示范活动存在的问题。4月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于做好创建示范和评比表彰活动清理优化工作的通知》，明确了县级党委政府不再设立创建示范项目，每年最多开展1项综合性评比表彰项目，表扬不得授予称号、颁发奖牌和证书。下来后，县委办、县政府办、县委组织部、县人力资源和社会保障局要落实文件要求，督促指导好各单位和各级党组织，规范开展创建示范和评比表彰活动。
七是着力解决借调基层干部问题。县委组织部要逗硬执行《关于规范借调乡镇（街道）工作人员问题的通知》要求，严控各从乡镇借调工作人员。各县级部门原则上不得从乡镇借调或以“跟班学习”“顶岗锻炼”等名义变相借调工作人员，因工作特殊短期借调的，须书面征求乡镇党委同意并报县委组织部事先备案，且借调时间一般不超过6个月，不得从同一乡镇同时借调多人或者多次借调同一人。各机关事业单位不得借调社区工作者。各乡镇借调社区工作者需按程序报请县委社工部批准。
八是着力清理规范节庆论坛展会。农业、商务、文旅等部门要认真研究我省今年1月出台的《关于开展节庆论坛活动清理规范工作的通知》等文件，排查清理违规节庆活动，坚决取消形式单一、效益不佳的节庆活动，统筹合并主题内容相似的节庆活动，避免豪华“办节”、片面追求“人气”。各级党政机关不得以支持、指导等形式参与市场化社会化运作的节庆活动。
九是着力完善考核办法。县目标绩效事务中心要推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，把干部从繁复考核中解脱出来。【这里，一并把减轻中小学教师非教育教学负担、清理规范宣传选树活动作一强调。县教育局要大力整治非教育教学的督查检查评比考核创建、调研统计报表填写等事项，从严管理“小手拉大手”活动等行为，尽快建立我县中小学社会事务进校园事项“白名单”，确保中小学教师减负工作落实到位。县委宣传部要对标省委宣传部印发的《关于清理优化选树活动的通知》要求，整合优化或撤销内容相近、覆盖面趋同的宣传选树项目，近期除上级规定动作外，不得开展宣传选树活动。】
十是着力清理基层组织“滥挂牌”问题。4月26日，省委组织部、省委社工部印发《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力的若干措施》的通知，明确了10方面40条要求。县委组织部、县委社工部要严格落实文件精神，进一步优化基层权责配置、网格治理服务、村级工作事项等内容，特别是开展一次村（社区）标牌、标识、指引牌等规范清理行动，确保基层组织不出现“滥挂牌”现象。
（二）健全“两个机制”，推动减负工作稳扎稳打
2019年，我县作为全市唯一县（区）被列为全省为基层减负观测点。2024年，县应急管理局被列为全市为基层减负观测点。我们要建立健全有关制度，扎实做好为基层减负观测点工作。
一是健全发文开会、报材料填表格、考察接待机制。县“四套”班子办公室、县公务服务中心要加强对上级有关政策的学习研究，梳理分析我县在发文开会、报材料填表格、考察接待等方面存在的问题，进一步健全完善机制，强化刚性执行。
二是健全督查检查考核、通报排名机制。县目标绩效事务中心要充分用好全县重点工作督导组机制，清理规范县级职能部门各自为政开展督检考的行为，切实减轻乡镇负担。
（三）突出“三个落实”，推动减负工作走深走实
一是落实各级领导责任。各级领导干部特别是“一把手”要发挥“关键少数”作用，带头力戒形式主义、官僚主义，一级做给一级看、一级带着一级改，推动形成以上带下、层层抓落实的良好格局。
二是落实专项机制责任。县专项工作机制办要结合实际做好统筹协调、联络沟通、情况汇总、督促落实等工作。各专项工作机制成员单位要深入推进本行业本领域为基层减负工作，开展的有关重大活动情况、形成的重要成果、发现的典型案例要及时报送县专项工作机制办。
三是落实职能部门责任。县级各有关部门要明确一名班子成员具体抓，确定一名干部为工作联络员，按要求做好相关工作，同时对照通报的典型案例，开展自查自纠、举一反三，确保我县不出现类似问题。
同志们，整治形式主义为基层减负是中央办公厅牵头部署、亲自推动的重要政治任务，要求越来越高、力度越来越大。各级各部门要从全局上把握好抓工作的“度”，深刻认识到减负不是减责任、减担当、减作为，不能因减负影响正常工作开展。要正确区分应减之责和应减之负，把该减的负担减到位，把该抓的工作抓起来，把更多时间和精力放到项目投资、产业发展、乡村振兴、安全生产等重点工作落实上，集中精力为群众解难题、办实事、求实效，集中精力推动县域经济社会事业高质量发展。