交通运输局关于2024年法治政府建设工作情况报告
交通运输局关于2023年法治政府建设工作情况报告
2023年，县交通运输局法治建设在县委、县政府的领导下，在县司法局的业务指导下，以建设法治交通为目标，以推行行政执法三项制度为抓手，规范执法行为，强化执法监督，加强法治宣传，取得了阶段性成效，现将我局2023年全面推进法治政府建设年度工作报告总结如下：
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
（一）加强组织领导，依法履行职能。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，成立了以局长为组长、分管局长为副组长，机关各股室、中心、大队主要领导为成员的法治政府建设领导小组，将法治政府建设工作职责分解落实到基层执法单位，形成行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。将法治建政府设工作纳入全局工作突出位置，与各项工作同部署、同推进，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。落实法治政府建设职责要求，及时听取本部门法治政府建设半年和全年工作汇报。
（二）强化法治宣传，推进法治建设。积极宣传引导，交通普法意识不断增强。一是结合“8.5”普法、国家宪法日、法制宣传周、路政宣传月等重要时间节点，在客运站场、交通办公楼及重要路段等位置以悬挂横幅、滚动屏播放、发放宣传手册等方式宣传宪法、公路法、道路运输条例等相关法律条例，扩大普法宣传面。二是采取自学、讲座等多种形式，大力推进领导和干部学法、用法，倡议干部职工通过“学习强国”等学习法律知识、观看反面典型案例，正反结合提高依法行政意识和执法能力；组织举办多场法治专题培训，组织学习《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，增强领导干部法治意识。三是加强执法业务培训，按照2023年度行政执法培训安排，积极安排执法人员分批参与行政执法培训，学习调查取证、案卷的制作和归档、法律文书的制作、送达和交通执法评议培训等内容，进一步提升执法人员综合行政执法能力。四是组织参加学法考试，组织全体执法干部分批次进行执法考试，参考率和合格率均达100%。
（三）加强队伍建设，规范文明执法。一是扎实推进改革。根据上级要求，我局2020年7月已完成交通运输领域综合行政执法改革，已出台了改革方案，统一规范了机构名称，完成了挂牌工作，相关人员编制均已到位；二是严格执法队伍管理。严格管理行政执法队伍，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。每年对行政执法人员持执法证上岗情况进行审查，做好行政执法证件年审工作。对于新进执法人员及时做好执法证件的申办工作，保证行政执法人员持执法证上岗率达到100%。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法，并按照法定职能，强化道路运输、工程质量安全、水路运输与港口经营等行业管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任；三是科学开展执法考试。加大对全局执法人员进行学习培训，从思想及行为上提升执法人员执法能力。一是学习相关法律法规，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《公路法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，提高执法人员法律法规意识和行政执法能力，坚持以人为本，杜绝简单粗暴执法。二是严格执法规范，学习上路执法行为应遵守上路执法检查的具体工作要求，即执法人员着装规范、执法检查合乎法理。三是规范处罚流程，严格按照交通运输部《交通行为处罚行为规范》，行政处罚文书按照规范要求制作，调查取证行为应符合法律规定，即具体违法行为有证可依。
（四）履行行政职能，创建平安交通。2023年全体交通路政人员始终保持良好的工作态势，坚持每月不低于15个工作日的全线巡查清障，有效保障了路面完好和畅通，农村镇容村貌也得到了有效提升。办理路政处罚非标案件0件，累计清理非公路标志标牌27块（含横幅），清除障碍物27多处，深化公路治理超限超载“路警联合执法”工作机制，查处超限超载车辆101台，卸货207吨，检测站和不停车检测运输车辆1475219台，处罚源头企业2家；2023年以来道路运政执法人员在打非治违、城区整治工作中共组织参与执法行动93次，出动执法车辆362台次，执法人员1438人次，查处非法营运车辆26台，城区整治电瓶四轮车、三轮车81台次，联合高速交警执法21次，开展多种形式法制宣传教育2次。目前，交通运输市场秩序得以有效维护。另外全年排查出安全隐患117条，已整改到位117条；下达了安全隐患通知书10份，对企业进行了17次安全约谈；同其他部门联合对交通运输企业惩戒9次，累计对涉事人扣66分、罚款2300元，将9名驾驶从业人员资格证扣90分。
（五）精准打击围标、串标违法犯罪。县交通运输局依法对交通工程招标、投标活动实施监督，及时受理县级交通工程项目招标、投标活动的投诉，对全县交通建设项目招标代理活动进行监督。一是采用异地评标，不见面开标；二是采用报价承诺法或合理低价法评标；三是在不违反原则前提下，放宽报名条件，让更多的企业参与投标，加大围标、串标难度。
（六）优化审批服务，完善车辆年审机制。道路运输业的年审和车辆检测是道路运输行业管理中的一项重要基础工作，是加强道路运输市场管理、规范经营行为的重要手段。道路运输股完成对客、货运、公交、出租车辆654辆的年审工作，以及对客、货运车辆93辆、出租82辆的新办及换证工作。对10家运输公司按程序办理了许可证。为进一步落实“五型”政府建设要求，深化全县道路运输“放管服”改革，县交通运输局严格落实“三集中、三到位”要求，道路运输依法申请政务服务事项共64项全部进驻了县为民服务大厅，做到“大厅之外无审批”，坚决不允许出现人进事不进、事进权不进和“体外循环”等情况。真正推行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”服务模式，杜绝出现企业和群众办一件事跑多地的现象发生，真正做到“只进一扇门”，“最多跑一次”。
二、存在的主要问题
2023年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与上级部署要求之间仍存在不足之处。一是个别人员依法行政观念比较淡薄。在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念；二是执法人员综合素质和专业能力亟需提升。由于各自收自支事业单位多年来未纳入市事业单位统一招录考试，现阶段执法人员存在年龄老化、学历不高、专业不对口等问题的情况，影响了综合行政执法工作的顺利开展。
三、主要负责人履行职责情况
县交通运输局党委充分发挥党在法治政府建设中的领导核心作用，今年以来局党委书记、局长多次召开会议、组织集体学习，专题学习习近平总书记视察江西重要讲话精神、省委十五届四次全会精神、县委十四届八次全会精神以及交通运输法律法规，专题会议研究治理超限超载工作、审批制度改革等法治建设内容。推进“谁执法谁普法”责任制落实，开展法治宣传教育和法治培训，圆满完成“八五”普法任务。继续深化行政执法体制改革，全面深入推行行政执法三项制度，不断优化法治化营商环境。
四、有关意见建议
一是畅通投诉处理渠道。充分运用“12328”交通运输服务监督电话、12345市民热线，更好发挥其发现查找问题、排查矛盾纠纷、化解问题隐患、掌握行业动态的作用，优化投诉举报处理流程，切实做好工单办理，及时反馈办理结果，有效化解矛盾纠纷，坚决避免矛盾积累，不断提升交通运输服务监督水平。
二是依法扎实做好信访工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入细致做好信访矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头解决信访问题，引导群众正确履行权利和义务，以理性合法形式表达利益诉求。引导涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决，维护良好信访秩序。
五、2024年工作安排
一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，把党推进依法治国的要求贯彻落实到推动交通运输发展的各项工作之中，主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动交通运输法治政府部门不断深入。
二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展法治宣传教育活动。实现“八五”普法圆满开局，充分发挥交通运输普法阵地优势，利用客运场站、公共交通工具的宣传栏、电子屏等开展普法宣传，积极利用交通运输局微信公众号等新媒体广泛宣传交通运输法治知识。
三是深化综合行政执法规范化建设。继续深入推进交通运输执法改革，认真落实行政执法“三项制度”，进一步明确职能划分，解决执法队伍结构不合理、人员素质较低等问题，推动形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执体制，根据省交通运输厅关于基层执法站所“四基四化”建设规范标准，持续推进执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度标准化、执法工作信息化建设。
四是加强执法队伍管理。针对新整合组建的交通运输综合行政执法队伍，人员结构老化，素质参差不齐、业务能力不强等问题，邀请法学专家教授围绕综合执法基本业务、法律法规、廉政执法等进行集中培训，继续推行市交通运输局“月执法考核”工作机制，采取分期、分层次组织的方式，将每月部门学习和每季度集中培训相结合，骨干培训和岗位练兵相结合，力争打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。