某市关于推动县域商业高质量发展工作情况的报告

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某市关于推动县域商业高质量发展工作情况的报告

党的二十届三中全会指出,要培育乡村新产业新业态。发展壮大县域富民产业,要找准新点子,走出新路子,干出新样子。乡村e镇建设是转变农业发展方式、带动农民增收、促进农村消费的重要措施和推动地方经济转型、推动农村电商发展的重大战略。2022年以来,我市投入14.7亿元市级财政专项资金,以“1+4”模式为主线,即坚持基层党组织领导这个根本,建设完善电商公共服务中心、产品展示体验中心、电商直播中心、物流配送中心等4个中心,构建“产业+电商+配套”体系,全力打造高水平集聚平台,为县域商业高质量发展注入了充沛活力和强大动力。

一、一盘棋统筹推进

全市域、大规模培育乡村e镇,集中资源优势发展农村电商,这是一项系统工程,也属全国首例。市、市、县分别建立部门间横向协调机制和上下联动机制,从顶层设计、推动落实、督导检查、考核验收等方面,全方位加强乡村e镇培育建设和入驻项目管理。

(一)完善政策体系。市级层面制定培育乡村e镇工作实施方案及项目实施和资金管理办法等基础性文件,市县相应成立工作领导组,结合实际情况出台专项资金和项目管理办法、绩效管理办法等,形成了较为完善的政策体系。

(二)强化统筹调度。每季度召开全市乡村e镇现场推进会,选择阶段性工作推进快、成效明显的地市,开展现场观摩和座谈交流,分享成果、研判难题,加快全市乡村e镇建设进度。

(三)借鉴先进经验。各市县组织乡村e镇培育主体和入驻电商企业等赴浙江、江苏等电商发展先进地区开展交流,学习新理念、新模式、新方法,补齐自身短板。

(四)定期开展督导。市、市两级联合组织赴乡村e镇培育县进行实地督导和政策宣讲,指导各县及时查缺补漏,按照建设计划、对照各项指标加快推进任务落地。

(五)加强资金管理。定期调度各乡村e镇资金拨付和使用情况,加强资金使用监管,确保资金规范使用。六是开展实地评估。制定乡村e镇项目绩效评价指标体系和验收指标体系,委托专业机构,对乡村e镇建设成效进行综合性评估,确保各e镇按照既定目标要求完成建设培育任务。

二、一张网布局实施

坚持“硬设施”和“软服务”同步布局、提升,丰富乡村e镇平台功能,统筹推动乡村e镇4类服务站点全覆盖,培育壮大主导产业,打造区域特色品牌,推动电子商务体系和快递物流体系贯通发展,助力农民创业、就业、增收。

(一)以平台为先,夯实基础设施建设。建设县级电商公共服务中心,健全入驻企业管理办法、直播间使用管理办法等制度,为县域产品品牌打造、宣传推广、扩大销售提供全面系统的“一站式服务”,为入驻企业提供产品研发、包装设计、店铺运维指导、网络销售、一件代发、直播带货宣传等相关服务,各个乡村e镇均建成了县级电商公共服务中心,入住企业1500余家。配套建设产品展示体验中心,陈列展示特色农产品和民间手工艺品等,各地结合实际将展示体验中心融入乡村旅游线路,充分展示地方特产和特色。设立电商直播中心,配备选品展示、内容制作、数据分析、直播场景等设施设备,免费对入驻企业提供水、电、暖、网络等,截至目前,全市乡村e镇共建设直播间873间,直播间总面积达到2.58万平方米。太原市迎泽区郝庄商贸e镇打造集产品展示、直播销售等多功能于一体的综合性电商直播平台,采用“重点企业战略合作+优质企业空间奖补+其他商户预约使用”的运营方式,较好地满足了辖区企业多元化直播需求。

(二)以流通为基,完善农村物流体系。通过新建、改建以及与当地物流企业合作等方式,加强资源整合,组建快递联盟,实现统仓共配,推动县级物流配送中心建设,逐步将分散运营、各自为战的“散乱模式”转变为统一管理、统一调度的“集中模式”,打造县域快递物流集散地,有效节约运输、人员和场地成本。截至目前,全市乡村e镇均建成了物流配送中心,面积达30.58万平方米,其中90个县相继整合了3-5家快递企业,基本实现了统仓共配。晋中市灵石县、忻州市河曲县整合全县快递资源,采用智能分拣配送管理系统,配置智能化分拣设备,使快递企业实现了统一分拣、统一仓储、统一配送的目标,大大提高物流配送效率。此外,市级层面出台并落实农村寄递物流上行快件补助政策,减少全市农村电商主体运营成本,有效激发农民电商创业的积极性。

(三)以融合为径,推动主导产业发展。各乡村e镇围绕主导产业整合县域内生产企业、生产基地、电商平台、物流企业等资源要素,连通上下游产业链各环节,畅通县域产品上行“最初一公里”,推进电商与主导产业融合快速发展。部分乡村e镇依托本地文旅产业优势,结合电商直播新业态,打造以商带旅、以旅促商、商旅结合的融合发展模式,实现商文旅融合发展。晋城市泽州县以文旅资源为依托,盘活农村闲置资源,建设“一院十八坊”特色产业,院院都是直播间,坊坊都是打卡地。大同市浑源县乡村e镇在北岳恒山、悬空寺、浑源古城等著名景区设立乡村e镇服务分中心,推动县域电商产业与文旅产业双向赋能。

(四)以提质为本,打造区域特色品牌。深入挖掘特色产品内涵,讲好品牌故事,创新品牌营销,形成了一批特色鲜明、具有相当市场知名度的区域公用品牌以及众多“小而美”自有品牌。截至2024年5月,全市乡村e镇累计打造了113个区域公用品牌和545个“小而美”特色产品自主品牌,为县域大力发展特色产业、助力乡村振兴提供了有力支撑。充分发挥龙头企业的带动作用,助推本地主导产业电商化、数字化转型发展,打造了“武乡小米”“平顺党参”“潞城熬脑大葱”“沁州黄小米”等13个区域化公用品牌,推出“小而美”产品近40个。围绕杂粮主导产业,创建“兴县杂粮”区域公用品牌,已授权10家企业使用,杂粮产业链产值达到10.5亿元,杂粮产业真正成为兴县老百姓致富增收的主导产业。打造区域公用品牌,开通粤港澳大湾区前置仓,形成“e镇+基地+渠道”的良性互动模式,推动“永济好物”从前置仓走向广东、香港、澳门等地区。

(五)以人才为根,加强孵化培育力度。深化公共服务中心孵化培育功能,积极对接电商龙头企业和培训机构,广泛开展以市场营销、品牌设计、电商应用等内容的电商人才定制化培训,强化实操技能、提升服务水平,不断提升电商从业转化率,持续优化农村电商人才队伍。截至2024年5月,全市乡村e镇均建成电商培训中心,总面积达1.86万平方米,累计培训10万人次,培育服务本地电商带头人592人,1万粉丝以上的直播达人848人。通过对区域内农村创业带头人开展直播、拍短视频培训,培育了一批乡村网红和农村直播带货达人。农村创业带头人“狗小”,积极发展生态农业,边种地边直播,销售自家小米,每年销售达60多万元;岭头村脱贫户魏宝玉,边整地,边拍摄,边直播,一个农民直播种地的短视频,就“圈粉”23万人,成了名副其实的“网红”。

三、一面旗示范引领

县域商业作为连接城乡、服务农民的重要商业渠道,具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力,入选全国县域商业“领跑县”典型案例,主要源于其依托乡村e镇打造“三个高地”,发展数字经济所取得的明显成效。

(一)打造品牌推广高地。用好“猗顿农品”区域公用品牌,与企业品牌组成“母子”商标体系,实现抱团营销、同步发展。

(二)打造创新创业高地。招引电商运营单位入驻涑水乡村e镇,施行减免房租等政策和资金支持,启动“一村一主播”“一企一主播”人才培育计划,就地孵化直播电商、网红电商。

(三)打造产业融合高地。鼓励引导县域工业企业对接亚马逊、阿里巴巴国际站等跨境电商平台,指导企业上线优选商城小程序,推动电子商务与实体经济融合发展。该县聚焦水果产业,形成了“前店后仓+基地”的临猗电商营销特色模式,“前店”包括全县1000余家网店以及大量的社交电商和微商,“后仓”包括县域内1000多家中转包装基地、452家涉农冷库以及150个林果品种,“基地”有全县110万亩的林果种植面积和50亿斤的水果产量。

四、一揽子深化拓展

(一)依托乡村e镇加强农产品品牌建设。以乡村e镇为载体,培育一批具有地方特色的农产品网络品牌,通过网络品牌的推广,提高农产品知名度,扩大市场份额,助力乡村振兴。继续完善“产业+电商+配套”体系,以乡村e镇为核心,整合产业链资源,打造集生产、加工、销售于一体的高水平农产品品牌体系,增强产业链上下游企业协同能力,为农产品品牌建设提供有力保障。充分利用乡村e镇在品牌策划、流通渠道、网络销售等方面的资源优势,通过专业团队策划和推广,提升农产品品牌形象,扩大市场影响力,为农产品品牌建设提供全方位支持。进一步提炼区域公用品牌的品牌定位、价值支撑和传播策略,充分利用互联网新媒体,加大宣传力度,加快推动我市农特产品走向高端市场。

(二)依托乡村e镇提升电商公共服务能力。将乡村e镇打造成为农村电商公共服务能力提升的重要支点,推动农村电商生态体系不断完善,助力农业产业化。以电商公共服务中心为重点,完善4个中心建设,不断增强乡村e镇平台功能,丰富农村电商公共服务中心服务内容,制定农产品质量标准,引导农户按照标准进行生产和加工;提供电商平台接入指导,帮助农村商贸企业拓宽销售渠道;推动电商培训课程标准化,开展标准化生产培训和营销策划培训等,帮助农户学会利用电商平台进行商品销售;培育提供专业电商运营、客户服务、数据分析等服务的电商服务企业;利用大数据分析,为农户提供市场趋势预测和营销策略建议;完善电商产业生态体系,打造以龙头电商企业为主的产业链条,形成特色农业产业集群,带动商贸流通企业、物流快递企业、电商服务企业集聚发展。

(三)依托乡村e镇强化人才引进和培育。加大对具备潜力的本土电商带头人和本地网红的培养力度,通过“数商青年”电商云课和“灯塔计划”专业电商人才培训等,讲授先进的电商知识、市场趋势分析、网络营销策略及直播带货技巧。鼓励各地结合实际情况建设人才公寓,申报市级电商直播基地,为优秀电商人才提供舒适便捷的生活与工作环境,更好地吸引并留住电商人才。支持各乡村e镇通过引才聚才育才策略赋能县域经济整体发展,盘活人才资源,优化人才配置,推动县域内电商产业、农业科技、文化创意等多个领域快速发展。

(四)依托乡村e镇促进农民就业创业增收。鼓励各乡村e镇根据市场需求,开发具有地域特色、文化内涵的个性化农产品,满足消费者多样化需求。加强电商平台与实体产业对接,推动特色产业与电子商务深度融合,提升电商产业化、产业电商化水平,降低农产品流通成本,提高农产品竞争力和销售额。集中打造一批受消费者欢迎的本土网红爆款产品,组织优势乡村e镇重点企业参加知名展会,扩大优势产品的宣传力和影响力。持续开展生产技能、电商知识、金融政策等上门服务,鼓励农民参与乡村e镇运营,共享乡村e镇发展红利,支持农民通过电商平台自主售卖农产品,实现增收致富。

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