有关加强和改进农村党员教育工作的调研报告

有关加强和改进农村党员教育工作的调研报告

 

加强和改进党员教育是贯彻从严治党要求的重要环节，是贯彻习近平总书记要求的“坚持思想建党和制度治党紧密结合”的重要保证。加强农村党员教育，充分发挥农村党员的先锋模范作用，是巩固党在农村执政地位的重要举措。近期，我们围绕加强和改进农村党员教育工作开展了专题调研，掌握了第一手资料，剖析了存在的问题及成因，研究了强化农村党员教育的途径和方法，提出了加强和改进农村党员教育的对策建议，力争使我县的党员教育工作再上一个新台阶。

一、党员队伍的总体情况

我县是丘区农业大县，截止去年底，共有基层党组织2117个，党员65689名。其中农村党员42561名，占党员总数的64.79%；35岁以下的党员10729名，占党员总数的16.33%；60岁以上党员25849名，占党员总数的39.35%；初中及以下学历党员39166名，占党员总数的59.62%，大专以上学历13776名，占党员总数的20.97%。由此可见，县党员以农村党员为主、老龄化严重、学历低、能力参差不齐。从年龄结构、学历结构、地域分布等情况来看，我县党员队伍有以下三个特点：

（一）党员老龄化。我县35岁以下的党员10729名，占党员总数的16.33%；60岁以上党员25849名，占党员总数的39.35%。由此可见，老龄党员已成为我县党员队伍中一个重要的组成部分，而大量党员“老龄化”问题将成为我县党员教育工作不得不面对的一个难题。

（二）党员学历低。全县65689名党员中，初中及以下学历党员39166名，占党员总数的59.62%，大专以上学历13776名，占党员总数的20.97%。大量低学历党员的存在给我县党员教育工作带来了巨大的压力和困难，也成为在今后的工作中必须要着重解决的问题。

（三）党员分布失衡。从我县党员的地域分布情况来看，我县农村党员为42561名，占党员总数的64.79%；流动党员5990名，占党员总数的9.12%。大量党员分布在经济不发达、交通不便利的农村，以及流动党员的长期存在，都在客观上增加了党员教育的组织实施难度。

二、农村党员教育工作存在的问题及原因

我县党员队伍严重老龄化、学历低、分布失衡的总体特点，导致了我县党员教育工作存在着严重不足，而造成问题存在的原因有以下几个方面：

（一）从组织情况看，主要是制度落实不严，存在“随意性”问题。调研中发现，一是部分村党支部存在经常性教育落实不到位的情况，在对“农村党员教育培训存在的主要问题”的调查中，认为“制度落实不好，重短期集中性教育，轻经常性教育”的农村党员占32.73%。二是多数村党支部没有制定党员教育的具体计划，想起来就组织，忙起来就放在一边，村级事务性工作挤占正常学习活动时间的情况比较普遍。三是部分村党支部常常用工作会议代替党员教育会议，用远程教育IPTV设备播放其他类型的视频代替党课。四是部分农村党支部书记对党员教育不够重视。有的虽然开展了党员教育培训活动，但实际上是“满足于会开了、次数够了、记录够了”，只求数量、不求质量，对实际教学效果没有过多考虑和关注。甚至有个别站点为了应付县委组织部在IPTV后台的数据监管，操作员将远程教育设备打开空放，而没有组织党员学习。

（二）从参学情况看，主要是党员队伍情况复杂，存在教育“覆盖面窄”和学习“自觉性差”的问题。一是随着企业务工党员、学生党员、部队复退党员、流动党员数量的不断增多，农村党员队伍呈现出从事行业多样化、结构多元化的情况，工学矛盾问题比较突出。同时，农村党员老龄化问题日益严重。在调研中发现，一般能够按时参加学习的党员平均年龄达到53.69岁，学历在初中以下的占74.79%。二是部分农村党员的党性意识、宗旨观念弱化。调研发现，有的农村党员，特别是年轻党员一门心思忙着赚钱，缺乏积极主动的参学意识。三是缺乏有效的监管和处理措施。通过调研发现，由于缺乏制约手段，组织部门每年下大气力抓的党员教育工作，落实到农村就变成了给老党员“开小灶”，而年富力强、知识水平相对较高的中青年党员，却经常性缺席党内的教育培训。

（三）从培训内容看，主要是培训内容固定老套，存在“针对性不强”的问题。面对新形势新任务和党员队伍的不断变化，培训内容没有做到与时俱进。不少农村党员反映支部组织的教学活动往往就学习搞学习，解决不了实际问题，枯燥乏味，对党员关注的热点问题把握不准，部分党员希望通过学习符合当地实际的手工业、农业、畜牧业等方面的技能知识，增强发展致富能力，然而培训内容与实际脱节。培训内容不注重联系党员思想、工作和生活实际，难以达到“认识上提高、思想上解惑、素质上提升、能力上增强”的目的。在“农村党员教育培训存在的主要问题”中，认为“教育内容单一、陈旧，针对性、时效性不强”的农村党员占43.69%。

（四）从教育方式看，主要是形式陈旧单一，存在“不灵活”的问题。相比机关党员能够运用理论教学、现场教学、研讨交流等多种方式，广大农村党员在学习过程中依旧采取灌输式的教育方式，多以会议为主，一人念众人听，普通党员被动接受多，主动参与少，缺少互动性，很难调动和激发党员的积极性，使学习效果大打折扣。在调研中发现，很多党员同志表示希望走出去，到相邻区县去学习考察，特别是农业、畜牧业等方面，争取做到资源共享、经验共享。

三、农村党员教育工作意见

党的二十大对党员教育工作提出了更高、更新的要求，我们必须立足于全面建成小康社会的实践基础，严格贯彻落实中央、省、市《党员教育培训工作规划》精神，以落实《2025-2028年县党员教育培训工作实施意见》为重要抓手，坚持问题导向，充分利用远程教育IPTV平台，继续完善新时期党员教育模式，锐意进取、创新实干，进一步改进党的自身建设，更好地为改革发展提供强有力的思想组织保证。

（一）进一步建立健全新时期党员教育工作新机制。一是落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新时期“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本镇乡、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局的重要考评标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到支部，必须切实负起党员教育工作主抓责任，并将抓党员教育工作情况作为每年党建工作述职的一项必述内容，将其列入党建工作重要考评目标。三是扎实推进党员教育工作联席会议制度。目前，组织部已进一步整合党员教育资源，建立以组织部、纪委、宣传部等22个单位为成员单位的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、召开党员教育经验交流会等形式，提高对农村党员教育的指导力度，做到党员“教育、管理、监督”三位一体，逐步实现教育工作制度化。四是建立健全党员教育考核评估机制。出台《县党员教育培训学时管理制度》，明确每个党员学习时间要求，通过个人述学、群众评学、组织考学，对党员学习培训情况进行评价。健全基于IPTV模式下的《县党员教育工作考核办法》，强化日常考核比重，以考核督促落实。

（二）进一步探索创新党员教育方式方法。一是打造新形势下的党员教育阵地。开展“三学院、三基地”建设。依托县委党校建成具有地方特色的农村村政学院，依托爱国主义教育基地、警示教育基地等资源建成一批党性教育基地，依托职业技术学校、专合组织等资源建成一批技能培训基地，依托机关单位、国有企业等资源建成一批教育实践基地，推动党员教育基地建设，加快形成布局合理、优势互补、相互促进的党员教育基地格局，更好地适应大规模培训党员的需要。二是抓实党员教育培训教材建设。我县党员教育师资库已初具规模，接下来将着力抓实与之配套的党员教育培训教材建设，主要用于普通党员干部培训，努力满足基层党员干部的自主学习。通过理论知识整理、师资教案收集、电视课件制作等方式，逐步形成党员教育培训教材体系，为开展党员教育培训工作提供有力的教材保障，为广大基层党员干部提供优质的精神食粮。

（三）进一步整合资源发挥现代信息化教育的作用。当前，互联网已得到广泛普及，随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育IPTV等平台，开辟新的培训领域，认真抓好农村党员教育培训。我县远程教育已利用网络资源，通过党建网站、建立IPTV运行模式、开设党建电视栏目、开办“梓州资讯”等手段，采取现代化、信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。接下来要突出抓好两点：一是多渠道沟通，实现互动教学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，通过党员教育QQ群、远程教育IPTV系统信息反馈等渠道及时沟通，也可通过问卷调查和走访座谈等形式，了解农村党员的学习需求，及时上传或发布符合生产生活实际的内容，实现互动教学，大大提高学习的针对性。二是拓展平台功能，营造争先氛围。党建网站、IPTV等党员教育平台不再局限于单一教学，要拓展宣传功能，通过宣扬身边好人好事、典型事迹，引导广大党员比学赶超，形成示范效应，从而激发党组织的内在活力，让党的组织更加强大起来。

四、农村党员教育工作建议

一是在特定场合、特定时间党组织升党旗；二是特定场合、特定时间党员佩戴党徽（例如七一建党节、国庆节、春节、民主生活会、贫困党员慰问等）；三是做好党员公示。让党旗飘起来，树立标杆；党徽亮起来，凝心聚力；党员动起来，党的活动一定会更加有声有色。