党代会工作报告汇报（精编5篇）

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党代会工作报告1

我代表上届党委向大会报告工作，请各位代表审议。

一、四年来工作的简要回顾和基本经验

四年来，在集团公司党委的正确领导下，公司党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，大力实施企业发展战略，坚持经营龙头地位不动摇，不断拓展产业领域；强化项目生产管理，实现了施工产值的快速增长；深化企业改革，推进管理创新，紧密围绕经营生产中心发挥党建思想政治工作服务保障作用，企业的综合实力、竞争能力显著增强。

经营规模迅速扩张。坚持经营龙头地位不动摇，不断推动上游经营、合作经营，经营的合作运作能力实现重大突破。四年来累计实现新签施工合同额亿元，经营领域由铁路、公路等传统市场延伸到地铁、轻轨、市政、水利水电、地下储库等新兴领域，经营地域全面突破，与大企业集团的战略合作结出硕果。

施工能力快速增长。强化片区、系统对项目的指导，促进项目管理能力的持续提升，施工产值连年快速增长，施工能力得到显著增强。施工营业额由20xx年亿元，增长到20xx年16亿元，年均增长%。四年累计完成施工营业额亿元，全员人均劳动生产率从20xx年万元，增长到20xx年近百万元。

经济效益稳步提升。狠抓成本管理，不断提高管理创效能力，企业利润总额从20xx年707万元，增长到20xx年2475万元，年均增长87%。四年来公司共实现利润总额6015万元，为企业持续快速发展奠定了坚实的物质基础。

管理水平显著提高。坚持“管理治企、科技兴企、文化育企”理念，深化管理创新、创效能力，坚持严格管理、刚性执行，管理制度健全完善，管理机制不断创新，系统管理得到强化，项目管理特色独具。

企业改革取得突破。在集团公司、集团公司党委的正确决策与领导下，顺利进行公司制改革，建立了现代企业制度和法人治理结构。制定了劳务公司推进方案，不断提高劳务公司专业程度，劳务输出能力得到提升。深化三项制度改革，出台了《员工考核管理办法》等管理制度。医院主辅分离改制逐步推进，公安移交即将实施，新乡中铁服务公司顺利成立，实现了主业突出、辅业精干。

科技工作创新发展。四年来累计投入科研经费万元，完成各类科研成果32项，其中：集团级成果13项，全国级成果3项。工法立项9项，其中：集团公司级工法2项，总公司级工法4项。公司承建的项目中，有5项荣获省部级优质工程奖，其中：荣获中国建筑工程鲁班奖1项，荣获国家优质工程奖2项。

员工生活明显改善。坚持“创造价值，创造幸福”企业使命，致力于提高员工各项待遇，打造员工幸福生活。进行了两次工资改革，实现了岗位工资和工龄工资翻番，员工人均年收入保持10%的增速。提高了非在岗员工、离退休人员的工资待遇，强化了对困难员工的帮扶力度，努力改善员工生产生活条件。四年来累计发放慰问款万元，投入“三工”建设经费万元。

综合实力极大增强。企业总资产由20xx年亿元，增长到20xx年8月亿元，增长了%。净资产由20xx年5265万元，增长到10977万元，增长了108%。固定资产由20xx年亿元，增长到亿元，增长了%。企业的综合实力、竞争能力极大增强。

在公司改革发展的进程中，公司党建思想政治工作始终围绕经营生产中心，紧扣企业发展主题，牢牢把握企业发展方向，充分发挥了政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为企业的改革发展提供了强有力的组织保障和强大的精神动力。

(一)狠抓班子建设，提升领导能力，满足了企业发展的新需要。坚持中心组学习制度，学习主题紧密联系企业经营生产实际，研讨企业改革发展面临的重要问题。坚决贯彻民主集中制原则，四年来累计召开党委(扩大)会议26次，召开党政工联席会议11次，对关系员工切身利益和企业长远发展的重要改革措施进行了集中讨论。深化“四好班子”创建，强化一岗双责，强化团结协作，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。20xx年公司党委被集团公司授予“四好班子”荣誉称号。制定了员工绩效考核制度，严格中级管理干部的考核，坚持党管干部原则，四年来公司党委共提拔中级以上管理人员104人，降职、免职19人次。

(二)狠抓队伍建设，注重培训效果，实现了素质提升的新跨越。坚持“人才强企”、“人才资源是第一资源”等理念，深化全员素质工程，不断提高员工的综合素质。开辟人才招聘和引进新途径，四年来共引进大中专毕业生378人，社会人才4人，复转军人8人，人力资源结构得到优化。坚持“师带徒”等人才培养制度，出台了指导老师津贴制度，缩短了大中专毕业生的成长 周期。公司现有高级职称人员21名，中级职称人员121名，初级职称人员 634名，并建立了以18名高级技师、99名技师以及大批高中初级工构成的技工队伍，具有职称和技术等级的员工占员工总数的%。加强员工管理，推进员工绩效考核，对主观能动性差、不能满足企业发展需要的12名员工依法解除了劳动合同。坚持“事业、感情、待遇、环境、文化”留人，为人才成长创造良好条件，各级各类人才在各自岗位上发挥了突出作用。四年来，共有10人荣获省部级以上奖项，其中有4人荣获“全国优秀项目经理”。

(三)狠抓组织建设，巩固政治核心，适应了改革改制的新需求。公司党委紧密联系企业实际，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，充分发挥政治核心作用，在促进企业发展中展示了党组织的作为。按照“三同时”原则及时成立一线党组织，四年来共成立党工委32个，成立党总支、党支部5个，撤销党组织16个。公司现有党工委27个，党总支、直属党支部20个。按照高素质、复合型要求，配齐配强党组织负责人，四年来共选拔12名优秀人员充实到一线党组织负责人岗位。规范党员组织关系转接，制定了党员组织关系网络转接办法，得到集团公司党委的重视并在全集团推广。严格党费收缴、管理与使用，党费专人专项管理，帐目清晰，使用合理。规范党内资产管理，出台了《党内资产管理办法》，确保党内资产不流失。加强网络党建工作，创建并及时更新外网“党群天地”版块，开辟了“文化一处”党建工作qq群交流平台，提高了党建思想政治工作的信息化水平。举办了党组织暨企业文化培训班，对89名一线党务工作者进行了系统培训。深入开展了“企业科学发展，党员勇挑重担”、“两优一先争红旗”、“五做谋大业，全员创辉煌”、“效益最优，党旗最红”等主题实践活动，增强了党组织的活力、凝聚力。四年来，有4个项目被集团公司评为“红旗项目部”，有4个党支部被集团公司党委评为“示范党支部”，有12个党组织和14名党务工作者、优秀共产党员分别受到总公司、集团公司党委表彰。

(四)狠抓党员管理，强化主题实践，形成了党建工作的新模式。深入开展党员先进性教育活动，提出了“五个提高”、“五个弘扬”、“五个增强”的先进性标准，构建了发挥党员先进性的长效机制。加强党员党性教育，积极开展“为党员过政治生日”、学习贯彻新《党章》等教育活动，促进了党员先锋模范作用的发挥。深化党代表常任制工作，下发《关于在党代会闭会期间充分发挥党代表作用的暂行办法》，拍摄、编制《责任与使命》党代表常任制专题片，并在集团内进行了和推介。认真做好党员发展工作，坚持党员发展“十六字方针”，四年来共发展新党员 85名，批准 113名预备党员按时转正，公司党员总数由20xx年671人增加到现在的776人。

(五)狠抓文化建设，强化形象宣传，取得了品牌建设的新业绩。致力于企业核心竞争力的培育，坚持“视觉展示风采、理念塑造品质、行为规范全员”建设标准，制定企业文化建设五年规划，连续开展企业文化“1+10”活动、“135工程”、“八项活动”等特色工作，促进了文化建设水平的提升。致力于“诚信一处、智慧一处、文化一处”品牌的塑造，设计制作了品牌画册，并向国家商标局申请商标注册。先后提出了“管理治企、科技兴企、文化育企”治企理念、“创造价值，创造幸福”企业使命等，企业理念体系进一步丰富完善。加强项目文化建设，印制《项目企业文化现场策划管理办法》，结合一处特色文化宣传需要对vi进行了更新。印制《一处画册》、《山魂》、《情系西南》等宣传画册，编制vi、mi、bi手册缩印本，策划组织了“同一个梦想”、“心系一处，成就你我”、“相约郑石，建功中原”、“与一处共成长”等大型文艺演出活动，建成了一处外网和荣誉展厅，提升了一处文化的品味与层次。公司先后荣获集团公司“企业文化建设先进单位”和“全国企业文化建设先进单位”、“全国品牌建设先进单位”等荣誉称号。

宣传信息工作成果丰硕，公司党委连续3年荣获集团公司“政工信息工作先进单位” 荣誉称号。创办了《一处信息》，累计编发222期，开辟了公司内部宣传渠道。制定了《新闻宣传报道考核办法》，激发通讯员报道热情，四年来共在《工人日报》、《中国中铁》、《隧道工人》等发稿734篇，重庆、福建、山西等10余家省级电视媒体对公司承建项目进行了报道，有力地扩大了企业的社会影响。

(六)狠抓廉政建设，注重效能监察，形成了纪检工作的新体系。坚持“党要管党、从严治党”方针，落实党风廉政建设责任制，大力开展廉洁教育活动，组织播放专题教育片、警示教育片，印发警示教育材料，使广大党员、干部接受了深刻的党风廉政教育。加大案件查处力度，四年来收到案件线索9件，立案处理2件，已结案处理2件，4人受到党纪政纪处分。强化效能监察，下发《工程项目违规违纪责任追究管理办法》、《工程项目惩防体系实施办法》，坚持源头预防，堵塞腐败的滋生源，积极开展工程项目分包、在建项目管理、工程分包管理制度建设和执行情况、成本管理的效能监察，四年来共对21个项目进行了专题检查，保证了公司经济秩序的良性运行。

(七)狠抓工团建设，提升服务能力，打开了群众工作的新局面。坚持“党建带工建、带团建”，构建大政工格局，工团组织紧密围绕企业经营生产中心工作，充分发挥服务、维护、促进、推动作用，密切联系员工群众，各项工作取得了长足进步。

各级工会组织坚持“依靠”方针，加强工会职能建设，坚持职代会(民主管理大会)制度，历年职代会召开率均达到100%，提案处理落实率100%。积极推进厂务公开，确保了员工的知情权、参与权、监督权。深化“四全”工程、“三工建设”、“三不让”承诺、安全哨兵、一法三卡、送温暖、劳动竞赛、职工互助合作保险等特色活动，在维护企业和谐稳定中发挥了积极作用。公司荣获河南省“五一劳动奖状”、“安康杯竞赛优胜企业”、“模范职工小家”，1人荣获全国劳模，1人荣获中央企业劳模，1人荣获河南省“五一劳动奖章”，1人荣获河南省女员工标兵。公司工会连续3年被集团公司评为“工会好班子”，并荣获总公司“模范职工之家”。

各级团组织充分发挥生力军和青年突击队作用，大力开展了双争双创、青年突击队、共青团安全监督岗、青工技能竞赛、青年素质工程、十大青年先锋评选、见习生征文、《共青风采》信息等特色工作，开展了“企业科学发展，团员争做贡献”、“五做谋大业，青春促和谐”、“节约、降本、增效”等主题活动，深化服务企业改革发展、服务青年成长成才两大职能，一批先进集体、优秀青年脱颖而出。四年来，共有4个集体荣获重庆市或总公司“青年文明号”，1个集体荣获河南省优秀团支部，1人荣获“全国青年岗位能手”，1人荣获“总公司优秀青年项目经理”，2人荣获总公司“杰出青年项目总工”，1人荣获总公司“青年技术创新奖”，多人受到集团公司表彰。

此外，治安综合治理、信访、公安保卫、离退休员工管理、保密等工作卓有成效，为公司发展发挥了积极作用。

同志们，过去四年取得的成绩，是在集团公司党委的正确领导下，经过公司各级党组织、全体党员、员工的奋勇拼搏、艰苦努力取得的，也离不开广大离退休员工、员工家属的理解和支持。在此，我代表公司党委，向为一处改革发展做出贡献的所有同志致以崇高的敬意！向长期以来关心一处发展的各级领导表示衷心的感谢！

回顾过去四年的成功实践，我们主要有六个方面的经验和体会：

一是必须坚持用科学发展观统领全局，确保企业持续、稳定、健康、和谐发展。只有牢固树立科学发展观，坚持发展第一要务，坚持改革第一动力，坚持人才第一资源，坚持创新第一素质，坚持科技第一生产力，坚持团结第一战斗力，才能保持企业全面、协调、可持续发展的良好势头。

二是必须坚持严格管理不动摇，保持积极主动的工作作风。严格管理是一处的法宝，体现治企的刚性、执行的坚决。只有坚持严格管理，执行到底、敢于动真碰硬，才能树立管理制度的权威，才能确保效益、促进发展。只有持之以恒地保持积极主动的工作作风，求真务实、真抓实干、靠前管理、主动工作，才能始终保持一步领先、步步领先，在竞争中占取先机，才能确保企业健康秩序运行。

三是必须坚持专业化建设思路不动摇，不断巩固专业优势。只有坚持各分公司的专业化建设，形成各分公司施工能力各有突出优势，才能为工程建设有的放矢的选好最佳施工队伍，更好地确保效益的取得。只有坚持劳务公司的专业化推进，才能规避用工风险，解决人力资源缺乏的问题，更好地实现管劳分离。只有坚持领导班子的专业化建设，强化班子的团结协作，才能提升班子的专业领导能力，为企业的发展把好舵、掌好向。只有进一步提升队伍的专业化水平，抓重点、练绝活、显优势，强化执行，才能保障企业和谐稳定发展。

四是必须坚持用先进企业文化引领企业发展方向，不断增强企业核心竞争力。只有坚持用先进的企业文化统领全面工作，用先进的企业精神塑造员工队伍，用先进的企业理念提升管理水平，持续推动管理文化向文化管理迈进，促进企业文化落地生根，才能保持企业青春永固、基业长青。

五是必须坚持发挥党组织政治核心作用，打造坚强战斗堡垒。只有充分发挥党组织的政治核心作用，企业的改革发展才有强有力的政治保证。只有加强党的基层组织建设，构建坚固的战斗堡垒，增强党组织的活力，才能保持党组织的凝聚力、战斗力和创造力，才能保证企业的发展。

六是必须不断创新党建思想政治工作，促进政治优势向竞争优势、发展优势转化。只有紧密围绕经营生产中心，把政治工作有机融入企业整体工作之中，才能更好地发挥政治工作的服务保障作用，体现政治工作的价值。只有不断认真研究和解决党建思想政治工作中的新情况、新问题，找准政治工作和企业发展的切入点和结合点，抓住员工关心的热点和难点，才能不断创新党建政治工作，展示党建政治工作的新作为。

客观总结成绩和经验，是为了更好地迎接未来发展的挑战。同志们，我们在欢庆四年来发展成果的同时，也要清醒地看到，我们的党建思想政治工作仍然有改进和提升的空间，主要表现在：对党建思想政治工作的理论研究较为薄弱，创新乏力；政工人员缺乏，后备队伍梯次建设力度不够；对党员作用发挥途径的探索不够深入，个别党员降低了对自身的要求，党性教育和先进性培育仍需加强；党建思想政治工作的基础建设有待加强，部分党组织负责人的综合素质有待提升；企业文化建设还处在形象塑造和理念培育的阶段，向文化管理的高级阶段迈进仍然有很长的路要走。这些不足，需要我们在今后的工作中认真对待、科学解决。

二、面临的形势与发展目标

未来四年，是国家实施“十一五”规划、建设社会主义和谐社会的重要阶段，也是公司按照集团公司的统一战略部署，掀起新一轮思想解放，谋求企业新一轮大发展的关键时期。

第一，当前国内宏观经济形势，为我们的发展提供了有利的机遇。国家实施“十一五”规划进入攻坚阶段，贯彻科学发展观，落实以人为本，促进社会和谐，全面建设小康社会进入关键时期。当前，我国宏观调控首要任务已由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨)，作为基础设施领域的城市轨道交通、公路铁路、市政设施、港口、水利水电，作为能源战略储备的大型洞库等产业投资仍将保持良好的发展态势。同时，公司总部所在地的区域优势明显，重庆市是贯彻落实党的十七大精神而建立的国家首个城乡综合配套改革试验区，今年胡锦涛总书记再次提出“314总体部署”，掀起重庆大发展的第二轮高潮，新兴的优惠政策必将惠泽公司发展。

第二，企业实力的显著提升和发展经验，坚定了我们加速发展的信心。六年的持续发展是由弱到强的精彩演绎，是丑小鸭到白天鹅的美丽嬗变。公司顺利乔迁至最具朝气与活力的直辖市，成功注册为子公司，经营生产规模持续保持稳定增速。不甘人后勇于奉献的员工队伍、所有在建项目的一流业绩、与大型企业集团的合作信誉、富有生命力的一处特色文化等为公司持续、稳定、快速发展提供了坚强保证。

第三，深层次问题与客观环境，向企业发展提出了巨大挑战。从公司自身的角度讲，扩大核心产业市场份额与配套资源相对不足、企业规模发展求效益与管理技术相对不足、经营生产管理迅速发展与队伍建设能力相对不足等矛盾交织。从市场的角度讲，随着投资主体的多元化、项目投资操作和建设管理模式的多样化，项目运作难度和市场风险明显放大。建筑市场供需矛盾仍然严峻，项目微利属性以及过度竞争、恶性竞争、不正当竞争长期存在，同时，高、难、新、大标段的工程将越来越多，项目组织与管理的难度进一步加大。所有这些，都是公司和每一名员工不容回避的大挑战、大考验。

根据面临的形势，今后四年公司的发展目标是：实现两个翻番，打造三型企业。

“两个翻番”即到20xx年，新签施工合同额与施工营业额同步翻番达到36亿元。四年新签施工合同额与施工营业额双超100亿元。关联指标要求为：

──企业经济实力更强。国有资产保值增值率保持110%以上，固定资产投资增加亿元以上，实现利润总额7500万元以上，企业参与市场竞争和抗御市场风险的信心与能力显著增强。

──人才资源结构更优。科技人才总量达到1920人以上，其中集团公司级以上的学科带头人、科技拔尖人才达到13人以上，高级专业技术职称 30人以上，国家注册执业资格人员 65人以上。

──核心产业优势更显。突出隧道与地下工程核心产业，优化专业公司建设，“一专多能，专在精深”，扩张产业技术储备，要素资源与管理流程体现核心产业特点与企业特色，奠定核心产业的市场地位，建设成为与直辖市地位相匹配的大型施工企业。

──政治工作平台更大。继续解放思想，突出党组织的政治核心作用，强化党的思想、组织、作风建设，全力构建信息化时代的大政工格局与工作机制，全力服务企业发展战略与发展目标，争树省部级优秀人物，争创省部级政治工作优秀企业。

──员工幸福指数更高。全方位落实“企业发展、员工受益”，住房公积金以及涵盖医疗、失业、养老、生育、工伤保险的社会保障体系全员全面社会化，确保员工年均收入增长8%以上，以员工绩效考核为评价基准的工资浮动、晋职(级)、培训深造全面推行，让企业与个人共同分享成功与喜悦。

“三型企业”即努力把公司建设成为制度完善、系统强健、廉洁勤政的法治型企业；优势突出、资源专业、低耗高效的管理技术型企业；价值共同、智慧凝聚、品牌知名的文化型企业。次党代会提出的实现“两个翻番”和打造“三型企业”的发展目标是一处站在新的发展起点上的阶段目标，是根据集团打造“中国中铁隧道”知名品牌的战略思想，从公司实际出发所确立的，这是公司作为中央企业的政治责任和历史使命，也是两千员工的坚定信念和不懈追求。要实现上述目标，关键要抓好以下五个方面的工作：

第一，继续解放思想，创新管理体制。要按照《公司法》和现代企业制度的要求，高起点完善公司法人治理结构，形成产权清晰、权责明确、相互制衡、运转高效的运行机制，推动公司管理体制与经营机制的创新，形成适应公司制要求、切合企业实际的决策科学、运转高效、执行有力、监管到位、质量良好的现代企业制度。要在中铁隧道集团的整体战略框架内，发挥好施工管理中心和成本控制中心功能，高层次、前瞻性地经营公司，规划好公司的未来。要进一步深化组织结构改革，按照突出主业、做精做专的原则，有计划、有步骤地组建和深度打造专业化公司。要进一步深化产业结构改革，大力向上游产业、山岭隧道、市政与轨道交通、能源储备领域和其它利润率较高领域集中，大胆“借鸡下蛋”，向大集团资本运作领域扩展，扩大规模与份额。要进一步推进分离企业办社会职能，加快管理层和作业层分离，完善劳务队伍市场运用的方式与机制。要进一步强化项目管理模式的实施，大力推进b4模式的运用。

第二，坚持全程经营，质量扩张规模。要加速公司资质申办与市场运用进程，结合公司主业、产业布局、市场行情与项目特点，坚持“有所为有所不为”的经营方针，主动运作项目，从源头提升项目的含金量。要努力提升经营项目能力，客观分析效益增长点和潜亏控制点，超前掌控项目的成本亏损临界点，从中标后的设计优化提前介入、项目开工前的项目策划、项目过程实施与控制、项目收尾量化考核、项目完工审计直至外部审计的风险规避，科学评估项目的收益与风险，在过程中扩大经济效益的增值空间。要以高度的政治敏锐性、社会责任感，抓好安全控制、工程质量与环境保护，提升社会效益质量。要努力追求人、机、物等资源的最大化利用，科学吸纳行业通用的专业技能人员、常规设备，有机运用专业分包、劳务分包、“架子队”模式，全面突破产能瓶颈，提高各类资源的边际收益，实现量质统一的规模发展。

第三，跟进核心产业，加快科技创新。认真落实公司首届科技交流大会的精神，围绕地下工程施工核心产业领域，加快自主创新步伐。要加强原始创新，注重集成创新，在消化吸收先进技术的基础上再创新，加快在核心产业技术领域、关键技术领域有自主知识产权施工技术的研究开发，拥有更多的自主知识产权。要围绕核心产业，以领先的技术和专业的设备、人才配套，以传统的工艺手段结合现代化设备运用，开展施工技术和管理技术的创新攻关，着力降低公司发展的经济成本与行政成本，体现管理技术型企业本质。要精心打造技术含量高、代表企业科技水平和施工实力的精品工程，不断提高公司的行业影响力、市场竞争力和现场战斗力，扩大核心产业的经济效益、人才效益和社会效益。

第四，切实以人为本，落实人才强企。要以科学发展观为指导，正确树立以人为本的理念，坚守“企业发展、员工受益”的办企宗旨，夯实做强企业的根本，促进公司与员工和谐发展。要关注员工进步的点滴与成长的脉络，正确评价员工的价值与贡献，创造条件为员工打开成长成才的空间，同时，按照市场方式吸纳优秀的技术技能人才、淘汰与公司文化格格不融的人员，形成以公司发展需求和企业文化特质为导向的用人机制。要加强职(执)业人员队伍建设，逐步完善职(执)业人员队伍体系，努力构建多专业、阶梯型的专家群体，加速培养青年管理、技术专家队伍和高级技师队伍，形成以行业市场特点和公司产业布局为导向的人才培养机制。要完善员工绩效考核制度，关注过程行为评价，体现考核的全面、客观、公正，同时，严格兑现项目承包考核，规范项目内部承包，合理分配，杜绝无序无度分配，要让公司员工共同公平、阳光、大方地享受企业发展的甜蜜果实，形成以劳动付出和智慧投入为导向的激励机制。

第五，系统项目并重，制度文化共举。要全面加强制度建设，建立开放、公平的激励机制，以管理的动力激发创造的活力；建立公开、公正的约束机制，以制度的铁律奠定执行的刚性；建立预防、惩治的反腐体系，以监控的底线界定权力的上限；建立全员、全面的保障体系，以民生的根本唤起价值的奉献。要以严格管理为出发点，过程成本调查、过程审计、生产过程控制联动运行，提高过程控制能力和水平，杜绝“免检产品”，严格责任追究，确保管理合规性和执行力。要进一步完善项目管理体制，推动由“管理项目”向“经营项目”的转变，提高项目自身的经营水平和纠错能力，以项目的“星星之火”，汇成公司发展的“燎原之势”。要大力创新政治工作，坚持“诚信一处、智慧一处、文化一处”的建设目标，深化以“行动决定价值”、“企业利益无限大、员工利益无小事”等为主要单项理念的企业和谐文化体系建设，以文化的柔性凝聚智慧，挑起激情，在扩大公司资质市场运用的进程中升值“中隧一处”品牌。

三、未来四年政治工作的主要任务

站在新的发展起点，我们有新的追求与愿景。

今后四年，公司党建思想政治工作的总体要求是：以党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在集团创建“中国中铁隧道”知名品牌的平台上，立足公司发展新起点，围绕公司的四年发展目标，继续解放思想，推进队伍建设、组织建设、廉政建设、文化建设，开创政治工作新局面，为深化建设“诚信一处、智慧一处、文化一处”提供全面坚强的思想政治保证和组织保证。

(一)以科学发展观理论武装员工，为实现公司发展目标奠定思想基础

公司发展处在新的历史起点上，面对新形势、新任务，面临新课题、新矛盾，我们必须继续解放思想，保持理论与时俱进，才有行动正确超前。当前，最重大而紧迫的任务就是开展好“深入学习实践科学发展观活动”。

深刻认识开展“深入学习实践科学发展观活动”重大意义。按照中央部署，中央企业将于明年3月至9月集中开展“深入学习实践科学发展观活动”。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的迫切需要，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。只有深刻认识深入学习实践科学发展观的重大现实意义，才能进一步坚持以科学发展观武装我们的头脑，增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，指导我们科学发展企业，开创新局面，实现社会效益与企业责任结合、开放兼容与自主创新结合、规模发展与效益质量结合、时代精神与企业文化结合，推进企业更长时间、更高水平、更好质量的发展。

认真建立深入学习实践科学发展观的组织机制。根据党中央和集团公司党委的安排部署，着力提高各级党组织、领导班子、全体员工贯彻落实科学发展观的本领，形成党组织牵头负责，主要领导带头，党员干部为骨干，员工积极参与的体系，为深入学习实践科学发展观提供坚强组织保证。要着力创新和改进中心组学习制度，确定学习目标、制定学习规划、落实学习措施，紧密结合实际深化理论研讨与实践，建立评学机制促进学习实践活动落到实处。要采取集中学习、理论宣讲、专题辅导、电化教育等多种形式向广大员工宣传科学发展观，既生动又深刻，既有高度又有深度，把各方面的积极性引导到学习实践科学发展观上来。

努力推进深入学习实践科学发展观的全面开展。要着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到经营生产管理各个环节，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着力把员工的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为“创造价值、创造幸福”的过程，让发展成果甜蜜每一个员工。着力把科学发展观普及到广大员工中去，从而最大限度地凝聚全体员工的智慧和力量，形成推动公司科学发展的强大合力。

(二)提高班子建设水平，增强实现发展目标的龙头力量

要以建设政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好班子”为基本目标，不断改进和加强各级领导班子建设，持续增强实现发展目标的龙头力量。

提升领导干部的综合素质，不断提高领导水平和驾驭能力。要有计划、有措施地引导和激励领导干部，从邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学起，自觉加强理论学习和修养，加强改造世界观、人生观、价值观，把好人生“总开关”。要不断改进领导作风，大力防奢，兴廉政风；大力防浮，兴务实风；大力防懒，兴勤政风；大力防粗，兴严谨风；大力防散，兴团结风。要不断提升理论思维层次，增强科学判断形势的能力；研究经济发展规律，增强把握市场形势的能力；深刻理解法治精神，增强建设法治型企业的能力；善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力，促使领导班子抢抓机遇、集中精力解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，始终把握企业发展的主动权。

加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。要坚持民主集中制和“一岗双责”，发挥“双向进入、交叉任职”体制优势，坚持重大事项集体讨论制度、重大问题请示报告制度和重要工作情况通报制度，完善企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序。具体要做到“五个必上”，即凡属重大问题必须上董事会决策，党委监督；重要领导干部任免必须上党委会研究，按法定程序任免；涉及员工切身利益的重要问题必须上职代会通过，经理层和党群部门负责落实；上董事会和职代会的重要问题必须上总经理办公会讨论，党委参与；重要问题决策前公司主要领导必须事先沟通，达成共识。在班子成员具体分工上，要以抓落实为中心，正确对待集体的决策、正确对待权力和分工、正确把握个人负责的原则、正确协调班子内部关系，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，积极参与集体领导，做到事事有人管、人人有专责、成事不败事、补台不拆台。

优化班子调配组合，搭建富有活力的领导班子。要以发展的眼光培养班子，进一步重视基层领导班子及成员的日常管理与定期考察考核，一般问题着眼教育、原则问题果断处置。要以系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，采取最佳的排列组合，精选好“帅才”，配备好“将才”，配优配强班子，形成素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳班子成员结构。要坚持群体优化的原则，进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构，在个体知识与专业优化的基础上，突出专业人才的培育，以合理的年龄结构发挥班子的最大效能。要大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，保证领导班子生机和活力，同时，对年轻干部要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。

(三)加强组织建设，为实现发展目标提供组织保证

要认真贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，以保持和发展党的先进性为目标，大力加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设。

扎实组工基础。党组织是党的全部工作和战斗力的基础，广大共产党员是实现党的各项任务的主体力量，加强基层党组织建设和党员队伍建设，是实现企业新的发展战略的根本保证。要探索符合一处项目管理特色的项目党建制度，坚持“三同时”原则设立项目党组织，切实做到项目延伸到哪里，党组织就延伸到哪里，党员的作用就发挥到哪里。要狠抓干部管理工作，建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，积极推行公开选拔任用干部的方式，注重对年轻干部的实践锻炼，培养大批年富力强、又红又专的管理技术人员，不让能干能吃苦的同志“吃亏”。认真做好党建经验的信息交流，以点带面，选优树型，提升公司整体党建水平。狠抓党员日常教育，始终保持党员先进性。严格党员发展，确保党组织“新鲜血液”质量。

强化项目党建。项目是公司政治工作的主战场。把项目党建与项目的生产、安全、质量、效益有机结合起来，充分发挥项目党建对项目生产的保证服务作用。项目党建要结合工程项目建设实际，服务企业改革发展、融入现场施工生产、推动生产一线各项工作。要建立健全项目党建工作考核评价机制，与项目管理业绩考核、项目班子的经济责任制相挂钩，促进项目党建工作的不断加强，把项目党组织努力建设成为支部班子坚强、党员作用突出、服务保证有力、基础工作扎实的战斗堡垒。

开展特色活动。特色活动是展示党组织作为、发挥党员作用的主要平台。要以深入开展创建“红旗项目部”为载体，开展“效益最优、党旗最红”主题实践活动，努力实现经济效益最优、社会效益最优、人才效益最优、领导班子作风最硬、党组织堡垒最固、党员作用发挥最好。要在重、大、难项目创造性地开展具有项目特色的活动，在不同阶段要有不同的任务、目标和要求，努力做到“四个注重”：注重追求安全、质量、成本、进度的综合效果，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重唤起广大员工群众的参与热情，注重先进典型的推广宣传。

(四)创新思想政治工作，为实现企业发展目标持续注入活力

在企业发展的新形势下，要紧密围绕企业改革发展大局，不断创新和改进思想政治工作，努力探索适应企业发展要求的思想政治工作的新路子、好办法。

大力弘扬“三种精神”。要大力弘扬奥运精神，以积极参与的进取心态，自信、自尊、自强，坚韧不拔、用心拼搏，在勇争第一的奋斗过程中品味奉献的欢乐，努力实现企业发展的更快、更高、更强；要大力弘扬航天精神，充分吸取“热爱祖国、为国争光的坚定信念，勇于攀登、敢于超越的进取意识，科学求实、严肃认真的工作作风，同舟共济、团结协作的大局观念，淡泊名利、默默奉献的崇高品质”的丰富营养，精益求精，系统规划，调动全体员工的积极性，积小胜为全胜，以举步量天的豪情追求企业安全、持续、跨越式发展；要大力弘扬抗震救灾精神，把“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神转化为我们攻坚克险、创造明天的精神利器，转化为我们追求卓越、勇于跨越的不竭动力。伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。我们要不断把伟大的时代精神铸入公司的核心文化，持续推动我们的事业胜利前进。

精心培育“四支队伍”。要深刻认识管理技术型企业的本质，深入开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，以培养大批高技能人才为目标，重点抓好高素质的经营管理者、高水平的科技人才、复合型的思想政治工作者和高技能的技工队伍“四支队伍”建设。要高度重视专家群体、学科带头人、科技领军人物的培养选拔工作，大力加强青年专家队伍建设，努力营造快出人才、出好人才、用好人才的良好环境。要正确认识劳务派遣用工与直接用工，特别重视劳务工队伍建设，关心劳务工的政治待遇、工资待遇与福利待遇，保证劳务工的合法利益，增强企业对劳动力资源的吸附力。要立足企业，着眼创新，以一线员工、工程技术人员和劳务工为重点，广泛开展以读书自学、技能培训、岗位培训和技术比武为内容的“创争”活动，让员工培训与岗位技能考核鉴定相衔接，与政治、经济待遇相联系，与安全生产、经营管理相结合，着力构建有利于员工成才的激励机制，不断增强员工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，提高队伍整体素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。

深度打造一处特色文化。先进的文化是企业生存之本、发展之基、兴旺之魂。要立足锻造一处特色的形象产品，依托工程产品，在集团公司企业文化大格局内，丰富和完善企业文化实战体系，对三大识别系统适时创新，推进形象产品与工程产品、企业文化和经营管理、物质文明与精神文明深度契合，将文化形象转化为市场形象、文化优势转化为竞争优势、文化力裂变为生产力，深化企业文化渗透力。要深入探索典型培育机制，紧扣时代主题，把握社会热点，超前运作、精心策划，加大发掘和树立典型力度，推出有影响的典型人物、典型事迹、典型经验，扩大企业文化影响力。要不断提高对外宣传水平，更新思维方式，注重新闻策划，畅通与媒体的交流渠道，抓住重点工程开工竣工、技术攻关、“三新”运用、关键节点突破、突发事件正面引导和社会重大事件衍生新闻，形成全方位、多层次的报道格局，提升新闻宣传层次和质量。要严格新闻宣传纪律，切实执行新闻发言人制度和网络评论员制度，提高突发事件新闻应急处置能力和危机公关能力，维护企业形象和利益。

(五)加强廉政建设，为实现发展目标构筑反腐增效阵地

党风廉政建设与效能监察关系到党员干部的形象，关系到企业发展的人心向背，关系到企业管理效率和运营能力，关系到企业的长治久安。

筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入研究反腐倡廉宣传教育的规律和特点，积极探索新形势下开展反腐倡廉宣传教育的有效途径，坚持以树立正确的权力观和利益观为重点，深化世界观、人生观、价值观改造，选取生动题材，采取有效方式，强化正面典型案例示范教育和反面典型案例警示教育，提高党性、党风、党纪教育的针对性和实效性。要加强职业道德、社会公德、企业伦理建设，将廉洁文化强力融入经营管理行为，从思想源头筑牢拒腐防变的防线。

建立健全惩防体系与效能监察机制。按照“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则”部署，以构建项目惩防体系为突破口，推进实施党政会签制度，将构建项目惩防体系纳入企业发展规划，与企业改革发展同步进行，与企业项目管理体系相融洽，推动公司惩防体系整体上台阶。要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从业若干规定实施细则，认真实施领导班子和领导人员在职代会和民主管理大会述廉议廉制度。要全面整合企业监督资源，不断拓宽监督渠道，善于发挥过程控制小组作用，提高广大党员、员工参与监督的积极性，形成无处不在的强大监督力量。要健全效能监察的责任体系、领导体制和工作机制，明确工作职责、主要任务、工作方式和工作程序，围绕企业改革发展的重大问题、经营管理的薄弱环节和国有资产保值增值开展效能监察活动，及时发现和纠正企业经营管理中的违规违纪行为。

严肃查处各种违纪案件。遵循“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”原则，正确开展检企合作，依法严肃查处违纪违法案件，切实维护企业利益。要明确重点，着重查处工程项目分包、物资采购、机械租赁、验工计价等重要环节上以权谋私、贪污受贿、挪用公款的案件，在严惩腐败、严肃党纪政纪的同时，堵塞管理漏洞、促进项目健康发展，净化企业环境、端正党风政风。

(六)加强大政工格局建设，为实现发展目标构建和谐环境

党组织要进一步加强对和谐企业建设重大问题的调查研究，充分发挥党组织在构建和谐企业中的作用，努力把领导班子和领导干部队伍建设成为构建和谐企业的组织者，把基层党工团组织建设成为构建和谐企业的推动者，把党工团组织的成员建设成为构建和谐企业的中坚者。

要认真贯彻党的依靠方针，大力支持工会组织独立自主地开展工作，充分尊重广大员工的主人翁地位，发挥广大员工的主力军作用。进一步完善员工民主管理、厂务公开制度，认真落实职代会的各项职权，切实落实员工群众的知情权、审议权、决策权和监督权。要建立健全劳动关系协调机制和员工工资正常增长机制，在发展企业的同时实现员工收入的稳步增长。深化项目工会组织建设，扎实开展工会特色活动，广泛开展“四全工程”、劳动竞赛、技术创新、合理化建议等活动，给广大员工创造展示个人价值的平台。深入开展“三工建设”，不断改善一线员工的生产生活条件。进一步健全领导包保、员工互助、政策扶持、帮困救助工作机制，落实“三不让”承诺，努力使企业改革发展的成果惠及到全体员工。

党代会报告2

中国共产党xxxx第四次代表大会，今天胜利召开了，大会的主要任务是：回顾总结镇第三次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委和镇纪律检查委员会，团结和带领全镇广大党员、干部和各族群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，努力开创xxxx经济社会和谐发展新局面。现在，我代表中共xxxx第三届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去5年工作回顾

五年多来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委按着围绕经济抓党建，抓好党建促经济的总体思路，坚持以加快发展为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提[本文章属原创，其他网站复制必究法律责任]高镇党委的执政能力和领导水平。这五年，是进一步解放思想，抢抓机遇，扎实推进“三个文明”建设，在构建平安xxxx，繁荣xxxx经济，加快基础设施步伐上取得重大进展的五年；是乡村面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们战胜了没有预料到的重重困难，取得了前所未有的辉煌成就，开启了xxxx经济社会发展的崭新局面。

（一）切实加强党的建设，为经济社会发展提供了坚强保证。

镇党委紧紧围绕党建目标，始终按照“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会的要求，坚持“党要管党、从严治党”的方针，采取形势政策宣传、专题讲座、党课教育等形式，以“素质教育”工程、“讲、创、建”、“树、讲、求”、“保持共产党员先进性教育”等活动为载体，全面加强党的建设，努力提高执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。一是保持了共产党员先进性。通过思想作风整顿、“三个代表”、保持共产党员先进性教育等活动和农村无职党员设岗定责，民主评议党员等办法，使全体党员加强党性修养，促进党员干部的作风明显好转，党的建设明显加强，有力地推动了党员干部思想素质和工作能力的提高，达到“提高党员素质，加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作”的目的。全镇涌现出一大批在各条战线上取得优异成绩的共产党员。二是领导班子建设不断加强。坚持和健全了民主集中制，改进领导方式。对事关全镇经济、社会发展的重大决策以及重大项目等方面都坚持党政班子讨论，形成集体决定，实行集体领导和个人分工相结合。坚持班子民主生活会制度，正确开展批评与自我批评，班子团结稳定。认真贯彻落实《领导干部选拔任用条例》，严格按照干部“四化”的方针和德才兼备的原则，认真做好干部的培养、选拔、推荐等工作。五年来，镇党委培养、选拔、推荐了7名优秀年轻干部走上了领导岗位。三是后进支部如期实现转化升级。实行党委书记和分管包保、组宣干部具体负责办法，帮助分析后进原因制定转化措施，5个后进支部建标准化村部24间，实现当年整改当年转化。四是党员队伍不断壮大。本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重发展有致富能力的优秀中青年农民入党。5年内全镇纳新党员105名，陪养入党积极份子352名。五是加强基层党组织的建设管理工作。建立和完善支部活动室23个，各项制度健全，农村党支部活动室全部配齐电视机和vcd。按照“一制三化”要求理顺农村两委班子关系，培养农村后备干部名。六是高度重视群团和武装工作。明确分管领导责任制，定期研究工作，注重团推优工作，组织开展丰富多彩的活动，积极培养党的后备力量。老干部、工会、共青团、妇联等群团组织和基干民兵作用得到很好发挥。老干部工作多次受到省、市、县和国家表彰。七是党风廉政建设和反腐败工作成效明显。建立和实施党风廉政建设制度，党委与各支部签定责任状，切实把工作落到实处。深入学习贯彻落实《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“两个条例”等党风廉政建设的各项规定，增强了权力公开透明度，镇党委率先向社会公开作出十项承诺。不断加强党内监督，抓好违纪案件的查处。五年来共查办党政纪案件6件，相关人员受到党政纪律处分。同时着重抓好村务公开和专项资金清理工作，挽回群众损失8万余元，相关人员受到了惩处。开展机关效能建设，纠正部门和行业不正之风，进一步促进了党风政风的明显好转，保持了党的先进性、纯洁性，增强了创造力、凝聚力、战斗力，使党组织始终走在时代的前列，始终成为群众的主心骨，始终成为坚强的领导核心，密切了党群干群关系。

（二）、经济社会全面发展，各项工作快速推进

积极探索符合xxxx发展的经济新路子，提出了强工业抓项目，强农业抓龙头。巩固原有瓦厂，加大技改投资，以“砖、瓦、石”为立镇项目，以“种、药、菌”为富民项目，带动个体私营经济，小城镇和基础设施建设的工作思路。进一步巩固和发展了农、林、牧产业，加大农业科技投入和科技推广力度，产业结构及经济结构调整取得积极进展，农业基础地位得到加强，二、三产业比重上升，非公有制经济持续增长，城镇化步伐加快，经济建设取得了新的突破。2005年全镇国民生产总值完成万元，比2000年增长xxx%；工业总产值完成xxx万元，比2000年增xxx%；农业总产值完成xxx万元，比2000年减少xxx%；完成财政收入xxx万元，比2000年增加xxx%；争取市外资金xxx万元，比2000年增加xxx%；固定资产投资xxx万元，比2000年增加xxx%；项目工作和固定资产投资达到了合乡并镇以来的最高水平。

对外开放成效明显。加大招商引资力度，制定奖惩办法。以农业龙头企业建设为重点，不断推动农业产业化经营，拉动镇域经济全面发展，5年共引进投资累计xxx万元，新上大小项目xxx个，其中石灰石加工、免烧砖等建材企业xxx家，重点农业龙头企业3家（即：我县唯一一家经国家gmp认证的高科技企业——xxxx有限公司、我县唯一一家山楂果品深加工企业——xxxx有限公司、我县重点奶源企业——xxxx基地），特别2006年，固定资产投资达到4500万元；引进市外资金729万元；引入人才18人，引进市外资金、技术、人才和项目超过了进入21世纪各年度相加之和，达到了xxxx以来的最高水平。极大地促进了非公经济的健康持续发展，在一定程度上激活了农村经济的发展。全镇目前企业个数（含个体户）xxx余户；营业收入实现xxx万元，比xxx增xxx%；实现税金xxx万元，比上年增xxx%。解决了xxx人的就业问题。

农村经济及扶贫工作成效显著。一是完成防沙治沙绿化万亩，栽刺槐万株，栽板栗50万株，其他树木130万株，全镇退耕还林xxxx亩；二是建“三位一体”沼气池750个。建舍饲圈养牛羊圈3280平方米，养羊6500只；四是巩固玉米制种面积8000亩，种药材1800亩，修桥及桥涵6座；全镇新修护地坝万延长米；五是xxxx村食用菌示范基地建大棚22个，种食用菌50万盘，建冷库3个；六是新打机井850眼，小河流域治理4000立方米，增加水浇地xxx亩，农建总投资300万元。5年来共投入扶贫资金xxx万元，解决xxx等xxx个村组xxx户，xxx人及大牲畜的饮水难、行路难、住房难问题。取消了农业税及相应的税费负担，为全镇农民减负xxx万元，人均减负xxx元。社会弱势群体得到救助和关爱，贫困人口逐步减少。5年来共发放扶贫救济款xxx万元，发放最低生活保障金xxx万元，发放救济粮xxx万公斤，发放物资折合人民币xxx，改善了群众的生产生活条件，提高了群众生产自救的能力。

基础设施建设和小城镇建设步伐加快。不断加快基础设施建设，努力改善人民群众的生产生活条件，缓解基础设施的“瓶颈”制约。通过不断的努力，交通、水电、通信、教育等基础设施和配套设施取得了突破性进展。xxxx村已达到文明生态村标准，xxxx等xxx个文明生态村正在建设中。总投资xxx万元，完成水泥道路硬化xxx公里，建自来水xxx处，建移动基站xxx个。改善了办学条件，我县第一所寄宿制小学主体工程已完工，教育“普九”“普实”达标，教学质量明显提高。人民群众医疗保健、医疗服务和疾病防空能力进一步提高。

（三）加大精神文明建设力度，促进经济社会协调发展。

精神文明建设扎实有效。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，适应形式发展需要，充分发挥农村精神文明创建网络作用，构建和谐镇。一是投资xxx万元建一座集文化、娱乐、图书、阅览等多功能于一体的平米精神文明活动中心一处。经常进行法制、科技宣传和道德教育活动。。二是扎实开展文明单位、文明户创建活动。充分发挥共青团、妇联、妇女禁赌会、红白理事会作用，创建面达到了100%，三是陪树典型，扩大对内对外宣传。5年内被县以上电台、电视台、报社播报118条（篇）稿件，有力地宣传了xxxx的经济发展优势和好的典型。有效地宣传和良好的社会风气为我镇的经济发展带来了较好的势头。

民主法制建设有序推进。实施政务公开、村务公开，积极推进村民民主政治建设，强化民主决策，民主监督和民主管理，充分发挥村“两委”的作用，村民的自我管理、自我监督和自我完善水平进一步提高。

人口资源环境工作力度不断加大。稳定低生育水平，人口出生率、人口自然增长率、符合政策生育率、性别比、均控制在指标范围内，深入开展计生惠民活动和利益导向机制，落实计划生育家庭的优先优惠政策和奖励扶助制度，累计发放扶助款物折合人民币xxx万元。达到了甲级技术服务站标准。开展了婚育新风进万家活动，充分发挥协会组织作用，把人口与计划生育工作纳入了经常化、制度化轨道。

社会稳定工作开创新局面。一是深入贯彻《信访条例》，建立和完善了领导干部接访制度、下访制度，依法及时合理地解决群众反映的信访突出问题xxx个。二是深入开展“平安xxxx”创建活动，创建率达100%。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，依法行政得到加强，法制宣传和普法教育广泛开展。建立健全了“打、防、控”一体化的维稳机制，加大了群防群治工作力度，健全和落实严密的社会治安防控体系。三是高度重视安全生产，强化安全意识，切实加强森林防火、道路交通、食品卫生安全、砂石料厂等安全防范工作，全力杜绝重特大事故发生，为保障全乡改革开放和维护社会政治稳定作出了积极贡献。

回顾5年来的工作，我镇党委团结带领全镇人民，坚持解决思想，实事求是，与进俱进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大兴求真务实之风，取得了优异的成绩。全镇经济实力明显增强，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，为“十一五”全镇经济社会更好地发展提供了宝贵的经验。

1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策是我们事业兴旺发达的根本保证。镇党委始终坚持把中央、省、市、县委的精神同龙须门的实际结合起来，不断解放思想，更新观念，实事求是，从镇情出发，创造性地开展工作。

2、坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则。始终把经济建设作为我镇最大的政治、最大的中心、最根本的任务。不断加大农业产业结构调整力度，培育新的经济增长点，发展龙头企业，加快发展第三产业，有力地促进了全镇经济的不断发展。

3、坚持合力兴镇，做到团结协作、左右协调、上下齐心，是我们各项工作取得成功的前提和基础。始终坚持以民为本的执政理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，不断以爱民的思想鼓舞人心，以富民的政策凝聚人心，以利民的措施安定人心，充分调到广大党员干部和人民群众的积极性和创造性，团结一切积极因素，上下同心，一心一意谋发展，促进各项工作全面开展。

4、坚持党的领导、党要管党、从严治党，切实加强和改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。始终把加强党员干部队伍建设作为全面建设xxxx的关键问题来抓，着力提高党的执政能力和加强先进性建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为经济社会更好发展提供了坚强的组织保证。

同志们！成就来之不易。这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神在xxxx的生动实践，是全镇广大党员和人民群众团结奋斗的结果，在此，我谨代表中共xxxx委员会，向所有为我镇的经济发展和社会进步作出贡献的同志们，向所有关心支持我镇建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念、工作方法和工作作风不适应新形势的要求，与保持共产党员先进性和全镇加快发展的要求不相适应，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化；一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变；农业基础脆弱，农村贫困面大，农民收入增长缓慢，“三农”问题还是未来的工作重心；农业科学技术、适用技术的普及率不高；所有这些困难和问题，严重制约着我镇经济社会可持续发展。镇党委深深感到，肩上的担子重、责任大，只有认真深入研究解决这些问题，才能担负起全镇经济社会发展的重任，才能把全面建设社会主义新农村不断推向前进。

二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

随着我国进入社会主义新农村建设的新阶段，科学发展观成为时展主题，国家对农业和农民“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的政策将加快推进，我们面临着难得的历史机遇。如何调动一切积极因素，充分利用有利条件，实现我镇大发展，是摆在我们面前的重大而紧迫的现实性课题。

今后五年，我镇经济社会发展总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥资源、区位两大优势，坚持以发展为主题，以稳定为基础，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质为关键，以新农村建设为突破口，以党的建设为保证，力争打造一个强龙头、拉动富民，重工业、推动强镇，以建材集散地为发展核心，优化生态文明为突破点，工、农、商齐发展，力争两年内全镇财政收入翻3番，农民人均纯收入增加200元。在“十一五”期间建成一个以农业龙头为主，建材企业为辅的经济大镇，为全面建设社会主义新农村奠定坚实基础。

全镇经济社会发展的奋斗目标是：到2010年，全镇国内生产总值达xxx万元，年均增长xxx%，财政收入达到xxx元，年均增长xxx%以上；力争农民人均纯收入达到xxx元，年平均增长%，实现农村九年免费义务教育，农村面貌大大改观，基本解决贫困人口的温饱问题，居民住房、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，结构调整更趋合理，农村富余劳动力转移实现新的突破；民主法制和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会迈出新步伐。实现上述奋斗目标，必须以树立和落实科学发展观为主题，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效。今后五年，要着重抓好以下几个方面的工作。

（一）、解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍。思想是行动的先导。要加快发展，就必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我镇思想不解放的主要表现是：安于现状，积极进取的精神不强；因循守旧、固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出；要从根本上解决这些问题，必须在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿点，以“三个有利于”为判断是非的根本标准，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实苦干求发展上来，力戒四平八稳、墨守成规，凡是有利于加快发展的办法都可以大胆试、大胆闯，创造性地贯彻党的方针政策。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放、加快发展的目标、思路、政策和机制上，落实到具体行动中。解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于镇情、村情，自主创新。要积极调动广大干部群众的积极性、创造性，推动全镇经济社会的大发展。

（二）、以“文明生态村”建设为突破口，全面推进社会主义新农村建设和城镇化建设步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把新农村工作摆在一切工作的首位，结合实际，编制新规划，谋划新思路，制定新举措。把xxxx作为重点村庄建设，发挥其示范带头作用，带动周边农村发展。充分发挥xxxx区位、资源优势，建立起以建材、果品加工、运输、餐饮服务为框架的全新经济体系，为全镇城镇化发展奠定坚实的经济基础。力争用10年左右时间，把全镇xxxx个村委会基本建成新农村。一是做好新农村和小城镇建设规划。要按照科学布局、合理安排、反映地方特色、体现地方文化内涵、保护生态环境的要求，科学、缜密地编制新农村建设近期、中期、远期发展规划，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；二是要以增加民农收入为中心，加快产业结构调整步伐。积极探索发展循环经济，稳定粮食生产，抓好农业龙头企业发展规划的落实，重点围绕种、药、菌、果提高经济效益；加快非金属矿产品开发，打造建材集散大镇，增加固定性工资收入，促进农民增收；积极促进以沼气池、新型节能环保炉灶为重点的农村能源建设。三是全力实施农民培训、管理、服务工程。依托各种宣传媒体，对农民进行农业科技、农村实用技术、务工人员技能培训，不断提高广大农村劳动力的整体素质。多层次、多渠道、多形式培训一批农村科技致富带头人，引导农村劳动力有序转移，努力把广大农民培训成有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民；四是提高农民组织化程度。探索和推广“公司+农民”、“支部+协会”的管理模式和运行机制，最大限度地提升农民的组织化程度，提高农村经济合作组织的服务带动功能和抵御市场风险的能力；五是着力整治农村环境，美化、净化村容村貌。要扎实开展文明村、文明户创建活动，革除农村生活陋习，倡导健康、文明、科学、向上的生活方式，创造一个群众安居乐业、文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境；六是加强基层组织建设。强化农村基层组织建设，提高农村干部的文化素质和能力，完善村民自治制度，为加快农村经济发展提供坚强的组织保障。

（三）、千方百计增加固定资产投资，积极营造对外开放环境。要高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施、产业发展、社会发展等方面论证储备一批项目。要突出抓几个投资大、经济社会和生态效益好、拉动力强的基础设施建设，使基础设施建设与全镇经济社会发展相适应，为对外招商引资创造良好的前提条件。特别要抓好水、电、教育、卫生等基础设施建设以及做好已建项目的管理工作。努力改善人民群众的生产生活环境，促进农村经济可持续发展。使全镇基础设施更加完善，增强经济发展的活力。要加大对外招商引资力度，高度重视招商引资工作。积极推进投资的软硬件建设，营造“人人是投资环境，处处是xxxx形象”的良好氛围。以最大的诚意、最明显的效益展示、最具吸引力的政策，构建外资进入xxxx最便捷的通道。

（四）、坚持以人为本，努力构建和谐社会。坚持以人为本，始终把人民利益放在首位。正确处理好经济发展与社会发展的关系，推动经济社会协调发展，努力构建和谐社会。一是始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，逐步加大中小学危房改造的投入。进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平。二是要进一步抓好农业科技推广，依靠科技促进经济增长方式的转变。完善镇、村科技推广体系，大力普及农村适用技术，搞好科技培训，努力提高干部群众的科技意识和科技水平，充分发挥科技在经济发展中的重要作用。三是把握先进文化的前进方向。加强文化设施建设，提高文化设施的共享性。四是积极推进医疗卫生体制改革，认真组织实施新型农村合作医疗工作，加快重大疫病、疾病防控和监督体系建设，健全医疗服务体系，不断提高医疗服务水平，努力提高人民群众的身体素质。五是加强环境保护和综合治理，努力探索发展经济与保护生态相结合的发展道路。巩固好退耕还林成果、抓好天然林保护，做好林业管护及林业安全问题。六是牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，努力降低人口出生率，不断提高人口素质。七是全面落实“两个”确保，切实帮助群众生产生活中遇到的困难，积极化解各种社会热点、难点问题。坚持以人为本和为人民服务的宗旨，切实做好农村扶贫工作，八是加大农村劳动力转移输出力度，为农村稳定、农民收入增加提供强有力的保证。九是完善信访问题预警处理机制，强化民族团结稳定工作。积极化解人民内部矛盾，积极稳妥地处理好各类矛盾和纠纷，营造安定和谐的社会发展环境。深入开展“平安xxxx”创建活动，切实维护人民群众的生命财产安全。

（五）、切实加强党的建设，始终保持党的先进性。建设社会主义新农村，关键在党，关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”、“从严治党”方针，把党组织建设好，永远保持共产党员的先进性。1、在加强修养中保持党的先进性。要实现今后五年的工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，自觉加强修养，强化理论学习的针对性和有效性，提高我们的执政能力和领导水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。（1）加强理论修养，切实提高思想政治素质。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力。（2）要加强道德修养，牢固树立宗旨意识。坚持用共产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众办好事、办实事。（3）要加强知识修养，不断增强工作本领。面对经济和社会发展的新形势，要努力掌握新知识、新技术、新本领，大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力，提高自己应对各种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。2、在组织建设中巩固党的先进性。要深入开展“争先创优”活动，全面提升党组织的建设水平；坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和方法，完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党委的领导核心作用。积极探索既规范村干部日常行为，又激发村干部工作积极性的长效管理机制，不断增强村级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力；切实加强党员发展工作，抓好对党员的日常管理和教育。此外，要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，找准结合点，积极参与中心工作。3、在作风建设上体现党的先进性。要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，深化以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化党员的宗旨观念、组织观念、纪律观念，在提高党员素质上力求新的突破；始终保持同人民群众的血肉关系，要着眼于解决群众利益，了解民意，为人民群众办实事、办好事为出发点，把维护广大人民群众的利益放在第一位。要着重健全用人机制、整顿机关作风，重点解决干部在工作中的责任心问题、发展经济中的信心问题和化解矛盾处理突发事件中的能力问题等，营造一个良好的创业干事、团结和谐的大环境；坚持从严治党的方针，深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争。严肃查处各类违纪违法案件，坚持教育和管理、德治与法治双管齐下，以良好的党风来保证我镇经济和社会事业的健康发展。

三、全力抓好2006年工作，确保经济社会发展再上新台阶

今年是实施“十一五”规划的开局之年。抓好今年的工作，事关全乡改革、发展、稳定大局，事关全镇全面建设小康社会和构建和谐社会目标的顺利实现。2006年工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县党代会精神，解放思想、与时俱进、克服困难、开拓创新，以发展为主题，以结构调整为主线，以经济建设为中心，紧紧围绕以“三扩、三建、一技改”为工作重心，拉动社会效益同步增长，全力抓好各项工作和具体目标的落实，力争发展再创新局面，各项工作再上新台阶，扎实推进社会主义新农村建设，实现“十一五”规划的良好局面。

建议2006年的经济社会发展目标为：全镇国内生产总值增%，达万元以上；财政收入增%以上，达万元；力争固定资产投资增%，达万元；农民人均纯收入增%，达元；人口自然增长率控制在‰以内。要实现上述目标，必须集中力量抓好以下八个方面的工作：

（一）、加强党的自身建设，积极推进民主法制进程。以“三个代表”为衡量标准，加强党员干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和党的执政能力建设。继续抓好“三级联创”，进一步推进支部书记“素质工程”，巩固先进性教育活动成果，健全长效机制。一是坚持党建例会、支部书记汇报制度。党委每季要召开一次会议，专门研究、安排、部署党建工作。党委书记、分管副书记亲自听取汇报，总结前段党建工作，安排部署下步工作，发现问题，随时研究解决。二是坚持目标管理。要坚持经济、政治、精神文明同步研究、同步部署、同步检查、同步落实、同步考核。年初与各村签定目标责任书，将各项工作都细化、量化，将内容、责任分解到村、到人。三是坚持严格考核，落实奖惩。年底，要组建考核小组，指定专人带队深入各村，通过查、听、访、测等方法对村班子进行考核，将考核结果与平时监督检查情况综合评比，将评比结果在全镇通报并与村干部工资挂钩，同时对村村通、文明生态村等重难点工作设专项奖金，鼓励主动工作、创新工作。四是坚持理顺关系，形成合力。按照村级“五个好”及“一制三化”目标要求，开展“争先创优”、争做“三强型”支部书记活动，要以理顺村党支部书记与村委会主任之间的关系为重点，以提高带领经济致富、创建和谐社会能力为目标，对村干部进行培训村班子都能够团结协作、同心同德、集中精力抓工作、谋发展。五是扎实开展“兴宽先锋工程”、“十百千致富”活动。要充分发挥全体干部党员致富能手带动作用，带领群众致富，发展壮大集体经济。六是注重提高素质，壮大队伍。要全面落实党员“”、农村无职党员设岗定责、民主评议党员和发展党员公示制度。要本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重发展有致富能力的优秀中青年农民入党。七是抓好巩固先进，转化后进支部工作。要在巩固xxxx、xxxx、xxxx等先进典型和2005年xxxx村后进支部转化成果的同时，突出抓好xxxx村后进支部整顿转化工作。八是要深入开展反腐败斗争，抓好领导干部的廉洁自律工作和权力公开透明工。，进一步完善“三公开”制度，积极推行党务、政务公开。九是要进一步抓好机关效能建设。强化机关纪律，做到令行禁止，提高办事效率。

（二）、扭住龙头，拉动镇域经济全面发展。1、发展壮大农业龙头企业，推进农业产业结构调整。扩大xxxx，新上以加工xxxx和提取xxxx、xxxx为主的两个生产线，建成以黄芩为主的药材基地4万亩（包括其它乡镇种植，亩年增加农民收入800元左右），扩大xxxx，带动本县辐射邻县林果业巩固发展，解决农村闲散劳动力。扩大xxxx，在产品已经占有全县市场的同时，早日加入蒙牛集团。新建存栏100头母猪的仔猪繁育基地。2、开发非矿产资源，打造建材集散大镇。新建生产10万吨钢渣水泥车间；引进国外资金2万美元，新建膨润土化工厂一个。对原有建材企业技改创新、加强管理、拓宽市场。力争在“十一五”期间建成一个以农业龙头为主，建材企业为辅的经济大镇。3、继续巩固农业基础地位，加大基础设施建设。加大科技措施的落实和推广力度，提高土地利用率、科技贡献率，保障人民群众正常的生产生活。

（三）、加快社会主义新农村和城镇化建设步伐。扎实推进社会主义新农村建设。一是要进一步加大指导、检查、扶持力度，尽快制定好规划和发展目标。加大资金投入，突出工作重点，分类指导，整体推进，迅速掀起xxxx新农村城镇化建设热潮。二是加大产业结构调整力度，不断培育壮大新的支柱产业。积极推行领导班子成员分工负责抓产业的工作制度，把种子、药材、林果、食用菌、养殖五大主导产业落到实处。三是认真抓好扶贫工作。采取多形式，多渠道的扶贫办法，坚持“扶一户、脱贫一户，扶一村、脱贫一村”的原则，认真抓好各项扶贫工程。三是加大基础环境建设力度。完成以xxxx为主的6个文明生态村建设，争取通达线二期工程施工，年底竣工通车。

（四）、加大社会治安综合治理力度，积极推进精神文明建设和民主法制建设。加大“热点”、难点或社会矛盾纠纷排查调处力度，深入开展“严打”整治斗争。切实加强和完善治安防控体系建设。认真处理群众来信来访，积极做好团结稳定工作。继续做好“十星级文明户”、“文明村”、“文明单位”的创评活动，认真开展“普法”教育活动，不断提高全镇人民知法、守法、用法的意识，全面落实村民四项民主权利。

（五）、认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实抓好安全生产工作。不断加大安全隐患的排查和整改力度，落实安全防范措施，确保人民群众的生命财产安全，尤其是加强对“xxxx、xxx载x、乱砍滥伐xxxx、偷砍盗伐以及开山炸石、无证开采、易燃易爆物品、食品卫生安全、非法占用耕地等的管理和打击，为xxxx经济创造一个安全的发展环境。

党代会报告3

——在中国共产党某集团某某煤矿第六次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

中国共产党某某煤矿第六次代表大会，是进入新世纪我矿召开的第一次党员代表大会，是在企业创业发展关键时期召开的一次极为重要的会议。本次大会的主题是：发挥党组织政治优势，实现强企富民目标，为加快建设宽裕型和谐新矿区而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党某某煤矿第五届委员会，向大会作报告，请予审议。

一、过去六年的工作和基本经验

我矿第五次党代会是年月召开的，至今已有六年多时间。这期间，企业经历了社会主义市场经济转轨期。面对创业发展、深化改革、保持稳定的艰巨任务和严峻形势，中共某某煤矿第五届委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终牢记创业发展第一要务，始终牢记维护好、落实好、发展好广大职工群众的根本利益，在上级党组织的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领全矿广大党员、干部和职工群众，解放思想，与时俱进，因势而变，乘势而上，圆满完成了第五次党代会提出的各项目标任务，谱写了某某煤矿发展史上的绚丽篇章。

回顾过去的六年，我们取得的成就主要体现在以下七个方面：

（一）积极实施固本扩张战略，企业可持续发展能力明显增强。六年来，我们面对矿井开采水平逐步延深、开采难度不断加大、本部煤炭资源逐渐减少这个现实，解放思想、更新观念，大力实施内稳外扩战略。对内，坚持科学发展观，积极推广应用新技术、新工艺，把保持煤炭生产的稳定发展作为根本，依靠科技进步解决生产中的技术难题。矿先后推广应用了松散破碎复合顶板半煤巷锚杆支护新技术、孤岛煤柱综采工作面旋转开采、大倾角综采工艺、综采工作面无大棚拆除、矿车修复制造新工艺、张小楼井优化通风系统、—型顺槽连续牵引车等一大批新技术、新工艺、新装备，并对主副井提升系统、矿井运输系统、矿井通风系统等进行了优化改造，促进了生产能力的有效发挥。积极实施“延缓某某、稳定某某、加快某某”固本发展方略，及时调整生产布局，顺利完成了张小楼井基建工程移交投产，实现了生产主战场的逐步转移。我们始终以经济效益为中心，坚持减人提效、减头减面，大力发展采掘机械化，煤炭生产集约化水平不断提高。全矿职工总数从年末的人，下降到××××年末的人，剔除主辅业分离因素，实际减少职工人。六年来，全矿共减头个，减面个，矿井产量保持稳中有升，全员工效由年的吨工提高到××××年的吨工。—六年间，全矿共生产原煤万吨，累计超产万吨，年均煤炭产量稳定在万吨以上。在强基固本的基础上，矿党委积极实施“走出去”战略，拓展发展新领域，打造创业新平台，培育新的经济增长点。制定并成功实施了“长、中、短相结合”的“走出去”发展战略，在甘肃某煤矿圈占了近亿吨的煤炭资源，先后建立了山西临汾凤凰台煤矿、安吉村三矿和介休市泉则沟煤矿三个异地创业项目部。截止今年四月底，全矿共有名干部职工踏上了外出创业的征程，在孟加拉国巴拉普库利亚，在天山脚下，在黄土高坡和渭水河畔，都有我们某某人创业的身影，并以一流的创业理念、一流的工程质量、一流的工作业绩，充分展示了某某人创业风采，打响了某矿集团和某某庞庄矿品牌。

（二）努力构建安全生产长效机制，安全状况逐年好转。六年来，矿党委高度重视安全生产，始终坚持“安全第一”的方针，认真落实党和国家一系列安全生产法律法规和文件精神，以创建本质安全型企业为目标，以打造“本质安全、珍爱生命”安全文化为载体，从“只有保障职工生命安全，才是践行‘三个代表’最好体现”的政治高度出发，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持求真务实，积极推动安全理念、管理机制、工作作风和工作方法的转变，积极推行细节管理法，高标准严要求，努力构建安全生产长效机制。通过安全法律法规学习、典型事故案例大讨论、安全知识竞赛、安全演讲、安全“全家福”宣誓活动、安全联保、安全培训、本质安全教育“四问法”等各种形式和方法，培育职工本质安全理念。认真落实各级安全生产责任制，逐步形成了“各管其事、各履其职、各负其责”的安全管理网络。大力实施安全生产系统改造，加大安技措工程投入，不断健全矿井灾害预防体系，确保了生产系统的安全可靠。深入持久地开展质量达标创建工作，以质量保安全，矿井质量标准化水平取得了长足进展。强化安全监察，建立了由安监员、群监员、青岗员、女工协管员组成的“四位一体”立体安全监管网络。积极开展“三违”治理、安全品行习练等活动，从良好习惯的养成到习惯成自然，使规范操作成为每一名职工的自觉行动，保证了企业安全生产形势稳定，企业安全状况逐年好转。目前，全矿井下头头面面质量标准化工作不断细化、深化，职工的工作环境不断优化，质量标准化基本上达到了动态达标，开创了安全生产新局面。自××××年×月×日以来，全矿已实现安全生产天，做到了连续产煤多万吨无伤亡事故。

（三）全方位推行管理创新，企业综合经济效益稳步提高。第五次党代会以来，煤炭市场经历了由持续低迷到恢复性好转、再由持续走好趋向市场需求放缓的跌宕起伏周期变化过程，集团公司改革创新的力度逐渐加大，市场化进程逐步加快。为适应这一变化，有效应对复杂的经济形势和激烈的市场竞争，我们因势而变，以创新管理为切入点，广泛开展质量、管理、效益年活动，大力实施以“精心育人、精细管理、打造精品”和“我是生产力、我能创新生产力、我代表先进生产力”为主要内容的“三精三力”工程，使全矿党员和职工的积极性、创造性和工作激情空前高涨，大大推进了我矿各项工作不断提高和创新。矿党委推出了以劳动模范、“全国技术能手”殷春银同志名字命名的殷春银工作室、实验室和成果推广应用室，在全矿为其招聘了徒弟，配置了电脑、空调及书籍、工具，为知识型职工施展才华、科研创新提供了保证。近年来某某同志累计为企业革新创新项目个，创造效益余万元，为全矿干部职工做出了榜样，有力地推进了全矿学知识、学文化和改革创新的进程。我们建立并成功运行了质量管理体系和职业健康安全体系，逐步健全和完善各项管理制度，促进了各项工作的科学化、规范化、制度化、效能化。不断加强企业经营管理工作，提高了煤炭产品质量，顾客对我矿满意程度进一步提高。我们还积极把信誉好、煤质好这块庞庄品牌优势，转化为竞争优势和效益优势，精心组织适销对路的低灰精煤、洗混煤等九大品种煤炭产品，低灰精煤获得国家银质奖，多种优质煤炭畅销苏、浙、沪等地，精煤远销国外，抢占了国内外两个市场。按照集团公司的统一部署，我们根据“精干煤炭主业，盘活辅业资产”的原则，顺利完成了主辅业分离工作，形成了以内部价格体系为纽带的市场经济关系，提升了企业综合竞争能力。面对巨大的经济困难和市场竞争，我们确立了以成本为中心的经营管理，大力实施低成本战略，采取一系列紧缩开支、降本增效措施，圆满完成了集团公司下达的各项经营指标，企业的综合管理水平和经济运行质量不断提高。—××××年，全矿共实现营业收入亿元，年均增长达到；上缴利税亿元，其中实现利润亿元实现固定资产保值增值，六年净增固定资产亿元；累计偿还各类债务万元。全矿原煤成本平均完成元吨，其中制造成本元吨，比计划节约成本费用万元，企业经营状况明显好转。

（四）坚持不懈地深化各项改革，企业发展内在动力不断增强。六年来，我们不断加大各项改革力度，以改革促发展，以发展提效益。积极推进干部人事制度改革，不断创新干部选拔任用工作机制，先后推行了公开招聘、公推公选科级与副科级干部以及干部谈话、交流、回避、引咎辞职等重大干部人事制度改革，聘任了名首席工程师和首席工程师助理，在全矿评选了名技术能手。加大干部监督考核力度，先后出台了科区级干部末位淘汰、业绩考核等动态考核办法，疏通了干部出口，干部队伍整体素质不断提高，想干事有机会、能干事有舞台、干成事有地位的良好格局逐步形成。按照提高劳动生产效率的要求，不断深化劳动用工制度改革。以内部劳动力市场为依托，不断优化劳动力资源配置，成功实施了机关职能重组、辅助单位“瘦身”、基层业务整合，全矿机关人员从年的人精简到××××年的人，辅助人员从人精简为人。打破长期以来的“大锅饭”收入分配局面，推行了全员岗位工资，将劳动、技术和管理绩效等生产要素参与分配，初步建立了与社会主义市场经济相适应的薪酬分配体系。先后两次实施专业技术人员技术津贴调整和绩效工资分配改革，专业技术人员待遇得到了提高。根据集团公司统一安排，实行了职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险与社会接轨，解除了职工后顾之忧。各项改革的顺利推进，有效激发了职工工作积极性，提高了工作效能。

（五）千方百计提高职工收入，职工“幸福指数”逐年提升。我们始终坚持全心全意为职工服务的宗旨，千方百计实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻关注民生、了解民意、集中民智、珍惜民力，切实将“三个代表”重要思想落到实处，让广大职工群众得到看得见、摸得着的实惠。在煤炭行业处于低谷的最困难时期，我们从稳定大局出发，千方百计筹措资金，尽最大努力保证职工工资及时发放。煤炭市场行情逐步好转以后，我们在保证企业发展、安全生产投入的前提下，努力提高职工工资和福利待遇。××××年全矿在岗职工人均收入达元，比年增长了元，平均年增长幅度超过。我们始终坚持职工利益无小事，积极改善职工生活条件，六年来累计投入万元，对矿区内主要道路进行了改扩建，对矿内环境进行了绿化美化，对庞庄井南区进行了整治，全矿绿化率达到以上；建立了标准化的职工足球场、篮球场、职工健身文化广场等文化基础设施。先后投入资金万元，改造大修了危旧房屋近万平方米。千方百计筹措资金万元，为职工报销了近年来积累的所有医疗费用；筹措资金万元，补发了老本结余的医疗费。想方设法偿还了往年住房公积金欠账万元，还筹措了万元为符合条件的××××年以前在市内购房职工发放了货币化补贴。矿党委切实关心困难职工等弱势群体，积极开展扶贫助困送温暖等活动，六年来共发放救济金万元，使他们的基本生活得到了保障，让他们真切感受到了企业大家庭的温暖。最大限度地为职工家属谋利益，切实做到了“民思我想、民呼我应、民困我帮、民需我为”，赢得了民心，稳定了矿区秩序，促进了企业健康、快速、可持续发展。

（六）全面提升党组织领导力，政治优势得到了充分发挥。我们始终坚持以增强执政意识、提升管理水平、提高各级党组织的领导能力为着力点和突破口，不断加强和改进党的建设，紧密围绕经济抓党建，坚持抓大事、谋全局，积极参与企业重大决策，为企业改革发展把关和导向，充分发挥了政治核心作用，保证了党和国家路线、方针、政策和上级党委决策、决议的有效贯彻执行。我们注重加强各级领导班子和党员干部队伍建设，在全矿各级领导班子中开展了“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动，邀请知名专家学者开办科学知识讲座，举办品行习练拓展培训班，建立了“党委导学、外脑启学、培训促学、支部助学、干群互学”的“五位一体”新机制，进一步提升了各级领导班子的领导能力和管理水平。六年来，共举办建党积极分子培训班期，发展党员名。广泛开展评选“勤廉兼优领导干部”、“好班子、好搭档、好助手”活动，增强了各级班子的创造力、凝聚力和战斗力，涌现出一大批先进集体和个人，矿党委先后多次被评为“集团公司先进党委”。大力加强基层党组织建设，坚持开展“创先争优”、“支部达标竞赛”、“党员示范岗”、“党员创新擂台”等各项活动，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。皮带一区党支部以规范管理为突破口，以创新安全管理为着力点，以开展党员示范岗为主要载体，推进了安全质量管理上台阶，打造出党员信得过、职工拥护的“战斗堡垒”，连续三年荣获“集团公司十佳党支部”称号。深入推进党风廉政建设，坚持正面引导和警示教育相结合，在全矿党员中广泛开展世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观、政绩观以及“两个务必”、“三个条例”、典型案例、发送廉洁手机短信、签订党风廉政责任状等教育活动，引导党员干部常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，筑牢反腐倡廉思想防线。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深化“一岗双责”、双目标管理和责任追究制度。强化党内外监督，深入开展效能监察。六年来共查处各类案件起，查处违纪人员名，挽回经济损失多万元，维护了企业利益和党的形象。

在总结和肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：个别基层党组织作用发挥不很到位；改革创新的力度与市场经济的要求还有一定的差距；少数领导干部的作风不够扎实，工作质量和效率不高，与群众的要求还有差距等等。对这些问题和不足，我们必须高度重视，并在今后的工作中努力克服和解决。

回顾总结六年来的工作，我们的经验和体会是：

坚持解放思想、变革理念是顺利推进各项工作的先导。六年来，我矿的各项改革不断深化，新旧思想观念交织并存，面对层出不穷的新情况、新问题，我们始终坚持用科学理论武装干部职工头脑，积极推进思想解放和观念更新，为企业的发展注入了不竭的精神动力。企业发展的实践证明，职工思想观念更新了，认识到位了，各项改革才能顺利进行。解放思想、更新观念是做好一切工作的前提。面对今后艰巨的创业发展任务，我们将继续坚持以先进思想引导职工，以科学理论武装职工，在解放思想中统一思想，从理念变革中寻求改革的突破和发展的新思路。

改革创新是企业生存和发展的活力源泉。随着市场经济的不断深入，一些旧的体制和机制已不适应企业发展的要求。积极实施各项改革，大力推行管理创新，充分激发职工积极性和创造性，企业的发展就会充满生机和活力。六年的实践使我们深深认识到，深化改革、坚持创新是企业发展的不竭动力。新一轮创业发展中，我们将继续坚持改革创新，实现企业发展新的突破。

创业发展是解决困难的重要途径。六年来的实践使我们认识到，无论外界形势如何变化，始终把发展作为强企富民的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，企业“三个文明”建设才能取得丰硕的成果。创业发展是贯彻“三个代表”重要思想的主），是硬道理，是企业生存的希望，是企业解决一切问题的关键，是强企富民的重要途径。大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。这道理、那道理，只有创业发展才是硬道理；这变化、那变化，只有创业发展才能带来新变化。面对新的机遇和挑战，我们将全力抓住和用好重要战略机遇期，切实抓好创业发展这个强企富民的第一要务，高举创业发展大旗，推动企业实现历史性的新跨越。

加强各级领导班子建设、提高领导能力和管理水平，是实现企业发展战略目标的根本保证。六年来，在各种困难和严峻考验面前，矿党委充分发挥政治优势，牢牢把握前进方向，造就了一个政治坚定、作风优良、素质过硬的领导班子，团结和带领职工群众，克服了种种困难，经受住了各种考验。今后的工作中，我们要继续把建设一支具有较强凝聚力和战斗力的干部队伍作为重要任务来抓，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，努力把各级班子建设成为团结带领职工攻坚克难、创业发展的坚强核心，有力促进全矿各项工作的开展。

二、今后五年工作的指导思想、

战略发展目标以及重点工作和保障措施

今后五年，是企业发展的最佳战略机遇期，也是集团公司加快推进宽裕型小康矿区建设的关键时期。随着我国经济进入新一轮增长周期，国民经济将持续快速健康发展，能源需求将继续高速增长，煤炭对我国能源重要性越来越突出，国家将会高度重视煤炭工业的可持续发展，调整有关产业政策。今后一段时期内，煤炭市场将保持相对平稳，这给企业发展提供了难得的机遇。集团公司第七次党代会确立了“三年打基础、五年翻一番、十年达小康”的战略目标，决心用年的时间把某矿集团建成为极具创新力和竞争力的特大型能源企业集团。今年，集团公司又提出了提前两年实现百亿的奋斗目标，企业发展前景广阔。我矿经过长期的调整改革、固本扩张、异地办矿圈占资源等战略实施，目前正处在最佳战略发展机遇期，内外部资源比较充足，人才资源及人才储备较为丰富，干部职工思想观念逐步适应了当前形势和创业发展的要求。我们要充分认清形势，牢牢把握发展机遇，乘势而上，以时不我待和刻不容缓的紧迫感，实现企业高速度、跨越式发展，实现强企富民目标，这是时代赋予我们的历史使命，是全矿每一名共产党员的光荣职责。

今后五年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六大和集团公司第七次党代会精神，以创业发展为中心，以改革创新为重点，充分发挥党组织政治核心作用，大力实施固本扩张战略，全面推进强企富民工程，把我矿早日建成为具有极强创新力和竞争力的优强企业，建成职工生活殷实、矿区高度文明的宽裕型和谐新矿区。

今后五年我矿的战略发展目标是“五八四一一”，即：

煤炭产量——至年，全矿原煤年产量达到万吨，本部与外部产量各占一半；

外出创收——外出创业年收入达到万元以上；

职工收入——在岗职工收入年增长不低于集团公司增长幅度，年末力争达到万元；

安全目标——初步建成本质安全型矿井；

发展蓝图——初步建成宽裕型和谐新矿区，坐稳集团公司第一方阵，为集团公司争做更大贡献。

强企富民的重点工作和保障措施是：

（一）导入本质安全理念，推进人的本质安全，着力创建本质安全型企业

煤矿本质上是能够安全的，要做到安全生产，关键是各级领导干部和管理人员要确立本质安全的思维方式，导入本质安全理念，并用以指导安全工作。珍惜职工生命是最大的政治任务，是第一位工作。安全是职工最大的利益，职工的生命安全是职工最大的财富。导入本质安全理念，就是要认真落实“三个代表”重要思想，牢固树立“以人为本”的安全发展观，加快推动本质安全型企业建设，为职工创造良好的安全生产环境。我们要始终不渝地贯彻党的“安全第一、预防为主”方针，从讲政治、促发展、保稳定的战略高度出发，围绕人、物、系统、管理四大要素，继续深化本质安全型企业创建，着力构建安全生产长效管理机制。加强企业安全文化建设，加大广大职工应知应会知识的培训力度，增强全员安全意识，提升职工队伍整体素质。深化“三违”长效治理，本着“加强教育、规范行为、提高素质、培养良好习惯，实现人的本质安全”的原则，实行正、反向激励相结合，调动全员积极性，提高治理效果。强化安全业务知识培训和职工品行习练，提高职工实际操作技能，规范职工操作行为。严格落实各级安全生产责任制和部门业务保安责任制，推行安全监察区域包干责任制，建立安全工作问责制，从严追究管理失职、渎职行为，提高安全监察质量和效果。突出抓好矿井“一通三防”系统安全管理，加强顶板、运输安全管理，提高矿井防灾抗灾能力。加强异地办矿项目安全管理和考核，异地煤矿项目的安全管理和本部同步进行，明确项目安全责任人，签订安全生产责任状。千方百计确保安全生产投入，提高安全装备水平，改善生产作业环境。按照本质安全的要求抓好质量标准化建设，改进和完善检查考评体制，促进安全质量管理工作提档升级，夯实安全基础，确保安全形势平稳发展。

（二）积极推动企业各方面创新，快速提升企业管理水平和经济运行质量

创新是一个民族进步的灵魂，是一个企业生存发展的不竭动力。创新越来越成为当今社会先进生产力解放和发展的主要基础和标志，离开了创新企业将难以生存，更没有能力参与市场经济的竞争。企业只有不断地创新，才能永远立于不败之地。首先，要大力推进管理创新。一方面，把科学的管理理念导入企业管理的全过程，通过企业资源的整合，人财物、产供销的最佳结合，最大限度调动和挖掘人的内在潜力，使职工价值充分实现，使企业效益达到最大化。另一方面，突出人本管理，从严格的制度纪律约束和制度管理逐步向文化管理过渡，让职工通过遵守规章制度到培育良好习惯到成为自然，使企业管理进入文化管理的高级阶段。其次，企业具有把科技成果转化为产品的先天优势，有直接面对市场、了解市场需求的灵敏机制，有实现持续创新的技术条件，也最有条件成为技术创新的主体。我们必须大力推进产、学、研的结合与互动，加强多种形式的合作研究，推进企业广泛建立技术创新战略联盟，实现优势互补和技术资源共享。第三，注意细节管理，提高执行力。作为企业，再宏伟的战略和目标，再完善的操作方案，如果得不到强有力地执行，最终只能是纸上谈兵。提高执行力，关键就是要认真去做、反复去做，从大处着眼，从小处着手，抓好具体工作，抓好每一个细节，注重每一个环节，减少失误，提高效率，提高企业管理质量和管理水平。第四，大力推行信息化管理。我们将在现有网络信息的基础上，把全矿的各种网络信息资源整合，做到上下互动，资源共享，使工作效率和工作质量不断提高。

做精做细煤炭产品。一是要优化配采布局，各种煤系合理开采，保证煤炭质量长期稳定。二是把品牌优势转化为竞争优势，优化商品煤品种结构，以优质的产品和优良的服务，提升企业核心竞争力，积极拓展国内外两个市场，追求企业效益最大化。三是按照上级规定，加强和改进营销管理，优化营销环境，实施营销战略，保证创业创收不断提高。深化细化成本管理，坚定不移地实施低成本战略，积极推广应用新技术、新工艺、新的管理方式，在节电、新型支护材料和支护方式等方面谋求新的进展。千方百计搞好节支降耗工作，着力走好“三步棋”，即抓好采煤工区材料现场管理及修旧利废；抓好掘进工区材料合理使用，确保工完料净；抓好辅助单位材料定额超前预报，并健全材料审批、发放、领用、回收复用四个关键制度，以最低的投入追求最大的回报。进一步调整和完善薪酬制度，建立充分体现以效益为前提、以业绩为基础的绩效考核体系和长效激励机制。加强劳动力资源管理，完善内部劳动力市场，确保劳动力资源的有效配置。

（三）积极稳妥实施对外扩张战略，稳健推进企业可持续发展

今后五年是庞庄矿发展的最佳机遇期，我们要在集团公司提前两年实现“五年百亿”战略目标中争做更大的贡献，就要以满腔激情和敢创大业的实践，去谋划和实践我们的创业发展大计。今后五年，我们将在深化实施“延缓东城、稳定庞庄、加快小楼”的固本战略的基础上，大力实施向外扩张战略。

进一步深化创业理念宣传教育，坚持不懈地向干部职工导入创业发展新理念，解放思想、更新观念，继续全力营造创业光荣、发展光荣的浓厚氛围，使走出去发展变为每一名干部职工的自觉行动。按照“干好当前，谋划中长远，立足圈占资源办大矿”的战略思路，不断加大创业发展步伐和力度，大力实施文化品牌输出、技术输出和劳务输出。今后五年时间内，除甘肃平凉新周煤矿年产超百万吨和组织好现有个矿点生产之外，不断寻找信誉好、资源充足、安全风险低的合作伙伴，该整合的整合，该退出的退出，力争再搞—个矿点，使外部产量在年末达到—万吨，确保全矿内外部煤炭年产量超过万吨。

切实加强外出创业的管理，建立健全各项管理制度，使之规范管理，有序运行。加大外出创业发展的安全管理，夯实安全基础，规范操作行为，突出通防重点，深化“三违”治理，避免事故发生，确保安全生产。加大外出创业收入资金回笼工作力度，采取行之有效的手段和措施，避免在外出创业中再形成新的拖欠账款，想法设法规避外出创业风险，追求外出创业的效益最大化。

（四）大力实施科技兴企和人才强企战略，构筑企业发展科技支撑和人才储备保障体系

树立人才资源是第一资源的观念，把人才战略作为推动企业发展的第一战略。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，做到不拘一格用人才。积极做好今后企业跨越式发展的人才储备工作，举办企业所需求的各种人才业余、脱产学历培训班，近、中、远期同时考虑，保证人才的梯形结构合理、后劲充足。充分尊重人才的创造价值，鼓励人人争做贡献。加强人才队伍建设，重点抓好培养、吸引和使用管理环节，培养造就高技能人才队伍。对现有人才营造出“人尽其才、才尽其用”的良好用人环境，大力倡导和弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，激发各类人才的光荣感、使命感和责任感。全力推进人才资源的市场配置，全面启动企业内外两个人才市场。对内，要立足用事业留人、感情留人、待遇留人，着力为各类人才施展才华搭建舞台。积极实施“十、百、千”人才战略工程，即到年末，全矿培养名集团公司级拔尖专家，名知识型、智能型、实用型、复合型的专业技术人员，名一专多能的技术工人；对外，采取高薪聘请、发放一次性安家费等多种渠道和措施，诚邀企业外部人才到我矿建功立业。创新人才管理机制，不断革新专业技术人员聘用管理办法，实行优秀技术人员低职高聘、聘任首席技术岗位。注重加强对技术工人的培养和使用，今后将在职工中深入持久地开展“学一技、练绝活”活动，让那些有一技之长、有绝活的职工有地位、有名誉、高收入。注重搞好职工职业生涯设计，加强职工业务和技能培训，完善考核制度和促学激励机制。进一步完善创业和技术进步人才激励政策，重奖有突出贡献人才，用事业激活和吸引人才，为各类人才成就事业、施展才干提供平台。我们将充分尊重员工的首创精神，珍惜员工的劳动、员工的价值和员工的创造力，真正维护好员工的切身利益和正当权益，全方位地调动员工的积极性和创造性。

进一步健全完善技术创新体制，加快科技成果向现实生产力的转化。鼓励各类技术人员开展技术攻关，积极研究和推广应用新技术、新工艺，进一步提高矿井科技含量。围绕稳定煤炭主业、保证矿井安全生产，积极开展瓦斯防治、深部开采、薄煤层开采、防治水等方面的研究，力争取得新的突破。加快企业信息化建设步伐，进一步完善生产调度指挥系统、安全监测监控系统、网络管理系统和办公自动化系统，以信息化推动流程重组，打造管理新平台。广泛深入开展群众性技术创新创效活动，在全矿上下形成浓厚的创新氛围。

（五）加快宽裕型小康矿区建设，创建和谐文明矿区

团结带领全矿职工率先建成宽裕型小康矿区，是企业党组织的重要责任。我们要在确保安全生产投入上，倾尽全力发展机械化、自动化，逐步改善作业环境，减轻职工的劳动强度，保障职工的生命安全。在加快创业发展、提高效益的基础上，把实现职工群众的根本利益作为创业发展、强企富民、构建和谐矿区的出发点和落脚点，按照“一切为了职工，一切依靠职工”的原则，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，逐步提高职工收入，使全矿在岗职工人均收入年末达到万元。关心关注弱势群体，对待岗、内退及家庭困难的职工，千方百计给予帮助、援助和关怀，保证基本生活、子女能上学。进一步改善职工的住房条件和生活环境，不断提高职工的生活质量。一是有计划地改造危旧房屋。矿将积极与集团公司有关部门协调，筹措资金在庞庄矿区中心地段，建造一定数量的楼房，从根本上解决现有职工家庭居住危旧房屋问题；二是鼓励职工由矿区向市区转移。今后每年对符合条件的职工在市区购房的，次年初发放购房补贴；三是建设矿区中心小区，逐步实现职工住房由偏远地段向矿中心区转移，让职工住上宽敞、明亮、舒适的房子；四是积极实施矿区的水、电、电话和宽带网的改造和普及，对于矿井之间及矿井到工人村的道路五年内将有计划地修铺完成，让职工生活在一个文明、和谐的环境之中；五是强化矿区社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，实行封闭式管理，实施群防群治，为职工创造一个安全有序的环境，创建平安矿区。

发挥宣传思想政治工作优势，建设务实有效的造势助力平台。坚持以人为本，与时俱进，求真务实，把思想政治工作与企业文化建设相结合，融入企业管理全过程。要利用各种行之有效的形式，深入开展形势任务教育，让广大职工明确发展战略目标，理解企业政策，增强责任意识，自动自发地为实现企业愿景目标争做贡献。深入开展“创争”活动，全面推进高素质职工队伍建设，增强企业持续创新能力，提高核心竞争力。强化职工品行习练，重点加强企业价值观、职业道德、文明守则、企业规章、岗位工作标准的培训，培养良好的行为习惯。

坚持继承与创新相结合，大力加强精神文明建设。在职工中广泛开展法制、道德、纪律教育，继续深入开展“三评选、四争创”活动，根据提高、实效、简约的要求，丰富和发展创建内容，力求创建效果。积极开展群众性文明创建活动，倡导文明新风，使职工养成诚信的道德品质、高尚的理想追求，树立企业良好的人文环境形象，促进企业创业发展。

积极探索新形势下实现职工民主管理的有效途径，依靠职工办好企业。建立健全职工民主议事、听证制度，保证企业决策建立在科学和民意的基础上。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理体制，认真落实职工代表大会的各项职权，维护职工民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项权利。进一步深化企务公开工作，提高企务公开质量，促进企务公开工作系统化、规范化、制度化。

建立反映灵敏的信访信息网络，妥善处理好内部矛盾，防止矛盾集聚和激化。建立突发事件应急处置机制，确保能够及时平息事态、解决问题。慎重决策涉及职工利益的问题，广泛听取职工的意见和建议，把好事办实、实事办好。按照建设宽裕型小康矿区的要求，千方百计提高职工收入。真心实意地帮助职工群众排忧解难，特别是帮助困难职工脱贫解困，不断提高职工生活质量。广泛开展健康向上的文体娱乐活动，营造欢乐、祥和的矿区环境。

三、把党组织建设成为更加坚强的政治核心

实现本次大会提出的各项目标任务，必须全面加强和改进党的建设，把党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，把政治优势转化为市场竞争优势，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步提高党员领导干部的领导能力和管理水平，为加快推进强企富民提供强有力的思想、组织和智力保证。

（一）解放思想、变更理念，进一步提高各级党组织和全体党员干部与时俱进的思想品质

坚持不懈地抓好党员干部政治理论教育，培养党员和干部与时俱进、开拓创新的思想品质，保持思想和政治上的先进性。要组织广大党员和领导干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，在真诚实践“三个代表”重要思想上有新的行动，把思想统一到对科学发展观的正确理解上来，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习与创业发展的实际相结合，用科学发展观指导我们的创业实践，保证矿党政各项部署落实到位，提高工作质量和效果。要加强党员的业务培训，组织党员学习市场经济理论和有关法律法规及本岗位专业知识，提高党员的专业技能。我们要始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，用“三个有利于”和“三个代表”、“科学发展观”来判断是非得失，用科学发展的实践检验思想解放的程度，使全体党员和干部职工自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，做到在思想上走在时代前列，在观念上超前一步，在行动上先行一步。要树立危机意识、机遇意识和发展意识，领导干部都要有危机感，增强责任感和使命感，敏锐地捕捉机遇，谋求大发展。全矿广大共产党员要严格要求自己，自觉站在时代前列，带头解放思想，转变观念，积极拥护并投身企业改革，善于抢抓机遇，勇于进位争先、争创一流，成为创业发展的排头兵。每一名领导干部更要身体力行，使自己成为引领创业发展的“领头雁”。

（二）固本强基创新党建工作机制，进一步提高党组织的凝聚力和向心力

积极推进“强基工程”，不断创新党建工作机制，强化组织功能，强健组织肌体，增强组织活力。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的战略思想，把抓党的建设与抓经济建设和创业发展结合起来，与开展“保持共产党员先进性教育”活动结合起来，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，成为创业发展的有力推动者和积极实践者。切实选优配强党支部班子，特别是党支部书记，加强党支部工作力量。重视异地和新上项目党组织建设，杜绝党建工作空白点。大力发扬党内民主，推行党务公开，凡涉及党员群众关注的重大事项，除党内秘密外，都要通过一定的形式在党内公开。认真贯彻《党员权利保障条例》，确保党员的知情权、参与权、监督权和建议权等各项权利落实到位。充分发挥党代表作用，全面推行党代表视察、咨询制度，参与干部评议和监督，党内重要决定和规章制度制定要征求党代表意见。突出抓好党员先进性建设，创新党员教育和管理模式，促进党员提高素质，增强党员队伍的先进性和模范力，在各个方面发挥好先锋模范作用。进一步深化党员谈话、党员工作总结汇报、群众对党员形象评议三项制度，广泛开展创先争优、党员目标管理、党支部达标竞赛、党员责任区、党员议事、党员先锋岗、党员创新擂台、党员创业竞赛等活动，增强党员光荣感和使命感。全面推行发展党员测评制、公示制、票决制、培养人资格确认制，强化“双推”工作，重视吸收生产和外出创业一线、专业技术人员中的优秀分子入党，把更多的优秀人才集聚到党组织中来。加强党对群众组织的领导，以党建带工建、带团建，促进工团组织更好地发挥桥梁和纽带作用。

（三）加强领导班子建设，打造坚强的创业发展领导集体

各级领导班子是实现我矿第六次党代会绘制出来的宏伟蓝图的关键。为此，我们要以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，大力加强各级领导班子建设，着力提高战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面五个方面的能力和水平，努力把各级领导班子建设成为政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。进一步加大干部教育培训力度，重点是加强政治理论、现代管理、经济法律、信息管理等相关知识的培训，教育和引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断提高领导班子和领导干部的领导能力和管理水平。创新干部选拔任用机制，建立干部考察、考核量化体系。加大干部公开选拔力度，采用公推公选、公推直选、职位招标竞聘等选拔方式对缺岗干部进行公开招聘，真正把政治素质高、业务能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到干部队伍中来。全面推行干部任期制以及交流、回避、辞职制度，实行末位淘汰，疏通干部出口，让那些作风浮漂、热衷于搞“花架子”和做表面文章的干部没有市场，切实提高干部队伍素质，建立能上能下、充满活力的用人机制。

坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，健全议事和沟通制度，完善党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。企业重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额度资金使用等“三重一大”问题必须经集体研究决定。党组织要履行好职责，积极参与重大问题决策，充分发挥好统一思想、把握方向、调查研究、搞好监督、保证落实的作用。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作，建设本质廉洁型组织

党风廉政建设不仅关系到党员干部的形象，更关系到企业发展的人心向背，对于企业实现持续、快速、健康发展具有重大的现实意义。我们要以党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败为目标，建立有效的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入抓好党风廉政建设。

全力推进廉洁文化建设纲要的实施，构建具有本矿特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，开创企业党风廉政建设和反腐败工作新局面。对党员领导干部大力培育廉洁从业理念，增强渗透力，完善廉洁从业制度，增强执行力，使广大党员领导干部树立“淡泊名利、忠实履职”的自律理念，“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念，“严明纪律，刚性约束”的律他理念，使每一名党员领导干部都能认识到“自律是宝，他律是爱，律他是责”，“廉洁是进取之本，作风是个人名片”，“腐败就是自毁，监督是最大关爱”等廉洁从业的价值理念。积极实施廉洁文化建设纲要，牢固确立“为了谁，依靠谁”，正确运用自己手中权力，自觉树立科学的世界观、人生观、价值观，自觉树立起正确的权力观和政绩观。着眼长远，立足当前，增强企业管理制度执行力，从规范从业行为、打造廉洁型干部队伍做起，构建起与市场经济相适应、与中华民族优良传统相继承、与法律规范相协调、与企业文化建设相配套的企业廉洁文化体系，全面推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。

党代会工作报告4

党代会精神学习心得（一）

党中央、国务院实施新一轮西部大开发和扶贫开发战略，专门制定了进一步支持我省发展的一揽子政策措施，为我省创造了前所未有的重大机遇；我省自然资源丰富，区位条件良好，市场潜力很大，随着基础设施建设的不断改善，经济社会发展的比较优势和后发优势越来越突出；经过长期的探索和努力，我省发展思路清晰，找到了适合我省实际的发展路子；全省上下干事创业、增比进位、创先争优的氛围空前浓厚，展示出无穷的发展力量。更为重要的是，今年下半年我省党将召开十八大，对党和国家未来发展进行战略部署，必将为我省在新的起点上推进改革开放和社会主义现代化建设指明方向、注入动力，带给科学的理论指导和坚强的政治保证。

省委书记栗战书说，贵州将牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一大民生工程”的意识，着力构建大扶贫格局，在今后10年，向“绝对贫困”发起“总攻”。

今后五年，我省要构建完善的农村道路交通网络，全面改造农村电网，新建30万口沼气池，建成农村人口人均半亩基本口粮田，每年培训转移10万名农村劳动力，全面完成现有5000个贫困村整村推进脱贫任务，基本实现1户农户转移1人、掌握门实用技术的目标；大力实施生态移民工程，逐步把生活在不具备生存条件的深山区、石山区、高寒山区和地质灾害高发区35万户150万农村贫困人口搬出大山；切实搞好扶贫开发政策和城乡社会保障制度的衔接，妥善解决丧失劳动潜力和常年生活困难的群众的温饱问题。

我省在党的领导下着手一些发展措施：

一、善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路今后五年，只要我省始终不渝地坚持以党的十八大精神为指引，坚持科学发展不动摇，坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，就必须能够走出一条贴合我省实际和时代要求的后发赶超之路！

二、全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路我省要开创的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路；是一条应对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的道路；是一条充分调动人民群众用心性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数的道路。一句话，是一条从贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路！

三、为建设一个充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗要探索和走出这样一条新路，务必高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高党的执政潜力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治礼貌进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。

四、一天也不耽误、一步一个脚印，奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程，是当今贵州的时代所赋、大局所在、民心所向。全省共产党员和各族群众都要拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚韧不拔、之后居上的志气，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成完美现实！

学习党代会报告，还能够从一些数字中看出，未来5年，任务艰巨，任重道远，需要全体共产党员、师生员工的共同努力。我省在发展，我们作为教师，更不能阻挡我省发展之路，教育事业更是此刻和未来我省发展的重要基础。我身为贵州省农村一名教师，就应转变教育理念，不断加强学习，完善自我。学生是学习的主人，是发展的主体。教师应对的是学生的未来，而不是个人眼前的荣誉和利益，要立足于学生的成长。因此教书育人需从大处着眼。社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断学习，才能够不断充实自己，才能不断吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。学校教育虽说由师生两个方面共同完成，但关键还是在于教师。教师的主导、导向作用是十分重要的。用什么样的教育思想、理念、模式、方法、途径来完成自己的教育，将直接影响到学校的教育教学效果。

作为一名教育工作者，透过学习《贵州省第十一次党代会精神》，我决心严格要求自己，勤奋工作，用心进取，进一步检查师德师风，不断提高自己的业务潜力和水平，以饱满的热情和和蔼的工作态度对待每一个学生，言传身教、为人师表，为让每一位学生适应时代的发展作出自己应有贡献，让学生为肩负起建设美丽贵州的重任而努力学习。

党代会精神学习心得（二）

20xx年6月8日-9日，中国共产党太原市杏花岭区第四次代表大会胜利召开。随后，全区上下掀起了学习我区第四次党代会精神的热潮。区委、街道党工委要求我们认真学习党代会工作报告，领悟大会精神，同时将报告与实际工作相结合，落到实处。透过自己学习，并与社区党支部其他优秀党员交流，我深刻地感到：我区第四次党代会的召开对进一步动员和组织全区党员和人民群众投身于转型发展、跨越发展的生动实践，努力实现“创宜居环境，建和谐城区”宏伟目标具有极其深远的好处。党代会心得体会。现将本人学习第四次党代会精神的主要心得体会归纳如下。

一、党代会精神是对我区十二五规划的拓展和延伸。

这次大会上，区委书记魏民代表三届区委所做的工作报告，客观全面的回顾和总结了我区过去五年个性是近两年的工作，深刻总结了五年发展时间的成功经验，明确提出了我区今后五年全区国民经济和社会发展的奋斗目标，总体原则和重大任务，是引领我区“十二五”期间转型跨越发展的纲领性文献。

二、党代会精神是对党的宗旨意识的升华与发展。

会议要求我们始终把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着职责，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。透过全社会的共同努力，使全社会的各个阶层、各类群体的每一个人都能共享改革开放的成果，在社会经济发展的基础上迎来小康生活。

三、党代会精神是对当前社区建设工作的指引和推动。党代会心得体会。

会议要求我们着力提升职业道德水平和专业素质。一要提高学习潜力。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”在学习资料上求“广”，在学习方法上求“活”，在学习态度上求“严”，从而加快知识更新和理念更新。要以此次学习党代会精神为契机，认真学习和深刻理解党代会精神的科学内涵、精神实质、根本要求，努力学深学透，联系工作实际，不断地学习，不断地应用，并且在应用中检验学习效果，在应用中转化学习成果，不断提高自身的理论水平、政治素养和工作潜力。

二要提高工作潜力。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的潜力，能够在复杂的人和物事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。

党代会报告5

为全面建设社会主义新农村而努力奋斗

——在中共敖泉镇第三次代表大会上的讲话

（2006年3月23日）

各位代表、同志们：

中共敖泉镇第三次代表大会，是在“十一五”计划开局之年召开的一次承前启后，继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我镇第二次党代会以来的工作，全面部署今后五年“三个文明”建设的任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委班子，选举出席县第十次党代会代表，动员和组织全镇广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设文明富裕的社会主义新农村而努力奋斗。现在，我代表中共敖泉镇第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

镇第二次党代会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在县委的正确领导下，全镇各级党组织和广大干部群众始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，开拓奋进，扎实工作，使过去的五年成为敖泉镇历史以来发展最快、变化最大，群众得实惠最多的五年。

——过去的五年，国民经济持续增长，经济实力不断增强。2005年底，全镇实现财政税收688万元，是2000年的倍，年均递增13%；“十五”期间累计完成社会固定资产投资6560万元，是“九五”期间的倍；农民人均纯收入4406元，是2000年的倍，平均递增%。

——过去的五年，改革开放步伐加快，经济结构不断优化。农村税费改革取得显著成效，配套改革稳定推进，全镇农民农业税上缴负担从2000年的万元下降为零，农民人均减负92元，2004、2005年度发放粮食直补和粮种补贴64万元。经济结构不断优化，去年，全镇一、二、三产业比重为::，二、三产业占国民生产总值的比重分别比2000年上升和个百分点。农业结构调整强力推进。在稳定粮食种植的基础上，烤烟、玉米、生姜、水果等特色产业规模迅速扩大，粮经比例由2000年的65:35调整到55:45。生态建设取得进展，通过实施退耕还林和荒山造林，全镇新增林地面积5600余亩，五年总计发放退耕还林专项资金补助达150余万元。

——过去的五年，基础建设成效显著，城乡面貌不断改变。一是投资300万元兴建了镇农贸市场，切实改变了敖泉“路好走，车难行”的外在形象；二是实施了农业开发工程和烟水配套工程，省道沿线部分村组基本实现了田园化、机械化耕作，加大了病险水库的治理力度，先后对小源、玉兆、牛角湾等水库进行了维修改造。三是通乡通村公路改造取得了历史性的进展，全镇硬化、油化了3条通乡公路和5条通村通组公路，新建村道2条，五年来镇财政投入通乡通村公路改造资金累计达80余万元。四是农村改水改灶全面铺开，通过争取人畜饮水、降氟改灶项目，全镇新建饮水工程15处，改造生活用灶1200口，全镇大部分群众从中受益。五是供电、电信、广电事业快速发展，实现了户户通电，村村通电话和大部分村组有通信网络的目标。

——过去的五年，精神文明和民主法制建设扎实开展，社会事业不断进步。通过实施《公民道德建设实施纲要》和广泛开展“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”等群众性评比活动，群众的素质得到增强。通过部门协作，规范管理，计生、综治、科技、教育、文化、体育、劳动保障、群团、民政等工作取得了骄人的成绩，同时外宣工作取得突破，通过示范、总结、归纳和推介，成功创建“支部+协会”烤烟管理模式，得到了市县领导的充分肯定。

——过去的五年，党的建设切实加强，领导水平不断提高。以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为载体，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，各级班子和干部队伍的思想政治素质和领导水平明显提高，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。五年来，按照成熟一个、发展一个的原则，全镇发展党员93名，为党的肌体注入了新鲜血液。同时积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，通过建立健全规章制度和严肃查处违规违纪案件，党风和社会风气明显好转，为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。

各位代表、同志们，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生重大变化，新的矛盾问题不断集中显现的局面下取得的，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表中共敖泉镇第二届委员会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众，向关心支持敖泉各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回顾五年来的工作历程，我们深刻体会到：

第一、发展是第一要务，富民是根本目的。必须始终用加快发展的目标统一思想，在发展眼光和发展思路上寻找新突破，瞄准更高的发展目标，确立更高的参照系，力求以非常规的措施，实现经济社会的快速发展，更好地把强镇、兴村与富民结合起来。

第二，全面的发展才是过硬的发展，科学的发展。必须始终以全面发展的思路统揽全局，确立科学发展观，通过深化改革，优化结构，自觉地解决敖泉发展中存在的不够全、不够协调的问题，才能进一步加快发展步伐，提升发展水平，才能实现经济社会和人的协调可持续发展。

第三、保持社会稳定，是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

第四、加强党的领导，是我们做好各项工作的根本保证。必须始终以党的领导为核心，大力加强自身建设，不断提高执政能力和执政水平。实践证明，办好我们的事业，关键在党，关键在人。在推进我镇兴村富民强镇的伟大进程中，只要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设，我们就一定能团结和带领人民群众去实现自己的历史使命，只有把我镇基层党组织建设得更加坚强有力，我们的事业就一定能无往不胜。

在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是经济基础比较脆弱，全镇经济总量小，二、三产业比重偏低，财政收支矛盾较为突出；二是思想解放程度不能完全适应形势的要求，发展环境不够宽松，化解发展制约压力较大；三是干部队伍的工作作风还需更进一步改进，大局意识，服务意识有待加强，对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中切实加以解决。

二、今后五年的目标和任务

今后五年，加快敖泉经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实敖泉“十一五”规划，围绕建设社会主义新农村目标，以壮大镇域经济、增强综合实力为中心，解放思想，抢抓机遇，努力保持国民经济增长的良好势头，强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质两大基础，注重计生、综治和环境优化三个方面工作，培育状大烤烟、畜牧、林业，服务业四大支柱产业，推进经济持续快速健康发展和社会全面进步。

今后五年的奋斗目标是：国内生产总值和地方财政收入的增长速度分别达到8%和10%以上，乡镇企业总产值年递增12%以上；经济结构调整明显见到成效，新的支柱产业初步形成；对外开放取得新的实效；招商引资有新的进展，生态环境进一步改善，人口增长得到有效控制；教育科技等社会事业发展加快，精神文明建设上新的台阶；民主政治和民主法制建设进一步加强，社会治安秩序进一步好转；社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。

要实现上述目标，今后五年，重点抓好八个方面的工作：

（一）解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍

思想是行动的先导，要加快发展，就必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我镇思想不解放的主要表现是：安于现状，温饱即安，积极进取的精神不强；因循守旧，固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出。要从根本上解决这些问题，必须在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实若干求发展上来，力戒四平八稳，墨守成规。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放，加快发展的目标、思路和机制上，落实到具体行动中，解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于镇情，村情，要褒扬创新精神，激励改革实践，调动广大群众的积极性，创造性，推动全镇经济社会的大发展。

（二）高度重视农业、农村工作，千方百计增加农民收入

我镇是农业大镇，没有农民的小康，就没有全镇的小康。任何时候都要把农业摆在首位，更多地关注农村，关心农民，重视农业。坚持党在农村的基本政策，认真贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导和处理好土地承包经营权流转。全面落实减轻农民负担的各项政策措施，以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业发展战略的转变。优化农业经济结构，根据不同区域，发挥比较优势，发展特色经济，积极推进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。要加快推进农业产业化经营，加大扶持龙头企业力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。到2010年全镇人平纯收入达到6500余元、培育市县级龙头企业2-4家。用好、用活、用足现有政策，加大烟水配套工程、农业开发工程、国土整理工程的申报力度，积极争取项目资金，用五年左右时间完成咸宜、水星、塘汪、蓬塘、兴塘等村的基本农田改造和兼葭、斗余等村冷浸田改造，切实加强农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

（三）想方设法争取项目资金，加快建设社会主义新农村步伐

投资、生产、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。我镇在较长一段时间内，必须坚持投资拉动型的增长模式，紧紧抓住县委县政府将我镇列入“1+9”率先发展区域的机遇，千方百计争取投资，努力使我镇社会固定资产投资保持快速增长。高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施，产业发展，社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。建设新农村一靠政策，二靠科技，三靠投入。今年中央惠农政策主要有：国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；在前两年免除农业特产税、牧业税和减免农业税的基础上，今年在全国范围内全面取消农业税，使农业“三税”划上历史性的句号；在强化粮食直补力度的同时，强化良种补贴和农机具购置补贴；加大中央财政对粮食生产县和财政困难县的财政补助力度，加大农业综合支持和服务能力建设力度；加快农村九年制义务教育和农民培训步伐，加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设，加快农村公共文化基础设施和服务体系建设。同时，中央财政超收部分主要用于增加对“三农”的投入，金融机构也将增加对“三农”的信贷支持，省、市、县还有配套政策和资金。这是千载难逢的历史机遇，机不可失，我们一定要对这些政策“研究透、争取够、使用足、配套好”。按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，积极实施通村公路改造，生态沼气池建设和农村改水、改厕工程。根据发展需要，在2010年前，要实现80%的行政村通上沥青（水泥）公路，在镇区新建停车场一个，所有的行政村开通公共汽车，方便群众出行。根据强化农业生产安全保障的要求，切实抓好病险水库、堤坝除险加固工程建设，五年之内，全镇小Ⅱ型病险水库全部改造完毕，切实保障生产生活安全。积极争取通信设施建设，到“十一五”期末，全镇70%的行政村用上安全自来水，农村家庭移动电话或固定电话普及率达80%，有线电视覆盖率98%以上，30%的行政村基本达到社会主义新农村建设要求。

（四）推进产业结构调整，提高农村工业化、农业产业化和城镇化水平。我镇经济发展缓慢的一大因素，就是缺乏产业群体的支撑。因此，大力调整产业结构，形成新的支柱产业群体，是今后五年发展镇域经济、实现农民增收、财政增长的重要途径。结合我镇资源优势，地域优势和现有产业优势，今后五年，要重点培育壮大四大支柱产业：一是烤烟产业，深化烤烟产业对我镇发展前景重要性的认识，完善种植布局规划，扎扎实实提高烤烟质量、稳定种植面积和收购指标，每年收购烟叶4万担以上，烤烟产值稳定在4000万元以上。二是畜牧产业，调整优化畜牧业结构，在稳定生猪、牛、羊生产的基础上，逐步发展水产养殖和其它特种养殖，光路、斗余等村利用舂陵江的水面和库汊，积极发展特种渔业，使我镇成为全县乃至成全市的烤烟之乡、渔米之乡。建成一批具有一定规模的畜禽养殖基地，推进畜牧业快速发展。三是林业产业，利用我镇活木林储量大、森林覆盖率高、生物资源丰富的优势，依托龙头企业，走“公司+基地+农户”的路子，逐步形成林木加工产业链，壮大林业经济。四是服务业，引导群众既重农又重商，放开手脚，利用交通优势发展运输业，利用区位优势搞活流通业，利用人口优势带动餐饮业，利用资源优势开发旅游业，全力改变我镇第三产业发展滞后的局面。

调整产业结构，必须狠抓工业经济。我镇是典型的“农业大镇、工业弱镇”，加快奔小康步伐，全面建设小康社会，农业是重点，但不能就农业抓农业，一定要用工业化带动农业化，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来，带动农民致富奔小康，要坚定不移地推进工业强镇战略，下决心奋斗五年，使第二产业增加值在国内生产总值中的比重大幅上升，在发展工业经济中，针对我镇实际，着重把握好两大重点，一是大力发展农副产品加工业，二是抓好兼葭、船山、蓬塘、湘山、金子岭等地的铅、锌、金、银等矿产资源的开发利用，将我们的资源优势，转化为生产力，转化为可用财富。

我镇建镇已有8年，但从目前的情况看，镇区面积少、居住人口少，发展非常缓慢，今后五年，要采取有效措施，进行扩容提质，加快小城镇建设步伐，通过对镇区的规划、经营、管理和强化小城镇功能，把敖泉镇区建设成为桂阳的中心镇之一，通过人气旺带动产业旺，产业旺促进人气旺，来提高城镇化水平，我们一定要贯彻落实好统筹城乡发展的基本方略，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，切实加强农村经济社会发展，维护农民合法权益，缓解农村矛盾，减少不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础和有力保障。

（五）大力改善投资环境，扩大对外开放

进一步认识经济全球化所带来的机遇和挑战，积极实施对外开放战略，不断优化发展环境。破除“肥水不流外人田”的思想，树立“让人家发财，求自己发展”的观念，进一步完善对外开放的政策措施。要高度重视招商引资工作，建设招商队伍，采取请进招商、上门招商、网上招商、以商招商等多种形式，增强招商引资的实际效果。今后五年，我镇招商引资的重点是放在基础设施建设、矿产资源开发、农副产品生产与加工、旅游景区景点开发等方面上。要建立招商引资考核激励机制，把招商引资纳入干部职工政绩考核内容，要进一步转变政府职能，全面推行政务公开，整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用建设，营造“人人都是投资环境，个个都是敖泉形象”的良好氛围。通过激励措施和软硬件建设，力争使招商引资成为我镇后五年工作的一大亮点。

（六）实施科教兴镇战略，提高劳动者素质

始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，大力发展成人教育和继续教育，进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平，切实加强对学生的思想道德教育，把学生培养成适应社会需要的人才。建立健全农村义务教育经费保障机制，严格落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，到2007年下半年全镇学生学费和杂费全部减免，确保农村小学和初中辍学率控制在%和2%之内。要进一步抓好农业科技推广，依靠科技促进经济增长方式的转变，切实落实产业开发中的科技报务和管理措施。进一步在全社会中形成尊重知识，尊重人才的良好风尚，建立健全激励机制，用好现有人才，培养各类人才，引时急需人才，以人才的聚集、劳动者素质的提高来推动经济社会发展。

（七）抓好计划生育和社会综治，走可持续发展之路

牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制。一是狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，牢牢掌握计生工作主动性；二是狠抓节育措施落实，从源头上控制计划外生育；三是狠抓社会抚养费征收，突出依法行政职能；四是狠抓流动人口管理，堵住计生工作漏洞；五是要狠抓计生优惠政策的落实，引导群众自觉遵守计生法律法规。通过五个方面工作的落实，切实提高计划生育工作水平。

没有稳定的政治环境，什么也干不成。因此在以后的五年，要把维护稳定作为一项政治任务。一是积极推进民主法制建设。进一步落实“五五”普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二是深入开展创建“平安敖泉”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善镇村治安防控体系建设，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态。三是高度重视安全生产工作，切实加大对矿山开采，森林防火的规划、管理、整治力度，精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重特大安全事故的发生，充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。

（八）推进精神文明建设，发展社会各项事业

认真抓好理论学习，坚定不移地用“三个代表”重要思想统领文化建设和精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，通过广泛开展“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”等群众性评比活动，促进社会主义精神文明建设，全面提高广大人民群众的素质。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，农村特困户和五保户做到应保尽保。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，到2010年，全镇100%的农民确保享受新型合作医疗成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。支持人大、政协工作，充分发挥人大、政协监督、参谋作用，重视发挥共青团、妇联、计生协会、老龄协会等组织的桥梁和纽带作用，形成合力，加快发展。

三、提高执政能力，推进党的建设

事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方针，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子配备好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。

（一）以“三个代表”思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

（二）以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。以贯彻党的十六大精神为重点，结合开展保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。进一步优化村、支两委班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为选拔干部的标准，切实选准配强村支两委一把手。加强后备干部队伍建设，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。

（三）以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础，加强党的执政能力建设，必须重视抓基层打基础。要进一步加强农村党建工作，以深入开展“二级联创”活动为载体，推进“强基固本”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。扎实开展党员先进性教育活动，深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现兴村富民强镇中的先锋模范作用。